第一篇：安發改字[2011]152號 關于核準安化縣仙溪加油站建設項目的請示

益發改〔2011〕257號 簽發人:程道峰

關于核準安化縣仙溪加油站改擴建項目的請示

省發展和改革委員會：

仙溪鎮是我市安化縣的重要工業基地，近幾年來，隨著經濟的快速發展，尤其是海螺水泥、二廣高速等重大項目的建設，成品油市場需求逐年增長，供應已不適應發展的需要，給企業生產、群眾生活用油帶來了極大的不便。該鎮仙溪農機加油站由于建造時間長，規模較小，不符合《汽車加油加氣站設計施工規范》，存在較大安全隱患，為此，對該加油站進行改擴建迫在眉睫。目前，業主方已完成企業名稱變更、規劃選址、用地、環境影響評價等前期工作，委托益陽市工程咨詢中心完成了項目可行性研究報告，并獲得安監、消防、商務等部門的批復，現隨文呈報，并將有關情況匯報如下：

一、項目建設地點：安化縣仙溪鎮仙溪社區村。

二、項目建設內容及規模：按二級加油站標準建設，用地總面積2688平方米，建設站房、加油棚及生產生活輔助用房等，總建筑面積為895平方米，其中罩棚600平方米，站房及附屬用房295平方米。

三、項目總投資及資金籌措：該項目估算總投資500萬元，其中建設投資350萬元，其他投資100萬元，流動資金50萬元。資金來源為全部由業主自籌。

四、建設工期：六個月，即2011年7月至2011年12月。現隨文將項目可行性研究報告及相關資料呈報，懇請省發改委予以核準，以促成項目早日開工建設。

專此請示，懇請批準。

附件：安化縣仙溪加油站建設項目可行性研究報告

二○一一年八月十一日

主題詞：加油站

安化△

核準

請示

益陽市發展和改革委員會辦公室 2011年8月11日印發

第二篇：欒發改提案字[2009]2號

欒發改提案字［2009］2號

欒城縣發展改革局

關于對政協欒城縣十屆三次會議委員提案

第048號的答復

閆明輝委員：

你提出的關于“節能減排，保護環境是企業發展的當務之急”的提案收悉，現答復如下：

我縣歷來高度重視節能減排工作。2008年全縣萬元生產總值能耗達到0.702噸標準煤，比上年同期降低7.92%，比市下達我縣降低6%的目標高出1.92個百分點，超額完成計劃指標32%；2006-2008年三年累計降低12.34%，比市下達我縣降低10.51%的目標高出1.83個百分點，超額完成計劃指標17.4%，圓滿完成市下達我縣的規劃目標。

縣委、縣政府根據欒城的產業特點、用能結構和科學發展的要求，高度重視節能減排工作，根據《關于節能工作的意見》等一系列節能減排保護環境的文件，建立了目標考核責任制度，建立了定期分析制度和重點企業調查制度，從企業層面、產業層面和區域層面均進行了循環探索。

縣政府成立以縣長為組長、常務副縣長、主管縣長為副組長，縣發改局、工促局、建設局、財政局、環保局、國土

資源局、統計局、國稅局、地稅局、物價局、水務局、科技局、鄉企辦、醫管辦、竇管辦、教育局、商務局、廣播電視局等部門和各鄉鎮主要負責同志為成員的欒城縣節能降耗工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在發改局，各鄉鎮人民政府、縣直各部門、各企業結合自身實際，成立專項節能領導小組，制定具體的能源節約實施方案，建立協調機制，確保責任到位、措施到位、投入到位，全面推進節能降耗工作的深入開展。

縣政府與鄉鎮人民政府、縣直各部門以及10個重點節能企業簽訂節能目標責任書，強化責任，落實獎懲措施。建立GDP能耗指標、GDP電耗指標、工業增加值能耗、工業增加值取水量指標公報制度，縣工促局和統計局定期檢查單位指標完成情況，確保GDP能耗降低6%。

按照《關于部署節能減排監督檢查的通知》要求，按照“依法檢查、突出重點、務求實效”的原則，我縣組織發改、環保、監察等部門、對重點企業、機關單位以及農村沼氣、建筑節能等進行定期檢查。

通過產業結構調整，實現節能目標是我縣一貫執行的經濟政策，我縣在制定招商引資政策、產業導向規劃、加快非公有制經濟發展的意見等政策文件中，都把鼓勵節能、淘汰落后作為一項重點要求，以行業節能帶動全年目標完成。工業節能是全縣節能工作的重點，通過改進工藝、技術改造等措施達到節能要求。惠源建材有限責任公司原有2臺機立窯，屬高耗能、低水平生產企業，已列入“十一五”淘汰計劃，2008年10月份拆除了1臺機立窯，2009年底前計劃拆除另1臺機立窯。神威公司的鍋爐渣煤工藝和空氣預熱器等改進項目投資5萬元，年實現節能效益124萬元，冷卻水改進項目投資70萬元，年實現節水80萬噸，節電50萬度。河北宏源熱電有限公司實施了汽輪機和煤粉鍋爐更新、煙汽脫硫、抽凝機組改背壓機組三個技改項目，總投資4.33億元，技改完成后，年可節約標準煤10000噸，供熱標煤能耗降低28%。新宇三陽公司凝結水回收項目投資20萬元，年節水35萬噸；新增減溫減壓器裝置投資19萬元，減少汽損5噸/小

＃時；5爐給煤電機加裝變頻器投資1萬元，每小時節電5千

瓦時。農業實施萬畝高產高效節水示范區建設項目，在北石碑、柳林屯等6個村安裝節水管道25623米，出水口2156個，輸水設施100套，水泵流量儀100套，年節水20萬噸。

深入開展全社會節能工作。在突出抓好工業節能減排的同時，我們還積極開展了全社會節能工作。

一是2008年安排三項節能減排循環經濟科技計劃項目，投放科技專項資金60萬元。新諾威藥業有限公司采用清華大學的“咖啡因一次精制母液萃取新技術”，對企業咖啡因一次精制母液回收的減壓蒸水濃縮工藝進行技術改造，使廢水排放量減少33%，COD含量降低35%，節能降耗50%，產品收率提高11%，增收節支總額達700余萬元。新宇三陽公司“酒精清潔生產循環經濟技術研究” 項目，采用水冷新工藝技術，用酒精廢液生產DDGS飼料，使酒精生產中產生的廢液經處理后，部分清液返回酒精系統循環利用，固型物濕糟渣及由部分清液回收的濃漿生產DDGS飼料，整個酒精生產過程沒有廢物排放，實現了企業層次清潔生產小循環的循環經濟。新宇三陽充分利用污水處理過程中產生大量可燃氣體—沼氣，建設了燃氣蒸汽鍋爐，年處理沼氣1萬噸，年產蒸汽2.2萬噸。

二是新能源利用技術推廣工作取得新突破。在農村大力推廣使用沼氣，在60個村建沼氣池4000多個，年節能4000噸標媒。

三是建筑節能工作進展喜人。2008年欒城縣建設節能建筑共56項，建筑面積共92萬平方米（其中：居住建筑為76萬平方米、公共建筑為16萬平方米）。民用居住建筑節能設計標準率先達到了65%，公共建筑設計標準執行率50%；民用建筑節能設計標準執行率達到了100%；民用建筑節能強制標準執行率達到了100%；縣城規劃區內新型墻體材料應用率達到100%；全縣可再生能源應用規模達到了8萬平方米；粉煤灰綜合利用率達到了100%。既有建筑節能改造和供熱試點改革工作按照任務目標計劃正在運行。建筑工程已經全面禁止設計、使用粘土實心磚和粘土多孔磚。建筑節能工作和“禁實”、“限粘”工作得到了長足、穩定發展。2008年我縣的建筑節能工作被省、市授予了“先進單位”榮譽稱號。

四是政府機構工作取得新進展。成立了欒城縣公共機構節能工作協調領導小組，并根據國務院《公共機構節能條例》制定了考核評價范圍，切實加強對全縣公共機構節能工作的領導，指導和監督全縣各級公共機構的節能工作，及時統計、匯總、分析和上報全縣公共機構節能情況。在機關事業單位大力開展節約一度電、節約一滴水活動，有效提高了全民節能意識，帶動了節能工作高層次、高質量開展。機關節能從抓好“節約一度電、節約一張紙、節約一滴水”抓起，做到無人不開空調、不開燈，夏季空調溫度設置不得低于26度，有兩組以上照明燈的一般只開一組，計算機、復印機等用電設備不用時及時關閉電源。機關電梯做到四層以下不搭乘，周六日關閉，為加強公務用車管理，建立單車能耗核算制，定額消耗，壓縮規模，定點加油，嚴格控制公車私用。

五是商廈酒店技能技術推廣工作有了新進步。欒城大酒店等建筑采用的高效中央空調系統，夏季不低于26攝氏度，冬季根據氣候科學調節供熱供暖溫度，保證居室溫度達到16±2攝氏度，年節電近10萬度。

六是積極開展高效照明產品推廣工作。2008年，我縣共推廣高效照明節能燈近2萬只，圓滿完成了市下達我縣的推廣任務。

七是交通領域節能工作成效明顯。全年淘汰更新交通系統能耗高、污染大的老舊客運車輛69，大大降低了營運車輛百公里耗油量。

八是建立投資項目節能評估審查制度，從源頭落實節能措施。我縣對新上固定資產投資項目實行了節能評估制度，需我縣審批核準或備案的項目，在可行性研究報告、申請報告或項目簡介中要增列節能專章，對照國家產業標準進行審查，達不到合理用能標準的不予審批、核準或備案。由我縣呈報市以上發改部門審批、核準或備案的項目，要求委托有資質的部門單獨編制節能專篇，對未進行節能評估，評估達不到合理用能標準或未通過節能審查的項目一律不上報。項目建成后，達不到標準規模的，不準驗收，對擅自批準建設的，依照法律、法規、規章追究相關責任人的責任。

領導簽發：靳彥彬 聯系人及電話：趙慶剛抄報：縣政府辦公室2009年5月17日85506726

第三篇：寧波市工程建設項目招標方案核準暫行辦法(甬發改投資[2006]450號)

寧波市工程建設項目招標方案核準暫行辦法

文 號：甬發改投資[2006]450號

第一條 為規范工程建設項目招標方案核準工作，促進依法行政，根據《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》、《寧波市招標投標管理暫行辦法》及其他有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《中華人民共和國招標投標法》第三條、《浙江省招標投標條例》第二章及《寧波市招標投標管理暫行辦法》第七條中規定的依法必須招標的項目。

第三條 按照項目審批管理規定，凡應報送發展改革部門審批（核準）的依法必須招標的項目，項目建設單位必須在項目可行性研究報告（或申請報告）中增加有關招標方案的內容，并單列“招標專章”。不設有項目可行性研究報告時，其招標方案的內容應增加在項目初步設計報告中，并單列“招標專章”。實行備案制管理的企業投資項目，不再核準招標方案。

第四條 項目可行性研究報告（或申請報告）中的“招標專章”包括招標事項和招標初步計劃。

（—）招標事項列為“招標專章”第一節，具體包括：

1.勘察、設計、施工、監理以及重要設備和材料等采購活動的具體招標范圍及估算金額；

2.擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）； 3.擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）； 4.其他規定的內容。

擬采取國際招標的，應在招標事項表中特別加以說明。

（二）招標初步計劃列為“招標專章”第二節，具體包括：

1.勘察設計、施工、監理和重要設備、材料等采購活動的擬劃分標段數量及其劃分依據，技術條件等；

2.對勘察設計、施工、監理等企業的資質要求及其理由； 3.組織招標工作的計劃； 4.其他規定的內容。

必要時應明確評標專家專業特長、水平等特定要求；

第五條 項目建設單位申請招標方案（招標專章）核準時，應提交以下書面材料：

（一）項目招標方案核準申請書及申報表；

（二）項目已經獲得批準（核準）的有關批復文件；

（三）項目單位的營業執照、法人證書或項目法人組建文件（復印件需加蓋公章）；

（四）依法必須招標的項目擬不招標的，應當說明不招標的范圍及理由，并提交相關證明材料；

（五）項目單位擬邀請招標的，應當提交其公司章程或股權結構有關證明文件、項目建設資金來源的性質及相關證明材料。依法應當公開招標的項目，還應當說明擬邀請招標的范圍 及理由，并提交相關證明材料。

（六）項目單位申請自行招標的，應當提交有關專業技術力量情況、內設的招標機構或專職招標業務人員的情況、能夠證明具備招標經驗的有關材料。

第六條 發展改革部門應該按照以下條件與標準核準招標方案（招標專章）：

（一）按照國家有關規定，需要履行項目審批（核準）手續的，已經獲得批準（核準）。

（二）依法必須招標的項目申請不招標的，應當具備下列條件之一：

1.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災等緊急、應急情況而不適宜招標的；

2.利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；

3.主要工藝、技術采用特定專利或專有技術的；

4.國內外民間組織或個人全額捐贈的；

5.承包商、供應商或服務提供者少于３家，不能形成有效競爭的；

6.項目單位自身具有符合國家規定的相應資質等級，或符合國家規定的有關設備、材料的生產條件和能力，不需要另行采購的；

7.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程（追加金額不得超過原合同百分之十），原中標人仍具備承包能力的；

8.已建成項目需要改擴建或改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的，項目設計可以不招標；

9.法律、法規、規章規定不適宜招標的其他情形。

（三）項目總投資1500萬元人民幣以上，政府投資或國家融資金額100萬元人民幣以上的工程建設項目，應當依法招標。若單項合同估算金額符合下列標準、相對招標成本過高、不 適宜招標的，可以核準不招標：

1.勘察、設計、監理等服務單項合同估算金額在30萬元人民幣以下；

2.施工單項合同估算金額在50萬元人民幣以下； 3.與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料的采購單項合同估算價在50萬元以下。

（四）項目單位申請自行招標的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：

1.具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

2.有從事同類工程建設項目招標的經驗；

3.本單位具有3名以上中級以上（含中級）建設類職稱的工程技術經濟人員，并熟悉和掌握招標投標有關法律法規（其中至少包括1名在本單位工作的注冊造價工程師）；

4.法律、法規、規章規定的其它條件。

（五）市政府確定的重點工程建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一，項目單位可以申請邀請招標：

1.技術復雜、專業性較強，只有少數潛在投標人可供選擇的；

2.受資源或自然地域環境條件限制，只有少數潛在投標人可供選擇的；

3.項目建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的； 4.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的；

5.涉及專利權保護的，適宜招標但不適宜公開招標的； 6.法律、法規、規章規定不適宜公開招標的其他情形。

第七條 招標方案（招標專章）的核準程序：

（一）國家、省審批（核準）權限內的項目，項目單位應當在申報可行性研究報告（或申請報告）的同時報送第五條規定的材料，經市發展改革部門初審后轉報國家、省發展改革部 門核準。

（二）本市審批（核準）權限內的項目，項目單位應當在申報可行性研究報告（或申請報告）的同時報送第五條規定的材料，必要時也可以單獨申報，由市發展改革部門核準。

（三）各縣（市）、區審批（核準）權限內的項目，項目單位應當在申報可行性研究報告（或申請報告）的同時報送第五條規定的材料，必要時也可以單獨申報，由縣（市）、區發展改革部門核準。

（四）市政府確定的重點工程項目擬不招標或邀請招標的，項目單位應當提交第五條規定的材料，經市發展改革部門初審后，報市政府批準。

（五）法律、法規、規章對批準（核準）主體另有規定的，從其規定。

第八條 項目建議書已批復（核準），可行性研究報告（或申請報告）批復（或核準）之前，建設單位需要先行開展項目的勘察、設計招標活動的，應向發展改革部門單獨報送該項目勘察、設計的招標方案，并應在其報送的可行性研究報告（或申請報告）“招標專章”中予以說明，報告其招標實施情況。

第九條 發展改革部門在批準項目可行性研究報告（或申請報告）時，應依據規定的權限、條件、標準和程序，對項目建設單位擬定的招標方案和提交的書面材料進行審查，在項目審批部門《招標方案核準意見書》中載明核準或者不予核準的意見。

項目建設單位未在其可行性研究報告（或申請報告）中設立“招標專章”，或內容不完整、表述不準確的，發展改革部門應于審批、核準或轉報之前要求其作出補充或更正。

第十條 項目單位在可行性研究報告（或申請報告）中單列“招標專章”的，發展改革部門應當在完成有關項目審批（核準）或初審工作的同時，完成“招標專章”的核準或初審工作。

項目單位單獨申報招標方案的，發展改革部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成核準工作。

發展改革部門應該在項目可行性研究報告批復（或核準申請報告）中載明以下條款：“本項目為依法必須招標項目，應該依法招標；招標公告應當按照有關規定在指定的媒介上發布”。

第十一條 項目審批部門核準項目招標事項后，應在5個工作日內將項目招標方案的核準情況通報有關行政監督部門和招標投標管理機構，并同時在本部門和“寧波市招投標中心”網站公布。

第十二條 項目建設單位因故需對項目審批部門核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式等作出改變的，應依照本規定向原核準部門提出申請，重新辦理有關核準手續。

第十三條 招投標統一平臺交易辦理服務機構應當按照項目審批部門核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式等辦理登記手續。如發現建設單位和招標代理機構在報送招標方案中弄虛作假，或者不按照項目審批部門核準的招標方案進行招標的，應將情況及時通知項目審批部門。

發展改革、建設、交通、水利等行政監督部門和招標投標管理機構，應依法監督檢查依法必須招標項目的招標投標活動。

項目建設單位和招標代理機構在報送招標方案中弄虛作假，或者不按照項目審批部門核準的招標方案進行招標的，由項目審批部門和有關行政監督部門根據具體情況依法實施處罰。

第十四條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目，資金提供方對該建設項目招標有不同規定的，適用其規定。

第十五條 本辦法由寧波市發展和改革委員會負責解釋。第十六條 本辦法自2007年 1月1日起施行。

第四篇：濟歷城發改字[2012]2號—發改委“三爭創一優化”活動的實施方案

濟歷城發改字[2012]2號

關于開展“三爭創一優化”活動的實施方案

按照區委“三爭創一優化”活動的目標要求，為扎實推進我委活動開展，制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以“提高工作效能、優化發展環境”為宗旨，以“爭創增效服務品牌、愛崗敬業先鋒、高效廉潔先鋒”為主題，通過“三爭創一優化”活動開展，不斷提升發改干部的發展意識、效率意識、工作能力和服務水平，為實現全區經濟社會超常規、跨越式發展做出應有的貢獻。

二、工作安排

活動從2012年2月開始，至2012年底結束，具體工作安排如下：

（一）宣傳發動階段（2012年2月下旬—3月上旬）

1、召開動員會議，發動全體干部職工積極參與創建活動。

2、建立活動領導小組，明確責任分工，黨總支和一支部、二支部結合各自實際，制訂具體活動措施。

（二）活動開展階段（2012年3月上旬—12月下旬）

全面啟動“三爭創一優化”活動，開展各項主題實踐活動；定期召開活動推進會，及時總結活動成果。

（三）評比表彰階段（2012年12月下旬）

將“三爭創一優化”活動納入目標考核內容，作為年底總結工作、評選先進的重要內容和依據；黨總支進行考核評比，對活動中涌現出的十佳服務品牌、十佳服務科室、十佳服務標兵進行表彰，并及時總結上報。

三、活動內容

整個活動圍繞“三爭創”,立足“一優化”，以“提高工作效能、優化發展環境”為宗旨，以“爭創增效服務品牌、愛崗敬業先鋒、高效廉潔先鋒”為主題，開展主題實踐活動，落實工作舉措，確保活動取得實實在在的效果。

（一）著力提高工作效能，爭創增效服務品牌。一是著力加強綜合調研。抓好《濟南市歷城區國民經濟和社會發展第十二個五年總體規劃綱要》的貫徹落實，強化對經濟運行的綜合調研和監測分析，為區委、區政府決策當好參謀助手。二是著力實施項目帶動。深化“項目服務年”活動，加強項目跟蹤，服務項目推

進；嚴格落實周聯系、月協調、季度督辦、半年檢查、考核評比制度，強化管理考核和督查調度，建立獎懲機制，對“項目服務年”工作做到真干真獎。三是著力完善項目儲備。精心策劃論證一批符合產業導向、單位投資強度大、對財政貢獻高的項目，做好項目儲備庫的篩選、論證、管理工作；對大、好、高項目提前介入，主動服務，不斷完善全區項目儲備庫，確保重點建設項目持續推進。四是著力加大對上爭取。研究吃透上級文件政策，圍繞上級重點支持領域，積極策劃，督促落實南部山區21個重大項目，爭取更多的項目進入扶持領域；做好醫療衛生體制改革的對上銜接協調，進一步規范醫藥衛生體制建設。五是著力做好價格管理和查處工作。對群眾普遍關注的幼兒園收費、物業收費、停車場收費等熱點、難點、焦點問題，嚴把《收費許可證辦理》關，嚴格備案程序，從源頭上杜絕亂收費行為；廣泛開展價格調研，充分發揮“12358”價格舉報“窗口”、“紐帶”、“熱線”作用，加大價格舉報案件的查處力度。六是著力優化服務環境。按照“對上多爭取、左右多協調、對下多服務”的工作理念，強化責任意識、服務意識、大局意識，建立大項目服務快速反應機制，開通特事特辦、提速快辦、主動協辦、延時幫辦、跟蹤督辦等服務綠色通道，提高項目實際履約率、落地開工率，為項目推進提供全程快捷服務。

（二）積極爭創“愛崗敬業先鋒”。一是開展“崗位承諾”行動。廣大黨員干部結合本職崗位，從思想作風、崗位職責、為 民辦事等方面作出公開承諾，進行公示，及時踐諾；二是開展“崗位創新”行動。黨員干部結合崗位工作特點，積極創新工作舉措，完善工作機制，提高工作效率。

（三）積極爭創“高效廉潔先鋒”。一是開展“提能增效”行動。落實崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問責任等制度，進一步提升服務水平。二是開展“倡樹新風”活動。進一步轉變思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風、行政效能建設，堅持領導班子的議事規則，堅持上下聯動、人人參與，領導干部與普通干部同步，全委上下樹立一種榮辱與共的責任意識、大局意識、服務意識和團隊精神。三是開展“社會滿意度”測評活動。通過現場座談、問卷調查等方式，重點圍繞干部作風、隊伍建設、勤政廉政、服務水平等內容進行全方位評價，對反映的問題及時加以整改，真正實現以“評”促整改，以“評”促規范，以“評”促質量。

（四）切實落實“雙諾、雙述、雙評”制度。結合工作實際，細化分解目標任務，黨組織公開承諾書和黨員認崗承諾書切實做到內容具體實在、突出崗位特點，做好實事承諾和踐諾，確保取得實效，制度落到實處。

（五）深入推進“學習型機關”建設。一是創新學習方法，增強學習實效。在堅持集中學習的基礎上，建立“學習文件夾”方法。根據國家、省、市在黨建方面的工作安排以及區各項活動內容，由宣傳委員收集各種學習材料放到專用“學習文件夾”中，每周更新學習資料，供每個黨員干部自學使用，黨員干部學習后簽名確認。二是加強組織領導，建立長效機制。成立委學習工作領導小組，由一名副主任專門負責學習管理工作，一名黨員負責具體組織實施工作，明確學習時間、內容、形式、目標及要求，健全完善集中學習日制度、經常學習性制度、考勤制度、激勵制度、述學評學等制度。三是強化業務培訓和實際演練，提高綜合素質。根據黨員干部經常性學習制度要求，將學習和實際演練結合起來，每周召開學習研討會，組織年輕黨員干部就社會熱點問題發表個人看法，進行脫稿演講，提高黨員干部的邏輯思維能力和語言表達能力。

四、保障措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。成立以黨總支書記為組長的領導小組，黨總支書記為第一責任人，黨總支成員為具體責任人，切實加強領導和指導。通過召開調度會、座談會、現場會等措施，加大調度和督查力度。保證活動的必要經費，為開展活動創造良好條件。

（二）創新活動載體，增強活動成效。進一步細化活動主題，創新活動方式，把“三爭創一優化”活動與省級文明機關創建活動、“青年文明號”、“志愿者服務”等活動結合起來，不斷增強活動的針對性、實效性。

（三）加強督促檢查，及時總結成果。進一步細化階段性目標和推進措施，采取座談會和推進會、經常性督查等方式，對活 動開展情況進行督促檢查；及時總結上報活動中的經驗和階段性工作進展情況，培育新亮點、查找新問題、提出新措施，推動工作取得新成效；將“三爭創一優化”活動納入目標考核內容，作為年底總結工作、評選先進的重要內容和依據。

（四）搞好輿論宣傳，營造濃厚氛圍。充分發揮公示欄、學習園地、廣播電視、黨建網站等作用，大力宣傳活動開展中的經驗做法和實際效果，營造一個人人爭當先鋒，個個爭作表率的良好氛圍。

（五）注重統籌兼顧，實現主題活動和日常工作結合提高。要把“三爭創一優化”活動與業務工作結合起來，與推進學習型黨組織建設、提高黨建科學化水平結合起來，形成常抓不懈、常抓常新的工作機制。

二○一二年二月二十七日

第五篇：關于危險化學品建設項目安全許可和試生產方案備案工作的意見(魯安監發[2008]2號)

關于危險化學品建設項目安全許可 和試生產（使用）方案備案工作的意見

魯安監發[2008]2號

各市安監局，中央駐魯和省管企業，有關設計、施工和監理單位，有關安全評價機構：

為深入貫徹《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監總局令第8號，以下簡稱《辦法》），依法規范危險化學品建設項目安全許可行為，根據《國家安全生產監督管理總局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（安監總危化[2007]121號，以下簡稱《意見》），結合我省實際，現就全省危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、安全許可范圍

本省行政區域內從事生產經營活動的單位的新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目（以下簡稱建設項目）。不包括下列建設項目：

（一）危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存；

（二）石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲存；

（三）城鎮燃氣輔助的儲存；

（四）實驗室研制、中間試驗和工業化試驗等以產品試制和對技術、工藝或設備等進行適應性試驗但不以產品銷售為目的的危險化學品的生產、儲存；

（五）局部更新在役裝置和設施的大修理以及日常養護、維護工程，不降低在役裝置和設施安全性能的小型技術革新改造工程（總投資在50萬元以下）、單臺（套）設備和設施的更新改造工程等；

（六）危險化學品經營單位零售店面的備貨庫房；

（七）法律、法規和國家及省規定的其他建設項目。

二、分級實施制度

省安監局負責指導、監督全省行政區域內危險化學品建設項目的安全許可工作，負責實施《辦法》規定應由國家安監總局負責實施以外的下列建設項目的安全許可：

（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）省政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（三）中央駐魯和省管企業及其分公司、子公司以及分公司、子公司所屬的生產經營單位（加油站除外）建設的；

（四）生產、儲存（僅儲存企業）劇毒化學品的；

（五）跨設區的市（以下簡稱市）的；

（六）法律、法規規定的其他建設項目。

各市安監局負責指導、監督本市行政區域內危險化學品建設項目的安全許可工作，負責實施《辦法》和本意見規定應由國家安監總局和省安監局負責實施以外的建設項目的安全許可。

省安監局負責實施的建設項目安全許可工作，可以委托市安監局實施；各市安監局負責實施的建設項目安全許可工作，可以委托縣（市、區）安監局實施。

三、分類管理規定

危險化學品建設項目安全許可是指建設項目設立（審批、核準、備案）前的安全審查、建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收。根據建設項目的建設性質、規模、危險程度和事故狀態下對周邊環境的影響程度，按照下列規定對建設項目的安全許可實行分類管理：

（一）新建項目規模較大或危險程度較高或事故狀態下對周邊環境影響較大的，應當分別取得建設項目設立安全審查、建設項目安全設施設計審查和竣工驗收三個階段的安全許可。

（二）新建項目規模較小且危險程度較低且事故狀態下對周邊環境影響較小的，改、擴建項目規模較大或危險程度較高或事故狀態下對周邊環境影響較大的，應當分別取得建設項目設立安全審查、建設項目安全設施竣工驗收二個階段的安全許可。

（三）改、擴建項目規模較小且危險程度較低且事故狀態下對周邊環境影響較小的，應當取得建設項目安全設施竣工驗收階段的安全許可。

危險化學品建設項目安全許可分類管理名錄由省安監局制訂并公布（見附件1）。

四、申請

建設單位應當按照國家安監總局《辦法》、《意見》和省安監局《危險化學品建設項目安全許可分類管理名錄》的有關規定，組織編制相應的建設項目安全許可申請資料。

（一）安全許可管理分類的確定

建設項目設立前，建設單位應當依據《危險化學品建設項目安全許可分類管理名錄》，2 就建設項目安全許可管理分類的適用書面征求建設項目所在地安監部門的意見，并提供建設項目的性質、規模、工藝技術和周邊環境概況等材料。建設項目所在地安監部門接到建設單位的征求意見和有關材料后，應當在5個工作日內，對建設項目安全許可管理分類的適用情況進行核實確認，報經建設項目安全許可實施部門同意后，向建設單位出具《危險化學品建設項目安全許可管理分類確認書》（見附件2）。省安監局負責實施的建設項目安全許可管理分類確認書由市安監局填寫，各市安監局負責實施的建設項目安全許可管理分類確認書由縣（市、區）安監局填寫。

（二）申請書的領取和填報

危險化學品建設項目安全許可申請書（見附件4）可就近到各級安監部門領取，或者在國家安監總局網站（www.tmdps.cn）上下載，按國家安監總局統一印制樣式（紙張尺寸為A4）和填寫說明的要求填報有關內容并剔除無關表格，與所提供的文件、資料裝訂成冊。

（三）需要提供的文件、材料

1、申請建設項目設立安全審查時，應當提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

①建設項目設立安全審查申請書；

②建設（規劃）主管部門頒發的建設項目規劃許可文件（復印件）；

③建設項目安全條件論證報告；

④建設項目設立安全評價報告；

⑤工商行政管理部門頒發的企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）；

⑥建設項目安全許可管理分類確認書。

2、申請建設項目安全設施設計審查時，應當提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

①建設項目安全設施設計的審查申請書；

②建設項目設立安全審查意見書（復印件）；

③設計單位的設計資質證明文件（復印件）；

④建設項目安全設施設計專篇；

⑤審查時要求提供的其他材料。

3、申請建設項目安全設施竣工驗收時，應當提交下列資料，并對其真實性負責：

①建設項目安全設施竣工的驗收申請書；

②建設項目安全設施設計的審查意見書（復印件）；

③施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

④建設項目安全設施施工情況報告;⑤安全生產投入資金情況報告；

⑥建設項目竣工驗收安全評價報告；

⑦建設項目安全許可管理分類確認書。

不需要通過建設項目安全設施設計審查的，免于提交第②項資料，但應提交設計單位的設計資質證明文件（復印件）；其中，不需要通過建設項目設立安全審查的，還應提交工商行政管理部門頒發的企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）、建設（規劃）主管部門頒發的建設項目規劃許可文件（復印件）。

（四）申請的提交

建設單位應根據建設項目安全許可管理分類和安監部門職責分工分別向省或市安監局提交有關文件、資料（中央駐魯企業由其或其分公司、子公司提交，其他由取得法人營業執照或企業名稱預先核準通知書的單位提交；申請書一式三份，其他資料根據省、市安監局要求若干份）。申請可以通過信函和建設單位到受理機關申請等方式提交。

五、受理

省、市安監局對建設單位提交的建設項目安全許可申請按照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關部門申請。

（二）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（三）申請材料存在錯誤可以當場更正的，應當允許或者要求申請人當場更正。

（四）申請材料齊全，符合要求或者按照要求全部補齊的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。

（五）決定受理或不予受理的，要分別填寫受理或不予受理的《危險化學品建設項目安全許可申請受理通知書》（見附件7）；不予受理的，還要寫明不予受理的原因。

六、審查、批準和發放安全許可意見書

（一）審查

省、市安監局自受理之日起，應當在20個工作日內指派有關人員或組織有關專家，對建設項目安全許可的申請文件、資料等進行審查；負責審查的人員應當依據有關安全生產法律、法規、規章、標準和國家及省有關規定，分別對建設項目的安全可靠性、設 4 立安全評價報告或建設項目的安全設施設計專篇或建設項目的安全設施施工情況、竣工驗收安全評價報告和投入生產（使用）的安全生產條件等提出審查意見。

建設項目設立安全審查和建設項目安全設施設計審查時，一般采取指派有關人員或組織有關專家集中審查的方式；對于國內沒有生產（儲存）、大型聯合生產、選址在生產生活相對密集區域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現場核查的建設項目，采取組織有關人員和專家赴建設項目現場審查的方式。建設項目安全設施竣工驗收時，采取指派有關人員或者組織有關專家到建設項目現場集中審查的方式。

建設項目安全許可各審查階段，如果建設單位根據專家提出的意見，保證能夠在一定時間內采取有效措施后可以解決建設項目存在的問題，則可以原則通過審查，同時要求建設單位限期整改并將整改情況報建設項目安全許可實施部門審查。

建設項目所在地安監部門應當指派有關人員參加建設項目安全許可各階段的審查工作。根據需要，承擔建設項目安全條件論證、安全評價、安全設施設計、施工和監理的單位，應當參加或協助建設項目安全許可相應階段的審查工作。

（二）批準

省、市安監局應當對負責審查的人員提出的審查意見進行審議，作出同意或者不同意建設項目安全許可的決定。重大事項應召開專題會議研究決定。

（三）發放安全許可意見書

省、市安監局對同意安全許可的，應當自受理申請之日起20日內向建設單位出具《危險化學品建設項目安全許可意見書》（見附件9）；對不同意安全許可的，應當自受理申請之日起20日內書面通知建設單位并說明理由。20日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設單位。對于原則通過審查的建設項目，建設單位對存在問題的整改時間不計算在建設項目安全許可工作時間內。

建設項目安全許可申請材料及審查書按照職責分工分別由省、市安監局存檔。

七、變更、再次申請和撤銷

建設項目設立安全審查和安全設施設計審查的安全許可意見書有效期為2年，自省、市安監局決定之日起計算。有效期內未開工建設的，建設項目安全許可意見書自動失效。

（一）變更

1、已經通過設立安全審查的建設項目在安全許可意見書有效期內有下列情形之一的，建設單位應當自變更之日起10個工作日內，向負責實施安全許可的安監部門提出變更申請：

①外部安全防護距離發生變化的；

②變更建設地址的；

③變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

④變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施的；

⑤建設項目涉及的危險化學品品種、類別、數量超出已經通過安全審查的建設項目范圍的。

申請變更上述事項的，要按照本意見第四條的有關規定提交變更相應的申請文件、資料。其中，涉及安全許可管理分類變更的，需要重新辦理《危險化學品建設項目安全許可管理分類確認書》；涉及建設地址變更的，還要提供變更后的建設項目規劃許可文件（復印件）。省、市安監局接到建設單位提交的變更申請后，分別按照本意見第四、第五、第六條的有關規定履行建設項目安全許可程序。

2、已經通過審查的建設項目安全設施設計在安全許可意見書有效期內有下列情形之一的，建設單位應當按照本意見第四條的有關規定向負責實施安全許可的安監部門申請建設項目安全設施變更設計的審查并提交相應的申請文件、資料，按照本意見第五、第六條的有關規定履行建設項目安全許可程序：

①改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

②在施工期間重新設計的。

3、已經通過建設項目設立安全審查、安全設施設計審查或竣工驗收的建設項目變更建設單位的，變更后的建設單位要在有關變更的協議（合同）簽訂之日起10日內，將其基本情況、企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）、有關變更的協議（合同）報送負責實施安全許可的安監部門。省、市安監局對上述材料審核確認后，要在收到材料之日起5個工作日內向變更后的建設單位出具相應的安全許可意見書。

（二）再次申請

建設項目設立安全審查、建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向負責實施安全許可的安監部門提出申請，提交經過相應整改的申請文件、資料，重新履行建設項目安全許可程序。

（三）撤銷

已經取得安全許可的建設項目有下列情形之一的，負責實施安全許可的安監部門應當撤銷建設項目的安全許可：

1、建設單位決定停止建設的；

2、建設項目被依法終止的；

3、安監部門超越職權或違反國家安監總局《辦法》、《意見》和本意見規定的程序 6 實施安全許可的；

4、以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全許可的。

八、試生產（使用）方案的備案

（一）備案材料的編制與提交

建設單位在建設項目試生產（使用）前，應當按照國家安監總局《辦法》和《意見》的規定，制定周密的建設項目試生產（使用）方案，經建設項目安全設施的設計、施工、監理等單位認可后，填寫建設項目試生產（使用）方案申報表和認可表（見附件11、12），連同建設項目安全設施設計的安全許可意見書（不需要通過安全設施設計審查的免于提交）、設計、施工和監理單位的資質證書、建設項目質量監督手續（復印件）等分別報負責實施安全許可的安監部門和建設項目所在地安監部門。

（二）備案告知書的發放

省、市安監局應當分別按照國家安監總局《辦法》、《意見》和本意見的規定，對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料進行認真核對。對符合要求的，予以備案，出具《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書》（見附件8），并注明試生產（使用）期限；對不符合要求的，不予備案。

危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書作為建設單位在建設項目試生產（使用）期間辦理原材料及試生產產品購買、銷售和運輸等有關手續的有效憑證。

（三）試生產（使用）期限。

屬于聯合生產性的建設項目試生產期限一般不得超過12個月，其他建設項目試生產（使用）期限一般不得超過6個月。試生產（使用）期滿前，建設單位應當按照國家安監總局《辦法》、《意見》和本意見的規定，辦理建設項目安全設施竣工驗收許可。建設項目試生產（使用）期限確需延長的，應將延長的時限、理由以及采取的相關措施等報負責實施安全許可的安監部門審查同意并備案。無故拖延試生產（使用）時間、不及時辦理建設項目安全設施竣工驗收的，視為建設項目安全設施未經驗收擅自投入生產（使用）。

九、對有關問題的處理

（一）關于建設項目安全許可分類管理的有關問題

《危險化學品建設項目安全許可分類管理名錄》中，第二類建設項目不需要取得安全設施設計審查階段的安全許可，第三類建設項目不需要取得設立安全審查和安全設施設計審查階段的安全許可。但是，建設單位必須按照國家安監總局《辦法》和《意見》的規定，自主組織有關專家或者可行性研究單位、具有安全技術服務能力的中介機構對建 7 設項目設立的安全條件進行論證，選擇相應資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價，委托相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計并編制建設項目安全設施設計專篇，按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準制定周密的試生產（使用）方案并將試生產（使用）方案報相應的安監部門備案。

（二）關于建設項目規劃許可文件的提交問題

建設單位申請建設項目設立安全審查時提交的建設項目規劃許可文件應為建設項目所在地縣級以上建設(規劃)行政主管部門出具的建設項目選址意見書，已辦理了建設(規劃)行政主管部門頒發的建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證的，可提交其中之一代替建設項目選址意見書。

現有企業不新增建設用地、現有或新設立企業租賃土地或廠房擬建的符合城鄉規劃要求的建設項目，建設單位申請建設項目設立安全審查時，應提交現有企業或者所租賃土地、廠房的建設項目選址意見書或建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證；未取得或遺失的，應當依法向所在地縣級以上建設(規劃)行政主管部門申請補辦；補辦之前，可用所在地縣級以上建設(規劃)行政主管部門出具的符合城鄉規劃要求的證明材料代替。

（三）關于建設項目和危險化學品生產、儲存企業設立的安全審批問題

根據《山東省人民政府辦公廳關于加強危險化學品建設項目安全管理工作的通知》（魯政辦發〔2006〕110號）規定，建設單位申請建設項目和危險化學品生產、儲存企業設立的安全審批，由省、市安監局分別按照國家安監總局《辦法》、《意見》和本意見的有關規定審查后予以批準，原頒發批準書或批準文件改為頒發危險化學品建設項目安全許可意見書。

（四）關于建設項目安全設施竣工驗收與危險化學品安全生產（經營）許可證審查發放的銜接問題

建設單位申請建設項目安全設施竣工驗收時，可同時按《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安監局令第10號）、《危險化學品經營許可證管理辦法》（原國家經貿委令第36號）等規定提交相應的安全生產（經營）許可申請材料（其中的安全評價報告由申請建設項目竣工驗收的安全評價報告代替），一并申請危險化學品安全生產（經營）許可證。建設項目竣工驗收安全評價報告應當補充建設項目是否具備危險化學品安全生產（經營）許可證發證條件的有關內容。

省、市安監局對建設項目安全設施竣工驗收時，應當會同負責實施危險化學品安全生產（經營）許可的安監部門進行審查，將建設單位的建設項目安全設施竣工驗收和安全 8 生產（經營）許可證審查發放（變更）工作同步進行。

（五）關于已建成和在建項目安全許可手續的補辦問題

對于已建成并投入生產（使用）的建設項目，本意見下發之前已通過建設項目安全設施竣工驗收或者已取得（變更）危險化學品安全生產（經營）許可證的，不再按照本意見規定重新辦理建設項目安全許可手續；否則，要依據國家安監總局《辦法》第三十二條、第三十三條規定進行處理，按照本意見規定限期補辦建設項目設立安全審查、安全設施竣工驗收手續，不再補辦建設項目安全設施設計審查手續。

對于在建的建設項目，本意見下發之前已經建設項目設立安全審查、安全設施設計審查的，相應的安全許可或者批準文件都視為有效；否則，要依據國家安監總局《辦法》第三十二條、第三十三條規定進行處理，按照本意見規定限期補辦建設項目設立安全審查、安全設施設計審查手續。

對于原未納入安全許可范圍的危險化學品使用、運輸和廢棄處置單位建設的危險化學品儲存裝置和設施等建設項目，本意見下發之前已建成并投入生產（使用）的，不再辦理建設項目安全許可手續；未建成的，要按照本意見規定限期補辦建設項目設立安全審查、安全設施設計審查手續，并于建成后依法辦理建設項目安全設施竣工驗收手續。以上兩種情況均不宜依據國家安監總局《辦法》第三十二條、第三十三條規定進行處理。

十、其他

（一）山東省行政區域內依據《辦法》規定應由國家安監總局負責實施的建設項目的安全許可及其監督管理，按照國家安監總局的有關規定執行，不適用本意見。

（二）各市安監局應當分別于每年1月10日前和7月10日前，將本市行政區域內上年和當年上半年建設項目安全許可的實施情況總結形成書面材料，并填寫《危險化學品建設項目安全許可實施情況統計表》（見附件3），一并報省安監局。

（三）實施建設項目安全許可有關文書的內容和格式，按照國家安監總局的規定執行。

（四）本意見印發之日起，《山東省建設項目（工程）勞動安全衛生審查驗收工作程序》（魯安監發[2002]46號）有關危險化學品建設項目勞動安全審查驗收的規定停止執行，《關于實施<危險化學品建設項目安全許可實施辦法>有關問題的通知》（魯安監發[2006]169號）廢止。