第一篇：對接國家擴大內需政策 以項目建設促進快速發展

對接國家擴大內需政策 以項目建設促進快速發展

長寧縣縣委副書記 縣長 曾 健

為化解經濟危機對我國經濟的沖擊，黨中央、國務院審時度勢、積極應對，提出了實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并確定了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一系列措施。這些政策措施在化解經濟危機的同時，為長寧經濟發展帶來了前所未有的重大機遇。如何結合實際、揚長避短，搶抓機遇力促跨越式發展，是長寧縣必須正視和思考的課題。

一、國家擴大內需政策的重點

一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。五是加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。六是加快自主創新和結構調整。支持高技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展。七是加快地震災區災后重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

從國家擴大內需政策的重點可以看出，擴大內需政策有兩個鮮明的特點：一是投資拉動的重點向民生和基礎設施建設傾斜。擴大內需措施一半以上與民生和基礎設施建設相關；二是短期目標與長遠目標相結合。將促進經濟增長與結構調整緊密結合，將擴大投資與拉動消費緊密結合。

二、擴大內需政策帶來的機遇

一是政策機遇。擴大內需政策中央強調出手要快，出拳要重。只要是符合擴大內需政策的項目，在審批立項和資金下達上將會以超常規的速度進行辦理，許多過去無法實施或按正常程序實施需較長時間的項目將得以啟動或較快啟動。二是資金機遇。國家出臺擴大內需十項措施總投資約4萬億元，而我省提出的11項細化措施中，明確近5年的投資總額也將達3萬億元。因此，許多縣級財力無法承擔但符合長寧縣發展需要的項目可以通過中央投資得以啟動。

三是發展機遇。國家和省、市對民生工程和基礎設施的大手筆投入，將極大地改善城鄉基礎設施條件，特別是途經長寧縣的宜瀘渝高速公路、成貴鐵路等一批重大項目，將使長寧縣在全市、全省，甚至在整個長江流域中的戰略地位得到快速提升，從而最大程度地推動長寧縣生態工業、生態農業、生態旅游、生態城鎮和社會公共服務業的發展。

三、對接擴大內需政策項目建設現狀及存在問題

要把機遇變為發展的動力，變為實實在在的生產力，就需要狠抓投資載體，狠抓項目建設。針對國家擴大內需政策，長寧縣立足自身優勢，圍繞扶持重點，爭取到新增中央投資項目22個,確定自身發展重點項目144個。項目涉及工業、民生工程、農村基礎設施，總投資近70億元。在新增中央投資項目中，農村戶用沼氣池建設和一池三改740戶、沼氣項目鄉村服務網點、農村飲水安全工程、4個鄉鎮獸醫站改造、1.5萬畝人工造林天然林資源保護工程等5個項目已竣工；2008年新建100套廉租房建設、農村電網完善工程等2個項目即將竣工；富興鄉、古河鎮、開佛鄉、老翁鎮、梅白鄉等5個鄉鎮衛生院新建2660平方米業務用房，長寧縣人民醫院12000平方米業務綜合樓建設等6個項目已全面啟動；梅硐鎮、富興鄉、銅鑼鄉、雙河鎮等4個鄉鎮計生服務站改擴建，硐底鎮、老翁鎮、銅鑼鄉等3個鄉鎮綜合文化站建設，2009年新增中央投資農村電網完善工程，2009年新建300套廉租房建設等9個項目已完成相關前期準備工作。在全縣確定的重點項目中，今年計劃完成投資33.64億元，一季度完成投資5.68億元，占全年任務的16.87%。其中竣工投產項目99個，一季度完成投資4.70億元，占全年任務的18.04%；加快建設進度項目20個，一季度完成投資8341萬元，占全年任務14.53%；爭取開工項目25個，一季度完成投資1450萬元，占全年任務的7.80%。

雖然全縣不斷加大對上爭取和對外招商力度，新增中央投資項目和重點項目建設取得了一定的成效，但總體而言，與國家、省、市提出的投資計劃相比，與加快發展的需求相比，還存在較大差距，主要體現在：對接國家擴大內需政策的項目較少，特別是大項目鳳毛麟角，投資拉動縣域經濟發展作用不明顯；重點項目建設進度不一，特別是投資進度與時間進度還存在一定差距；少數干部思想認識不夠，工作積極性不高，特別是對項目拉動經濟發展的重要性沒有充分認識，編制對接的項目較少；交通基礎設施、企業創新、金融信貸等能夠改善全縣發展環境的項目爭取方面還很欠缺。

四、主動對接國家擴大內需政策，以項目建設推進長寧縣域經濟又好又快發展 經濟發展的規律告訴我們，經濟波動困難時期，往往也是各種經濟要素重新組合、產業重新布局的時期。因此，在金融危機中，要戰勝困難，推進縣域經濟社會平穩較快發展，關鍵是要找準自身優勢，抓住國家應對危機的各項積極措施帶來的有利長寧縣發展的新一輪機遇。要堅持以項目建設為抓手，充分發揮項目強大的引擎、支撐和帶動作用，在新形勢下推動長寧經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

（一）統一思想，提高認識，增強項目主導發展的理念。

經濟發展，離不開項目的推動。2009年是長寧的“項目工作年”，全縣上下應牢固樹立“抓項目就是抓經濟，抓項目就是抓發展”的意識，把思想統一到縣委、縣政府的決策上來，統一到項目主導發展的認識上來。一要有強烈的緊迫感。各地為了搶抓中內擴大內需政策機遇，促進地方經濟平穩較快增長，都在千方百計爭取項目。現在的形勢是千軍萬馬過獨木橋，不前進不行，前進慢了也不行。應把自己放在當前的國際國內形勢中，放在全市、全省的發展大局中來認識抓好項目工作的重要性，在全縣形成你追我趕的緊迫感，時不我待的壓力感，只爭朝夕的責任感，扎扎實實抓好項目工作。二要有強烈的壓力感。機不可失，時不再來。雖然為應對金融危機，中央和省都拿出了很多項目和資金。但放到全國、全省來看，這些項目在數量上是有限的，這些資金在投入上也是有限的，項目要靠主動爭取，不然別人爭取一項，你就會少一項。因此，長寧應長期保持一種種危機感和壓力感，抓住稍縱即逝的機遇，加大項目爭取力度，力爭多上項目，快上項目，上大項目，上重點項目。三要有強烈的責任感。“在其位，謀其政”。黨政干部和企業負責人都肩負著“發展一方經濟、富裕一方百姓”的重任，在工作和生產中，要堅持從推動發展、改善群眾生活的大局出發，結合實際，精心組織，統籌安排，積極主動抓好項目工作，以此帶動經濟社會又好又快發展。四要有開闊的思路。站得高才能看得遠。不能把眼光局限于一個領域、行業或項目上，要在工業、基礎建設、產業發展、民生改善、惠民政策等各方面挖掘信息，想盡千方百計，爭取大政策，爭取大項目，爭取大支持。

（二）探索規律，總結經驗，增強項目主導發展的動力。

探索規律，總結經驗有利于找準工作的切入點，有利于汲取教訓，推進項目工作更好地開展。綜合近年來長寧抓項目工作的情況，可以總結出四條經驗，即“四個轉變”：一是實現了從泛泛抓項目到集中抓項目的轉變；二是實現了從項目部門抓項目到黨政統攬抓項目的轉變；三是實現了從單方面力量抓項目到整合社會資源抓項目的轉變；四是實現了從憑經驗辦事到探索規律、理性抓項目的轉變。

通過對近年來長寧抓項目工作成敗的分析，抓項目工作應把握好三條規律：一是項目建設要與地方發展相適應，過低過高的項目追求都不利于地方經濟的科學發展；二是項目要與本地優勢相匹配，要揚長避短、突出特色，具體到長寧縣就是要結合生態、資源、區位優勢抓項目；三是項目工作要遵循產業轉移規律，要正確認識產業轉移的趨利性和層次性，把握好產業項目從高區域向低區域轉移、從資源匱乏地向資源富集地轉移等機遇。

在當前國際金融危機影響尚未見底，拉動經濟發展的重點項目建設又面臨困難的情況下，當務之急就是要應用經驗、遵循規律、突破常規、創新方法，以世界眼光、超常干勁，切實使工作更過硬，措施更有力、成效更顯著。

（三）創新方法，突出重點，增強項目主導發展的能力。

第一，千方百計把現有項目抓好抓實。一是加快現有項目建設進度。要按竣工類、加快建設類、爭取開工類細化項目分類，加快推進項目建設。作為長寧，當前要按時間進度順利推進已經爭取到的擴大內需新增投資項目和確定的144個竣工類、加快建設類、爭取開工類重點建設項目；要倒排工期，細化措施，加速推進竣工類99個重點項目建設，確保盡快按計劃建成并投產達能。二是創新項目推進機制。建立重點項目工作責任制，成立重點項目工作組，具體負責項目的指導、協調和推進；建立重點項目一對一機制，一個項目成立一個工作組，并落實具體牽頭責任單位，應進行一對一溝通聯系；建立鄉鎮之間、部門之間、各項目工作組之間的重點項目交叉檢查互評制度和流動黃牌告誡制度，對項目工作推進不力、成效不明顯的單位以黃牌警告形式給予懲戒。三是著力解決重點項目建設中的突出問題。及時跟蹤項目推進情況，督促項目業主全面履行項目合同，認真執行投資計劃，科學組織施工力量，在確保安全的前提下，加快項目建設進度，著力解決推進慢的問題；幫助項目業主做好項目報批、征地、環評等前期準備工作，著力解決準備不充分的問題；幫助項目業主加強與上級有關部門的溝通聯系，加強銀政、銀企合作，協調骨干企業爭取銀行貸款、引導民間資本參與項目建設，著力解決項目建設融資難問題；牢固樹立一盤棋思想，堅決杜絕各自為政、各行其事，拖而不議、議而不決、推諉扯皮的現象，著力解決單位之間協調不夠，矛盾化解難的問題。

第二，千方百計爭取和招引新項目。爭取和引進具有“節點”作用的項目，是進行產業“補鏈”，打造特色產業集群的重要途徑。作為長寧，在工業方面要以打造醋酸纖維素產業基地、鹽化工產業基地、竹纖維產業基地等為目標，重點抓好香煙濾嘴絲束、偏光膜（液晶顯示應用）生產、醋酸膠板和眼鏡生產、醋酸布料及成衣加工等醋酸纖維素下游產業項目的對接和招引；抓好金屬鈉、鹽酸生產線、高純工業氯化鉀、氯化鎂項目及相關堿類產品等鹽化工產業項目的對接和招引；抓好竹纖維及竹纖維系列產品、竹拉絲、竹碳、竹葉黃酮、竹瀝汁等竹產業項目的對接和招引；抓好大型酒類生產項目和白酒加工項目等酒類產業項目的對接和招引。此外，還應加強發電機、金屬鎂、工業集中區物流園區等重點項目的對接和招引。在農業方面要以打造江南特色效益農業基地和優質糧油、優質畜禽、竹類生態、現代煙葉、觀光農業五大特色農業園區為目標，抓好現代煙葉、長裙竹蓀、生豬、優質專用玉米、優質專用水稻、優質水禽、優質魚等特色產業項目的招引。其中，現代煙葉要以進一步擴大基地規模為基礎，重點加強煙水、煙路等基礎設施項目的爭取；加強長裙竹蓀、優質專用玉米、優質專用水稻產業鏈的研究，在精深加工方面推出項目招引業主；在開展生豬養殖基地建設、擴大生豬生產能力的同時，重點抓好飼料生產、生豬屠宰、分割、加工等項目的招引；抓好優質水禽、優質魚養殖基地建設項目招引。此外，還要結合長寧縣農產品特點，做好蔬菜食品加工、水果加工等項目的招引工作。在生態旅游及生態泛地產方面要圍繞建設生態城鎮目標，結合城鄉建設、農村土地流轉、民生工程等，抓好房地產、農家樂、農家客棧、村莊建設、體育休閑、保健中心、旅游基礎設施、鄉村旅游、影視基地、科研基地、教育基地、物流中心、化工產品市場、竹產品市場、畜禽種苗市場等項目的招引，帶動旅游業以及其它第三產業的突破。在項目的爭取和招引中，應提前制定具體的工作方案、實施辦法，確保項目分期分批推進；應對現有力量應進行整合，科學分工，形成合力；應加強項目信息收集，通過訂閱專業報刊雜志，參加博覽會、展銷會、洽談會等形式，盡可能伸展信息觸角，獲取寶貴信息資源；應瞄準大企業，特別是與長寧縣特色產業相關的如竹產業、醋酸纖維素、鹽化工等涉及到的國內外大企業、知名企業，認真分析其發展戰略、投資意向與長寧縣項目爭取和招引的重合度，有針對性地搞好對接。

第三，千方百計做好項目編制包裝對接。堅持獨立自主原則，對具有一定基礎，能自主包裝好的項目，加快包裝進度，早日推出項目；通過自身努力無法迅速編制包裝完成的項目，應加強與科研院所、行業協會等的合作，利用他們的優勢彌補項目編制包裝的不足。要立足實際編制包裝項目，充分發揮資源優勢和產業優勢、突出區域特色；認真做好調查研究，處理好項目規劃、用地、環評和立項等事項，嚴格從項目選址、產業政策和土地報批等方面進行篩選，提高項目的可報批性和可實施性。

第四，千方百計為項目業主服好務。建立項目報批報建綠色通道，對符合國家產業政策和發展實際的項目，從規劃立項、辦理審批手續到開工建設及投產后的每個環節，給予主動配合、大力幫助。特別是要積極為項目建設提供充足的要素保障，切實解決好項目立項、用地、環評、規劃審批等問題，全力為項目推進打造良好的軟環境。

第五，千方百計整合力量加快項目推進和更多項目落戶。一是整合內力。把項目工作作為工作的重中之重，形成黨政一把手親自抓，班子成員共同抓，專門機構具體抓的責任機制，堅持把項目工作抓在手上、放在心上、落實在行動上、體現在效果上。二是整合外力。加強與上級業務主管部門的溝通、銜接，力爭更多國家投資項目落戶；做好國家部委和省、市各個層面的工作，爭取更多上級領導和相關方面專家的支持、幫助，甚至動員其親自參與項目協調；想方設法激勵和引導客商通過以商引商、以企引企的方式把引進協作伙伴、延伸產業鏈條；加深與相關協會、商會、工商聯組織、科研院所、高等院校以及與縣域產業發展相關連的重點區域、重點企業的對接聯系，為項目“大動作、大突破”打下堅實的基礎。第六，嚴格考核，加大獎懲。實行項目工作目標考核責任制，并把項目建設任務逐一細化量化，分解到崗、落實到人，做到任務、要求、標準、時限、責任“五明確”。實行項目工作研究、通報和交帳制，堅持每天研究，每周通報，每月督查，每季交帳并考評。建立和完善項目工作考核獎勵辦法，加大考核獎勵力度，對爭取、招引資金多和對地方財政貢獻大的單位和個人，既要在物質上予以重獎，又要在考核、人事調整等方面予以充分體現。

第二篇：加強師德建設,促進學校快速發展

加強師德建設，促進學校快速發展

高峪鄉中心中學在黨的教育方針指引下，發揚“苦干不苦熬，奮力爭上游”的泗水精神，以“三個面向”為指針，以培養學生的創新精神和創新能力為重點，樹立“學生是學習的主體，學生是發展的主體，學生是學校的主人”的思想，明確了“規范加特色辦學，合格加特長育人”的辦學宗旨，一切為了學生，一切為了學生的發展，叫響四句話，即：“以人為本求發展”，“以心靈贏得心靈，用人格塑造人格”、“教學出題目，科研作文章”、“不以分數論英雄”。學校近幾年來獲得了許多榮譽，被省教委命名為“創新教育基地”，被團省委命名為“最佳中學生團校”，被山東教育報社確定為“山東教育導報中學生記者站”，被濟寧市命名為“市級規范化學校”，“教育科研先進單位”，“實驗教學示范學校”“電化教學示范學校”；被泗水縣命名為“文明單位”，“教育教學優秀單位”，“花園式學校”等榮譽。2001年4月，我校接受了“省級規范化學校”的驗收，5月又申報了“濟寧市示范學校”。我校之所以能快速發展，關鍵得益于我們一直重視師德建設，造就了一支品格高尚、愛崗敬業、樂于奉獻的教職工隊伍，現將我校加強師德建設的工作情況做簡要匯報。

一、加強領導班子的師德建設，是加強學校師德建設的前提

俗話說：火車要想跑得快，全靠車頭帶。學校領導是學生的榜樣，也是教師的榜樣。因此我校一直注重加強領導班子的師德教育，從領導成員的選拔，領導成員的培養、到任用，首先突出一個“德”字，再看工作實績。凡要求學生和教師做到的，學校領導首先要做到，凡要求教師和學生做好的，學校領導要做得更好，在學校領導班子成員中加強對《教師職業道德》的教育，領導成員必須模范遵守，建立了領導班子學習制度，不斷加強思想教育，結合民主生活會，在班子成員中開展批評與自我批評活動，不斷檢查自己的行為是否符合師德要求，是否起到模范帶頭作用。學校設有意見箱，教師和學生可隨時監督班子成員的師德表現，并提出批評和建議，每周四下午是家長接待日，通過和家長的座談，反饋家長對學校班子的意見和建議，學校每學年都對領導班子進行一次信任度投票，師德表現達不到優秀，綜合評價達不到及格，下一學年不得再聘為學校領導干部。我校通過加強領導班子的師德教育，提高了班子的師德水平，使領導班子能做到言傳身教，率先垂范，起到了很好的模范帶頭作用，增強了凝聚力，提高了戰斗力。

二、注重加強思想道德教育

教師是一種特殊的行業，它是塑造靈魂的勞動，教師思想道德水平的高低，直接影響著學生的發展，影響著祖國的未來，加強思想道德教育對學校師德建設就顯得尤為重要。學校在全校教職工中開展了“強師魂，樹師德”活動，加強政治理論學習，認真學習和宣傳馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，認真學習黨的政策方針，要求教職工認真學習，做好筆記，寫出心得，切實永遠把堅定正確的政治方向放在第一位。在教職工中間加強法制宣傳，引導教師認真學習《憲法》，《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等一系列法律法規，并定期邀請司法部門的人員給教師上法制輔導課，舉辦法制講座，增強教師的法律責任意識，提高依法執教的水平。學校不斷研究市場經濟條件下，廣大教師道德觀念，價值取向上的變化，不斷拓寬師德教育的內容和途徑，充分發揚思想政治工作的優勢，加強教師情操、理想教育，加強奉獻精神的教育，學校通過“學典型、樹榜樣”活動，開展師德修養征文活動，評選校師德標兵，“強師魂，樹師德”、“立足崗位做英模”演講比賽等活動，促使教職工樹立正確的人生觀、價值觀。學校黨、政、工、團組織通力合作，齊抓共管，通過活動帶動和利用校例會和各種形式的座談會進行細致的思想道德教育。使我校教職工的思想道德水準明顯提高，“對學校比奉獻，對工作比貢獻。”已成為我校教師的自覺行動，教職工團結協作、安心教學，為我校營造了良好的學校環境。由于工資拖欠，不少學校的教師罷課，集體上訪，而我校教師安心工作，默默奉獻，把“一切為了學生”裝在心中，表現出高度的工作責任感，這也充分說明了加強思想道德教育對教師建設的重要性。

三、建立和完善規章制度是加強師德建設的重要保障 師德建設的成果最終要表現為教師的行為，落實到教師行動，而健全和完善的規章制度會進一步規范教師行為，促進師德建設。在規章制度建設方面，我校做了積極的探索。學校制定了《教學常規》，從備課、上課、輔導、作業批改，做了具體、明確的規定。制定了《教科研工作若干規定》，引導教師加強學習，由“教書匠”向“教育家”轉變。制定了《教師忌事忌語》，規范教師的言行。在崗位目標責任中強化師德規范。建立了學生評教師、教師互評的制度，教師的工作態度，對學生的關心，教師之間的協作，成為學生評教師、教師互評的主要內容，通過這些增強教師的服務意識和加強同事的合作。學校對教師的每一項工作都進行考核，能量化的量化，不能量化的采用模糊管理，對教師從教學常規、教學成績，教科研水平，指導課外活動，教師和學生認可度進行綜合評價，對教師進行綜合評價獎勵的同時，還進行單項獎勵，并組織開展受表彰者進行經驗介紹和交流。學校通過健全規章制度，力求使規章制度的外延，覆蓋學校工作的方方面面，建立起完善的約束機制，并在約束機制中形成公平競爭機制，來調動教職工的工作積極性，不斷規范自己的行為，加強師德教育。

四、增加情感投入，促進師德建設

師德教育離不開細致的政治思想工作，師德教育也離不開《規范〉和規章制度的約束，師德教育更離不開情感投入。我校特別注重在師德建設中，增加感情投入，用愛心贏得愛心，用心靈贏得心靈。教職工記不清自己的生日了，學校領導不會忘記，在校長的辦公桌上有一張教職工的生日表，教職工生病住院了，如家里沒有人照顧，是學校領導輪流守候在病床前，青年教師教課遇到困難，學生成績不理想，是領導去安慰他們，鼓勵他們，和他們共同分析問題的原因，共同尋找解決問題的辦法，青年教師談對象難，是領導為他們張羅。一件件微不足道的小事，一句句暖心的話言，讓教職工感受到領導的溫暖，感受到了學校大家庭的溫暖，教職工又會把這種溫暖轉化給學生，使教師的工作熱情，工作干勁大增，也促進了教職工不斷加強自然的修養。

五、積極引導教師把加強師德修養變成自覺的行為 加強師德教育的關鍵是教職工把師德修養變成自覺行為，只有教職工把師德要求內化為自我約束力量，才能真正收到實際效果，這就需要學校因勢利導，創造氛圍，引導教職工自覺加強師德修養。我校引導教師學習優良的師德傳統，學習教育家的思想論述，學習當代教育戰線上的英模，為此學校購進了大批這方面的圖書和音像資料，供教職工借閱，從中吸取營養，得到激勵，產生對高尚師德的向往。學校再及時引導教師進行實踐，加深認識的過程，積累情感經驗，磨練意志，逐步形成良好的行為習慣，在這個過程，不斷引導教職工總結提高，為他們提供成功的機會，增強成就感。通過加強教師自身的師德修養，使教師的師德水平進一步提高，并具備了繼續提高的動力，為實現我校創辦齊魯名校的目標打下堅實的基礎。

總之，我校把師德建設當作加強教師隊伍建設的重點工程，實施以德治校，使我校的教職工隊伍的整體素質不斷提高，為學校的發展打下了堅實的基礎，使我們對未充滿了信心，我校將更好的加建師德建設，為教育事業的發展做出我們應有的貢獻。

第三篇：以項目建設促進糧食產業發展

以項目建設促糧食產業發展

——包頭市糧食局行業管理科

按照我局 “138”糧食發展戰略要求，糧食基礎設施建設擺在重要位置。在項目建設上我們堅持“申報一批，儲備一批，研究確定一批”的原則，積極充實項目庫，努力做好全市糧食流通產業的宏觀引導。全市糧食行業廣大干部職工以科學發展觀為指導，以保障糧食安全為中心，不斷夯實糧食流通產業發展基礎，為糧食經濟可持續發展奠定了扎實的物質技術條件。

一、糧食貿易服務大廈建設全面啟動。

包頭市糧食貿易服務大廈是“138”工程中“八個服務體系”的主要承載體，該建設項目采取盤活現有土地資產，市場化運作籌措資金。項目規劃占地4887.22平方米，總建筑面積27585平方米，地下1層，地上26層，高度為99.5米，總投資預計9000萬元。項目建成后將集中全市糧食信息網絡、糧油質量安全監測、糧食竟價交易服務、糧食期現貨交易服務、糧油進出口貿易服務、軍糧供應服務、糧食經濟創業服務、糧食行政管理監督服務等8個方面的功能，對包頭市的糧食循環經濟提供一個功能完善、科學服務的平臺，為糧食經濟的宏觀調控提供良好的行業運行模式。通過建設糧食收購、倉儲、加工、銷售為一體的糧食產業及功能配套的糧食產業集群，逐步推進從糧食購銷到餐飲的全程化產業化服務，發揮產業集群效應，推動現代糧食流通產業的健康發展。目前，該項目已經全面動工，力爭在２０１１年竣工并投入使用。

二、糧食物流市場擴建穩步展開。

包頭市是糧食主銷區，物流體系建設對于保障糧食供需具有極其重大的意義。包頭糧食批發市場現有占地11萬平方米，擁有經營門店123間，商品展示陳列兼商戶辦公室27間，糧食競價交易150平方米，鐵路延長線1.68公里，是我市糧食、食用油的主要集散中心。通過整合資源改造擴建后，將成為自治區中西部區重要的糧食物流園區。項目投資2.92億元，總體規劃面積21.65萬平方米。市場布局分為糧油交易、小食品交易、水果交易、糧油倉儲、物流轉運、成品糧油儲備、綜合服務大樓、停車場等8個區域。具備糧油現貨交易、糧油競價交易、成品糧油儲備、物流配送、代理結算、信息收發、質量檢驗檢測、商務寫字等八大功能。擴建后的批發市場，經營門店將達到３００戶，增加倉容10萬噸，年糧油交易量可達３０億斤，年交易額達４０億元。在經營運作上，將以現代化服務體系為依托，形成市場布局合理、交易方式先進、功能完善、交易規范、服務周到、整潔寬松的交易環境，充分發揮標準化市場示范作用和輻射效應，帶動和引導我市農業物流園區全面創新，優化服務，規范經營。目前項目建設前期準備工作已基本完成，即將進入開工建設。

通過培育購建包頭糧食批發市場、包頭糧食加工市場和包頭糧食期貨交易市場，進一步完善我市糧食物流交易體系，為繁榮糧食交易市場，帶動勞動就業，打造糧油食品安全服務體系，保障人民生產、生活需求提供堅實的基礎。

三、糧油倉儲設施建設不斷推進。

由于近年來糧食連年豐產，糧食儲備壓力日漸增大。《全國新增千億斤糧食生產能力規劃》和《自治區增產百億斤商品糧生產能力規劃》又對現有倉容建設提出了更高要求。因而，擴大糧油儲備倉容（罐容）不僅是增加儲糧企業效益的重要途徑，也是確保糧食增產成果的基本要求。我市糧食購銷企業合理調整經營布局，積極開展基礎設施建設，進一步增強了糧油儲備技術基礎。包頭市東河國家糧食儲備庫是我市糧食倉儲骨干企業，承擔著各級儲備糧2.28億斤，2008年與包頭糧食批發市場剝離運行后，積極著手南海新庫區建設。到2009年底，基本完成主要倉儲設備及其配套項目建設，在新庫區新建高大平房倉5棟，新增倉容1.14億斤，對庫區11000平方米的舊倉進行維修改造，同時新建質檢中心、辦公樓、器材庫等配套設施，采用現代儲糧技術，全面實現糧情網絡化監測，總投資3000多萬元。通過合理規劃建設，庫區面貌煥然一新。包頭土右糧食購銷公司等糧食購銷企業也克服資金短缺等困難，積極進行儲糧倉房新建和維修改造，全年通過新建平房倉、鋼罩棚等儲糧設施增加倉容1.7萬噸，對舊倉倉頂、墻面進行防水保溫處理，并有條件地配備糧情測溫、機械通風等設備，總投資達945萬元。包頭油脂庫抓住有利時機，在油庫建設上得到國家政策支持，新增罐容1800噸，新建倉房1500平方米，總投資420萬元。今后我們要搶抓機遇，多渠道籌措資金投入糧食基礎設施建設，并積極爭取國家和自治區專項資金的扶持。一是推進東河糧食儲備庫南海庫區20萬噸糧食倉儲設施建設，二是推進土右十萬噸糧食倉儲設施建設，三是籌劃開展固陽百萬噸薯類特儲庫項目。緊密圍繞“138”糧食發展戰略規劃，提升我市糧食儲備水平，在保障全市糧食安全同時促進糧食經濟的健康可持續發展。

第四篇：以品牌整合求生存 促進企業快速發展

以品牌整合求生存 促進企業快速發展

青島宏達塑膠總公司

青島宏達塑膠總公司創建于1992年，是由原青島塑料二廠、六廠、七廠等多家具有50多年歷史的老企業合并組建而成。主導產品有青路牌農地膜、HIPS系列冰箱擠出板材、塑料異型材及塑鋼門窗等。這些老企業 在國家、省行業發展史上，都有過自己的輝煌，有著舉足輕重的地位。

歷史上，我公司擁有的“寶石花牌”地膜、PS擠出板材、“新苗牌”地膜等產品都曾多次評為市、省、部優質產品稱號。早在八十年代中葉，我公司HIPS擠出板材就開始為青島海爾集團公司生產的“海爾牌”（中國家電第一品牌）冰箱配套，該產品質量達到國際同類產品的先進水平，深受用戶歡迎。1989年獲全國同行業評比第一名，并獲輕工業部優質產品稱號。我公司還是該產品行業標準的起草單位，被國家科委評為國際采標先進單位，并列入國家級重點新產品。同時我公司是國內首家合資生產聚氯乙烯塑鋼門窗和異型材的企業，引進有當代國內外全套先進設備，研制開發的“青路”牌塑料異型材和塑鋼門窗，十幾年來一直暢銷全國各地，并被廣泛應用，成為全國塑料異型材的塑鋼門窗的龍頭企業，被國家建設部列為“城市住宅小區建設推廣產品”、“國家2000年小康住宅小區建設推存產品”、“中國建材及裝飾材料行業門窗及型材專業名牌產品”。“青路”品牌還被青島市評為“知名商標”和“著名商標”。

但在企業從計劃經濟向市場經濟過渡的過程中，到上世紀九十年代末

期，我公司由于歷史包袱多、負擔重、負債高、思想觀念落后、缺乏創新

1意識和創新體系、技改和科技投入不足等一系列問題，導致企業生產經營困難，經濟效益每況愈下，陷入惡性循環的困境。

面對這種局面，我公司新一任領導班子始終不渝的堅持“科技是第一生產力”，狠抓企業的技術創新和品牌創建，先后制定了《總公司科技進步三年戰略和五年規劃》和《品牌整合發展戰略規劃》，將技術創新和品牌建設作為企業發展的永恒主題，放在了重中之重的戰略位置。隨著《總公司三年戰略和五年規劃》與《品牌整合發展戰略規劃》的實施，經過幾年的奮斗，我公司已發展成為以生產高效農業用塑料制品和各類新型化學建材及為家電配套產品等高新技術產品為主，兼營房地產和運輸行業的新型企業集團，成為“中國塑料制品加工行業百強企業”、“青島市高新技術企業”、“青島市十強企業”、“青島市十高企業”，企業技術中心被認定為山東省省級企業技術開發中心。

近年，我公司積極響應市政府“環灣保護、擁灣發展”戰略，率先遷往青島市城陽區國際空港工業園和平度市華僑工業園，在平度華僑工業園建設了地膜生產基地，在空港工業園建設了農膜基地和家電配套冰箱板材兩大生產基地。板材目前，占地面積8萬多平方米，固定資產3563萬元。企業總產值3億多元。公司擁有各類意大利、日本、德國、韓國進口及國內先進的生產設備塑料加工設備282臺（套），其中地膜機組72臺套、農膜機組6臺套。主要經營塑料板材、農地膜、異型材等，年產塑料制品能力達5萬噸。其中：農地膜近2萬噸。農地膜產品2006年榮獲“山東名牌”和“國家免檢產品”。“青路”品牌是山東省著名商標。

經戰略整合的“青路牌”塑料農地膜獲“青島名牌產品”、“山東名牌

產品”、“國家免檢產品”稱號；“青路牌”塑料共擠復合板材、彩色鋼板獲“青島名牌產品”；“青路牌”商標獲“山東著名商標”稱號。

第五篇：云南橋頭堡建設促進西南經濟快速發展

云南橋頭堡建設促進西南經濟快速發展

一

橋頭堡建設的規劃

橋頭堡是“橋”與“堡”的統一體，“橋”是內聯外通、高效便捷的通道，“堡”是里應外合、進退自如的基地。“使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡”（簡稱“橋頭堡戰略”），是指我國以和諧共贏、科學發展為指南、云南為主體、緬老越為橋梁、南亞次大陸為核心、中國—東盟自貿區為基礎，以實施西南周邊區域性國際交通便捷化、出入境便利化、進出口規模效益化、產業實體化、市場多元化、合作規范化、發展科學化為目標，面向廣大印度洋周邊區域的區域性大開放、大合作、大發展、大和諧的戰略部署。是黨中央國務院高位推動沿邊開放的重大戰略部署和對云南戰略地位的最新定位，是省委省政府統籌云南開放發展全局的關鍵舉措，事關國家戰略、西部大開發、云南小康、沿邊騰飛、西南周邊和諧。內容包括：內聯外通的中國—印度洋的綜合性國際大通道、國際貿易與相互投資合作機制體制、旅游文化交流窗口、進出口加工制造基地、出入境便利化通關體系。區域范圍涵蓋中國、東盟、南亞乃至西亞、東非。重點是深化與緬老越三國的合作，借道進入印度洋及其周邊國家。

云南橋頭堡建設將是一個為期十年的中長期規劃，分為兩個階段，2011---2015年是云南橋頭堡戰略重點的突破階段，云南將加快實施互聯互通的通道路網建設、加快通關便利、綜合口岸基礎設施建設、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設、國際物流體系的建設，連通云南到印度洋的口岸建設。2016-2020年則是重點突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大樞紐為核心的公路、鐵道、航空、水運對內對外運輸網絡運輸體系的建設；建設石油、化工天然氣、新能源、特色農業、礦產加工、生物制藥、旅游文化、金融交通運輸建設。在基礎設施方面，構建南北方向的印度洋國際大通道，包括泛亞鐵路、泛亞公路，從深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布爾的亞洲大陸橋，是支撐“橋頭堡”的重要骨架。其中連接云南與緬甸的，主要包括經德宏從瑞麗出境的滇緬陸水聯運通道、昆明—仰光高等級公路和泛亞鐵路西線。

二

橋頭堡建設的要求

云南實施橋頭堡建設應遵循“統籌內外，互利雙贏，以外促內，加快發展”的總體思路，努力建設成為我國面向西南開放的國際大通道、我國沿邊開放開發的合作試驗區和實施“走出去”戰略的先行區、外向型的特色優勢產業基地、民族團結和邊疆穩定的示范區，以及西南重要流域的生態安全屏障。到2020年，力爭實現GDP總量是2010年的3倍、財政收入翻兩番、農民純收入和人均GDP達到西部地區平均水平或更高水平的目標。橋頭堡建設的過程，同時也應是逐步消除交通、水利、教育、生態脆弱等瓶頸制約，增強自我發展能力的過程；是加快產業轉型升級，加快推進云南工業化、城鎮化的過程；是加快邊疆少數民族地區發展，不斷改善民生、惠及各族群眾的過程；是不斷改革創新，最終形成符合橋頭堡建設需要的體制機制的過程。

云南橋頭堡的建設給云南人民乃至西南人民提出更高的要求，希望我們團結一心、與時俱進、共克時艱、繼續解放思想、積極為黨和政府的各項政策落實創造良好的環境。全省各級各部門要繼續積極主動，密切配合，加強與國家各部委的溝通、協調，努力提供良好服務，保證橋頭堡建設各項工作順利推進。全省上下要進一步增強緊迫感和責任感，以時不我待、只爭朝夕的精神，扎實抓好當前各項工作，不斷推動全省經濟社會又好又快發展，不負國家各部委的關心和支持，不負黨中央、國務院的關懷與厚愛。

三

橋頭堡建設的戰略意義

“橋頭堡”建設不同于我國其他的區域發展規劃，其在國家戰略、地緣政治與周邊外交、沿邊開放與能源安全、推動西部大開發和邊疆民族貧困地區發展等方面，具有多重戰略意義。

一是貫徹落實中央“周邊是首要”、“與鄰為善，以鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的重要外交方針，營造穩定的周邊環境，深化我國與東南亞和南亞國家的互利合作。推進這項戰略，有利于深化我國與周邊國家的政治互信和友好合作，確保國家的長遠戰略利益。

二是提升沿邊開放質量和水平，進一步完善我國對外開放格局，開辟新的從陸路連接印度洋的貿易和能源資源通道。改革開放以來，我國沿邊地區的開放和發展滯后于東部沿海地區。打通從云南到緬甸的交通和油氣管道，可從緬甸西南海岸直通印度洋，有利于保障國家的能源安全和經濟安全。

三是為邊疆民族貧困地區加快發展提供強勁動力，推動西部大開發和全面建設小康社會進程。隨著“橋頭堡”建設的推進，西南地區云南、貴州、四川、重慶等省市將由內陸邊遠地區變為開放前沿，可以更好地利用國內國外兩個市場和兩種資源，改變邊疆民族貧困地區封閉落后的面貌。

因此，云南橋頭堡的建設不只是為云南經濟的快速發展注入新的活力，同時打通南亞大通道的建設，有利于托起西南經濟建設的高地，加速西南地區經濟融合，提升彼此互補的產業，增強國際競爭力，為各省區的相關產業發展提供了動力，進一步由邊沿地區的快速發展延伸至內陸，統領整個西南地區乃至西北地區的經濟又好又快協調地發展。

四

橋頭堡建設促進西南經濟快速發展

1，加速農業貿易發展

云南橋頭堡的建設，首先最突出的是加速通往南亞大通道的建設，這為西南地區特色農業出口奠定了物流基礎，其次是加快轉變農業發展方式，使現代農業在第一產業中逐漸占據主導地位，從而增強農業在國際上的競爭力。按照中央關于“十二五”規劃建議和經濟工作會議精神，堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。解決農業產業鏈短，附加值低，規模化、市場化開發程度不高，農業經營組織規模小，風險承受能力低，對科技投入的積極性和能力弱，特色農產品市場營銷網絡不健全，產品流通困難等問題。在農業產業化進程中不斷注入現代化元素，使農業基礎地位不斷得到鞏固。而云南橋頭堡的建設不但得到國家政策上的大力支持，而且更好地引領著市場的良性發展，帶動市場的活躍程度，充分發揮了市場這只無形的手，使得西南地區農業發展有了更大的市場潛力。

同時，西南地區農業資源豐富，因此，將以農業作為“橋頭堡”建設的基礎和支撐，做大做強農業特色產業。以農業產業化統領農村經濟發展全局，抓住培育龍頭這個重點，一方面通過整合資源，引進大企業，形成戰略合作伙伴，帶動產業轉型提升，另一方面，重視支持市內有實力企業做大做強，促進產業轉型升級；進一步解放思想，以新理念促進新發展。以新理念推進體制機制創新，增強發展活力；高度重視勞動者素質的提高。以高素質的勞動者促進發展方式轉變和經濟結構調整，加速農業貿易的發展。加快產業結構調整和升級

云南橋頭堡的建設已經上升為國家戰略，因此，中國向西南開放的“橋頭堡”首先是面向西南開放的經濟前沿，同時是與周邊國家文化交流的前沿，也是祖國邊疆和諧安寧的前沿。從經濟意義上看“橋頭堡”首先要有產業支撐，產業是“橋頭堡”的經濟基礎，開放的經濟前沿要有現代產業的發展作為基礎。因此，優化的產業結構和現代產業體系的建立對于橋頭堡的建設至關重要。

第一，加快轉變農業發展方式，努力使現代農業在第一產業中逐漸占據主導地位，加快農業產業鏈再造，提升農業產業升級，增加農業附加值。

第二，調整第二產業結構，走開放型的新型工業化道路。要加快對外互動。云南省的產業結構調整要與周邊國家的收入水平、消費習俗、資源狀況、市場需求結合起來，在云南形成面向周邊國家的加工制造業基地。要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。“十二五”要按照現代產業體系的要求，一是改造提升制造業。改造提升消費品工業，發展輕工業。使傳統優勢產業的技術改造和技術進步明顯提升，實力和競爭力顯著增強；二是發展先進裝備制造業。調整優化原材料工業，培育發展新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業，加快形成新的支柱產業。三是加快發展高新技術產業。使生物技術、信息技術等高新技術產業的先導作用顯著增強，對拉動經濟增長的貢獻越來越大，形成一批先導性產業，提高產業核心競爭力和經濟效益。

第三，把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點。發展服務業是云南建設橋頭堡和產業優化升級的必然要求。一是大力發展物流、商業等服務業。二是提升與旅游有關的服務，如娛樂、休閑、養生和體育服務。三是發展現代金融服務業。四是發展文化、會展、創意等服務業。五是提升電訊服務的質量和水平。六是努力提供基本公共服務，如教育服務，環境服務，健康與社會服務。七是增強建筑及有關工程服務的能力，積極拓展面向西南的周邊市場。

第四，把科技進步與產業結構優化升級、改善民生緊密結合起來，增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，在現代農業、裝備制造、新型材料、能源資源、生態環保、信息網絡、醫藥健康等領域取得新突破。

五

不斷加快社會事業發展

云南橋頭堡的建設有利于加快改善民生，推進社會事業發展。社會事業的發展離不開經濟的發展，而經濟的發展離不開一個好的市場環境，云南橋頭堡的建設正好為云南從政治、經濟、文化等社會事業的發展提供了很好的保障。同時以為整個西南地區在加快改善民生方面提供交流與合作，為進一步推動社會事業的發展奠定了經濟基礎。首先，面對與國際的合作，我們在政治方面要讓國際市場信任：我們是一個開放、穩定、民主的政治環境，我們的市場經濟體系是完善的，我們的法制環境是健全的，我們的合作是有誠意的，而且是公開，透明、平等、雙贏的過程。同時通過與國際的合作反作用于我們的政治的建設，以便更好地服務于經濟基礎的。其次，在經濟方面，通過與國際市場的競爭，為我們的企業走出提供了很好的機會，能夠進一步發揮地區特色產業的優勢，增強區域競爭力，為我省轉型跨越發展，順應轉型潮流，遵循經濟規律，充分借鑒國內外資源型地區成功轉型的經驗，緊密結合我省實際，堅持把結構調整和產業轉型作為加快轉型跨越發展的突破口，進一步明晰方向、探索路徑、完善政策措施，力求盡快實現重大突破；為改善民生奠定堅實的物質基礎，并不斷加大對教育、醫療衛生、住房、就業等方面的財政投入，建立健全社會保障體系，著力改善人民的生活水平。

因此，云南橋頭堡的建設勢必為新一輪西部大開拉開了序幕，深入實施西部大開發戰略，把云南建成我國面向西南開放的重要橋頭堡，既為云南的社會事業發展帶來難得的機遇，也為西南地區的經濟社會發展提供了動力，也對社會事業發展提出了新的、更高的要求。建設橋頭堡的過程，本身就是我國面向西南開放的過程，是以開發促進云南社會事業發展的過程。橋頭堡建設為西南各地區社會事業的對外開放創造了良好的條件，為各地區的人文交流提供了展示自己的平臺，為云南及周邊省份的文化、衛生、教育等社會事業在新世紀更好發展，開辟了廣闊的空間。

橋頭堡戰略對云南具有劃時代意義國務院關于支持云南加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見不久前正式出臺，這不僅是云南全省各族人民期盼已久的喜事，也標志著國家對橋頭堡建設的部署進入了全面實施階段。云南省省長秦光榮日前接受本報專訪時表示：“橋頭堡戰略的實施，對云南具有劃時代的意義，云南已經站在一個新的歷史起點上。”

據秦光榮省長介紹，國務院在上述“意見”中，提出了云南加快建設橋頭堡的16大戰略目標：1.我國向西南開放的重要門戶，從陸上通往印度洋的戰略大通道；2.我國沿邊開放的試驗區；3.西部地區實施?走出去?戰略的先行區；4.西部地區重要的外向型特色優勢產業基地，西南地區的重要經濟增長極；5.我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態安全屏障；6.我國民族團結進步、邊疆繁榮穩定的示范區；7.國家重要的鍺、銦金稀貴金屬和銅、鉛、鋅、磷等重要戰略資源接續區；8.優勢特色農產品生產加工、生物資源開發創新、新材料、清潔載能基地；9.我國重要的承接東部產業轉移基地和出口加工貿易基地；10.面向東南亞、南亞的通信樞紐和區域信息匯集中心；11.以水電為主的綠色能源基地；12.跨區域電力交換樞紐；13.國內一流、國際知名的旅游目的地；14.面向東南亞的農業技術推廣樞紐；15.實現各民族交往交流交融，共同繁榮發展；16.將以昆明為中心的滇中地區培育成為云南省經濟發展的重要增長極，把昆明建設成為全國性物流節點城市和區域性國際物流中心，面向東南亞、南亞的國際醫療和技術、人才交流區域中心。

秦光榮闡述道：“這16大戰略目標，分別從區位、通道、開放、產業、生態等方面明確了云南在全國的地位，凸顯了云南的優勢和特色。國務院文件還明確了鼓勵和引導外資銀行到云南設立機構、開辦業務，支持銀行業金融機構在周邊國家設立分支機構；支持符合條件的大中型優勢企業在國際資本市場上市和發行債券；鼓勵先行先試，形成有利于橋頭堡建設的體制機制等一系列支持政策，特別是提出30條的突破性政策。”

秦光榮說：“國務院關于支持云南加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見涵蓋了云南省經濟社會發展的各個方面，是當前和今后一個時期指導云南省經濟社會發展和擴大對外開放的綱領性文件。我們要堅決落實好黨中央、國務院的決策部署，爭取早日把云南建設成為我國面向西南開放的重要橋頭堡。