第一篇：中共國家稅務總局黨組關于中央專項巡視整改情況的通報

中共國家稅務總局黨組關于中央專項巡視整改情況的通報

(五)對“黨組落實全面從嚴治黨主體責任不到位”的整改情況

稅務總局黨組進一步增強落實全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺，更嚴更實地擔負起全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，加大管的力度和治的強度，層層傳導壓力、壓實責任，推進全面從嚴治黨向稅務基層延伸，促進稅務系統(tǒng)管黨治黨嚴緊硬。

1.加大責任壓實力度。制定《關于建立“下抓兩級抓深一層”工作機制推進全面從嚴治黨向基層延伸的指導意見》，探索實施稅務總局主抓省稅務局、延伸抓市稅務局，省稅務局主抓市稅務局、延伸抓縣稅務局，以主抓推動延伸，以延伸倒逼主抓，促進全面從嚴治黨主體責任層層壓實。堅持以督促壓實責任，稅務總局黨組成員利用召開專題會議、開展調研等機會，與各單位“一把手”談話談心，促進自我加壓、主動擔當；以考核壓實責任，修訂2016年度稅務系統(tǒng)黨風廉政建設績效考評指標，加大考核力度，突出考核重點；以問責壓實責任，制定《中共國家稅務總局黨組貫徹落實實施辦法(試行)》，加大問責追責力度，倒逼責任落實；以教育壓實責任，注重用身邊事教育身邊人，把紀律規(guī)矩教育納入網(wǎng)絡教育培訓平臺及干部教育培訓總體安排。

2.加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。制定《關于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施意見(試行)》，細化問責主體、工作職責、運用“四種形態(tài)”的適用情形、處理方式和操作程序等，促進各級國稅機關建立運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的常態(tài)化機制，讓黨員干部經常受到教育，做到心有敬畏、行有所止，讓有問題的干部及時受到提醒和處理，做到知錯就改、防微杜漸。認真梳理2013年以來內部巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，督促16個單位將未改到位的43項整改任務全部整改到位。對14名被司法機關定罪免刑的黨員、干部逐一進行了處理。要求有關省國稅局對2013年查處的虛開增值稅專用發(fā)票案進行“回頭看”，深挖隱藏其中的腐敗問題，更嚴地堵塞管理漏洞，防范廉潔風險。

3.加大壓力傳導力度。針對稅務系統(tǒng)90%以上稅務干部在基層的實際，制發(fā)《關于進一步加強基層稅務機關黨風廉政建設的通知》，提出4個方面17條具體措施，加強重點領域、重點環(huán)節(jié)黨風廉政建設，推進全面從嚴治黨向基層延伸。組織開展增值稅一般納稅人認定、企業(yè)注銷管理、專用發(fā)票申領和稅收優(yōu)惠政策實施情況的督察調研，堅決糾正個別基層稅務機關和稅務干部的選擇執(zhí)法、隨意執(zhí)法、情緒執(zhí)法等問題。梳理黨的十八大以來稅務總局常規(guī)巡視的18個省國稅局整改落實情況，前期38項未完成的整改任務已全部整改到位。督促各省國稅局推進本地區(qū)國稅系統(tǒng)巡察監(jiān)督全覆蓋。

4.加大內控督察力度。加強稅收征管領域廉潔風險防控，制發(fā)《全國稅務稽查工作規(guī)范(1.0版)》，規(guī)范稅務稽查行為。制發(fā)《關于進一步推進稅務系統(tǒng)內控機制建設工作的通知》，依托金稅三期工程搭建內控管理平臺，加強內控機制建設，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。制定《國家稅務局系統(tǒng)巡視工作規(guī)范(2.0版)》《全國稅務系統(tǒng)督察審計規(guī)范(1.0版)》，規(guī)范內部巡視、審計和督察工作，強化巡視、審計和督察結果運用。制發(fā)《市國家稅務局巡察工作實施辦法(試行)》《市國家稅務局巡察工作規(guī)范(1.0版)》，構建基層國稅機關巡察監(jiān)督新格局。修訂《國家稅務總局機關圖書出版管理辦法》，規(guī)范政策類書籍出版管理。

(六)對“紀檢機構監(jiān)督執(zhí)紀問責不到位”的整改情況

稅務總局黨組旗幟鮮明地支持紀檢機構深化“三轉”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，支持中央紀委駐稅務總局紀檢組核實問題線索，嚴肅查處黨員干部違紀問題。紀檢機構結合巡視整改，認真履行職責，進一步加大問題線索核查和執(zhí)紀審查力度，在系統(tǒng)上下促進形成正風肅紀和反腐敗的高壓態(tài)勢。

1.認真核實中央巡視組移交問題線索。稅務總局黨組大力支持紀檢機構監(jiān)督執(zhí)紀問責，黨組書記主持召開專題會議研究協(xié)調配合機制，要求嚴肅查處黨員干部違紀問題。中央紀委駐稅務總局紀檢組對中央第十三巡視組移交的問題線索，全部按照“五類方式”進行分類處置。

2.促進國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門履職盡責。配齊配強省以下國稅機關紀檢監(jiān)察干部，印發(fā)《關于進一步配齊配強市、縣國家稅務局紀檢組長的通知》，截至目前，國稅系統(tǒng)空缺的175名紀檢組長已全部選配到位。在國稅系統(tǒng)開展問題線索大起底、大排查，督促黨的十八大以來無立案案件的省國稅局加大問題線索核實和查辦力度，巡視整改期間新立案案件7起。

3.推動機關紀委認真履職。完善信訪舉報處置工作機制，按照中央巡視組“零暫存”的要求，對2013年以來暫存的8件信訪件逐一進行了清理。同時注重舉一反三，加大執(zhí)紀力度，對中央巡視組移交的問題線索、近期收到的信訪舉報以及個人有關事項報告抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，嚴格按照規(guī)定程序和要求及時開展調查核實。建立談話函詢工作臺賬，對問題線索實行歸口管理，加大問題線索處置力度，確保件件有著落。

(七)對“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風’問題未有效遏制”的整改情況

稅務總局黨組全面梳理稅務系統(tǒng)落實中央八項規(guī)定精神的情況，認真聽取有關情況報告，嚴肅查處違紀行為，深入開展警示教育，促進廣大稅務干部自覺遵守中央八項規(guī)定精神，時刻繃緊反“四風”之弦。

1.嚴格開展對照檢查。制發(fā)《關于進一步對照檢查落實中央八項規(guī)定精神情況的通知》，各級稅務機關經過對照檢查，共發(fā)現(xiàn)2016年以來違反中央八項規(guī)定精神的問題204個，追究責任689人，堅決防止違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題反彈。各級稅務機關積極開展中央八項規(guī)定精神宣傳警示教育，深入查找在落實中央八項規(guī)定精神中存在的問題，采取明察暗訪、隨機檢查、重點抽查等多種方式加強監(jiān)督檢查，形成改進作風的常態(tài)化機制，確保中央要求在全系統(tǒng)落實到位。

2.嚴格進行查處糾正。對2014年和2015年審計發(fā)現(xiàn)的國稅系統(tǒng)13個二級單位違規(guī)發(fā)放津補貼、實物補貼及計提公積金問題進行清理整改，全部清退落實到位。制發(fā)《關于進一步嚴格執(zhí)行中央規(guī)范津貼補貼政策的通知》，強調了政策規(guī)定和紀律要求，督促各級國稅機關嚴格遵照執(zhí)行。制定《國稅系統(tǒng)財務管理規(guī)范(1.0版)》，制發(fā)《關于全面嚴肅財經紀律切實加強巡視整改工作的通知》，完善財務制度，加強審核把關。對稅務總局機關2名同志違規(guī)超標準乘坐交通工具問題，進行了批評教育并責成其補交了應由個人承擔的超支費用；對審核把關不嚴的財務人員進行了批評教育。認真清理違規(guī)領取勞務費問題，研究提出規(guī)范課題評審專家組成條件、規(guī)范專家評審費支付的具體措施，明確要求稅務總局機關在職干部參加課題評審一律不再支付勞務費。研究制定規(guī)范勞務費發(fā)放制度，對勞務費發(fā)放的原則、范圍、標準、審核審批流程、監(jiān)督檢查、責任追究等事項作出明確規(guī)定。制發(fā)《關于開展國家稅務局系統(tǒng)辦公用房使用情況復查工作的通知》，要求各省國稅局嚴格對照標準進行復查，確保辦公用房使用規(guī)定落實到位。開展稅務總局機關周轉房清理清查，收回11套住房；制發(fā)《關于切實加強周轉住房管理的通知》，對國稅系統(tǒng)周轉房管理使用進行嚴格規(guī)范。修訂《全國稅務系統(tǒng)視頻會議管理辦法》《國家稅務局系統(tǒng)會議費管理辦法》《國家稅務總局機關會議費管理辦法》，壓縮各類會議的數(shù)量、規(guī)模和費用。制發(fā)《關于進一步精簡文件轉變文風提高辦文效率的通知》，從控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)范發(fā)文形式、倡導優(yōu)良文風等6個方面作出20項嚴格規(guī)定，大力精簡文件和簡報。據(jù)統(tǒng)計，10月、11月稅務總局機關發(fā)文同比分別下降35.5%、26%。

3.嚴格抓好績效管理。優(yōu)化調整2016年4.0版績效考評指標及加減分規(guī)則，研究制定2017年5.0版績效考評框架體系，確?？汲鰧嵭А?/p>

四、持續(xù)深化拓展巡視整改成果，進一步推進稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨和稅收改革發(fā)展

通過專項巡視，稅務總局黨組和各級領導班子經受了一次嚴格的“政治體檢”，廣大黨員干部經歷了一次嚴肅的黨性鍛煉，進一步強化了“四個意識”，提升了能力素質，加強了作風建設。稅務總局和全國稅務系統(tǒng)以接受專項巡視和整改為契機，著力加強黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨，深入貫徹落實中央決策部署，堅持以新的發(fā)展理念引領稅收改革發(fā)展，做到了兩不誤兩促進，有力服務了經濟社會發(fā)展大局。

同時，稅務總局黨組也清醒地認識到，目前巡視整改取得的成效還只是階段性、初步的，特別是與中央要求和納稅人、社會各界、廣大稅務干部的期待相比還有一定差距。稅務總局黨組將堅決落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，以解決突出問題為重點，全面持續(xù)深化巡視整改，不斷強化黨的領導、強化責任落地、強化紀律建設、強化標本兼治，充分運用巡視整改形成的認識成果、實踐成果和制度成果，推進稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨邁上新臺階、稅收事業(yè)改革發(fā)展開創(chuàng)新局面。

(一)深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神。把深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神作為重中之重，組織稅務系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部采取多種形式學習，做到學深悟透、學以致用。著力引導和促進稅務系統(tǒng)廣大黨員干部進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院重大決策部署上來，自覺維護中央權威，始終堅持正確的政治方向，在推進稅收改革發(fā)展和加快實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進程中不忘初心、繼續(xù)前進，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，更加充分地發(fā)揮稅收對國家治理的基礎性、支柱性、保障性作用。

(二)積極構建稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局。按照“縱合橫通強黨建”的總體思路，持續(xù)抓好《關于構建稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局的實施意見》落實，以加強黨的領導為核心，以“條主動、塊為主，兩結合、互為補，抓黨建、帶隊伍”為主線，以體制機制建設為基礎，以厘清責任邊界、強化責任擔當、嚴格管理考核、嚴肅責任追究為重點，不斷加強稅務系統(tǒng)黨的建設，壓實全面從嚴治黨主體責任。完善、拓展相關制度，促進形成制度完備、科學規(guī)范的稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨制度體系，構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。

(三)不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。加強對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持有腐必反、有貪必肅，加大問題線索核查和紀律審查力度，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，及時利用典型案件開展警示教育。落實中央深化“三轉”要求，研究改革完善省以下國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機制，推動紀檢監(jiān)察部門聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，更好發(fā)揮作用。

(四)著力加強稅務系統(tǒng)干部隊伍建設。加強各級領導班子建設，認真貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，不斷提升黨組工作水平，更好地發(fā)揮領導核心作用。深入推進績效管理抓班子、數(shù)字人事帶隊伍、領軍人才提素質，為實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供強有力的組織和人才保障。按照“三嚴三實”“四講四有”和好干部標準，加強對黨員干部的教育和監(jiān)督管理，打造讓黨和人民放心的稅務鐵軍。

(五)加快推進稅收改革發(fā)展。把巡視整改成果轉化為推進稅收工作的強大動力，全力組織好稅收收入，深入推進稅制改革、稅收征管體制改革，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動，乘勢拓展金稅三期工程全面推廣應用成功的戰(zhàn)果，加快推進稅收現(xiàn)代化建設，以稅收改革發(fā)展的實際成效，向黨中央、國務院和人民群眾交上一份滿意答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-63969872；郵政信箱：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號，郵編：100038；電子郵箱：swzjjy@chinatax.gov.cn。

中共國家稅務總局黨組

2016年12月26日

第二篇：中共中國郵政集團公司黨組關于巡視整改情況的通報

中共中國郵政集團公司黨組關于巡視整改情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年6月30日至8月30日，中央第六巡視組對中國郵政集團公司進行了專項巡視。2015年10月21日，中央巡視組向郵政集團公司黨組反饋巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作條例有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、把巡視整改作為重要政治任務和當前中心工作抓緊抓好

（一）統(tǒng)一思想認識，堅定整改決心

中央第六巡視組反饋巡視意見后，黨組當天下午召開會議，認真學習總書記關于巡視工作的重要講話精神和中央巡視組的反饋意見，統(tǒng)一思想認識，把做好巡視整改作為重要政治任務和當前中心工作來抓。反饋會的當日，黨組第一時間下發(fā)通知，要求各級郵政黨組織立即組織學習總書記關于巡視工作的重要講話精神、中央巡視組的反饋意見和張亞非書記的表態(tài)發(fā)言，統(tǒng)一思想，提高認識，不斷提高思想認識和做好整改工作的行動自覺。各級郵政黨組織自覺把思想和行動快速統(tǒng)一到中央要求上來，變“要我改”為“我要改”，堅決把整改要求落實到位，大力推動了本單位整改任務的落實。

（二）加強組織領導，層層落實責任

黨組明確了“統(tǒng)一領導，落實責任，完善機制，統(tǒng)籌推進”的整改工作要求。集團公司黨組成立了巡視整改工作領導小組和辦公室。先后召開7次黨組會議、7次巡視整改領導小組會議、5次巡視整改領導小組專題會議，研究和部署專項巡視整改工作。黨組成員還分別多次召開分管部門專題會議，具體研究分管領域的整改工作，加強工作協(xié)調。各二級單位也按黨組要求，成立巡視整改領導和工作機構，具體負責本部門本單位的整改工作。巡視整改領導小組實行“每周兩例會”制度，及時通報整改情況，研究整改工作。按照黨組部署，各二級單位認真查找問題，制定整改方案，層層分解任務，明確責任領導，保證了整改工作深入開展。

（三）聚焦重點問題，細化整改措施

黨組根據(jù)中央巡視組巡視反饋意見，聚焦重點問題，制定了《中國郵政集團公司關于中央專項巡視反饋問題整改方案》。針對中央專項巡視反饋意見指出的四個方面的10個重點問題，分解為29個具體問題，明確了90項整改任務，細化為271項具體措施，并落實到每位黨組成員和具體部門，形成了問題清單、任務清單、責任清單。建立了整改總臺賬和以黨組成員為責任領導的分臺賬，進一步明確了各項具體措施的完成時限和完成標志。根據(jù)臺賬管理要求，建立并實施了整改銷號制。截至2015年12月20日，按整改方案計劃要求，需要完成的245項具體措施已全部完成，其余26項后續(xù)整改措施正在有序推進。

（四）堅持立行立改，注重制度建設

黨組堅持即知即改、立行立改、邊巡邊改，既重視解決具體問題，又注重加強制度建設，努力做到標本兼治。巡視組進駐之前，黨組就按中紀委領導約談要求，在全系統(tǒng)范圍內開展了八個方面的專項自查，并根據(jù)自查結果積極開展了初步整改。在巡視過程中，黨組認真配合巡視組工作，對發(fā)現(xiàn)的問題和違紀案件及時進行核查處理，并公開處理結果，形成震懾。針對中央巡視反饋問題，通過建章立制和強化監(jiān)督檢查，推動建立和完善了一批管長遠、治根本的制度。自2015年7月起，已制定和修改完善各項規(guī)章制度56項。

（五）堅持開門整改，強化輿論引導

黨組堅持開門整改，主動接受干部群眾和社會監(jiān)督?！吨袊]政報》專門開辟了“巡視整改進行時”專欄，宣傳各級郵政企業(yè)學習貫徹習總書記重要講話精神、落實中央巡視反饋意見情況，并對巡視整改工作的思想認識、重點舉措、案件處理、整改成效及時進行報道，讓全系統(tǒng)的干部職工更加了解、支持和參與巡視整改工作。針對巡視組提出的黨建宣傳力度不夠的問題，黨組專題進行研究并專門召開了新聞宣傳工作電視電話會議，出臺《關于加強和改進郵政新聞宣傳工作的指導意見》，在郵政報上增加了“黨建時空”專版的出版頻次。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進改革發(fā)展

黨組在巡視整改中堅持統(tǒng)籌兼顧，努力做到“三個結合”。一是把巡視整改與開展“三嚴三實”專題教育相結合。在巡視整改中，認真組織“三嚴三實”專題研討，開好專題民主生活會，進一步提高黨員領導干部的做好巡視整改工作的思想覺悟和責任意識。二是把巡視整改與落實黨風廉政建設“兩個責任”相結合。結合巡視整改工作，積極推動紀檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)新，大力開展警示教育，嚴肅追究問責，進一步強化各級黨組織的主體責任和紀檢組的監(jiān)督責任。三是把巡視整改與推動郵政改革發(fā)展相結合。黨組堅決落實中央要求，一手抓巡視整改，一手抓改革發(fā)展。2015，郵政集團公司業(yè)務收入增長8.3%，利潤增長10.2%。

二、圍繞解決重點問題全力抓好整改工作

（一）關于“管黨治黨意識淡漠，‘兩個責任’落實不力”方面的整改情況

1.針對“黨建工作弱化”問題。一是著力解決“基層黨建工作薄弱”問題。貫徹落實中央關于加強和改進國有企業(yè)黨建工作的一系列政策措施，結合實際，出臺《中國郵政集團公司黨組關于落實從嚴治黨要求加強改進郵政系統(tǒng)黨的建設工作的實施意見》，從頂層設計上明確了郵政系統(tǒng)黨的建設工作的重點內容和重點任務，完善了黨建工作體制機制。針對全系統(tǒng)黨建工作上緊下松、上熱下冷、層層衰減的問題，制定了黨建工作述職考核制度，嚴格黨建工作考核程序，明確考核重點，強化考核結果運用。二是著力解決 “

二、三級企業(yè)多數(shù)未單設黨務工作部門” 問題。進一步健全完善各級黨的工作體系、工作機構，強化工作職能，落實人員編制，配齊配強黨務干部，制定了《郵政企業(yè)黨的工作機構設置和編制方案》。糾正了個別郵政企業(yè)在機構調整中把黨務、紀檢合并到綜合辦的問題。三是著力解決“集團人員分類管理中黨群部門被定為最低檔”問題。制定出臺《郵政企業(yè)薪酬分配制度調整優(yōu)化方案》，取消職能部門分類，將黨務工作部門的薪酬等級與企業(yè)經營部門同等標準，并已從2015年10月1日開始實施。四是著力解決“有的領導人員黨的觀念不強，無故缺席黨組、黨委會議或中心組學習”問題。黨組部署全系統(tǒng)各二級單位黨組織對本單位黨組（黨委）會和中心組學習情況進行自查，對存在問題的單位要求立即整改；在新修訂的《中國郵政集團公司黨組工作規(guī)則》中明確規(guī)定，參加黨組（黨委）會和黨組中心組學習的全體成員都要嚴格遵守制度，因故不能參加的，應事先向書記請假，對出席情況認真記錄備查；黨組要求把強化政治意識和組織觀念納入“三嚴三實”專題教育和班子民主生活會的重要內容。五是著力解決“集團公司及部分下屬單位‘三重一大’事項近一半不上黨組會或以總經理辦公會代替黨組（黨委）會、以傳簽方式代替集體決策”問題。黨組部署所屬各二級以上單位對貫徹“三重一大”決策制度情況進行自查，對存在問題進行糾正；修改完善《中國郵政集團公司黨組工作規(guī)則》《中國郵政集團公司總經理辦公會議事規(guī)則》《中國郵政集團公司“三重一大”決策制度暫行辦法》等相關制度。并將“三重一大”決策制度貫徹落實情況列入內部巡視監(jiān)督的內容。

2.針對“監(jiān)督執(zhí)紀不嚴”問題。一是著力解決“紀檢監(jiān)察體制機制不順，存在不敢、不愿監(jiān)督，也缺乏紀律審查能力”問題。一方面，改革創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制機制。增加了總部紀檢監(jiān)察部門和機關紀委內設處室和編制；將郵儲銀行、速遞物流、中郵保險、中郵證券4個控股子公司總部紀檢監(jiān)察機構由內設改為集團公司派駐；在地方設立分組局，由黨組紀檢組、監(jiān)察局派出并統(tǒng)一領導；在全系統(tǒng)三大板塊各二級單位普遍增加了紀檢監(jiān)察人員編制。另一方面，強化紀檢監(jiān)察干部培訓，提高紀律審查能力。二是著力解決“監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠”問題。及時糾正處理不到位的違紀違規(guī)問題，對10起案件重新進行處理，共涉及領導人員22人，其中二級領導17人、三級領導5人。如對某二級單位原主要負責人公車私用、違規(guī)領取出差補助、違規(guī)公款宴請等嚴重違反中央八項規(guī)定精神的問題進行重新處理，給予其撤銷黨內職務、行政記大過處分和行政免職處理。三是著力解決“省級以下企業(yè)紀委書記由副總經理兼任，普遍未處理過違紀案件”問題。黨組部署各下屬單位對紀檢組組長（紀委書記）專司紀檢工作和分工調整工作落實情況進行自查，對落實不到位的立即進行整改。同時，進一步加大培訓力度。四是著力解決“有的黨組成員在研究違紀人員處理時以各種理由幫助開脫”問題。通過深化黨組中心組學習、“三嚴三實”專題教育等形式，加強黨組班子黨性黨規(guī)黨紀意識教育。黨組召開專題中心組學習，深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等制度法規(guī)，切實增強黨員干部黨規(guī)黨紀意識，杜絕說情開脫等現(xiàn)象。

3.針對“政治職能虛置”問題。一是著力解決“郵政企業(yè)過于突出市場性，對政治性、公益性重視不足”問題。在深化企業(yè)改革和“十三五”規(guī)劃編制中強化普遍服務、特殊服務保障力度，認真履行央企政治責任和社會責任，著力做好普遍服務和特殊服務；按照財政部提出的普遍服務補償機制，完成了集團公司對省分公司的普遍服務和特殊服務補貼核定方案修訂意見，提高對郵件處理環(huán)節(jié)和投遞環(huán)節(jié)，以及農村網(wǎng)點的補貼標準，引導各級郵政企業(yè)更好地履行郵政普遍服務義務；加大跨板塊協(xié)同項目開發(fā)，積極承接政府公共服務。二是著力解決“落實中央深化郵政體制改革部署不到位，業(yè)務結構失衡，傳統(tǒng)郵務、速遞虧損”問題。一方面，進一步推動和深化郵政體制改革。制定印發(fā)了《中國郵政?。ㄊ小^(qū)）分公司經營組織架構建設指導意見》，推進以客戶為中心的省級組織架構建設；啟動了總部郵務板塊經營組織架構改革，建設適應“一體兩翼”經營發(fā)展戰(zhàn)略、責權利清晰、治理結構完善、管控體系科學、運營管理高效的總部經營組織架構。另一方面，多措并舉著力解決傳統(tǒng)郵務、速遞虧損問題。首先，加大資金投入，強化能力建設。其次，整合資源，理順關系，增強業(yè)務發(fā)展動力。制定了《中國郵政包裹快遞業(yè)務改革方案》，充分發(fā)揮郵政整體優(yōu)勢，做大做強包裹快遞業(yè)務；制定了《中國郵政投遞網(wǎng)建設發(fā)展指導意見》，著力提升末端投遞能力；完成國內印刷品資費調整工作，優(yōu)化了印刷品與其他業(yè)務的比價關系；成立國際寄遞業(yè)務工作組，統(tǒng)籌推動國際業(yè)務發(fā)展。第三，推動郵務類業(yè)務轉型發(fā)展。通過優(yōu)化作業(yè)流程，加大與電商平臺對接力度，加強市場開發(fā)；深化和擴大與跨境電商平臺的合作；加強郵政協(xié)議客戶開發(fā)，推進落實重點項目，優(yōu)化客戶結構。三是著力解決“企業(yè)服務質量與社會要求存在較大差距”問題。首先，提升服務能力。完成了8440個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補建任務；加大線上、線下綜合便民服務平臺建設力度，完善服務功能，提升服務水平；在全國推廣投遞外勤監(jiān)控系統(tǒng)，強化跟段檢查，提升投遞服務質量。其次，加強監(jiān)督檢查。對12個省分公司開展無著郵件集中清理整治活動“回頭看”；完成普郵和快遞包裹積案仲裁和清理工作，加快郵件查詢和理賠速度；組織全國郵政企業(yè)普遍服務履職情況專項檢查；開展營業(yè)收寄質量專項整治檢查驗收和時限系統(tǒng)監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改問題。第三，完善制度規(guī)范。修訂了《郵政質量管理崗位、監(jiān)控崗位履職檢查管控實施辦法》《郵政11185客戶服務中心管理辦法》，出臺了《中國郵政集團公司國內普通郵件的無著郵件管理辦法（試行）》等制度。從制度層面規(guī)范流程、從嚴管理。四是著力解決“銀行專業(yè)性、規(guī)范性欠佳，思想觀念和治理水平亟待提升”問題。針對代理金融風險管控基礎薄弱問題，全面加強代理金融風險管控體系建設，出臺了《中國郵政集團公司 中國郵政儲蓄銀行關于進一步加強郵政代理金融風險管控的實施意見》，要求在銀行統(tǒng)一的風險管理和合規(guī)管理框架下發(fā)展，在強化自營網(wǎng)點風險防控的同時，把代理網(wǎng)點的風險防控納入自己的職責范圍，以銀行專業(yè)的要求提升代理網(wǎng)點風險防控能力。進一步明確代理金融是郵政金融的重要組成部分，持續(xù)推進網(wǎng)點轉型，按照監(jiān)管部門的要求強化管理，出臺了《中國郵政集團公司中國郵政儲蓄銀行關于進一步強化代理金融網(wǎng)點轉型工作的意見》。

（二）關于“組織意識淡漠，違規(guī)用人問題突出”方面的整改情況

1.針對“任人為親搞‘小圈子’”問題。一是著力解決“高管近親屬在系統(tǒng)內任職較多、不執(zhí)行回避制度”問題。對有的領導人員近親屬在系統(tǒng)內任職情況逐一梳理核查，根據(jù)核查情況分類研究處理意見，對有的領導人員違反任職回避制度的問題予以糾正。同時，建立領導人員配偶、子女工作單位、職務（崗位）變動情況報告制度，進一步規(guī)范領導人員配偶、子女工作單位、職務（崗位）管理。二是著力解決“有的領導人員違規(guī)提拔重用親信，形成‘近親繁殖’”等問題。組成專項檢查組，重點對某省分公司原主要負責人多名親屬在郵政系統(tǒng)任職等問題進行了調查核實，針對其存在的選人用人等多項違規(guī)違紀問題給予其留黨察看1年、行政降職處分，并對其違紀案件進行了通報。對其中涉及違反選人用人規(guī)定的1人取消后備干部資格、1人予以免職、2人予以降職、1人調離崗位。針對領導人員親屬、秘書等身邊工作人員選拔任用的程序，在制度上明確規(guī)定，所在單位應在作出決定前向上級人力資源（組織人事）部門報告。

2.針對“用人不公風氣不正”問題。一是著力解決“違規(guī)選人用人反映集中”問題。對巡視反饋的選人用人方面的問題，組成專項核查小組，逐一進行核查處理。重點對某省分公司原主要負責人突擊提拔干部的問題進行調查核實，對存在違反回避制度規(guī)定、不符合任職資格條件等問題的10人予以撤銷職務任命、4人進行了崗位調整。針對郵儲銀行原行長受賄等案涉嫌向其行賄的內部領導人員，待終審判決生效后，將根據(jù)司法部門提供的事實材料，對涉案人員進行處理。同時，加強制度建設，建立長效機制，修訂完善《中國郵政集團公司領導人員管理規(guī)定》《中國郵政集團公司領導人員任免工作程序》《中國郵政集團公司領導人員選拔任用紀實工作實施辦法（試行）》等10項制度。二是著力解決“近三年所屬二級單位主要負責人異地交流調整過頻”問題。對崗位變動頻繁的個別省分公司總經理選拔任用紀實材料進行了認真核查。從制度上對領導人員異地交流任職進行了規(guī)范，出臺了《中國郵政集團公司領導人員異地交流任職相關問題暫行規(guī)定》。明確規(guī)定，郵政企業(yè)領導人員實行任期制，領導人員在同一崗位任職不滿3年的，原則上不安排交流，避免干部頻繁調整。三是著力解決“有的領導崗位長期不交流”問題。對存在問題進行逐一梳理，分類做出處理，對到達任職年齡規(guī)定的3人改任非領導職務，退出領導班子；對7人的工作崗位或分管工作進行了調整。

（三）關于“規(guī)矩意識淡漠，頂風違紀問題嚴重”方面的整改情況

1.針對“奢靡享樂不收斂”問題。一是著力解決“公款吃喝、公款旅游禁而不絕”問題。首先，加大警示教育力度。在強化正面教育的基礎上，對發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題進行嚴肅處理并通報。2015年7月以來，全國郵政企業(yè)共查處違反中央八項規(guī)定精神案件23件，給予黨政紀處分33人，通報批評16人。其次，抓好重要時間節(jié)點專項檢查。在2015年中秋、元旦等節(jié)點前下發(fā)通知，組織人員進行抽查、暗訪，并對二級單位紀檢部門落實監(jiān)督責任提出要求。第三，黨組專門下發(fā)通知，要求在全系統(tǒng)認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,并認真推動制度落實。二是著力解決“違規(guī)發(fā)放補貼和購物卡”問題。對個別省郵政企業(yè)公款旅游、違規(guī)發(fā)放補貼和購物卡等問題線索進行了核查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了嚴肅處理。三是著力解決“部分企業(yè)業(yè)務招待費管理不嚴格、財務列支不規(guī)范”問題。針對業(yè)務招待費管理使用和核算中存在的問題，開展自查自糾活動，給予黨紀、政紀處分和經濟處罰25人次；制定并下發(fā)了《關于加強業(yè)務招待費管理的通知》和《中國郵政集團公司總部業(yè)務招待管理辦法》，進一步規(guī)范業(yè)務招待費管理和核算；對個別省分公司和一級分行業(yè)務招待費使用管理問題的責任人進行了處理，對相關領導人員進行誡勉談話，并在全系統(tǒng)進行通報。

2.針對“追逐私利不收手”問題。一是著力解決“‘小金庫’屢禁不止”問題。首先，開展“小金庫”專項治理整改落實。黨組部署各省對前期上報的“小金庫”逐個進行梳理，落實整改措施。目前，已對兩次自查出的“小金庫”問題全部進行了整改。對違紀人員進行嚴肅處理，給予黨紀處分18人，其中留黨察看2人、嚴重警告4人、警告12人；給予政紀處分77人，其中撤職6人、降職3人、記大過6人、記過24人、警告38人；給予經濟處罰人員195人。其次，建立“小金庫”源頭防治機制。制定下發(fā)《關于進一步加強管理 建立“小金庫”源頭防治機制的通知》，通過嚴格報銷審批制度，認真執(zhí)行薪酬管理有關規(guī)定，嚴禁“二次分配”和虛假發(fā)放，從源頭上杜絕“小金庫”問題滋生。二是著力解決“有的領導人員在住房分配中弄虛作假、違規(guī)牟利”問題。集團公司下發(fā)了《關于對公款購買商品房并出售給個人問題進行自查清理工作的通知》，要求下屬單位對公款購買商品房出售給領導人員（包括已離退休、已調離的領導人員）的問題進行專項處理。目前已完成清理上報工作，下一步將集中力量對違規(guī)違紀問題進行核查，區(qū)分不同情況，依規(guī)依紀進行處理。三是著力解決“個別領導人員薪酬分配中違規(guī)牟利”問題。首先，根據(jù)內部巡視發(fā)現(xiàn)的問題，進行了薪酬分配問題自查整改。對存在違規(guī)發(fā)放薪酬問題的單位，已責令限期整改。涉及違規(guī)領取薪酬的領導人員，全部以現(xiàn)金形式將違規(guī)所得一次性全部退回，相關單位黨組（黨委）和人力資源部就違規(guī)行為作出了書面檢查。其次，對領導人員薪酬實行直接發(fā)放和“雙調控”。集團公司從2015年10月1日起實行省級郵政單位領導人員薪酬由集團公司總部（或控股子公司總部）直接發(fā)放，并再次明確“各級郵政企業(yè)領導人員除上級單位核發(fā)的薪酬，以及按照屬地原則享受的本企業(yè)普惠性非貨幣化福利待遇外，不得享受其他任何待遇”。第三，先后下發(fā)了《關于對領導人員違規(guī)領取薪酬自查整改工作落實情況進行專項調查的通知》《關于對領導人員違規(guī)領取薪酬自查整改工作落實情況再次進行專項檢查的通知》，對各單位領導人員違規(guī)領取薪酬專項整改情況進行追蹤檢查。

（四）關于“監(jiān)管意識淡漠，內部腐敗風險巨大”方面的整改情況

1.針對“銀行信貸業(yè)務管控不力”等問題。首先，不斷優(yōu)化信貸制度和貸款發(fā)放流程。嚴格落實“貸款三查”，進一步加強貸前調查、貸中審查和貸后檢查，強化前中后臺崗位制約，出臺了《零售信貸業(yè)務作業(yè)監(jiān)督與授信管理規(guī)范》、《進一步加強貸后管理工作指導意見》等13項制度文件，嚴格按照制度和流程進行審查審批。其次，強化信貸風險審批權限控制。調整優(yōu)化信貸審批權限，完成公司信貸系統(tǒng)二期工程項目建設，實現(xiàn)了審批權限剛性控制。第三，加強信貸檢查力度。下發(fā)《關于進一步開展“頂冒名”貸款專項整治活動的通知》，開展零售信貸“頂冒名”貸款排查及整治活動、徹底摸清“頂冒名”貸款情況，及時消除客戶的虛假不良征信記錄。第四，加大對違規(guī)放貸的責任追究力度。下發(fā)《中國郵政儲蓄銀行分支機構不良信貸資產管理責任認定實施辦法》，并針對檢查發(fā)現(xiàn)的某一級分行涉農貸款違規(guī)放貸等問題，重點做好對各級分支行領導人員的責任認定和責任追究，對省分行、地市分行和縣支行的班子成員等70余人進行嚴肅問責。同時，對個別分支行非法融資案件認真核查處理，對涉案的責任人完成責任認定并進行了嚴肅問責。

2.關于“速遞物流業(yè)務管控不力”問題。首先，著力推進資費管理體系改革。重構總部、省、地市三級資費管理模式，建立部門分工明確、齊抓共管的資費管理體系。目前按新體系建設要求，資費管理、資費核算、資費視察專兼職崗位823人已到位。其次，加強監(jiān)督檢查。2015年12月中旬前開展了資費合規(guī)情況自查、省際郵件重量互查和重點問題專項檢查工作，查處案件3起，經濟處罰23起，行政處分1人，下發(fā)視察檢查報告17份，整改通知22件，專項通報6份。第三，著力加強制度建設。下發(fā)《加強郵政速遞資費管理的通知》，強化總部對省級資費政策的一級管控和各省對地市的二級管控，資費優(yōu)惠幅度與客戶規(guī)模掛鉤。下發(fā)《全國郵政速遞資費稽核檢查辦法》，加強收寄環(huán)節(jié)詳情單信息稽核和處理中心重量稽核。下發(fā)《郵政速遞物流違規(guī)經營查處辦法》，細化了規(guī)范經營“五條禁令”和違規(guī)處理標準，建立了舉報制度。

3.針對“設備采購中的暗箱操作”問題。首先，下發(fā)《關于加強采購計劃管理有關問題的通知》，要求各單位嚴格按照集團公司一級集中采購目錄和集中采購實施計劃，組織集中采購與供應。其次，制定下發(fā)了《中國郵政集團公司采購實施辦法》《集中采購流程規(guī)范》，要求各單位在采購實施計劃中明確采購方式，具備公開招標條件的，必須進行公開招標。

（五）關于中央巡視組移交的問題線索的核查處理情況

集團公司黨組和紀檢組嚴格落實中央關于全面從嚴治黨的要求，對中央第六巡視組交辦的問題線索認真組織核查，對存在違紀問題的領導人員按照黨紀黨規(guī)嚴肅問責。

1.關于中央巡視組交辦的問題線索的檢查處理情況。集團公司黨組和紀檢組抽調專門力量，先后組成18個核查組對有關問題進行了調查核實。已完成核查19件，正在核查1件。經查，有15件問題線索存在不同程度的問題，其中9件存在違紀違規(guī)問題。已給予黨紀政紀處分4人，其中，二級領導2人，三級領導1人；正在履行黨紀、政紀處分程序8人，其中，二級領導6人，三級領導2人。同時，誡勉談話12人，提醒談話2人，并對違反中央八項規(guī)定精神、“小金庫”等典型違紀問題在全系統(tǒng)給予通報曝光。

2.關于其它檢舉控告類信訪件的檢查處理情況。集團公司紀檢組組織了4個批次的核查。轉交下級紀檢監(jiān)察部門辦理的信訪件，各二級單位黨組和紀檢組高度重視，組織專門力量進行核查，及時反饋處理情況，確保件件有回音。截至目前，全國郵政紀檢監(jiān)察部門已完成核查問題線索394件，談話函詢54件，轉相關部門、單位研究整改13件，98件問題線索正在核查中，待查39件。其中，集團公司紀檢組直接處置問題線索198件，已核查116件，正在核查17件；轉下級紀檢監(jiān)察部門處置問題線索373件，已核查278件，正在核查81件。經查，發(fā)現(xiàn)存在問題的線索147件，已給予黨紀處分12人，政紀處分20人，正在履行黨紀、政紀處分程序19人，免職、調離原崗位等組織處理12人，誡勉談話36人。

三、持續(xù)深入推進巡視整改工作

經過努力，巡視整改工作取得了一定的成效。但是，目前的整改工作還只是初步的、階段性的，一些深層次的問題還遠未得到根本解決，離中央的要求仍有較大差距。下一步，我們將從以下幾個方面深入持續(xù)推進整改工作。

（一）進一步提高認識，落實責任，著力抓好后續(xù)整改工作

一是深化思想認識。深入學習領會總書記的重要講話精神和中央對巡視工作的決策部署，深刻領會做好巡視整改工作是落實國企黨建責任，堅持黨的領導，加強黨的建設的重要內容，對提升國企經營管理水平和科學發(fā)展能力具有重要意義。二是加強組織領導。繼續(xù)強化巡視整改領導小組的領導責任，強化一把手帶頭作用和班子成員分工負責制，以上率下，層層狠抓落實。三是繼續(xù)推動整改。保持勁頭不松、力度不減、標準不降，狠抓后續(xù)整改工作。對尚未完成整改的事項，強化跟蹤督辦，不折不扣地完成；對于發(fā)現(xiàn)的新問題，堅持立行立改，即知即改，切實將整改工作落到實處。四是鞏固整改成果。對整改完成的事項，既要“回頭看”，又要“向前看”；既強化追蹤，防止反彈回潮，又要以此為基礎，制定長效機制，鞏固擴大整改成果。

（二）扛起全面從嚴治黨責任，強化干部監(jiān)督管理

一是落實全面從嚴治黨責任。黨組要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實扛起全系統(tǒng)黨的建設的主體責任。黨組書記要切實履行好第一責任人職責，黨組成員在分管領域履行“一崗雙責”，不斷提高從嚴治黨工作水平。二是加強和改進全系統(tǒng)黨的建設。著力抓好《中國郵政集團公司黨組關于落實全面從嚴治黨要求加強和改進郵政系統(tǒng)黨的建設工作的實施意見》的貫徹落實，把“嚴”的要求和“實”的舉措貫穿于黨建工作的全過程，不斷加強和改進郵政系統(tǒng)黨的建設。三是推動落實黨風廉政建設“兩個責任”。著力推動各級郵政單位黨組織認真落實黨風廉政建設主體責任，推動和支持各級郵政單位紀檢部門履行監(jiān)督責任，進一步加強黨風黨紀教育，推進紀檢監(jiān)察體制機制改革，加大對違紀違規(guī)問題處理和問責力度，以落實“兩個責任”為基礎，推進黨風廉政建設工作深入開展。四是從嚴教育監(jiān)督管理干部。堅持黨管干部原則，從嚴教育監(jiān)督管理干部。充分發(fā)揮黨校等干部培訓主渠道作用，不斷加強干部教育培訓；按照中央要求和新時期好干部的標準，認真做好選人用人工作；把監(jiān)督貫穿于干部教育培訓、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)。

（三）以領導班子和重要崗位人員為重點，持之以恒抓好“三嚴三實”教育

一是把整改工作作為“三嚴三實”專題教育的重要內容。把總書記關于巡視工作的重要講話和中央巡視反饋意見作為重要學習內容，聯(lián)系巡視整改工作深入開展專題研討。二是結合巡視整改工作深入查擺問題、撰寫對照檢查材料。黨組班子和成員認真結合中央巡視反饋意見，深入查擺問題，廣泛征求意見建議，既把整改工作中存在的問題查清楚、擺到位，又把長期存在的不嚴不實問題找準、找實、找具體。在查擺問題的基礎上，敢于對自己進行全方位的剖析，撰寫對照檢查材料要像“自己”、是“自己”。三是把開好民主生活會作為整改工作的重要內容。嚴肅開展批評與自我批評，開好專題民主生活會。聚焦問題，切中要害，解決問題，推動整改工作真正落實。四是結合巡視整改持續(xù)抓好突出問題整改。黨組班子和成員以較真的態(tài)度，將巡視整改問題和不嚴不實問題同時擺在面上，集中整治、綜合施策，努力實現(xiàn)巡視整改目標和專題教育“三個實效”目標。下一步，將以領導班子和重要崗位人員為重點，持之以恒抓好“三嚴三實”教育。

（四）著力推進長效機制建設，強化制度落實

一是進一步完善企業(yè)規(guī)章制度體系。發(fā)揚嚴、細、實的工作作風，堅持標本兼治，扎緊制度的“籠子”。圍繞從嚴管黨治黨、從嚴選人用人、依法依規(guī)治企、嚴懲腐敗等重點工作，加強建章立制，健全涵蓋企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的制度體系。二是強化對制度落實情況的監(jiān)督檢查。堅持用制度管人管權管事，抓好對中央和集團公司各項規(guī)章制度的貫徹落實，剛性執(zhí)紀、剛性問責，推動整改成果發(fā)揮長效作用。三是堅持巡視整改和改革發(fā)展兩手抓、兩不誤。把巡視整改工作與企業(yè)改革發(fā)展工作有機結合起來，以整改促改革、以整改促發(fā)展，不斷提升科學管理水平,切實發(fā)揮巡視整改工作對中國郵政深化改革、轉型升級、建設世界一流郵政企業(yè)的保障和促進作用。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。

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電

話：010-68856196

電子郵箱：xunshiban@postoa.com.cn

郵政信箱：北京市西城區(qū)金融大街甲3號中國郵政集團公司巡視整改領導小組辦公室（郵編100808）

中共中國郵政集團公司黨組

第三篇：中共福建省政協(xié)辦公廳黨組關于巡視整改情況的通報

中共福建省政協(xié)辦公廳黨組關于巡視整改情況的通報

根據(jù)福建省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2016年8月26日至9月28日，省委省直部門巡視二組對省政協(xié)辦公廳黨組進行了巡視，并于2016年12月14日反饋了巡視意見，按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

省政協(xié)黨組、辦公廳黨組高度重視巡視整改工作，張昌平主席提出嚴格要求，辦公廳黨組把巡視整改工作作為重大政治任務來抓，多次召開擴大會議研究推進整改工作，認識到位，行動自覺，黨組成員逐個對號，集中力量、集中精力、集中時間一項一項盯緊抓實，一件一件對賬銷號，剛性執(zhí)紀、嚴肅問責，確保通過整改工作對機關全體黨員、干部和職工起到問責的震懾警示作用，確保全面從嚴治黨要求落實到位。

（一）全面履行主體責任，有力有效推進整改。

一是成立巡視整改工作領導小組。廳黨組書記劉明同志任組長，對整改工作負總責；黨組副書記劉宏偉同志任副組長，具體負責整改工作；辦公廳黨組成員、副秘書長和各專門委員會專職副主任按照各自分管的工作分工負責；駐機關紀檢組加強對巡視整改工作的監(jiān)督。領導小組下設辦公室，抽調專門力量集中辦公，抓實每個環(huán)節(jié)，倒計時推進巡視整改工作。

二是制定整改工作方案，細化責任清單。12月14日巡視意見反饋會后，廳黨組立即召開擴大會議專題部署，先后召開6次專題會議研究推進，一條一條抓整改；巡視反饋的第二天就把任務清單切割給每個黨組成員和機關每個處室開展自查。制定了《福建省政協(xié)辦公廳黨組對省委巡視組巡視反饋問題整改方案》，將巡視組指出的問題，逐一列出問題清單、任務清單、責任清單，明確整改目標、完成時限和措施要求，由黨組成員分別牽頭，親自組織實施，親自抓落實，做到任務到崗、責任到人。

三是按照時間節(jié)點要求，嚴把整改質量關。廳黨組把整改工作作為機關正風肅紀的有利契機，與籌備召開兩級黨組專題民主生活會和省“兩會”等重要工作同步推進、全力整改。整改辦公室每周向黨組主要領導匯報整改進展情況，以時間定進度，抓質量求效果。

（二）逐級傳導壓力，層層壓實整改責任。

一是領導帶頭抓整改。劉明同志作為整改第一責任人，對涉及整改的所有工作都親自部署、親自把關、親自督辦，剛過完春節(jié)就主動到巡視辦匯報整改情況，同時把自己擺進去，以上率下，帶頭整改，承擔主要領導責任，分別在省政協(xié)黨組和辦公廳黨組民主生活會上作深刻的自我批評。廳黨組成員和各專委會黨員專職副主任根據(jù)工作分工主動承擔具體領導責任，牽頭落實相應的整改任務；駐機關紀檢組強化監(jiān)督責任，對整改全過程進行跟蹤督促，嚴肅認真查辦移交的問題線索；機關各黨支部書記、處室負責人落實“一崗雙責”，認真查找共性問題，舉一反三，形成領導帶頭、人人有責、全員參與的整改工作格局，確保層層有責任、件件有人抓、事事有回音。

二是從嚴從實把關，層層推進整改。廳黨組堅持整改工作橫向到邊、縱向到底，一級對一級負責，層層抓落實。整改辦公室每周匯總整改進展情況，形成階段性整改情況報告，多次向巡視組匯報整改情況，對達不到要求的堅決重改。三是數(shù)次召開整改工作推進會。1月21日，省“兩會”一結束，廳黨組立即召開巡視整改工作推進會，聽取各單位匯報，對前階段整改中存在的問題和不足進行集中會診，再次下達整改目標任務和責任清單，進一步強調問責到人、糾錯到位，明確每一件事哪些人該擔責、該擔什么樣的具體責任。2月5日，廳黨組利用星期天休息日召開巡視整改工作推進會，黨組成員對照責任清單，逐條匯報具體問責、糾錯情況和制度措施規(guī)范完善情況。2月10日，廳黨組再次召開推進會，對整改還不到位的項目實行現(xiàn)場辦公，全力推動整改。

（三）重點突破整體推進，扎扎實實追責糾錯。

一是區(qū)分性質分類整改，明確屬于制度不健全或工作不規(guī)范的17項、屬于制度不落實或落實不到位的15項，屬于違規(guī)違紀的5項。制定或重新修訂規(guī)章制度16項,還有1項制度（委員視察考察工作條例）正在征求意見。針對制度不落實或落實不到位的情況，對相關同志進行談話提醒、批評教育。

二是突出重點嚴查細改，對于違反中央八項規(guī)定精神、政府采購不規(guī)范、出租車牌照管理不到位、武夷山崇陽溪山莊財務資產管理混亂、個人有關事項未如實填報，以及移交的問題線索等相關具體問題，黨組有關同志分別與相關責任領導、具體負責人和涉事相關人員進行了約談，清退了22.59842萬元；對涉及違規(guī)違紀問題的，駐機關紀檢組和機關紀委逐一調查核實，依規(guī)依紀對相關責任人進行查處問責，立案2件2人，誡勉談話3人，談話提醒11人。

三是建立整改工作臺賬，堅持落細落小落實，完成一個整改項目，銷號一個，建檔一個，形成一個專項整改情況報告。截至2月14日，辦公廳已完成35項整改任務，還有2項正在加緊整改。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）黨的領導弱化方面

1．關于領導核心作用發(fā)揮不夠充分的問題

一是依據(jù)中辦2017年1月30日印發(fā)的《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，根據(jù)下一步省委、省直機關工委的實施辦法，結合2014年廳黨組印發(fā)的《關于進一步加強和改進辦公廳黨組中心組學習的實施辦法的通知》，修訂《辦公廳黨組理論學習中心組學習實施辦法》，進一步規(guī)范和加強廳黨組理論學習中心組的政治理論學習。

二是按照中央和省委、省直機關工委部署要求，結合省政協(xié)工作實際，制訂廳黨組理論學習中心組學習計劃，嚴格落實每季度不少于1次中心組集體學習研討的要求，提倡中心組成員結合工作實際撰寫學習心得、調研報告或理論文章。

三是中央和省委召開重要會議之后，廳黨組、機關黨委及時召開專題會議抓好學習貫徹。省委巡視工作以來，廳黨組圍繞學習貫徹黨的十八屆六中全會、總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話、省第十次黨代會和省委十屆一次全會、十八屆中央紀委七次全會和省紀委十屆二次全會精神等，召開黨組會或機關全體黨員干部大會進行學習貫徹，機關黨委、各支部安排專題學習。

四是認真落實新修訂的《辦公廳黨組工作規(guī)則》，建立定期研究重大問題會議制度，明確重大事項一律經過黨組研究決定，每年至少召開1次黨組務虛會，每季度集中研究一兩件大事，提高黨組抓大事議大事能力。

五是明確廳黨組成員每年到市縣政協(xié)或委員所在單位調研不少于1個月。

六是認真落實張昌平主席關于加強機關制度建設的要求，把2017年作為機關制度建設年，全面梳理完善機關的各項制度，形成指導機關工作的實用手冊。

2．關于落實省政協(xié)黨組決策部署不夠有力的問題

一是加強對委員的服務管理，《福建省政協(xié)委員履職工作規(guī)則》于2017年1月15日經省政協(xié)第23次常委會會議審議通過試行。

二是認真執(zhí)行2015年新修訂的《福建省政協(xié)委員會專門委員會通則》，規(guī)范專門委員會工作。

三是參照全國政協(xié)《委員視察考察工作條例》，修定《福建省政協(xié)委員視察考察工作條例》。

四是抓好委員服務管理辦法、激勵機制的落實，加強委員培訓，量化委員履職評議考核，促進委員履職。

（二）黨的建設缺失方面

1．關于對黨建工作不夠重視的問題

一是2016廳黨組成員全部落實了在支部上黨課要求。

二是強化黨組抓黨建主業(yè)意識，廳黨組每年至少兩次聽取機關黨委的工作匯報，提出指導意見和工作要求，及時研究解決機關黨建工作中的重要問題。

三是進一步明確黨組織抓黨建的主體責任和書記抓黨建第一責任人的職責。廳黨組負責同志對機關黨建工作負總責，黨組成員對分管單位的黨建工作負總責，支部書記對本支部黨建工作具體負責，形成層層壓力傳導。

四是每年組織不少于1期的機關專兼職黨務干部在崗業(yè)務培訓，提高抓黨建工作能力。

2．關于對黨員的監(jiān)督管理不夠到位的問題

一是就省政協(xié)專委會副主任黨組織關系歸屬問題，辦公廳請示省委組織部有關部門，明確按現(xiàn)組織關系參加組織生活。進一步規(guī)范專委會主任和機關原第五黨支部黨員的組織生活，專委會主任的黨員組織關系已全部轉入機關，編入所在專委會辦公室黨支部參加組織生活。已退休的、組織關系自愿留在機關的專委會領導，參加機關離退休黨支部的組織生活。

二是加大治庸治懶治亂力度。嚴格執(zhí)行新修訂的《福建省政協(xié)機關工作人員考勤規(guī)定》，機關紀委和人事處加強檢查督導和效能考評，每個月抽查1次工作人員在崗情況，對無故不在崗的給予問責。

三是加強對辦公室內務秩序管理。由人事、行政部門規(guī)范辦公室設置，每月組織1次內務衛(wèi)生檢查，并進行公示。

四是嚴格干部和事業(yè)單位聘用人員的檔案管理，多次與拒絕在干部人事檔案專項審核中簽字的2名干部進行談話，其中1人已簽了字，另1人按照規(guī)定以組織認定為準。

五是妥善處理軍轉事業(yè)單位干部簽訂聘用合同問題，辦公廳于2017年1月12日已專門請示省人社廳，并按規(guī)定要求辦理。

六是強化黨員干部勤儉節(jié)約管理。明確各處室負責人對本單位的節(jié)水節(jié)電情況負主要監(jiān)督管理責任。物業(yè)每天下班后對各樓層公共區(qū)域進行巡查，后勤服務中心不定期抽查，杜絕長流水、長明燈、長開空調等現(xiàn)象。鑒于6至14樓公共區(qū)域的開水器利用率低、能耗大，決定停用，采取各辦公室統(tǒng)一配置電水壺的辦法降低能耗。為便于管理和經費核算，舊辦公樓、委員之家（客房和餐廳）用電獨立核算。

七是嚴格車輛管理使用。組織對2014至2016年機關車輛的運行費用情況進行匯總，并向黨組作出說明。修訂了《車隊管理制度》，從2017年開始，車隊每月報送車輛行駛和耗材情況，保存好車輛維修及公務派車原始單據(jù)，隨時抽查，定期檢查。細化車輛維修和輪胎更換的審批程序，制定具體實施辦法。嚴格車輛油料管理，做到一車一卡，不設機動卡，每次劃撥油費時需報送行車公里數(shù)。分別與別克、紅旗、奧迪、奔馳、大眾5家4S店完善維修協(xié)議，規(guī)定一般故障在管理局統(tǒng)一招標的定點店維修，特殊故障確實需要由4S店維修的，經分管部門和領導審核后由簽訂協(xié)議的對應4S店維修。

3．關于專題教育流于形式的問題

一是針對2015年3個沒有查閱到“三嚴三實”專題學習研討記錄的行政處黨支部、研究室黨支部、社法委和文史委辦黨支部，3個沒有查閱到“三嚴三實”專題組織生活會記錄的研究室黨支部、文史館黨支部、教科文衛(wèi)體委辦和經濟委辦黨支部，由廳黨組副書記劉宏偉對5名時任黨支部書記進行了集中談話提醒，并取消其參加2016評先評優(yōu)資格。

二是組織所有黨支部對以往落實專題學習教育情況及會議記錄情況進行自查自糾。

三是從“兩學一做”學習教育開始，專委會主任已經編入并參加所在專委會辦公室黨支部的組織生活，落實組織生活各項制度。

四是完善督查機制，參照2016年成立“兩學一做”督導組辦法，采取列席會議、查看記錄、不定期組織檢查等方式，加強對黨支部集中討論交流、講黨課、召開組織生活會和開展民主評議黨員等工作的督促檢查。

五是細化黨支部書記抓黨建主體責任清單，將黨支部開展專題學習教育情況納入黨支部書記述職評議考核的重要內容，強化問責制，促進黨支部學習教育落實。

4．關于落實組織生活制度不夠嚴格的問題

一是針對在2013至2015年上半年沒有查閱到組織生活會記錄的教科文衛(wèi)體委辦和經濟委辦黨支部、在2014、2015沒有查閱到組織生活會記錄的文史館黨支部，由廳黨組副書記劉宏偉對2名時任黨支部書記進行了集中談話提醒，并取消其參加2016評先評優(yōu)資格。

二是進一步規(guī)范黨支部會議記錄，組織所有黨支部對以往組織生活會記錄情況進行自查自糾，組織業(yè)務培訓，統(tǒng)一黨支部會議記錄格式，明確記錄要件，規(guī)范記錄要素，完善記錄文本，明確黨支部書記對會議記錄情況負有監(jiān)督檢查責任，要求黨支部書記對集中學習討論、組織生活會、民主評議黨員等會議記錄簽字確認。

三是嚴格執(zhí)行每半年召開1次黨支部組織生活會的制度，機關黨委每年對組織生活會落實情況和黨支部會議記錄情況組織1次檢查。

四是嚴格黨建工作報備制度，黨支部組織生活會、民主評議黨員、集中學習討論等黨建重要工作要在規(guī)定時間內完成并向機關黨委報備。

5．關于部分黨員沒有按時交納黨費的問題

一是廳黨組副書記劉宏偉對3名因工作調動超過6個月才補交黨費的同志進行了集中談話提醒，并取消其參加2016評先評優(yōu)資格。

二是制訂了《省政協(xié)機關黨費交納管理辦法》，進一步規(guī)范黨費交納制度，確保每個黨員按月足額交納黨費。

三是加強黨員組織關系和黨費交納轉接工作，防止機關人員在調入、調出過程中發(fā)生黨費漏交、遲交等問題。

四是每年向機關公示1次黨費收繳使用情況。

（三）全面從嚴治黨不力方面

1．關于主體責任落實不夠到位的問題

一是抓好經常性黨風廉政和反腐敗教育，及時傳達貫徹中央紀委、省紀委重要會議精神和上級有關違紀案例通報，加強重大活動、重要時節(jié)的廉潔紀律提醒，促進黨風廉政制度落實。1月21日省“兩會”一結束，廳黨組就召開擴大會議專題學習貫徹十八屆中央紀委七次全會和省紀委十屆二次全會精神。

二是加強制度建設，認真落實辦公廳黨組《關于落實黨風廉政建設主體責任暫行辦法》和《關于駐省政協(xié)機關紀檢組落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的實施辦法》，及時修訂完善機關黨風廉政建設和反腐敗工作有關制度。

三是抓住關鍵少數(shù)，與各處室負責人逐個簽訂黨風廉政建設責任書，明確獎懲條件，嚴肅執(zhí)紀問責，促進“一崗雙責”落實。

四是強化主體責任意識，廳黨組每年召開2次機關黨風廉政建設形勢分析會，定期研究部署機關黨風廉政建設和反腐敗工作。

2．關于監(jiān)督執(zhí)紀問責不夠有力的問題

一是強化機關紀委工作，給機關黨辦增配1名專職紀委干部。加強監(jiān)督執(zhí)紀，規(guī)范信訪舉報審查流程，及時處理信訪舉報件，完善機關紀委工作臺賬。

二是強化駐機關紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責工作力度。（1）嚴格落實《關于駐省政協(xié)機關紀檢組落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的實施辦法》，深化“四轉一強”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，增強紀檢干部的擔當精神。（2）嚴格按照《中共福建省委印發(fā)和的通知》精神，加強監(jiān)督檢查，推動“五抓五看”的主體責任和“一崗雙責”落實，建立健全黨風廉政專題學習制度和專題匯報研究制度，確保主體責任不空轉、有措施、有追責。（3）堅持問題導向。開展訪談工作，及時了解掌握機關干部思想工作動態(tài)和廉潔從政情況；在省政協(xié)門戶網(wǎng)站上公布舉報電話，暢通信訪渠道；對財務管理、資產管理、公住房公車、落實八項規(guī)定精神等實施專項檢查，做到問題早預防早發(fā)現(xiàn)早處理；督促落實領導干部經濟責任審計制度，對直屬單位開展專項經濟審計；建立駐機關紀檢組、人事部門、機關黨委、機關紀委聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)調，形成工作合力，定期收集、整理黨員干部各項基礎信息資料，特別是加強對黨員領導干部提拔使用、作風紀律、個人報告事項等重要情況的掌握，及時介入、及時處理整改。（4）嚴格執(zhí)紀問責，落實“一案雙查”，堅持有案必查，規(guī)范辦案程序，今后凡是被問責的，都要在黨內通報。2016年，對1名違規(guī)用油司機作辭退處理，并對3位負有管理責任的人員分別進行了誡勉談話和談話提醒；駐機關紀檢組對1位干部多次違規(guī)報銷個人費用的違紀問題，進行黨紀立案。

三是健全重點領域廉政風險防控機制。（1）制定或重新修訂財務監(jiān)管審核制度、固定資產管理制度、政府采購制度，以及加強對下屬單位經營管理、資金和國有資產監(jiān)管辦法等，修訂完善相關工作領域的《風險排查點和防控措施》，從源頭上把住廉政風險防控關。（2）在固定資產管理方面。制定出臺了《福建省政協(xié)機關固定資產管理制度》，規(guī)范固定資產的購置、領用和保管。責成相關部門對機關和委員之家、崇陽溪山莊的固定資產進行全面清查，重新登記造冊，做到財卡、賬實相符。（3）在政府采購方面。每年年初，對需要進行政府采購的項目作出初步預算。2016年1月1日以來，嚴格通過省財政廳的政府采購網(wǎng)上公開系統(tǒng)組織采購，自覺接受監(jiān)管。（4）在財務監(jiān)管方面。完善財務監(jiān)管審核機制，規(guī)定凡是符合規(guī)定的票據(jù)，經財務審核認定報銷，凡是因故超出規(guī)定標準的票據(jù)，由辦公廳分管領導審核后報銷。建立定期對下屬單位進行財務審計檢查的機制，對委員之家、崇陽溪山莊2個經營性財務獨立核算單位及《政協(xié)天地》雜志社財務代管單位定期進行財務審計檢查，每季度檢查1次，并將檢查情況書面報廳黨組。同時，委托專業(yè)審計事務所不定期對下屬單位進行審計；對下屬單位領導更換或任職時間較長的，委托審計事務所進行經濟責任審計。

（四）違反中央八項規(guī)定精神方面

1．關于公務接待不規(guī)范的問題

一是時任接待處處長在廳黨組會議和支部會議上作自我批評。

二是清退超標準接待費用，2016年底已經對巡視組指出的3起超標準接待費用進行了清退，由陪餐人員清退費用2418元。同時按照巡視組要求，責成接待、財務部門對2013年6月19日以來的所有接待情況進行清查，又清退了1.9235萬元，2017年2月13日全部清退到位。

三是根據(jù)《黨政機關國內公務接待規(guī)定》、《福建省黨政機關國內公務接待辦法》、以及省直機關實施細則，制定出臺《福建省政協(xié)辦公廳國內公務接待實施細則》。嚴格執(zhí)行公務接待審批制度，積極宣傳中央八項規(guī)定精神和我省公務接待規(guī)定，強化領導責任和帶頭執(zhí)行規(guī)定的意識。

四是嚴格執(zhí)行省財政廳關于《省級接待補充規(guī)定》，嚴格落實省內公務接待一般不上酒的規(guī)定。

五是從2016年9月份開始，已經嚴格按照《黨政機關國內公務接待規(guī)定》執(zhí)行，向財務部門報銷用餐情況時均已附上對方公函，杜絕無公函接待。

六是從2017年1月開始，按照省政府機關事務管理局定點的接待賓館（酒店）和省財政廳關于《省級接待補充規(guī)定》進行食宿安排。對外省來閩的廳級以下（含廳級）考察團，一般安排在省政協(xié)委員之家；對部級以上（含部級）考察團，參照省委、省政府、省人大辦公廳安排相應定點酒店。

2．關于《政協(xié)天地》雜志社涉嫌利用會議期間公款吃喝的問題

一是加強對雜志社監(jiān)督管理，針對存在的問題進行專項整治，由駐機關紀檢組對責任人進行黨紀立案調查。

二是對會議（按照4類會議費用標準核算）超出標準的4857元，由《政協(xié)天地》雜志社負責清退（20位參會人員每人242.85元），已于2017年1月12日前全部清退到雜志社賬戶。

三是進一步規(guī)范辦會審批手續(xù)，嚴格按照相關規(guī)定編制會議預算，明確會議時間、地點、人員和食宿保障標準，防止會議接待隨意性，杜絕超標準辦會和超范圍消費。

3．關于下屬事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津補貼和獎金的問題

一是由人事處對具體承辦津補貼業(yè)務的同志進行崗位調整。

二是堅持舉一反三，對4家下屬事業(yè)單位績效工資發(fā)放情況進行全面清理，除清退了巡視組指出的2014年超額發(fā)放12.2024萬元，還按要求清退了2013、2015超額發(fā)放的7.733992萬元績效工資，2017年1月19日前已組織事業(yè)單位共14位工作人員把各自超額領取部分如數(shù)退還至機關財務賬戶。

三是落實專項監(jiān)督檢查制度，嚴格按照省工改辦要求，每季度開展1次規(guī)范公務員津貼補貼和事業(yè)單位實施績效工資的專項督查檢查。

四是嚴格執(zhí)行中宣部、國家新聞出版廣電總局《關于嚴格規(guī)范黨報黨刊發(fā)行工作嚴禁報刊違規(guī)發(fā)行的通知》，不得以任何名義發(fā)放獎勵或補貼。2016年已經取消了“發(fā)行獎勵”項目。

4．關于政協(xié)各專委會省外考察仍然比較多的問題

一是省政協(xié)黨組對進一步控制省外考察的次數(shù)和規(guī)模問題進行專題研究，明確各專委會出省考察每年不得超過2次。

二是加強各專委會組織省外考察安排，精減出省考察工作人員，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴格落實食宿標準，降低省外考察費用，防止超預算考察，杜絕公款旅游。

（五）選人用人方面

1．關于一些黨員領導干部個人有關事項報告不完整的問題

一是針對2014年以來領導干部個人有關事項報告不完整情況，人事處依據(jù)中組部《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》相關條款進行了相應處理，1位同志進行函詢，補報并書面說明原因；1位同志責成補報并書面說明原因；1位同志對抽查前的補報情況，書面說明了原因；15位同志進行補報并書面說明原因。在2015年1月《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》出臺前，對2014隨機抽查的3位同志均組織重新填報。

二是3個因公赴臺未報告?zhèn)€人有關事項的同志已分別向廳黨組作出書面檢查。

三是加強對領導干部個人有關事項報告制度的學習和宣傳，邀請省委組織部干部監(jiān)督室主任到機關授課，明確個人有關事項填報的具體要求，杜絕少報漏報現(xiàn)象。

四是人事處加大對個人有關事項報告的監(jiān)督、核查力度，及時了解掌握干部的婚姻家庭狀況等重大事項，嚴格按規(guī)定集中保管個人因私出國（境）證件。

2．關于干部提任民主推薦程序不規(guī)范的問題

一是人事處處長對干部提任民主推薦工作負有具體組織領導責任，責成在處室作自我批評。

二是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規(guī)范機關民主推薦和干部考察程序。2016年12月，省政協(xié)黨組在研究擬提任干部工作中，針對民主推薦中的個別談話推薦環(huán)節(jié)進行了強調和規(guī)范，要求民主推薦過程中嚴格按照程序，根據(jù)會議推薦和個別談話推薦結果研究確定考察對象。今后，不論選任哪個職務層次干部，凡提拔必經會議推薦和個別談話推薦，確保干部選任每個環(huán)節(jié)嚴謹規(guī)范。

3．關于有的干部長期沒有交流輪崗的問題

一是制定《省政協(xié)機關干部交流輪崗實施辦法（試行）》，從工作需要、處室人員結構、干部特長、性格特點等方面綜合考慮，積極推動干部輪崗，分批次逐步對在一個崗位工作時間達10年以上的干部進行交流輪崗。2016年12月，1位干部進行了輪崗任職，提任的9位干部中有2位進行交流提任。

二是由人事處定期匯總分析干部的基本情況，為黨組考察使用干部提供參考。

（六）關于其他方面的整改情況

1．關于政府采購不規(guī)范不到位的問題

一是嚴格執(zhí)行物資采購規(guī)定，嚴格通過政府采購網(wǎng)上公開系統(tǒng)進行采購。

二是做好財務預算工作，每年底對機關次年的設備采購等進行預算，做到設備采購資金有出處，并上報財政廳。2016年底，已完成2017年的政府采購預算和上報。

三是制定《福建省政協(xié)機關政府采購管理辦法》，目前已完成初稿征求意見，下一步將嚴格按辦法執(zhí)行。

四是機關的辦公用品、易耗品全年累計總額12萬元左右，雖然未達到省采購辦公開招標起點限額標準，按文件規(guī)定可以直接進行采購，但是為了更加規(guī)范采購程序，已著手對辦公用品、易耗品采用競爭性談判的形式進行定點采購，目前已與三家供應商進行洽談。

五是完善《政協(xié)天地》雜志社印刷業(yè)務招標工作。鑒于雜志社按照原招標價格逐年下浮跟標簽訂印刷合同，一定程度上維護了雜志社的經濟利益，責成《政協(xié)天地》雜志社在2016年第12期（月）雜志印刷完成后，一律采用政府采購方式確定承印企業(yè)，已委托福建方興招標代理公司通過福建省政府采購監(jiān)管平臺啟動《政協(xié)天地》雜志2017印刷項目招標。同時，考慮到雜志印刷需要雜志社與承印企業(yè)之間有一定的磨合周期，每三年舉行一次公開招標；在同一個招標周期內的其他可以由雙方協(xié)議簽署印務合同，但要求協(xié)議合同價格不能超過本周期公開招標的中標單價；遇上非招標雙方協(xié)商不成的，立即啟動公開招標程序確定新的承印單位。

2．關于出租車牌照管理不到位問題

一是時任后勤服務中心負責人退休時未將出租車牌照合同事宜進行移交，造成合同沒有繼續(xù)簽訂，鑒于在沒有續(xù)訂合同期間，仍然執(zhí)行原來合同并收取租金，沒有造成國有資產流失，責成其完善有關工作交接。

二是目前已經與榕城汽車服務公司和福州市運管局進行對接，續(xù)簽合同，完善合約；同時與省國資委積極對接，爭取收回13塊車牌移交省國資委統(tǒng)一經營管理。

3．關于武夷山崇陽溪山莊財務管理比較混亂，廉潔風險大的問題

一是駐機關紀檢組分別對時任崇陽溪山莊負責人進行談話提醒。

二是2016年3月份機關已收回中巴車和東南得利卡商務車，山莊現(xiàn)有的閩K00348、閩K00344兩部公車，禁止對外出租，下一步在適當?shù)臅r候收回到機關。

三是由現(xiàn)任崇陽溪山莊負責人對目前現(xiàn)有除房產以外的固定資產進行詳細登記造冊。

四是在崇陽溪山莊集中采購管理上，現(xiàn)已與六大供貨商（海鮮、青菜、干貨、豬肉、野味、菇類）簽定供貨質量保證協(xié)議，規(guī)定于次月5日-10日與供貨商結算上個月的貨款，并于次月15日前以轉賬的方式結清；每10天由財務、辦公室、后廚進行食品模擬采購，根據(jù)供貨商提供的價格和模擬采購價格確定每周食品價格；每周2次由采購員、值班經理、財務人員到大商場集中采購辦公、耗材等用品。杜絕采購員自行與供貨商進行資金結算。

五是加強對崇陽溪山莊銷售數(shù)據(jù)管理，前臺銷售數(shù)據(jù)采取電腦報表和人工報表同步記錄的辦法，財務經理每天進行核對，確保準確無誤。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

（一）巡視組移交問題線索處理情況

巡視期間，巡視組向駐機關紀檢組移交問題線索3條，已全部核實。其中，對1名同志違規(guī)報銷個人費用等違規(guī)問題進行了立案調查，進行誡勉談話；崇陽溪山莊違規(guī)報銷景點門票，對時任負責人進行談話提醒，對1名同志進行誡勉談話。

（二）巡視組移交信訪件處置情況

巡視組移交信訪件反映5人5件，目前已全部辦結。其中，對2名同志進行誡勉談話，對1名職工進行談話提醒，涉及處級干部1人；其余予以了結。

四、需要進一步整改的事項及措施

去年8月份開展巡視工作以來，特別是省委巡視組12月中旬向辦公廳黨組反饋巡視情況后的兩個月時間里，機關上下齊發(fā)力，取得了整改階段性重要成果。但廳黨組清醒地認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，目前的成果與中央和省委關于巡視整改工作的目標要求相比還有一定差距。今后，廳黨組將持續(xù)深入學習貫徹總書記系列重要講話精神特別是對福建工作的重要指示精神，以馬上就辦、辦就辦好的精神風貌和踏石留印、抓鐵有痕的決心毅力，持續(xù)加強黨的領導，壓實主體責任，不斷鞏固深化巡視整改成果。

（一）狠抓后續(xù)整改，確保不留死角。對還沒有整改到位的2個項目，指定專人，抓緊推進，確保整改件件落實到位。

一是關于出租車牌照管理問題，目前正積極對接榕城汽車服務公司和福州市運管局，商討續(xù)簽合同或回收車牌照有關事宜。此項工作爭取在2017年3月份完成整改。

二是關于《政協(xié)天地》雜志社涉嫌利用會議期間公款吃喝問題，駐機關紀檢組對責任人黃斌同志進行了黨紀立案，現(xiàn)在正在進行調查之中，爭取在2017年6月份完成案件處理。

（二）強化政治理論學習，牢固樹立“四個意識”。把深入學習貫徹總書記系列重要講話精神作為一項長期的重大政治任務抓實抓好，特別是與學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全精神緊密結合起來，與學習貫徹十八屆中央紀委七次全會、省紀委十屆二次全會精神緊密結合起來，與學習黨章黨規(guī)和一系列準則、條例結合起來，深刻把握總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和關于人民政協(xié)工作的重要論述、以及對福建工作的重要批示精神，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定維護黨中央權威，增強政治擔當，服務好省委、省政協(xié)黨組工作大局，在把方向、抓大事、建隊伍上發(fā)揮好黨組的領導核心作用。

（三）落實主體責任，加強機關黨的建設。廳黨組和黨組成員帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，黨組書記擔負第一責任人的責任，黨組成員對分管部門擔負主要領導責任，廳級領導和處室負責人帶頭履行“一崗雙責”，推動機關各級黨組織對黨建工作與業(yè)務工作兩手抓、兩不誤。認真落實黨章、準則、條例和省委“五抓五看”、“兩責任一追究”的要求，嚴格執(zhí)行廳黨組《關于落實黨風廉政建設主體責任暫行辦法》，對照責任清單按級落實責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的機關黨風廉政建設工作格局。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實黨組成員、廳級黨員領導干部在支部講黨課要求，嚴格落實黨組成員雙重組織生活和民主評議黨員制度。

（四）強化紀律和規(guī)矩意識，建立健全長效機制。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》，結合機關工作實際，劃出紅線底線，全力支持駐機關紀檢組履行監(jiān)督責任。堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風”，馳而不息整治“庸懶散推拖”，積極弘揚“蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣、祥瑞和氣”，堅決克服“昏沉暮氣、乖張戾氣、歪風邪氣、牢騷怨氣”，促進機關作風由“寬松軟”向“嚴緊硬”轉變，推動形成干事業(yè)、謀發(fā)展的良性機制，營造風清氣正的工作環(huán)境。把2017年作為機關制度建設年，對機關各項制度建設作一次全面梳理和規(guī)范，特別圍繞巡視發(fā)現(xiàn)的制度性缺失和不完善等問題，加緊制定和修訂各項規(guī)章制度，匯總成一本實用的工作指導手冊，規(guī)范機關各項工作運作，推動機關制度化程序化規(guī)范化建設。

（五）鞏固深化整改成果，持續(xù)推進整改落實。牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，堅持思想認識不放松、整改力度不減弱，只要整改項目沒完成、不徹底，工作班子就不撤銷，確保整改工作不留尾巴、不留死角，經得起檢驗。把巡視整改階段性重要成果，與黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育所取得的成果結合起來，特別是對這次已經整改的，包括需要長期抓、反復抓的工作，建好章立好制，杜絕問題反彈；對需要一定時間、一定程序來落實的，緊盯不放，一抓到底。2017年上半年組織一次“回頭看”，進行全面驗收，確保巡視反饋的問題改徹底、整到位，防止整治成果回潮、失效，推動整改工作扎扎實實抓下去、抓徹底。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0591-87552502；通信地址：福州市五四路二十一號省政協(xié)機關黨辦，郵政編碼：350001；電子郵箱：fjszx001@163.com。

省政協(xié)辦公廳黨組

2017年4月7日

第四篇：中共河南省委關于巡視整改情況的通報

中共河南省委關于巡視整改情況的通報

（2014年10月14日）

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年3月28日至5月27日，中央第八巡視組對河南省進行了巡視。7月7日，中央巡視組向河南省委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、把整改落實工作作為重大政治任務抓實抓好

省委明確提出把中央巡視組反饋意見的整改落實工作作為一項重大政治任務。一是統(tǒng)一認識，堅決整改。省委下發(fā)《關于認真做好中央第八巡視組河南巡視情況反饋意見整改落實工作的通知》，召開全省整改工作動員會，要求各級黨組織和廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神和中央要求上來。二是加強領導，強化調度。成立中央巡視組反饋意見整改落實工作領導小組，省委書記郭庚茂任組長，負總責。省委先后召開4次常委會議，專題研究巡視整改工作。領導小組堅持定期指揮調度，指導推進各項整改任務落實。三是劃分板塊，分類治理。制定整改落實方案，將整改任務分為專項治理、專項督查和專題整改三類，分別由省紀委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委政法委牽頭負責。針對市縣主要負責人親屬子女經商辦企業(yè)、領導干部為官不作為、干部超配、買官賣官等問題，開展了專項治理。四是“三改”合一，統(tǒng)一載體。堅持教育實踐活動整改、中央巡視組反饋意見整改、全面深化改革“三改”合一，納入教育實踐活動這個統(tǒng)一載體。五是領導帶頭，示范帶動。省委常委班子帶頭召開回頭看專題民主生活會，認真對照總書記系列重要講話精神和對河南巡視整改工作的指示精神，對照教育實踐活動專題民主生活會省委常委班子和個人確定的整改措施，對照中央巡視組反饋意見，深入查擺問題，分類制定整改措施；研究下發(fā)《省委常委會關于帶頭做好巡視整改落實工作的意見》，制定20條具體措施。六是強化督導，上下聯(lián)動。堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合，嚴格執(zhí)行整改落實措施；省委組織7個督導檢查組，各地也分別組織開展明察暗訪，傳導壓力，督促整改落實。

二、中央第八巡視組反饋意見整改落實情況

（一）黨風廉政方面

1．關于省委主動履行黨風廉政建設責任制不夠到位問題。巡視整改期間，省委常委會兩次研究反腐倡廉工作。研究制定《中共河南省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）》，明確黨委負有20個方面主體責任，紀委負有6個方面監(jiān)督責任，并建立9項保障制度。建立省委常委會定期研究巡視工作制度、省委及時聽取每批次巡視工作匯報制度，對重大問題隨時聽取匯報，專題研究。出臺《河南省建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施辦法》和《分工方案》，把懲治和預防腐敗工作與全省工作同部署、同落實、同檢查。制定《省委反腐敗協(xié)調小組工作規(guī)則》，完善工作機制，提升整體合力。開展查辦腐敗案件體制機制改革試點3個月來，7個試點單位紀委（紀檢組）共新立案件93件，處分縣處級干部54人，查辦案件力度與去年同期相比有較大幅度提升。

2．關于一些地方和省直機關黨組織主要負責同志黨風廉政建設第一責任人的意識不夠強，平時對干部提醒教育少，監(jiān)督約束少，回避矛盾多；有的主要領導片面強調抓發(fā)展、抓業(yè)務，對黨建工作不夠重視問題。各地各部門黨委（黨組）認真研究黨要管黨、從嚴治黨工作，制定落實“兩個責任”的實施意見。黨委（黨組）主要負責同志就履行黨風廉政建設第一責任人職責情況進行自我檢查，完善了廉政談話、廉政約談、廉政點評等制度。組織開展市縣黨委和省直單位黨組（黨委）主要負責人向省紀委全委會述職述廉工作，強化第一責任人的責任。開展“兩個責任”巡回宣講，分別召集18個省轄市、10個省直管縣（市）、50個省直部門、33個省管企業(yè)、39所省管高校398名黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長），由省委常委、省紀委書記宣講黨風廉政建設“兩個責任”。

3．關于省紀委對一些省管地方、部門和企事業(yè)單位一把手監(jiān)督不夠，有的省直單位黨員領導干部同違紀違法行為斗爭不夠堅決，對基層干部腐敗問題查處不力；一些案件發(fā)生或問題暴露后，對應負領導責任的領導缺少責任追究問題。正在研究制定《落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的監(jiān)督檢查和責任追究辦法》，確保履行“兩個責任”有目標、可操作、易檢查、好追究。抓好《關于加強縣（市、區(qū)）黨政正職隊伍建設的意見》《關于加強高等院校反腐倡廉建設的意見》《關于進一步改進和加強國有及國有控股企業(yè)反腐倡廉建設的若干意見》等文件落實，強化對一把手的監(jiān)督。3月份以來，對近3年群眾反映強烈的基層侵害群眾利益信訪舉報突出問題和“四風”問題大排查，查處違紀違法人員2324人，其中縣處級干部9人，鄉(xiāng)村干部1242人。集中清理了低保中的“關系?！薄叭饲楸！保徊樘庎l(xiāng)、村兩級新農合定點醫(yī)療機構套取資金案件（涉案金額7700多萬元），責任追究251人。把治弱與治亂、治窮結合起來，全省集中整頓了5055個軟弱渙散基層黨組織。篩選一批查結還沒處理、影響惡劣的領導干部嚴重違紀違法案件，實行一案雙查，對應負領導責任的實施責任追究。

4．關于省委巡視工作領導小組聽取巡視情況匯報不夠及時，成果運用不到位問題。省委巡視工作領導小組先后2次聽取巡視工作情況匯報，印發(fā)《省委巡視工作領導小組工作規(guī)則》，出臺《省委巡視工作領導小組關于建立巡視工作若干制度機制的意見》，建立巡視與案件查辦工作無縫對接機制，規(guī)范巡視組進駐前信息收集和巡視后問題線索移交等工作機制。配齊配強巡視隊伍，新增設3個巡視組，巡視組總數(shù)增至10個。加大巡視力度，每年安排3輪常規(guī)巡視和至少5個批次的專項巡視。今年以來，已巡視4個省轄市及所屬23個縣（市、區(qū)）和10個省直單位，完成了對2市1縣的巡視回訪任務。巡視和回訪期間共受理有效信訪件8075件，向省紀委、省委組織部和被巡視地區(qū)、單位移交問題線索2434件，其中黨政紀處分378人。

5．關于一些領導干部官商勾結，權錢交易，插手土地轉讓、工程招投標等收受賄賂問題比較嚴重；黨的十八大后，少數(shù)省管干部仍然頂風作案、以權斂財不收手問題。認真辦理中央巡視組交辦的21件此類問題線索，組織力量快速查結，快速移送，快速起訴，快速審判。研究制定《河南省領導干部廉政檔案管理暫行辦法》。下發(fā)《關于進一步規(guī)范招投標活動若干問題的通知》，加強對招投標行政監(jiān)督部門和公共資源交易場所的行政監(jiān)察。選取100起窩案、串案或行業(yè)性腐敗案件，深入分析征地拆遷、水利交通、司法行政、選人用人等領域體制機制方面存在的問題，在此基礎上研究制定《關于規(guī)范黨政機關主要領導干部權力行使的暫行辦法》。

6．關于市縣主要負責人親屬子女經商辦企業(yè)問題。在全省開展領導干部親屬違規(guī)經商辦企業(yè)問題專項治理。組織開展自查自糾，要求各級領導干部如實填寫《領導干部親屬從業(yè)情況登記表》。公布舉報電話信箱，接受群眾舉報監(jiān)督。專項治理期間，全省共受理科級以上干部涉嫌違規(guī)經商辦企業(yè)線索148起，其中廳級干部17人，已立案查處3人，查實7人并糾正；處級干部35人，已查實10人（移送司法機關2人，黨政紀處分1人，組織處理1人，正在處理6人）；科級干部96人，已查實44人（黨政紀處分2人，組織處理39人，正在處理3人）。

7．關于傳統(tǒng)節(jié)日收送紅包禮金的情況依然存在問題。在全省開展領導干部收送紅包禮金問題專項治理。公布廉政賬戶和舉報方式，開展自查自糾，要求各級領導干部對收受的紅包禮金等清退，并填寫《個人承諾書》。下發(fā)《關于嚴禁使用公款贈送紅包禮金等有關問題的通知》，堵塞公款私送漏洞。巡視整改以來，有3190名領導干部自查出存在收送紅包禮金問題，并主動上交退還。今年前8個月，全省共查處收受節(jié)禮問題29起，處理31人，其中給予黨紀政紀處分30人。省紀委通報了16起收受紅包禮金典型案例。

8．關于組織人事領域腐敗案件增多問題。抓好《黨政干部選拔任用工作條例》的學習貫徹，舉辦省委中心組專題學習報告會，在省委黨校、焦裕祿干部學院、紅旗渠干部學院分別舉辦市廳級干部培訓班、縣（市、區(qū)）委書記培訓班、組織人事干部示范班，專題學習條例內容。強化警示教育，召開全省組織人事部門深化整改、加強自身建設座談會，由省紀委負責同志宣講“兩個責任”，并通報10起買官賣官典型案件；編發(fā)《組織人事系統(tǒng)腐敗案例匯編》5000余冊。強化制度建設，制定《關于進一步加強全省組工干部隊伍建設的若干意見》，建立組織部長向上一級組織部門報告工作制度、組織部長履行選人用人職責離任檢查制度等。強化管理監(jiān)督，嚴把組工干部入口，選優(yōu)配強組織部長，加大組織部長交流輪崗力度。

9．關于法院系統(tǒng)腐敗案件增多問題。制定《全省法院系統(tǒng)落實黨風廉政建設主體責任規(guī)定》。省法院派出6個巡查組到6個市、縣法院開展巡查，收集違紀違法線索；抽調20名辦案骨干，組建4個紀檢監(jiān)察室，重點查處司法腐敗問題；實行全省三級法院違紀違法線索統(tǒng)一管理，有報必接，有案必查，有查必果。開展接受當事人吃請娛樂等不當利益專項治理活動，今年以來共接到舉報110起，查實14起，給予黨政紀處分14人。巡視整改以來，省法院紀檢監(jiān)察組立案查處干警違紀違法案件40件，已查結21件。

10．關于加大查辦違紀違法案件工作力度問題。一是逐件辦理中央巡視組交辦的信件。對中央巡視組要結果的省管干部案件線索，已立案調查13件，2人已移送司法機關；中央巡視組交由省紀委閱處的省管干部案件線索，正在抓緊時間按程序辦理；中央巡視組實際移交的縣處級以下干部問題線索，現(xiàn)已立案1168件、涉及1604人（對縣處級干部立案95件、涉及107人），黨政紀處分1191人，移送司法機關81人。二是加大自辦案件查處力度。中央巡視組進駐河南以來，省紀委共新立廳級干部案件34件，處分廳級干部18人，其中給予開除黨籍、開除公職處分并移送司法機關

處理11人；嚴肅查處了駐馬店市委原書記劉國慶、開封市委原書記劉長春、三門峽市委原書記連子恒、省地稅局原局長趙亞平、省住房和城鄉(xiāng)建設廳原廳長劉洪濤、河南警察學院原院長毛志斌、河南豫港集團原董事長霍聲璞、濮陽市人大常委會原主任雷凌霄等一批嚴重違紀違法案件。特別是巡視組反饋意見以來，省紀委聯(lián)合省法院、省檢察院統(tǒng)一行動，建立工作臺賬，強化查處力度。省市縣三級集中時間，集中力量，對同級黨委管理的領導干部案件，快速查結，快速審理，快速移送，快速啟動，快速起訴，快速審判，共查結589件，處分382人，移送司法機關53起，新啟動324起，起訴115起，判決59起。三是整合辦案力量。省紀委加快轉職能，轉方式，轉作風，在總編制、職數(shù)不變的情況下將紀檢監(jiān)察室由原來的5個增至11個，辦案人員占內設機構人員數(shù)量的68%，參加的議事協(xié)調機構由136個減至18個。

（二）執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面

1．關于享樂主義風氣仍然存在；一些基層干部思想認識不到位，存在消極應付、等待觀望的情況；一些地方和單位的公款吃喝由明轉暗，有的轉移到農家院，有的轉移到鄰省市縣問題。在全省開展集中專項督查活動。組織明查暗訪活動80余次，大力整治公款吃喝問題。1月至7月，全省各級紀檢監(jiān)察機關查處違反中央八項規(guī)定精神問題1685起，處理2411人，黨政紀處分1006人，其中查處公款大吃大喝問題21起，處理32人，黨政紀處分21人。出臺《省直機關差旅費管理辦法》《省直機關培訓費管理辦法》，著力整治差旅歪風和培訓腐敗。開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、嚴肅財經紀律及“三公”經費和小金庫專項檢查治理工作，從資金源頭上加強管理。在“三公”經費支出、樓堂館所和辦公用房、因公出國（境）管理、各類節(jié)會活動、厲行節(jié)約反對浪費等方面，制定和修訂了一批制度規(guī)范，正在研究制定公車改革等方案。

2．關于會風文風轉變不到位，有的領導干部大部分精力還放在參加各類會議上，下基層調研、接觸群眾不夠問題。制定進一步減少會議、文件的具體措施，嚴格會議審批，嚴控發(fā)文數(shù)量，確保今年各類會議、文件數(shù)量在去年精簡的基礎上再壓縮。1月至8月，全省各級黨政機關會議、文件總量比去年同期降幅平均在10%以上。省委下發(fā)《關于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實施意見》，建立和完善了調查研究、黨員干部聯(lián)系點、定期接待群眾來訪等制度。省委常委帶頭深入基層蹲點調研，與群眾面對面交流，了解情況，現(xiàn)場辦公，解決問題。

3．關于官僚主義現(xiàn)象時有發(fā)生；一些干部服務群眾意識不強，“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象仍然在一些地方和單位不同程度存在；有些領導干部雖請客不吃、送禮不要，但有事不辦問題。針對以上問題，在全省開展為官不作為專項治理。一是大力弘揚焦裕祿精神。組織廣大黨員干部深學、細照、篤行焦裕祿精神，學習弘揚焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，以“三股勁”來踐行“三嚴三實”。開展模范踐行焦裕祿精神優(yōu)秀黨員干部先進典型選樹工作，集中報道焦裕祿式好干部、學習弘揚焦裕祿精神好干部、河南最美村官事跡。二是結合建設文明河南，推進服務型機關建設，印發(fā)《關于對省直機關“中梗阻”及“基層和群眾辦事難”問題進行整改的意見》。三是積極開展服務質量提升年活動，深入推進“兩轉兩提”。大力宣傳我省評選出的50名人民滿意的公務員和19個人民滿意的公務員集體先進事跡。加快簡政放權，對上半年取

消、調整、下放的123項省級行政審批項目和各部門非行政許可審批事項進行督查，擬年底前再取消100項以上行政審批事項。全面梳理部門行政職權，第一批12個部門的行政職權基本梳理完畢，正在完善權力清單。四是開展走基層、查作風、評行風等暗訪檢查活動。截至8月底，全省查找為官不作為和“冷、硬、橫、推”方面的問題10類108項，各省轄市、省直管縣（市）組織明察暗訪、隨機抽查、專項督查1906次，發(fā)現(xiàn)問題、查處案件789個，紀律處分、組織處理1398人。

（三）干部選拔任用方面

1．關于買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴重問題。在全省開展買官賣官問題專項治理。一是認真查核處理。對開封市委原組織部長李森林、平頂山市人大常委會原主任薛新生（曾任組織部長）案件尚未處理到位的干部，責成開封、南陽、平頂山核實情況，依紀依法嚴肅處理。截至8月底，共判刑7人，黨政紀處分54人，組織處理6人，正在立案調查1人，誡勉談話并責令作出深刻檢查284人。二是開展警示教育。下發(fā)《關于集中開展買官賣官警示教育活動的通知》，截至8月底，全省共發(fā)放學習資料13.7萬冊，組織觀看警示教育片3.4萬人次，組織到警示教育基地參觀學習1.96萬人次。三是加強日常監(jiān)督。充分利用“12380”舉報網(wǎng)絡、巡視、選人用人檢查等，加大監(jiān)督力度。四是改進干部民主推薦辦法。在近期省直單位、省管高校干部調整中，依托教育實踐活動，實行活動督導組、考核組、干部考察組三組合一；結合考核，開展優(yōu)秀干部推薦；改進干部推薦結果反饋辦法，充分發(fā)揮黨委（黨組）把關作用，遏制跑要拉票之風。五是強化制度約束。研究完善《省管領導班子和領導干部綜合考核辦法》及配套辦法，研究制定加強組織部門干部監(jiān)督工作的意見、開展干部選拔任用工作事前報告審核的實施辦法、結合巡視開展選人用人工作檢查的實施辦法等文件，改進干部選拔任用方式方法。

2．關于干部帶病提拔時有發(fā)生問題。一是開展帶病提拔倒查。對2013受到撤銷黨內職務或者行政撤職以上處分的14名縣處級、41名鄉(xiāng)科級干部選拔任用過程倒查（市廳級干部帶病提拔倒查由中組部直接進行）。省委組織部派出5個復查組赴10個省轄市、1個省直單位對縣處級干部倒查對象復查；各省轄市也對鄉(xiāng)科級干部倒查對象嚴格復查，對有關責任人嚴肅處理。二是改進干部考察方法。制定關于改進干部考察工作的意見，嚴格考察程序，提高考察質量。三是完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。每一次干部調整都事前征求紀委意見，在干部考察、換屆調整中注重征求巡視組意見。四是開展領導干部個人有關事項抽查核實工作。重點抽查核實擬提拔干部、副廳級后備干部和群眾反映突出的干部，對核查中發(fā)現(xiàn)的不如實填報或隱瞞不報有關事項的，按有關規(guī)定嚴肅處理。

3．關于省里在干部問題上政策多變問題。省委把《黨政干部選拔任用工作條例》作為選人用人的基本遵循，著力引正糾偏，帶頭清理并督促省轄市、縣（市、區(qū)）廢止不符合中央規(guī)定的土政策；建立檢查機制，加強對土政策清理情況的督促檢查，確保清理到位，防止反彈。

4．關于干部超配問題。在全省開展超職數(shù)配備干部專項治理，建立整改臺賬，實行目標管理，強化督促指導，通過服務基層、用活政策、整合資源等方式，分步驟、多渠道消化超職數(shù)配備干部。按新統(tǒng)計口徑計算，截至8月底，已完成超配干部消化任務57.02%。

（四）涉及人民群眾切身利益方面

1．關于認真解決涉及人民群眾切身利益的信訪問題。通過建立工作臺賬、實行領導包案、開展重點督辦等措施，持續(xù)抓好涉及群眾利益信訪積案的化解工作。截至8月30日，中央巡視組交辦利益訴求類信訪案件6批、10196件，辦結10194件，息訴8526件。暢通信訪渠道，維護信訪秩序，引導群眾理性合法表達利益訴求。夯實基層基礎，突出抓好基層矛盾調解化解、基層民主科學決策、基層便民服務工作、基層黨風政風監(jiān)督檢查四項基礎制度建設。持續(xù)加大民生投入，辦好民生實事要事，上半年財政民生支出2069.7億元，同比增長15%，占全省地方公共財政預算支出的72.9%。

2．關于徇私枉法、判決不公等涉法涉訴方面的問題。大力化解涉法涉訴信訪案件，突出辦理中央巡視組交辦的5954件案件，截至8月30日，辦結5907件，息訴4373件。加大政法系統(tǒng)違紀違法案件查處力度，累計立案查處干警違紀違法案件106件，已查結45件。研究制定《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見（試行）》，建立健全規(guī)范信訪秩序、執(zhí)法司法公開、推行新型合議庭、防范冤假錯案、錯案終身追究等制度。

3．關于反映征地拆遷中群眾利益訴求問題。截至8月底，中央巡視組交辦給省里的3起國土資源領域信訪案件，均已辦結；向我省地方政府交辦的征地拆遷類信訪案件218件，已全部辦結，息訴191件。制定出臺《關于建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)管責任機制的意見》，著力構建職能部門協(xié)同配合的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處機制，建立完善違法案件查處部門聯(lián)動機制。制定出臺《關于進一步加強征地管理切實維護被征地農民合法權益的意見》，規(guī)范政府征地行為，嚴格征地程序，健全保障機制。

三、下一步工作措施

下一步，省委將繼續(xù)按照中央要求，堅持真抓實做，鍥而不舍，久久為功，真正把中央巡視組反饋問題改徹底，改到位。

（一）高度重視，敬終如始一抓到底。深入學習貫徹總書記系列重要講話精神特別是在河南調研指導工作以及聽取河南教育實踐活動情況匯報時的講話精神，發(fā)揚釘釘子的精神，抓常抓細抓長，做到思想不疲，勁頭不松，措施不軟。

（二）力度不減，切實抓好后續(xù)整改。一是持續(xù)抓。對已經完成的整改任務，適時組織回頭看，鞏固整改成果；對尚未完成的整改任務，加快推進，堅決完成；需要長期治理和逐步解決的，按照時間節(jié)點積極推進，不解決問題決不銷賬。二是重點抓。著力抓好4個方面問題的專項治理，著力解決影響黨群干群關系的突出熱點問題、影響改革發(fā)展的突出障礙問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出難點問題。三是結合抓。堅持“三改”合一，統(tǒng)一載體，搞好結合，相互促進。

（三）著眼長遠，加快健全制度機制。一是嚴格黨風廉政建設責任制，落實“兩個責任”。二是完善作風建設常態(tài)化機制，鞏固擴大作風改進的成果。三是完善民主集中制，促進科學決策、民主決策、依法決策，規(guī)范權力運行。四是完善黨內政治生活常態(tài)化制度，增強黨內政治生活的政治

性、原則性、戰(zhàn)斗性。五是完善干部選拔任用制度，樹立正確的選人用人導向。六是完善反腐倡廉體制機制，從源頭上預防腐敗。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0371-65903902；郵政信箱：鄭州市金水區(qū)金水路17號省委巡視整改辦；郵政編碼：450003（信封請注明：對河南省委關于巡視整改情況的意見建議）；電子郵箱:xszgb@henansw.gov.cn。

第五篇：中共湖南省殘疾人聯(lián)合會黨組關于巡視整改情況的通報

中共湖南省殘疾人聯(lián)合會黨組關于巡視整改情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月20日至9月15日，省委第六巡視組對省殘聯(lián)黨組開展了專項巡視。10月13日，省委巡視組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、巡視整改的組織落實情況

省委第六巡視組反饋意見客觀指出了省殘聯(lián)黨組在堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨方面存在的問題，發(fā)力精準，切中要害。省殘聯(lián)黨組誠懇接受、照單全收，認真對照反饋意見查問題、找根源、定舉措，精心組織進行整改。

(一)提高思想認識。會黨組深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻認識到巡視是國之利器、黨之利器，是全面從嚴治黨的重大舉措。明確要始終保持黨要管黨、從嚴治黨的清醒認識和堅定信念，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢判斷和工作部署上來，把抓好巡視整改作為旗幟鮮明講政治、維護黨中央和省委權威的具體體現(xiàn)，作為解決省殘聯(lián)系統(tǒng)管黨治黨突出問題、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，明確政治任務，強化政治擔當，以雷厲風行的作風，嚴肅抓好整改落實。

(二)加強組織領導。2017年10月13日上午巡視組反饋意見后，會黨組立即召開會議，專題學習巡視反饋意見和省委書記杜家毫聽取十一屆省委第二輪巡視情況匯報后的講話精神。成立省委巡視反饋意見整改落實領導小組及其辦公室，由黨組書記、理事長肖紅林任領導小組組長。10月16日，會黨組審定巡視整改方案，針對巡視反饋意見指出的3個方面12個問題，制定88項整改措施，對所有個案問題，逐一提出整改方案，明確41條整改措施。10月19日，組織召開巡視整改動員大會。整改期間，會黨組先后11次召開會議，研究整改落實工作。

(三)壓實整改責任。黨組書記切實履行第一責任人責任，負總責，抓全面，帶頭把自己擺進去，對整改落實工作親自安排部署，對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調推動，對重點問題親自過問解決;黨組理事會成員帶頭認領問題，逐一檢查分析，逐項研究措施，切實抓好分管部室和單位問題的整改;各部室、直屬單位主要負責人為直接責任人，具體抓好各項整改任務的落實，全會上下形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。

(四)狠抓督促檢查。黨組書記經常聽取整改落實情況匯報，督查黨組成員負責的工作任務完成情況。會黨組實行一周一匯總、一周一例會制度，逐項逐部室、單位聽取工作完成情況匯報。嚴格實行臺賬推進、整改銷號制度，對整改落實工作全程督導。開展整改以來，會黨組先后召開1次動員會、2次推進會、5次調度會、1次專題民主生活會，組織開展2次督查，確保整改任務落細落小落實。

二、巡視反饋問題的整改落實情況 省委第六巡視組反饋問題3類12個，細化任務35項。經過兩個月集中整改，取得了初步成效，已完成28項，已經制定整改措施或建立完善制度需要長期堅持的7項。開展專項整治5項，發(fā)現(xiàn)問題3個，整改問題3個。

(一)關于“四個意識不夠強，核心作用發(fā)揮不充分”方面。

1.針對政治意識和看齊意識有差距問題。

(1)對中央和省委主要會議文件精神傳達學習沒有抓緊抓實的問題。

整改落實的具體情況：一是會黨組進行深刻反思，進一步牢固樹立“四個意識”，切實扛牢主體責任，對中央和省委每次重要會議精神和每個重要文件，都在第一時間組織學習，研究貫徹意見，抓好貫徹落實。二是從嚴抓好支部和黨員干部學習。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神擺在首位，印發(fā)學習宣傳貫徹黨的十九大精神通知和學習宣傳工作方案，采取多種形式，組織全省殘聯(lián)系統(tǒng)干部職工和殘疾人深入進行學習。機關黨委制定加強黨員干部理論學習的實施意見，組織支部集中補學了十一屆省委三次全會精神，及時學習了總書記“7·26”重要講話和在慶祝建軍90周年大會上的講話及十一屆省委四次全會精神。依托主題黨日，逐月對學習內容進行布置，確保各支部都能及時組織學習中央和省委主要會議文件精神。三是組織學習省委《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的實施意見》，加強對貫徹落實中央和省委主要會議文件精神情況的督查。組織開展1次黨的知識測試和2次黨的十九大報告知識測試，對測試成績進行通報，優(yōu)秀率均在85%以上。

(2)貫徹落實中央、省委重大決策部署不堅決，重大利民惠民項目落實不力的問題。

整改落實的具體情況：一是制定省殘聯(lián)重大事項報告制度，及時向省委省政府報告有關事項，確保省委省政府重大決策部署在省殘聯(lián)得到不折不扣的貫徹落實。二是狠抓利民惠民項目落實。組織對腦癱兒童搶救性康復項目實施情況進行全面總結，聘請第三方機構對2013-2016年實施該項目情況進行績效評價。由于對項目實施困難估計不足和對受助對象人次、人數(shù)設計不科學，導致項目在受益人數(shù)上沒有完成計劃數(shù)，僅僅在受益人次上完成了計劃指標。據(jù)此，在2017年開始實施第二期項目時，科學調整項目實施方案，進一步優(yōu)化項目管理。省殘聯(lián)、省財政廳聯(lián)合印發(fā)了政府購買腦癱兒童搶救性康復服務項目實施方案，制定了項目專項資金管理辦法。目前，項目進展順利。

(3)遵守政治規(guī)矩和政治紀律不夠的問題。

整改落實的具體情況：一是會黨組堅持以黨的建設為統(tǒng)領，牢牢把握政治方向、政治立場和政治大局，堅持做到黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央提倡的堅決響應、黨中央禁止的堅決不做。二是2名黨組成員違規(guī)使用的休息室在巡視組指出問題后立即予以關閉。2017年8月11日上午，會黨組召開擴大會議，就發(fā)生違反領導干部用房相關規(guī)定問題進行深刻反思，黨組成員3次在黨組會議、黨組民主生活會上作了深刻的自我批評。組織開展辦公用房清理專項整治，省殘聯(lián)機關和直屬單位杜絕了超標準使用辦公用房現(xiàn)象。三是組織學習加強干部管理有關規(guī)定，對直屬單位一名“裸官”已按有關政策免去其擔任的單位主要負責人職務。黨組班子和黨組成員均就發(fā)生這一問題作了深刻的對照檢查和自我批評。今后將進一步提高政治站位，強化紀律和規(guī)矩意識，摒棄搞變通等思維，堅決把中央和省委要求不折不扣落實到位。

2.針對黨組戰(zhàn)斗力不強問題。

(4)推進殘疾人精準扶貧力度不夠的問題。

整改落實的具體情況：一是優(yōu)化殘聯(lián)扶貧工作體制。會黨組堅持把殘疾人脫貧擺在頭等位置，明確提出以精準扶貧統(tǒng)領殘疾人事業(yè)業(yè)務工作，明確將殘疾人脫貧攻堅列為各級殘聯(lián)的中心工作，進行專項考核。2017年以來，召開5次黨組會議學習總書記關于扶貧工作重要指示，研究殘疾人扶貧工作;黨組中心組舉行3次殘疾人脫貧攻堅專題學習研討。組織召開全省殘疾人脫貧攻堅工作推進會，開展全省殘聯(lián)系統(tǒng)脫貧攻堅突出問題集中整改和農村殘疾人脫貧攻堅工作調研督查。二是堅持融入全省扶貧開發(fā)工作大局。2017年以來，省殘聯(lián)聯(lián)合省政府殘工委成員單位開展殘疾人建檔立卡情況等摸底調查，精準掌握了建檔立卡持證農村貧困殘疾人基本情況及相關數(shù)據(jù);制定16個規(guī)范性文件。通過組織殘疾人就業(yè)扶貧企業(yè)和創(chuàng)業(yè)大戶參加中國食品餐飲博覽會等活動，實施“連千村幫萬戶扶貧工程”、“農村殘疾人陽光增收計劃”、“電商助殘扶貧工程”等一批重點項目，推進殘疾人精準脫貧。據(jù)統(tǒng)計，2017年建檔立卡持證農村貧困殘疾人脫貧8.17萬人。三是扎實抓好駐村扶貧。我會駐村扶貧工作隊隊長被評為2017年全省百名最美扶貧人物。駐村扶貧已經通過了嚴格的省級驗收檢查，獲得94分的高分。

(5)存在好人主義傾向，監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟的問題。

整改落實的具體情況：一是嚴格執(zhí)紀監(jiān)督。堅決杜絕好人主義，組織開展紀檢干部培訓，督促黨員干部打牢黨紀條規(guī)知識基礎，掌握執(zhí)紀監(jiān)督標尺。對上輪巡視移交問題全部按規(guī)定處理完畢。二是組織開展對違紀違規(guī)干部職工處分落實情況專項整治，切實把各項處理措施落實到位。將直屬單位1名職工違紀處分決定重新裝入個人檔案;對直屬單位1名負責人因2012年學生溺水事件應受通報批評一事由黨組正式研究作出決定，印發(fā)通報批評;對1名受留黨察看一年處分的黨員根據(jù)其整改表現(xiàn)情況，按規(guī)定恢復其黨員權利，努力實現(xiàn)懲前毖后、治病救人效果最大化。

(6)干部對黨組班子成員認知度不高，班子成員模范帶頭作用發(fā)揮不明顯的問題。

整改落實的具體情況：一是著力提高黨組班子認知度。堅持“以正氣凝聚人心、以團結壯大力量、以知識提升能力、以表率帶好隊伍”，加強黨組班子建設。黨組成員堅持發(fā)揮表率作用，始終以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律嚴格要求自己，堂堂正正做人，干干凈凈干事，真正成為干部職工學習的標桿。二是召開民主生活會。機關黨委組織召開巡視整改支部專題組織生活會，黨組理事會成員全部以雙重身份參加所在支部會議，以普通黨員身份開展批評和自我批評，并對會議作了點評，同時還深入所聯(lián)系支部進行指導。所有黨員干部職工都對照巡視反饋意見，主動認領問題，深刻剖析原因，提出整改措施。在此基礎上，會黨組于2017年12月11日召開了專題民主生活會，黨組理事會成員發(fā)揚整風精神，以刀刃向內的勇氣嚴肅解剖自己，深挖問題根源，坦誠開展相互批評，認真提出整改措施。這次會議為進一步加強黨組理事會班子建設發(fā)揮了重要作用。

3.針對核心領導作用發(fā)揮不夠問題。

(7)把方向、管大局、抓改革力度不夠的問題。

整改落實的具體情況：一是加強把方向、管大局工作。會黨組理事會成員進一步加強理論學習，加強對殘疾人事業(yè)發(fā)展重大問題的深入思考和研究。省殘聯(lián)、中南大學合作建立湖南省殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院，加強殘疾人事業(yè)發(fā)展理論研究。依托殘疾人服務和需求狀況專項調查，就殘疾人康復、就業(yè)、基本服務等重點問題開展研究分析，強化把方向、管大局理論支撐。二是加強對殘聯(lián)改革的研究。2017年以來，黨組會議和黨組中心組3次學習總書記關于群團改革的重要指示和中央、省委關于群團改革的部署，對殘聯(lián)改革進行研討。經征求省委組織部意見，印發(fā)全省殘聯(lián)換屆指導意見，確保在各級殘聯(lián)換屆中全面貫徹群團改革精神。目前已有4個市州殘聯(lián)順利完成換屆。

(8)促進殘疾人全面小康還有差距的問題。

整改落實的具體情況：一是加強殘疾人事業(yè)頂層設計。著力在工作實踐中貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。省政府印發(fā)關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見。省人大常委會對我省實施《殘疾人保障法》辦法予以修訂。省政府殘工委成員單位聯(lián)合在殘疾人教育、扶貧等方面制定20多個政策文件，為加快推進殘疾人小康進程增強了制度保障。二是優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。突出典型引領，對全省110名自強模范與助殘先進集體代表和個人進行表彰，并依托助殘日等重要時間節(jié)點開展宣傳，營造了促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。指導12個縣市區(qū)成立志愿助殘服務組織，設立湖南省殘疾人福利基金會助殘志愿服務專項基金，動員引導社會組織、社會力量共同開展殘疾人工作。三是不斷增進殘疾人民生福祉。2017年，共幫助5613名0—7歲殘疾兒童接受搶救性康復，為66578名殘疾人提供功能訓練或支持性服務，為13831人(次)殘疾人適配輔助器具;對11481名殘疾人開展職業(yè)技能提升培訓;為685019名生活困難殘疾人和709730名重度殘疾人分別發(fā)放生活補貼和護理補貼;幫助6000戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造，廣大殘疾人在全面小康征程中邁出堅實步伐。

(9)“十三五”規(guī)劃落實存在較大差距的問題。

整改落實的具體情況：一是健全省政府殘工委成員單位履職報告制度，促進各成員單位認真履職。建立健全殘疾人工作目標管理考核機制，促進各級政府殘工委和殘聯(lián)進一步加強謀劃，落實措施，把殘疾人工作做實?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃所列28項重點工作，均在有效推進。二是加強殘疾康復和殘疾人托養(yǎng)服務。2017年11月，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省殘疾預防行動計劃(2017-2020年)》，殘疾人康復三年行動計劃已征求相關部門意見，即將報省政府。據(jù)精準康復服務管理系統(tǒng)顯示，截止2017年12月31日，全省為37.56萬名殘疾人提供了建檔、評估、功能訓練、心理疏導等基本康復服務，總體康復服務率為47.65%，較10月底提高23.92%。2017年，全省評定AAA級以上托養(yǎng)機構94家，新建托養(yǎng)機構19家;投入資金874萬元，對18個康復機構和16個托養(yǎng)機構購置設備設施予以補助，增強托養(yǎng)服務能力。全年為21250名殘疾人提供托養(yǎng)服務。

(二)關于“黨內政治生活不夠嚴肅，黨的建設有待加強”方面。

4.針對黨內政治生活不夠嚴肅問題。

(10)黨組對支部工作指導聯(lián)系督促不夠的問題。

整改落實的具體情況：一是黨組加強對黨支部工作的聯(lián)系督促。建立并落實黨組理事會成員和機關黨委委員聯(lián)系支部制度，黨組書記11次參加辦公室支部組織生活，3次在機關和辦公室支部講黨課，帶頭按月繳納黨費，帶動黨員領導干部參加雙重組織生活成為常態(tài)。二是機關黨委根據(jù)機關部室和直屬單位人員調整，及時相應調整其組織關系。

(11)“三會一課”制度執(zhí)行不夠的問題。

整改落實的具體情況：一是建立省殘聯(lián)黨支部主題黨日制度，以此為載體，推進“三會一課”制度落實。機關黨委逐月對主題黨日活動進行布置，對活動開展情況進行督查，促進各項規(guī)定動作落實到位。二是舉辦“不忘初心跟黨走”黨員講微黨課比賽，帶動講黨課在支部全面開展，黨組理事會成員和各支部書記均講黨課2次以上。三是建立“三會一課”紀實管理制度，各支部按要求做好活動記錄。

(12)支部學習浮于表面，學習趨于形式的問題。

整改落實的具體情況：一是強化支部責任追究。機關黨委決定，對支部會議記錄本記錄不全不規(guī)范的支部，取消其支部書記和記錄員在2017黨員民主評議中的評優(yōu)資格。二是著力夯實支部基礎工作。制定支部臺賬標準，規(guī)范支部工作記錄，推行支部工作紀實管理和精細化管理，規(guī)范支部檔案資料整理。機關黨委組織開展2次檢查，促進支部基礎工作得到進一步夯實。三是推進支部標準化建設。組織開展2次支部標準化建設督查，創(chuàng)新方式，運用項目管理法著力推進“支部建設標準化、組織生活正?；?、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規(guī)范化”建設。2017年，各支部全面實現(xiàn)標準化建設達標。

5.針對黨員意識淡薄，組織觀念不強問題。

(13)黨員意識淡薄的問題。

整改落實的具體情況：一是完善黨員信息。制定黨員佩戴黨徽制度、開展黨員積分制管理，要求黨員工作日佩戴黨徽，按月交納黨費，對每個黨員信息進行復核、進行統(tǒng)一編號，發(fā)放黨員證。組織開展黨員檔案核查，完善黨員電子身份信息。二是加強黨內關懷。對困難黨員予以幫扶，特別是為黨齡在50年以上的9名老黨員授予榮譽，傳遞了組織的溫暖。在黨員政治生日前后，由黨支部開展提醒活動，促進黨員進一步增強身份意識和組織歸屬感。

(14)黨員擔當意識不強的問題。

整改落實的具體情況：一是召開支部組織生活會進行反思。各支部組織黨員干部，專題查擺自身在擔當作為方面存在的主要問題，深挖問題根源，并組織黨員干部開展嚴肅相互批評，促進黨員干部擔當意識進一步增強。特別是老干支部黨員表示，一定以組織為重，不講任何理由、任何條件，努力做好組織交代的工作任務。二是健全基層黨組織領導班子。2017年7月，順利完成老干支部委員改選。至此，省殘聯(lián)所屬18個黨支部班子全部配齊配強。三是壓緊壓實責任。繼續(xù)開展支部工作考核和支委班子述職，進一步完善問責制度，對履職不力的予以問責，促進支部各項工作任務得到切實落實。

(15)領導干部個人有關事項報告不實問題突出的問題。

整改落實的具體情況：一是嚴肅開展批評。對2016年干部提任個人事項報告核實過程中存在申報不實問題的10人，與其核實了相關情況。會黨組對其進行廉政談話，予以嚴肅批評教育。二是依規(guī)核查干部提任。經咨詢業(yè)務主管部門，會黨組確定這10人原有報告不實的情況沒有達到規(guī)定的紀律處理界限，不影響提拔任用。三是加強培訓教育。組織全系統(tǒng)副處級以上干部學習領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定和個人有關事項報告查核結果處理辦法，促進大家精準掌握政策和有關要求。四是健全個人事項報告機制。實行個人事項報告填報“兩提醒、兩簽字”制度(即嚴格落實個人報告審簽規(guī)定，要求黨組主要負責同志和部室長提醒審簽對象認真如實填寫個人事項報告;要求負責個人事項報告的工作人員簽字并提醒填報人員如實填寫個人事項報告)，提高報告準確率。

6.針對選人用人仍需規(guī)范問題。

(16)機關領導干部結構不夠合理的問題。

整改落實的具體情況：一是優(yōu)化干部結構。爭取省編辦為省殘疾人輔助器具中心增加2個編制，增加1個副處級領導職數(shù);協(xié)調省人社廳和省編辦對省殘疾人輔助器具中心、省殘疾人福利基金會辦公室崗位設置重新進行調整，抬高事業(yè)單位“天花板”，化解年輕干部晉升難問題。用足用活單位崗位職數(shù)，放手專技人員兼任管理工作，大膽為年輕干部成長搭梯子、建平臺，直屬事業(yè)單位七級、八級職員和內設科室負責人基本配備到位。2017年下半年調整的27名科級干部中有80后17人，占總人數(shù)的62.9%;有女干部16人，占總人數(shù)的59%。努力拓展殘疾人干部培養(yǎng)渠道，通過全省公務員統(tǒng)考，在全省帶頭面向社會公開定向招錄1名殘疾人干部。二是多方面培養(yǎng)年輕干部。2017年12月進行的機關工會、婦委會換屆中，在嚴守必備條件的基礎上，打破職級、資歷和年齡限制，將一批年輕人吸收為領導班子成員，努力為他們的歷練成長創(chuàng)造條件。

(17)個別干部存在違規(guī)破格提拔的問題。

整改落實的具體情況：一是第一時間核實情況。機關紀委對直屬單位1名負責人參加工作到提任正科級干部時的任職條件、選任程序等進行了核查。經核實，這次提拔未按程序報批，系違規(guī)破格。二是追究相關責任。會黨組決定對這名干部破格提拔時的單位主要負責人、會機關組織人事部門主要負責人和黨組理事會分管負責人進行嚴肅批評教育。三是糾正違規(guī)行為。經多次咨詢上級組織人事部門，會黨組根據(jù)有關規(guī)定，重新研究認定該同志轉正定級后任副科、正科職級時間。根據(jù)認定結果，該同志達到正科晉升副處干部的任職條件，不影響其2017年擔任副處級干部。下一步，將進一步完善干部人事工作有關制度，加強對直屬單位干部選任管理，嚴格按照政策做好干部人事工作。

(18)干部人事檔案管理不規(guī)范的問題。

整改落實的具體情況：一是組織機關和直屬單位人事干部，集中學習干部人事檔案管理等有關規(guī)定，提高業(yè)務工作水平。二是開展干部檔案專項審核，集中整改。共對147份檔案進行重新審核，補充完善干部專項審核認定表147份，干部考核表、工資審批表486份，學歷學位證書復印件、學歷資料11份。三是規(guī)范檔案文書制作及日常管理。對干部人事檔案實行專人專管，委托專業(yè)檔案整理公司對干部檔案進行全面整理，徹底解決檔案整理不規(guī)范問題。嚴格檔案查借閱制度，健全檔案傳遞、保密、保管制度，構建干部人事檔案規(guī)范管理長效機制。

(19)直屬單位臨聘人員過多的問題。

整改落實的具體情況：一是爭取增加直屬單位編制。2017年4月，爭取省編辦主要負責同志到省殘聯(lián)調研。11月，省政府領導聽取殘聯(lián)工作匯報，明確表示同意按照有關規(guī)定，適當增加省殘疾人康復研究中心、省特教中專學校編制。二是嚴格規(guī)范編外人員聘用，切實做到因需定崗，因崗聘人。

(三)關于“兩個責任落實不夠，全面從嚴治黨仍有差距”方面。

7.針對落實“兩個責任”不夠問題。

(20)落實從嚴治黨要求意識不強，措施不夠有力的問題。

整改落實的具體情況：一是落實會黨組主體責任。會黨組組織制定并落實全面加強機關黨的建設的實施辦法，2017年以來召開8次會議研究黨風廉政建設工作。組織召開了全省殘聯(lián)系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議、黨風廉政建設推進會，開展了作風建設專項督查和落實黨風廉政建設責任制情況督查。黨組書記切實履行第一責任人責任，在省直機關黨組書記履行黨建責任述職大會上作了公開述職，2次在機關講廉政黨課。黨組理事會成員強化“一崗雙責”意識，承擔分管部門和工作職責范圍內的黨風廉政建設和反腐倡廉工作領導責任，均在一定范圍上了廉政黨課。二是會黨組制定落實黨內問責條例實施細則，明確對落實“兩個責任”不力的黨組織和相關責任人進行嚴肅問責。組織對上輪巡視整改落實情況進行全面梳理，各項整改已全部落實到位。責成省特教中專組建專門班子，集中抓好違規(guī)集資建房問題整改，并對時任學校負責人2人給予嚴肅批評教育。三是高度重視、切實尊重和積極支持省紀委駐省民政廳紀檢組履行職責，主動匯報工作，自覺接受監(jiān)督。

(21)監(jiān)督執(zhí)紀仍需加強的問題。

整改落實的具體情況：一是健全機關紀委。在已經成立機關紀委的基礎上，調整配備1名干部擔任機關紀委專職工作人員。機關紀委建立健全內部管理制度，認真組織學習黨的十九大報告、中央紀委報告、黨紀條規(guī)和省紀委有關通報，不斷提高專兼職紀檢委員的履職能力。二是加強執(zhí)紀監(jiān)督。強化對執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”的教育，增強黨員干部對“四種形態(tài)”的理解和把握。2017年以來，黨組理事會成員共開展廉政談話99人次，各部室、各直屬單位負責人均按要求開展廉政談話。組織開展涉礦涉砂、禁止金融謀利等專項整治，我會干部職工沒有違紀違規(guī)情況。三是機關紀委及時傳達上級有關黨風廉政建設的決策部署，加強黨風廉政宣傳教育。組織黨員干部到法院旁聽有關腐敗案件庭審，并組織黨員交流心得體會，使大家深受震撼，受到警醒。

8.針對“四風”問題樹倒根存問題。

(22)超規(guī)格、超標準召開會議的問題。

整改落實的具體情況：一是嚴肅追責。機關紀委組織對2016年召開維權工作會議相關情況進行了調查。會黨組決定，對維權工作分管領導予以嚴肅批評教育;責成維權部具體承辦人寫出深刻檢討，在一定范圍通報;對財務人員予以嚴肅批評。二是組織對會議費和培訓費管理辦法進行修訂。嚴格會議培訓費控制標準，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。

(23)占用項目資金用于機關日常支出的問題。

整改落實的具體情況：一是加強對財務人員的教育。組織財務人員學習相關法律法規(guī)，會黨組對其進行廉政談話，使他們進一步強化遵守“工作紀律”意識。二是糾正占用項目資金行為。我會通過壓縮基本支出經費用于支付動態(tài)更新項目開支的方式，全部歸還2016年行政運行經費占用的殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新項目資金。省殘疾人康復研究中心將擠占的康復專項資金通過原資金渠道以支付教師工資方式予以歸還。

(24)公車管理不嚴格，存在公車私用的問題。

整改落實的具體情況：一是巡視組指出這一問題后，機關紀委即對相關情況進行了調查核實。二是會黨組就這一問題作出處理：當事人主動補交費用，深刻認識錯誤;會黨組對其進行嚴肅批評教育和廉政談話，并對其工作崗位予以調整。三是責成辦公室組織修訂公務用車管理辦法，進一步嚴格管理，加強督查，堅決杜絕違規(guī)行為。

(25)執(zhí)行機關考勤紀律不嚴，存在上班遲到的問題。

整改落實的具體情況：一是對巡視檢查時上班遲到人員予以嚴肅批評。二是堅持對干部職工出勤進行考核，強化工作紀律。3次開展明察暗訪，沒有發(fā)現(xiàn)違紀人員。下一步，將持續(xù)開展監(jiān)督檢查，持久保持高壓態(tài)勢，杜絕上班遲到等違紀違規(guī)行為。

9.針對濫發(fā)獎金和津補貼問題。

(26)違規(guī)發(fā)放體育賽事獎金的問題。

整改落實的具體情況：一是積極進行整改。巡視組指出這一問題后，我會即收回違規(guī)發(fā)放在職在編職工的仁川亞殘運會獎金。對于未按程序報批發(fā)放的獎金，已補辦了報批手續(xù)。二是進行深刻反思。會黨組和相關人員多次在黨組民主生活會和支部組織生活會上進行檢查和自我批評，表示將深刻吸取教訓，嚴守政策規(guī)定，規(guī)范開展工作。三是加強政策學習。組織對有關獎金和津補貼發(fā)放、各級各類評比表彰等政策文件進行全面梳理，組織全體人員進行認真學習，切實掌握好政策。

(27)違規(guī)發(fā)放津補貼的問題。

整改落實的具體情況：一是巡視組指出這一問題后，省殘疾人福利基金會違規(guī)發(fā)放的津補貼和我會錯發(fā)的2015年相關人員安全行車獎金均立即予以足額清退。二是會黨組決定，對有關當事人給予嚴肅批評教育。下一步，我會將嚴把津補貼發(fā)放政策關，杜絕違紀違規(guī)行為。

10.針對財政資金監(jiān)管不力問題。

(28)將財政預算資金轉到特設賬戶，脫離財政預算監(jiān)管的問題。

整改落實的具體情況：一是巡視組提出這一問題后，省輔具中心立即將存入特設賬戶資金歸還原資金渠道。省康復中心主動向財政部門說明情況，爭取支持，中心聽障兒童功能性用房維修改造項目已經完工。二是會黨組對省輔具中心和省康復中心主要負責人進行嚴肅批評教育，責成其財務分管負責人和財務人員在支部大會上作了深刻檢查。下一步，將切實規(guī)范財務工作，加強督促檢查，避免類似問題再次發(fā)生。

(29)無預算、超預算開支的問題。

整改落實的具體情況：一是巡視組提出這一問題后，機關紀委核實了解了相關情況。經查，無預算、超預算開支的經費來自我會特設賬戶中的歷年積累的實施中央項目結余資金。開支項目均屬保障機關運行需要，無違紀違規(guī)項目。二是我會對特設賬戶進行了清理，將中央專項補助結余資金全部上繳省財政。下一步，我會將嚴肅認真編制2018年財務預算，并向財政部門做好匯報，確保各項工作開展得到經費保障。抓好預算執(zhí)行管理，杜絕無預算、超預算開支行為。

(30)未按規(guī)定使用公務卡結算的問題。

整改落實的具體情況：一是經查明，省特教中專、省殘疾人康復研究中心有不少臨聘人員，無法辦理公務卡而在報賬時沒有使用公務卡結算。二是立行立改。省特教中專、省殘疾人勞動就業(yè)服務中心、省殘疾人康復研究中心嚴格按規(guī)定使用公務卡結算費用，2017年提取現(xiàn)金額度較2016年分別下降36.83%、74.58%、57.14%。下一步，我會將嚴格落實有關規(guī)定，對應用公務卡支付而未用公務卡支付的開支不予報銷，杜絕大額提取現(xiàn)金現(xiàn)象。

11.針對政府采購和招投標不規(guī)范問題。

(31)物業(yè)管理項目未執(zhí)行政府采購的問題。整改落實的具體情況：一是機關紀委查明，2015年、2016年省特教中專物業(yè)管理項目均在內部進行了詢價、談判等程序。二是會黨組對省特教中專主要負責人和分管負責人進行嚴肅批評教育，并責成該校對相關人員予以批評教育。三是省特教中專按規(guī)定予以整改，于2017年8月完成了物業(yè)管理的政府采購。四是健全相關制度。組織學習省政府辦公廳關于進一步規(guī)范招標投標領域相關工作的意見，制定省殘聯(lián)實行政府采購和招投標實施辦法，并抓好執(zhí)行。

(32)培訓項目未公開招投標的問題。

整改落實的具體情況：一是機關紀委對該問題進行了調查。由于殘疾人培訓中有很多是新興項目，培訓承接主體匱乏，因而未進行公開招投標。二是會黨組對省殘疾人勞動就業(yè)服務中心主要負責人和分管負責人進行嚴肅批評，責成中心對相關人員進行批評教育。三是省殘疾人勞動就業(yè)服務中心建立健全采購內控制度，嚴格執(zhí)行政府采購法及相關法規(guī)，殘疾人培訓等項目均實行公開招投標，堅決杜絕各種違規(guī)行為。

(33)食堂對外承包未進行招投標的問題。

整改落實的具體情況：一是機關紀委查明，2015、2016年省特教中專食堂確定承包對象時，學校均廣泛征求了師生意見，在內部履行了招投標相關程序。二是省特教中專組織相關人員學習了招投標有關政策，并就自身存在的工作不規(guī)范等問題進行深刻的自我批評，提出整改措施。三是省特教中專于2017年12月完成了食堂服務的政府采購。

(34)分解轉包培訓項目的問題。

整改落實的具體情況：一是委托第三方專業(yè)機構進行審計。培訓項目費用在標準控制范圍內，效果良好。二是嚴肅處理。會黨組責成要求中標單位違規(guī)分解轉包項目的就業(yè)中心主要負責人和分管負責人寫出深刻檢討，在一定范圍通報;責成就業(yè)中心對相關人員進行嚴肅批評教育。今后，省殘疾人勞動就業(yè)服務中心將嚴格執(zhí)行政府采購法及相關法規(guī)，堅決杜絕分包等各種違規(guī)行為。

12.針對對下屬單位違規(guī)開展經營活動監(jiān)管不到位問題。

(35)輔具中心在無工商營業(yè)執(zhí)照的情況下進行經營的問題。

整改落實的具體情況：省殘疾人輔助器具中心在巡視組指出這一問題后即全面停止經營活動。下一步，中心將主要深入基層實施輔助適配等重點項目，努力為殘疾人提供便捷、優(yōu)質服務。

三、下步工作打算

經過集中整改，我會巡視整改工作雖然取得了較為顯著的階段性成效，但對照省委要求，仍需繼續(xù)努力，要以整改為契機推進殘疾人事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

(一)深入學習貫徹落實黨的十九大精神。堅持抓好黨組中心組學習，加強支部學習，促進學習型組織建設，不斷把學習宣傳黨的十九大精神引向深入。堅持讀原著、學原文、悟原理，深刻理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想，切實在學懂、弄通、做實上下功夫。牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)大力推進全面從嚴治黨。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，著力加強政治建設，不斷規(guī)范黨的組織生活，嚴肅黨內政治生活。壓緊壓實“兩個責任”，加強對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，加強廉潔風險防控，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，積極預防、嚴肅懲治各種腐敗。堅定不移落實中央八項規(guī)定及其實施細則和省委實施辦法精神，持續(xù)反對“四風”，用鐵的紀律整治有令不行、有禁不止和頂風違紀行為，確保殘聯(lián)系統(tǒng)政治生態(tài)山清水秀、作風建設風清氣正。

(三)持續(xù)抓好問題整改。堅持整改勁頭不松、力度不減，進一步強化政治意識、責任意識，切實把巡視整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。針對出現(xiàn)的新情況、新問題，及時分析研究，提出針對性舉措;對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈;對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改任務，務求取得實效。

(四)大力促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全省創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略，著力增進殘疾人民生福祉，扎實做好殘疾人基本民生保障，千方百計促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收，不斷提升殘疾人基本公共服務，奮力推進殘疾人全面小康，努力為建設富饒美麗幸福新湖南作出新的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0731—84619521;郵寄地址：長沙市芙蓉區(qū)緯二路89號省殘聯(lián)機關紀委(郵編410001);電子郵箱hncljgjwli@126.com。

中共湖南省殘聯(lián)黨組

2018年 2 月13日