第一篇：關于印發加油站管理皖商改字﹝2007﹞253號

關于印發《安徽省關于〈成品油市場管理辦法〉和〈原油市場管理辦法〉實施意見》的通知

皖商改字﹝2007﹞253號

各市商務局、12個試點縣商務主管部門：

現將?安徽省關于?成品油市場管理辦法?和?原油市場管理辦法?實施意見?印發給你們，請遵照?成品油市場管理辦法?（商務部令2006年第23號）和?原油市場管理辦法?（商務部令2006年第24號），并結合?成品油經營企業指引手冊?和?原油經營企業指引手冊?及有關石油經營企業管理技術規范，一并認真貫徹執行。

本通知自下發之日起施行。在執行過程中，各地各部門有好的意見和建議，請及時反饋省商務廳（商業改革發展處）。

聯 系 人：魯 偉、王積水

聯系電話：0551-2831488、2831385，2831387（傳真）

電子信箱: wangjsh@ahbofcom.gov.cn 特此通知

2007年4月18日

安徽省關于《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理

辦法》實施意見

為進一步加強石油市場監督管理，規范石油經營行為，維護石油市場秩序，保護石油經營企業和消費者的合法權益，促進全省石油流通行業健康、有序的發展，根據?成品油市場管理辦法?（商務部令2006年第23號）和?原油市場管理辦法?（商務部令2006年第24號）（以下簡稱?辦法?）、?成品油經營企業指引手冊?和?原油經營企業指引手冊?（以下簡稱?手冊?），結合我省實際，制定本實施意見。

一、嚴格市場準入，依法進行石油經營企業的資格審查

凡在我省范圍內從事石油經營活動的企業，必須按照?辦法?、?手冊?規定的條件、程序和要求，履行經營許可申請手續，取得相應石油經營批準證書后，方可開展石油經營。根據?辦法?規定，成品油批發和倉儲、原油銷售和倉儲經營許可由商務部實施，成品油零售經營許可由省商務廳實施。成品油、原油經營批準證書由商務部統一印制。?成品油批發經營批準證書?和?成品油倉儲經營批準證書?、?原油銷售經營批準證書?和?原油倉儲經營批準證書?由商務部頒發；?成品油零售經營批準證書?由省商務廳頒發。

（一）嚴格執行國家和省有關規定

各級商務主管部門和石油經營企業辦理經營資格的申請、注銷、撤銷及辦理暫時歇業、證書變更、證書掛失補辦、年度檢查等，應嚴格執行?辦法?、?手冊?及本?實施意見?。省商務廳委托省轄市商務局負責本區域城區、國省道、縣鄉道、內河加油站（點）（不含高速公路服務區和水上服務區加油站，以下簡稱道路加油站）建設規劃的確認和道路加油站建設土地投標、競買的預核準；在報省商務廳備案后，由市商務局下達加油站（點）規劃確認或成品油經營企業預核準文件。

省政府以皖政?2006?126號文確定的12個試點縣（市）的商務主管部門比照省轄市商務局有關職責執行本實施意見。

（二）預核準的申報程序及提交材料

申請人參加成品油油庫和加油站（點）規劃建設土地的投標、競買，必須到商務主管部門辦理預核準手續，在取得?安徽省成品油經營企業預核準通知書?（附表1）后，方可參加投標、競買。申請人是已具備成品油經營資質且年檢通過的企業，可憑相應成品油經營批準證書直接參加投標、競買。

1、申報程序

參加成品油油庫和高速公路服務區加油站建設土地投標、競買的經營單位和個人，應向省商務廳提出預核準申請，由省商務廳核發預核準通知書。參加道路加油站（點）建設土地投標、競買的經營單位和個人，應向市商務局提出預核準申請，由市商務局報省商務廳備案后，核發預核準通知書。

2、提交材料

（1）申請人向省商務廳或市商務局提交的預核準申請文件（申請文件應說明申請人基本情況，投標、競買土地的性質、具體位置、面積，擬從事何種經營方式、經營可行性分析等）；

（2）企業營業執照副本或自然人身份證復印件；

（3）其它相關材料。

（三）規劃確認的申報程序及提交材料

企業新建、遷建、擴建（以下簡稱建設）成品油油庫、加油站（點），必須向商務主管部門提出規劃確認申請，在取得相應規劃確認文件后，方可組織開工建設。

1、申報程序

（1）成品油油庫建設單位的申報程序

申請人建設成品油油庫，應向省商務廳提出規劃確認申請，在取得省商務廳核發的?安徽省成品油油庫規劃確認書?（附表2）后，按相關規定組織開工建設。

（2）高速公路（水上）服務區加油站建設單位的申報程序 申請人建設高速公路、水上服務區加油站，應向省商務廳提出規劃確認申請，在取得省商務廳核發的?安徽省加油站規劃確認書?（附表3）后，按相關規定組織開工建設。

（3）道路加油站（點）建設單位的申報程序

申請人建設道路加油站（點），應向市商務局提出規劃確認申請，在取得市商務局報省商務廳備案后核發的?安徽省加油站（點）規劃確認函?（附表4），按相關規定組織開工建設。

2、提交材料

（1）成品油油庫建設單位提交的材料 ①申請人向省商務廳提交的申請文件（申請文件應說明申請人基本情況，已有和擬建油庫的名稱、具體位置、庫容量，建設油庫的原因，各出資人情況等）；

②獲得油庫土地使用權的證明材料；

③具有相應資質單位設計的油庫建設施工方案及經營可行性分析報告；

④其它相關證明材料。

（2）高速公路（水上）服務區加油站建設單位提交的材料

①申請人向省商務廳提交的申請文件（申請文件應說明申請人基本情況，該高速公路或長江水道在安徽省境內里程數、已有加油站數量，擬建加油站的名稱、具體位置、罐容量，沿高速公路左右相鄰100公里或沿長江水道左右相鄰服務區加油站的名稱、具體位置，各出資人情況等）；

②獲得服務區加油站土地（或水域）使用權的證明材料；

③加油站建設施工方案及經營可行性分析報告；

④其它相關材料。

（3）道路加油站（點）建設單位提交的材料

①申請人向市商務局提交的申請文件（申請文件應申請人基本情況，已有和擬建加油站、點的名稱、具體位置、罐容量，建設加油站、點的原因、各出資人情況等）；

②獲得加油站（點）土地（或水域）使用權的證明材料；

③加油站（點）建設施工方案及經營可行性分析報告； ④其它相關材料。

（四）領取成品油經營批準證書的申報程序與提交材料

申請從事成品油經營企業在成品油油庫、加油站（點）建設完工后，應向商務等部門提出驗收，成品油油庫、高速公路（水上）服務區加油站由省商務廳組織驗收，道路加油站（點）由省商務廳委托市商務局組織驗收；驗收合格后，申請人向商務主管部門提出領取成品油經營批準證書的申請；在取得批準證書后，方可開展成品油經營活動。

1、申報程序

（1）領取成品油批發或倉儲經營批準證書單位的申報程序

企業申領成品油批發或倉儲經營批準證書，應將申請材料報送省商務廳（省行政服務中心商務廳窗口）。省商務廳認為申請材料不齊全或者不符合規定條件的，在收到申請之日起5個工作日內出具?行政許可補正內容告知書?(附表5)，一次性告知申請人所需補正的全部內容。申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，省商務廳出具?行政許可申請受理通知書?(附表6)，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部決定是否給予成品油批發或倉儲經營許可。

（2）領取成品油零售經營批準證書單位的申報程序

企業申領成品油零售經營批準證書，應將申請材料報送市商務局。市商務局認為申請材料不齊全或者不符合規定條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內出具?行政許可補正內容告知書?，一次性告知申請人所需補正的全部內容。申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，市商務局應當出具?行政許可申請受理通知書?，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省商務廳。省商務廳自收到市商務局上報材料之日起，20個工作日內完成審核，對符合?辦法?規定條件的，給予成品油零售經營許可，頒發?成品油零售經營批準證書?；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

2、提交材料

企業申領成品油經營批準證書所應提交的材料，按?辦法?、?手冊?相關規定辦理。根據我省推廣使用乙醇汽油等實際，申請人申領成品油零售經營批準證書時，應提交符合相關規定和解釋的成品油供油協議。

（五）成品油經營企業建設油庫、加油站（點）的備案

已具備成品油批發、倉儲經營資格且年檢合格的企業，建設成品油油庫完工，經省商務廳組織有關部門驗收合格后，應填寫?安徽省成品油經營企業新建、遷建、擴建油庫備案表?（附表7）并附相關材料，由省商務廳報商務部備案。

已具備成品油零售經營資格且年檢合格的企業，擴建、遷建加油站（點）完工，經省商務廳或市商務局組織有關部門驗收合格后，應填寫?安徽省成品油經營企業遷建、擴建加油站（點）備案表?（附表8）并附相關材料，報省商務廳或由市商務局報省商務廳備案。

?辦法?、?手冊?另有規定的除外，以上各種申報材料應提供原件和2份復印件；所有復印件要由申請人蓋章，經辦人員在檢驗原件后，要在復印件上簽字并蓋“與原件相符”專用章。

二、規范市場秩序，切實加強石油市場的過程管理

各級商務主管部門要主動研究和遵循市場經濟規律及石油行業特點，堅持準入條件、過程管理和退出機制相結合的原則，切實加強對企業經營行為的監督管理，規范市場管理秩序。

（一）認真做好《辦法》實施過程中的銜接工作

要依法妥善處理好?辦法?實施前成品油審批事項的有關遺留問題。2007年1月1日前，經省商務廳批準建設加油站的企業，未獲得加油站建設土地使用權的，可憑批準文件參加原待建加油站土地的投標、競買；已獲得加油站建設土地使用權的，建設完工后，按本?實施意見?辦理成品油零售經營資質申報手續。

（二）扎實做好石油經營企業的年度檢查工作

根據我省實際，成品油零售經營企業參加年檢，應提交符合相關規定和解釋的成品油供油協議。各級商務主管部門要充分認識年檢是把握企業經營情況、審核企業是否繼續具備石油經營資格的一個重要手段，是行政管理機關加強對行政許可事項的監督管理和建立市場退出機制的一項重要舉措，切實抓好本轄區內成品油經營企業的年檢工作，并將年檢結果及時告知當地相關部門。

（三）依法做好對石油經營企業的日常監管工作

要嚴格按照?辦法?規定，切實加強對石油經營企業經常性的監督管理，及時了解掌握企業的經營行為，督促各石油經營企業抓好安全管理，促進企業依法經營、規范經營，積極構建公平競爭、開放有序的市場流通秩序；要積極爭取當地政府支持，加強與工商、稅務、質監、消防安全等部門溝通協調，堅決打擊和依法查處各種違法違規行為。

三、改進服務方式，不斷提高石油市場監督和管理水平

各級商務主管部門要進一步增強為企業服務意識，改進服務作風，嚴格依法行政，提高行政效能；要認真研究石油市場管理工作面臨的新形勢、新問題，本著依法便民的原則，創造性地開展工作，切實提高石油市場監督管理水平。

（一）扎實做好規劃的編制與實施工作，確保成品油市場布局合理、競爭有序

要盡快編制并發布本地區“十一五”期間加油站（點）布點規劃，未完成加油站（點）布點規劃編制、發布和上報備案的，不得申報規劃確認手續；未獲得規劃確認的企業，不予辦理成品油經營許可手續。各級商務主管部門在核發規劃確認文件之前，必須通過本級商務主管部門網站或石油信息管理系統進行不少于7天的公示，并公布本級商務主管部門監督電話、聯系人。

（二）切實加強監測和預警工作，確保石油市場供需平衡、運行平穩

要及時掌握能源供應形勢，加強對石油市場供需變動情況的監測，并做好統計數據上報及經營分析工作；要密切關注可能引起市場異常波動的傾向性、苗頭性問題，及時進行預警、預報，制訂和完善本級石油市場管理應急預案，提高對石油市場資源變化的監控能力。

（三）積極研究和創新工作方法，努力建立石油市場管理工作的長效機制 要建立健全企業檔案管理等制度，加強對石油經營企業基本情況、經營主體變動、經營行為記錄、主管部門材料審核情況、行政事項辦理情況等資料的收集和整理，做到企業的各種經營變化及各級商務主管部門的行政行為有據可查，增強石油市場管理工作的穩定性和延續性；要針對?辦法?施行后石油市場管理工作可能面臨的新情況、新問題，主動加強調查研究，勇于開拓創新，逐步建立和完善石油市場管理的長效機制。

本?實施意見?自下發之日起執行，以前原省級成品油流通行業主管部門下發的文件與本?實施意見?不一致的，以本?實施意見?為準。

附表：

1、安徽省成品油經營企業預核準通知書

2、安徽省成品油油庫規劃確認書

3、安徽省加油站規劃確認書

4、安徽省加油站（點）規劃確認函

5、行政許可補正內容告知書

6、行政許可申請受理通知書

7、安徽省成品油經營企業新建、遷建、擴建油庫備案表

8、安徽省成品油經營企業遷建、擴建加油站（點）備案表

第二篇：加油站管理之字訣

加油站管理之五字訣

我們對加油站的管理，經過十幾年的發展，摸索出了一套自己的管理模式，我們總結概括為五個字：“嚴”、“活”、“誠”、“愛”、“責”。

一、在安全管理上突出一個“嚴”字，“嚴”即嚴格。加油站所經營的成品油是易燃易爆品，稍有不慎，或許就會引發驚天事故，所以安全在加油站的重要地位可想而知。從一建站開始，我們便重視對安全的管理，并且是加大力度，嚴格管理。主要體現在：一是嚴格執行各項安全管理制度和操作規程，堅決杜絕違章違紀行為發生。同時在站內醒目處張貼“嚴禁煙火”、“嚴禁撥打手機”等安全宣傳標語，及時提醒進站加油客戶遵守站內安全規定，每天在加油現場還設置一名專職安全員，對站內進行巡查，發現違章違紀行為及時糾正或制止。二是嚴格“誰主管、誰負責；誰在崗、誰負責”的原則，將站上安全目標責任細化分解到各崗位、人頭。在每年初，站上管理人員都要將安全目標細化分解到各崗位，明確各崗位的安全職責和任務，并與每位站員簽訂細化責任書，這樣的好處是不僅使每位站員自己每天當什么班該做什么，該怎么做，做到什么程度都清楚明白，而且使每項設施設備都有人管，有人維護。一旦哪個環節出了問題，我們就按照崗位職責追究當事人的責任。形成了“我的安全我負責、崗位的安全我有責、單位的安全我盡責”的安全工作氛圍。三是嚴格安全檢查。本著“安全第一、預防為主”的方針，加油站堅持每天對全站進行一次安全檢查，加油站主管部門每周、月和遇重大節假日對加油站進行安全檢查，檢查內容以安全責任制落實情況、作業現場安全管理、設備技術狀況和安全應急預案等為主，對檢查發現的隱患進行及時梳理和分類，站上能整改的便抓緊時間整改，站上無力整改的便及時采取防范措施后上報主管部門予以解決。四是嚴格按照規范要求加強加油站“三防”。一防火災。我們的加油站汽油、柴油罐都是直埋式，即油罐本體直接埋入地下，僅將罐口、觀察孔及通氣孔等留在地面，如油罐發生火災，一般用毛毯堵住罐口，即可撲滅火焰。故加油站內均沒有設計消防給水系統。但是我們在消防配備上都是超油站設計規范標準進行了配置，每2臺加油機就配備了2具8kg手提式干粉滅火器，另配備8具4 kg手提式干粉滅火器備用，滅火毯若干只，消防砂若干方。二防雷電。即防止雷電引發的火災爆炸事故。因此，站內所有油罐都要確保接地良好，并在每年春秋兩季邀請防雷中心進行接地電阻測試，確保接地電阻阻值不大于10Ω。三防靜電。我們在油品管道的始末端和分支處都安裝防靜電和防感應雷的聯合接地裝置，管線法蘭及膠管兩端都用金屬線跨接，以確保其導電性能良好。另外，油品罐車卸油臺也設置卸車時的接地裝置，以防止卸油過程中因流速過快，造成靜電電荷集聚，引發火災事故。各種接地裝置電阻值不大于10Ω。

二、在經營模式上采用一個“活”字，“活”即“靈活”。一是在營銷方式上注重靈活經營，始終堅持“短、平、快”的經營策略，力求穩妥的經營方針保證了經營無大的失誤。每當油源充足，批零順差利潤可觀時，我們加油站便加大銷售力度，爭取提高銷量；若遇油源緊張，出現批零倒掛時，我們便根據實際情況采取限量或停售等方式，盡力減少銷售量，因多銷售一噸油就可能多虧損幾百元，盡最大可能減少損失，使虧損降到最低。二是在利潤分配上也堅持靈活的“三、三、四”分配原則，實現加油站和公司的可持續發展。所謂的“三、三、四”分配原則即：30%用來有計劃、有步驟進行生產性基礎建設，30%用于經營流動資金積累，40%用于彌補下撥包干經費不足，改善職工生活。這樣的分配方式既保證了事業的可持續發展和不斷壯大，使我處的加油站由當初的1座發展到了現在的9座，擁有4輛自己的油料配送車；又保證了職工的福利待遇逐年提高，生活質量得以改善，使每位職工都在江油城里購買了住房，過上了舒心的日子。三是在日常管理中靈活、科學安排。加油站每天的具體事務很多，我們便固定分攤到班組或人。比如，臺帳按分類該誰做的誰做，生活區、加油區、辦公區、罐儲區和配電區的五區衛生該劃給誰的要劃給誰，要做到事事有人做，人人有事干。事務分配后還要根據站上加油高峰的不同進行科學靈活調整。當天的事要當天做完，當班的事要當班了清，具體時間處理的事務必須在具體時間完成，什么時間辦什么事心中要有數。每天固定的設備檢查、保養、加油站場地的打掃，加油機內部的衛生、臺帳的填寫等都要盡量放在事少的時候進行。如果加油高峰期在上午或下午，這些事可以放在晚上固定進行，對高峰期在晚上的，可以固定到上午或下午進行，這樣一來不僅可以保證黃金時段專心投入，又可以確保站員不因瑣事纏身而疲憊。這樣才能做到分工有序，忙而不亂，閑而不荒，事事有人干，時時無閑人，從而達到輕松管理的境界。

三、在經營服務上注重一個“誠”字，“誠”即“誠信”。加油站是一個服務窗口，服務態度的好壞直接代表一個單位的形象，從一建站以來我們十分重視經營服務，力求為客戶提供優質服務，做到誠信經營。所以10幾年來，我處的加油站口碑非常好，當地人都喜歡到我處加油站加油，他們認為我處加油站質量有保證，服務態度好。具體做法有：一是保證油品的質量，俗話說質量是企業賴以生存的保障，我們在平常管理中嚴把進油關，每次進油都要仔細察看有無水分、雜質，觀察油品的顏色和測驗密度、溫度等，確保所進油料質量合格。每隔半年還邀請具有計量資質的機構對加油機進行檢測，確保計量準確，不克扣客戶。二是提高服務水平，為客戶營造賓至如歸的氛圍。我們要求員工統一著裝、統一佩帶上崗證，遵守公司規章制度，認真履行服務規范各條款，推行文明用語等，并逐漸提高員工的市場競爭意識，從“要我服務”向“我要服務”的轉變。員工服務意識提高了，以顧客為導向的服務運作鏈才能得以發揮，以客為尊，使得顧客有了尊貴感，有了賓至如歸的感受。良好的服務從某種意義來說，是留住老客戶、抓住新客戶的關鍵。三是保持良好的站容站貌。為了有一個統一規范的標準，我們專門制定了一個《加油站內務管理標準》，對站上上墻制度、場地衛生、人員著裝、工具擺放、內務衛生、綠化環境和設備設施維護等都進行了規范，通過多年的實施，效果明顯。這樣不僅使員工有一個好的精神面貌，使客戶有一個安全、舒適和放心的加油環境；而且能給人以加油站管理規范、值得信賴的良好形象。

四、在內部管理上體現一個“愛”字，“愛”即“關愛”。人是事業的締造者，俗話說成事在人，所以我們一直以來堅持以人為本的理念。一方面抓好人才隊伍建設，另一方面主動關心、關愛員工，為他們提供一個寬松的工作環境。一是為員工提供培訓學習的機會，每隔兩年我們單位都要出資組織員工到當地消防、安監等部門進行業務培訓和學習，讓員工在學習和培訓中增強業務知識，提高業務技能，從而通過提高個人業務素質以達到整個隊伍素質提高的目的，使整個經營隊伍成為一支拉得出、打得贏的隊伍。二是要主動關心、關愛員工，給員工以尊重、理解、關愛，愛心會化為推進管理的無形動力。用愛凝聚的集體，是一個溫馨和諧的集體，充滿生機活力的集體。員工有了困難，要盡力幫助解決，員工思想有了問題，要去開導、去做思想工作，讓他們感受到加油站就是他的家，站上的同事就是他的家人，有了問題大家共同解決。三是有效的員工管理，使員工具有團隊精神，有了團隊的向心力和明確的方向，做起事來才能事半功倍。對于員工管理，一方面要恰到好處勇于激勵員工，對于員工成績要給予肯定，要認可。在員工具有不滿的情緒時，管理者一定要控制自己的情緒，認真對待并弄清事情的原由，并及時快速解決問題。想方設法與員工打成一片，經常與員工進行交流，打破員工與領導的隔閡。

五、在追求經濟效益的同時不忘為社會勇當一個“責”字，“責”即“責任”。我處的9個加油站都零星分散在xx市的9個鄉鎮，又是這些鄉鎮上唯一的加油站。為此，我們不只是把創收放在重要位置，更堅持把社會責任放在第一位，全力維護了當地市場的穩定和促進當地經濟的發展。多年來，每當地方油源緊張時，處公司總是想方設法，利用所有進油渠道購進油料投放市場以補市場急需，關鍵時刻多次緩解油荒，支持地方經濟建設和社會穩定，得到政府的認可和肯定。特別是在2008年“5.12”地震后的抗震搶險中，我處公司及9個加油站更是不畏余震危險，一方面自救自保，另一方面搶修設備，積極、及時地向政府、軍隊、醫院、自來水廠等救災搶險設備車輛不間斷供油。在油料庫存不足的情況下，我處還不計巨額虧損“高價進、低價出”，從外地采購油源并堅持搶險救災供油。尤其是在主震后第3天發生6級余震，運油司機不懼危險卻堅持連夜將油料送到救援軍隊駐地，回返途中險些被泥石流推下山坡。由于我們及時、有效地保證了救災用油，為政府分了憂，事后，當地政府特地向我處遞交感謝信，以示感謝。

當然，管理是一個系統龐大的軟件工程，并不是幾句話幾篇文章就能概括的。過去適用的不一定現在適用，現在適用的不一定以后適用；他人適用的不一定自己就有用。所以以上只是本人從事站長管理工作幾年以來的一點心得和體會，與大家共勉。“管理有路勤為徑，學海無涯苦作舟”，管理是學無止境的，讓我們大家在管理這個大海中把握好自己的舵，向自己認定的方向航行！

第三篇：加油站管理之字訣

加油站管理之五字訣

我們對加油站的管理，經過十幾年的發展，摸索出了一套自己的管理模式，我們總結概括為五個字：“嚴”、“活”、“誠”、“愛”、“責”。

一、在安全管理上突出一個“嚴”字，“嚴”即嚴格。加油站所經營的成品油是易燃易爆品，稍有不慎，或許就會引發驚天事故，所以安全在加油站的重要地位可想而知。從一建站開始，我們便重視對安全的管理，并且是加大力度，嚴格管理。主要體現在：一是嚴格執行各項安全管理制度和操作規程，堅決杜絕違章違紀行為發生。同時在站內醒目處張貼“嚴禁煙火”、“嚴禁撥打手機”等安全宣傳標語，及時提醒進站加油客戶遵守站內安全規定，每天在加油現場還設置一名專職安全員，對站內進行巡查，發現違章違紀行為及時糾正或制止。二是嚴格“誰主管、誰負責；誰在崗、誰負責”的原則，將站上安全目標責任細化分解到各崗位、人頭。在每年初，站上管理人員都要將安全目標細化分解到各崗位，明確各崗位的安全職責和任務，并與每位站員簽訂細化責任書，這樣的好處是不僅使每位站員自己每天當什么班該做什么，該怎么做，做到什么程度都清楚明白，而且使每項設施設備都有人管，有人維護。一旦哪個環節出了問題，我們就按照崗位職責追究當事人的責任。形成了“我的安全我負責、崗位的安全我有責、單位的安全我盡責”的安全工作氛圍。三是嚴格安全檢查。本著“安全第一、預防為主”的方針，加油站堅持每天對全站進行一次安全檢查，加油站主管部門每周、月和遇重大節假日對加油站進行安全檢查，檢查內容以安全責任制落實情況、作業現場安全管理、設備

技術狀況和安全應急預案等為主，對檢查發現的隱患進行及

時梳理和分類，站上能整改的便抓緊時間整改，站上無力整

改的便及時采取防范措施后上報主管部門予以解決。四是嚴

格按照規范要求加強加油站“三防”。一防火災。我們的加

油站汽油、柴油罐都是直埋式，即油罐本體直接埋入地下，僅將罐口、觀察孔及通氣孔等留在地面，如油罐發生火災，一般用毛毯堵住罐口，即可撲滅火焰。故加油站內均沒有設

計消防給水系統。但是我們在消防配備上都是超油站設計規

范標準進行了配置，每2臺加油機就配備了2具8kg手提式

干粉滅火器，另配備8具4 kg手提式干粉滅火器備用，滅

火毯若干只，消防砂若干方。二防雷電。即防止雷電引發的火災爆炸事故。因此，站內所有油罐都要確保接地良好，并

在每年春秋兩季邀請防雷中心進行接地電阻測試，確保接地

電阻阻值不大于10Ω。三防靜電。我們在油品管道的始末端

和分支處都安裝防靜電和防感應雷的聯合接地裝置，管線法

蘭及膠管兩端都用金屬線跨接，以確保其導電性能良好。另

外，油品罐車卸油臺也設置卸車時的接地裝置，以防止卸油

過程中因流速過快，造成靜電電荷集聚，引發火災事故。各

種接地裝置電阻值不大于10Ω。

二、在經營模式上采用一個“活”字，“活”即“靈活”。

一是在營銷方式上注重靈活經營，始終堅持“短、平、快”的經營策略，力求穩妥的經營方針保證了經營無大的失誤。

每當油源充足，批零順差利潤可觀時，我們加油站便加大銷

售力度，爭取提高銷量；若遇油源緊張，出現批零倒掛時，我們便根據實際情況采取限量或停售等方式，盡力減少銷售

量，因多銷售一噸油就可能多虧損幾百元，盡最大可能減少

損失，使虧損降到最低。二是在利潤分配上也堅持靈活的“三、三、四”分配原則，實現加油站和公司的可持續發展。

所謂的“三、三、四”分配原則即：30%用來有計劃、有步

驟進行生產性基礎建設，30%用于經營流動資金積累，40%用

于彌補下撥包干經費不足，改善職工生活。這樣的分配方式

既保證了事業的可持續發展和不斷壯大，使我處的加油站由

當初的1座發展到了現在的9座，擁有4輛自己的油料配送

車；又保證了職工的福利待遇逐年提高，生活質量得以改善，使每位職工都在江油城里購買了住房，過上了舒心的日子。

三是在日常管理中靈活、科學安排。加油站每天的具體事務

很多，我們便固定分攤到班組或人。比如，臺帳按分類該誰

做的誰做，生活區、加油區、辦公區、罐儲區和配電區的五

區衛生該劃給誰的要劃給誰，要做到事事有人做，人人有事

干。事務分配后還要根據站上加油高峰的不同進行科學靈活

調整。當天的事要當天做完，當班的事要當班了清，具體時

間處理的事務必須在具體時間完成，什么時間辦什么事心中

要有數。每天固定的設備檢查、保養、加油站場地的打掃，加油機內部的衛生、臺帳的填寫等都要盡量放在事少的時候

進行。如果加油高峰期在上午或下午，這些事可以放在晚上

固定進行，對高峰期在晚上的，可以固定到上午或下午進行，這樣一來不僅可以保證黃金時段專心投入，又可以確保站員

不因瑣事纏身而疲憊。這樣才能做到分工有序，忙而不亂，閑而不荒，事事有人干，時時無閑人，從而達到輕松管理的境界。

三、在經營服務上注重一個“誠”字，“誠”即“誠信”。

加油站是一個服務窗口，服務態度的好壞直接代表一個單位的形象，從一建站以來我們十分重視經營服務，力求為客戶

提供優質服務，做到誠信經營。所以10幾年來，我處的加

油站口碑非常好，當地人都喜歡到我處加油站加油，他們認

為我處加油站質量有保證，服務態度好。具體做法有：一是

保證油品的質量，俗話說質量是企業賴以生存的保障，我們

在平常管理中嚴把進油關，每次進油都要仔細察看有無水

分、雜質，觀察油品的顏色和測驗密度、溫度等，確保所進

油料質量合格。每隔半年還邀請具有計量資質的機構對加油

機進行檢測，確保計量準確，不克扣客戶。二是提高服務水

平，為客戶營造賓至如歸的氛圍。我們要求員工統一著裝、統一佩帶上崗證，遵守公司規章制度，認真履行服務規范各

條款，推行文明用語等，并逐漸提高員工的市場競爭意識，從“要我服務”向“我要服務”的轉變。員工服務意識提高

了，以顧客為導向的服務運作鏈才能得以發揮，以客為尊，使得顧客有了尊貴感，有了賓至如歸的感受。良好的服務從

某種意義來說，是留住老客戶、抓住新客戶的關鍵。三是保

持良好的站容站貌。為了有一個統一規范的標準，我們專門

制定了一個《加油站內務管理標準》，對站上上墻制度、場

地衛生、人員著裝、工具擺放、內務衛生、綠化環境和設備

設施維護等都進行了規范，通過多年的實施，效果明顯。這

樣不僅使員工有一個好的精神面貌，使客戶有一個安全、舒

適和放心的加油環境；而且能給人以加油站管理規范、值得

信賴的良好形象。

四、在內部管理上體現一個“愛”字，“愛”即“關愛”。

人是事業的締造者，俗話說成事在人，所以我們一直以來堅

持以人為本的理念。一方面抓好人才隊伍建設，另一方面主

動關心、關愛員工，為他們提供一個寬松的工作環境。一是

為員工提供培訓學習的機會，每隔兩年我們單位都要出資組

織員工到當地消防、安監等部門進行業務培訓和學習，讓員

工在學習和培訓中增強業務知識，提高業務技能，從而通過

提高個人業務素質以達到整個隊伍素質提高的目的，使整個

經營隊伍成為一支拉得出、打得贏的隊伍。二是要主動關心、關愛員工，給員工以尊重、理解、關愛，愛心會化為推進管

理的無形動力。用愛凝聚的集體，是一個溫馨和諧的集體，充滿生機活力的集體。員工有了困難，要盡力幫助解決，員

工思想有了問題，要去開導、去做思想工作，讓他們感受到

加油站就是他的家，站上的同事就是他的家人，有了問題大

家共同解決。三是有效的員工管理，使員工具有團隊精神，有了團隊的向心力和明確的方向，做起事來才能事半功倍。

對于員工管理，一方面要恰到好處勇于激勵員工，對于員工

成績要給予肯定，要認可。在員工具有不滿的情緒時，管理

者一定要控制自己的情緒，認真對待并弄清事情的原由，并

及時快速解決問題。想方設法與員工打成一片，經常與員工

進行交流，打破員工與領導的隔閡。

五、在追求經濟效益的同時不忘為社會勇當一個“責”

字，“責”即“責任”。我處的9個加油站都零星分散在xx

市的9個鄉鎮，又是這些鄉鎮上唯一的加油站。為此，我們

不只是把創收放在重要位置，更堅持把社會責任放在第一

位，全力維護了當地市場的穩定和促進當地經濟的發展。多

年來，每當地方油源緊張時，處公司總是想方設法，利用所

有進油渠道購進油料投放市場以補市場急需，關鍵時刻多次

緩解油荒，支持地方經濟建設和社會穩定，得到政府的認可

和肯定。特別是在2008年“5.12”地震后的抗震搶險中，我處公司及9個加油站更是不畏余震危險，一方面自救自保，另一方面搶修設備，積極、及時地向政府、軍隊、醫院、自

來水廠等救災搶險設備車輛不間斷供油。在油料庫存不足的情況下，我處還不計巨額虧損“高價進、低價出”，從外地

采購油源并堅持搶險救災供油。尤其是在主震后第3天發生

6級余震，運油司機不懼危險卻堅持連夜將油料送到救援軍

隊駐地，回返途中險些被泥石流推下山坡。由于我們及時、有效地保證了救災用油，為政府分了憂，事后，當地政府特

地向我處遞交感謝信，以示感謝。

當然，管理是一個系統龐大的軟件工程，并不是幾句話

幾篇文章就能概括的。過去適用的不一定現在適用，現在適

用的不一定以后適用；他人適用的不一定自己就有用。所以

以上只是本人從事站長管理工作幾年以來的一點心得和體

會，與大家共勉。“管理有路勤為徑，學海無涯苦作舟”，管理是學無止境的，讓我們大家在管理這個大海中把握好自

己的舵，向自己認定的方向航行！

第四篇：皖工發〔2018〕3號 關于印發《安徽省基層工會經費收支管理實施辦法(試行)》的通知

皖工發〔2018〕3號

關于印發《安徽省基層工會經費收支管理實施辦法(試行)》的通知

各市、縣（市、區）總工會，省直、省產業工會：

為進一步加強基層工會經費收支管理，規范基層工會經費使用，根據中華全國總工會辦公廳《關于印發<基層工會經費收支管理辦法>的通知》（總工辦發〔2017〕32號）精神，省總工會制定了《安徽省基層工會經費收支管理實施辦法（試行）》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

安徽省總工會 2018年3月12日

安徽省基層工會經費收支管理實施辦法

（試 行）

第一章 總

則

第一條

為加強基層工會經費收支管理，規范基層工會經費使用，根據《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預算管理辦法》、《基層工會經費收支管理辦法》及中華全國總工會（以下簡稱“全國總工會”）貫徹落實中央和國家有關規定的相關要求，結合我省工會實際，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法適用于安徽省內企業、事業單位、機關和其他經濟社會組織單獨或聯合建立的基層工會。

第三條

基層工會經費收支管理應遵循以下原則：

（一）遵紀守法原則。基層工會應依據《中華人民共和國工會法》的有關規定，依法組織各項收入，嚴格遵守國家法律法規，嚴格執行全國總工會有關制度規定，嚴肅財經紀律，嚴格工會經費使用，加強工會經費收支管理。

（二）經費獨立原則。基層工會應依據全國總工會關于工會法人登記管理的有關規定取得工會法人資格，依法享有民事權利、承擔民事義務，并根據財政部、中國人民銀行的有關規定，設立工會經費銀行賬戶，實行工會經費獨立核算。

（三）預算管理原則。基層工會應按照《工會預算管理辦法》的要求，將單位各項收支全部納入預算管理。基層工會經費收支預算（含調整預算）需經同級工會委員會討論通過和工會經費審查委員會審查同意，并報上級主管工會批準。

（四）服務職工原則。基層工會應堅持工會經費正確的使用方向，優化工會經費支出結構，嚴格控制一般性支出，將更多的工會經費用于為職工服務和開展工會活動，維護職工的合法權益，增強工會組織服務職工的能力。

（五）勤儉節約原則。基層工會應按照黨中央、國務院和安徽省委、省政府關于厲行勤儉節約反對奢侈浪費的有關規定，嚴格控制工會經費開支范圍和開支標準，經費使用要精打細算，少花錢多辦事，節約開支，提高工會經費使用效益。

（六）民主管理原則。基層工會應依靠會員管好用好工會經費。工會經費收支情況應定期向會員大會或會員代表大會報告，建立經費收支信息公開制度，主動接受會員監督。同時，接受上級工會監督，依法接受國家審計監督。

第二章 工會經費收入

第四條

基層工會經費收入范圍包括：

（一）會費收入。會費收入是指工會會員依照全國總工會規定按本人工資收入的0.5%向所在基層工會繳納的會費。

（二）撥繳經費收入。撥繳經費收入是指建立工會組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的經費中的留成部分。

（三）上級工會補助收入。上級工會補助收入是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補助款項。

（四）行政補助收入。行政補助收入是指基層工會所在單位依法對工會組織給予的各項經費補助。

（五）事業收入。事業收入是指基層工會獨立核算的所屬事業單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業單位的各項事業收入。

（六）投資收益。投資收益是指基層工會依據相關規定對外投資取得的收益。

（七）其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產盤盈、固定資產處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。

第五條

基層工會應加強對各項經費收入的管理。按照會員工資收入和規定的比例，按時收取全部會員應交的會費。要嚴格按照國家統計局公布的職工工資總額口徑和安徽省總工會規定的分成比例，及時足額撥繳工會經費；實行財政劃撥或委托稅務代收部分工會經費的基層工會，應加強與本單位黨政部門的溝通，依法足額落實基層工會按照省級工會確定的 留成比例應當留成的經費。要統籌安排行政補助收入，按照預算確定的用途開支，不得將與工會無關的經費以行政補助名義納入工會賬戶管理。

第三章 工會經費支出

第六條

基層工會經費主要用于為職工服務和開展工會活動。

第七條

基層工會經費支出范圍包括：職工活動支出、維權支出、業務支出、資本性支出、事業支出和其他支出。

第八條

職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括：

（一）職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、法律、科技、業務等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動聘請授課人員的酬金，用于基層工會組織的職工素質提升補助和職工教育培訓優秀學員的獎勵。

對優秀學員的獎勵應注重精神鼓勵，可適當發放物質獎勵。教育培訓獎勵每年不超過兩次，每次評選的優秀學員不得超過參加培訓總人數的10%，獎金（獎品）人均不超過300元。

授課人員酬金標準參照當地財政部門有關規定執行。

（二）文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工會組織的職工業余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，用于文體活動優勝者的獎勵支出，用于文體活動中必要的伙食補助費。

基層工會舉辦職工運動會、文藝演出、體育比賽等文體活動獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔，堅持“誰舉辦誰獎勵”原則。獎勵范圍不得超過參與人數的三分之二，獎金（獎品）標準：一等獎人均不超過500元，其他等次應依次遞減。不設置獎項的趣味性文體活動等, 可為參加人員發放人均不超過100元的紀念品，每年限一次。

基層工會舉辦文體活動，一般不統一購置服裝。特殊情況下，如有統一著裝要求的集體項目，可按照人均不超過600元的標準為參加人員購買服裝（含鞋），每人每年限購一次。經選拔參加省級和全國大型職工文體活動的，基層工會可按照活動主辦單位的要求適當提高購置標準。

基層工會應在屬地組織開展文體活動，原則上不統一安排食宿；確因活動需要統一安排食宿的，按照同級財政規定的會議標準執行，費用由舉辦單位負責。

基層工會根據文體活動開展的實際需要，可給參與活動的工會會員每人每天安排一次工作餐，標準不超過當地差旅費規定伙食補助標準的二分之一，不得以現金形式發放工作餐費。經單位領導批準到外地參加上級工會組織的文體比賽活動，參賽選手可按照本單位出差標準規定報銷差旅費。舉辦文體活動期間需聘請臨場裁判、評委等工作人員的，根據有關規定支付勞務費，標準為：裁判員、評委每半天不超過300元，其他工作人員每半天不超過100元。舉辦文體活動和宣傳活動單位的本職工作人員不得領取勞務費。

基層工會可以用會員會費組織會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，組織會員開展春游秋游，或向會員發放電影（演出、比賽）兌換券、當地公園年票。兌換券和年票發放應實名簽收，實際結算金額每人每年不超過300元。會費不足部分可以用工會經費彌補，彌補部分不超過當年會費收入的三倍。

基層工會組織會員開展春游秋游，應在本省范圍內，并在當日返回。不得到有關部門明令禁止的風景名勝區開展春游秋游活動。春游秋游如有需要，可安排工作餐、開支交通費；不可開支景區導游費、補貼費等。

（三）宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重大主題和重大節日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務等方面的支出，用于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神和工匠精神等經常性宣傳活動方面的支出，用于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、展覽等宣傳活動支出。

（四）職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出。

基層工會逢年過節可向全體會員發放節日慰問品。年節是指國家規定的法定節日，即新年、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節。節日慰問品原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，每人每年不超過1500元。基層工會可結合實際采取便捷靈活的方式實名發放，可發放實物或貨物領取券，不可發放現金和購物卡。

工會會員每年過生日，基層工會可發放不超過300元的生日蛋糕等實物慰問品，也可發放蛋糕店的蛋糕券。

工會會員結婚、符合政策的生育，基層工會可以實物或現金形式向本人表示祝賀，金額不超過600元。

工會會員生病住院，基層工會可給予不超過1000元的慰問品（慰問金）。工會會員去世，可給予不超過2000元的慰問金；工會會員直系親屬（限于配偶、父母、子女）去世，可給予不超過1000元的慰問金。

工會會員退休離崗，基層工會可以召開座談會予以歡送，同時可發放金額不超過1000元的紀念品。

（五）其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和先進職工療休養補貼等其他活動支出。

基層單位可組織開展職工療休養活動，活動要面向基層、面向勞模、先進和一線職工，特別是苦、臟、累、高溫、有毒有害崗位及患職業病、慢性病和即將退休的職工。應優先選 擇工會療養院開展療休養活動，時間不超過一周，每年組織療休養人數不超過本單位人數的三分之一，療休養費標準每人每次不超過3000元。活動組織單位工作人員不超過療休養人數的5%。

勞模療休養應嚴格執行全國總工會關于加強和規范勞模休養工作的規定，主要以休息療養、康復治療、開展健康體檢和講座、形勢報告、座談交流、文體活動等形式組織開展。療休養期間不得安排收費旅游景點的相關活動，外出參觀原則上不超過休養時間的三分之一，參觀考察以免費的革命傳統教育基地、先進企業及社區、社會主義新農村、博物館、紀念館為主，將休養活動與愛國主義教育、提升職工和勞模素質結合起來，嚴禁借休養名義組織公款或變相公款旅游。

第九條

維權支出是指基層工會用于維護職工權益的支出。包括：勞動關系協調費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權支出。

（一）勞動關系協調費。用于推進創建和諧勞動關系，加強集體協商、勞動爭議調解和隊伍建設，開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。

（二）勞動保護費。用于基層工會開展群眾性安全生產和職業病防治活動、加強群監員隊伍建設、開展職工心理健康維護等促進安全健康生產、保護職工生命安全為宗旨開展職工勞動保護發生的支出等。

（三）法律援助費。用于基層工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務等發生的支出。

（四）困難職工幫扶費。用于基層工會對困難職工提供資金和物質幫助等發生的支出。工會會員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學等原因致困時,基層工會根據會員困難情況應給予慰問，可一次性給予不超過2000元的慰問金。

基層工會應建立和完善工會會員困難職工檔案，制定困難職工幫扶相關制度，按照全國總工會和省總工會等有關規定開展幫扶、救助工作。

（五）送溫暖費。用于基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖等活動發生的支出。

（六）其他維權支出。用于基層工會補助職工和會員參加互助互濟保障活動等其他方面的維權支出。

第十條

業務支出是指基層工會培訓工會干部、加強自身建設以及開展業務工作發生的各項支出。包括：

（一）培訓費。用于基層工會開展工會干部和積極分子培訓發生的支出。開支范圍和標準以當地有關部門制定的培訓費管理辦法為準。

（二）會議費。用于基層工會會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經費審查委員會以及其他專業工作會議的各項支出。開支范圍和標準以當地有關部門制定的會議費管理辦法為準。

（三）專項業務費。用于基層工會開展基層工會組織建設、建家活動、勞模和工匠人才創新工作室、職工創新工作室、幫扶服務站點等創建活動發生的支出，用于基層工會開辦的圖書館、閱覽室和職工書屋等職工文體活動陣地所發生的支出，用于基層工會開展專題調研所發生的支出，用于基層工會開展女職工工作性支出，用于基層工會開展外事活動方面的支出，用于基層工會組織開展合理化建議、技術革新、發明創造、崗位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出。

基層工會組織開展合理化建議、技術革新、發明創造、崗位練兵、技術比武等，可對優勝者進行獎勵。一等獎不超過1000元，二等獎不超過800元，三等獎不超過500元。獎勵范圍不得超過參與人數的三分之一。

（四）其他業務支出。用于基層工會發放兼職工會干部和專職社會化工會工作者補貼，用于經上級批準評選表彰的優秀工會干部和積極分子的獎勵支出，用于基層工會必要的辦公費、差旅費，用于基層工會支付代理記賬、中介機構審計等購買服務方面的支出。

基層工會每兩年可評選表彰優秀工會干部和積極分子，表彰人數不得超過單位工會會員總數的10%，獎金（獎品）不超過人均500元。

第十一條

資本性支出是指基層工會從事工會建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。

第十二條

事業支出是指基層工會對獨立核算的附屬事業單位的補助和非獨立核算的附屬事業單位的各項支出。

第十三條

其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他各項支出。包括：資產盤虧、固定資產處置凈損失、捐贈、贊助等。

第十四條

根據《中華人民共和國工會法》的有關規定，基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位承擔，基層工會辦公和開展活動必要的設施和活動場所等物質條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經費預算足以保證的前提下,可以用工會經費適當彌補。

第四章 財務管理

第十五條

基層工會主席對基層工會會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。第十六條

基層工會應根據國家和全國總工會的有關政策規定以及上級工會的要求，制定工會工作計劃，依法、真實、完整、合理地編制工會經費預算，依法履行必要 程序后報上級工會批準。嚴禁無預算、超預算使用工會經費。預算原則上一年調整一次，調整預算的編制審批程序與預算編制審批程序一致。

第十七條

基層工會應根據批準的預算，積極組織各項收入，及時按規定撥繳工會經費；優化支出結構，合理安排各項支出，并嚴格按照《工會會計制度》的要求，科學設立和登記會計賬簿，準確辦理經費收支核算，定期向工會委員會和經費審查委員會報告預算執行情況。基層工會經費財務決算需報上級工會審批。

第十八條

基層工會應加強財務管理制度建設，健全完善財務報銷、資產管理、資金使用等內部管理制度。基層工會應依法組織工會經費收入，嚴格控制工會經費支出，各項收支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大收支須集體研究決定。

第十九條

基層工會應根據自身實際科學設置會計機構、合理配備會計人員，真實、完整、準確、及時反映工會經費收支情況和財務管理狀況。具備條件的基層工會，應當設置會計機構或在有關機構中設置專職會計人員；不具備條件的，可由設立工會財務結算中心的鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）工會實行集中核算，分戶管理，或者委托本單位財務部門或經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構或聘請兼職會計人員代理記賬。

第二十條

基層工會要加強財務管理，規范財務行為：

（一）嚴格遵守國家和上級工會有關規定，按照全國總工會財務會計管理規范，明確經費支出范圍和審批程序，依法依規編制工會經費收支預算。

（二）工會舉辦活動要有通知和具體方案，因活動所產生的發票應符合國家稅務機關的規定，如實詳細填寫品名、數量、單價等信息，數量較多時，應附具體購物清單。

（三）對個人發放獎勵、補助、慰問金、幫扶救助款、慰問品、獎品、紀念品、蛋糕劵、入場劵等時，要求審批手續齊全，實名制發放，并實名簽收；工會舉辦比賽、競賽活動不可普發安慰獎、鼓勵獎，不對參加上級工會或其他部門舉辦活動的獲獎人員重復發獎。

（四）規范勞模、會員職工的療休養和春秋游活動，嚴禁借機利用工會經費組織職工公款旅游或變相公款旅游。

（五）規范貨物、工程和服務的采購行為，基層工會在采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務時，應依法組織實施集中采購活動，集中采購工程進行招標投標的，適用招標投標法；標準以下的，選擇合適的方式組織實施。

第二十一條 基層工會應積極爭取單位行政為工會工作提供必要的活動場地、設施和經費支持；行政補助資金應列入工會年初預算，按照“一事一申請”的原則申請，并切實加強對行政補助收入的管理，不可擅自擴大支出范圍，改變資金用途。

基層單位職工體檢、職工食堂、職工和勞模療休養、職工教育、職工技能提升、行政表彰、走訪慰問離退休干部職工等工作，屬單位行政的福利費、商品和服務等支出范圍，受單位行政方面委托，基層工會可協助或承辦上述工作，經費由單位行政負擔。

第五章 監督檢查

第二十二條

省總工會負責對全省工會系統經費的收入、支出和使用管理情況進行監督檢查。按照“統一領導、分級管理”的管理體制，省以下各級工會應加強對本級和下一級工會經費收支與使用管理情況的監督檢查，下一級工會應定期向本級工會委員會和上一級工會報告財務監督檢查情況。

第二十三條

基層工會應加強對本單位工會經費使用情況的內部會計監督和工會預算執行情況的審查審計監督，依法接受并主動配合國家審計監督。內部會計監督主要對原始憑證的真實性合法性、會計賬簿與財務報告的準確性及時性、財產物資的安全性完整性進行監督，以維護財經紀律的嚴肅性。審查審計監督主要對單位財務收支情況和預算執行情況進行審查監督。

第二十四條

基層工會應嚴格執行以下規定：

（一）不準使用工會經費請客送禮。

（二）不準違反工會經費使用規定, 濫發獎金、津貼、補貼。

（三）不準使用工會經費從事高消費性娛樂和健身活動。

（四）不準單位行政利用工會賬戶,違規設立“小金庫”。

（五）不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經費開支失去控制。

（六）不準截留、挪用工會經費。

（七）不準用工會經費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經濟擔保。

（八）不準用工會經費報銷與工會活動無關的費用。

第二十五條

各級工會對監督檢查中發現違反基層工會經費收支管理辦法的問題，要及時糾正。違規問題情節較輕的，要限期整改；涉及違紀的，由紀檢監察部門依照有關規定，追究直接責任人和相關領導責任；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第六章 附

則

第二十六條

各級工會可根據本辦法的規定，結合本地區、本系統、本單位工作實際，制定具體實施細則，細化支出范圍，明確開支標準，確定審批權限，規范活動開展。各級工會制定的關于基層工會經費收支管理的相關辦法須報上級工會備案。

第二十七條

本辦法自發布之日起執行。《安徽省總工會關于貫徹落實中華全國總工會加強基層工會經費收支管理的若干意見》（皖工辦發〔2015〕7號）同時廢止。

第二十八條

本辦法由安徽省總工會負責解釋。

第五篇：安徽省地方水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法(皖政[2000]3號)

安徽省地方水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法

皖政[2000]3號

第一條 為加快我省水利建設，多渠道籌集水利建設基金，提高大江大河的防洪抗旱能力，確保重點水利工程建設的順利實施，維護人民的生命和財產安全，促進社會經濟持續、快速、健康發展，根據國務院《關于印發〈水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法〉的通知》精神，我省對業已開征的地方水利建設基金進行了清理、整頓和規范，報經國務院減輕企業負擔部際聯系會議同意，財政部對我省下達了《關于征收水利建設基金有關問題的批復》。根據國務院文件和財政部批復精神，結合我省近年來開征地方水利建設基金的實際，特制定本辦法。

第二條 地方水利建設基金的來源、征收標準及征收途徑：

（一）從地方收取的政府性基金（收費、附加）中提取3％，納入地方水利建設基金。應提取地方水利建設基金的地方政府性基金（收費、附加）項目包括：養路費、客貨水運附加、公路運輸管理費、交通建設專項資金、車輛通行費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓費、地方分成的電力建設基金、市場管理費、個體工商業管理費、征地管理費、市政設施配套費。對屬于省統收統支的政府性基金（收費、附加）應提取的3％部分，由省財政廳負責提取、劃轉。各市、地、縣政府性基金（收費、附加）中應提取的3％部分，由當地財政部門負責提取、劃轉。

（二）凡有銷售收入和營業收入的企事業單位和個體經營者，按其上年銷售收入或營業收入的0.6‰征收地方水利建設基金。其中，銀行（含信用社）按上年利息收入的0.4‰征收，保險公司按上年保費收入的0.4‰征收；各類信托投資公司、財務公司等非銀行金融機構按上年業務收入的0.6‰征收。具體征收工作由各級地稅部門負責。

（三）行政、事業單位（包括中央駐皖行政事業單位）職工，每人每年交納20元地方水利建設基金，由各級財政部門負責征收。國有企業、股份制企業、集體企業、私營企業、三資企業等各類企業（包括中央在皖企業）在崗職工，每人每年交納20元地方水利建設基金，由各級地稅部門負責征收。

（四）新征用（含劃撥）的各項建設用地，每公頃征收7500元（每畝征收5 00元）地方水利建設基金，由用地單位在建設用地批準文件下發之前繳納，由批準用地的人民政府所屬土地管理部門負責征收。

（五）我省有重點防洪任務的合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、阜陽等六個城市，每年要從征收的城市維護建設稅中劃出15％的資金，納入當地的地方水利建設基金，由六個城市的財政部門負責劃轉。其他有防洪任務的城市，可比照辦理，具體辦法由當地政府確定，并報上一級政府備案。

第三條 地方水利建設基金是用于水利建設的專項資金，首先要用于現有的水利工程建設。具體使用范圍：省重點水利工程建設項目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重點水土流失防治工程建設；重點防洪城市的防洪設施建設；重點水利工程維護；經省政府批準的其他水利工程項目。

第四條 水利建設基金屬于政府性基金，按照《國務院關于加強預算外資金管理的決定》和財政部《關于加強政府性基金管理問題的通知》的有關規定，納入財政預算管理，專項列收列支。各級掌握使用的地方水利建設基金，每年年初由水利部門根據水利建設規劃，向同級財政部門報送基金使用計劃，經同級財政部門審核后撥付資金。其中用于現有水利工程基本建設的地方水利建設基金，要納入基本建設投資計劃。地方水利建設基金實行專款專用，年終結余可結轉下年安排使用。

第五條 財政部門要建立健全地方水利建設基金的收支核算和日常管理制度；計劃部門要對地方水利基本建設項目進行嚴格審查。年終，各級水利部門應按財政隸屬關系，分別編制地方水利建設基金收支決算報表；屬于基本建設的支出，還應按規定編制基本建設財務決算，報同級財政部門審批。

第六條 安徽省地方水利建設基金的管理權限屬于省人民政府。除經民政部門認定的享受城市居民最低生活保障制度的居民，免征其地方水利建設基金外，任何應交納的單位和個人，均不得拒交地方水利建設基金；任何地方和部門無權批準減、免、緩征地方水利建設基金、調整水利建設基金的征收范圍和標準、改變征收對象；任何地方、部門和單位不得截留、擠占、挪用地方水利建設基金。各級財政、地稅、計劃、審計部門，要加強對地方水利建設基金征收、管理、使用的監督檢查，違者要嚴肅處理。

第七條 每年由省財政廳會同省計委等部門，在科學測算的基礎上，編制全省地方水利建設基金征收計劃，報經省政府審查同意后下達。各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，應加強對地方水利建設基金征管工作的領導，各征收部門應加強征收工作，確保完成省下達的征收任務。省政府將把各市地征收任務完成情況列入省政府對市地的考核目標。

第八條 為進一步調動各地征收地方水利建設基金的積極性，同時解決各地水利建設項目配套資金不足的問題，省政府決定對省級分成使用的地方水利建設基金實行“定額分成、五年不變”的辦法，即從2000年起，省每年在下達給各市地的地方水利建設基金征收計劃中，確定分成的總額為1億元，一定五年不變。對各市地的具體分成數額由省財政廳確定下達。各市地征收的地方水利建設基金超過省分成數額的部分，全部留歸市地安排，專項用于水利建設；達不到省分成數額的部分，由省財政廳按照應上繳省的分成數額予以扣繳。

第九條 各級財政部門應及時、足額在地方政府性基金（收費、附加）中提取、劃轉地方水利建設基金。省財政廳在做好省級提取、劃轉工作的同時，要加強對市、地、縣財政部門提取、劃轉工作的監督、檢查。

第十條 地稅部門和土地管理部門征收地方水利建設基金的征收業務費按實際征收額的5％提取。提取的征收業務費用于征管中的業務支出、代征費用及獎勵等開支。

為強化地稅部門的征收責任，省政府決定，對于地稅部門未完成基金征收計劃的部分，將按相應的數額計算征收業務費，從省地稅部門應當提取的征收業務費或工作經費中予以扣除。省地稅部門對于各級地稅部門征收業務費的計提也可采取類似做法。

第十一條 省計劃、水利、財政部門將各地地方水利建設基金征收計劃的完成情況與省水利建設項目及水利基本建設資金的安排掛鉤。對于無特殊理由而未完成征收計劃的市地，省將緩批水利項目或減少省級配套資金；對于完成征收計劃和資金管理使用情況較好的市地，省將在審批水利項目和分配水利資金時，按照“同等優先”的原則予以安排。

第十二條 省財政廳負責征收計劃的編制、下達，征收工作的監督、檢查，征收部門之間的組織、協調等工作。省審計廳及各級審計部門，應當依法對基金的征收、解繳和使用管理進行審計監督。

第十三條 按照財政部《關于執行〈國務院關于印發（水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法）的通知〉有關問題的通知》的規定，“各地區、各部門、各單位（包括中央駐地方單位）對經財政部會同有關部門批復的地方水利建設基金征收管理辦法，都必須認真貫徹執行”。違反本辦法規定，不繳或少、漏繳地方水利建設基金的，由各級征收部門責令其限期交納；逾期仍不繳納的，由征收部門申請人民法院強制執行。

第十四條 違反本辦法規定，截留、挪用、私分或者擅自減征、免征地方水利建設基金的，由財政部門責令限期改正；情節嚴重的，按照國務院《關于違反財政法規處罰的暫行規定》給予處罰。

第十五條 各市人民政府、行政公署和省直有關部門，可以根據本辦法制定具體實施細則，并報省財政廳備案。

第十六條 本辦法應用中的具體問題，由省財政廳會同有關部門負責解釋。

第十七條 本辦法自發布之日起實行。執行中如遇國家有關政策調整，從其規定。我省過去有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。