第一篇：對(duì)黨校后勤服務(wù)社會(huì)化的探究

對(duì)黨校后勤服務(wù)社會(huì)化的探究

【內(nèi)容摘要】：隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的完善和科學(xué)發(fā)展，黨校為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在遵循干部教育規(guī)律的同時(shí)，還要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，以求得自身的科學(xué)發(fā)展。黨校如何生存發(fā)展，特別是黨校的后勤服務(wù)問(wèn)題，是值得深思的問(wèn)題。只有對(duì)黨校后勤服務(wù)進(jìn)行探究思考，改善和加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)的社會(huì)化，才能推動(dòng)黨校的快速發(fā)展，因此，只有提高黨校后勤服務(wù)水平，才可以確保黨校實(shí)行科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨校后勤服務(wù) 服務(wù)社會(huì)化 改革

一、黨校后勤服務(wù)社會(huì)化的必要性

黨校是個(gè)育人培養(yǎng)人才的機(jī)構(gòu)，不僅帶給大家文化知識(shí)，更要樹立一個(gè)良好的榜樣形象。因此黨校的發(fā)展應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，甚至更先發(fā)展，因此如何迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化時(shí)代挑戰(zhàn)，已經(jīng)是擺在黨校經(jīng)營(yíng)管理者面前的一項(xiàng)十分緊迫的時(shí)代課題，其中黨校后勤服務(wù)工作現(xiàn)代化管理經(jīng)營(yíng)又十分關(guān)鍵，它在整個(gè)黨校教育現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中扮演著十分重要的角色。提高后勤服務(wù)有利于提高管理效益，有利于提高服務(wù)質(zhì)量，有利于提升隊(duì)伍素質(zhì)，讓后勤服務(wù)工作管理規(guī)范、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，對(duì)黨校科學(xué)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前黨校后勤服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）忽視后勤服務(wù)的重要性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多企業(yè)單位都追求經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的水平，而忽略了后勤管理的重要性和不可忽視性，認(rèn)為后勤服務(wù)與業(yè)務(wù)發(fā)展沒(méi)有直接的關(guān)系，其實(shí)不然，就是因?yàn)檫@樣的舊觀念，導(dǎo)致后勤服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的滯后。

（二）思想觀念落后僵化 現(xiàn)階段黨校后勤服務(wù)中經(jīng)濟(jì)意識(shí)等、靠、要的思想比較嚴(yán)重，寧愿照搬照抄之前的服務(wù)理念，也不愿冒險(xiǎn)，對(duì)新的服務(wù)社會(huì)化還猶豫不決，思想僵化，自力更生意識(shí)不強(qiáng)，總希望靠政府幫助解決困難。在工作中，依然存在“重管理、輕服務(wù)”的思想，這對(duì)黨校的科學(xué)發(fā)展起很大的阻礙作用。

（三）管理體制不規(guī)范

目前，黨校后前管理體制還很不完善，還是按照以前傳統(tǒng)的管理方式，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)很重要，這樣的管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。黨校存在行政科室和服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有徹底分離，其職責(zé)也不明確，再加上各種配套設(shè)施落后，各方面制約因素依然存在，使后勤服務(wù)難以科學(xué)規(guī)范化。另外，隨著黨校事業(yè)的發(fā)展，后勤服務(wù)的項(xiàng)目越來(lái)越多，服務(wù)的規(guī)模越來(lái)越大，用行政的辦法管理服務(wù)實(shí)體，造成許多工作關(guān)系不順，常常處于左右為難的無(wú)奈境地。

（四）后勤規(guī)模小，人員素質(zhì)有待提高

黨校的食堂較小，宿舍數(shù)量明顯不足，后勤保障能力相對(duì)較差，這與學(xué)員和教職工的要求也存在著明顯的差距，這是黨校的后勤服務(wù)工作存在的挑戰(zhàn)。

目前，黨校后勤隊(duì)伍建設(shè)中還存在許多問(wèn)題，包括硬件的和軟件的，硬件的比如食堂伙食沒(méi)改進(jìn)，還是像以前學(xué)校一樣的大鍋飯，剩菜剩飯，還有住宿條件沒(méi)提上。其次，是后勤服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高，管理能力需要加強(qiáng)。目前的后勤服務(wù)不能適應(yīng)新后勤服務(wù)社會(huì)化的要求的地方，在一定程度上阻礙和制約了黨校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的深化和發(fā)展。所以，加強(qiáng)對(duì)黨校后勤管理人才的培訓(xùn)和專業(yè)管理人才的引進(jìn)，建設(shè)一支整體素質(zhì)較高的后勤管理隊(duì)伍，是當(dāng)前黨校后勤社會(huì)化進(jìn)程中的重要一環(huán)。

（五）費(fèi)用利用不合理。

黨校的日常經(jīng)費(fèi)，基本上都來(lái)源于財(cái)政撥款，黨校工作的開展受制于財(cái)政支持的力度。但是這些費(fèi)用沒(méi)用在點(diǎn)子上，并沒(méi)有體現(xiàn)在后勤管理上，后勤服務(wù)還是依舊，后勤隊(duì)資金沒(méi)有合理利用和安排，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)，是后勤管理的一個(gè)問(wèn)題。再加上部分黨校思想不夠解放，不但不能積極向上爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，還不能開拓創(chuàng)新，積極開源創(chuàng)收，導(dǎo)致許多黨校后勤服務(wù)社會(huì)化改革中普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

三、提高黨校后勤服務(wù)水平的措施

（一）改變觀念，重視后勤服務(wù)的建設(shè)

對(duì)于目前黨校后勤管理觀念的落伍，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思想，因此，首要任務(wù)就是從思想上抓起，改變陳舊的思想，學(xué)習(xí)新知識(shí)和新理念，首先，要堅(jiān)定黨校后勤服務(wù)社會(huì)化的方向。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，提高保障能力，圍繞中心、服務(wù)大局，這既是我國(guó)機(jī)關(guān)后勤體制改革30年來(lái)最突出的理論成果和實(shí)踐財(cái)富，也是全國(guó)各級(jí)黨校后勤部門改革創(chuàng)新走過(guò)的艱辛路程。黨校后勤服務(wù)社會(huì)化的改革方向必須堅(jiān)持，絕不能動(dòng)搖、更不能后退。其次，多渠道實(shí)施后勤服務(wù)社會(huì)化。黨校后勤服務(wù)社會(huì)化的方向必須堅(jiān)持，但實(shí)現(xiàn)社會(huì)化改革的途徑可以也應(yīng)該多樣化。后勤服務(wù)社會(huì)化，不能理解為把黨校所有的服務(wù)項(xiàng)目都交由社會(huì)上的專業(yè)公司承擔(dān)，也不能理解為所有黨校都可以采用同一種方式社會(huì)化。由于各級(jí)各地黨校之間經(jīng)濟(jì)條件、地理位置、學(xué)校規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、思想觀念等方面存在諸多差異，不能照搬一成不變的經(jīng)驗(yàn)和一勞永逸的方法，只能針對(duì)自己的實(shí)際情況，研究、確定符合自己實(shí)際的社會(huì)化辦法和步驟。

（二）、建立健全管理制度。

管理是一切工作的基礎(chǔ)，管理出效益。只有建立完善的管理制度，才能順利的開展工作，為此，必須把制度建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性的工作來(lái)抓，規(guī)范后勤管理，不斷健全和完善后勤管理制度，為更好地推進(jìn)黨校后勤服務(wù)社會(huì)化提供可靠的制度保證。一是要建立健全崗位責(zé)任制。將責(zé)任分解到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上、制度上和程序上抓到位，要人在其位，就必謀其政，以堵塞各種服務(wù)管理漏洞。二是健全監(jiān)督制度。后勤管理部門要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)服務(wù)公司的檢查指導(dǎo)，對(duì)他們的管理行為、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)教工和學(xué)員反映出的問(wèn)題及時(shí)予以溝通協(xié)調(diào)和妥善解決，不斷提高管理效益。三是完善激勵(lì)約束機(jī)制。建立適合黨校后勤工作實(shí)際、行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造更好的工作業(yè)績(jī)，有著至關(guān)重要的作用。要進(jìn)一步完善對(duì)后勤職工工作業(yè)績(jī)的量化考核辦法，實(shí)行工作業(yè)績(jī)和收入分配掛鉤的分配機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以工作業(yè)績(jī)作為干部提拔人用的核心指標(biāo)。三后勤黨員的積極發(fā)展，鼓勵(lì)后勤工作人員積極加入共產(chǎn)黨，發(fā)揮黨員的積極作用。

（三）、合理充分利用資金

黨校后勤的管理費(fèi)用是由政府撥款，因此要合理充分的利用，為食堂增添碗筷，改善食堂的伙食，多添加食堂每天的伙食的花樣，比如推出自助餐，改善來(lái)黨校學(xué)員的住宿條件，黨校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門要積極主動(dòng)地向地方黨委和政府及財(cái)政部門匯報(bào)工作情況，使其不僅了解黨校日常的經(jīng)費(fèi)需求，還要了解到黨校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求，如基礎(chǔ)設(shè)施和校園硬件建設(shè)等長(zhǎng)期投入，積極爭(zhēng)取地方政府的財(cái)政支持。其次，要節(jié)約能源資源，勤儉辦學(xué)，努力以最小的經(jīng)費(fèi)投入，取得最大的教育科研產(chǎn)出，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（四）、擴(kuò)大后勤的規(guī)模，加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)。

黨校后勤服務(wù)社會(huì)化要走出一條健康科學(xué)的發(fā)展道路，必需要有一支高素質(zhì)后勤隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)政治思想建設(shè)。特別是管理人員的管理能力，盡量推選有管理能力而且思想上進(jìn)的共產(chǎn)黨員，對(duì)于后勤的服務(wù)人員，必須經(jīng)常開展經(jīng)常性的、深入細(xì)致的、有針對(duì)性的思想政治教育，提高后勤人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，提高他們的政治修養(yǎng)。二是加強(qiáng)人才培訓(xùn)與引進(jìn)。黨校的人員不僅要培訓(xùn)他人，對(duì)自己也要不斷培養(yǎng)和提高，也可以通過(guò)外出學(xué)習(xí)、專家授課、理論考核、崗位技能比賽等形式提高后勤隊(duì)伍的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能；要解放思想，敢于創(chuàng)新，大膽引進(jìn)社會(huì)上的專業(yè)人才進(jìn)入黨校后勤隊(duì)伍，以此建設(shè)一支高素質(zhì)的后勤人才隊(duì)伍，不斷推進(jìn)黨校后勤服務(wù)社會(huì)化工作。三是改革創(chuàng)新人事管理體制機(jī)制。努力創(chuàng)造條件，逐步打破在后勤職工的身份界限，逐步建立符合黨校后勤科學(xué)發(fā)展的人事管理體制；不斷改革創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步建立健全人才培養(yǎng)使用的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，形成能上能下，能進(jìn)能出，充滿活力，公平公正的干部人事制度。結(jié)束語(yǔ)：黨校后勤管理社會(huì)化是必走之路，結(jié)合自身的情況，采取合理的改革措施，轉(zhuǎn)變自身的錯(cuò)誤觀念，建立有素質(zhì)強(qiáng)有力的隊(duì)伍，合理利用資金，建設(shè)適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的后勤服務(wù)管理體制，想后勤服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，大膽創(chuàng)新，走出一條有自身特色的、科學(xué)合理的后勤服務(wù)社會(huì)化改革之路。

何勝軍

衢州市委黨校

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柯城區(qū)世紀(jì)大道686號(hào)市委黨校

第二篇：醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化初探

醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化初探

--以上海市中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院為例

【摘 要】醫(yī)院的后勤服務(wù)是整個(gè)醫(yī)院工作的基礎(chǔ)，是醫(yī)院正常運(yùn)行的重要支持和保障。后勤管理工作直接關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療、科研等工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，關(guān)系到職工積極性的調(diào)動(dòng)和穩(wěn)定，關(guān)系到醫(yī)院的全局。后勤管理工作是醫(yī)院管理工作的重要組成部分。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 后勤管理 科學(xué)化 現(xiàn)代化

隨著醫(yī)院的發(fā)展、現(xiàn)代化技術(shù)的引進(jìn)、設(shè)備規(guī)模的擴(kuò)大、群眾需求的變化，后勤工作涉及的范圍和知識(shí)面越來(lái)越廣，后勤管理工作的難度越來(lái)越大，要求后勤管理專業(yè)化程度越來(lái)越高。這就給后勤工作提出了新的要求，促使后勤工作進(jìn)行改革。醫(yī)院的后勤狀況與醫(yī)院的規(guī)模和現(xiàn)代化發(fā)展直接相關(guān)，后勤的現(xiàn)代化管理程度同樣是醫(yī)院現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志。

一、醫(yī)院后勤管理社會(huì)化的必要性

所謂后勤管理社會(huì)化，即在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)中，各單位的后勤服務(wù)工作主要靠社會(huì)上的第三產(chǎn)業(yè)提供，靠?jī)r(jià)值規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)，以商品交換的形式為各單位提供優(yōu)質(zhì)，高效的服務(wù)。

（一）有利于衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為衛(wèi)生事業(yè)是公益性質(zhì)的，是由國(guó)家財(cái)政支持的。然而，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度審視，衛(wèi)生事業(yè)不僅具有公益性質(zhì)，而且也具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)化能力的提高。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，衛(wèi)生領(lǐng)域的對(duì)外開放是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。必須牢固樹立以發(fā)展衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的觀念，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，探索促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的路子，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）有利于減員增效和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

實(shí)施醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化有利于減員增效和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。醫(yī)院要提高效益，首先必須降低成本。要達(dá)此目的，減少人力資源上的閑置和浪費(fèi)是當(dāng)務(wù)之急。作為醫(yī)院最重要的人力資源是臨床第一線的醫(yī)護(hù)人員，其它人員其工作性質(zhì)都是輔助和服務(wù)性的。實(shí)施醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化，醫(yī)院可以充分利用社會(huì)在信息、資源和服務(wù)方面的各種優(yōu)勢(shì)，把許多可以也應(yīng)該由社會(huì)承擔(dān)的服務(wù)職能還給社會(huì)，醫(yī)院則可通過(guò)市場(chǎng)，選擇最有利于自身需求的服務(wù)減少醫(yī)院在人員和管理上的支出，達(dá)到減員增效的目的。

（三）有利于提高醫(yī)院財(cái)力物力的運(yùn)作能力

醫(yī)院后勤服務(wù)要實(shí)行社會(huì)化，就是要通過(guò)計(jì)算成本、計(jì)算效率，讓投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系使醫(yī)院后勤的財(cái)力、物力來(lái)加速流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生效益，從而使醫(yī)院盤活在后勤服務(wù)方面的資產(chǎn)。龐大的后勤服務(wù)體系的各項(xiàng)巨額開支、各種閑置的儲(chǔ)存物資和經(jīng)費(fèi)，都可以省下來(lái)用于醫(yī)教研第一線的發(fā)展。隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷開拓和成熟，醫(yī)院后勤的社會(huì)化是不可避免的趨勢(shì)，正是在這種背景下，誰(shuí)能領(lǐng)先一步，主動(dòng)去適應(yīng)潮流，就能闖出一條適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

二、醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和原因

目前醫(yī)院仍存在封閉式后勤服務(wù)的弊端。所謂醫(yī)院封閉式后勤服務(wù)就是指醫(yī)院后勤服務(wù)有醫(yī)院統(tǒng)管統(tǒng)包，人員有醫(yī)院派出，經(jīng)費(fèi)由醫(yī)院撥出，具體的的事物有醫(yī)院直接承擔(dān)。封閉

式后勤服務(wù)具有“供給后勤”和“福利后勤”的特點(diǎn)。不少醫(yī)院用于后勤的人員數(shù)百人、資金數(shù)百萬(wàn)，還有大量的其它物資設(shè)施，儼然形成一個(gè)衣食住行樣樣俱全的小社會(huì)。然而即使有如此龐大的后勤攤子，但由于資源不能合理利用，服務(wù)方式落后，管理不完善，提供的服務(wù)質(zhì)量仍不能令人滿意。而且成本高，效率低下，成為醫(yī)院沉重的負(fù)擔(dān)。其主要弊端有：

（一）、高消耗與低效益

由于封閉式醫(yī)院后勤服務(wù)只講供給，不計(jì)成本，后勤服務(wù)項(xiàng)目越來(lái)越多，服務(wù)的機(jī)構(gòu)和設(shè)施越來(lái)越全，分工過(guò)細(xì)，重復(fù)設(shè)置，機(jī)構(gòu)臃腫，忙閑不均，人浮于事，各種各樣的紙張與日常消耗品更是不計(jì)成本地?zé)o計(jì)劃領(lǐng)用，造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)，醫(yī)院的負(fù)擔(dān)也日趨加重。這些都間接地影響醫(yī)療一線工作的開展。

（二）、各后勤科室職能不清醫(yī)院后勤科室的職能是為臨床第一線服務(wù)的，以病人為中

心，為醫(yī)療、教學(xué)、科研等工作提供后勤保障服務(wù)。但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的福利型后勤服務(wù)體制使后勤部門還承擔(dān)著醫(yī)院職工大量的生活福利性服務(wù)。這一部分工作牽制了后勤管理各部門的大量精力，分散了對(duì)醫(yī)療一線服務(wù)的最終目標(biāo)。

（三）、長(zhǎng)期以來(lái)的“鐵飯碗”制度人事制度改革在醫(yī)院還是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，后

勤人員在思想上沒(méi)有危機(jī)感與緊迫感，平時(shí)不進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，一張報(bào)紙一杯茶到下班的現(xiàn)象比比皆是，干的工作不能量化體現(xiàn)，工資獎(jiǎng)金照樣拿，有事“一人活三人干”,”臨時(shí)工干正式工看“，造成非常懶散的工作局面，形成人力的極大浪費(fèi)。

（四）、干少干多都一樣的平均主義

后勤服務(wù)質(zhì)量的好壞，服務(wù)質(zhì)量的多少，不能完全與后勤職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。干多干少，干好干壞，差別不大，有些部門卻一天無(wú)所事事，分工不均，從而在一定程度上影響了后勤職工的積極性。

（五）、缺乏科學(xué)有效地管理

目前很多醫(yī)院還是靠行政手段，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不按醫(yī)院運(yùn)行規(guī)律操作，缺乏工作的預(yù)見性，有的醫(yī)院讓只懂看病的專家學(xué)者來(lái)管理整個(gè)醫(yī)院的后勤工作，實(shí)在是牽強(qiáng)。因?yàn)槿说木τ邢蓿卺t(yī)學(xué)領(lǐng)域精通不一定在后勤管理方面也精通，從而造成不必要的損失與事故。如果由專修現(xiàn)代醫(yī)學(xué)管理的后勤管理專業(yè)干部來(lái)管理醫(yī)院后勤工作，會(huì)非常有益于醫(yī)院的整體建設(shè)，起到事半功倍的效果。

二、當(dāng)前醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化的基本做法

曙光醫(yī)院是上海市中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院，是一家中西醫(yī)結(jié)合的三甲綜合性醫(yī)院。自2002年底醫(yī)院開始進(jìn)行后勤保障服務(wù)社會(huì)化改革探索，經(jīng)過(guò)這幾年的探索,建立了一套全方位、一體化的醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化管理模式,不僅為醫(yī)院提供了良好的后勤保障,而且對(duì)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善醫(yī)院環(huán)境起到直接和間接的推動(dòng)作用。后勤改革先于醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平而被各界認(rèn)同,較快地提高了醫(yī)院的知名度,大大地提高了后勤服務(wù)的附加值。

根據(jù)我院的實(shí)際，采取分項(xiàng)招標(biāo)及商場(chǎng)租賃的模式，與潔晨物業(yè)管理有限公司，上海市衛(wèi)生被服洗滌公司分別簽訂承包合同，租賃合同，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)我院職工和患者的飲食保障和衛(wèi)生保潔，電梯空調(diào)設(shè)備維修和綠化管護(hù)，所需人員的聘用，吃住及管理由公司負(fù)責(zé)。醫(yī)院按合同提供經(jīng)費(fèi)，醫(yī)院成立后勤保障服務(wù)社會(huì)化辦公室，負(fù)責(zé)檢查，監(jiān)督及質(zhì)量考評(píng)。

(一)、具體做法

1、調(diào)查論證，選定項(xiàng)目

我院后勤保障服務(wù)系統(tǒng)由25個(gè)實(shí)體組成，保障人員215人。醫(yī)院在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，本著先易后難，推出一項(xiàng)成功一項(xiàng)的原則，選定飲食，衛(wèi)生保潔，電梯空調(diào)維護(hù)管理，院區(qū)綠化管護(hù)以及商業(yè)作為第一批后勤保障服務(wù)社會(huì)化項(xiàng)目，并提出了保障質(zhì)量要求。

2、經(jīng)費(fèi)測(cè)算，資產(chǎn)評(píng)估

搞好經(jīng)費(fèi)測(cè)算和資產(chǎn)評(píng)估，是實(shí)行后勤保障服務(wù)社會(huì)化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性，直接關(guān)系到后勤保障服務(wù)社會(huì)化改革的成敗。為此，醫(yī)院組織財(cái)務(wù)，完善規(guī)章制度、明確崗位職責(zé)

后勤管理是對(duì)保證醫(yī)療一線的后勤支持系統(tǒng)的綜合管理,其對(duì)象包括物資、后勤設(shè)備、基本建設(shè)和后勤服務(wù)自身,要根據(jù)各班組的工作特點(diǎn),建立健全相應(yīng)的工作制度和崗位職責(zé),才能科學(xué)管理。因此修訂完善的后勤各項(xiàng)工作與考核制度,獎(jiǎng)勤罰懶,才能不斷提高管理水平。做到在落實(shí)醫(yī)院后勤工作過(guò)程中有據(jù)可依,有理可循,明確各自的崗位職責(zé),樹立一切從醫(yī)療工作需要出發(fā),主動(dòng)服務(wù)于臨床一線,服務(wù)于病患者的意識(shí)和觀念,增加自身的工作責(zé)任感和使命感。

（二）、加強(qiáng)后勤人才隊(duì)伍建設(shè),提高管理人員素質(zhì)

醫(yī)院十分重視選派有敬業(yè)精神和后勤管理經(jīng)驗(yàn)的人才充實(shí)到后勤領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次,醫(yī)院把后勤人員的職稱、考級(jí)問(wèn)題等納入正常考核工作范圍,充分關(guān)心他們的切身利益充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。與此同時(shí)適時(shí)增強(qiáng)后勤群體的凝聚力:一方面要形成一種尊重后勤人員勞動(dòng)的輿論傾向;另一方面要努力改善后勤職工的工作條件和生活待遇。

（三）、實(shí)施科務(wù)會(huì)制度,加強(qiáng)與各班組、醫(yī)療科室間的溝通與聯(lián)系

每周召集班組長(zhǎng)與各專業(yè)公司召開科務(wù)會(huì),傳達(dá)上級(jí)和醫(yī)院工作的指示和決議,討論科室工作計(jì)劃,小結(jié)近期工作,布置今后任務(wù),研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。由各班組長(zhǎng)與相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人以點(diǎn)帶面,向下傳達(dá)會(huì)議要求,做到事有人管,活有人干。

堅(jiān)持與臨床、醫(yī)技科室建立暢通的溝通渠道,及時(shí)、有效地收集各科室的需求,將處理問(wèn)題的意見及時(shí)反饋給相關(guān)科室。后勤工作人員要建立良好的職業(yè)道德規(guī)范。應(yīng)當(dāng)高度認(rèn)識(shí)后勤工作在整個(gè)醫(yī)院工作中“育人”的重要作用,在后勤職工特別是“窗口”職工中建立良好的職業(yè)道德規(guī)范。經(jīng)常深入病房、門診和科室,了解臨床一線存在的問(wèn)題和面臨的困難,各班組主動(dòng)查房巡視,在第一時(shí)間解決臨床發(fā)生的問(wèn)題,做到想臨床之所想,干臨床之所需。縮短與被服務(wù)者之間的心理距離,使醫(yī)患人員對(duì)后勤人員產(chǎn)生信任感和親切感。

（四）、建立有效的運(yùn)行機(jī)制、引入物業(yè)管理公司

后勤社會(huì)化是解決醫(yī)院后勤運(yùn)行高成本、低效率、低質(zhì)量的必由之路。醫(yī)院后勤改革的好處是推動(dòng)了后勤成本核算,促使能源節(jié)約,延長(zhǎng)設(shè)施設(shè)備的使用壽命,而且后勤服務(wù)外包使本院職工崗位危機(jī)感陡增,促使后勤服務(wù)更加主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)和高效。由于醫(yī)院后勤管理涉及范圍廣,在一些適宜引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的班組中,適時(shí)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)高的專業(yè)公司,將物業(yè)及配套設(shè)施管理、電梯維保、安保保潔、氧氣負(fù)壓站管理、各類垃圾處理等后勤服務(wù)項(xiàng)目均交給專業(yè)公司管理經(jīng)營(yíng),后勤管理人員監(jiān)督并協(xié)同其工作。

2、加強(qiáng)成本控制,做足精細(xì)化管理

（1）洗衣房設(shè)備及附屬設(shè)施可以交給專業(yè)洗滌中心服務(wù),被服的破損及報(bào)廢可由社會(huì)洗滌中心承擔(dān),醫(yī)院只支付被服使用費(fèi),這樣可以節(jié)省設(shè)備的使用、維修費(fèi)用,減少開支。服務(wù)公司提供后勤保障,醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)工作的完成情況進(jìn)行監(jiān)督與質(zhì)量控制。

（2）環(huán)境綠化可以交社會(huì)綠化部門進(jìn)行服務(wù),從環(huán)境綠化工程,到日常管理,花卉培植和更新,醫(yī)院每年只需與綠化公司簽訂相關(guān)合同,院方只負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境綠化管理的監(jiān)督,這樣節(jié)省了人工、肥料等費(fèi)用的支出,有效減輕了后勤工作的壓力。

（3）職工學(xué)生公寓根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)有條件,改善公寓設(shè)施,實(shí)行規(guī)范化的公寓式管理和服務(wù),病對(duì)進(jìn)修科研人員開放,為醫(yī)院吸納人才提供條件。

（4）房、水、電、暖氣維修成立物業(yè)維修組,與醫(yī)院簽訂常年維修管理合同。其職能是負(fù)

責(zé)全院房屋、道路、設(shè)備的修理和保養(yǎng),保證水道、電道、汽道、路道的暢通,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就地解決,急活隨叫隨到,零活不過(guò)夜,保障醫(yī)院的正常運(yùn)作。

（5）交通保障采取定額承包的方式,減少醫(yī)院在車輛更新、維修保養(yǎng)、高速公路費(fèi)、油料、保險(xiǎn)、肇事貼付、車勤人員工資等方面的支出,有效制約了后勤物資使用中的鋪張浪費(fèi)。

（6）膳食服務(wù)采取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的方式,增加主副食花色品種,改變售飯方式,提高售飯效率,整頓餐廳環(huán)境。

（7）后勤物資管理后勤物資進(jìn)行信息化的管理,通過(guò)引入HIS系統(tǒng)、建立物資用品數(shù)據(jù)庫(kù)、對(duì)物品采購(gòu)、出入庫(kù)、領(lǐng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)有效的信息化管理等方法,使庫(kù)管人員能隨時(shí)了解庫(kù)存的詳細(xì)情況,合理運(yùn)用資金,調(diào)配采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)計(jì)劃,可提高工作效率,降低產(chǎn)生人為差錯(cuò)的概率,滿足庫(kù)房動(dòng)態(tài)化管理的需要。

3、增強(qiáng)節(jié)支能力,大力推進(jìn)節(jié)能減排,努力創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院

加強(qiáng)水電設(shè)施的管理與維護(hù),大力提倡使用節(jié)能產(chǎn)品,有效控制和節(jié)約利用能源,提高供水供電保障能力和節(jié)水節(jié)電效益。科學(xué)合理調(diào)配水電資源,有計(jì)劃地維修和改造陳舊老化的供電線路和供水管網(wǎng)。自覺(jué)節(jié)約用水用電,嚴(yán)格控制浪費(fèi),杜絕“常流水”、“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象。要充分運(yùn)用智能化管理手段,加強(qiáng)路燈、辦公區(qū)域、醫(yī)療區(qū)域等場(chǎng)所的照明管理,消除“常流水”、“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行夏、冬季空調(diào)使用規(guī)定,減少用電損耗,保證醫(yī)療、教學(xué)的水電使用。做好各類水電數(shù)據(jù)的收集、整理和比較分析等基礎(chǔ)性工作,做好水電責(zé)任管理、計(jì)劃管理、安全管理,積極開展節(jié)約能源和水資源工作,建立節(jié)能組織,完善節(jié)約用水、用電的各項(xiàng)規(guī)章制度。做好創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院的工作,積極開展節(jié)水、節(jié)電的宣傳教育工作,強(qiáng)化節(jié)能意識(shí),樹立厲行節(jié)約的觀念,努力形成節(jié)約資源、勤儉辦事、反對(duì)浪費(fèi)的良好風(fēng)尚,并使之成為全院?jiǎn)T工的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng),切實(shí)降低醫(yī)院運(yùn)行成本。

四、完善醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化體系的措施

未來(lái)的后勤工作一方面要求結(jié)合后勤職工和后勤工作的特點(diǎn)，采取多種形式，加強(qiáng)技能培訓(xùn)；另一方面要加大對(duì)技能、實(shí)干型人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高工資待遇。在廣大職工中樹立勞動(dòng)光榮、技術(shù)光榮、憑技術(shù)服人、靠勞動(dòng)吃飯的思想和觀念，苦練崗位絕活，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)工人，逐步提高后勤人員的崗位技能水平。

（一）改革管理體制

管理體制的改革是后勤實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化的重要保證。物業(yè)管理是醫(yī)院房屋體制改革的一種新型管理模式，是專業(yè)化的企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)，用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行社會(huì)化管理的有償服務(wù)。我們應(yīng)實(shí)行物業(yè)管理，擺脫過(guò)去那種自建自管的分散管理體制，克服各自為政、多頭管理、互相扯皮、互相推諉的種種毛病，從而提高醫(yī)院后勤和整個(gè)城市管理的社會(huì)化程度，以充分發(fā)揮各類物業(yè)的綜合效益和整體功能，使之實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

（二）轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是后勤管理全部活動(dòng)方式和運(yùn)作過(guò)程的體現(xiàn)與展示，是管理水平與服務(wù)質(zhì)量的依托和基礎(chǔ)。醫(yī)院后勤管理企業(yè)化，服務(wù)社會(huì)化，就得轉(zhuǎn)換新的具有活力的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行物業(yè)管理等。一個(gè)企業(yè)要在市場(chǎng)中發(fā)展、壯大、就應(yīng)搞活運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和改造。第一應(yīng)調(diào)整人事制度。以德、能、勤、績(jī)能力動(dòng)態(tài)考核的方法與程序聘任干部，庸者下，平者讓，能者上，唯才是舉。打破從干部中選干部、論資排輩、逐級(jí)提拔，能上不能下的舊框框。第二應(yīng)調(diào)節(jié)用工機(jī)制。推行全員勞動(dòng)合同制，擇優(yōu)上崗，考核用工。第三應(yīng)調(diào)節(jié)分配機(jī)制。按照效率優(yōu)先的原則，拉開拉大分配檔次，刺激員工刻苦學(xué)習(xí)，努力改進(jìn)技術(shù)，盡力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（三）樹立三個(gè)觀念

１、以人為本的觀念

“以人為本”就是要在工作內(nèi)容、方式、方法上體現(xiàn)人性，考慮人情，保持人與自然的和諧統(tǒng)一。在日常生活中，要因地制宜、因時(shí)制宜，努力為職工、病員和住戶創(chuàng)建一個(gè)安全、溫暖的工作和生活環(huán)境，提供一個(gè)方便、舒適的辦公及休養(yǎng)生息場(chǎng)所，充分展現(xiàn)動(dòng)力工作者的風(fēng)采。

２、統(tǒng)籌規(guī)劃的觀念

用發(fā)展的眼光去設(shè)計(jì)、去規(guī)劃，要有遠(yuǎn)見。規(guī)劃不好是最大的浪費(fèi)，凡事要通盤考慮，要一步規(guī)劃到位，再根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)施。如上海一家三級(jí)甲等醫(yī)院在鋪設(shè)電纜時(shí)，考慮到未來(lái)用電和線路維護(hù)；架設(shè)暖氣水管時(shí)，考慮若干年后的維修、收費(fèi)；設(shè)計(jì)排水溝要注意防洪通暢，不影響交通、綠化和維修。

３、實(shí)用耐用的觀念

在實(shí)際工作中，特別是在物業(yè)建設(shè)方面要堅(jiān)持實(shí)用耐用的觀念。各類建筑物的主要功能是其使用功能，在設(shè)計(jì)建造時(shí)，一定要從日后使用、維護(hù)的角度去考慮，從充分發(fā)揮使用功能的角度去思考。要嚴(yán)把維修服務(wù)、材料質(zhì)量關(guān)，要選好的、用好的，質(zhì)量一定要有保障。總之，醫(yī)院后勤管理的成敗要用鄧小平同志的“三個(gè)有利于”來(lái)衡量，要以江總書記的“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，來(lái)把握改革的方向、目標(biāo)和原則。改革要有利于醫(yī)院的發(fā)展，這是硬道理；改革要有利于醫(yī)療質(zhì)量、科研水平的提高；改革要有利于管理水平的提高。要堅(jiān)持“三個(gè)代表”，一切依靠群眾，一切為了群眾。要以事業(yè)有沒(méi)有發(fā)展，醫(yī)療、科研水平有沒(méi)有提高，醫(yī)院的管理水平有沒(méi)有提高，人民群眾和醫(yī)務(wù)人員是否滿意為衡量醫(yī)院后勤改革的標(biāo)準(zhǔn)。最終達(dá)到“以比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”之目標(biāo)。

原因分析：

1、雖然后勤社會(huì)化在醫(yī)院的操作有了些許成功經(jīng)驗(yàn)，但仍沒(méi)有規(guī)范可以套用，尤其是后勤

部門剝離出去的社會(huì)化改革，如何親兄弟明算賬，如何保障各自利益，則必須將雙方的權(quán)利與義務(wù)用規(guī)則和法律形式規(guī)定下來(lái)，不能無(wú)原則的盲目革新。

2、社會(huì)化的醫(yī)療后勤職能，特點(diǎn)是自我管理，自主經(jīng)營(yíng)，雖然減少了醫(yī)院的管理成本，繁

殖醫(yī)院對(duì)其的約束力也就相對(duì)應(yīng)的減少，因此溝通問(wèn)題自然成為醫(yī)院管理部門需要重新審視的新問(wèn)題，社會(huì)化的后勤人員非本院職工，屬于自我管理，這樣這些人在醫(yī)院長(zhǎng)期工作嗎，與相關(guān)的科室人員也會(huì)由于知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異，觀念的差異，立場(chǎng)的差異出現(xiàn)溝通障礙。

3、

第三篇：省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革

省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革

幾年來(lái)，我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革逐步深入，在管理體制、管理職能、管理手段、服務(wù)機(jī)制、運(yùn)行方式等方面進(jìn)行了不懈的探索和努力，取得了一些突破性、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，并涌現(xiàn)出了省財(cái)政廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省交通廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省教育廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省地稅局后勤服務(wù)中心等一批發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的典型。

但從實(shí)際情況看，我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革與企業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展方向還有一定距離，需要我們繼續(xù)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持、行業(yè)管理等方面進(jìn)行切合實(shí)際、行之有效的創(chuàng)新。

一、改革現(xiàn)狀

我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化改革起步于90年代政府機(jī)構(gòu)改革之際。1996年，隨著省編辦《××省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》的發(fā)布，省直機(jī)關(guān)先后成立了14家相對(duì)獨(dú)立的后勤保障機(jī)構(gòu)；2001年，省編辦與省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局又聯(lián)合制定了《關(guān)于深化省級(jí)機(jī)關(guān)后勤體制改革的意見》，使省級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)中心增加到了30家。

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐探索，后勤服務(wù)社會(huì)化改革取得了一定的預(yù)期效果，促進(jìn)了機(jī)關(guān)政務(wù)與事務(wù)分開，行政機(jī)關(guān)更加精干，政務(wù)工作更加突出。而后勤從機(jī)關(guān)剝離則促進(jìn)了后勤保障工作的規(guī)范化，機(jī)關(guān)對(duì)后勤服務(wù)的滿意率不斷上升。事實(shí)證明，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)化是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求的。主要表現(xiàn)在：

1.初步形成了系統(tǒng)化的服務(wù)體系。主要體現(xiàn)為機(jī)關(guān)服務(wù)中心的職責(zé)更明確、內(nèi)部分工更細(xì)致。總體來(lái)看，中心的服務(wù)職能一般包括后勤服務(wù)工作的組織、規(guī)劃與協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)辦公用房、職工宿舍及其他辦公設(shè)施的建設(shè)、分配和維修管理，機(jī)關(guān)車輛、配電、冷暖、電梯、電話等設(shè)施的購(gòu)置、保管、使用和維護(hù)，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、物資管理，機(jī)關(guān)會(huì)議室、食堂等服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，日常辦公設(shè)備用品的采購(gòu)、供應(yīng)和管理，安全、保衛(wèi)、消防、接待等工作，以出資者身份經(jīng)營(yíng)管理機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。

2.建立健全了后勤服務(wù)保障的制度體系。省財(cái)政廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心先后制定了30多項(xiàng)規(guī)章制度，省地稅局后勤服務(wù)中心和省教育廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心也分別重點(diǎn)完善了六個(gè)方面的制度。省廣電局則由局黨組研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政后勤管理工作的若干規(guī)定》，該局機(jī)關(guān)服務(wù)中心則制定了《后勤規(guī)章制度匯編》。總的來(lái)看，制度建設(shè)的內(nèi)容主要涉及車輛管理、后勤服務(wù)管理、用人制度、定點(diǎn)采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等方面。

3.部分單位嘗試興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開始向市場(chǎng)化邁進(jìn)。省交通廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心在這方面走在了前列。該中心先后接手和創(chuàng)辦了南戴河日月湖賓館、固安副食品基地、××優(yōu)特建材有限公司、內(nèi)蒙通泰化工有限公司、榮昌工程公司、××交通旅行社等多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體，70以上的實(shí)體實(shí)現(xiàn)盈利，有兩個(gè)項(xiàng)目的年盈利水平則已超過(guò)了60萬(wàn)元。

可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤體制發(fā)生了深刻變革，在管理上逐步實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃型向市場(chǎng)型、經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，由實(shí)物管理向價(jià)值管理轉(zhuǎn)變,由經(jīng)費(fèi)劃撥向結(jié)算制度轉(zhuǎn)變，由物資的分散采購(gòu)、供應(yīng)向政府集中采購(gòu)轉(zhuǎn)變。在服務(wù)上，由供給型無(wú)償服務(wù)向核算型有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，由封閉型單一服務(wù)向開放型兩面服務(wù)轉(zhuǎn)變，由缺乏內(nèi)在活力和動(dòng)力向自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自我激勵(lì)、自負(fù)盈虧轉(zhuǎn)變，從而初步建立了新型后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二、存在問(wèn)題

盡管我省省級(jí)部分機(jī)關(guān)服務(wù)中心事業(yè)取得了一定進(jìn)展，但是機(jī)運(yùn)行中還存在許多需要進(jìn)一步研究并解決的問(wèn)題。

1.部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤體制改革的認(rèn)識(shí)不足。往往把后勤改革看作機(jī)構(gòu)改革的附屬品，缺乏對(duì)后勤改革重要性的認(rèn)識(shí)，使后勤改革缺乏強(qiáng)有力的支持。特別是由此引發(fā)的部分后勤工作人員思想的不穩(wěn)定性，成為機(jī)關(guān)服務(wù)中心事業(yè)發(fā)展的主要障礙。

2.相關(guān)職能部門缺乏整體性、系統(tǒng)性的思考。在改革操作上簡(jiǎn)單化，造成后勤管理和服務(wù)分家后關(guān)系不順，影響了后勤社會(huì)化改革的積極性。

3.后勤服務(wù)部門“等、靠、要”的思想依然存在。主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)甚至市場(chǎng)化操作意識(shí)淡漠，致使未來(lái)發(fā)展思路不明確，缺乏改革的信心。

4.后勤服務(wù)人員觀念上的行政慣性還較強(qiáng)。往往從行政管理的方式角度看問(wèn)題，學(xué)習(xí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本領(lǐng)主動(dòng)性不夠，致使后勤服務(wù)部門的市場(chǎng)化素質(zhì)還處于一個(gè)較低水平，市場(chǎng)型運(yùn)作上還缺乏比較成功的戰(zhàn)略模式。

5.配套政策的滯后性影響了改革進(jìn)程。后勤部門在改革中面臨著諸如分流人員的社會(huì)保障、服務(wù)機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)建立結(jié)算制度、國(guó)有資產(chǎn)的劃撥與占用等一系列的政策問(wèn)題，但現(xiàn)有政策對(duì)此并不明確，特別是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)還缺乏一個(gè)統(tǒng)一的或可參照的理想方案，從而延緩了服務(wù)機(jī)構(gòu)法人主體的落實(shí)。

由上可見，我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革仍處于試點(diǎn)階段，改革的任務(wù)還很繁重。

三、改革步驟

深化機(jī)關(guān)后

勤服務(wù)社會(huì)化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，既不能急于求成，也不能按兵不動(dòng)，必須遵循實(shí)事求是、大膽創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的原則，根據(jù)改革的進(jìn)程，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。從戰(zhàn)略角度分析，具體可以分為三個(gè)戰(zhàn)略階段：

第一階段，實(shí)現(xiàn)體制分開。即將機(jī)關(guān)后勤行政管理職能與后勤服務(wù)職能進(jìn)行合理分離，根據(jù)各自特點(diǎn)和職能要求構(gòu)筑新的管理和服務(wù)體制，使其真正按照自身規(guī)律運(yùn)行。特別是在服務(wù)上要轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)政事分開、企事分開和福利性、保障性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開的原則，確保機(jī)關(guān)后勤單位法人主體地位得以確立，真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則組織后勤服務(wù)單位的服務(wù)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)機(jī)關(guān)后勤資源配置的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的商品化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

第二階段，促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)變。主要內(nèi)容，1、是改革機(jī)關(guān)后勤服務(wù)經(jīng)費(fèi)的撥付方式，建立和完善后勤服務(wù)費(fèi)用結(jié)算制度；

2、是改革機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門的管理模式，建立新的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，按照企業(yè)化管理的要求，深化服務(wù)部門內(nèi)部的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人員和分配制度改革；

3、是根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，積極拓展服務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)聯(lián)合，擴(kuò)大服務(wù)的規(guī)模效益；

4、是按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，推進(jìn)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制步伐，積極完善法人治理結(jié)構(gòu)，最終成為獨(dú)立的企業(yè)法人單位。

第三階段，完善市場(chǎng)條件。培育機(jī)關(guān)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)是機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的重要前提和主要內(nèi)容。在形成機(jī)關(guān)行政主體和后勤服務(wù)門市場(chǎng)法人主體的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，培育并最終形成機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的需求和供應(yīng)市場(chǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)管機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)，調(diào)整、建立和完善相關(guān)的政策法規(guī)，尤其是利用政府采購(gòu)方式制定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，加大機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外的開放程度，為機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部么走向社會(huì)、社會(huì)企業(yè)進(jìn)入機(jī)關(guān)奠定基礎(chǔ)，形成兩個(gè)服務(wù)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)格局，從而強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的進(jìn)程。

從實(shí)際情況看，目前我省省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革還處于第一階段的初期。所以，近期改革的重點(diǎn)是在穩(wěn)定現(xiàn)有的機(jī)關(guān)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施扶持性的政策措施，“扶上馬送一程”。

四、發(fā)展戰(zhàn)略

從未來(lái)著眼，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)化改革，就是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的市場(chǎng)化供應(yīng)。但畢竟我們還處于起步階段甚至探索階段，因此省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心現(xiàn)在及今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)是穩(wěn)中求進(jìn)，逐步完善服務(wù)職能，提高服務(wù)效率，形成服務(wù)特色，先占領(lǐng)機(jī)關(guān)內(nèi)部市場(chǎng)，再圖向外擴(kuò)張。為順利實(shí)現(xiàn)固本強(qiáng)源的戰(zhàn)略目標(biāo)，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心需要在以下幾個(gè)方面下功夫：

一是牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好的企業(yè)形象去占領(lǐng)后勤服務(wù)保障市場(chǎng)。

二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行干部聘用制和工人合同制，實(shí)行崗位管理責(zé)任制以及相應(yīng)的選聘、獎(jiǎng)懲制度，建立靈活有效的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行多種分配形式和方法，使貢獻(xiàn)、績(jī)效與收入掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大后勤人員的積極性和創(chuàng)造性。

三是根據(jù)機(jī)關(guān)后勤保障行業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，有計(jì)劃地對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障隊(duì)伍在年齡、科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整。

在機(jī)關(guān)服務(wù)中心通過(guò)強(qiáng)化對(duì)內(nèi)服務(wù)完成一定的實(shí)力積累后，為合理配置機(jī)關(guān)后勤資源、實(shí)現(xiàn)整體規(guī)模效益，應(yīng)在從主體分離出來(lái)的基礎(chǔ)上，以優(yōu)良資產(chǎn)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以價(jià)值規(guī)律為杠桿，對(duì)現(xiàn)有后勤服務(wù)保障機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行聯(lián)合，走專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展道路。可從各部門的實(shí)際需要出發(fā)，因地制宜地采取多種形式：

1.從服務(wù)保障內(nèi)容上，可實(shí)行整體聯(lián)合，也可實(shí)行賓館招待所、物業(yè)管理、餐飲和用車等服務(wù)保障項(xiàng)目的單一聯(lián)合。

2.從服務(wù)保障對(duì)象上，可按部門和系統(tǒng)組織聯(lián)合。

3.從服務(wù)保障的空間上，可打破部門和系統(tǒng)的界線，組成跨部門的綜合或?qū)I(yè)服務(wù)保障中心。

4.從聯(lián)合的方式上，可根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度，組建集團(tuán)公司、租賃公司、股份有限責(zé)任公司、股份合作公司或?qū)嵭屑娌⒌取?/p>

為推動(dòng)這一工作，建議由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，成立省級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障集團(tuán)，負(fù)責(zé)有關(guān)后勤服務(wù)保障的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

五、政策選擇

從宏觀管理的角度看，政策是主要推動(dòng)力。

考慮到機(jī)關(guān)后勤改革涉及的問(wèn)題既多又新，政策必須能夠充分體現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進(jìn)”的原則，既要統(tǒng)一籌劃、整體設(shè)計(jì)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革相銜接，與國(guó)家政策制度調(diào)整相結(jié)合，又要考慮各單位的具體情況和差異、市場(chǎng)發(fā)育程度、干部職工的承受能力等，在改革范圍、實(shí)現(xiàn)形式、運(yùn)作機(jī)制上因地制宜、區(qū)別對(duì)待，正確處理當(dāng)前改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、專業(yè)分工與行業(yè)協(xié)作、行政主體與后勤服務(wù)主體的關(guān)系。從實(shí)際出發(fā)，目前急需出臺(tái)的扶持政策：

一是目前機(jī)關(guān)后勤不良資產(chǎn)較多，僅靠現(xiàn)有資產(chǎn)存量啟動(dòng)比較困難。為此，政府應(yīng)增加對(duì)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化改革的財(cái)政投入，用增量帶動(dòng)存量，促進(jìn)機(jī)關(guān)后勤改革，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是從機(jī)關(guān)分離出來(lái)的服務(wù)保障單位，服務(wù)對(duì)象具有特定性，服務(wù)項(xiàng)目和范圍又受到局限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還要考慮服務(wù)對(duì)象的承受能力，對(duì)此應(yīng)在一定時(shí)間對(duì)這些服務(wù)保障單位適當(dāng)減免其營(yíng)業(yè)稅、所得稅和其它社會(huì)攤派，扶持起發(fā)展。

三是采取老人老辦法、新人新政策，妥善解決好下崗分流職工和分離出來(lái)的后勤職工的社會(huì)福利保障問(wèn)題，對(duì)下崗分流的職工應(yīng)提供培訓(xùn)、建立安置基金、在一定時(shí)間減免其興辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體或企業(yè)稅收等優(yōu)惠政策。

四是允許機(jī)關(guān)后勤單位與其他企業(yè)共享企業(yè)改制、兼并破產(chǎn)、再就業(yè)工程、住房建設(shè)優(yōu)惠政策。

五是逐步提高公務(wù)員工資，將過(guò)去的住房、用車、餐飲及其它“暗補(bǔ)”的福利轉(zhuǎn)化為貨幣化的“明補(bǔ)”理入工資，同時(shí)逐步提高機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

六是以資產(chǎn)為紐帶，科學(xué)界定資產(chǎn)范圍，允許在機(jī)關(guān)分離后勤服務(wù)保障實(shí)體時(shí)人隨資產(chǎn)走，將后勤服務(wù)實(shí)體原有資產(chǎn)無(wú)償劃撥給分離出來(lái)的單位，也可根據(jù)部門實(shí)際采取租賃、買斷、托管、控股、股份制等多種方式。

第四篇：后勤社會(huì)化

后勤社會(huì)化：指不再像以往一樣，有自己設(shè)立部門、專門人手解決，而是借助社會(huì)力量來(lái)解決或是輔助后勤問(wèn)題。這樣有利于提升效率、降低成本、改善服務(wù)質(zhì)量。

包括后勤服務(wù)社會(huì)化和后勤資源社會(huì)化

高校后勤社會(huì)化改革就是要做到由自己辦后勤轉(zhuǎn)化為選擇和監(jiān)督社會(huì)力量來(lái)來(lái)營(yíng)運(yùn)社會(huì)服務(wù)，后勤服務(wù)工作作用社會(huì)化的營(yíng)運(yùn)或由社會(huì)去承擔(dān)。后勤社會(huì)化的直接目的既要讓原有的后勤資源出效益又要讓社會(huì)力量辦后勤，而且也要讓后勤服務(wù)的水平與質(zhì)量上一個(gè)更高的臺(tái)階。

后勤社會(huì)化改革在我國(guó)是史無(wú)前例的，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

我校后勤社會(huì)化的目的：

自從后勤社會(huì)化改革提出之后，很多高校陸續(xù)實(shí)施后勤社會(huì)化改革，都取得了顯著的效果，整體狀況有了明顯改善。于是我校開始效仿其他高校提出實(shí)施后勤社會(huì)化改革，我校改革的目的就是充分利用市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量來(lái)解決我校的后勤問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)與學(xué)校規(guī)范的分離，這樣一來(lái)就可以充分利用社會(huì)資源，合理配置資源使資源達(dá)到最大化的合理運(yùn)用。通過(guò)改革使得我校的高等教育快速發(fā)展，推動(dòng)我校的辦學(xué)模式和辦學(xué)理念的深刻改變，從而正確引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)與投入，拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮積極作用。后勤社會(huì)化改革還可以借助社會(huì)力量解決后勤問(wèn)題，從而提高辦事效率、降低成本、改善服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)而使得學(xué)校向著更美好的方向發(fā)展。

后勤社會(huì)化改革在我校的實(shí)施現(xiàn)狀：

我校從2012年9月開始實(shí)施后勤社會(huì)化改革以后，我校設(shè)立了后勤綜合服務(wù)中心，這個(gè)部門專門負(fù)責(zé)處理各種后勤問(wèn)題，無(wú)論是宿舍用水用電、水龍頭、洗手間的問(wèn)題，還是食堂用餐的衛(wèi)生與否、以及付費(fèi)方式，還是后勤的監(jiān)督舉報(bào)等問(wèn)題

第五篇：關(guān)于醫(yī)院后勤社會(huì)化服務(wù)的請(qǐng)示

關(guān)于醫(yī)院后勤社會(huì)化服務(wù)的請(qǐng)示

縣衛(wèi)計(jì)局：

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的新形勢(shì)，使醫(yī)院后勤工作做的更加到位，從而不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率, 更好地為人民健康服務(wù)。經(jīng)我院院務(wù)會(huì)議研究決定，擬對(duì)醫(yī)院后勤服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)外包，適時(shí)將后勤工作社會(huì)化。

實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化，不但使后勤工作更加規(guī)范化，管理人員結(jié)構(gòu)更趨合理，而且因在后勤服務(wù)中引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，后勤人員工作主動(dòng)性會(huì)極大提高，后勤保障得到加強(qiáng)，能為病人創(chuàng)造出一個(gè)更加良好的就醫(yī)環(huán)境。同時(shí)，后勤社會(huì)化后，為解決醫(yī)院后勤臨時(shí)工管理中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題創(chuàng)造了條件，屆時(shí)既可將臨時(shí)工從醫(yī)院管理中剝離出去，很好地解決醫(yī)院后勤人員的歷史遺留問(wèn)題，又可以為醫(yī)院產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。

以上請(qǐng)示，當(dāng)否，請(qǐng)批示。

縣人民醫(yī)院 2015年04月