第一篇：抓好四項工程 建設“四型”機關

抓好四項工程

建設“四型”機關

襄樊市國稅局涉外分局

襄樊市國稅局涉外分局擔負著全市外商投資企業的政策管理、稅款征收、稅務稽查及日常管理工作任務，年收入任務為18310萬元，分局內設4個科室，現有干部33名，其中黨員30名，大專以上文化程度達到100%，本科學歷占總人數的50%。

近年來，我們針對涉外稅收工作出現的新形勢、新情況、新特點，認真踐行江澤民同志“三個代表”的重要思想，著力打造學習型機關、效率型機關、服務型機關和廉潔型機關，促進了兩個文明建設的協調發展，各項工作取得了顯著成效。涉外稅收收入5年翻了3番，今年將突破2億元大關，涉外稅務審計、反避稅、規范管理、金稅工程、審核評稅、組織收入等工作受到省國稅局表彰，2000年跨入省級文明單位行列，最近又被省國稅局評為先進文明單位。

一、實施素質工程，創建學習型機關。

創建學習型國稅機關是提高國稅干部素質的必然要求。當今時代是終生學習的時代，不實現知識的不斷更新，就必定要落伍；不實現素質的創新，就必然被時代淘汰。因此，我們按照“三個代表”的要求，把創建學習型機關作為分局兩個文明建設的首要工作來抓，努力建設一支“政治過硬、業務熟練、作風優良”高素質干部隊伍，以迎接新時代的挑戰。

（一）堅持三項制度，提高干部的三個素質。為全面提高我局班干部隊伍的整體素質，我們從工作實際出發，根據“干什么 學什么、缺什么補什么”的原則，制訂了“一周一學、一月一題、一季一考”三項制度，并長期堅持下來。所謂“一周一學”，就是把每周五定為學習日，分別由局長、科長組織干部職工學習實事政治和稅收法律法規知識；“一月一題”就是各科輪流組織人員講解一道與稅收業務密切相關的審計、審核評稅、稽查案例分析題或文書例題；“一季一考”就是每季對干部職工進行一次考試或考核，檢驗大家的學習效果。通過實行三項制度，使干部的政治素質、業務素質和綜合素質得到了明顯提高。

（二）實行重點傾斜，創造寬松的學習環境。在全面提高干部職工整體素質的基礎上，我們又有意識地進行高層次的文化教育，鼓勵和支持干部參加不同層次的學歷教育，特別是稅務管理、計算機和法律專業的學習，不斷提高干部文化素質。只要是學習文化科學知識，無論是在經費上還是在時間上，分局都大開綠燈，竭力為各類專業人才的脫穎而出創造條件。截止目前，我局大專以上學歷已由1997年的78%上升到目前的100%，完全“消滅”了大專以下學歷，45歲以下干部全部達到本科以上學歷。

（三）建立學習機制，保證學習的持久性。建設學習型國稅機關，貴在堅持、重在機制。因此，我們從建立學習機制入手。為保證學習的時效性，成立了學習培訓領導小組，制定長期培訓計劃和短期培訓方案，把學習培訓納入個人考核目標，直接與工資獎金和提職晉級掛起鉤來，并對學習尖子予以重獎，變讓我學為我要學，讓干部感到既有壓力又有動力，既有學頭又有勁頭。在全局范圍內營造一種人人愛學習，個個想學習的濃厚風氣，形成一種“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

（四）實施五個結合，增強學習的時效性。學習工作化、工作學習化是終生學習制的一大特點，根據這一特點，我們采取集中培訓與分散自學相結合，理論講解與實際操作相結合，普遍解疑與重點解剖相結合，業務培訓與輪崗學習相結合，局內學習與外出培訓相結合的方法，幾年來，共舉辦各類業務培訓班100多次，選送30多人次參加了省、市局組織的各類業務培訓，80%以上干部進行了輪崗學習，從而使干部的政治理論水平、政策業務水平和操作技能得到了很大提高。幾年來，在全省5項能手競賽中，有3人獲得“寫作能手”、“計財能手”和“所得稅能手”稱號，3人立功，10人走上領導崗位，1人赴外留學，還向市局輸送5名人才，并在今年市局副科長競爭中全部入選，占入選總人數的三分之一。而且形成了運用理論指導實踐，又在實踐中總結、探索、提高的互動雙贏局勢，既出了政績，又出了一批調研成果，如《襄樊外資情況的調查報告》、《避稅與反避稅的較量》、《外商投資企業分支機構納稅情況調查分析》、《關于襄樊市外商投資企業現狀的調查與分析》等調研報告刊見于國家級刊物上，即解決了工作中的難題，又推動了工作的開展。

二、實施創新工程，創建效率型機關。

創新是國稅工作的活力之源，是提高國稅工作的不竭動力。為了適應新形勢下涉外稅收工作的需要，我們堅持與時俱進，在工作中實施思維、制度、機制、技術和方法等方面的創新，不斷加大改革力度，進一步調整、充實和完善規范管理體系，有效地提高了工作效率。

（一）觀念創新——思維決定行動，國稅工作要創新，關鍵 在于思維和觀念的創新。我們針對涉外稅收工作面臨的新情況、新問題，以觀念創新為龍頭，樹立新的理念，確立新的思路，實現觀念創新，尋求新的發展。在稅收收入上，我們破除了計劃指導觀，確立了執行政策、應收盡收，按GDP比重完成任務的理念；在稅收執法上，破除了人治思想、仁慈思想和權力思想，確立了依法治稅，規范執法的法治觀念；在稅務管理上，破除了傳統的管理理念，確立了系統管理、用現代化手段管理、激勵與約束相統一、效能和規范的管理觀念；在稅收職能上，破除了“唯收入論”思想，確立了宏觀調控意識、優質服務意識、監督管理意識、公平公正意識和公開意識；在隊伍建設上，破除了論資排輩、無過是功、遷就照顧、一團和氣的思維定勢，確立了任人唯賢、論功用才、注重政績、不拘一格的用人思想。通過思想理念的創新，進而帶來制度、機制、管理、技術和方法等一系列創新，從而促進了整體工作的全面、高效、健康發展。

（二）制度創新——我們對黨務、政務及業務等各類制度，包括《黨總支工作規則》、《干部廉政教育制度》、《增值稅一般納稅人認定制度》、《出口退稅審批制度》、《公開辦稅制度》、《車輛管理制度》、《衛生管理制度》等十多項工作制度全部進行了創新和完善，形成了一整套制度體系，從制度上解決了疏于管理、淡化責任、資源浪費、效率低下的問題，保證了分局機關工作規范高效運轉。

（三）機制創新——一是創新考核辦法。科學的機制是提高機關工作效率的動力。機構改革后，我們根據新的工作職能，重新修訂完善了《涉外稅務規范管理考核辦法》、《涉外稅務規范管 理考核操作方法》和《涉外稅務崗位責任體系》，重新設定37個崗位，細化260項工作職責、182項工作目標及考核項目，252條考核標準，形成了集中征收管理、征管基礎管理、稅務稽查管理、計算機管理、綜合管理和考核管理六大管理體系，對特殊工作崗位增加了難度系數，確保了各個崗位責任人的責、權、利相統一。二是建立競爭機制。結合規范管理和崗位職責的要求，改變過去聘任主查（辦）一次評定定全年的靜態管理方式。通過采取“個人申請、群眾推薦、公開唱票、末位淘汰、組織審核”的辦法，競聘優秀主查（辦），有力地激發了干部奮力拚搏、努力進取的工作熱情。三是加強監督考核。我們采取一季一考核兌現，在考核中，按照每個崗位的工作目標、崗位職責，逐條檢查評比，按得分多少拿考核獎，拉開分配檔次。從而有效地調動了干部的積極性，提高了工作效率。

（四）技術創新——黨的十六大報告明確提出，要堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化。稅收信息化建設是對傳統稅務管理理念、組織體系、管理體制和運作模式的全面革新，是一場深刻的革命，也是落實“依法治稅、從嚴治隊”的基本載體和重要手段。因此，我們把技術創新作為涉外稅收工作的重中之重來抓。一是按照“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統”的要求，實施信息系統的整合；二是以局域網建設為依托，實現各科各崗之間的信息共享；三是以信息資源為依托，逐步實現了辦公自動化；四是以推廣應用CTAIS為契機，強化征管服務職能，兩年來，分局逐步將綜合、計征、管理、稽查各崗的業務工作納入CTAIS模塊進行管理，從而真正從根本上改變現有的稅 收管理方式，提高了涉外稅收管理質量。

（五）方法創新——一是實施審核評稅。針對部分企業財務基礎管理相對薄弱，涉稅申報事宜不規范的企業，開展了審核評稅，兩年共審核評稅200余戶次，更正納稅申報26份次，增補申報稅款30余萬元，對22戶因生產經營問題轉入非正常戶處理，清理欠稅20余萬元。審核評稅使申報的真實性、準確性明顯提高，在全省涉外稅收審核評稅檢查中，得到檢查組的一致好評。二是開展“陽光稽查”。將稽查業務公開、處罰會審公開、實行主副稽查制和調賬稽查制。2002年共檢查增值稅納稅人22戶，查補增值稅50252元，加收滯納金20430元，罰款43010元。在全市征管質量檢查中，我局稽查質量考核5率全部達標。三是開展反避稅工作。隨著涉外經濟總量的不斷增加，一些外資公司為了減輕稅負，精心研究各國稅收法律之間的差異，用各種手段以達到歸避稅收的目的。避稅與偷稅同樣扭曲了經濟活動。兩年來分局堅持不懈地開展反避稅工作，重點查處了老河口金瑪珠寶企業有限公司、林三立公司等5起避稅案，僅金瑪公司專案組就調查取證（11類）7000多份，現金支出帳冊6本，依法調整應繳增值稅36278.27元，消費稅58552.54元，外商投資企業所得稅53653.45元，共計追繳稅款148484.26元。四是提升金稅工程運行質量。我們主要抓了兩手。一手抓責任落實，制訂了《防偽稅控企業“三盯”制度》，將一般納稅人全部納入“三盯”（盯人、盯戶、盯票）范圍，明確10名干部為金稅工程“三盯”責任人，對納稅人從購票、開票到報稅、認證進行全過程、全方位監控，從而保證了金稅工程質量。分局連續3年報稅率、認證率 和稽核準確率均達到100%，多次被市局通報表彰，2001年被省局授予“金稅工程建設先進單位”稱號。一手抓操作培訓，為全面完成總局關于在今年6月底以前將一般納稅人全部納入防偽稅控的計劃，保證加入一戶成功一戶，添戶不添亂，我們對尚未加入防偽稅控的一般納稅人進行了崗前培訓，《中國稅務報》5月20日，以《襄樊國稅崗前培訓外企金稅工程操作員》為題，對我們的做法進行了宣傳報導。

由于在思維、制度、機制、技術和方法上的創新，既提高了工作效率，也奠定了服務基礎，同時還帶來了稅收收入的大幅提高。2001年市局分配我局收入任務為5390萬元，實際完成收入6897萬元，比年計劃增收1507萬元，增長27.9%。2002年，市局分配任務8200萬元，全年共組織收入10290萬元，占年初市局分計劃的125%，比上年增收3400萬元，同比增長49%，使我市涉外收入一舉突破億元大關。今年元至5月，又入庫稅款9768萬元，占年計劃18310萬元的53.35%，同比增收5317萬元，增長219.46%，提前50天實現“雙過半”

三、實施形象工程，創建服務型機關。

稅收服務是新時期稅收工作的一個重要命題，近年來，我們不斷調整思維定勢，更新服務觀念、優化服務手段、在提高服務質量上下功夫，著力建設服務型機關，樹立了良好的涉外稅務形象。

（一）更新服務理念。思想是行動的先導，優化稅收服務，觀念的改變是前提。近年來，我們針對過去公民對政府部門普遍反映的“門難進、臉難看、事難辦”現象，采取參加糾風評議、聘請特邀監察員監督、到企業體驗生活，開展換位思考，組織開展《假如我是納稅人》大討論等多種形式，引導干部職工更新觀念，實行四個轉變：一是充分肯定稅收特征的有償性，在稅收理論和稅收宣傳上由過去的稅收“無償性”向“有償性”轉變，既提高了納稅人對稅收的接受程度，增強了納稅的自覺性、主動性，又增強了稅務部門為納稅人提供周到滿意的服務意識；二是注重納稅人地位的主體性，在治稅觀念上由“整治”型稅收向管理服務型轉變，把工作的主導方向由滿足自身的征稅需求為主，轉向以服務納稅人的納稅需求為主。三是強調征納雙方的平等性，在征納關系上由強制征收向征收平等轉變，實現了從“執法+管理”的強勢角色向“平等+服務”的平等角色轉變。四是突出稅務工作的服務性，在職能定位上由管理執法向公共服務轉變，將服務寓于管理之中，在強化征管中優化服務，實現了管理與服務的良性互動。

（二）創新服務方式。最大限度服務納稅人、服務地方經濟發展，是國稅機關實踐“三個代表”的重要體現，也是國稅工作者應盡的職責。而作為涉外稅務機關，不僅如此，更是代表了國家形象。前年，新加坡某房地產公司與合資方鬧矛盾，合資方將其辦公室門堵住，總經理不能正常辦公，企業不能正常運作，萬般無奈時，找到我局童銀昌局長，童局長一方面向分管外資工作的市長匯報，一方面向新聞媒體呼吁，終于使問題得到圓滿解決。公司楊老板激動地握住童局長的手說，您真幫了我的大忙，你代表了中國形象。為了避免類似問題在國稅工作中發生，變被動服務為主動服務，我們又提高服務基準，創新服務方式，著力從單 項服務向綜合服務拓展，由表層服務向里層延伸，構建六大服務平臺，實施全方位、全息式服務，全面提升服務檔次，六大服務平臺即：以計算機網絡為載體的面向公眾開放的零距離服務平臺，以新聞媒體和公告欄為載體的面向公眾的導向型稅收宣傳服務平臺，以稅收制度為保障的面向納稅人的保障權制、維護權益服務平臺、以辦稅服務廳為載體的面向納稅人的多功能辦稅窗口服務平臺、以稅收職能為依托的面向納稅人提高納稅服務公正性的服務平臺，以稅務代理為基干的面向納稅人的中介服務平臺，實施全程服務、信息服務、程序服務、權益服務、中介服務，形成了一個集征收、管理、稽查為一體的復式服務體系。避免了服務中顧此失彼、功能單一的缺陷，有效地拓展了服務空間，提高了服務質量。

（三）構建服務機制。在服務的機制上，我們建立了一套從決策、實施到效果評估、信息反饋、服務監督、業績考證和責任追究制度。一是推行執法資格與執法能級制度，強化內部執法監督，積極落實涉外稅收政策，認真執行出口企業“抵、免、退”政策，用好出口退稅指標，保護企業的合法權益，為改革開放、招商引資服務。按照《外商投資企業和外國企業所得稅法》的規定，我們認真落實涉外稅收優惠政策，兩年來共為10戶生產性企業辦理減免企業所得稅1357萬元。二是公開辦稅制度。擴大公開辦稅，推行了辦稅“八公開”程序；讓納稅人自主選擇、方便申報，便捷繳稅，減少工作環節，減輕企業負擔，降低征稅成本。三是服務承諾制度。進一步完善辦稅廳服務方式，實行服務承諾制和首問責任制，領購發票、報繳稅款、咨詢政策等事宜當 天完成，手續完備的企業辦理稅務登記等事宜5個工作日內完成，為納稅人提供文明、周到、滿意的服務。四是特事特辦制度，今年4月上旬，東風康明斯發動機有限公司因擴大業務，需安裝一套增值稅防偽稅控開票主分機系統，按常規，安裝這套系統需一個多月時間，為了不耽誤企業生產經營，分局決定“特事特辦”，為企業開通“綠色通道”，派專人直接與航天信息公司聯系，從企業提出申請到安裝調試成功，僅僅用了10天的時間，受到了企業的贊譽。五是服務考評制度。我們對稅收服務工作質量采取公眾打分、問卷調查等方式定期考查，并將考查結果與工作人員業績掛鉤，以此來保證服務質量。

四、實施陽光工程，創建廉政型機關。

在廉政建設上，我們以陽光工程為主線，繼續加強了對稅收執法權和行政管理權的監督制約，在強化警示教育制、崗責制、公開制、監控制等各類廉政制度方面做文章，創造出了一種廉潔從政的良好風氣。

（一）警示教育制。警示教育活動主要采取自我教育為主，有針對性地開展典型案例教育活動，采取專題講座、播放警示片、參觀反腐敗展覽以及樹立先進典型等形式，對全體干部進行經常的、長期的黨紀政紀、稅風稅紀教育，增強了干部抵御拜金主義、享樂主義等腐朽思想侵蝕的能力。在局域網上開辟“警示教育之窗”，選登“陶鮑”事件及系統內違規違法的案例，在全體干部職工中開展討論，用身邊的事教育身邊的人，分局下發《國稅干部廉潔自律手冊》，做到人手一冊，使每一個干部自覺做到遵紀守法、廉潔自律。教育干部遠離四條“高壓線”，不打“擦邊球” 真正在思想上筑起一道拒腐防變的鋼鐵防線。

（二）廉政崗責制。首先，在分局領導中實行“一崗雙責”制，要求每個局領導在一個崗位同時擔負起黨風廉政建設和業務工作雙重責任，從制度上把黨風廉政建設的具體要求同業務工作一起納入領導班子和領導干部的崗位目標之中，真正做到兩副擔子一肩挑。其次，層層簽訂黨風廉政責任狀。分別由局長與副局長，副局長與科長，科長與科員分別簽訂《廉政建設責任書》，形成了縱向到底橫向到邊的責任網絡。再次，建立干部廉政檔案。對干部的廉政情況，我們堅持歸檔立卷，將檢查考核干部的廉政情況和責任制落實的情況都記入廉政檔案，把黨風廉政建設責任目標與干部評先表模結合起來，進一步規范了干部職工廉潔自律的行為。

（三）廉政公開制。分局在完善各項廉政制度的同時，還從建立健全制約機制入手，積極推進政務公開，將重大決策、干部管理、財務管理、行政管理、廉潔自律、黨風廉政建設等方面的問題歸納為8個公開：公開人事安排；公開大額度資金使用；公開稅務發展規劃；公開干部任免、獎懲；公開財務收支情況；公開招待費的使用情況；公開領導干部廉潔自律；公開落實黨風廉政建設責任制情況。通過推行政務公開，進一步密切了黨群關系、干群關系，大家自覺做到思想上不松弦，工作中不踩線，生活上不越軌。一個廉潔自律的好風氣在涉外分局蔚然成風。

（四）廉政監控制。對內，我們對分局范圍內的所有工作進行全方位監控，對于領導干部的廉政情況，做到一人一檔。從記載的這些廉政檔案中可以看出，分局各位領導帶頭廉潔自律。總 支書記、局長童銀昌是位副處級干部，每半年都按要求及時填報個人收入申報表。副局長施世軍、郭廷鐸把“扎扎實實干事，清清白白做人”作為座佑銘，兩年來，分局三位領導從沒接受過企業宴請，收受任何禮品，他們用自已的言行維護了涉外分局的良好形象。對一般干部則重點加強上崗、在崗、離崗的審計工作，使離崗干部不交馬虎帳，上崗干部不接糊涂班。對外，我們廣泛開展社會監督。定期召開了特邀稅風稅紀監察員座談會，征求他們對我們在政策管理、征收管理、稅務管理、廉政建設等方面的建議，并對我們的工作提出合理化意見，以促進我們工作的提高。國家稅務總局關于《稅務人員涉稅違規違紀若干問題行政處分暫行規定》出臺后，我們及時組織干部進行學習，要求每個干部結合實際寫出學習心得體會，并以支部為單位組織開展討論，促使干部從思想上正確認識、正確對待手中的權力，自覺接受群眾的監督。由于我們堅持以廉治本，警鐘長鳴，分局保持了連續五年無信訪、無違紀的歷史記錄。

童銀昌 熊興培 施永強

郵政編碼：441003

地址：襄樊市建華路37號

第二篇：四型機關建設參考

今年以來，水利局堅持以“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發展觀為統領，以提高全局干部職工素質、轉變工作作作風，塑造勤政為民，清廉高效的良好形象為目標，深入開展了創建“學習型、服務型、創新型、節約型、”四型機關活動，通過活動的開展，機關自身建設得到全面加強，工作效率和服務水平明顯提高，干部職工精神面貌昂仰向上，全局上下形成了認真學習、勇于創新、團結務實、熱情服務。廉潔為民的良好工作氛圍，樹立了全新的水利機關形象。現將創建工作總結如下

一、端正態度，改進方法，努力打造學習型機關

學習是進步的前提。建設學習型機關，是適應新形勢、新任務的必然要求，也是迎接挑戰的必然選擇。我局制定學習計劃，健全學習制度，加強指導，采取機關集中學習、個人自學等多種形式，組織干部職工認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想。認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、中央和自治區、市委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。同時加強經濟、法律和專業知識、鼓勵業余學習和繼續教育，不斷提高干部職工的思想政治素質和業務水平，努力使全體機關職工牢固樹立“全員學習、終身學習”新理念，真正營造了人人會學習、人人愛學習的濃厚氛圍。一是堅持學習工作化、工作學習化。學習工作化，就是切切實實把學習當作一項必不可少的日常工作來抓，當作自己工作、生活的一個重要部分，做到有計劃、有時間、有精力、有制度，確保學習的規范化、制度化、經常化，取得實效。工作學習化，就是以此作為豐富知識、提高水平、完善自我的重要手段。

二、牢記宗旨，心系群眾，努力打造服務型機關

社會主義市場經濟的發展和改革的深入，對機關作風建設提出了新的更高的要求。作為政府職能部門，要實現從管理型向服務型轉變。這就要求水利部門必須進一步強化宗旨觀念、服務意識、大局意識，自覺把服務視為本部門本崗位的天職，把群眾的意見作為第一信號，把群眾的滿意作為第一目標，轉變職能，提供最優質的服務。實行首問責任制，推行服務“五個一”活動，即“一接電話問好、一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一杯開水暖心、一句好話送行”，真正讓群眾來我局辦事實現“三少”，少等一分鐘、少犯一次難、少跑一趟腿，使他們滿意而歸。創建“四型”機關活動以來，我局堅持寓水利管理于服務之中，突出抓了三個方面的工作：一是服務大局。想問題、作決策、搞服務都要立足工作大局，堅決克服各自為政，各行其是，本位主義、分散主義的傾向，要求從機關各科室到下屬各單位都要自覺跳出本部門、本單位利益的小圈子，一級服從一級，把自己所從事的工作和擔負的責任放到全局、全市的大局中去考慮。

三、解放思想，與時俱進，努力打造創新型機關

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨、組織永葆生機的源泉。創新活動是知識的豐富積累和創造性想象力發揮的兩者有機結合，面對新世紀、新形勢、新任務、新要求，要求我們每個干部職工必須學習學習再學習，積累豐富的知識，同時在機關內部營造一種敢闖敢干的工作環境，鼓勵進一步解放思想，更新觀念，充分發揮創造性想象力，堅持繼承和創新相統一，主動適應改革開放和社會主義市場經濟發展的新要求，在創新中找出路，在創新中求發展。堅決清除不思進取、安于現狀、封閉保守、缺乏自信的落后觀念，樹立革故鼎新、與時俱進、變革強國的創新意識，惟有創新、創新、再創新，才能將發展壓力轉化為發展動力，在振奮自己的同時，也感染別人，形成有利于發展的人文環境。通過開創爭創“司型”機關活動，水利局干部職工進一步解放思想，創新工作思路，努力開創水利建設新局面。

四、艱苦奮斗、勤儉節約，努力打造節約型機關

建設資源節約型、環境友好型社會，是黨中央、國務院根據我國基本國情和新時期新階段經濟社會發展的客觀需要作出的戰略決策，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、促進經濟社會可持續發展的重要舉措。艱苦奮斗、勤儉節約是憂患意識、公仆意識和黨員先進性的直接反映，是密切黨群干群關系、維護黨和政府形象的客觀要求，也是加強干部隊伍作風建設的重要內容。持以科學發展觀為指導，以提高資源綜合利用效率為核心，以深化改革和科技進步為動力，以強化節約意識、完善政策措施、加強制度建設、強化典型示范為抓手，建立健全促進節約型機關建設的體制機制，努力在機關形成崇尚節儉、拒絕浪費的良好風尚，使機關工作人員資源節約意識顯著增強、機關浪費現象得到有效遏制、機關綠色文明消費形成風氣，務求建設節約型機關取得明顯成效，總之，通過開展創建“四型機關”活動，全局上下人心思進，人心思上，形成了開拓進取，敢闖敢干，善謀實干，作風扎實的良好風氣，有力地促進了各項工作的開展。

第三篇：四型機關創建

資興市青少年校外活動中心 2015年“四型”機關創建工作實施方案

為深化我中心“學習型、服務型、創新型、實干型”（以下簡稱“四型”）機關創建工作，進一步激發全體教職工工作的積極性、主動性和創造性，提升教職工綜合素質，確保我單位“四型”機關創建工作取得實效，特制訂本方案。

一、工作目標

緊密結合市教育局中心工作和黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“四型”機關創建工作，進一步提升教職工綜合素質，進一步提高服務質量，進一步提高工作效率，爭做廉潔公仆，樹勤政形象，爭創文明機關，樹高效新風。

二、適用范圍

青少年校外活動中心全體教職工

三、工作步驟

（一）動員部署學習教育階段（3-4月）

1.調整創建“四型”機關工作領導小組和工作機構；

2.制定實施方案，并報教育局“四型”機關創建工作領導小組辦公室； 3.召開全體干部職工大會，部署創建工作;4.組織集中學習，開展業務培訓和考試，提高干部職工的業務政策水平。

（二）查擺整改階段（5-6月）在查擺問題、整改提升的基礎上，通過進一步征求意見，召開民主生活會，組織領導點評，開展基層走訪，收集群眾投訴等形式，深入查找機關在服務全市中心工作、服務資興經濟社會和教育工作發展，整理建立問題臺賬。針對查找出的問題廣泛征求各方面的意見和建議，分析原因，制定并公示具體的整改措施。對查找出來的問題，通過努力能夠解決的要馬上解決；對一時解決不了的問題要講明具體原因，給群眾滿意答復。整改完成后，及時開展群眾評議活動，對整改不到位或整改后群眾仍然不滿意的問題，要繼續深入查找差距，重新認真整改，確保整改工作最終讓群眾滿意，取得實效。

（三）鞏固提升階段（7-10月）

1.建章立制。按照有利于服務中心工作。有利于優化資興經濟社會和教育行業發展環境、有利于方便群眾辦事、有利于監督的原則，組織力量調查研究、科學論證、積極創新，把轉變機關作風，服務行業發展，服務企業、服務群眾的好做法、好措施長效化、制度化。通過廢除或完善與現行政策不符，與服務對象要求有差距的規章制度，建立更優質、更高效的工作機制。對不符合新形勢、新任務、新政策要求，存在問題漏洞、不便操作的規章制度，要在充分討論研究的基礎上及時清理廢止或認真修正。

2.創新提質。大力開展工作創新，解放思想，打破僵化的工作定式，圍繞市委、市政府中心工作和教育工作實際，以行業重點、難點問題，面向單位干部職工、服務對象征求創新意見，鼓勵干部職工提創新性、合理性建議；在深入調研、集思廣益的基礎上，形成工作新思路、新舉措。

3.推評典型。挖掘發現，宣傳推介有代表性，有示范效應的創新舉措和先進典型，在活動中心上下形成“學習、服務、創新、實干”新風，形成“比、學、趕、超”濃厚氛圍，促進教育工作晉位升級。

（四）總結評比階段（11-12月）

對照檢查“四型”機關創建工作內容和任務目標完成情況，認真總結創建工作經驗，撰寫創建工作總結。

四、工作要求

（一）加強組織領導。建立機關創建“四型”機關活動領導小組及辦公室組成人員。領導小組由陶新華同志任組長，蔡輝煌同志任副組長，其他教職工為成員。領導小組下設辦公室，由蔡輝煌任辦公室主任。

（二）加大機關規范化建設力度。加強單位辦公硬件建設，完善、配套、更新辦公用具配置，全面實現辦公自動化；進一步完善、規范政務公開、制度上墻。結合教育信息化建設，促進單位規范化建設。

（三）做好結合文章。要與市委、市政府的中心工作和全市教育工作相結合。特別注重與群眾路線教育實踐活動、改進公務接待等中心工作相結合，把創建工作融入到重點工作和實際工作當中，推動各項工作全面開展。要通過創建“四型”機關，深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和反“四風”的新要求，牢固樹立機關干部在人民群眾中的良好形象。通過創建“四型”機關，確保在作風建設的基礎上，進一步提升為資興經濟社會發展服務的質量和效率，進一步促進服務更加人性、更加熱情、更加便捷、更加高效，進一步優化服務流程，方便群眾辦事。

（四）加強工作聯系。要按照考核辦法向市教育局上報創建工作情況，加強與局“四型”機關創建辦公室的聯系，主動報送工作情況，共同推進“四型”機關創建工作。

（五）加大宣傳力度。認真籌劃組織宣傳資興教育工作的稿件，深入挖掘“四型”機關創建工作中的先進典型、先進經驗，全面做好宣傳報道各項工作，擴大教育工作在全市的影響力。

（六）創新活動載體。結合實際，組織開展有活力、有特色、有亮點的創建活動，通過活動活躍氣氛，凝聚人心，增進溝通，提高素質，激發廣大教職工的創建活力，展示教師風采。

第四篇：創建四型機關

連云港市勞動就業管理處“創建四型機關暨

軟環境建設優化年”工作計劃

2008年，我處創建四型機關暨軟環境建設優化年工作的總體規劃是：認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照市委、市政府關于軟環境建設的一系列部署，根據市勞動和社會保障局黨組的統一布署，把創建學習型、服務型、效能型、創新型的“四型”文明機關活動作為統領機關建設工作的主要抓手，進一步強化全處干部職工對軟環境建設的思想認識，努力開創勞動就業工作的新局面。主要計劃如下：

一、繼續加強領導，形成工作合力

1、為切實保證創建活動落實到實處，繼續加強對這項工作的領導，堅持從組織機構上切實形成一套工作班子。根據創建活動實際內容，明確具體分工，確保任務明確到人、責任落實到人。

2、在全處范圍內廣泛宣傳進一步開展創建工作的重要性，促使全處每一名干部職工都把這項工作作為大事放在重要位置，形成“人人想著創建、事事想著創建、處處想著創建”的局面，牢固樹立全處一盤棋的思想，切實推動四型機關暨軟環境優化建設，為圓滿完成目標任務打下堅實基礎。

二、開展理論學習，創造濃厚學習氛圍

1、認真開展政治理論學習，深入學習：黨的十七大報告，省市黨代會精神，中紀委十七大報告，《公民道德建設實施綱要》，《中共

連云港市委連云港市人民政府關于進一步優化投資發展軟環境建設的意見》（連發[2006]49號），《關于對損害投資發展軟環境行為實行責任追究的暫行規定》（連發[2006]50號），《連云港市優化投資發展軟環境建設考核評議暫行辦法》（連委辦發[2007]64號）等，采取多種學習方法和學習形式，在本單位形成濃厚的學習氛圍，不斷提高全處干部職工的理論水平和理論修養。

2、加強業務培訓，組織干部職工開展業務培訓，重點學習勞動保障法律法規，熟練掌握勞動保障各項業務工作程序。全面開展崗位練兵活動，以業務知識學習為崗位練兵活動的主題，以熟練應用勞動保障法規政策為崗位練兵的重點，把解決實際問題作為崗位練兵的關鍵，不斷提高全處干部職工的業務工作水平和能力。

三、繼續加強軟環境建設，提高服務水平

1、工作中注意不斷增加勞動和社會保障管理工作的透明度，不斷完善內外約束機制，不斷提高工作質量和辦事效率。

3、向社會公布接待與咨詢聯絡電話，以樹立窗口單位形象，接受全社會監督。在此基礎上，堅持每位工作人員掛牌上崗服務，努力做到工作態度端正、熱情、工作作風嚴謹、細致，堅持重實際、說實話、務實事、求實效，同時增強集體榮譽感和責任感，為我市軟環境建設做出更大的貢獻。

四、科學管理，發揮最佳工作效能

1、通過將各項工作的具體內容、工作標準和要求以及服務程序、監督約束措施等分解成為切合實際的責任目標，來要求全體工作人員

加強各項工作，切實抓好各項工作。

2、堅持對與人民群眾利益密切相關的辦事內容和社會公示，并作出了服務標準和時限承諾，公開服務規章和程序，以更好地服從和服務于經濟建設。

3、嚴明工作紀律，嚴格責任追究。通過提高考核質量，獎優罰劣、獎勤罰懶，責任追究到位，從根本上保證各項目標任務落實到位。

五、不斷進取，提倡積極創新精神

樹立創新意識，要在思想上有新解放，實踐上有新創造，以解放思想為主線，以創新工作業績為重點。在全處弘揚創新精神，營造學趕先進、爭創一流的濃厚氛圍，引導全處干部職工，緊緊圍繞本部門、本單位的工作實際和全處迫切需要解決的大問題，充分發揮機關工作人員的聰明才智，與時俱進，開拓創新，創造性地開展工作。切實解決好“守成”、“守望”、“守舊”的思想意識和觀念，聯系部門實際，解放思想更好地為發展服務。在理念創新、機制創新、工作創新上實現新的突破，使各項工作進一步體現時代性，把握規律性，賦予創造性，用創新的思想和觀念，實現創新工作業績。

第五篇：創建四型機關

“創建四型機關，爭做四型干部”活動

實施方案

為進一步鞏固機關效能建設成果，深化機關作風效能建設，推動局創業服務年活動深入開展，根據縣委的要求，現制定開展“創建服務型、創新型、務實型、廉潔型機關，爭做服務型、創新型、務實型、廉潔型干部”（以下簡稱“創建四型機關，爭做四型干部”）活動方案如下：

一、活動目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，發揚黨的光榮傳統和優良作風，根據新形勢新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決機關作風效能方面的突出問題，著力提升機關干部服務創業的能力和水平，努力創建“服務型、創新型、務實型、廉潔型”機關，爭做“服務型、創新型、務實型、廉潔型”干部，為婦女兒童提供優質醫療服務。

二、活動主要內容

1、創建服務型機關，爭做服務型干部。大力倡導服務之風，強化服務意識，把握服務重點，努力創建服務型機關，爭當服務型干部。

具體要求：一是機關干部要牢固樹立服務創業、服務發展的理念，進一步強化服務意識，提升服務水平。二是要加強政治理論和業務知識學習，著力提升機關干部醫療理論水平及業務能力，確保醫療服務創業更具方向性和針對性。三是落實機關領導干部聯系幫扶責任制。通過開展領導干部聯系幫扶困難群眾活動和干部職工服務創業先鋒崗活動，實行服務承諾制、首問責任制、崗位責任制、一次性告知制和限時辦結制等，為婦女兒童提供便捷、周到、優質、高效的服務。

2、創建創新型機關，爭做創新型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力創建創新型機關，爭做創新型干部。

具體要求：一是要勇于在思想上創新，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，成為解放思想、與時俱進的模范，大膽實踐、銳意創新的模范。二是要勇于在工作上創新，圍繞縣委、衛生局的中心工作，有重點地提出本單位的創新目標和創新計劃，確定各科室以及機關干部的創新任務，不斷提出新思路，推出新舉措，創出新亮點，取得新成效。三是要勇于在機制上創新，建立健全機關激勵機制，引導和鼓勵機關干部立足崗位，積極建言獻策、建功立業。對有新意的工作思路、有創意的工作方案、有價值的工作建議、有特色的工作實績，應適時給予表彰或獎勵，努力營造“創新創業”的濃厚氛圍。

3、創建務實型機關，爭做務實型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關，爭做務實型干部。

具體要求：一是弘揚務實的學風，堅持理論與實際的統一。機關要根據新形勢、新任務，堅持不懈地抓好理論武裝工作，健全理論學習制度，提高理論學習質量。同時，要把基本原理、立場、觀點、方法和技能，運用于改革發展的新實際，運用于主觀世界的改造，運用于指導工作，以增強干部的政治意識、大局意識和責任意識，提高領導決策水平和干部做好具體工作的能力。二是堅持務實的作風，扎扎實實做好工作。要圍繞醫療衛生的發展目標，立足本職想實招、干實事、謀實績，不圖虛名，不搞浮夸，不弄虛作假，以實事求是的工作理念、求真務實的工作作風、真抓實干的工作態度，不斷推動醫療衛生工作的發展。三是發揚艱苦奮斗作風，勤儉節約辦實事。機關干部要按照建設節約型社會的要求，帶頭發揚艱苦奮斗的精神，千方百計降低行政成本，勤儉節約辦事業。四是要堅持群眾路線，為民辦實事。要相信群眾、依靠群眾、密切聯系群眾，虛心接受群眾的意見和監督；要

堅持服務患者的理念，切實改進醫德醫風，增強服務意識，提高服務效率，把實事辦好，把好事辦實；要切實了解職工所需、所想，深入開展聯系幫扶困難職工和送溫暖活動，幫助職工搞好生產，過好生活。

4、創建廉潔型機關，爭做廉潔型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔奉公，努力建設廉潔型機關，爭做廉潔型干部。

具體要求：一是要深入學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話精神，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律相關規定，強化機關效能作風建設，推進廉潔型機關建設。二是要加強廉政教育。通過上廉政黨課、觀看警示片、參觀警示教育基地、接受革命傳統教育等形式，切實增強機關干部廉潔自律意識，努力解決自身思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。重點查找和解決機關“中梗阻”、“下擱淺”的問題；行政不作為、行政亂作為的問題；服務態度差、辦事效率低的問題；為政不廉、吃拿卡要的問題。三是要充分發揮組織監督、群眾監督和輿論監督的作用，按照機關作風效能巡查及責任追究制度的要求，加強對黨員干部工作作風和生活作風的監督，樹立良好形象。

三、活動要求

要把開展“創建四型機關、爭做四型干部”活動作為今年創業服務年活動的一項重要任務，納入單位效能建設的總體目標，放在突出位置，擺上重要議程，切實加強領導，認真組織實施，確保活動取得實際成效。

1、制定計劃，明確目標。我們要結合實際，做好“創建四型機關、爭做四型干部”活動安排，制訂工作目標和工作措施，保證活動有序進行。

2、宣傳發動，營造氛圍。要運用工作會議、工作簡報等宣傳載體，進行層層宣傳發動，廣泛宣傳開展“創建四型機關、爭做四型干部”活動的目的意義，宣傳推介活動中涌現出來的先進

典型和經驗做法，充分發揮先進典型的示范帶動作用，使機關干部學有榜樣，行有表率，營造人人參與活動、個個爭當楷模的濃厚氛圍。

3、強化督查，狠抓落實。要加強對活動的督促指導，建立科學合理的監督機制，確保活動健康、有序、深入開展。在開展“創建四型機關、爭做四型干部”活動的同時，要開展好“四型”星級科室、單位創評活動，做到活動有計劃、有安排、有檢查、有考評，整體推進“創建四型機關、爭做四型干部”活動向縱深發展，確保機關效能建設取得明顯成效。

英吉沙縣婦幼保健院

2011年2月