第一篇：三基建設提升執政水平實施方案

關于加強“三基”建設提升執政水平的實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三、四中全會精神，全面落實十八大以來中央作出的各項部署。根據省、市、縣委《關于加強“三基”建設提升執政水平的實施意見》，現結合我鎮實際，就加強“三基”建設制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持從嚴治黨方針，鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推進“三基”建設工作，持續加強基層組織和干部職工隊伍的建設，強化基層基礎管理，不斷提升干部員工基本素質，夯實發展根基。

二、目標要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持從嚴治黨，把改革精神、法治理念、廉政意識和科學管理要求貫徹始終，以強化基層組織為關鍵，以做實基礎工作為路徑，以提升基本能力為手段，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷深化思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，推動基層黨組織成為堅強戰斗堡壘、基層政權組織增強執政行政能力、其他基層組織健全配套，推動**鎮建立職能清晰、管理精細、權責明確、高效規范的工作運行機制，推動廣大干部職工成

在居民小區、社區網格、商務樓宇、商業街區，設立門棟中心戶，探索在社區文藝、體育等群眾組織中設立特色黨支部或黨小組；推廣建立社區網絡黨支部，設立黨員QQ群等做法。三是全面推進黨群共建。建立健全各領域、各層級工會、共青團、婦聯等群團組織，配齊配強組織負責人，建立社會化黨群工作者隊伍，推動群團組織向非公經濟組織、社會組織等各領域拓展，制定出臺《***黨建帶工建、團建、婦建工作安排意見》，以“黨建帶三建”為載體，開創工會、共青團、婦聯工作新局面。四是抓好后進基層組織整建。建立符合各領域特點的基層黨組織考評體系，建立基層黨組織晉位升級長效機制，每年確定各領域考評排名靠后5%的后進黨組織，采取“雙聯三派”方式進行常態化整頓。

3.實施頭雁領飛工程。一是配強黨組織書記。以農村和社區為重點，打破地域、身份和職業界限，擴大選人視野，拓寬干部來源，注重從致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉黨員、大學生村官中選拔村黨組織書記，繼續推行選派黨組織副書記和社區工作指導員的做法。按照思想政治素質好、社會管理能力強、群眾工作能力強的要求，堅持從本社區優秀居民黨員中競選、面向社會公開選聘、從黨政機關、企事業單位優秀黨員干部中選派等途徑選拔社區黨組織書記。引導和支持非公經濟組織和社會組織從社會各類優秀黨員中招聘職業化黨組織書記。二是培養后備力量。按照基層黨組織書記1:2，委員1:1的比例建立后備人才庫，儲備村、社區、非

個一”主題活動；發揮遠程教育網絡、手機信息平臺作用，有效利用培訓網絡，全面開展有針對性的教育培訓工作；三是強化黨員管理。抓好黨員信息庫建設，與“西寧市黨員信息綜合管理系統”并網運行；通過開展流動黨員“一證六清三培養”活動、創立“流動黨員之家”等方式，加強流動黨員管理服務；嚴格黨內組織生活和黨員評議，進一步細化、完善《***處置不合格黨員實施意見》，在全鎮各黨組織普遍開展處置不合格黨員工作。四是加強黨內關愛。總結推廣近年來開展服務黨員工作的經驗做法，進一步健全黨員服務體系，全面推行黨員設崗定責、亮牌上崗、公開承諾、崗位競賽以及維護民族團結、維護社會穩定承諾制，鼓勵黨員帶頭參加志愿服務，開展黨員服務隊、黨員奉獻日、在職黨員進社區、黨員服務進萬家等主題活動，為各類黨員發揮作用提供舞臺；完善黨內談心談話制度和探訪慰問制度，堅持做到“六必談”、“五必訪”，建立完善卸任村干部和“三老”人員生活補貼制度和定期慰問制度；規范對“黨員幫扶基金”的管理和使用，加大黨員創業互助金幫扶力度，促進黨員創業，帶動群眾就業。五是擴大黨內民主。深入推進黨務公開，確保黨員廣泛參與和有效監督，落實黨代表任期制，探索黨代表發揮監督作用的有效途徑；健全基層民主議事決策機制，拓寬黨員參與黨內事務的方式；全面推行“四議兩公開”工作法，推進村級工作規范化、管理流程化。

5.實施示范引領工程。深入實施“北川先鋒”工程，積極創建農村“三公一民主”、社區“四有兩化”、機關事業單

抓好黨代會常任制和黨代表任期制工作，全面推行黨代表工作室、黨代表接待日、黨代表履職承諾制度，推動黨代表聯系服務黨員；組建**縣萬名志愿者服務隊，組織開展以“理論宣講”、“關愛行動”等為主要內容的8項志愿服務活動，積極服務社會、服務群眾。

（二）強化基礎工作

1.推進機關建設效能化。科學界定部門職責，理清崗位職責,完善職權目錄，防止部門職能交叉。以突出主業為目標，全面開展部門內部機構清理工作，逐步撤并與核心職能聯系不緊的內設機構。在全縣各系統分層級梳理基礎工作，編制工作目錄，制定工作內容標準，全面開展基礎工作達標活動。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，全面清理、規范各類行政審批事項，加快建立權力清單制度，依法規范行政性收費項目，禁止亂收費、亂罰款和亂攤派。在承接一般性項目建設的審批、備案權限等權利下放的基礎上建立權力清單，明確各級黨委政府權力和責任，做到權隨責走、費隨事轉。深化政務公開，推進行政服務中心建設，建立健全窗口現場辦公與網上審批項目結合的服務系統，減少不必要的行政審批項目和不必要的單位入駐審批中心。在窗口單位和服務行業深入開展爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌和優秀服務標兵活動，改進群眾監督評議機制，加強電子監察系統建設，倒逼服務窗口和單位提升服務水平。加大政府部門招投標改革力度，加強對招投標交易活動的全程監督。規范涉企部門執法行為，推行涉企收費清單管理模式改革，建立

考核內容和辦法，把機關效能考核作為年度考核重要依據，把干部職工平時考核作為年度考核的基礎。建立健全干部職工平時考核和年度考核辦法，干部職工年度考核評優注重平時考核，領導班子和領導干部獎金分配依據干部職工年度考核等次拉開差距。充分運用考核結果，考核情況直接與晉升職務職級、增加工資薪酬、參加教育培訓、安排療養休假等掛鉤。

3.推進職能建設規范化。結合全面深化改革，構建職責明確、辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系。轉變縣鄉機關職能，重點解決機關權責不相匹配的問題，激發基層活力。實施擴權強鄉（鎮）工程，合理劃分縣鄉事權范圍，對關系群眾切身利益的行政許可和審批委托鄉鎮辦理；強化鄉鎮統籌管理村級事務職能，對村級惠民政策落實、基礎設施建設項目安排、公益性崗位人選聘用等事項實行鄉鎮前置審核；配強鄉鎮、村（社區）群團工作和武裝專干，落實崗位責任，切實發揮職能。強化鄉鎮對縣直部門派駐機構的人事管理權限，派駐機構工作人員的教育培訓、考核選任、管理監督、評先評優充分聽取鄉鎮意見。建立健全權力公開透明運行的體制機制，建立健全監督制約機制，繼續開展“向人民匯報，請人民評議”電視問政活動。認真落實“三議一表決、兩公開一監督”制度，不斷完善村規民約，提高村級組織民主管理水平。穩步推進社區“減負”，建立政府行政事項進入社區準入制度和社區協助政府辦理事項指導性目錄，推行政府購買服務委托社區辦理工作機制。推進社會救

備基礎，初步搭建上聯農牧廳、下聯村的省、市、縣、鄉鎮、村完整閉合的五級村級信息服務體系雛形，實現農業信息的無障礙上下聯動。加大“物聯網”等信息技術在種植、養殖業推廣應用力度，保障已建成村級農業信息服務站的維護，促進“三農”工作信息化。探索有效途徑，構建集接訪、咨詢、舉報等功能的綜合信息管理服務平臺，提高公共信息管理服務水平。加快推進鄉鎮財政管理信息化建設，壯大農村集體財務管理人員隊伍。推進鄉鎮社會治安防控信息化建設，不斷提高治安防控能力。

5.推進作風建設常態化。針對人民群眾反映強烈的突出問題，聚焦“四風”，持續開展正風肅紀行動，注重建章立制，集中整治信仰缺失、黨性淡薄、濫用職權、損公肥私、與民爭利等突出問題。把幫助基層解決作風問題納入領導機關整治工作內容，實行問題認領制度，及時指導和幫助基層解決作風方面的突出問題。深入開展“北川清風”廉政品牌建設活動，著力培育廉潔高效的基層組織，著力提升干部職工拒腐防變能力，督促鄉鎮黨委和紀委落實“兩個責任”。建立健全村級反腐倡廉機制，加快推進“陽光農廉網”建設，落實村務監督委員會責任，重點解決村級“兩委”班子軟弱渙散現象，重點治理人民群眾反映強烈的突出問題，特別是農村土地承包經營權確權登記、林權登記、“三資”公開、獎勵性住房、危房改造、低保評定、新農村建設、征地拆遷、惠農政策落實等工作反映的突出問題。堅決懲治庸懶散拖現象，深入開展“抓作風轉變、促工作落實”教育實踐活動，1

縣干部教育培訓工作管理辦法（試行）》的相關要求，深化干部教育培訓改革，建立健全理論基礎、黨性教育和基本能力并重的教育培訓內容體系。進一步推進干部教育培訓辦學體制、運行機制、內容方式的改革，不斷充實黨校師資力量，強化學風建設、拓寬赴外培訓渠道，構筑提能強技新平臺，確保每年全縣機關事業單位工作人員參訓面達70%以上。以馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、推動科學發展能力等方面的知識為主要內容，有計劃的組織科級干部、各項重點工作骨干人才、黨政人才、農村實用人才、企業經營管理人員、專業技術人員、年輕干部開展培訓。各級黨校要以法律知識、民族宗教政策、計算機操作、公文寫作、語言表達、調查研究、群眾工作、應急處突等為重點，從增強培訓的針對性和實效性入手，做好通用基本能力培訓工作。各系統以行業政策法規、業務知識、工作規則程序、任務執行為重點，面向本系統干部職工進行專業基本能力輪訓。著力培養“全科型”鄉鎮干部，全面培訓，提升綜合素質，力求人人成為國家政策法規的講解員、矛盾糾紛的調解員、經濟發展的指導員、民生困難的服務員。村（社區）干部的培訓要強化法律意識、責任意識、服務意識、引領能力和基本工作方式方法的培訓力度，使最基層的領導干部成為懂法守法、盡責奉獻、能力突出的村社發展領頭雁。創新培訓方式方法，堅持“送出去”與“請進來”相結合，通過分批選送干部到省外院校、科研機構進行考察培訓，邀請專家、學者開展講座、現場教學、技術輔導

實施年輕干部“墩苗計劃”，每年從縣直部門、鄉（鎮）機關中選派20名優秀年輕干部到村（社區）掛職鍛煉，提升年輕干部解決實際問題能力。同時，建立健全后備人才庫人員培訓、考核機制，始終保持后備人才庫中的人員“進得來、出得去”，確保后備人才庫動態更新。

4.加強民族宗教政策培訓。以創建民族團結進步先進區為引導，以加強黨的民族理論政策教育、民族團結教育、涉藏維穩思想教育和愛國主義教育為重點，以鄉鎮、村（社區）、寺院、學校為依托，借助“民族團結進步宣傳月”和寺院“法制宣傳月”等形式，以黨員干部、廣大青年、教師學生和宗教人員為重點，深入開展涉藏、涉疆維穩宣傳教育、法治教育和國防教育。狠抓民族團結進步工作，促進廣大黨員干部堅定政治立場，樹立大局意識，統一意識，引導僧俗群眾分清是非、旗幟鮮明地反對分裂滲透和暴力恐怖，增強“四個認同”、“五個維護”思想意識，全社會形成維護長治久安，共建和諧社會的大格局、大氛圍。

5.加強普法宣傳教育培訓。強力推進法治**建設，進一步提高依法執政、依法行政、公正司法、監督制約水平，帶動基層單位和全社會尊法學法守法用法。加大對干部的法律教育培訓力度，推動各級干部提高運用法治思維和法治方式促進改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平，保證在依法依規范圍內開展各項工作，營造良好法治環境。大力推進依法治理工作，全面開展法治鄉鎮和民主法治示范村（社區）創建活動，提高基層組織和基層干部的法治素養

籌提升基層各類組織建設水平，把“三基”建設作為事關全局和長遠的大事切實抓緊抓好。各鄉鎮、各部門、各單位要相應成立領導小組及其工作機構，共同形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、組織部門統籌協調、各鄉鎮各部門各單位上下聯動、干部職工全員參與的良好工作格局。

2.認真制定方案，精心組織實施。各鄉鎮、各部門、各單位要把“三基”建設與全面深化改革和推進中心工作緊密結合起來，著力破解體制機制性障礙，增強“三基”建設的內生活力。各鄉鎮、各部門、各單位加大對本單位工作的指導力度，要抓緊調查研究，“一把手”要親自主持制定活動方案，方案既要符合各自實際，又要特色鮮明、亮點突出，具有可操作性，便于組織實施。

3.從嚴從實督導，扎實推進工作。建立完善督促檢查機制，對“三基”建設重點工作實行掛牌督辦、辦結銷號和問責制，確保各項任務全面落實。縣委加強“三基”建設督導組和縣委組織部要加強對“三基”建設的督查，及時發現和解決工作中出現的各種問題，對思想不重視、責任不明確、措施不落實、工作成效不明顯的鄉鎮、部門和單位，追究相關領導責任。各鄉鎮、各部門、各單位要通過領導點評、專項檢查、隨機抽查、現場觀摩、群眾評議等形式，及時了解真實情況，加大指導和督促力度，確保加強“三基”建設重要舉措全面落到實處。

4.強化機制保障，確保工作成效。各鄉鎮、各部門、各單位要堅持靠制度激勵約束，靠制度管人管事，健全完善制

第二篇：加強“三基”建設 提升執政水平

青海：加強“三基”建設 提升執政水平

昨天，青海省委十二屆六次全體會議勝利閉幕。會議部署了加強“基層組織、基礎工作、基本能力”建設工作，審議通過了《中共青海省委關于加強“三基”建設提升執政水平的意見》，安排部署了下半年重點工作。

面對新形勢新任務，把“基層組織、基礎工作、基本能力”三者作為一個整體來系統安排部署，在青海省還是第一次。這是省委從提升執政水平、實現戰略任務的全局出發實施的一項重大決策。它對于我們深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實十八大以來中央作出的各項決策部署，堅持從嚴治黨方針，鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，深化改革和法制進程，逐步實現治理體系和治理能力現代化，具有重要和深遠的意義。

要充分認識加強“三基”建設的重大意義。善于抓基層打基礎是我們黨的光榮傳統。當前，青海省正處于加快轉型發展的關鍵階段，各族人民正在奮力打造“三區”，為實現偉大中國夢貢獻力量。對于青海而言，加強“三基”建設，是貫徹中央決策部署、切實肩負起歷史使命的必然要求。能否把中央的大政方針落到實處，把省委的目標藍圖變成現實，抓好“三基”至關重要；加強“三基”建設，是有效攻克薄弱部位、夯實黨的執政根基的固本之策。只有建強了“三基”，補齊“短板”，消除“軟肋”，才能夯實黨在多民族地區執政的基礎；加強“三基”建設，是密切聯系和服務群眾、深化拓展教育實踐活動的重大舉措。要把教育實踐活動繼續引向深入，把整改和建章立制落到實處，真正讓群眾滿意，就必須下大功夫，著力解決“三基”方面的突出問題，在理想信念、宗旨意識、轉變作風、聯系群眾、幫助基層、素質能力、廉潔高效等方面都有大的提升。

要準確把握“三基”建設的目標和舉措。這次全會最主要的成果是審議通過了《中共青海省委關于加強“三基”建設提升執政水平的意見》，《意見》對“三基”建設的總體要求、目標任務、基本原則和方法步驟作出了明確部署，是新形勢下實現青海省基層組織全面加強、基礎工作全面進步、基本能力全面提升的行動方略。《意見》提出了兩年見成效、七年大變樣的“兩步走”奮斗目標。“兩步走”的安排，從事物發展的客觀規律出發，統籌當前和長遠，兼顧需要和可能，與“三區”建設等重大部署和戰略目標相一致。《意見》關于加強“三基”的主要措施呈現了系統性，突出了針對性，體現了創新性，并站在建設法治青海的高度，強調以法治思維和法治方式，推動“三基”建設向著科學化、法制化軌道邁進。我們必須系統把握，不可偏廢，實現協同推進、綜合治理，直面現實中的矛盾和問題，把解決突出問題與全面提升水平結合起來，通過一項項舉措、一件件實事，確保“三基”建設不走過場、不變樣，深入人心、久久為功。

要切實加強對“三基”建設的組織領導。“三基”工作涉及面廣、任務重、要求高，只有高度重視、精心安排、強化舉措，才能不斷推動工作邁上新臺階。要落實領導責任。各級黨委（黨組）要切實擔負起抓“三基”的重任，把“三基”建設放在“五位一體”加黨建的總布局中加以謀劃和推進，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、組織部門統籌協調、各地各部門上下聯動、干部職工全員參與的工作格局，力爭在一些方面率先探索、實現突破；要解決突出問題。堅持問題導向，既是“三基”建設的鮮明特點，也是確保取得實效的關鍵所在。要發揮主體作用。抓好“三基”，需要各方面共同參與、群策群力，全省上下要增強問題意識，從自身做起、從現在做起，在抓具體抓深入上下功夫，切實推動“三基”建設不斷呈現新氣象。

今年以來，經濟下行壓力持續增大，改革發展任務相當繁重，面對嚴峻挑戰，我們以總書記系列重要講話為指導，認真貫徹中央關于經濟工作的決策部署，抓住國家出臺的政策機遇，認真落實省委、省政府決策部署，直面困難、提前謀劃，頂住壓力、主動作為，綜合施策、深化改革，深處著力、打主動仗攻堅戰，全省經濟呈現出穩中有進、穩中有為、穩中向好的態勢，重點領域和關鍵環節改革取得階段性成效，一些指標走在全國前列。這些成績的取得實屬不易，這是黨中央國務院、省委省政府正確領導的結果，是全省上下團結拼搏的結果，是重大政策舉措累計疊加、綜合顯現的結果。做好下半年工作，要認清當前發展形勢，進一步堅定完成全年目標任務、為全國大局做出貢獻的信念；把握重大關鍵問題，努力推動經濟社會持續健康發展；營造良好發展環境，為實現全年目標任務提供保障。

百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。“三基”工作關乎全局、關乎長遠、關乎根本，加強“三基”，彰顯了優良傳統的繼承，反映了客觀實踐的呼喚，順應了改革創新的潮流，體現了完成使命的要求。“三基”問題帶有普遍性，但在青海表現得更為突出。我們要迅速行動起來，要充分認識“三基”建設的重要性和緊迫性，以高度的政治和行動自覺，全力把這項重大基礎工程抓緊抓實抓好。我們要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，不折不扣地把“三基”工作一抓到底，確保“三基”建設不走過場、不變樣，以改革增活力，以穩定促發展，以黨建保大局，實現基層建設全面進步、全面過硬，不斷提升執政水平，著力推動經濟社會持續健康發展，奮力開創青海各項事業新局面。

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，圍繞省委確定的戰略任務，咬定目標，扎實工作，加強“三基”建設，提升執政水平，確保全年發展任務的勝利完成。

第三篇：“三基”建設實施方案

海北分公司關于加強“三基”建設的實施方案

為全面加強公司基層、基礎、基本功（以下簡稱“三基”）建設，切實打牢基層基礎建設，提升隊伍基本素質，夯實企業發展根基，激發員工工作活力，有效促進企業全面、協調、可持續發展，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞企業全面深化改革，抓基層、打基礎、苦練基本功，通過持續努力，不斷提高基層建設水平，不斷夯實基礎管理，不斷提升員工整體素質，為促進公司健康穩定發展奠定堅實基礎。

二、總體目標

通過推進基層組織建設、強化基礎工作建設、加強基本能力建設，實現管理效能大提升、發展業績大提升、員工素質大提升、行業作風社會滿意的全面進步。

三、工作任務

（一）持續強化基層黨組建設

1.一是結合公司實際成立黨委辦公室，把黨建工作納入重要議事日程，做到黨建工作常安排、常檢查、見成效，加強對黨員及公司員工的人事管理工作；二是通過黨委中心組學習、三會一課等有效載體，踐行科學發展觀，加強“三基“建設的思想基礎，截至目前，公司已開展了以“推進全面深化改革 激發企業發展活力”和“移動互聯網運用規律”為主題的黨課，后期將繼續安排以集中學習為主要形式的黨課教育，達到“以學習提升素質、以形象促進和諧、以實干促進發展”的目標。

2.加強“倒三角”支撐能力，推進服務型企業建設。一是大力倡導員工重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，加大對基層的人才支援力度，堅持領導班子現場辦公制度，廣泛聽取基層單位和員工的意見，努力掌握第一手資料，不斷提高制度、政策支持水平、工作指導水平和解決實際問題的能力。公司司務會研究決定，為緩解基層人員緊張的矛盾、激發隊伍活力，繼第一期到門源分公司分公司支撐發展之后，將依次安排州分公司部室人員到基層支撐服務，更好地發揮公司本部對一線發展的倒三角支撐作用。

（二）持續強化基礎工作，深入推進效能建設 1.結合省公司關于開展“權力清單”清單下放的相關工作和人力資源管理轉型的相關要求，科學界定部門職責，完善職權目錄，清理和規范各類行政審批事項，全面梳理公司各職能部門“權力清單”并做好下放工作，深化政務、企務公開，簡政放權，解放生產力。

2.根據《關于征集海北分公司職能部門專項管理提升任務的通知》（中電信海北[2014]104號），啟動公司職能部門專項管理提升工作活動，各單位根據本單位的實際發展情況，尤其是圍繞發展中存在的問題，就州公司相關部門需要提升的管理工作提出立項建議，解決成效將納入州公司部室考核，并接受基層評判。

3.堅持規范化、科學化、精細化管理的基本方向，按照“事事有人管、人人有專責、辦事有標準、過程受控制”的要求，細化量化崗位責任。一方面著眼解決制度過多、體系要素交叉重疊等問題，本著簡明、實用、系統、高效的原則，加快推進規章制度的集中管理和清理整合，規范工作流程，便于基層在工作中有效執行；另一方面要針對不同時期、不同階段的突出問題和薄弱環節，防范企業發展風險，全面提高經營管理水平，財務部將根據省公司對公司經濟審計發現的29條問題進行整理匯總，并制定詳細的整改方案，逐項抓好落實。

4.深入推進黨風廉政建設，持續整治作風問題。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動取得的成果，圍繞“抓作風轉變、促工作落實”這一主題，嚴格遵守“八項規定”，抓好黨風廉政建設，堅持實地調研、現場辦公等工作模式，經常性地深入服務基層，通過強化實踐鍛煉，不斷提高領導班子的認識能力、判斷能力和履職能力。建立健全作風建設長效機制，嚴格落實領導干部“一崗雙責”，堅持和完善領導班子及黨委聯系群眾服務基層的制度，總結推廣聯點幫扶、現場辦公、定點扶貧等成功做法，促進工作作風的持續轉變。

（三）加強基本能力建設，全面開展達標活動 把加強業務培訓、崗位練兵與個人進步、達標活動、表彰獎勵等緊密結合起來。一方面緊緊圍繞流量經營和劃小承包，以全面提升員工業務發展能力為核心，繼支局長營銷技能提升培訓、流量及數據業務“5S“營銷能力提升培訓、流量專題培訓等活動之后，繼續組織開展基本能力提升培訓、樹標桿創先爭優活動，通過強化基本功訓練，著重提升專業化營銷和科學管理能力，增強發展后勁。與此同時，要充分發揮基層黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實提高隊伍的綜合素質，強化人才隊伍建設。另一方面，針對大會戰和前后端達標活動中表現突出的單位和個人（包括C類和派遣制員工）予以表彰，對效果差的單位和個人（包括C類和派遣制員工）予以通報，并以此作為年底先進單位和優秀個人（包括C類和派遣制員工）的考評依據。

四、工作要求

（一）提高思想認識，全面全員參與。各單位、各部門要認真做好調查研究工作，進一步理清思路、明確措施，公司上下都要積極投入到強化三基工作中來，做到全體動員全員參加。

（二）加強組織領導，明確工作責任。公司黨委負責組織全公司的三基工作開展和運行，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓的領導工作格局。同時，定期分析研究公司的三基工作，特別是針對弱勢和短板要制訂切實可行的措施，逐項抓好落實，確保三基工作有計劃、有目標、有重點地穩步推進。

（三）加強監督檢查，健全激勵機制。“三基”建設每個階段工作結束后，領導小組和干部骨干要認真帶頭開展“回頭看”，及時總結經驗，查找不足，明確改進和努力方向，拿出具體工作辦法，通過建章立制，形成長效機制，促進活動步入正軌，各項工作落到實處。把“三基”建設納入目標考核內容，建立通報、匯報制度，及時表彰先進，并認真提煉 “三基”工作中涌現出來的典型經驗和特色做法，通過典型選樹，示范引領，全面推動“三基”工作上臺階。

第四篇：三基建設實施方案

介國土字?2017?77號 簽發人：甄永亮

介休市國土資源局

印發《關于推進“兩學一做”學習教育

常態化制度化加強“三基建設” 的實施方案》的通知

各股室、所隊、中心：

介休市國土資源局《關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中加強“三基建設”的實施方案》已經局務會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2017年8月10日

主題詞： 三基建設 實施方案 通知

報：晉中市國土資源局、介休市市委辦公室、政府辦公室、張衛東副市長 介休市國土資源局 2017年8月12日印發 共印220份

關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化加強“三基建設”的實施方案

為加強新形勢下我局行政效能建設，規范行政行為，提高辦事效率，樹立國土良好新形象，切實落實好介休市委《關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中加強“三基建設”的實施方案》（介發?2017?16號）文件精神，經局務會研究決定，在全局各股室、所隊、中心開展加強基層組織、基礎工作、基本能力建設(簡稱“三基建設”)活動。現就我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以強化基層黨組織為關鍵，以做好基礎工作為路徑，以提升基本能力為手段，全面加強“三基建設”，按照“一年解決突出問題、初見成效，兩年不斷深化拓展、顯著改觀，三年實現整體提升、全面進步”的總體思路，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，著力解決“三基建設”中存在的突出問題，推動基層黨組織成為堅強戰斗堡壘。對切實提高行政效能，打造高素質干部職工隊伍有十分重大的現實意義和長遠意義。

二、推動基層組織全面加強

（一）強化黨支部的政治引領功能：充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步強化黨支部的政治功能，提升服務能力，確保黨的路線方針政策在基層貫徹落實，使 黨支部成為基層各種組織的領導核心、各項工作的領導核心、團結帶領群眾建設美好生活的領導核心。

主要措施：

1、扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、開展維護核心見諸行動主題教育。以市委關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展維護核心見諸行動主題教育重大決策部署為指導，科學制定方案，精心組織實施，踐行“強化資源保障保護、全面打造法治國土、著力建強干部隊伍、創新推進黨建工作”的總體目標。

牽頭科室：黨辦 完成時限：2017年12月

2、集中宣講黨的十八大以來的輝煌成就。在黨的十九大召開前，采取領導干部帶頭宣講的形式，集中宣講黨的十八大以來的輝煌成就。

牽頭科室：黨辦 完成時限：2017年11月

3、抓好黨的十九大精神的學習宣傳貫徹。黨的十九大召開后，利用中心組學習、專題培訓、輔導講座等多種形式，全方位、深層次、多角度宣傳黨的十九大精神。

牽頭科室：黨辦 完成時限：黨的十九大召開后

4、從嚴完善規范黨支部各項制度。堅持把“兩學一做”作為“三會一課”的基本內容，嚴格執行組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度。加強黨支部學習。每月5號開展主題黨日活 4 動，開展黨的基本路線和黨的各項方針政策學習教育活動。開展以批評與自我批評為主要形式的生活會。堅持黨員匯報制度，黨員匯報堅持每季度一次。把服務群眾、做群眾工作作為黨支部的重要任務。

牽頭科室：黨辦 完成時限：2017年12月

5、認真落實黨建工作責任制。全面建立支部書記抓黨建工作清單制度。

牽頭科室：黨辦 完成時限：2017年12月

（二）加強黨務干部隊伍建設。選優配強支部班子隊伍，切實加強教育培訓。配齊配強黨支部專兼職黨務干部。

牽頭科室：黨辦 完成時限：長期堅持

（三）充分發揮黨員隊伍先鋒模范作用。統一思想和行動，堅持把開展學習教育與黨員隊伍建設結合起來，進一步激發黨員隊伍的積極性和創造性，促進黨員隊伍先鋒模范作用充分發揮。

主要措施：

1、探索黨員管理新模式。完善黨員關懷機制，形成重大節日慰問、重病住院探望、遭遇災害救助制度化。

牽頭科室：黨辦 完成時限：長期堅持

2、教育引導黨員做到“四個合格”。廣大黨員要堅持“四講四有”標準，始終做到政治合格、執行紀律合格、品德合格和發揮作用合格。黨員領導干部要充分發揮“關鍵少數”的示范帶頭 5 作用，帶頭學黨章黨規和系列講話，帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭強化黨性修養，帶頭嚴格自律，帶頭擔當負責，要求別人做到的自己首先做好，要求別人不做的自己首先不做，切實做到忠誠干凈擔當。

牽頭科室：黨辦 完成時限：長期堅持

3、開展主題實踐。各支部要有效整合各類黨建服務資源，通過志愿服務、承諾踐諾、在職黨員進社區等方式，進一步引深“一亮一聯三諾三比”黨員先鋒行等主題實踐活動，打造黨員發揮作用的常態載體。

牽頭科室：黨辦 完成時限：長期堅持

三、推動基礎性工作全面進步

（一）系統梳理基礎性工作：通過全面梳理、深入分析基礎工作運行情況，并有針對性地采取措施，加以解決，推動基礎工作全面過硬、全面進步。

主要措施：

1、形成“三手冊一平臺”。制定基礎工作內容和標準，形成以組織機構、工作任務、管理制度和考核檢查為主要內容的單位（科室）管理手冊，以基礎數據、基本資料為主的應知應會手冊，以中央和省重大決策部署特別是各項惠民政策為主要內容的便民服務手冊，建設以宣傳政策、匯集民意、便民利民為主要功能的移動公共服務平臺。

牽頭科室：辦公室 完成時限：2017年12月

（二）全面推進精細化管理：解決管理理念陳舊、管理方式粗放甚至管理混亂等問題，堅持“標準化、規范化、流程化”原則，全面建立健全各項工作制度，有效推動黨政機關工作精細、務實、高效。

主要措施：

1、規范工作計劃管理。按照市政府目標任務和重點工作任務，細化分解成局目標任務，形成工作計劃并實施。

牽頭科室：辦公室 完成時限：2017年12月

2、規范文書和檔案管理。根據相關法律法規及《國土資源業務檔案管理辦法》、《國土資源業務文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》要求，進一步完善定期整理歸檔制度，做好檔案的日常收集整理鑒定保管統計利用及檔案的保密工作。

牽頭科室：檔案室 完成時限：2017年12月

（三）強化效能建設：不斷建立和完善各項制度，進一步轉變機關作風，提高機關工作效能，提升服務水平，優化服務環境。

主要措施：

1、全面推行限時辦結制度。進一步精簡審批工作服務環節和流程。建立服務流程動態管理機制，相同、相近審批環節合并，非必要審批環節堅決砍掉，該拉直的流程要拉直，保證流程最簡便、科學、合理。所有行政許可、政務服務事項，根據法律規定，7 服務時限嚴格控制在20個工作日內，部分服務事項縮減至10個工作日內辦結。努力提高“即來即辦”事項的比例，確保辦事群眾“只跑一次腿”，復雜事項爭取做到“只跑兩次腿”。

牽頭科室：審批股、不動產登記中心 完成時限：2017年12月

2、提升服務質量。積極推行將一條龍服務“陽光制度”的模式納入不動產登記中心的服務事項，堅持“一個窗口受理，一站式辦公，一次性收費，一條龍服務”。切實做到申請資料、辦理依據、辦理程序三公開，把工作完全置于陽光下運行。推行不動產登記聯合辦理的高效運轉機制，想方設法方便群眾辦事，提供優質服務。

牽頭科室：審批股、不動產登記中心 完成時限：2017年12月

（四）提升工作標準、創造一流業績：通過對標一流、務實篤行，建設過硬隊伍，鍛造過硬作風，創造一流業績。

主要措施：

1、堅持“三個對照”，找準差距，提升工作標準。對照中央部署要求，梳理已經得到落實和落實不到位的具體情況，明確改進工作的舉措，用足用好國家、省、市政策；對照發達地區和我省先進典型的好做法好經驗，找準差距，補齊短板，提升工作標桿；對照人民群眾期盼，分析工作中的不足之處，以人民滿意為 8 最高標準，認真解決好群眾最關心的問題。按照“三個對照”的要求，圍繞工作目標任務，進一步理清工作思路，找準薄弱環節，自加壓力、爭創一流。

牽頭科室：辦公室 完成時限：2017年12月

四、推動基本能力全面提升

（一）引導廣大黨員干部增強學習自覺、掌握學習方法、提高學習效能，推進學習型組織建設。

主要措施：

1、大力營造全員學習的條件和氛圍。制定干部職工學習引導計劃，全面實行周一例會集中學習制度，定期舉辦專題講座，為干部職工創造學習條件。

牽頭科室：人事教育股 完成時限：長期堅持

2、強化干部學習的考核評價。把干部職工考學工作納入對科室的綜合考核和對干部職工的年終考評內容。

牽頭科室：人事教育股 完成時限：2017年12月

（二）提升依法治理能力：增強干部運用法治思維和法治方式促進改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。

主要措施：

1、實行“誰執法誰普法”的普法責任制。建立行政執法人員以案釋法制度，通過法治實踐提高自身法治素養和依法行政能力。不斷提高法制化管理水品。

牽頭科室：法制股 完成時限：長期堅持

（三）堅持以改革激發動力活力：牢固樹立“改革決不能落后”的理念，著力破解機制障礙，以改革增強“三基建設”的動力和活力。

主要措施：

1、抓好制度創新。學習借鑒先進做法，研究制定一批務實管用、可復制可推廣的制度措施，形成加強“三基建設”工作長效機制。

牽頭科室：黨辦 完成時限：2017年12月

（四）持續加強作風建設：推動廣大干部職工樹立主動作為、敢于擔當、善于創新、頑強拼搏的工作作風，推動各項事業全面上臺階。

主要措施：

1、開展懶政怠政問題專項治理。重點解決紀律松懈、推諉扯皮、慵懶散漫、不負責任、效率低下等問題，加大追責問責力度。

牽頭科室：紀檢監察室 完成時限：長期堅持

2、健全作風建設長效機制。貫徹落實中央八項規定精神，鞏固“四風”問題治理成果，健全抓作風的長效機制。嚴肅查處各種隱性變異的“四風”問題，大力整治吃拿卡要和濫用職權行為。

牽頭科室：紀檢監察室 完成時限：長期堅持

3、加大監督問責力度。嚴格落實領導干部黨風廉政建設“兩個責任”，認真落實“一崗雙責”，領導干部抓好分管科室作風建設。落實《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》，實行“一案雙查”，發揮好監督問責的有力武器。

牽頭科室：紀檢監察室 完成時限：長期堅持

4、加強全體職工職業道德培養，將以“愛崗敬業，秉公執法，文明管理，清廉誠信，勤政為民，奉獻社會”為主要內容的國土資源干部職業道德規范納入年終考評內容。

牽頭科室：人事教育股 完成時限：長期堅持

三、工作要求

（一）加強組織領導。為確保本次“三基建設”取得實效，局務會決定成立由局長甄永亮任組長，班子成員任副組長、中層干部任成員的“三基建設”領導組，領導組下設辦公室，由黨建辦牽頭，具體負責本次“三基建設”的組織、督導和宣傳，辦公室、紀檢監察室配合，確保有組織、有計劃、有步驟地完成實施方案規定的各項工作任務。

（二）強化責任落實。全局要進一步增強政治意識和責任意識，牽頭科室和責任科室要制定詳細的工作落實計劃，進一步明確時間表和路線圖，做到有任務分解、有明確措施、有具體責任人、有時間進度，形成任務、措施、責任、進度、成果“五清單”，用“清單式”管控活動全過程。分管局領導要認真履行“一崗雙 責”，親自督促落實，層層傳導壓力，從嚴從實抓好落實。相關科室負責人是直接責任人，要嚴把責任落實關，帶頭抓好落實。

（三）嚴格督導檢查。“三基建設”辦公室要及時了解掌握情況，有效傳導壓力，對重點工作實行掛牌督辦、辦結銷號和問責制，推動“三基建設”取得實實在在的成效。對于工作推進有力、工作成效顯著的，總結推廣經驗，予以通報表揚，營造濃厚氛圍。

（四）明確獎懲機制。認真提煉“三基”建設工作中涌現出來的典型經驗和特色做法，通過樹立典型，示范引領，全面推動“三基”工作上臺階。對措施不到位、工作拖沓滯后的要嚴格追究責任。

第五篇：2015年“三基”建設實施方案

2015年“三基”建設實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，根據省、市委、局黨委關于加強“三基”建設提升執政水平的意見精神，結合我院工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以激發學院黨組織和廣大黨員生機活力、保持和發展黨的先進性，以推動科學發展、促進校園和諧、服務廣大師生為主線，以服務學院發展為宗旨，逐步建立符合職教規律、符合時代要求的工作機制，為學院穩步發展，提供強有力的政治保證和隊伍保證。

二、基本原則

（一）求真務實，勇于創新。圍繞學院改革發展、機制創新、安全穩定等工作實際，學習借鑒先進管理理念和管理方法，創新工作思路，把工作的著力點放在促進學院快速、健康、和諧發展上來。

（二）以人為本，強化執行。關注干部職工素質提升和個人成長，充分調動教職員工的積極性、主動性和創造性，增強教育的凝聚力、向心力、戰斗力，實現學院全面發展與員工全面進步的和諧統一。規范管理流程，狠抓責任落實，嚴格監督考核，引導全體教職員工自覺遵守規章制度、履行崗位職責，全面提高工作執行力。

三、實施辦法

根據學院實際情況和一體化運行模式，院黨委統籌各項工作，各校區黨委依據學校具體情況制定學校“三基”建設方案，依照開展工作。院部機關依據此方案，執行相關要求，開展相關工作。院部機關黨員干部參加機關黨支部各項活動，完成相關工作任務，各校區黨員參加校區各項活動，認真落實各項工作任務。

四、主要工作

（一）加強黨的基本隊伍建設。

1.深入學習黨的十八屆三中、四中全會、習總書記重要系列講話精神，開展“讀黨史、提信念”讀書感悟活動，評選優秀讀書心得，增強道路、理論、制度自信。

2.強化對領導干部的監督和考核，實施學院黨政“一把手”向上級黨委進行述職述廉工作。3.健全黨組織書記、黨務工作者、普通黨員、入黨積極分子教育培訓機制，分層分批開展培訓，不斷增強黨員教育培訓的針對性和實效性。

4.嚴把黨員隊伍“入口關”，嚴格執行發展黨員相關程序，建立發展黨員工作全程紀實制度，做到“一人一檔、一事一記、一步一審”，確保新發展黨員質量。

（二）加強黨的基本陣地建設。

5.按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定與要求，建立健全相應的紀檢組織，落實好黨風廉政建設黨委主體和紀委監督責任。

6.建立和完善工會、團委、學生會、班委會和各類學生社團等群團組織，鼓勵師生積極參與學校事務，學會自主管理、發揮能動作用，培養和樹立民主、平等的思想意識。7.建立和完善黨員活動“三室一屋”，即黨員活動室、黨員培訓電教室、黨建檔案室、黨建專題書屋，策劃制作學校黨建教育長廊，使黨員教育培訓I)有場地、有設施、有載體。

8.開辟黨建主題教育宣傳陣地，將黨建主題教育納入校園文化總體規劃，作為校園網絡、報刊宣傳教育的重要內容，建立黨建專題網站和報刊，擴大黨建輿論宣傳陣地。

9.按照“一校一品”的要求，繼續開展“三高三無”黨建品牌創建、黨建示范校評選活動。10.深入推進民族團結進步和精神文明創建工作，繼續開展 “五城聯創”等系列創建活動。

（三）加強黨的基本制度建設。

11.修訂學院黨內組織制度、干部制度、日常工作制度、紀律制度、監督制度、考核制度、黨內民主制度、黨內選舉制度、民主權利保障制度、黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度、黨組織生活和評議制度、黨務公開制度。

12.嚴格貫徹落實黨組織生活制度，組織開展好“三會一課”、民主生活會、組織生活會，實施好黨員民主評議工作，開展“三嚴三實”專題教育。

13.深入推行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗制、離崗告示制“六項制度”，對各項工作進行月總結、月通報和月督查，提高服務質量和效率。

14.修訂完善學校教學、考試、活動、后勤保障等各項事務規范管理辦法，明確工作職責、規范工作流程，做到各項工作內容、程序、形式、范圍、時間五規范。

（四）加強黨的基本活動建設工程。

15.開展“提素質、強基固本、促進發展”大討論，進一步統一思想認識，匯集促進學校發展的民意智慧，凝聚助推教育發展的強大動力。16.充分發揮課堂教學主渠道作用，加強德育課堂教學滲透，利用校園錄播設備，依托校園網絡開設“紅色講壇·網上公開課”專欄。

17.圍繞立德樹人的根本任務和平安校園、人文校園、和諧校園創建，組建黨員教師志愿服務隊。

18.大力培育和踐行社會主義核心價值觀，在全體學生中開展行為養成、文明禮貌、公民道德、理想信念及愛國主義等教育，評選“美德少年”和“感動校園人物”，傳遞正能量，樹立好典型。

（五）加強黨員基本能力提升。

19.健全有效的黨員聯系群眾機制，深入開展機關干部包學校、學校中層以上干部包班級、包教研組、年級組的聯系服務群眾制度，開展系統內行風政風評議活動，進一步增強服務意識。

20.實施“黨政工作人員能力提升”計劃，通過能力培訓、業務競賽、能力測試、日常考核等活動，促使黨政工作人員爭當學習標兵、業務標兵、服務標兵。

21.依托名師工作室、校長論壇、名師講壇等途徑，建立黨群專業發展共同體，加強辦學理念、管理經驗、育人方法的交流共享，促進共同提高，提升管理水平。22.實施“立德樹人課題研究”計劃，引導教師認真調查、勤于思考，圍繞教育熱、難點問題和校園隱患風險，提升黨員教師調查研究、攻堅克難能力。23.以提升師德師風建設水平和提高教師專業成長為落腳點，抓好師德忌語忌行，開展“踐行社會主義核心價值觀我帶頭”、“身邊的感動”主題演講、征文，師德楷模、骨干教師師德論壇等系列活動。

（六）加強黨的基本保障建設。

24.以“五好五帶頭”為標準，創建優秀基層組織、先進黨支部、先進黨群團體評選、表彰獎勵機制。25.建立黨員先進性標準、黨員示范崗標準，綜合黨員的黨內生活表現、業務能力、工作實績、志愿服務等情況，開展“黨員示范崗”評選活動，充分樹立先鋒黨員旗幟。

26.修訂學校年終績效考核辦法、教師績效工資、專業技術崗位聘任、優秀人才評選辦法，形成正能量、正導向。

27.將黨建經費納入財政預算，落實5%學校公用經費用于黨建的政策規定。

五、工作要求

（一）加強組織領導，明確工作責任，確保“三基”建設有計劃、有目標、有重點地推進。

（二）全體黨員干部要高度重視，充分認識新時期加強“三基”建設的重要性。全面宣傳關于“三基”建設的各項工作部署，努力營造濃厚氛圍。

（三）全體教職工要加強學習，及時完成規定的學習，切實提高個人的基本能力。