第一篇：關(guān)于巡視整改工作情況的通報

中共海南省農(nóng)墾總局委員會關(guān)于巡視整改工作情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2013年9月10日至2014年1月15日，省委第一巡視組對海南農(nóng)墾進行了巡視。9月22日，省委巡視組向海南省農(nóng)墾總局黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、全面部署巡視整改各項工作

（一）強化認(rèn)識，落實責(zé)任。省委巡視組指出總局在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、執(zhí)行中央八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面存在的突出問題，客觀中肯、全面深刻、一針見血、切中要害，提出的意見建議具有很強的針對性、指導(dǎo)性，完全符合省委精神和墾區(qū)實際。總局黨委對此高度重視、高度警醒、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠懇接受省委巡視組的巡視意見，迅速部署，立行立改。總局黨委于10月15日召開黨委會，就全面落實省委巡視組反饋意見整改工作進行了動員部署，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識。總局黨委先后召開了3次書記辦公會、2次黨委會議、3次專題會議，針對巡視反饋意見，認(rèn)真進行了研究討論，于10月17日形成了《關(guān)于省委第一巡視組巡視反饋意見的整改落實分工方案》，對整改任務(wù)做了梳理分工，逐一明確整改措施、整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任單位，確保事事有人抓、件件有著落。

（二）堅持邊整邊改，立行立改。針對反饋意見，總局黨委明確，對具備條件解決的，立行立改，限期整改；對需要通過制度建設(shè)規(guī)范完善的，抓緊研究提出方案；對一時解決不了的，認(rèn)真研究提出加強和推進有關(guān)工作的意見和措施；對情況復(fù)雜，涉及面大，單靠自身難以解決的，要加強協(xié)調(diào)力度，積極推進。總局黨委辦公室聯(lián)合總局紀(jì)委辦公室，還對各農(nóng)場、直附屬單位、機關(guān)部門的整改落實情況進行了書面督查，有力推動了整改落實工作。

二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1.關(guān)于“兩個責(zé)任”落實不夠到位問題。開展六個方面的整改落實工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委六屆六次全會精神，深入貫徹落實《中共海南省委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，制定了《中共海南省農(nóng)墾總局委員會關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，繪制落實“兩個責(zé)任”圖解，并及時下發(fā)基層黨委。二是制定《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核暫行辦法》，按照落實“兩個責(zé)任”的要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政正副職領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實行檢查考核量化評分和民主測評。三是整合紀(jì)檢監(jiān)察資源。將總局紀(jì)委案件檢查室更名為“第一紀(jì)檢監(jiān)察室”，增設(shè)第二紀(jì)檢監(jiān)察室，加強執(zhí)紀(jì)力量；將黨風(fēng)廉政建設(shè)室更名為“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室”；恢復(fù)建立基層紀(jì)檢監(jiān)察審計辦公室。四是強化權(quán)力運行制約監(jiān)督。制定《關(guān)于加強對黨政一把手監(jiān)督實施意見》，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制。在農(nóng)場推行公務(wù)卡管理，加強財政專項資金監(jiān)督。五是建立 “三重一大”事項集體決策制度。貫徹實施《關(guān)于堅持民主集中制落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見（試行）》，實行民主科學(xué)決策。六是切實落實“一案雙查”制度。堅決貫徹落實省紀(jì)委即將出臺的違紀(jì)違法案件“一案雙查”工作暫行辦法，重點抓場（處）級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件“一案雙查”及典型案件公開曝光。

2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件多發(fā)問題。開展了三個方面的整改落實工作：一是研究制定出臺《海南省農(nóng)墾總局關(guān)于改進和加強審計工作的實施意見》、《海南省農(nóng)墾企（事）業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，加強領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計。二是要求各單位強化制度建設(shè)，建立健全財務(wù)管理、國有土地收益管理、合作項目管理、國有企業(yè)經(jīng)營管理、國有資產(chǎn)管理等規(guī)章制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。三是強化廉政教育，筑牢“不敢腐”防線。創(chuàng)建52個企事業(yè)單位警示教育室，先后分批組織1700名黨員干部到省廉政教育基地舉行警示教育活動。同時建立科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，鞏固完善省級廉政文化“六進”示范點建設(shè)，創(chuàng)建一批“廉政文化窗口”單位。

3.關(guān)于土地合作開發(fā)、出讓違規(guī)和土地承包租賃不夠規(guī)范及土地權(quán)屬糾紛多問題。針對農(nóng)墾土地管理存在的突出問題，開展了七個方面的整改落實工作。一是制定下發(fā)《關(guān)于停止農(nóng)場國有劃撥土地使用權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的通知》，停止農(nóng)墾國有劃撥土地對外轉(zhuǎn)讓行為。二是根據(jù)《關(guān)于加強農(nóng)墾土地利用管理的意見》的要求，配合省國土資源廳，加快農(nóng)墾土地行政管理機構(gòu)改革建設(shè)以及管理職能的重新劃定。三是加強農(nóng)墾土地信息管理系統(tǒng)建設(shè)，通過數(shù)字化土地確權(quán)信息，清理墾區(qū)被侵占土地和土地確權(quán)遺留問題。四是依靠全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地使用權(quán)交易平臺，對農(nóng)墾土地進行統(tǒng)一的公開交易和配置。五是完善墾區(qū)內(nèi)部國有農(nóng)用地管理規(guī)定，規(guī)范土地承包（租賃）合同簽訂，建立內(nèi)部統(tǒng)一的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺和發(fā)包（出租）經(jīng)營性用地公開招投標(biāo)制度，提高國有土地資產(chǎn)有償使用收益。六是完善對外合作開發(fā)項目風(fēng)險防控工作，確保農(nóng)墾土地權(quán)益不受侵害。七是加大土地法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定宣傳工作，提高農(nóng)場干部職工群眾依法依規(guī)和有償使用國有土地的意識。

4.關(guān)于省委巡視一組巡視中發(fā)現(xiàn)的一些涉嫌違紀(jì)違法問題。對于巡視組提供的涉嫌違紀(jì)違法問題線索，總局黨委高度重視，一是及時對少數(shù)單位“一把手”濫用職權(quán)、貪污受賄、插手工程和土地開發(fā)問題，深入基層調(diào)查核實。同時，逐步強化對保障住房、土地、民生工程項目等領(lǐng)域的審計監(jiān)督。現(xiàn)已完成29個農(nóng)場和企事業(yè)單位的法定代表人任職期間經(jīng)濟責(zé)任審計項目，完成114宗土地審計調(diào)查工作及88項基建審計項目。二是根據(jù)省紀(jì)委對農(nóng)墾總局領(lǐng)導(dǎo)班子住房即西院項目要求調(diào)整項目住房性質(zhì)，辦理土地出讓，完善建設(shè)主體和銷售的整改方案。已采取七條整改措施，積極協(xié)調(diào)海口市政府及相關(guān)部門，從各個層面全力推進整改工作。2014年5月20日，嚴(yán)格按照國家、省住房有關(guān)規(guī)定，已完成全部整改工作，并向省委和省紀(jì)委報送了《關(guān)于農(nóng)墾總局機關(guān)西院廳級領(lǐng)導(dǎo)住房整改完成情況的報告》，并于2014年5月22日向總局機關(guān)全體干部群眾公示。

（二）執(zhí)行中央八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面

5.關(guān)于部分班子成員工作作風(fēng)不實，深入調(diào)研不夠問題。主要開展了五個方面的整改落實工作：一是研究制定《關(guān)于加強總局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)深入基層調(diào)查研究工作方案》（征求意見稿），進一步明確總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層調(diào)研天數(shù)，切實轉(zhuǎn)變總局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)。二是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，開展對總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子成員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作。三是強化農(nóng)墾種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，指導(dǎo)農(nóng)場農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已修改完善《海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局總體規(guī)劃》。四是加大對農(nóng)場發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持力度。五是要求總局班子成員每人負(fù)責(zé)一個片區(qū)，重點抓好片區(qū)農(nóng)場試點工作，指導(dǎo)農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.關(guān)于部分單位頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神問題。針對存在的問題，已全面采取措施，進行了六個方面的整改：一是開展“庸懶散奢貪”專項整治。糾正吃空餉7人，糾正“走讀”干部153人，通報批評131人，組織處理18人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分21人。二是開展清退會員卡活動。墾區(qū)共有115個單位16170名干部職工參與清退活動，全部做到了零持有、零清退。三是在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展清退收受紅包、商業(yè)賄賂工作，清退上繳金額170多萬元。四是對農(nóng)墾總醫(yī)院、農(nóng)墾那大醫(yī)院、農(nóng)墾三亞醫(yī)院等3個單位在2013年節(jié)假日違規(guī)濫發(fā)補貼問題進行了整改。五是嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”。全局2013年因公出國（境）費用與上年同期相比減少38.6萬元；封存超標(biāo)公務(wù)車12輛，公務(wù)用車運行維護費減少45.2萬元；2013年公務(wù)接待費減少189萬元。六是嚴(yán)格貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定，落實審批報告制度，查處曝光3宗典型案件。

7.關(guān)于部分農(nóng)場“三公”經(jīng)費等開銷過高問題。一是建立農(nóng)場“三公”經(jīng)費公開機制，要求農(nóng)場制定“三公”經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，并按月向總局紀(jì)委和財務(wù)處上報“三公”經(jīng)費。二是健全農(nóng)場購買汽車審核程序，建立和完善聯(lián)合審查機制。三是參照省財政廳出臺的《海南省省直機關(guān)差旅費管理辦法》，要求各農(nóng)場、單位制定符合本單位的差旅費管理辦法，并報農(nóng)墾總局審核備案。四是嚴(yán)格控制招商引資經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，完善大額招商引資審批程序并形成報告制度。五是對中建、陽江、南陽、八一等農(nóng)場車改問題進行了整改。

8.關(guān)于總局機關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)配車問題。已對超標(biāo)車實行了封存。鑒于全國公務(wù)用車即將實行全面改革，總局黨委擬將超標(biāo)車一并納入公車改革處置。

9.關(guān)于保障房建設(shè)違規(guī)較普遍問題。一是責(zé)令紅光農(nóng)場7戶建房干部向農(nóng)場補交23.1萬元占用土地使用費。二是責(zé)令南田農(nóng)場將263戶不符合危房改造標(biāo)準(zhǔn)的危房改造指標(biāo)調(diào)整到本農(nóng)場基層生產(chǎn)隊；責(zé)令南海農(nóng)場將53戶不符合危房改造政策的職工住房補貼收回，用于改造農(nóng)場基層生產(chǎn)隊符合條件的其他職工危房；對南新農(nóng)場虛報不符合危房改造條件的915戶指標(biāo)，已由總局報省發(fā)改委批復(fù)，分別調(diào)整到八一總場565戶、紅華農(nóng)場350戶。三是責(zé)令藍(lán)洋農(nóng)場收回違規(guī)建設(shè)的職工住房，按有關(guān)政策規(guī)定進行處置，確保國有資產(chǎn)不流失。2014年8月制定出臺了《海南農(nóng)墾保障性安居工程督查方案》，不斷規(guī)范土地管理使用及其保障性住房建設(shè)管理工作，充分發(fā)揮專項資金在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的作用。

（三）遵守政治紀(jì)律和落實上級決策部署方面

10.關(guān)于農(nóng)墾改革后體制不順、機制不活、制度不全問題。一是研究起草了《海南農(nóng)墾領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革方案》，已上報省深化海南農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及牽頭單位省委組織部。二是研究起草了《海南農(nóng)墾出資企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，并已提交省國資委審核。三是加強土地利用管理辦法已出臺。8月13日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)墾土地利用管理的意見》（瓊辦發(fā)［2014］29號）。四是規(guī)劃、林業(yè)管理辦法已上報。研究起草的《海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局總體規(guī)劃》、《海南省農(nóng)墾系統(tǒng)林業(yè)管理辦法》，已分別上報省發(fā)改委和省林業(yè)廳。五是研究起草《加快農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，10月11日，省深化農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議已討論通過《指導(dǎo)意見》。11月7日，總局已召開加快農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動員大會進行部署。六是創(chuàng)新農(nóng)場社區(qū)管理改革。《關(guān)于海南墾區(qū)農(nóng)場社區(qū)管理改革試點方案》已征求完省直相關(guān)廳局、市縣、農(nóng)場的意見。10月29日，省深化農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議已討論同意上報省深化農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議。七是通過規(guī)范農(nóng)場財務(wù)管理、加強場務(wù)公開工作、建立和完善公開透明的工作機制，進一步加強農(nóng)場內(nèi)部管理。

11.關(guān)于資產(chǎn)剝離有可能導(dǎo)致墾區(qū)社會穩(wěn)定問題。一是正在加快研究制定農(nóng)墾國有資產(chǎn)相關(guān)配套政策規(guī)定，解決農(nóng)墾政企分開后資產(chǎn)剝離存在的問題。二是不斷建立健全維穩(wěn)機制。出臺了《關(guān)于建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的通知》、《關(guān)于進一步加強墾區(qū)群眾工作創(chuàng)新社會管理維護社會穩(wěn)定的意見》、《關(guān)于建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制切實做好項目建設(shè)和拆遷拆違維穩(wěn)風(fēng)險評估工作的通知》，逐步形成了圍繞農(nóng)墾改革中心任務(wù)的維穩(wěn)工作制度和運作機制。

12.關(guān)于民生建設(shè)欠賬多，農(nóng)墾居民生產(chǎn)生活環(huán)境較差問題。一是加大投入，改善民生。截止目前，共投入資金166.8億元，完成49個農(nóng)場的電網(wǎng)改造，建設(shè)14.83萬套職工保障性住房，解決了42萬人安全飲水問題，修建了4150公里的水泥硬板道路，并加大資金投入解決墾區(qū)歸難僑住房建設(shè)和危房改造問題。二是通過開展“三清一控”專項整治和以土地?fù)Q就業(yè)活動，清理原來存在的租期過長、租金過低、面積過大的違規(guī)發(fā)包土地，盤活國有資產(chǎn)。三是結(jié)合實際編制海南農(nóng)墾“十三五”發(fā)展規(guī)劃，將墾區(qū)保障性住房建設(shè)、安全飲水項目和公路建設(shè)納入省“十三五”規(guī)劃，爭取資金和政策支持，改善農(nóng)場居民點環(huán)境建設(shè)，解決歷史欠賬。四是努力解決墾區(qū)內(nèi)無崗職工就業(yè)困難的問題。主要通過調(diào)整土地妥善安置就業(yè)方式，解決無崗無土地職工就業(yè)。

（四）干部選拔任用方面

13.農(nóng)場班子不健全，總局機關(guān)干部老化問題。一是按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，提拔了18名副場級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任農(nóng)場黨委書記，調(diào)整交流6名經(jīng)營管理能力強的農(nóng)場黨委書記擔(dān)任農(nóng)場場長，農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子副職領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配工作已經(jīng)啟動。二是提拔6名機關(guān)副處級干部擔(dān)任正處級領(lǐng)導(dǎo)干部，并采取公開選拔、公開招考和選調(diào)的方式，選調(diào)和錄用27名年青公務(wù)員充實機關(guān)干部隊伍，進一步改善了機關(guān)干部年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是按照培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，為農(nóng)墾發(fā)展改革儲備人才的要求，根據(jù)海南省農(nóng)墾干部隊伍建設(shè)的實際需要，研究制定了《海南省農(nóng)墾總局場（處）級后備干部管理辦法》，2013年通過公開推薦選拔的形式，推薦選拔了153名場（處）后備干部，為配好配強農(nóng)墾總局各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子提供人才儲備。

三、省委巡視組移交問題線索和信訪件辦理情況

自今年4月起，農(nóng)墾總局共收到中央第七巡視組交辦信訪事項材料共134件，其中：省信訪與網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)來125件、省紀(jì)委信訪室轉(zhuǎn)來6件、農(nóng)墾集團紀(jì)委轉(zhuǎn)來3件。按管理權(quán)限，退回省信訪與網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組9件，截止9月30日，實際辦理125件，已上報120件，5件正在辦理中。

對中央巡視組移交的125件信訪舉報材料，及時進行篩選、分流和處理。截止10月17日，反映黨員干部問題的25件及時處置率為100%，已辦結(jié)20件，占總數(shù)的80%；轉(zhuǎn)立案4宗。涉及群眾民生訴求的100件中，已辦結(jié)100件，占總數(shù)的100%。涉法涉訴2件，其中公安部門介入調(diào)查1件、法庭受理1件，正在辦理中。

對省委巡視組移交的16條問題線索及信訪件，已經(jīng)辦結(jié)12件，余下4件正在抓緊辦理中。

四、下一步整改工作思路

總局黨委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實省委巡視組的部署要求，對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對需要長期努力的，制定周密計劃，加大工作力度，有計劃分階段地積極推進，確保各項整改工作真正落到實處。

（一）堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅決貫徹落實習(xí)總書記系列重要講話精神，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治官，堅持有腐必反、有貪必肅，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；堅持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，弘揚“三嚴(yán)三實”作風(fēng)，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，建立和完善不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。

（二）堅決履行好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。通過整改工作，進一步完善責(zé)任層層落實、壓力層層傳導(dǎo)的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作機制，加強責(zé)任追究，完善責(zé)任倒查機制，實施“一案雙查”；同時進一步加強廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)相互制約的權(quán)力運行體制機制。

（三）以巡視整改為動力推進農(nóng)墾事業(yè)更好更快發(fā)展。總局黨委將通過巡視整改工作，把群眾路線教育實踐活動與深化農(nóng)墾體制改革緊密結(jié)合起來，采取更加有力的措施，深化改革，加快發(fā)展，把海南農(nóng)墾打造成為海南新的經(jīng)濟增長極和名副其實的“頂梁柱”，譜寫海南農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的嶄新篇章！

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0898-31664568、31666223；郵政信箱：海口市海墾路39號綠海大廈7樓黨風(fēng)室，郵政編碼：570203；電子郵箱：jwdangfengshi@163.com。

中共海南省農(nóng)墾總局委員會

2014年12月8日

中共海南省農(nóng)墾集團有限公司委員會關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2013年9月10 日至2014年1月24日，省委巡視一組對海南墾區(qū)進行了巡視。2014年9月22日，省委巡視組向中共海南省農(nóng)墾集團有限公司委員會反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、主要做法

（一）迅速召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)在向省農(nóng)墾集團黨委反饋巡視工作意見大會上的重要講話精神和省委巡視一組反饋意見，及時抽調(diào)人員組成整改工作小組。

（二）制定整改工作方案，落實責(zé)任。根據(jù)省委巡視組指出的農(nóng)墾集團在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)、遵守政治紀(jì)律和落實上級決策部署、干部選拔任用等方面存在的13個問題、5條意見建議，研究制訂《關(guān)于省委第一巡視組巡視反饋意見的整改工作方案》并經(jīng)黨委（擴大）會議審議通過。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門及參加單位。

（三）抓好督促檢查。由農(nóng)墾集團紀(jì)委牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促檢查。

二、存在問題的整改情況

（一）落實“兩個責(zé)任”工作不夠有力的問題。一是全面貫徹落實《中共海南省委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，11月20日經(jīng)農(nóng)墾集團黨委會審議通過《農(nóng)墾集團關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見（試行）》，對集團各級黨委、紀(jì)委履行“兩個責(zé)任”做了明確規(guī)定。二是建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任長效機制。黨委定期或不定期聽取工作匯報，紀(jì)委定期或不定期對所屬企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查。今年以來，海南橡膠集團針對兩個基地分公司班子不作為、不團結(jié)的問題，對4名企業(yè)負(fù)責(zé)人分別給予降職、調(diào)離崗位處理。對3名偽造虛報干膠的基層負(fù)責(zé)人分別給予開除、降職、黨內(nèi)記大過處分。

（二）紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)不夠到位的問題。一是強化制度建設(shè)。去年以來，集團紀(jì)委制定了《關(guān)于執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的暫行辦法》、《落實“三重一大”決策制度實施辦法（試行）》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》等制度。二是加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度，重點對工程建設(shè)、土地開發(fā)等方面腐敗案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的審計。今年以來，完成10名企業(yè)負(fù)責(zé)人的離任經(jīng)濟責(zé)任審計，完成3項專項審計。三是加強對來信來訪問題的綜合評判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。今年10月，集團紀(jì)委對近年來信反映問題較多的5個所屬企業(yè)班子成員和6名所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人進行廉政談話、提醒談話。四是開展警示教育。今年3月，海南橡膠集團黨委兩次邀請省檢察院反貪污賄賂局領(lǐng)導(dǎo)為230多名中層以上企業(yè)負(fù)責(zé)人作了預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育。組織白沙片區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人31人到龍江分公司實地參觀廉政警示教育室。今年9月，農(nóng)墾集團黨委邀請了省委黨校教授、省紀(jì)委專家學(xué)者為各級領(lǐng)導(dǎo)干部作了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中共海南省委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》等方面內(nèi)容的專題授課和輔導(dǎo)，參加培訓(xùn)236人。10月，組織所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書記48人觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗電教片。向所屬企業(yè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放省紀(jì)委編印的典型案例剖析警示教育讀本87冊和警示教育片62盤。舉辦以突出海瑞清政廉潔為中心的“清官--海瑞生平事跡展”，12月2日，組織所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人130人參觀。邀請省委黨校教授為各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作解讀黨的十八屆四中全會精神專題輔導(dǎo)，參加學(xué)習(xí)140人。

（三）查辦案件工作水平和力度還需加大的問題。一是加強對集團紀(jì)檢干部的培訓(xùn)。去年9月以來，集團紀(jì)委選派6人參加中紀(jì)委組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉辦1期紀(jì)檢人員培訓(xùn)班，25人參加培訓(xùn)。同時，選派5人到省紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)。二是加大辦案力度。截至10月底，共受理信訪件79件，已完成初核51件，立案5件，結(jié)案3件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人。截至11月底，省委巡視組向農(nóng)墾集團紀(jì)委移交信訪件8件，已完成初核，誡勉談話2人。

（四）對干部的日常監(jiān)管不夠嚴(yán)格的問題。一是認(rèn)真落實省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)墾土地利用管理體制意見》文件精神。以專項治理工作小組督辦形式，對下屬3家企業(yè)的項目清理進展情況、內(nèi)容是否全面、規(guī)范后續(xù)用地管理等情況進行督查指導(dǎo)。二是完善和規(guī)范項目開發(fā)審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)督。梳理農(nóng)墾集團成立以來項目開發(fā)的相關(guān)制度和文件，完善和規(guī)范項目開發(fā)審批程序。三是完善財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)。今年制定出臺了《集團總部資金授權(quán)管理辦法》、《農(nóng)墾集團融資擔(dān)保管理辦法》等制度。

（五）部分單位班子成員工作作風(fēng)不實，深入調(diào)研不夠的問題。今年以來，集團黨委印發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)墾集團領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的實施意見》、《關(guān)于改進工作作風(fēng)的規(guī)定》，要求從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，進一步強化講實話、做實事、求實效的意識，營造“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、抓落實”的良好風(fēng)氣。今年4月至5月，集團領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞深化企業(yè)改革的問題，先后用1個月的時間，分別深入到分管企業(yè)進行專題調(diào)研。啟動集團班子 “每月定期匯報情況”制度。同時組織專業(yè)團隊對困難企業(yè)和虧損企業(yè)“把脈問診”，找出存在的問題，分析虧損原因。

（六）部分單位頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神的問題。在2013年11月9日緊急召開專題整改會議，按照規(guī)定，7家單位在巡視查賬后，已退還發(fā)放補貼。修訂出臺集團公司《全面預(yù)算管理辦法》、《費用預(yù)算實施細(xì)則》和《總部財務(wù)報銷管理辦法（試行）》。2013年全集團“三公”經(jīng)費同比上年下降30.8%。今年前三季度，全集團“三公”經(jīng)費同比上年同期再減20%。

（七）體制不順、機制不活、制度不全的問題。一是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省委省政府關(guān)于海南農(nóng)墾管理體制改革相關(guān)文件精神，按照“政企分開、社企分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的總體要求，準(zhǔn)確把握農(nóng)墾改革發(fā)展的新形勢，穩(wěn)步推進改革。二是解決好改革過程中出現(xiàn)的問題。一方面，研究解決改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，另一方面，圍繞貫徹十八屆三中全會精神，制定了《深化海南農(nóng)墾集團內(nèi)部改革方案》，明確今后五年重點推進內(nèi)部體制機制改革、深化老工商企業(yè)改革、進一步加強企業(yè)管理等三大方面的改革事項。

（八）資產(chǎn)剝離有可能導(dǎo)致墾區(qū)社會不穩(wěn)定的問題。一是按照省委省政府對農(nóng)墾改革的總體要求，妥善處理好各方面關(guān)系。二是強化信訪維穩(wěn)工作。今年5月，建立了農(nóng)墾內(nèi)部信訪維穩(wěn)問題聯(lián)席會議工作機制。實行信訪維穩(wěn)工作一票否決制。三是加強對職工的思想教育，爭取職工理解和支持改革。

（九）土地權(quán)屬糾紛多，土地被大量侵占的問題。一是目前已對存在權(quán)屬爭議土地完成勘測，并明確了四至范圍和當(dāng)事人。同時，將按照《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》有關(guān)規(guī)定，積極督導(dǎo)所屬企業(yè)協(xié)助市縣開展土地權(quán)屬糾紛查處工作。二是堅持依法依規(guī)清理回收土地，目前，已累計收回土地448宗、面積7558.18畝。同時，加強宣傳，增強維權(quán)責(zé)任意識。

（十）民生建設(shè)欠賬多，農(nóng)墾居民生產(chǎn)生活環(huán)境較差的問題。一是今年投資新建膠工住房178套、建設(shè)應(yīng)急住房309套、購置農(nóng)場閑置房265套。二是通過申請中央資金和企業(yè)配套，解決膠園道路硬化問題，目前已建成通車650公里，在建173公里。三是增加支付綜合服務(wù)費，解決基地分公司飲水、公共道路維護等問題。

（十一）關(guān)于分配制度不夠公平，一線膠工收入低的問題。自2011年以來，天然橡膠價格持續(xù)下跌，已由最高的每噸4.22萬元下跌至今年9月最低的每噸1.06萬元，跌幅達(dá)74.88%。膠價下跌直接造成膠工收入減少。針對這一問題，海南橡膠集團出臺了《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前膠價下跌保生產(chǎn)保生活保穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于調(diào)整基地分公司管控模式和進一步完善膠園職工家庭長期承包的指導(dǎo)意見》等文件，采取調(diào)整上繳承包產(chǎn)量、取消分?jǐn)偟南鹉z林木折舊費、實施橡膠收購保護價、調(diào)整分公司管控模式、靈活調(diào)整月度計劃指標(biāo)、啟動風(fēng)險儲備金機制、總部人員降薪10%等措施解決收入下降的問題。

（十二）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位存在用人不當(dāng)?shù)膯栴}。一是對巡視組指出的三名企業(yè)負(fù)責(zé)人的任用過程進行自查，未發(fā)現(xiàn)組織部門和有關(guān)干部失職瀆職或其他違紀(jì)行為。二是在選配和交流領(lǐng)導(dǎo)干部時，加強組織部門與紀(jì)檢、審計等部門的事前溝通，完善企業(yè)干部考核機制，防止干部“帶病提拔”、“帶病交流”現(xiàn)象發(fā)生。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作各項制度規(guī)定。按照黨管干部、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實績、民主集中、依法辦事等干部選拔任用原則，重點規(guī)范動議、考察、討論決定等重要環(huán)節(jié)。

（十三）班子成員兼職多的問題。目前已經(jīng)調(diào)整出4名集團領(lǐng)導(dǎo)及高管人員兼職4個董事、1個董事長職務(wù)。年內(nèi)還將調(diào)整出10個兼職董事、監(jiān)事職務(wù)。接下來，將根據(jù)《中華人民共和國公司法》和所屬企業(yè)公司章程等有關(guān)規(guī)定，進一步健全法人治理結(jié)構(gòu)。對所屬企業(yè)董事會和監(jiān)事會進行梳理，優(yōu)化人員配備，逐步解決集團領(lǐng)導(dǎo)兼職多的問題。

下一步，農(nóng)墾集團黨委將嚴(yán)格對照巡視反饋的意見，進一步抓好各項整改落實工作，為海南農(nóng)墾和諧發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0898-68578601；郵政信箱：海南省海口市濱海大道115號海墾國際金融中心農(nóng)墾集團紀(jì)委信訪室，郵編：570105；電子郵箱：nkjwxfb@163.com。

中共海南省農(nóng)墾集團有限公司委員會

2014年12月5日

第二篇：中船集團通報巡視整改情況

中船集團通報巡視整改情況

2015-05-05 21:30:20 來源： 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年11月27日至12月29日，中央第七巡視組對中國船舶(股票)工業(yè)集團公司（以下簡稱：中船集團公司）進行了巡視。2015年2月5日，中央第七巡視組向中船集團公司黨組反饋了巡視意見，按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度謀劃巡視整改工作

（一）提高認(rèn)識，把巡視整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)。中央巡視組反饋意見后，中船集團公司先后召開4次黨組會、2次集團公司領(lǐng)導(dǎo)會議，及時傳達(dá)、深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在聽取2014年中央第三輪專項巡視情況匯報會上的重要講話、在中央紀(jì)委五次全會上的重要講話等系列重要講話精神，以及中央紀(jì)委、國務(wù)院國資委有關(guān)會議要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢、特別是國企反腐敗形勢的判斷和任務(wù)要求上來，充分認(rèn)識當(dāng)前國企央企存在突出問題的嚴(yán)重性，認(rèn)識到在黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗上國有企業(yè)沒有任何特殊性，中船集團也不是世外桃源，一些領(lǐng)域腐敗問題很突出，甚至在巡視整改階段仍有不收手、不收斂的情況。必須以最堅決的態(tài)度、最堅定的決心、最果斷的措施與搞腐敗、危害國有資產(chǎn)安全的行為作堅決斗爭。黨組將巡視整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，要求全集團必須從講政治、守規(guī)矩的高度，以巡視整改為契機，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，創(chuàng)建良好的政治生態(tài)，推進集團公司全面深化改革，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）高度重視，強化整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對整改落實工作，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、直接指導(dǎo)、全力推動。集團公司成立了以黨組書記、董事長胡問鳴同志為組長，黨組紀(jì)檢組組長郭衛(wèi)國同志為副組長，班子成員和部分中層干部為組員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對巡視反饋的4方面9個問題，成立了19個專項整改工作組，全部由集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工擔(dān)任責(zé)任人，親自研究、推動、督辦專項整改工作。兩個月來，巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開8次會議研究部署巡視整改工作任務(wù)，多次專題聽取各領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)的專項整改工作的進展情況匯報，加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3月25日，中央對中船集團公司主要負(fù)責(zé)人進行了調(diào)整。3月26日，新任黨組書記、董事長董強同志上任的第一項工作就是聽取黨組紀(jì)檢組組長郭衛(wèi)國關(guān)于巡視整改情況和中央巡視組移交線索核查情況的匯報。3月30日，董強同志主持召開的第一次黨組會就專題研究巡視整改工作和討論巡視整改情況報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員變動調(diào)整了集團公司巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署了下一步工作安排。

（三）頂層籌劃，認(rèn)真研究制定整改工作方案。針對巡視反饋意見，中船集團公司黨組要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總部各職能部門和成員單位逐字逐句學(xué)習(xí)領(lǐng)會，逐條逐項切實整改，做到句句有落實、件件有回應(yīng)。集團公司黨組按照標(biāo)本兼治的總體思路從頂層直接謀劃，堅持既徹底解決表面問題，又深入挖掘問題根源；既優(yōu)化完善規(guī)章制度，又著眼建立長效機制；既做到點面結(jié)合，又開展綜合治理。黨組直接領(lǐng)導(dǎo)制定了《關(guān)于中央巡視組對集團公司專項巡視反饋意見整改工作方案》，對物資采購、勞務(wù)外包、工程建設(shè)、資產(chǎn)收購、重組改制、資產(chǎn)處置等敏感業(yè)務(wù)領(lǐng)域的整改工作分類處置、詳細(xì)策劃，提出了每個領(lǐng)域整改的總體思路和改革路徑，將19個專項整改工作進一步細(xì)化為53項整改任務(wù)，明確了具體措施和責(zé)任人，以周為時間單位安排工作計劃，堅持每周一次匯報、每周一次檢查，確保各項任務(wù)逐項落實，逐項銷號，確保巡視整改工作落到實處、取得實效。

二、以釘釘子精神推動專項巡視整改工作

兩個月來，中船集團公司以釘釘子的精神推動整改工作的落實，一個一個問題加以研究，一條一條措施加以制定，一項一項任務(wù)加以落實，力求以實實在在的整改成效讓中央放心，讓群眾滿意。截至4月3日，19個專項整改工作安排的203個主要工作節(jié)點已完成157個，集團總部制修訂規(guī)章制度16個，黨組紀(jì)檢組完成核實中央巡視組和國資委紀(jì)委移交的問題線索34件，決定黨紀(jì)政紀(jì)立案4件，組織開展各類專項監(jiān)督檢查36項，發(fā)現(xiàn)各類問題504個，專項巡視整改取得明顯的階段性成果。

（一）關(guān)于“物資采購領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)”方面

針對“物資采購領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)”問題，黨組書記胡問鳴同志親自部署，堅決查處違紀(jì)違法行為，堅決打破固有利益藩籬，堅決引入市場競爭機制，通過巡視整改倒逼物資采購體制機制改革，按照統(tǒng)一采購策略、統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購平臺、統(tǒng)一采購流程、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一采購監(jiān)管的“六統(tǒng)一”要求，構(gòu)建物資采購新模式新體制新機制，以前所未有的力度推進集中采購、規(guī)模采購，真正實現(xiàn)“陽光采購”。

一是以零容忍的態(tài)度重拳懲治腐敗，解決物資采購領(lǐng)域“有關(guān)人員內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢交易”的問題。集團公司黨組紀(jì)檢組在全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部中抽調(diào)精兵強將，集中力量對中央巡視組直接或通過國資委紀(jì)委移交的線索進行核查。目前，已經(jīng)完成了7件移交線索的核實。黨組紀(jì)檢組決定對2名成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行立案調(diào)查。

二是全面改革物資采購體制機制，解決物資采購“尚未全面推行公開招投標(biāo)，競爭性采購嚴(yán)重不足”的問題。（1）推進實施“六統(tǒng)一”，通過加強頂層設(shè)計和宏觀管理，優(yōu)化采購流程、重構(gòu)權(quán)力配置，從制度層面減少或消除采購行為的尋租空間和自由裁量權(quán)，降低廉政風(fēng)險。（2）修訂了《中船集團公司集中采購管理辦法》，進一步規(guī)范集團公司物資集中采購管理。（3）按照“招標(biāo)信息網(wǎng)上公告、評標(biāo)過程公開透明、招標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示”的要求，精心策劃組織2015年第一批涉及12類材料及機電設(shè)備類物資共計約6億元的船用物資集中采購招投標(biāo)工作。參加投標(biāo)的供應(yīng)商112家，審查通過104家，各類物資中最少有4家供應(yīng)商參與投標(biāo)、最多有20家供應(yīng)商參與投標(biāo)，集中采購信息全部公開透明。（4）集團公司正在積極推進各成員單位推廣應(yīng)用現(xiàn)有物資采購電子商務(wù)平臺，并著手做好物資采購電子商務(wù)平臺的優(yōu)化升級工作。

三是逐步優(yōu)化供應(yīng)商體系，解決物資采購“供應(yīng)商選擇單一，詢價比價不充分”的問題。（1）增加合格供應(yīng)商數(shù)量，實行供應(yīng)商定期審核，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，逐步推進集團公司主要船廠之間的供應(yīng)商互認(rèn)，完善和優(yōu)化供應(yīng)商管理體系。（2）集團公司組織各成員單位緊緊圍繞經(jīng)營接單，開展廠商表的清理、檢查和修訂，努力減少船東指定供應(yīng)商情況。積極與船東溝通并取得共識，徹底消除“船東代表指定供應(yīng)商”作為“擋箭牌”現(xiàn)象。（3）梳理成員單位供應(yīng)商管理辦法，制定了《集團公司供應(yīng)商管理整改工作指導(dǎo)意見》。成員單位根據(jù)指導(dǎo)意見，正在開展供應(yīng)商管理辦法的修訂和制定工作。四是落實采購成本目標(biāo)責(zé)任制和完善與企業(yè)內(nèi)部審價相適應(yīng)的獎懲機制，解決物資采購“內(nèi)部審價把關(guān)不嚴(yán)，采購成本超預(yù)算現(xiàn)象普遍”的問題。（1）集團公司建立與經(jīng)營接單相銜接的物資采購預(yù)算管理體制，對于超預(yù)算的采購實施責(zé)任追究。進一步加強對采購報價成本的管理，完善集團重點產(chǎn)品成本數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，初步擬定了“采購預(yù)算工作指引框架”。（2）結(jié)合對成員單位2014年業(yè)績考核工作，對于成本費用超預(yù)算的單位，在考核清算時進行了扣分處理，并相應(yīng)扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬；對完成指標(biāo)較好的單位在工資額度和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬上予以特殊獎勵，切實做到獎罰分明。2015年，還將預(yù)算考核細(xì)化和強化落實到具體項目。（3）2015年首批物資集中采購招投標(biāo)，據(jù)初步測算采購成本較預(yù)算成本降低約7%。

（二）關(guān)于“在資產(chǎn)收購、企業(yè)重組改制中造成國有資產(chǎn)流失”方面

一是強化資產(chǎn)收購審查和監(jiān)督，防范決策風(fēng)險和市場風(fēng)險。（1）組織對巡視反饋指出的2012年成員單位某收購項目開展專項核查。專項調(diào)查組從收購前期工作、成員單位內(nèi)部決策、集團公司審批、項目實施、經(jīng)營發(fā)展五個方面，圍繞研究論證的科學(xué)性、決策實施的規(guī)范性、收購后協(xié)同管理的有效性開展現(xiàn)場審查，并深入分析原因和研究提出挽回國有資產(chǎn)損失的具體措施。（2）經(jīng)過初步調(diào)查，黨組紀(jì)檢組決定對有關(guān)責(zé)任人員進行立案調(diào)查，對違紀(jì)違規(guī)行為追究責(zé)任。（3）對集團公司成立以來完成的20個資產(chǎn)收購項目進行摸底調(diào)研和監(jiān)督檢查，查找存在的問題，初步開展后評價。研究形成了資產(chǎn)收購領(lǐng)域摸底自查基本情況表和初步分析總結(jié)材料。（4）認(rèn)真梳理資產(chǎn)收購中的廉潔風(fēng)險點和存在的監(jiān)管問題，經(jīng)初步梳理，成員單位作為決策和實施主體，主要關(guān)鍵風(fēng)險點涉及項目盡職調(diào)查和經(jīng)濟可行性等綜合論證、資產(chǎn)審計評估與收購價格談判、決策程序、市場經(jīng)營、管理融合等9個方面；集團公司在嚴(yán)格管理程序形成監(jiān)管合力問題上涉及3個方面。針對這些問題，正在制定《集團公司對外并購暫行管理辦法》，進一步規(guī)范資產(chǎn)并購行為，防范決策風(fēng)險和市場風(fēng)險。

二是加強對企業(yè)重組改制的審查和監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值。（1）針對幾家成員單位存在投資參股或控股企業(yè)資產(chǎn)回報低、簽訂不公平股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等情況開展了深入調(diào)查，已初步查明原因、找出漏洞、提出整改措施，并將對有關(guān)人員追究責(zé)任。（2）對2014年開展的22項產(chǎn)權(quán)清理工作進行了梳理。在總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制訂了《中國船舶工業(yè)集團公司股東事務(wù)管理暫行辦法》（初稿），嚴(yán)格國有產(chǎn)權(quán)管理。（3）按照“消滅五級、減少四級、整合三級”的產(chǎn)權(quán)清理整頓工作總目標(biāo)和分類分級管理的思路將集團公司所屬企業(yè)分成清退型、觀察型、調(diào)整型、發(fā)展型4類進行分類管理，加大對國有投資的跟蹤管理力度，消除“跑冒滴漏”現(xiàn)象。針對投資企業(yè)較多的三家成員單位制定了產(chǎn)權(quán)清理整頓專項工作方案，擬通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算關(guān)閉、減資退股、資源整合等方式清理的企業(yè)44戶，占企業(yè)總數(shù)的43.56%；累計投資成本4.28億元，占總投資成本的7.25%。預(yù)計2015年內(nèi)將完成集團公司所屬重點成員單位產(chǎn)權(quán)清理整頓工作。

（三）關(guān)于“集團原領(lǐng)導(dǎo)班子成員多占住房突出”方面

集團公司嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院國資委要求，逐一進行認(rèn)真整改，防止國有資產(chǎn)流失。（1）對集團原領(lǐng)導(dǎo)班子成員各自住房情況進行了摸底了解、分析、研究，對其中有關(guān)房源進行了區(qū)分和歸屬界定。（2）多次走訪國資委和國管局有關(guān)住房管理部門就相關(guān)政策進行了咨詢。（3）向原集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報中央巡視反饋意見及整改要求等有關(guān)精神。（4）目前正在研究制定解決方案，做到嚴(yán)格要求，符合政策，先易后難，抓緊解決。

（四）其他方面

1.關(guān)于解決“執(zhí)行民主集中制和?三重一大?決策制度不夠嚴(yán)格”的問題。

（1）開展集團總部“三重一大”決策制度執(zhí)行情況與執(zhí)行效果的監(jiān)督檢查。對2014年以來黨組會、辦公會決策簽報和會議部署的166項任務(wù)逐項檢查落實情況，發(fā)現(xiàn)存在簽報內(nèi)容不完整和意見不明確、前期論證和征求意見不充分、議題材料準(zhǔn)備不及時等六個方面的突出問題，并有針對性地提出了七條整改措施。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，提高集團公司重大決策質(zhì)量。一是針對檢查中存在的問題，結(jié)合正在進行的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進一步理順集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的職責(zé)權(quán)限，梳理和完善集團公司總部與成員單位的權(quán)限界面。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中船集團公司“三重一大”事項決策規(guī)則》，高度重視決策前的醞釀和論證，從嚴(yán)規(guī)范會議程序和會議紀(jì)律，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)，切實做到科學(xué)決策和民主決策，提高集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子決策的質(zhì)量和效率。

（3）健全和完善成員單位“三重一大”決策機制。組織成員單位對2013年1月1日以來“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況和決策效果進行自查自糾，并對10家不同類型的成員單位進行了重點檢查。發(fā)現(xiàn)存在“三重一大”決策制度嚴(yán)重滯后，決策主體、決策分工、決策范圍不夠清晰明確，決策制度未建立跟蹤機制和后評價機制，部分單位存在應(yīng)上會而未上會的問題等。對此，要求成員單位完善制度，強化執(zhí)行，并加大對決策失誤責(zé)任追究力度。

2.關(guān)于解決“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有落實到位”的問題。

（1）層層傳導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制壓力，落實“兩個責(zé)任”。一是集團公司組織全部43家設(shè)黨委的成員單位開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的制度建設(shè)與執(zhí)行、“兩個責(zé)任落實”、責(zé)任界定細(xì)化與層層分解、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”等方面進行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題和不足108項，目前正逐項進行整改。二是集團公司黨組、紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)先后對18家成員單位40余名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記和班子其他成員進行了約談，對其應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、特別是主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任提出明確要求，直接指出存在的不足，實現(xiàn)壓力的層層傳遞。三是著手修訂完善《中船集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》，從制度層面強化責(zé)任的剛性約束，確保“兩個責(zé)任”得到落實。

（2）健全對重要敏感領(lǐng)域的監(jiān)督，杜絕懲防體系的盲區(qū)和空白點。針對勞務(wù)外包、工程建設(shè)、船舶接單傭金支付環(huán)節(jié)、大宗貿(mào)易、資本市場運作、科研經(jīng)費管理等傳統(tǒng)和新興重要敏感業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集團公司專門成立了7個專項整改工作組，進行上述領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險排查。在投資業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分別形成非標(biāo)類、權(quán)益類、股權(quán)類投資業(yè)務(wù)的廉潔風(fēng)險點手冊（涉及風(fēng)險點21個，防控措施46條），用于風(fēng)險防范和規(guī)范性檢查；在大宗貿(mào)易領(lǐng)域，從業(yè)務(wù)管理過程、客戶關(guān)系等7個風(fēng)險源梳理出了客戶考察、合同管理、信用評級等18個風(fēng)險點，提出50多條防控措施。

（3）將廉潔風(fēng)險防范措施融入重要敏感領(lǐng)域的規(guī)章制度。在全面開展廉潔風(fēng)險排查的基礎(chǔ)上，集團公司著力建立健全規(guī)章制度體系，推動重要敏感業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)力制衡和公開運行。在工程建設(shè)領(lǐng)域，針對規(guī)避招標(biāo)、限制潛在投標(biāo)人、不合理確定中標(biāo)人等問題，制定了《固定資產(chǎn)投資管理辦法》和《固定資產(chǎn)投資招標(biāo)細(xì)則》；在船舶傭金管理環(huán)節(jié)，制定了《船舶海工經(jīng)營承接項目外部中間商及傭金管理工作指導(dǎo)意見》；修訂了《科研經(jīng)費管理暫行辦法》，增加了項目績效評價內(nèi)容，進一步規(guī)范了會議費、外協(xié)費、專家咨詢費的使用管理。

（4）加大對各級領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管控力度。一是集團公司開展對領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)的專項清理。對集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及總部各部門副主任級及以上50名領(lǐng)導(dǎo)人員、各單位254名班子成員和集團公司所屬41家成員單位的2214名中層干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進行了自查、申報和公示。通過初步審核，共有211人的親屬經(jīng)商辦企業(yè)，其中5人的親屬所辦企業(yè)與其本人所屬單位有業(yè)務(wù)往來和關(guān)聯(lián)交易，個人申報涉及合同總金額18736萬元。黨組紀(jì)檢組對于涉嫌違紀(jì)違法的關(guān)聯(lián)交易正在開展調(diào)查，并將依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。二是推動落實敏感崗位人員交流制度。組織成員單位開展敏感崗位人員交流專項自查自糾工作。經(jīng)檢查，自2008年集團公司提出相關(guān)要求以來，各成員單位共制定制度20余個，交流4057人，基本覆蓋各敏感重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域。對尚未交流的921名敏感崗位人員，將在2015年底前全部實現(xiàn)輪崗交流。

（5）大力提高紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。一是在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，黨組紀(jì)檢組大力推進信訪舉報處置和案件查辦工作體制機制改革。進一步整合并加強集團公司監(jiān)察部和地區(qū)公司紀(jì)委的力量，增加編制8人，增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人，將25家規(guī)模較小成員單位的信訪舉報核實及案件處理工作集中由地區(qū)公司紀(jì)委和監(jiān)察部負(fù)責(zé)或為主，解決其紀(jì)委長期無案可辦，需要辦案時又能力不足的問題。二是集團公司對43個成員單位紀(jì)委書記的分工和兼職進行了全面調(diào)整、清理，41個紀(jì)委書記分工調(diào)整到位，清理8個紀(jì)委書記兼任的下級單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實現(xiàn)較大規(guī)模的企業(yè)紀(jì)委書記只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，較小規(guī)模的企業(yè)紀(jì)委書記不分管敏感業(yè)務(wù)，確保紀(jì)委書記將主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)上。

3.關(guān)于解決“選人用人工作不夠嚴(yán)格規(guī)范，黨管干部原則有待進一步落實”的問題。

（1）開展對選人用人專項檢查和重點檢查。集團公司開展了干部人事檔案專項審核和領(lǐng)導(dǎo)人員個人有關(guān)事項報告隨機抽查核實工作，并結(jié)合選人用人“一報告兩評議”民主測評結(jié)果以及選人用人問題舉報分批對4家成員單位的選人用人工作情況進行了監(jiān)督檢查。對4名領(lǐng)導(dǎo)人員進行了函詢，對9名領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評教育，對2名不滿意度高的人員調(diào)整了崗位。通過檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正成員單位在選人用人過程中存在的不規(guī)范問題。

（2）積極穩(wěn)妥地解決領(lǐng)導(dǎo)人員到齡不退和成員單位超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員問題。一是集團公司已完成對6名超齡領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)整，其中5人退休，1人根據(jù)工作需要調(diào)整至集團公司巡視組任組長；對8家成員單位的18名兼職較多領(lǐng)導(dǎo)人員進行了調(diào)整，涉及26個黨組管理崗位。此外，對巡視組提出的個別人員不具備總會計師任職資格條件問題進行了處理。二是責(zé)成超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的單位將16名總助級領(lǐng)導(dǎo)人員清理為6名總助級領(lǐng)導(dǎo)人員。同時，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，對20家未嚴(yán)格執(zhí)行換屆規(guī)定的成員單位黨委責(zé)成兩年內(nèi)完成換屆選舉工作。

（3）加大從生產(chǎn)一線和技術(shù)骨干中培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的力度。要求成員單位黨委在選人用人中堅持五湖四海、任人唯賢，堅持重基層、重實績、重公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，注重從生產(chǎn)一線和技術(shù)骨干中培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)人員，并形成制度。目前，各單位已推薦上報成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備人選161人、“青年英才”189人。（4）完善集團公司選人用人規(guī)章制度，推進人才工作信息化建設(shè)。一是修訂了《集團公司成員單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，體現(xiàn)了“中船好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“不唯分、不唯票、不唯年齡、不唯學(xué)歷”精神，為構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制提供了制度基礎(chǔ)。二是制訂《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和日常監(jiān)督的意見》，著力加強對成員單位中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作的監(jiān)督和對各級領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督。三是加快人力資源管理工作信息化建設(shè)步伐，完善各類人才信息庫。

（五）關(guān)于案件查辦情況

集團公司嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，保持對腐敗行為的強大震懾。（1）黨組紀(jì)檢組周密部署對中央巡視組移交的案件線索的核查工作，堅持原則、敢于亮劍，對發(fā)現(xiàn)的問題堅決一查到底，使腐敗分子無所遁形。除物資采購領(lǐng)域的7件外，還完成了27件移交線索的核實，并對1名成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行立案調(diào)查。其余線索仍在調(diào)查中。（2）對黨的“十八”大以來的案件線索大起底，嚴(yán)肅查辦勞務(wù)外包、工程建設(shè)、資產(chǎn)收購、重組改制、資產(chǎn)處置等敏感領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中發(fā)生的濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、利益輸送案件。黨組紀(jì)檢組決定對1名成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行立案調(diào)查。（3）成立以黨組紀(jì)檢組牽頭，人力資源、審計、政策法規(guī)、財務(wù)金融、質(zhì)量安全等多個部門參加的集團公司反腐敗協(xié)調(diào)小組，共同研判問題信息，協(xié)調(diào)行動，形成反腐敗合力。

三、以抓鐵有痕的韌勁深化巡視整改工作

目前，中船集團公司巡視整改取得了初步成果，但整體成效還是階段性的。下一步集團黨組決心以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和作風(fēng)，鍥而不舍地抓好巡視整改的深化工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全部整改任務(wù)。

（一）全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。總書記指出，巡視發(fā)現(xiàn)的問題從根本上講就是管黨治黨不力、“兩個責(zé)任”不落實。中船集團公司黨組落實巡視整改任務(wù)，首要的一條就是要進一步強化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治自覺，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組要牢固樹立“抓好從嚴(yán)治黨是最大的政績，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的意識，切實扛起“主體責(zé)任”，黨組紀(jì)檢組要切實扛起“監(jiān)督責(zé)任”。對黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的企業(yè)和單位，追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬掛鉤。

（二）堅決查處違規(guī)違紀(jì)違法案件。繼續(xù)重點查辦貪污賄賂、失職瀆職、違反財經(jīng)紀(jì)律和廉潔從業(yè)規(guī)定的案件，強化震懾作用；落實中央要求，堅持抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違紀(jì)行為，公開曝光，強化警示作用，防止小問題變成大問題，將腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)；健全重大案件督辦機制，完善成員單位紀(jì)委向集團公司黨組紀(jì)檢組報告線索處置和案件查辦情況的制度和程序；統(tǒng)一協(xié)調(diào)集團內(nèi)辦案資源，建立區(qū)域聯(lián)合辦案機制；按照五類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處置線索，加強對成員單位線索管理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，強化線索管理。

（三）繼續(xù)抓好抓實重要業(yè)務(wù)敏感領(lǐng)域的專項整改。在物資采購領(lǐng)域，要深入推進集團公司陽光采購平臺建設(shè)，力爭2015年底完成集團公司陽光采購平臺升級和推廣。在工程建設(shè)領(lǐng)域，進一步加強固定資產(chǎn)投資項目的全過程管理，強化事中事后監(jiān)管力度，逐步形成監(jiān)管嚴(yán)密、靈活高效的固定資產(chǎn)項目管理的長效機制。在勞務(wù)外包領(lǐng)域，推進精細(xì)派工和“陽光結(jié)算”，并積極探索建立自營勞務(wù)公司（或?qū)I(yè)承包公司）或逐步推行直控管理，從根本上消除勞務(wù)外包廉潔風(fēng)險。通過上述整改措施的落實，真正實現(xiàn)“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。

（四）堅持以巡視整改倒逼體制機制改革。在針對中央巡視組指出的問題進行專項綜合治理的同時，組織集團總部和各成員單位開展自查自糾，查體制機制缺陷，查規(guī)章制度漏洞，并著眼于把整改成果固化為制度，推動反腐倡廉制度建設(shè)和體制機制優(yōu)化。

中船集團公司將以巡視整改工作為契機，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，以有力的舉措和扎實的作風(fēng)，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，營造風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)，為實現(xiàn)集團公司“十二五”目標(biāo)、深化全面轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強有力的政治保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話(產(chǎn)品庫 求購 供應(yīng))010-88573819，010-88573827；通訊地址：北京市海淀區(qū)首體南路9號1號樓，郵政編碼100048；電子郵箱：cssc_jianchabu@126.com。

中共中國船舶工業(yè)集團公司黨組

2015年5月5日

第三篇：巡視整改進展情況的通報材料

巡視整改進展情況的通報材料

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，XXXX年X月XX日至X月XX日，中央第十三巡視組對中央黨史和文獻(xiàn)研究院開展了常規(guī)巡視。XXXX年X月XX日，中央巡視組向中央黨史和文獻(xiàn)研究院反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、切實提高政治站位，把巡視整改的政治責(zé)任牢牢扛在肩上

這次中央巡視是中央黨史和文獻(xiàn)研究院組建以來第一次接受中央巡視，是對中央黨史和文獻(xiàn)研究院機構(gòu)改革成果的集中檢驗，意義重大、影響深遠(yuǎn)。院務(wù)會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神為指導(dǎo)，以巡視反饋意見為基本遵循，強化政治擔(dān)當(dāng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以堅決的態(tài)度、嚴(yán)格的要求、有力的舉措，推動巡視整改取得扎實成效。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化政治擔(dān)當(dāng)。院務(wù)會堅持在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改、黨史和文獻(xiàn)工作的重要論述，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記聽取中央第五、六輪巡視情況綜合匯報時的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神和十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，把巡視整改作為重要政治任務(wù)，切實扛起巡視整改責(zé)任，對照巡視反饋意見，用好巡視成果，統(tǒng)籌抓好巡視整改，以釘釘子精神持續(xù)落細(xì)落實。院務(wù)會成員、各部門和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認(rèn)識抓好巡視整改工作的嚴(yán)肅性和重要性，不斷提高思想自覺、政治自覺、行動自覺，集中時間、集中精力、集中人員，凝聚全院力量，不折不扣落實中央巡視組反饋意見建議，以勇于自我革命的精神深入推進巡視整改，以實實在在的成效向黨中央交出一份滿意的整改答卷。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。第一時間成立以院主要負(fù)責(zé)同志為組長的中央黨史和文獻(xiàn)研究院巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，院分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。院務(wù)會承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任，院主要負(fù)責(zé)同志是巡視整改第一責(zé)任人，負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)。在院務(wù)會全面領(lǐng)導(dǎo)下，院巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室認(rèn)真做好整改任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分解落實和督促檢查。院務(wù)會成員根據(jù)職責(zé)分工抓好各自分管部門和領(lǐng)域的整改，進行具體研究部署，督查整改落實情況。各承辦部門根據(jù)整改分工方案，集中力量做好承辦任務(wù)細(xì)化分解和整改落實。建立追責(zé)問責(zé)機制，把整改落實情況納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核重要內(nèi)容，作為干部選拔任用重要依據(jù)，層層傳導(dǎo)壓力、逐一落實責(zé)任。

（三）細(xì)化整改分工，確保落地見效。制定印發(fā)《中央黨史和文獻(xiàn)研究院巡視整改分工方案》，明確分管負(fù)責(zé)同志、承辦部門、責(zé)任人和完成時限。巡視整改以來，先后召開院務(wù)會、院巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議及辦公室會議XX次，部署和推進巡視整改工作。院務(wù)會要求，長期堅持的整改任務(wù)，要著眼長遠(yuǎn)，切實打好基礎(chǔ)；計劃開展的有關(guān)工作，要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃；已經(jīng)完成的巡視整改任務(wù)，達(dá)不到整改要求的必須返工，堅決在規(guī)定時限內(nèi)高質(zhì)量完成全院各項巡視整改任務(wù)。

（四）堅持率先垂范，注重示范引領(lǐng)。院主要負(fù)責(zé)同志自覺擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，既堅持牽頭抓總，統(tǒng)籌安排部署，認(rèn)真督促檢查，推動形成巡視整改合力；又堅持分類指導(dǎo)、靠前指揮，狠抓重點難點問題整改落實，不斷營造以上率下、以身示范抓整改的濃厚氛圍。其他院務(wù)會成員切實擔(dān)負(fù)起分管部門和領(lǐng)域整改責(zé)任，主持召開部門或部門聯(lián)席會議，積極指導(dǎo)各部門和直屬單位分析問題原因、研究整改方案、制定具體措施，推動全院巡視整改工作有序開展。

（五）強化整改監(jiān)督，形成工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，著眼政治監(jiān)督的要求，立足派駐監(jiān)督的近距離、常態(tài)化，把握日常監(jiān)督的全天候、精準(zhǔn)性，深刻認(rèn)識巡視整改工作的政治性、嚴(yán)肅性、重要性，研究制定印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進中央巡視整改工作的建議》和《關(guān)于做好自身整改、加強中央黨史和文獻(xiàn)研究院巡視整改監(jiān)督工作的方案》，明確自身整改方向，從嚴(yán)落實整改任務(wù)，以巡視整改監(jiān)督推動自身問題整改，以巡視監(jiān)督成效提升派駐監(jiān)督質(zhì)量。跟進監(jiān)督檢查落實巡視整改的情況，及時了解掌握整改工作的進度，突出“全流程”“嵌入式”“精準(zhǔn)化”督導(dǎo)，對落實巡視整改任務(wù)、深化巡視整改成效提出明確要求，既發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤問效、督導(dǎo)改進，又專題會商、解決困難、形成合力，促進黨史和文獻(xiàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、狠抓工作落實，確保巡視整改各項任務(wù)如期高質(zhì)量完成院務(wù)會認(rèn)真落實中央巡視組反饋意見和整改要求，對巡視指出的問題，不回避、不推脫、不遮掩、不護短，堅決做到即知即改、立行立改、全面整改，確保“條條要整改、件件有著落”。截至目前，全院巡視整改任務(wù)XX個問題、XXX項整改措施中，已完成和進入常態(tài)化整改的有XX個問題、XXX項整改措施；已經(jīng)院務(wù)會審定計劃并正在有序推進的有XX個問題、XX項整改措施（另有X項整改措施根據(jù)工作實際，暫緩開展），巡視整改取得顯著階段性成效。

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極履行職能責(zé)任一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。嚴(yán)格落實第一時間、第一議題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央重大決策部署的制度安排。院務(wù)會帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記重要著作，特別是《習(xí)近平談治國理政》第三卷。黨的十九屆五中全會閉幕后，及時召開全院黨員大會，對全院學(xué)習(xí)貫徹工作作出部署。XXXX年全國兩會閉幕后，召開全院副處長級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和二級以上巡視員會議，就全院學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神、做好今年各項工作作出安排。緊密結(jié)合黨史和文獻(xiàn)工作實際，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的歷史的重要論述。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨史和文獻(xiàn)工作的重要論述和指示批示精神，準(zhǔn)確把握新時代黨史和文獻(xiàn)工作的前進方向。

二是高質(zhì)量完成習(xí)近平總書記重要著作的編輯出版和研究宣傳任務(wù)。堅持把編輯出版習(xí)近平總書記重要著作作為首要政治任務(wù)，XXXX年至今，已先后編輯出版《習(xí)近平關(guān)于中國特色大國外交論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》、《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要論述選編》、習(xí)近平同志《論黨的宣傳思想工作》、習(xí)近平同志《論堅持全面依法治國》、《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國論述摘編》、習(xí)近平同志《論中國共產(chǎn)黨歷史》、《習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編》等X部重要著作，翻譯出版習(xí)近平同志《論堅持推動構(gòu)建人類命運共同體》日文版、俄文版。建立習(xí)近平總書記著作編輯、研究、翻譯、宣傳一體化推進協(xié)作機制，為用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨服好務(wù)。

三是充分發(fā)揮黨史和文獻(xiàn)工作資政育人作用。參與編輯出版《中國共產(chǎn)黨簡史》，全力推進其他黨史基本著作撰寫工作。XX位同志作為黨史學(xué)習(xí)教育中央宣講團成員分赴各地進行宣講。完成《共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究》等重大課題。院務(wù)會成員和各部門主要負(fù)責(zé)同志帶頭組織重XX論和實踐問題研究。

持續(xù)推動機構(gòu)改革

一是深刻理解黨中央組建中央黨史和文獻(xiàn)研究院的戰(zhàn)略考量。院務(wù)會帶領(lǐng)全院同志，結(jié)合我院機構(gòu)改革三年過渡期工作實際，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于黨史、文獻(xiàn)和編譯工作重要講話，組織召開局級干部、專家學(xué)者、處科級干部代表座談會，圍繞建院以來落實“辦院理念”、構(gòu)建“綜合體系”、打造“高端平臺”總體情況，廣泛聽取意見建議，總結(jié)工作經(jīng)驗，明確黨史和文獻(xiàn)工作在黨的事業(yè)全局中的職責(zé)使命和工作方位，進一步統(tǒng)一對辦院方向、思路、舉措等方面的思想認(rèn)識，進一步提升把方向、謀大局的能力。

二是推動全面深度融合。聚焦編、研、譯、宣主責(zé)主業(yè)謀劃工作，圍繞習(xí)近平同志《論堅持推動構(gòu)建人類命運共同體》等重大項目，進一步發(fā)揮我院五年規(guī)劃、高端智庫、課題等科研項目抓手作用，把科研工作和業(yè)務(wù)融合、隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，特別是在重大歷史和理論問題研究中加強黨史、文獻(xiàn)和編譯工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把相關(guān)部門力量整合起來，以高質(zhì)量編研譯成果顯現(xiàn)“X+X+X>X”的綜合優(yōu)勢。結(jié)合“三定”規(guī)定及其細(xì)化方案專題調(diào)研工作，對部分干部進行崗位交流；在干部選拔任用工作中探索非定向推薦方式，使全院干部有序流動、合理配置。健全制度體系，引導(dǎo)干部職工在執(zhí)行制度中增強認(rèn)同和共識。積極開展文體活動，促進全院同志交流融合。

三是加強對地方黨史和文獻(xiàn)工作的指導(dǎo)。召開XXXX年全國黨史和文獻(xiàn)部門主要負(fù)責(zé)人會議，全面部署當(dāng)前和今后一個時期的黨史和文獻(xiàn)工作。辦好全國黨史和文獻(xiàn)干部培訓(xùn)班，充分發(fā)揮中央黨史和文獻(xiàn)研究宣傳專項引導(dǎo)資金統(tǒng)籌作用，推動地方和區(qū)域課題研究深入開展。舉辦全國黨史和文獻(xiàn)干部座談會，認(rèn)真聽取基層黨史和文獻(xiàn)部門機構(gòu)改革后面臨的新情況新問題及意見建議，切實加強對地方黨史和文獻(xiàn)工作的指導(dǎo)和交流。

切實落實意識形態(tài)工作責(zé)任制

一是增強做好意識形態(tài)工作的自覺性、主動性。院務(wù)會深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署上來。

二是旗幟鮮明反對歷史虛無主義。有針對性地發(fā)布我院和學(xué)術(shù)界重要理論闡釋和史實辨析文章。辦好我院“黃城根下”“黨的歷史”“黨的文獻(xiàn)”“理論中國”等新媒體平臺。

三是履行好對院屬出版社的主管主辦責(zé)任。對出版物重大史實、編校質(zhì)量等進行嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)避運行風(fēng)險，提升出版水平。

（二）嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，健全完善制度，堵塞漏洞，防范風(fēng)險方面院務(wù)會落實主體責(zé)任

一是壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。強化全面從嚴(yán)治黨教育和相關(guān)制度的落地執(zhí)行。落實好院領(lǐng)導(dǎo)班子與紀(jì)檢監(jiān)察組專題會商全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，院務(wù)會成員帶頭落實“一崗雙責(zé)”。深入各黨支部，對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況進行督查，就領(lǐng)導(dǎo)班子落實“一崗雙責(zé)”情況等進行走訪調(diào)研，進一步壓實各部門和直屬單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

二是從嚴(yán)加強干部管理。加大對重點工作領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)監(jiān)督管理力度。加強學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)人員管理，嚴(yán)格干部因私出國（境）審批管理。進一步做好黨員發(fā)展工作，努力提高黨員發(fā)展質(zhì)量。督促各黨支部抓好黨員日常管理，確保每名黨員都在黨組織管理之下。

紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)做實做細(xì)監(jiān)督

增強機關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。機關(guān)紀(jì)委按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，完善職能設(shè)置、人員配置。進一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作，堅持開展重要節(jié)日節(jié)前教育，不定期開展紀(jì)律教育、警示教育活動。認(rèn)真梳理XXXX年中央和國家機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委執(zhí)紀(jì)審查反饋問題整改落實情況，確保整改工作落實到位。

防范廉潔風(fēng)險

一是加強期刊管理。對我院所屬期刊承辦部門進行調(diào)整，進一步改進和完善期刊管理體制機制。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理制度，堅持和改進期刊審稿用稿制度，嚴(yán)格落實三審制，消除期刊用稿過程中可能出現(xiàn)的“關(guān)系稿”“交易稿”“以稿謀私”隱患。建立健全期刊黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，定期開展廉政風(fēng)險點自查和整改工作。發(fā)揮各期刊編輯部所在黨支部監(jiān)督作用，將期刊審稿用稿相關(guān)工作納入黨支部監(jiān)督范圍，加強日常監(jiān)督管理。

二是加強對實有資金的管理。制定實有資金用途及使用管理辦法，對資金用途及使用情況作出規(guī)定。

三是加強對干部違規(guī)兼職取酬的監(jiān)督管理。對全院干部在社會團體、企業(yè)兼職情況（含經(jīng)商辦企業(yè)情況）進行全面摸底、集中清理。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對相關(guān)苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。

整治形式主義、官僚主義

一是制定實施《院務(wù)會成員密切聯(lián)系群眾的六條具體措施》《院領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度》。

二是認(rèn)真開展調(diào)查研究。院務(wù)會成員帶頭，每年精心選擇調(diào)研點，進行深入的典型調(diào)查，蹲點“解剖麻雀”。發(fā)揮好課題制引導(dǎo)作用，增加調(diào)研課題設(shè)置，把調(diào)研成果納入科研評價體系。引導(dǎo)地方黨史和文獻(xiàn)部門加強對黨史資源挖掘研究、紅色旅游資源開發(fā)利用、紅色紀(jì)念設(shè)施場館建設(shè)使用的調(diào)查研究。

三是努力克服“衙門風(fēng)氣”。相關(guān)職能部門一一走訪全院各部門、直屬單位，收集意見建議，形成整改措施。

四是進一步整治“文山會海”。提出進一步做好會議計劃編制工作要求，從源頭上控制會議數(shù)量，提高會議質(zhì)量。

（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時代黨的組織路線，加強干部人才隊伍建設(shè)方面規(guī)范選人用人工作

一是貫徹執(zhí)行好選人用人制度。加強《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好干部人事政策宣傳工作。規(guī)范民主推薦工作，強化程序意識和紀(jì)律觀念，嚴(yán)格按政策程序選任干部。開展全院“三定”規(guī)定落實情況調(diào)研，動態(tài)收集意見建議，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和人員配置。

二是做好選人用人基礎(chǔ)性工作。進一步做好涉及人事議題的會議記錄。將干部人事檔案專項審核整改作為常態(tài)化任務(wù)，組織開展干部人事檔案專項治理。

重視人才隊伍建設(shè)

成立院人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全院人才隊伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)。積極探索符合我院特點的人才管理規(guī)律和人才發(fā)展體制機制，結(jié)合部門職責(zé)及承擔(dān)任務(wù)，開展“以老帶新”試點。緊密結(jié)合中央賦予我院的職責(zé)和“人才強院”要求，制定我院高端人才培養(yǎng)計劃，健全完善科研人員激勵機制。

扎實開展黨建工作

一是成立黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組。院主要負(fù)責(zé)同志為組長，其他院務(wù)會成員為副組長，各部門和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，對全院黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨形勢進行分析研判，加強督促指導(dǎo)。

二是完善基層黨組織建設(shè)制度。研究制定推動黨支部活動方式手段創(chuàng)新十條措施、關(guān)于加強出版社黨組織建設(shè)的意見等制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加雙重組織生活、建立黨支部聯(lián)系點。

三是推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立指導(dǎo)督促黨支部工作長效機制。組織召開黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)推進座談會，對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況進行全面考核檢查評估，檢查結(jié)果納入黨支部黨建考核內(nèi)容。

四是建立黨務(wù)干部培訓(xùn)工作制度。積極選派人員參加中央和國家機關(guān)黨支部書記示范培訓(xùn)班、中央和國家機關(guān)黨員教育示范培訓(xùn)班等，邀請中央和國家機關(guān)工委有關(guān)同志來院授課。

（四）繼續(xù)做好上一輪巡視和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改工作方面

落實巡視整改主體責(zé)任

認(rèn)真梳理XXXX年我院對原三家單位接受十八屆中央巡視反饋問題整改情況“回頭看”有關(guān)情況，從全院層面整體推進整改工作。督促院屬出版社加強日常管理，健全規(guī)章制度，進一步嚴(yán)明紀(jì)律，防范廉潔風(fēng)險。

做好主題教育檢視問題整改

完善機構(gòu)設(shè)置和人員配備，對部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置、人員編制進行調(diào)整

三、長期整改事項的整改措施和計劃安排

已經(jīng)院務(wù)會審定計劃并正在有序推進的整改任務(wù)共XX個問題、XX項整改措施，除個別項目根據(jù)客觀工作實際按時推進外，其他工作計劃于XXXX年底全部完成。

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面

一是建立重點項目宣介工作推進機制，及時翻譯出版《中國共產(chǎn)黨簡史》

（英文版）。在已經(jīng)出版發(fā)行英文版、法文版、日文版、俄文版基礎(chǔ)上，進一步推進習(xí)近平同志《論堅持推動構(gòu)建人類命運共同體》其他外文版本翻譯出版工作。

二是積極主動對外宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提升院智庫國際影響力。三是指導(dǎo)地方黨史和文獻(xiàn)部門在黨史學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮好自身優(yōu)勢，服務(wù)全黨工作大局。

四是擴大黨史研究重要成果的社會影響力，組織好《中國共產(chǎn)黨簡史》等權(quán)威黨史著作宣傳推介工作。五是針對不同讀者對象，編輯出版不同層次黨史普及讀物，推出黨的革命精神譜系叢書等書籍。

六是繼續(xù)統(tǒng)籌好原三家單位業(yè)務(wù)力量，以高質(zhì)量的編研譯成果顯現(xiàn)

“X+X+X>X”的綜合優(yōu)勢。

七是圍繞黨和國家工作大局，確立幾項打通“源”“流”、橫跨“編、研、譯、宣”的重大項目，把全院業(yè)務(wù)力量組織起來，擰成一股勁，進一步深化融合。

八是扎實推進全國各省區(qū)市黨史“一卷本”集成出版工作。

九是組織省級黨史和文獻(xiàn)部門編纂出版《脫貧攻堅的偉大歷程》。

十是與相關(guān)部委聯(lián)合開展全國黨史和文獻(xiàn)部門先進集體和先進工作者評選表彰活動。十一是評選全國黨史和文獻(xiàn)部門優(yōu)秀科研成果。

十二是舉辦編輯、出版業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時代黨的組織路線，加強干部人才隊伍建設(shè)方面

一是啟動全院人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)。組織各部門研究制定本部門人才培養(yǎng)計劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)，推薦納入數(shù)據(jù)庫人選，加強對納入數(shù)據(jù)庫人才信息的運用。

二是加強領(lǐng)軍人才和青年人才的培養(yǎng)，促進中青年業(yè)務(wù)骨干成長，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化黨史和文獻(xiàn)干部人才隊伍。

三是召開全院人才工作會議，根據(jù)會議部署，不斷壓實部門人才工作責(zé)任。四、用好巡視契機，推動黨史和文獻(xiàn)事業(yè)全面進步

下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委和中央巡視辦要求，抓住并用好巡視帶來的寶貴機遇，把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，全面落實“政治建院、編研立院、人才強院、從嚴(yán)治院”的辦院理念，努力構(gòu)建與大黨大國地位相適應(yīng)的黨的理論研究綜合體系、打造黨的歷史和理論研究高端平臺，發(fā)揮好黨中央可靠的文獻(xiàn)庫、思想庫、智囊團作用，推動新時代黨史和文獻(xiàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持黨史和文獻(xiàn)工作姓黨。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨史和文獻(xiàn)工作的重要論述和指示批示精神，牢牢把握新時代黨史和文獻(xiàn)工作根本遵循。不斷深化黨史和文獻(xiàn)研究宣傳引導(dǎo)，堅決反對歷史虛無主義，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。深入開展強化政治機關(guān)意識教育，確保黨中央精神在全國黨史和文獻(xiàn)工作中貫徹落實。

二是全面加強黨的建設(shè)，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，推動黨的建設(shè)和黨史和文獻(xiàn)事業(yè)同步發(fā)展、相互促進。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和制度執(zhí)行，壓緊壓實院務(wù)會、院務(wù)會成員和各部門、直屬單位責(zé)任。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，強化高質(zhì)量意識，對標(biāo)高質(zhì)量要求，緊扣黨史和文獻(xiàn)工作特點，深入研究創(chuàng)新黨建工作方式手段，著力提高機關(guān)黨建工作針對性、實效性。深入開展紀(jì)律教育、警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。進一步深化作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決破除形式主義、官僚主義。

三是堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，按時高質(zhì)量完成中央交辦的重要任務(wù)和重大項目。堅持把編輯出版習(xí)近平總書記重要著作作為首要政治任務(wù)抓緊抓好，為用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨提供基本教材。認(rèn)真完成黨史重大事件、重要人物紀(jì)念活動任務(wù)，加強對外宣傳和交流，講好中國共產(chǎn)黨故事、中國故事、領(lǐng)袖故事。利用業(yè)務(wù)資源優(yōu)勢，積極服務(wù)黨史學(xué)習(xí)教育，深化黨的歷史和理論研究，充分發(fā)揮以史鑒今、資政育人的獨特作用。發(fā)揮好中央黨史和文獻(xiàn)研究宣傳專項引導(dǎo)資金激勵導(dǎo)向作用，不斷提高黨史和文獻(xiàn)工作科學(xué)化水平和服務(wù)全黨工作大局能力。

四是加大干部人才工作力度，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的隊伍。全面貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅持為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為勇于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。探索建立具有黨史和文獻(xiàn)工作特色的人才培養(yǎng)制度，把重大項目推進和人才培養(yǎng)結(jié)合起來，加快青年研究人才成長步伐。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，學(xué)習(xí)發(fā)揚老一輩黨史、文獻(xiàn)和編譯工作者好傳統(tǒng)，教育引導(dǎo)干部特別是年輕干部帶著信仰和感情投入工作。加強全國黨史和文獻(xiàn)干部培訓(xùn)，促進黨史和文獻(xiàn)系統(tǒng)的學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗交流，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，形成最大合力。

五是構(gòu)建長效機制，不斷深化鞏固巡視整改成果。堅持把巡視整改作為推動新時代黨史和文獻(xiàn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的寶貴機遇，堅持不懈抓好持續(xù)深化巡視整改工作。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對已作出部署但尚未完成或需要持續(xù)整改的事項，按照整改方案確定的責(zé)任人、完成時限和要求，緊盯不放，善始善終；對這次整改中新發(fā)現(xiàn)的問題，上次巡視整改不到位的問題，主題教育檢視問題，一體整改、全面整改。注重把具體問題整改與構(gòu)建長效機制有機結(jié)合起來，把行之有效的整改措施和工作機制固化成制度，真正做到用制度管人、管事、管財、管物，營造風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧的政治生態(tài)，推動新時代黨史和文獻(xiàn)事業(yè)再上新臺階。

第四篇：中共河南省委關(guān)于巡視整改情況的通報

中共河南省委關(guān)于巡視整改情況的通報

（2014年10月14日）

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年3月28日至5月27日，中央第八巡視組對河南省進行了巡視。7月7日，中央巡視組向河南省委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、把整改落實工作作為重大政治任務(wù)抓實抓好

省委明確提出把中央巡視組反饋意見的整改落實工作作為一項重大政治任務(wù)。一是統(tǒng)一認(rèn)識，堅決整改。省委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好中央第八巡視組河南巡視情況反饋意見整改落實工作的通知》，召開全省整改工作動員會，要求各級黨組織和廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神和中央要求上來。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化調(diào)度。成立中央巡視組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記郭庚茂任組長，負(fù)總責(zé)。省委先后召開4次常委會議，專題研究巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持定期指揮調(diào)度，指導(dǎo)推進各項整改任務(wù)落實。三是劃分板塊，分類治理。制定整改落實方案，將整改任務(wù)分為專項治理、專項督查和專題整改三類，分別由省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委政法委牽頭負(fù)責(zé)。針對市縣主要負(fù)責(zé)人親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部為官不作為、干部超配、買官賣官等問題，開展了專項治理。四是“三改”合一，統(tǒng)一載體。堅持教育實踐活動整改、中央巡視組反饋意見整改、全面深化改革“三改”合一，納入教育實踐活動這個統(tǒng)一載體。五是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范帶動。省委常委班子帶頭召開回頭看專題民主生活會，認(rèn)真對照總書記系列重要講話精神和對河南巡視整改工作的指示精神，對照教育實踐活動專題民主生活會省委常委班子和個人確定的整改措施，對照中央巡視組反饋意見，深入查擺問題，分類制定整改措施；研究下發(fā)《省委常委會關(guān)于帶頭做好巡視整改落實工作的意見》，制定20條具體措施。六是強化督導(dǎo)，上下聯(lián)動。堅持日常督導(dǎo)檢查和集中督導(dǎo)檢查相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行整改落實措施；省委組織7個督導(dǎo)檢查組，各地也分別組織開展明察暗訪，傳導(dǎo)壓力，督促整改落實。

二、中央第八巡視組反饋意見整改落實情況

（一）黨風(fēng)廉政方面

1．關(guān)于省委主動履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠到位問題。巡視整改期間，省委常委會兩次研究反腐倡廉工作。研究制定《中共河南省委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，明確黨委負(fù)有20個方面主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)有6個方面監(jiān)督責(zé)任，并建立9項保障制度。建立省委常委會定期研究巡視工作制度、省委及時聽取每批次巡視工作匯報制度，對重大問題隨時聽取匯報，專題研究。出臺《河南省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實施辦法》和《分工方案》，把懲治和預(yù)防腐敗工作與全省工作同部署、同落實、同檢查。制定《省委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，完善工作機制，提升整體合力。開展查辦腐敗案件體制機制改革試點3個月來，7個試點單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）共新立案件93件，處分縣處級干部54人，查辦案件力度與去年同期相比有較大幅度提升。

2．關(guān)于一些地方和省直機關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)同志黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的意識不夠強，平時對干部提醒教育少，監(jiān)督約束少，回避矛盾多；有的主要領(lǐng)導(dǎo)片面強調(diào)抓發(fā)展、抓業(yè)務(wù)，對黨建工作不夠重視問題。各地各部門黨委（黨組）認(rèn)真研究黨要管黨、從嚴(yán)治黨工作，制定落實“兩個責(zé)任”的實施意見。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進行自我檢查，完善了廉政談話、廉政約談、廉政點評等制度。組織開展市縣黨委和省直單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委全委會述職述廉工作，強化第一責(zé)任人的責(zé)任。開展“兩個責(zé)任”巡回宣講，分別召集18個省轄市、10個省直管縣（市）、50個省直部門、33個省管企業(yè)、39所省管高校398名黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長），由省委常委、省紀(jì)委書記宣講黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。

3．關(guān)于省紀(jì)委對一些省管地方、部門和企事業(yè)單位一把手監(jiān)督不夠，有的省直單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同違紀(jì)違法行為斗爭不夠堅決，對基層干部腐敗問題查處不力；一些案件發(fā)生或問題暴露后，對應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)缺少責(zé)任追究問題。正在研究制定《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，確保履行“兩個責(zé)任”有目標(biāo)、可操作、易檢查、好追究。抓好《關(guān)于加強縣（市、區(qū)）黨政正職隊伍建設(shè)的意見》《關(guān)于加強高等院校反腐倡廉建設(shè)的意見》《關(guān)于進一步改進和加強國有及國有控股企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的若干意見》等文件落實，強化對一把手的監(jiān)督。3月份以來，對近3年群眾反映強烈的基層侵害群眾利益信訪舉報突出問題和“四風(fēng)”問題大排查，查處違紀(jì)違法人員2324人，其中縣處級干部9人，鄉(xiāng)村干部1242人。集中清理了低保中的“關(guān)系保”“人情保”；查處鄉(xiāng)、村兩級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)套取資金案件（涉案金額7700多萬元），責(zé)任追究251人。把治弱與治亂、治窮結(jié)合起來，全省集中整頓了5055個軟弱渙散基層黨組織。篩選一批查結(jié)還沒處理、影響惡劣的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，實行一案雙查，對應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的實施責(zé)任追究。

4．關(guān)于省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡視情況匯報不夠及時，成果運用不到位問題。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后2次聽取巡視工作情況匯報，印發(fā)《省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，出臺《省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立巡視工作若干制度機制的意見》，建立巡視與案件查辦工作無縫對接機制，規(guī)范巡視組進駐前信息收集和巡視后問題線索移交等工作機制。配齊配強巡視隊伍，新增設(shè)3個巡視組，巡視組總數(shù)增至10個。加大巡視力度，每年安排3輪常規(guī)巡視和至少5個批次的專項巡視。今年以來，已巡視4個省轄市及所屬23個縣（市、區(qū)）和10個省直單位，完成了對2市1縣的巡視回訪任務(wù)。巡視和回訪期間共受理有效信訪件8075件，向省紀(jì)委、省委組織部和被巡視地區(qū)、單位移交問題線索2434件，其中黨政紀(jì)處分378人。

5．關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，插手土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)等收受賄賂問題比較嚴(yán)重；黨的十八大后，少數(shù)省管干部仍然頂風(fēng)作案、以權(quán)斂財不收手問題。認(rèn)真辦理中央巡視組交辦的21件此類問題線索，組織力量快速查結(jié)，快速移送，快速起訴，快速審判。研究制定《河南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理暫行辦法》。下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動若干問題的通知》，加強對招投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易場所的行政監(jiān)察。選取100起窩案、串案或行業(yè)性腐敗案件，深入分析征地拆遷、水利交通、司法行政、選人用人等領(lǐng)域體制機制方面存在的問題，在此基礎(chǔ)上研究制定《關(guān)于規(guī)范黨政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的暫行辦法》。

6．關(guān)于市縣主要負(fù)責(zé)人親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)問題。在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項治理。組織開展自查自糾，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部如實填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部親屬從業(yè)情況登記表》。公布舉報電話信箱，接受群眾舉報監(jiān)督。專項治理期間，全省共受理科級以上干部涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)線索148起，其中廳級干部17人，已立案查處3人，查實7人并糾正；處級干部35人，已查實10人（移送司法機關(guān)2人，黨政紀(jì)處分1人，組織處理1人，正在處理6人）；科級干部96人，已查實44人（黨政紀(jì)處分2人，組織處理39人，正在處理3人）。

7．關(guān)于傳統(tǒng)節(jié)日收送紅包禮金的情況依然存在問題。在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金問題專項治理。公布廉政賬戶和舉報方式，開展自查自糾，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部對收受的紅包禮金等清退，并填寫《個人承諾書》。下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁使用公款贈送紅包禮金等有關(guān)問題的通知》，堵塞公款私送漏洞。巡視整改以來，有3190名領(lǐng)導(dǎo)干部自查出存在收送紅包禮金問題，并主動上交退還。今年前8個月，全省共查處收受節(jié)禮問題29起，處理31人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分30人。省紀(jì)委通報了16起收受紅包禮金典型案例。

8．關(guān)于組織人事領(lǐng)域腐敗案件增多問題。抓好《黨政干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹，舉辦省委中心組專題學(xué)習(xí)報告會，在省委黨校、焦裕祿干部學(xué)院、紅旗渠干部學(xué)院分別舉辦市廳級干部培訓(xùn)班、縣（市、區(qū)）委書記培訓(xùn)班、組織人事干部示范班，專題學(xué)習(xí)條例內(nèi)容。強化警示教育，召開全省組織人事部門深化整改、加強自身建設(shè)座談會，由省紀(jì)委負(fù)責(zé)同志宣講“兩個責(zé)任”，并通報10起買官賣官典型案件；編發(fā)《組織人事系統(tǒng)腐敗案例匯編》5000余冊。強化制度建設(shè)，制定《關(guān)于進一步加強全省組工干部隊伍建設(shè)的若干意見》，建立組織部長向上一級組織部門報告工作制度、組織部長履行選人用人職責(zé)離任檢查制度等。強化管理監(jiān)督，嚴(yán)把組工干部入口，選優(yōu)配強組織部長，加大組織部長交流輪崗力度。

9．關(guān)于法院系統(tǒng)腐敗案件增多問題。制定《全省法院系統(tǒng)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任規(guī)定》。省法院派出6個巡查組到6個市、縣法院開展巡查，收集違紀(jì)違法線索；抽調(diào)20名辦案骨干，組建4個紀(jì)檢監(jiān)察室，重點查處司法腐敗問題；實行全省三級法院違紀(jì)違法線索統(tǒng)一管理，有報必接，有案必查，有查必果。開展接受當(dāng)事人吃請娛樂等不當(dāng)利益專項治理活動，今年以來共接到舉報110起，查實14起，給予黨政紀(jì)處分14人。巡視整改以來，省法院紀(jì)檢監(jiān)察組立案查處干警違紀(jì)違法案件40件，已查結(jié)21件。

10．關(guān)于加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度問題。一是逐件辦理中央巡視組交辦的信件。對中央巡視組要結(jié)果的省管干部案件線索，已立案調(diào)查13件，2人已移送司法機關(guān)；中央巡視組交由省紀(jì)委閱處的省管干部案件線索，正在抓緊時間按程序辦理；中央巡視組實際移交的縣處級以下干部問題線索，現(xiàn)已立案1168件、涉及1604人（對縣處級干部立案95件、涉及107人），黨政紀(jì)處分1191人，移送司法機關(guān)81人。二是加大自辦案件查處力度。中央巡視組進駐河南以來，省紀(jì)委共新立廳級干部案件34件，處分廳級干部18人，其中給予開除黨籍、開除公職處分并移送司法機關(guān)

處理11人；嚴(yán)肅查處了駐馬店市委原書記劉國慶、開封市委原書記劉長春、三門峽市委原書記連子恒、省地稅局原局長趙亞平、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原廳長劉洪濤、河南警察學(xué)院原院長毛志斌、河南豫港集團原董事長霍聲璞、濮陽市人大常委會原主任雷凌霄等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。特別是巡視組反饋意見以來，省紀(jì)委聯(lián)合省法院、省檢察院統(tǒng)一行動，建立工作臺賬，強化查處力度。省市縣三級集中時間，集中力量，對同級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，快速查結(jié)，快速審理，快速移送，快速啟動，快速起訴，快速審判，共查結(jié)589件，處分382人，移送司法機關(guān)53起，新啟動324起，起訴115起，判決59起。三是整合辦案力量。省紀(jì)委加快轉(zhuǎn)職能，轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)作風(fēng)，在總編制、職數(shù)不變的情況下將紀(jì)檢監(jiān)察室由原來的5個增至11個，辦案人員占內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員數(shù)量的68%，參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由136個減至18個。

（二）執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面

1．關(guān)于享樂主義風(fēng)氣仍然存在；一些基層干部思想認(rèn)識不到位，存在消極應(yīng)付、等待觀望的情況；一些地方和單位的公款吃喝由明轉(zhuǎn)暗，有的轉(zhuǎn)移到農(nóng)家院，有的轉(zhuǎn)移到鄰省市縣問題。在全省開展集中專項督查活動。組織明查暗訪活動80余次，大力整治公款吃喝問題。1月至7月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題1685起，處理2411人，黨政紀(jì)處分1006人，其中查處公款大吃大喝問題21起，處理32人，黨政紀(jì)處分21人。出臺《省直機關(guān)差旅費管理辦法》《省直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》，著力整治差旅歪風(fēng)和培訓(xùn)腐敗。開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律及“三公”經(jīng)費和小金庫專項檢查治理工作，從資金源頭上加強管理。在“三公”經(jīng)費支出、樓堂館所和辦公用房、因公出國（境）管理、各類節(jié)會活動、厲行節(jié)約反對浪費等方面，制定和修訂了一批制度規(guī)范，正在研究制定公車改革等方案。

2．關(guān)于會風(fēng)文風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部大部分精力還放在參加各類會議上，下基層調(diào)研、接觸群眾不夠問題。制定進一步減少會議、文件的具體措施，嚴(yán)格會議審批，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，確保今年各類會議、文件數(shù)量在去年精簡的基礎(chǔ)上再壓縮。1月至8月，全省各級黨政機關(guān)會議、文件總量比去年同期降幅平均在10%以上。省委下發(fā)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施意見》，建立和完善了調(diào)查研究、黨員干部聯(lián)系點、定期接待群眾來訪等制度。省委常委帶頭深入基層蹲點調(diào)研，與群眾面對面交流，了解情況，現(xiàn)場辦公，解決問題。

3．關(guān)于官僚主義現(xiàn)象時有發(fā)生；一些干部服務(wù)群眾意識不強，“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象仍然在一些地方和單位不同程度存在；有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖請客不吃、送禮不要，但有事不辦問題。針對以上問題，在全省開展為官不作為專項治理。一是大力弘揚焦裕祿精神。組織廣大黨員干部深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神，學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，以“三股勁”來踐行“三嚴(yán)三實”。開展模范踐行焦裕祿精神優(yōu)秀黨員干部先進典型選樹工作，集中報道焦裕祿式好干部、學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神好干部、河南最美村官事跡。二是結(jié)合建設(shè)文明河南，推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于對省直機關(guān)“中梗阻”及“基層和群眾辦事難”問題進行整改的意見》。三是積極開展服務(wù)質(zhì)量提升年活動，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”。大力宣傳我省評選出的50名人民滿意的公務(wù)員和19個人民滿意的公務(wù)員集體先進事跡。加快簡政放權(quán)，對上半年取

消、調(diào)整、下放的123項省級行政審批項目和各部門非行政許可審批事項進行督查，擬年底前再取消100項以上行政審批事項。全面梳理部門行政職權(quán)，第一批12個部門的行政職權(quán)基本梳理完畢，正在完善權(quán)力清單。四是開展走基層、查作風(fēng)、評行風(fēng)等暗訪檢查活動。截至8月底，全省查找為官不作為和“冷、硬、橫、推”方面的問題10類108項，各省轄市、省直管縣（市）組織明察暗訪、隨機抽查、專項督查1906次，發(fā)現(xiàn)問題、查處案件789個，紀(jì)律處分、組織處理1398人。

（三）干部選拔任用方面

1．關(guān)于買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴(yán)重問題。在全省開展買官賣官問題專項治理。一是認(rèn)真查核處理。對開封市委原組織部長李森林、平頂山市人大常委會原主任薛新生（曾任組織部長）案件尚未處理到位的干部，責(zé)成開封、南陽、平頂山核實情況，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。截至8月底，共判刑7人，黨政紀(jì)處分54人，組織處理6人，正在立案調(diào)查1人，誡勉談話并責(zé)令作出深刻檢查284人。二是開展警示教育。下發(fā)《關(guān)于集中開展買官賣官警示教育活動的通知》，截至8月底，全省共發(fā)放學(xué)習(xí)資料13.7萬冊，組織觀看警示教育片3.4萬人次，組織到警示教育基地參觀學(xué)習(xí)1.96萬人次。三是加強日常監(jiān)督。充分利用“12380”舉報網(wǎng)絡(luò)、巡視、選人用人檢查等，加大監(jiān)督力度。四是改進干部民主推薦辦法。在近期省直單位、省管高校干部調(diào)整中，依托教育實踐活動，實行活動督導(dǎo)組、考核組、干部考察組三組合一；結(jié)合考核，開展優(yōu)秀干部推薦；改進干部推薦結(jié)果反饋辦法，充分發(fā)揮黨委（黨組）把關(guān)作用，遏制跑要拉票之風(fēng)。五是強化制度約束。研究完善《省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法》及配套辦法，研究制定加強組織部門干部監(jiān)督工作的意見、開展干部選拔任用工作事前報告審核的實施辦法、結(jié)合巡視開展選人用人工作檢查的實施辦法等文件，改進干部選拔任用方式方法。

2．關(guān)于干部帶病提拔時有發(fā)生問題。一是開展帶病提拔倒查。對2013受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政撤職以上處分的14名縣處級、41名鄉(xiāng)科級干部選拔任用過程倒查（市廳級干部帶病提拔倒查由中組部直接進行）。省委組織部派出5個復(fù)查組赴10個省轄市、1個省直單位對縣處級干部倒查對象復(fù)查；各省轄市也對鄉(xiāng)科級干部倒查對象嚴(yán)格復(fù)查，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。二是改進干部考察方法。制定關(guān)于改進干部考察工作的意見，嚴(yán)格考察程序，提高考察質(zhì)量。三是完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。每一次干部調(diào)整都事前征求紀(jì)委意見，在干部考察、換屆調(diào)整中注重征求巡視組意見。四是開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項抽查核實工作。重點抽查核實擬提拔干部、副廳級后備干部和群眾反映突出的干部，對核查中發(fā)現(xiàn)的不如實填報或隱瞞不報有關(guān)事項的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3．關(guān)于省里在干部問題上政策多變問題。省委把《黨政干部選拔任用工作條例》作為選人用人的基本遵循，著力引正糾偏，帶頭清理并督促省轄市、縣（市、區(qū)）廢止不符合中央規(guī)定的土政策；建立檢查機制，加強對土政策清理情況的督促檢查，確保清理到位，防止反彈。

4．關(guān)于干部超配問題。在全省開展超職數(shù)配備干部專項治理，建立整改臺賬，實行目標(biāo)管理，強化督促指導(dǎo)，通過服務(wù)基層、用活政策、整合資源等方式，分步驟、多渠道消化超職數(shù)配備干部。按新統(tǒng)計口徑計算，截至8月底，已完成超配干部消化任務(wù)57.02%。

（四）涉及人民群眾切身利益方面

1．關(guān)于認(rèn)真解決涉及人民群眾切身利益的信訪問題。通過建立工作臺賬、實行領(lǐng)導(dǎo)包案、開展重點督辦等措施，持續(xù)抓好涉及群眾利益信訪積案的化解工作。截至8月30日，中央巡視組交辦利益訴求類信訪案件6批、10196件，辦結(jié)10194件，息訴8526件。暢通信訪渠道，維護信訪秩序，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。夯實基層基礎(chǔ)，突出抓好基層矛盾調(diào)解化解、基層民主科學(xué)決策、基層便民服務(wù)工作、基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查四項基礎(chǔ)制度建設(shè)。持續(xù)加大民生投入，辦好民生實事要事，上半年財政民生支出2069.7億元，同比增長15%，占全省地方公共財政預(yù)算支出的72.9%。

2．關(guān)于徇私枉法、判決不公等涉法涉訴方面的問題。大力化解涉法涉訴信訪案件，突出辦理中央巡視組交辦的5954件案件，截至8月30日，辦結(jié)5907件，息訴4373件。加大政法系統(tǒng)違紀(jì)違法案件查處力度，累計立案查處干警違紀(jì)違法案件106件，已查結(jié)45件。研究制定《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見（試行）》，建立健全規(guī)范信訪秩序、執(zhí)法司法公開、推行新型合議庭、防范冤假錯案、錯案終身追究等制度。

3．關(guān)于反映征地拆遷中群眾利益訴求問題。截至8月底，中央巡視組交辦給省里的3起國土資源領(lǐng)域信訪案件，均已辦結(jié)；向我省地方政府交辦的征地拆遷類信訪案件218件，已全部辦結(jié)，息訴191件。制定出臺《關(guān)于建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機制的意見》，著力構(gòu)建職能部門協(xié)同配合的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處機制，建立完善違法案件查處部門聯(lián)動機制。制定出臺《關(guān)于進一步加強征地管理切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益的意見》，規(guī)范政府征地行為，嚴(yán)格征地程序，健全保障機制。

三、下一步工作措施

下一步，省委將繼續(xù)按照中央要求，堅持真抓實做，鍥而不舍，久久為功，真正把中央巡視組反饋問題改徹底，改到位。

（一）高度重視，敬終如始一抓到底。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神特別是在河南調(diào)研指導(dǎo)工作以及聽取河南教育實踐活動情況匯報時的講話精神，發(fā)揚釘釘子的精神，抓常抓細(xì)抓長，做到思想不疲，勁頭不松，措施不軟。

（二）力度不減，切實抓好后續(xù)整改。一是持續(xù)抓。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織回頭看，鞏固整改成果；對尚未完成的整改任務(wù)，加快推進，堅決完成；需要長期治理和逐步解決的，按照時間節(jié)點積極推進，不解決問題決不銷賬。二是重點抓。著力抓好4個方面問題的專項治理，著力解決影響黨群干群關(guān)系的突出熱點問題、影響改革發(fā)展的突出障礙問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出難點問題。三是結(jié)合抓。堅持“三改”合一，統(tǒng)一載體，搞好結(jié)合，相互促進。

（三）著眼長遠(yuǎn)，加快健全制度機制。一是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“兩個責(zé)任”。二是完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制，鞏固擴大作風(fēng)改進的成果。三是完善民主集中制，促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，規(guī)范權(quán)力運行。四是完善黨內(nèi)政治生活常態(tài)化制度，增強黨內(nèi)政治生活的政治

性、原則性、戰(zhàn)斗性。五是完善干部選拔任用制度，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。六是完善反腐倡廉體制機制，從源頭上預(yù)防腐敗。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0371-65903902；郵政信箱：鄭州市金水區(qū)金水路17號省委巡視整改辦；郵政編碼：450003（信封請注明：對河南省委關(guān)于巡視整改情況的意見建議）；電子郵箱:xszgb@henansw.gov.cn。

第五篇：無錫市委關(guān)于巡視整改情況的通報

無錫市委關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年4月15日至6月15日，省委第二巡視組對無錫市進行了巡視。7月3日，省委第二巡視組向無錫市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作要求，現(xiàn)將巡視整改有關(guān)情況予以公布。

一、履行主體責(zé)任，把巡視整改作為重要政治任務(wù)全力抓緊抓好

一是深入動員部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委第二巡視組反饋意見后，市委常委會先后3次對巡視反饋意見整改落實工作進行專題部署，堅決用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、明確方向，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。市委專門成立巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、市委書記李小敏任組長，市委副書記、市長汪泉任副組長，其他市委常委和市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌組織推進全市整改落實工作。

二是細(xì)化落實措施，層層壓實責(zé)任。市委迅速制訂出臺整改落實工作方案，明確三個方面30項整改任務(wù)78項整改措施，逐項明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任單位和時間進度安排。在此基礎(chǔ)上，按照專項行動（活動）、制訂修訂制度、健全體制機制等六大類別作了進一步細(xì)化分解，形成148項具體整改措施，編制了詳細(xì)的整改推進計劃和整改清單。各地、各部門以高度負(fù)責(zé)的精神，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，層層細(xì)化落實，形成上下協(xié)同、整體聯(lián)動的工作格局。

三是堅持立行立改，注重建章立制。把解決突出問題作為整改工作的著力點和衡量成效的標(biāo)準(zhǔn)，截至目前，已先后開展環(huán)保系統(tǒng)廉政風(fēng)險點專項排查等40多個專項行動（活動），推動了一批突出問題的集中整改。堅持“當(dāng)前遏制”和“長遠(yuǎn)管住”相結(jié)合，有針對性地加強長效機制建設(shè)，截至目前，已制訂、修訂規(guī)章制度29項，建立健全工作機制31項，使巡視整改落實工作成果不斷得到鞏固和深化。

四是強化督促檢查，確保整改到位。各位市委常委、副市長親自抓督查、抓協(xié)調(diào)、抓推進，對牽頭負(fù)責(zé)的各相關(guān)巡視整改事項，逐一過堂、逐項評估、逐個督促，確保完成整改任務(wù)。市委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求和整改質(zhì)量要求，加強跟蹤督查，推進整改工作往深里做、往實處做。市委常委會和市委巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組已多次聽取整改情況匯報，研究解決整改工作中的重大事項。截至目前，30項任務(wù)已全面整改，78項整改措施有57項落實到位，還有21項需要有個過程才能落實到位，正在全力組織推進。

二、堅持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從緊從實抓好巡視反饋意見整改落實工作

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

1、關(guān)于履行“兩個責(zé)任”相關(guān)制度操作性不夠強，正風(fēng)肅紀(jì)力度上存在逐層衰減現(xiàn)象，一些地區(qū)、部門、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督薄弱，圍獵尋租問題時有發(fā)生。

一是突出抓好市委主體責(zé)任落實。市委十二屆九次全會對推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階作出部署，并審議通過了《關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的實施意見》。制訂出臺了《中共無錫市委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法（試行）》和《中共無錫市委關(guān)于實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的辦法（試行）》，與之前出臺的《中共無錫市委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》、《中共無錫市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》等制度文件相配套，形成清單明責(zé)、考核確責(zé)、追究問責(zé)“三位一體”推進落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的制度體系。在“三嚴(yán)三實”專題教育活動中，市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭為全市領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，要求全市各級黨委（黨組）特別是“一把手”始終把責(zé)任扛在肩上，帶頭貫徹從嚴(yán)治黨要求。二是督促各級各部門認(rèn)真修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“五張清單”，促進“兩個責(zé)任”的細(xì)化、實化，提高了針對性、操作性和實效性。成立9個督查組，對各市（縣）區(qū)和部分市級部門推進主體責(zé)任落實情況開展專項督查。三是開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況專項巡察。啟動今年第二輪市委巡察工作，市委巡察組已進駐3家單位巡察，督促市（縣）區(qū)黨委建立黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度，江陰市、崇安區(qū)、北塘區(qū)、錫山區(qū)、新區(qū)相繼啟動對8個街道、1個商務(wù)區(qū)的巡察工作。四是出臺了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)進一步加強協(xié)作配合的意見》，健全了“三共一互”機制（即共建審計人才庫、共商審計規(guī)劃、共享審計成果、互移問題線索）。加快修訂完善《無錫市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)紀(jì)律審查工作手冊》。五是制訂出臺新版的《市政府各部門行政權(quán)力事項清單》和《市政府各部門行政權(quán)力事項清單管理辦法》。制定《無錫市重大行政決策程序規(guī)定》。開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行專項督查，目前9個市（縣）區(qū)和50個市級部門的行政權(quán)力網(wǎng)上運行權(quán)力事項庫維護、平臺辦件辦理、異構(gòu)信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換等已實現(xiàn)常態(tài)化運行。

2、關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟體量大的地區(qū)特別是體制不太健全的開發(fā)園區(qū)，監(jiān)督機制不完善，腐敗問題易發(fā)多發(fā)的問題。

一是加強融資平臺、項目審批等經(jīng)濟領(lǐng)域規(guī)范化管理。下發(fā)了《無錫市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2015年）》和《關(guān)于進一步下放企業(yè)投資項目備案管理權(quán)限的通知》，對全市（含開發(fā)區(qū)）項目審批批文報備流程和制度等進行了調(diào)整完善。抓緊起草《關(guān)于加強行政審批事中事后監(jiān)管的實施意見》。二是組織開展全市開發(fā)區(qū)機構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)執(zhí)行情況專項督查，目前各地正在抓緊自查自糾。完成8個省級以上開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)明確建制規(guī)格申報工作。三是組織對各級各類開發(fā)園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)開展專項督查，印發(fā)了《市（縣）區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)察局班子成員職務(wù)任免辦理工作程序》。組織開發(fā)區(qū)專項審計行動，今年已完成對太湖新城的審計。四是結(jié)合區(qū)劃調(diào)整工作，抓緊研究理順相關(guān)開發(fā)區(qū)的管理體制，明確功能定位，健全監(jiān)督制度，規(guī)范運行機制，從源頭上遏制腐敗問題發(fā)生。

3、關(guān)于個別地區(qū)主要負(fù)責(zé)人及多名副職、下屬中層干部違紀(jì)違法被查處問題。

一是深入剖析典型案例，開展警示教育，以案明紀(jì)，以案示警。選取近年來我市查處的11起違紀(jì)違法典型案例，編發(fā)《違法違紀(jì)典型案例警示錄》。拍攝警示教育片，目前全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會準(zhǔn)備工作已基本就緒。二是加強對干部日常監(jiān)督管理。完成對相關(guān)地區(qū)干部管理監(jiān)督工作專題督導(dǎo)。舉辦從嚴(yán)管理干部“五個要”微論壇。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部日常表現(xiàn)紀(jì)實檔案。開展定期提醒、廉政黨課、法紀(jì)測試等系列廉政宣傳教育活動，建立“一周一提醒、一月一主題、一季一通報”廉政宣傳教育機制。市縣兩級通過廉政短信平臺，已發(fā)送教育提醒短信5.31萬條。開通“太湖清風(fēng)”微博微信。組織全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加廉政測試，測試成績納入廉政檔案。建成了無錫廉政文化館，已有56批（次）1476名黨員干部接受廉政教育。三是強化對重大資金使用、項目建設(shè)的監(jiān)管和跟蹤審計，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。組織開展全市重大資金使用、項目建設(shè)有關(guān)制度執(zhí)行情況專項檢查。建立了跟蹤審計督查機制。

4、關(guān)于個別市域外園區(qū)由于遠(yuǎn)離投資主體，管理鞭長莫及，出現(xiàn)監(jiān)督盲點，負(fù)責(zé)人用權(quán)失控，滑入貪腐泥潭的問題。

一是加強對市域外園區(qū)任職干部的日常監(jiān)督管理，建立健全定期回錫述職、述廉、述責(zé)以及跟蹤審計制度。出臺了《外派掛職市管領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》，建立健全了市域外園區(qū)任職的市管領(lǐng)導(dǎo)干部定期回錫述職述廉述責(zé)制度、市域外園區(qū)任職的市管領(lǐng)導(dǎo)干部掛職期滿考察制度和市（縣）區(qū)在市域外園區(qū)任職的科級及以下干部日常監(jiān)督管理機制，并按照組織原則落實屬地黨委政府對共建園區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。二是對相關(guān)開發(fā)園區(qū)建設(shè)管理情況進行自查清理，撤消錫通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)機構(gòu)。三是完成《南北掛鉤合作共建意見》起草工作，抓緊理順南北共建園區(qū)管理體制及運行機制。

5、關(guān)于個別地區(qū)區(qū)劃內(nèi)有多個開發(fā)園區(qū)，形成了“園中園”，監(jiān)督力量分散，腐敗風(fēng)險難控的問題。

一是全面調(diào)查摸底，研究理順濱湖區(qū)內(nèi)各開發(fā)區(qū)（功能園區(qū)）的體制機制，明確主體管理責(zé)任及開發(fā)區(qū)與行政托管區(qū)域的關(guān)系，重點推進區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)（功能園區(qū)）整合和投融資平臺整合，已形成《濱湖區(qū)開發(fā)區(qū)及園中園整改工作方案》。濱湖區(qū)已撤消了14個“園中園”。起草完成《2015全市開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核的實施意見》，合理調(diào)整開發(fā)區(qū)考核范圍。二是整合監(jiān)督力量，發(fā)揮發(fā)改、財政、審計等部門職能作用，對無錫山水城（無錫太湖山水城旅游度假區(qū)）、無錫太湖城（無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等園區(qū)開展專項審計，強化廉政風(fēng)險防控。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，加大對違紀(jì)違規(guī)違法問題查處力度。

6、關(guān)于太湖新城發(fā)展主體政企不分，體制不順，投融資決策、實施、管理機制不完善，財務(wù)監(jiān)督尤其是廉政監(jiān)督較為薄弱，投資及廉政風(fēng)險較大的問題。

一是制定《太湖新城管理體制調(diào)整優(yōu)化方案》，待審議通過后組織實施，進一步厘清太湖新城的功能定位、管理體制，促進政企分開，實行陽光監(jiān)管。二是對太湖新城投融資項目管理、制度建設(shè)、風(fēng)險監(jiān)控點等進行專項排查。出臺《關(guān)于進一步加強內(nèi)部控制工作的意見》，整合內(nèi)部管理機構(gòu)，切實加強內(nèi)部監(jiān)管工作。三是剖析存在問題，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，構(gòu)建廉政監(jiān)督制度體系，強化制度執(zhí)行力，有效防范廉政風(fēng)險。

7、關(guān)于一些熱點部門和重點領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。在行政審批、工程建設(shè)等方面，反映較為集中的問題。

一是利用查處的典型案件，開展警示教育，發(fā)揮辦案治本功能。出臺了《案件信息對外發(fā)布暫行規(guī)定》。制訂了《開展警示教育活動方案》，在市廉政文化館專門開辟“貪腐實錄觸目驚心”展區(qū)。遴選并通報10起典型案例，拍攝廉政微電影和警示教育片，定期開展警示教育。二是對行政審批、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、征地拆遷、資源交易、專項資金管理、投融資管理等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項排查，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手工程建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為，研究提出源頭防范措施。三是加快權(quán)力運行監(jiān)控全覆蓋體系建設(shè)，加強對行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的電子監(jiān)察工作，實現(xiàn)了“地區(qū)”（市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級）、“部門”（50個市級部門）、“事項”（7530項市級行政權(quán)力事項）等3個全覆蓋，辦理事項上網(wǎng)運行率86%，電子監(jiān)察常態(tài)化在線監(jiān)督，累計運行突破2700萬件。與市信用系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接，構(gòu)建并運行了企業(yè)扶持政策平臺、“雙打”平臺和“兩法銜接”聯(lián)網(wǎng)平臺。四是出臺了《關(guān)于進一步加強國土資源管理工作的意見》。推進縣（市）國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上交易平臺全覆蓋。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)土地出讓事項登記報告制度。全面推廣“四全”服務(wù)模式，建立國土資源“四全”服務(wù)模式質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。五是建立了招標(biāo)投標(biāo)活動重要事項集體會審制度，出臺了《城市地下管線建設(shè)管理規(guī)定》、《城市道路大中修工程項目審批管理操作規(guī)程》。六是開展重大事項決策實施的自查和重點檢查工作。加強對市屬企業(yè)經(jīng)營工作審計，明確市屬國有資產(chǎn)委托監(jiān)管責(zé)任，制定了委托監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，加強對市屬國有企業(yè)對外擔(dān)保的管理，建立市屬國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理指標(biāo)測評體系。

8、關(guān)于環(huán)境保護等部門，市局、區(qū)（縣）局及下屬事業(yè)單位案件頻發(fā)，多名處級、科級及以下干部相繼被查處的問題。

一是全面開展環(huán)保系統(tǒng)廉政風(fēng)險點專項排查，針對風(fēng)險點建立內(nèi)控機制，健全監(jiān)管制度，重新制定了《無錫市環(huán)境保護行政處罰實施辦法》，細(xì)化了《無錫市環(huán)境行政處罰一般程序圖》，進一步規(guī)范環(huán)保行政處罰行為。督促各市（縣）區(qū)環(huán)保部門及下屬事業(yè)單位建立健全監(jiān)管制度，目前已梳理制度55項，修訂18項。二是推行基層執(zhí)法行為廉潔性評估，規(guī)范行政執(zhí)法行為和環(huán)境執(zhí)法文本。進一步推進市環(huán)保部門行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。三是進一步加大環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違法案件查處力度，形成震懾，防止類似問題發(fā)生。

9、關(guān)于在一些科技、文化產(chǎn)業(yè)專項政府扶持資金的執(zhí)行中缺乏有效監(jiān)管，市、區(qū)科技部門相繼發(fā)生違紀(jì)違法案件的問題。

一是出臺了《深化市級財政科研項目和資金管理改革的意見》，對現(xiàn)有科技計劃（專項、基金等）進行整合優(yōu)化。二是建立了統(tǒng)一的科技計劃項目全流程信息化管理系統(tǒng)、政府科技專項監(jiān)管平臺和科技項目巡視檢查制度，已委托審計事務(wù)所對部分項目進行了巡視檢查。制定實施了《關(guān)于做好科技人才項目跟蹤監(jiān)管整改落實工作方案》和《關(guān)于委托第三方參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法》，健全常態(tài)化監(jiān)管機制。出臺《無錫市科技計劃項目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法》，建立了工商、國稅、地稅、公安、環(huán)保、人民銀行等多部門參與的科技信用合作機制，將科技信用結(jié)果應(yīng)用于金融信貸、科技項目立項。三是開展科技系統(tǒng)違紀(jì)違法行為專項排查。建立完善覆蓋項目決策、管理、實施主體的逐級考核機制，建立責(zé)任倒查機制，把企業(yè)、監(jiān)管部門各自責(zé)任納入“兩個責(zé)任”檢查考核體系。強化“一案雙查”，在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)中，既查清當(dāng)事人的違紀(jì)違法問題，又查清案發(fā)單位黨政組織及領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

10、關(guān)于個別城區(qū)城投公司負(fù)責(zé)人虛列融資成本套利的問題。

一是加快推進融資平臺的整合和市場化改革。二是健全完善城投公司重大決策集體討論制度，建立健全班子成員會議制度、總經(jīng)理辦公（擴大）會議制度和融資會議制度。三是完善資金舉借、償還、收支、審批、使用管理監(jiān)督和績效考核機制。四是加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，組織“兩個責(zé)任”主題宣傳月、“法規(guī)宣傳月”、“抓早抓小主題月”活動，發(fā)放《“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”落實不力典型案例》和《“監(jiān)督責(zé)任”落實不力典型案例》，以案明紀(jì)，以案示警。對投融資平臺負(fù)責(zé)人進行了廉政談話，對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進行了集體約談。

11、關(guān)于在一些權(quán)力運行的基層一線單位，特別是關(guān)鍵崗位，存在小吏弄權(quán)現(xiàn)象，群眾反映強烈的問題。

一是加大簡政放權(quán)力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，出臺《市政府各部門行政權(quán)力事項清單管理辦法》，制訂《行政審批制度責(zé)任追究辦法》。二是構(gòu)建以“一辦三中心”為主體的政務(wù)服務(wù)綜合平臺，建立行政審批、為民服務(wù)、公共資源交易一體化規(guī)范運行的工作機制。出臺了《無錫市政務(wù)服務(wù)管理辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》和《無錫市公共資源交易中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》。三是制訂出臺了《關(guān)于市（縣）區(qū)委對鎮(zhèn)（街道）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作的意見》，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，確保上下聯(lián)動、全市一盤棋。四是開展查處侵害群眾利益違紀(jì)案件專項行動，于7月底召開全市督辦查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題工作推進會，已完成第一批次掛牌督辦的問題線索24個。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問題和腐敗案件14起。

12、關(guān)于市建設(shè)部門的個別科級辦事人員，違規(guī)為相關(guān)投標(biāo)企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，變相受賄的問題。

一是開展“身邊人、身邊事”廉政教育專題活動，強化對重點崗位人員的常態(tài)化教育、培訓(xùn)、監(jiān)督和管理。二是出臺了建設(shè)系統(tǒng)《干部交流輪崗的實施辦法》。設(shè)立了非中標(biāo)單位廉政征詢制度。對招標(biāo)投標(biāo)活動所涉及重要事項，實施集體會審制度。三是加大違紀(jì)違法問題查處力度，營造不敢腐的氛圍。

13、關(guān)于在農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理等方面，村務(wù)公開不夠，群眾信訪較多，村官侵占集體資產(chǎn)、侵害群眾利益案件屢查不絕的問題。

一是抓緊出臺我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的實施意見，今年完成1個市（縣）、1個區(qū)和8個鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。二是完善信息化監(jiān)管機制，建立合同及資源管理系統(tǒng)。健全完善村級財務(wù)收支、村干部經(jīng)濟責(zé)任和離任審計，土地征用補償費和村級項目建設(shè)的定期審計和專項審計制度，加大對基層審計工作考核力度。三是進一步深化民主監(jiān)督機制，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強村務(wù)公開和民主管理工作的意見》，部署推進村務(wù)公開和民主管理工作專項整改，加大對村級民主管理工作的考核力度，確保基層民主落到實處。四是對農(nóng)村基層干部作風(fēng)和腐敗問題組織集中整治，分六批掛牌督辦，用好巡察、“12345”政府熱線、“政風(fēng)面對面”等平臺，多渠道發(fā)現(xiàn)線索，從今年7月起，分6個批次對問題重大、情況典型、反映突出、久拖不決的問題線索進行掛牌督辦，并通過建立領(lǐng)導(dǎo)工作機制、問題線索報告制度、定期通報機制、問責(zé)追究機制，確保取得實效。

14、關(guān)于有些單位違反禁令，擅自設(shè)立“小金庫”，存在濫發(fā)亂支現(xiàn)象及腐敗風(fēng)險的問題。

一是由市財政局、市檢察院、市監(jiān)察局、市審計局開展市區(qū)聯(lián)動專項治理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分單位存在的問題，正在作調(diào)查核實和處理。二是開展全市財政監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

15、關(guān)于有的單位不嚴(yán)格執(zhí)行中央和省里有關(guān)規(guī)范津（補）貼發(fā)放的文件規(guī)定，濫發(fā)獎金、補貼等的問題。

一是對各地、各部門（單位）規(guī)范津貼補貼和獎金發(fā)放工作開展專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查糾違規(guī)現(xiàn)象，并將規(guī)范津貼補貼和獎金發(fā)放工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查內(nèi)容之一，強化責(zé)任追究機制，重點追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市級機關(guān)津貼補貼發(fā)放辦法的通知》、《關(guān)于調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校績效工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》等政策文件，嚴(yán)格規(guī)范我市機關(guān)公務(wù)員津貼補貼發(fā)放辦法，并同步調(diào)整事業(yè)單位績效工資標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范津貼補貼和獎金發(fā)放工作納入各級財政部門日常財務(wù)監(jiān)督檢查范圍，建立監(jiān)督檢查長效機制。

16、關(guān)于個別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人自定標(biāo)準(zhǔn)，濫發(fā)獎金的問題。

一是對相關(guān)地區(qū)濫發(fā)獎金的問題開展專項檢查，做好整改的相關(guān)工作。二是已取消所有區(qū)級設(shè)立的專項考核獎勵，并抓緊制定實施相應(yīng)的管理制度。

（二）關(guān)于執(zhí)行中央八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面

17、關(guān)于部分領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注公款吃喝招待多，而對密切聯(lián)系群眾、工作求真務(wù)實等方面關(guān)注度不高，尚未在思想上、行動上形成加強作風(fēng)建設(shè)的高度自覺的問題。

一是市委常委會對加強黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作作出專門部署、提出明確要求，在認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”、“一幫一·獻(xiàn)愛心”活動、結(jié)對幫扶經(jīng)濟薄弱村等活動基礎(chǔ)上，建立市黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系相關(guān)地區(qū)、部門和市屬國企制度，進一步擴大領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的覆蓋面，提高服務(wù)群眾的針對性和實效性。據(jù)初步統(tǒng)計，全市已建立各類聯(lián)系點6977個，走訪慰問困難群眾17414戶，結(jié)對幫扶城鄉(xiāng)低保戶812戶，發(fā)放慰問金、慰問品折合人民幣500余萬元，解決重大疑難信訪案件763個，有力地促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是制訂出臺了《關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)突破年”活動的實施意見》，修訂完善《市級機關(guān)部門（單位）日常督察考核實施細(xì)則》，加大對機關(guān)作風(fēng)效能的督察考核力度。三是持續(xù)開展巡察監(jiān)督、信訪監(jiān)督、日常監(jiān)督檢查和重要節(jié)點專項督查。今年以來已組織督查329次，暗訪183次，受理群眾投訴件471件，發(fā)現(xiàn)問題104個，提出整改建議403條，給予黨政紀(jì)處分16人。認(rèn)真開展巡察工作，發(fā)現(xiàn)重要問題162個，移交問題線索11條。四是建立健全“監(jiān)督+督辦+問責(zé)”聯(lián)動機制，完成“政風(fēng)面對面”電臺直播31期、電視直播15期，省市聯(lián)動1期，網(wǎng)絡(luò)直播46期，受理咨詢和投訴516件；對久拖不決的“老大難”問題實施掛牌督辦，下發(fā)督辦函42份，辦結(jié)率100%；對省市聯(lián)動中反映的9個問題逐一督辦，對1名責(zé)任人誡勉談話，對1起違紀(jì)問題立案查處。五是強化違反中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定精神問題通報曝光力度，建立“一季一通報”機制，今年以來已分3次通報了14起違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件。

18、關(guān)于一些部門和單位會議多、文件多、活動多，制度規(guī)范不完善和執(zhí)行力不強以及一些干部精神不振、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}還沒有得到徹底解決的問題。

一是深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育。對照《江蘇省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實”三十條行為規(guī)范》和《關(guān)于防治為官不為推動干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法（試行）》，正抓緊起草我市實施細(xì)則。二是著力查糾“四風(fēng)”問題。把糾會風(fēng)、改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，解決“三多”問題，作為作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，派出14個督查組，組織暗訪180余次。6-7月，組織5個督查組對機關(guān)工作人員遵守工作紀(jì)律情況進行了專項督查。開展了2015年市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與效能管理半年初評，對各參評機關(guān)部門（單位）提出了整改建議。8月下旬，對機關(guān)工作作風(fēng)問題開展了排查。三是健全完善領(lǐng)導(dǎo)視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等制度規(guī)定，市各套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入扎實開展調(diào)查研究，推動解決改革發(fā)展重點領(lǐng)域的難點問題和涉及群眾切身利益的問題。四是進一步壓降各類會議和文件，完善規(guī)范性文件和簡報資料備案審查制度，加強重要會議、重要活動的計劃管理。嚴(yán)格控制會議活動的時間和規(guī)模。市委、市政府及各地、各部門舉辦的重要會議、重要活動嚴(yán)格列入計劃。到基層舉行的會議嚴(yán)格按計劃安排。

19、關(guān)于公款旅游、辦公用房、公車管理、學(xué)會協(xié)會規(guī)范清理不徹底等情況還不同程度地存在的問題。

一是組織開展對公款旅游、辦公用房、公車管理專項規(guī)范清理工作的“回頭看”，堅決查糾發(fā)現(xiàn)的問題。二是制定實施《公車改革方案》，根據(jù)《無錫市市級機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，進一步建立完善改革后公務(wù)用車編制管理、購置審批流程、經(jīng)費預(yù)算管理等制度規(guī)定，構(gòu)建完善的公務(wù)用車配備使用管理制度體系，切實加強全市公務(wù)用車規(guī)范化管理。三是擬定《無錫市辦公用房管理辦法》，建立和完善辦公用房統(tǒng)一管理的工作機制。四是對規(guī)范離（退）休領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)會協(xié)會兼職工作情況組織開展“回頭看”。五是加強財政監(jiān)督檢查，對重點預(yù)算單位組織監(jiān)督檢查，組織全口徑預(yù)算審查專項監(jiān)督，規(guī)范線索移送機制，定期將檢查結(jié)果向市委、市政府和紀(jì)檢、審計部門通報，共同督促相關(guān)單位整改到位，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

20、關(guān)于一些單位政績觀有偏差，在工作中未能很好堅持一切從實際出發(fā)，有急功近利傾向的問題。

一是以開展“三嚴(yán)三實”專題教育為契機，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。抓住縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)這個重點，加強宣傳引導(dǎo)、強化督查指導(dǎo)、強化問責(zé)追究，推動學(xué)習(xí)教育更深入，對照反思更深刻、查擺問題更聚焦、改進提高更自覺。將于年底前推動形成一系列長效制度。二是修訂完善《無錫市市級機關(guān)部門（單位）績效管理和作風(fēng)建設(shè)綜合考評辦法》，加強市級機關(guān)部門（單位）服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的考核權(quán)重，新增在編人員規(guī)模控制、“三公”經(jīng)費控制的考核項目，強化對改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作考核進行了優(yōu)化，提高考核的公平性、透明性。三是修訂完善《無錫市市（縣）區(qū)科學(xué)發(fā)展考核實施意見》。做好考核結(jié)果的運用。

21、關(guān)于在關(guān)停搬遷幾千家對環(huán)境有影響的低端企業(yè)后，先進的新興產(chǎn)業(yè)培育不足，騰籠后未能及時換鳳，致使經(jīng)濟增幅下滑，穩(wěn)增長壓力凸顯的問題。

一是全面深入調(diào)研，研究制定有針對性的對策措施。4月至7月，省委常委、市委書記李小敏帶領(lǐng)市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)職能部門，逐一到9個市（縣）區(qū)深入調(diào)研，系統(tǒng)分析診斷經(jīng)濟發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，并多次召開經(jīng)濟座談會研究做強產(chǎn)業(yè)、做強實體經(jīng)濟的對策措施。二是8月召開市委十二屆九次全會，著重對無錫經(jīng)濟發(fā)展中深層次的矛盾問題、面臨的機遇挑戰(zhàn)作了全面系統(tǒng)分析，對當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作作出全面部署，提出無錫必須堅定不移地走產(chǎn)業(yè)強市的發(fā)展道路，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，在新的起點上重振無錫產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)。會議審議通過了《關(guān)于以智能化綠色化服務(wù)化高端化為引領(lǐng)全力打造無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的意見》、《無錫市實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略三年行動計劃（2015-2017年）》、《無錫市積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略三年行動計劃（2015-2017年）》和《關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃（2015-2017年）》等“1+3”文件。三是對“1+3”文件確定的目標(biāo)任務(wù)進行細(xì)化分解，狠抓推進落實。堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、著眼當(dāng)前，將三年、五年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每一年，明確具體任務(wù)、具體指標(biāo)、具體措施和時序進度，形成可操作、可衡量、可檢查、可追蹤、可考評、可問責(zé)的推進機制。建立了市領(lǐng)導(dǎo)、市（縣）區(qū)、部門、國企“四位一體”的責(zé)任體系和市黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系各市（縣）區(qū)、市各委辦局、市屬國有企業(yè)集團制度，加強指導(dǎo)服務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督查推進，確保完成全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。四是建立健全完善的考核評價機制。目前正在抓緊研究起草考核辦法，不僅考核評議市（縣）區(qū)、部門和國企，還要考核評議市領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，形成鮮明的工作導(dǎo)向。

22、關(guān)于一些單位在人才工程、傳感網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，炒概念，湊數(shù)字，不顧客觀規(guī)律，追求表面繁榮，致使投資效益不高，甚至產(chǎn)生損失浪費的問題。

一是加強人才項目督查考核。進一步發(fā)揮好人才工作聯(lián)席會議制度的作用，更加合理地設(shè)置人才考核指標(biāo)，通過大數(shù)據(jù)和實地走訪相結(jié)合的方式，加強對指標(biāo)完成真實性的督查。根據(jù)《市委關(guān)于進一步加強黨管人才工作的意見》，配套制定一批制度規(guī)范。二是強化第三方對科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目立項評估，嚴(yán)把項目認(rèn)定關(guān)。借助第三方專業(yè)機構(gòu)的力量，實地了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面系統(tǒng)掌握全市科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才發(fā)展情況。出臺《無錫市科技計劃項目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法》，強化對失信主體的懲處力度。三是健全完善人才項目督查考核機制。

23、關(guān)于有的單位幾年來招引的傳感網(wǎng)等項目，到現(xiàn)在仍能正常運營或勉強維持的很少，政府投入大量資金建設(shè)的載體用房大量空置，某些地方融資平臺不堪重負(fù)的問題。

一是對2010-2014年間引進的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全面梳理和評估。二是對政府投入資金建設(shè)的“三創(chuàng)”載體用房全面調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，鼓勵“三創(chuàng)”載體加大招商力度，盤活存量資產(chǎn)，加強對“三創(chuàng)”載體從業(yè)人員培訓(xùn)，提高政府投入資金的使用效益。三是制定《關(guān)于創(chuàng)新財政支持方式促進經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》，明確了按照“轉(zhuǎn)變方式、注重績效、市區(qū)聯(lián)動、市場運作”的原則，創(chuàng)新財政支持方式，增強財政支持經(jīng)濟發(fā)展的主動性、精準(zhǔn)性。通過“撥改投”、“撥改貸”、“撥改轉(zhuǎn)”等方式，帶動社會資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本等各類資金投入，重點支持智能化、服務(wù)化、綠色化、高端化發(fā)展項目。

24、關(guān)于一些重大項目、政府性投資工程，論證不充分，概算不嚴(yán)密，貪大求洋，負(fù)債沉重，可持續(xù)發(fā)展能力難以為繼的問題。

一是開展重大項目及政府性投資工程中存在問題專項整改，進一步完善重大項目及政府性投資工程決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行政府性投資項目管理的各項規(guī)定，加強論證，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制投資概算，并組織對近年來審批的市級政府性投資項目概算逐一梳理排查，在此基礎(chǔ)上，研究提出分類處理處置意見。二是根據(jù)國家即將出臺的《政府投資條例》，著手研究出臺我市嚴(yán)格政府性投資項目決策程序的有關(guān)意見。三是進一步創(chuàng)新重大項目及政府性投資工程投融資機制。制訂出臺《無錫市關(guān)于推進政府和社會資本合作的實施意見》，今后新建的政府性投資工程，有條件的，盡可能采取PPP模式，鼓勵社會資本合作投資建設(shè)。四是建立了入庫信息公示制度。

25、關(guān)于大劇院項目等，不僅還本付息無望，后續(xù)高額日常維護費用仍需不斷輸血的問題。

一是理順大劇院管理體制，健全完善并切實發(fā)揮業(yè)主委員會的作用。加強政府補貼和資產(chǎn)的審核管理、審計監(jiān)督。加強演出經(jīng)營指標(biāo)的考核，健全考核體系，確保演出質(zhì)量，不斷提高國有資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。二是健全完善大劇院運行管理考核體系。目前，業(yè)管會成員單位正在細(xì)化考核辦法。

26、關(guān)于一些政府機關(guān)負(fù)責(zé)人違規(guī)兼任下屬企業(yè)法人代表，在企業(yè)列支應(yīng)由機關(guān)財務(wù)支出的費用的問題。

對機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼任下屬企業(yè)法人代表問題開展專項檢查整改。召開了全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職規(guī)范清理工作整改動員會，推動各地區(qū)、各單位黨委（黨組）組織“回頭看”，認(rèn)真自查自糾。在此基礎(chǔ)上，組成聯(lián)合督查組開展專項督查。目前，在檢查中發(fā)現(xiàn)的62個未清理到位的問題，已全部整改到位。

（三）執(zhí)行民主集中制和選人用人方面

27、關(guān)于少數(shù)地方和部門對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)理解不夠深入，貫徹落實《條例》的自覺性還不夠到位，干部隊伍的戰(zhàn)斗力還不能完全適應(yīng)中央關(guān)于“四個全面”要求的問題。

一是加大對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的宣傳力度，通過“陽光監(jiān)督”短信平臺宣傳《條例》。通過專題研討、微論壇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強對《條例》的學(xué)習(xí)。實行新任職市管干部（含平職交流）“四個一”教育制度。開展《條例》學(xué)習(xí)執(zhí)行情況專項檢查，總結(jié)和推廣貫徹執(zhí)行《條例》的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的不足和問題。二是加大部門負(fù)責(zé)人特別是任職時間較長的部門“一把手”的交流力度，完善干部跨部門、跨條塊、跨領(lǐng)域交流機制。三是建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)綜合分析研判制度，把實績突出、群眾公認(rèn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部配備到合適崗位。四是注重年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于加強和改進新形勢下優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見》，召開了我市優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會，將培養(yǎng)選拔年輕干部工作納入黨建工作創(chuàng)新工程和黨建工作責(zé)任制考核，納入干部選拔任用工作“一報告兩評議”。繼續(xù)深入推進“三個一線”掛職鍛煉。通過3年努力，使市級機關(guān)中層干部普遍都有基層工作經(jīng)歷。

28、關(guān)于超職數(shù)配備干部消化問題。

一是嚴(yán)格按照編制核定的機構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，開展超職數(shù)配備專項檢查，扎實做好超職數(shù)清理工作。實行“銷號式”管理，確保整治計劃順利完成。二是建立整改工作責(zé)任制，截至目前，已整改消化949人，占整改計劃的80.4%。三是制定《關(guān)于進一步規(guī)范市（縣）區(qū)調(diào)整科級干部職數(shù)預(yù)審的操作口徑》，嚴(yán)格落實省委組織部職數(shù)預(yù)審的要求，加強科級干部職數(shù)預(yù)審工作。

29、關(guān)于個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反組織紀(jì)律，不按照中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度的規(guī)定如實填報家庭財產(chǎn)等有關(guān)應(yīng)報告事項的問題。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告綜合分析，建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項定期綜合研判機制。市委組織部等部門定期分析領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）證件備案及使用情況，定期分析領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)情況。今年8月，分別對2014領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）證件備案及使用情況和領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)情況進行梳理分析。二是按照規(guī)定開展2015領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告隨機抽查核實工作。三是嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)報告抽查核實辦法，常態(tài)化執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、抽查核實制度、重點查核制度，逐步推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開。四是逐步擴大報告范圍，推進市級機關(guān)部門中層正職、下屬單位黨政負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）中層正職，村（社區(qū)）主任報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作。

30、關(guān)于一些地方和部門對干部監(jiān)督制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，監(jiān)督力度不夠，有效的監(jiān)督手段不多的問題。

一是對各市（縣）區(qū)干部管理監(jiān)督工作存在問題的整改情況開展跟蹤督查。根據(jù)全市選人用人自查和對各市（縣）區(qū)選人用人（超職數(shù)配備）專項復(fù)查情況，檢查各市（縣）區(qū)對照省委《關(guān)于落實從嚴(yán)管理干部“五個要”的若干規(guī)定》和我市干部管理監(jiān)督“1+X”制度體系的情況，對重點地區(qū)進行督導(dǎo)。二是督促各市（縣）區(qū)、各部門對照省委《關(guān)于落實從嚴(yán)管理干部“五個要”的若干規(guī)定》和我市干部管理監(jiān)督“1+X”制度體系，建立符合實際的制度體系。各地區(qū)已出臺相關(guān)制度文件125個。

三、持續(xù)抓好后續(xù)整改，不斷鞏固深化巡視整改落實工作成果

一是深化思想認(rèn)識，更加自覺履行“兩個責(zé)任”。新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確巡視工作責(zé)任體系的核心是落實“兩個責(zé)任”。全市各級繼續(xù)深入貫徹《條例》關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的新要求，進一步強化全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，自覺把“關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)”落實到各項整改工作之中，以整改促提升，真正把責(zé)任扛起來、把擔(dān)子挑起來，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實做到守土有責(zé)、守土履責(zé)、守土盡責(zé)。

二是圍繞突出問題，更加扎實抓好后續(xù)整改。按照“確保每一個整改事項都有一個負(fù)責(zé)任的交代和結(jié)果”的要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更硬措施，持續(xù)用力深化整改。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，防止出現(xiàn)“回潮”。對近期能夠整改到位的，加大力度，加快進度，抓緊整改到位。對需要較長時間才能整改到位的，緊盯不放，逐個對賬銷號，逐項跟蹤問效。主動接受黨內(nèi)、群眾和社會輿論的監(jiān)督，確保巡視整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。

三是健全長效機制，更加有效鞏固整改成果。在繼續(xù)抓好集中整改、邊整邊改的同時，及時剖析深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，研究制定科學(xué)有效的規(guī)章制度，加快形成完備管用的制度體系，堅持制度管權(quán)管事管人，切實增強制度的嚴(yán)肅性和約束力，確保制度真正成為“帶電的高壓線”。注重用改革的辦法強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，堵塞滋生腐敗的漏洞，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

四是結(jié)合當(dāng)前工作，更加有力促進改革發(fā)展。把巡視整改工作與“三嚴(yán)三實”專題教育緊密結(jié)合起來，與推動當(dāng)前改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，以整改工作的不斷深化，促進改革發(fā)展中突出問題的有效解決，促進作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入，在全市上下進一步增強凝聚力、強化執(zhí)行力，以時不我待、居危思危、奮發(fā)進取的責(zé)任感、緊迫感和使命感，克難攻堅，推動無錫經(jīng)濟社會發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時 向 我 們 反 映。聯(lián) 系 電 話：0510-81824999（工作時間）；信箱地址：無錫市新金匱路1號市民中心10號樓417室，郵編214131（信封請注明“對無錫市委巡視整改情況的意見建議”）；電子郵箱：wxxsxcb@163.com

中共無錫市委2015年10月15日