第一篇：無(wú)錫市委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

無(wú)錫市委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年4月15日至6月15日，省委第二巡視組對(duì)無(wú)錫市進(jìn)行了巡視。7月3日，省委第二巡視組向無(wú)錫市委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作要求，現(xiàn)將巡視整改有關(guān)情況予以公布。

一、履行主體責(zé)任，把巡視整改作為重要政治任務(wù)全力抓緊抓好

一是深入動(dòng)員部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委第二巡視組反饋意見(jiàn)后，市委常委會(huì)先后3次對(duì)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作進(jìn)行專題部署，堅(jiān)決用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、明確方向，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。市委專門(mén)成立巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、市委書(shū)記李小敏任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)汪泉任副組長(zhǎng)，其他市委常委和市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌組織推進(jìn)全市整改落實(shí)工作。

二是細(xì)化落實(shí)措施，層層壓實(shí)責(zé)任。市委迅速制訂出臺(tái)整改落實(shí)工作方案，明確三個(gè)方面30項(xiàng)整改任務(wù)78項(xiàng)整改措施，逐項(xiàng)明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任單位和時(shí)間進(jìn)度安排。在此基礎(chǔ)上，按照專項(xiàng)行動(dòng)（活動(dòng)）、制訂修訂制度、健全體制機(jī)制等六大類別作了進(jìn)一步細(xì)化分解，形成148項(xiàng)具體整改措施，編制了詳細(xì)的整改推進(jìn)計(jì)劃和整改清單。各地、各部門(mén)以高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，層層細(xì)化落實(shí)，形成上下協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。

三是堅(jiān)持立行立改，注重建章立制。把解決突出問(wèn)題作為整改工作的著力點(diǎn)和衡量成效的標(biāo)準(zhǔn)，截至目前，已先后開(kāi)展環(huán)保系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)排查等40多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)（活動(dòng)），推動(dòng)了一批突出問(wèn)題的集中整改。堅(jiān)持“當(dāng)前遏制”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)管住”相結(jié)合，有針對(duì)性地加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，截至目前，已制訂、修訂規(guī)章制度29項(xiàng)，建立健全工作機(jī)制31項(xiàng)，使巡視整改落實(shí)工作成果不斷得到鞏固和深化。

四是強(qiáng)化督促檢查，確保整改到位。各位市委常委、副市長(zhǎng)親自抓督查、抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn)，對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的各相關(guān)巡視整改事項(xiàng)，逐一過(guò)堂、逐項(xiàng)評(píng)估、逐個(gè)督促，確保完成整改任務(wù)。市委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求和整改質(zhì)量要求，加強(qiáng)跟蹤督查，推進(jìn)整改工作往深里做、往實(shí)處做。市委常委會(huì)和市委巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已多次聽(tīng)取整改情況匯報(bào)，研究解決整改工作中的重大事項(xiàng)。截至目前，30項(xiàng)任務(wù)已全面整改，78項(xiàng)整改措施有57項(xiàng)落實(shí)到位，還有21項(xiàng)需要有個(gè)過(guò)程才能落實(shí)到位，正在全力組織推進(jìn)。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)從緊從實(shí)抓好巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

1、關(guān)于履行“兩個(gè)責(zé)任”相關(guān)制度操作性不夠強(qiáng)，正風(fēng)肅紀(jì)力度上存在逐層衰減現(xiàn)象，一些地區(qū)、部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督薄弱，圍獵尋租問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

一是突出抓好市委主體責(zé)任落實(shí)。市委十二屆九次全會(huì)對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階作出部署，并審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階的實(shí)施意見(jiàn)》。制訂出臺(tái)了《中共無(wú)錫市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法（試行）》和《中共無(wú)錫市委關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的辦法（試行）》，與之前出臺(tái)的《中共無(wú)錫市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共無(wú)錫市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》等制度文件相配套，形成清單明責(zé)、考核確責(zé)、追究問(wèn)責(zé)“三位一體”推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的制度體系。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)中，市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭為全市領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，要求全市各級(jí)黨委（黨組）特別是“一把手”始終把責(zé)任扛在肩上，帶頭貫徹從嚴(yán)治黨要求。二是督促各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“五張清單”，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的細(xì)化、實(shí)化，提高了針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。成立9個(gè)督查組，對(duì)各市（縣）區(qū)和部分市級(jí)部門(mén)推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查。三是開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況專項(xiàng)巡察。啟動(dòng)今年第二輪市委巡察工作，市委巡察組已進(jìn)駐3家單位巡察，督促市（縣）區(qū)黨委建立黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度，江陰市、崇安區(qū)、北塘區(qū)、錫山區(qū)、新區(qū)相繼啟動(dòng)對(duì)8個(gè)街道、1個(gè)商務(wù)區(qū)的巡察工作。四是出臺(tái)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》，健全了“三共一互”機(jī)制（即共建審計(jì)人才庫(kù)、共商審計(jì)規(guī)劃、共享審計(jì)成果、互移問(wèn)題線索）。加快修訂完善《無(wú)錫市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作手冊(cè)》。五是制訂出臺(tái)新版的《市政府各部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)清單》和《市政府各部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法》。制定《無(wú)錫市重大行政決策程序規(guī)定》。開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行專項(xiàng)督查，目前9個(gè)市（縣）區(qū)和50個(gè)市級(jí)部門(mén)的行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)維護(hù)、平臺(tái)辦件辦理、異構(gòu)信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換等已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。

2、關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量大的地區(qū)特別是體制不太健全的開(kāi)發(fā)園區(qū)，監(jiān)督機(jī)制不完善，腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題。

一是加強(qiáng)融資平臺(tái)、項(xiàng)目審批等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)范化管理。下發(fā)了《無(wú)錫市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年）》和《關(guān)于進(jìn)一步下放企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理權(quán)限的通知》，對(duì)全市（含開(kāi)發(fā)區(qū)）項(xiàng)目審批批文報(bào)備流程和制度等進(jìn)行了調(diào)整完善。抓緊起草《關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》。二是組織開(kāi)展全市開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)執(zhí)行情況專項(xiàng)督查，目前各地正在抓緊自查自糾。完成8個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確建制規(guī)格申報(bào)工作。三是組織對(duì)各級(jí)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)開(kāi)展專項(xiàng)督查，印發(fā)了《市（縣）區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)察局班子成員職務(wù)任免辦理工作程序》。組織開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)審計(jì)行動(dòng)，今年已完成對(duì)太湖新城的審計(jì)。四是結(jié)合區(qū)劃調(diào)整工作，抓緊研究理順相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制，明確功能定位，健全監(jiān)督制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，從源頭上遏制腐敗問(wèn)題發(fā)生。

3、關(guān)于個(gè)別地區(qū)主要負(fù)責(zé)人及多名副職、下屬中層干部違紀(jì)違法被查處問(wèn)題。

一是深入剖析典型案例，開(kāi)展警示教育，以案明紀(jì)，以案示警。選取近年來(lái)我市查處的11起違紀(jì)違法典型案例，編發(fā)《違法違紀(jì)典型案例警示錄》。拍攝警示教育片，目前全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)準(zhǔn)備工作已基本就緒。二是加強(qiáng)對(duì)干部日常監(jiān)督管理。完成對(duì)相關(guān)地區(qū)干部管理監(jiān)督工作專題督導(dǎo)。舉辦從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”微論壇。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部日常表現(xiàn)紀(jì)實(shí)檔案。開(kāi)展定期提醒、廉政黨課、法紀(jì)測(cè)試等系列廉政宣傳教育活動(dòng)，建立“一周一提醒、一月一主題、一季一通報(bào)”廉政宣傳教育機(jī)制。市縣兩級(jí)通過(guò)廉政短信平臺(tái)，已發(fā)送教育提醒短信5.31萬(wàn)條。開(kāi)通“太湖清風(fēng)”微博微信。組織全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加廉政測(cè)試，測(cè)試成績(jī)納入廉政檔案。建成了無(wú)錫廉政文化館，已有56批（次）1476名黨員干部接受廉政教育。三是強(qiáng)化對(duì)重大資金使用、項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管和跟蹤審計(jì)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。組織開(kāi)展全市重大資金使用、項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。建立了跟蹤審計(jì)督查機(jī)制。

4、關(guān)于個(gè)別市域外園區(qū)由于遠(yuǎn)離投資主體，管理鞭長(zhǎng)莫及，出現(xiàn)監(jiān)督盲點(diǎn)，負(fù)責(zé)人用權(quán)失控，滑入貪腐泥潭的問(wèn)題。

一是加強(qiáng)對(duì)市域外園區(qū)任職干部的日常監(jiān)督管理，建立健全定期回錫述職、述廉、述責(zé)以及跟蹤審計(jì)制度。出臺(tái)了《外派掛職市管領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》，建立健全了市域外園區(qū)任職的市管領(lǐng)導(dǎo)干部定期回錫述職述廉述責(zé)制度、市域外園區(qū)任職的市管領(lǐng)導(dǎo)干部掛職期滿考察制度和市（縣）區(qū)在市域外園區(qū)任職的科級(jí)及以下干部日常監(jiān)督管理機(jī)制，并按照組織原則落實(shí)屬地黨委政府對(duì)共建園區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。二是對(duì)相關(guān)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)管理情況進(jìn)行自查清理，撤消錫通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)。三是完成《南北掛鉤合作共建意見(jiàn)》起草工作，抓緊理順南北共建園區(qū)管理體制及運(yùn)行機(jī)制。

5、關(guān)于個(gè)別地區(qū)區(qū)劃內(nèi)有多個(gè)開(kāi)發(fā)園區(qū)，形成了“園中園”，監(jiān)督力量分散，腐敗風(fēng)險(xiǎn)難控的問(wèn)題。

一是全面調(diào)查摸底，研究理順濱湖區(qū)內(nèi)各開(kāi)發(fā)區(qū)（功能園區(qū)）的體制機(jī)制，明確主體管理責(zé)任及開(kāi)發(fā)區(qū)與行政托管區(qū)域的關(guān)系，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（功能園區(qū)）整合和投融資平臺(tái)整合，已形成《濱湖區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)及園中園整改工作方案》。濱湖區(qū)已撤消了14個(gè)“園中園”。起草完成《2015年度全市開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核的實(shí)施意見(jiàn)》，合理調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)考核范圍。二是整合監(jiān)督力量，發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)職能作用，對(duì)無(wú)錫山水城（無(wú)錫太湖山水城旅游度假區(qū)）、無(wú)錫太湖城（無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）等園區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題查處力度。

6、關(guān)于太湖新城發(fā)展主體政企不分，體制不順，投融資決策、實(shí)施、管理機(jī)制不完善，財(cái)務(wù)監(jiān)督尤其是廉政監(jiān)督較為薄弱，投資及廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題。

一是制定《太湖新城管理體制調(diào)整優(yōu)化方案》，待審議通過(guò)后組織實(shí)施，進(jìn)一步厘清太湖新城的功能定位、管理體制，促進(jìn)政企分開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光監(jiān)管。二是對(duì)太湖新城投融資項(xiàng)目管理、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)等進(jìn)行專項(xiàng)排查。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的意見(jiàn)》，整合內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管工作。三是剖析存在問(wèn)題，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，構(gòu)建廉政監(jiān)督制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

7、關(guān)于一些熱點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在行政審批、工程建設(shè)等方面，反映較為集中的問(wèn)題。

一是利用查處的典型案件，開(kāi)展警示教育，發(fā)揮辦案治本功能。出臺(tái)了《案件信息對(duì)外發(fā)布暫行規(guī)定》。制訂了《開(kāi)展警示教育活動(dòng)方案》，在市廉政文化館專門(mén)開(kāi)辟“貪腐實(shí)錄觸目驚心”展區(qū)。遴選并通報(bào)10起典型案例，拍攝廉政微電影和警示教育片，定期開(kāi)展警示教育。二是對(duì)行政審批、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、征地拆遷、資源交易、專項(xiàng)資金管理、投融資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)排查，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手工程建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為，研究提出源頭防范措施。三是加快權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控全覆蓋體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的電子監(jiān)察工作，實(shí)現(xiàn)了“地區(qū)”（市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)）、“部門(mén)”（50個(gè)市級(jí)部門(mén)）、“事項(xiàng)”（7530項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)）等3個(gè)全覆蓋，辦理事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行率86%，電子監(jiān)察常態(tài)化在線監(jiān)督，累計(jì)運(yùn)行突破2700萬(wàn)件。與市信用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，構(gòu)建并運(yùn)行了企業(yè)扶持政策平臺(tái)、“雙打”平臺(tái)和“兩法銜接”聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。四是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的意見(jiàn)》。推進(jìn)縣（市）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易平臺(tái)全覆蓋。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)土地出讓事項(xiàng)登記報(bào)告制度。全面推廣“四全”服務(wù)模式，建立國(guó)土資源“四全”服務(wù)模式質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。五是建立了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)重要事項(xiàng)集體會(huì)審制度，出臺(tái)了《城市地下管線建設(shè)管理規(guī)定》、《城市道路大中修工程項(xiàng)目審批管理操作規(guī)程》。六是開(kāi)展重大事項(xiàng)決策實(shí)施的自查和重點(diǎn)檢查工作。加強(qiáng)對(duì)市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作審計(jì)，明確市屬國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管責(zé)任，制定了委托監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的管理，建立市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)測(cè)評(píng)體系。

8、關(guān)于環(huán)境保護(hù)等部門(mén)，市局、區(qū)（縣）局及下屬事業(yè)單位案件頻發(fā)，多名處級(jí)、科級(jí)及以下干部相繼被查處的問(wèn)題。

一是全面開(kāi)展環(huán)保系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)排查，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立內(nèi)控機(jī)制，健全監(jiān)管制度，重新制定了《無(wú)錫市環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施辦法》，細(xì)化了《無(wú)錫市環(huán)境行政處罰一般程序圖》，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行政處罰行為。督促各市（縣）區(qū)環(huán)保部門(mén)及下屬事業(yè)單位建立健全監(jiān)管制度，目前已梳理制度55項(xiàng)，修訂18項(xiàng)。二是推行基層執(zhí)法行為廉潔性評(píng)估，規(guī)范行政執(zhí)法行為和環(huán)境執(zhí)法文本。進(jìn)一步推進(jìn)市環(huán)保部門(mén)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。三是進(jìn)一步加大環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違法案件查處力度，形成震懾，防止類似問(wèn)題發(fā)生。

9、關(guān)于在一些科技、文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政府扶持資金的執(zhí)行中缺乏有效監(jiān)管，市、區(qū)科技部門(mén)相繼發(fā)生違紀(jì)違法案件的問(wèn)題。

一是出臺(tái)了《深化市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革的意見(jiàn)》，對(duì)現(xiàn)有科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）進(jìn)行整合優(yōu)化。二是建立了統(tǒng)一的科技計(jì)劃項(xiàng)目全流程信息化管理系統(tǒng)、政府科技專項(xiàng)監(jiān)管平臺(tái)和科技項(xiàng)目巡視檢查制度，已委托審計(jì)事務(wù)所對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了巡視檢查。制定實(shí)施了《關(guān)于做好科技人才項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管整改落實(shí)工作方案》和《關(guān)于委托第三方參與預(yù)算績(jī)效管理工作暫行辦法》，健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)《無(wú)錫市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法》，建立了工商、國(guó)稅、地稅、公安、環(huán)保、人民銀行等多部門(mén)參與的科技信用合作機(jī)制，將科技信用結(jié)果應(yīng)用于金融信貸、科技項(xiàng)目立項(xiàng)。三是開(kāi)展科技系統(tǒng)違紀(jì)違法行為專項(xiàng)排查。建立完善覆蓋項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施主體的逐級(jí)考核機(jī)制，建立責(zé)任倒查機(jī)制，把企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)各自責(zé)任納入“兩個(gè)責(zé)任”檢查考核體系。強(qiáng)化“一案雙查”，在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)中，既查清當(dāng)事人的違紀(jì)違法問(wèn)題，又查清案發(fā)單位黨政組織及領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

10、關(guān)于個(gè)別城區(qū)城投公司負(fù)責(zé)人虛列融資成本套利的問(wèn)題。

一是加快推進(jìn)融資平臺(tái)的整合和市場(chǎng)化改革。二是健全完善城投公司重大決策集體討論制度，建立健全班子成員會(huì)議制度、總經(jīng)理辦公（擴(kuò)大）會(huì)議制度和融資會(huì)議制度。三是完善資金舉借、償還、收支、審批、使用管理監(jiān)督和績(jī)效考核機(jī)制。四是加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，組織“兩個(gè)責(zé)任”主題宣傳月、“法規(guī)宣傳月”、“抓早抓小主題月”活動(dòng)，發(fā)放《“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”落實(shí)不力典型案例》和《“監(jiān)督責(zé)任”落實(shí)不力典型案例》，以案明紀(jì)，以案示警。對(duì)投融資平臺(tái)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政談話，對(duì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體約談。

11、關(guān)于在一些權(quán)力運(yùn)行的基層一線單位，特別是關(guān)鍵崗位，存在小吏弄權(quán)現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

一是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，出臺(tái)《市政府各部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法》，制訂《行政審批制度責(zé)任追究辦法》。二是構(gòu)建以“一辦三中心”為主體的政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)，建立行政審批、為民服務(wù)、公共資源交易一體化規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制。出臺(tái)了《無(wú)錫市政務(wù)服務(wù)管理辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》和《無(wú)錫市公共資源交易中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。三是制訂出臺(tái)了《關(guān)于市（縣）區(qū)委對(duì)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，確保上下聯(lián)動(dòng)、全市一盤(pán)棋。四是開(kāi)展查處侵害群眾利益違紀(jì)案件專項(xiàng)行動(dòng)，于7月底召開(kāi)全市督辦查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題工作推進(jìn)會(huì)，已完成第一批次掛牌督辦的問(wèn)題線索24個(gè)。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗案件14起。

12、關(guān)于市建設(shè)部門(mén)的個(gè)別科級(jí)辦事人員，違規(guī)為相關(guān)投標(biāo)企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，變相受賄的問(wèn)題。

一是開(kāi)展“身邊人、身邊事”廉政教育專題活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位人員的常態(tài)化教育、培訓(xùn)、監(jiān)督和管理。二是出臺(tái)了建設(shè)系統(tǒng)《干部交流輪崗的實(shí)施辦法》。設(shè)立了非中標(biāo)單位廉政征詢制度。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所涉及重要事項(xiàng)，實(shí)施集體會(huì)審制度。三是加大違紀(jì)違法問(wèn)題查處力度，營(yíng)造不敢腐的氛圍。

13、關(guān)于在農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面，村務(wù)公開(kāi)不夠，群眾信訪較多，村官侵占集體資產(chǎn)、侵害群眾利益案件屢查不絕的問(wèn)題。

一是抓緊出臺(tái)我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，今年完成1個(gè)市（縣）、1個(gè)區(qū)和8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。二是完善信息化監(jiān)管機(jī)制，建立合同及資源管理系統(tǒng)。健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)收支、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)，土地征用補(bǔ)償費(fèi)和村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的定期審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)制度，加大對(duì)基層審計(jì)工作考核力度。三是進(jìn)一步深化民主監(jiān)督機(jī)制，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的意見(jiàn)》，部署推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作專項(xiàng)整改，加大對(duì)村級(jí)民主管理工作的考核力度，確保基層民主落到實(shí)處。四是對(duì)農(nóng)村基層干部作風(fēng)和腐敗問(wèn)題組織集中整治，分六批掛牌督辦，用好巡察、“12345”政府熱線、“政風(fēng)面對(duì)面”等平臺(tái)，多渠道發(fā)現(xiàn)線索，從今年7月起，分6個(gè)批次對(duì)問(wèn)題重大、情況典型、反映突出、久拖不決的問(wèn)題線索進(jìn)行掛牌督辦，并通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、問(wèn)題線索報(bào)告制度、定期通報(bào)機(jī)制、問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，確保取得實(shí)效。

14、關(guān)于有些單位違反禁令，擅自設(shè)立“小金庫(kù)”，存在濫發(fā)亂支現(xiàn)象及腐敗風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

一是由市財(cái)政局、市檢察院、市監(jiān)察局、市審計(jì)局開(kāi)展市區(qū)聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)治理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分單位存在的問(wèn)題，正在作調(diào)查核實(shí)和處理。二是開(kāi)展全市財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

15、關(guān)于有的單位不嚴(yán)格執(zhí)行中央和省里有關(guān)規(guī)范津（補(bǔ)）貼發(fā)放的文件規(guī)定，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等的問(wèn)題。

一是對(duì)各地、各部門(mén)（單位）規(guī)范津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金發(fā)放工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查糾違規(guī)現(xiàn)象，并將規(guī)范津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金發(fā)放工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查內(nèi)容之一，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，重點(diǎn)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市級(jí)機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼發(fā)放辦法的通知》、《關(guān)于調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》等政策文件，嚴(yán)格規(guī)范我市機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放辦法，并同步調(diào)整事業(yè)單位績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金發(fā)放工作納入各級(jí)財(cái)政部門(mén)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查范圍，建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。

16、關(guān)于個(gè)別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人自定標(biāo)準(zhǔn)，濫發(fā)獎(jiǎng)金的問(wèn)題。

一是對(duì)相關(guān)地區(qū)濫發(fā)獎(jiǎng)金的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查，做好整改的相關(guān)工作。二是已取消所有區(qū)級(jí)設(shè)立的專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)，并抓緊制定實(shí)施相應(yīng)的管理制度。

（二）關(guān)于執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面

17、關(guān)于部分領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注公款吃喝招待多，而對(duì)密切聯(lián)系群眾、工作求真務(wù)實(shí)等方面關(guān)注度不高，尚未在思想上、行動(dòng)上形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的高度自覺(jué)的問(wèn)題。

一是市委常委會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作作出專門(mén)部署、提出明確要求，在認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”、“一幫一·獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村等活動(dòng)基礎(chǔ)上，建立市黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系相關(guān)地區(qū)、部門(mén)和市屬國(guó)企制度，進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的覆蓋面，提高服務(wù)群眾的針對(duì)性和實(shí)效性。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市已建立各類聯(lián)系點(diǎn)6977個(gè)，走訪慰問(wèn)困難群眾17414戶，結(jié)對(duì)幫扶城鄉(xiāng)低保戶812戶，發(fā)放慰問(wèn)金、慰問(wèn)品折合人民幣500余萬(wàn)元，解決重大疑難信訪案件763個(gè)，有力地促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是制訂出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)突破年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，修訂完善《市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)（單位）日常督察考核實(shí)施細(xì)則》，加大對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的督察考核力度。三是持續(xù)開(kāi)展巡察監(jiān)督、信訪監(jiān)督、日常監(jiān)督檢查和重要節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)督查。今年以來(lái)已組織督查329次，暗訪183次，受理群眾投訴件471件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題104個(gè)，提出整改建議403條，給予黨政紀(jì)處分16人。認(rèn)真開(kāi)展巡察工作，發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題162個(gè)，移交問(wèn)題線索11條。四是建立健全“監(jiān)督+督辦+問(wèn)責(zé)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成“政風(fēng)面對(duì)面”電臺(tái)直播31期、電視直播15期，省市聯(lián)動(dòng)1期，網(wǎng)絡(luò)直播46期，受理咨詢和投訴516件；對(duì)久拖不決的“老大難”問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦，下發(fā)督辦函42份，辦結(jié)率100%；對(duì)省市聯(lián)動(dòng)中反映的9個(gè)問(wèn)題逐一督辦，對(duì)1名責(zé)任人誡勉談話，對(duì)1起違紀(jì)問(wèn)題立案查處。五是強(qiáng)化違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題通報(bào)曝光力度，建立“一季一通報(bào)”機(jī)制，今年以來(lái)已分3次通報(bào)了14起違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件。

18、關(guān)于一些部門(mén)和單位會(huì)議多、文件多、活動(dòng)多，制度規(guī)范不完善和執(zhí)行力不強(qiáng)以及一些干部精神不振、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決的問(wèn)題。

一是深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。對(duì)照《江蘇省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”三十條行為規(guī)范》和《關(guān)于防治為官不為推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法（試行）》，正抓緊起草我市實(shí)施細(xì)則。二是著力查糾“四風(fēng)”問(wèn)題。把糾會(huì)風(fēng)、改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，解決“三多”問(wèn)題，作為作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，派出14個(gè)督查組，組織暗訪180余次。6-7月，組織5個(gè)督查組對(duì)機(jī)關(guān)工作人員遵守工作紀(jì)律情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。開(kāi)展了2015年市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與效能管理半年初評(píng)，對(duì)各參評(píng)機(jī)關(guān)部門(mén)（單位）提出了整改建議。8月下旬，對(duì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展了排查。三是健全完善領(lǐng)導(dǎo)視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等制度規(guī)定，市各套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)解決改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的難點(diǎn)問(wèn)題和涉及群眾切身利益的問(wèn)題。四是進(jìn)一步壓降各類會(huì)議和文件，完善規(guī)范性文件和簡(jiǎn)報(bào)資料備案審查制度，加強(qiáng)重要會(huì)議、重要活動(dòng)的計(jì)劃管理。嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)的時(shí)間和規(guī)模。市委、市政府及各地、各部門(mén)舉辦的重要會(huì)議、重要活動(dòng)嚴(yán)格列入計(jì)劃。到基層舉行的會(huì)議嚴(yán)格按計(jì)劃安排。

19、關(guān)于公款旅游、辦公用房、公車管理、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)規(guī)范清理不徹底等情況還不同程度地存在的問(wèn)題。

一是組織開(kāi)展對(duì)公款旅游、辦公用房、公車管理專項(xiàng)規(guī)范清理工作的“回頭看”，堅(jiān)決查糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。二是制定實(shí)施《公車改革方案》，根據(jù)《無(wú)錫市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，進(jìn)一步建立完善改革后公務(wù)用車編制管理、購(gòu)置審批流程、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等制度規(guī)定，構(gòu)建完善的公務(wù)用車配備使用管理制度體系，切實(shí)加強(qiáng)全市公務(wù)用車規(guī)范化管理。三是擬定《無(wú)錫市辦公用房管理辦法》，建立和完善辦公用房統(tǒng)一管理的工作機(jī)制。四是對(duì)規(guī)范離（退）休領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)兼職工作情況組織開(kāi)展“回頭看”。五是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算單位組織監(jiān)督檢查，組織全口徑預(yù)算審查專項(xiàng)監(jiān)督，規(guī)范線索移送機(jī)制，定期將檢查結(jié)果向市委、市政府和紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)通報(bào)，共同督促相關(guān)單位整改到位，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

20、關(guān)于一些單位政績(jī)觀有偏差，在工作中未能很好堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，有急功近利傾向的問(wèn)題。

一是以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。抓住縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化督查指導(dǎo)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育更深入，對(duì)照反思更深刻、查擺問(wèn)題更聚焦、改進(jìn)提高更自覺(jué)。將于年底前推動(dòng)形成一系列長(zhǎng)效制度。二是修訂完善《無(wú)錫市市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)（單位）績(jī)效管理和作風(fēng)建設(shè)綜合考評(píng)辦法》，加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)（單位）服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的考核權(quán)重，新增在編人員規(guī)模控制、“三公”經(jīng)費(fèi)控制的考核項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作考核進(jìn)行了優(yōu)化，提高考核的公平性、透明性。三是修訂完善《無(wú)錫市市（縣）區(qū)科學(xué)發(fā)展考核實(shí)施意見(jiàn)》。做好考核結(jié)果的運(yùn)用。

21、關(guān)于在關(guān)停搬遷幾千家對(duì)環(huán)境有影響的低端企業(yè)后，先進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)培育不足，騰籠后未能及時(shí)換鳳，致使經(jīng)濟(jì)增幅下滑，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力凸顯的問(wèn)題。

一是全面深入調(diào)研，研究制定有針對(duì)性的對(duì)策措施。4月至7月，省委常委、市委書(shū)記李小敏帶領(lǐng)市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)職能部門(mén)，逐一到9個(gè)市（縣）區(qū)深入調(diào)研，系統(tǒng)分析診斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，并多次召開(kāi)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)研究做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施。二是8月召開(kāi)市委十二屆九次全會(huì)，著重對(duì)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次的矛盾問(wèn)題、面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)作了全面系統(tǒng)分析，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署，提出無(wú)錫必須堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展道路，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，在新的起點(diǎn)上重振無(wú)錫產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于以智能化綠色化服務(wù)化高端化為引領(lǐng)全力打造無(wú)錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的意見(jiàn)》、《無(wú)錫市實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》、《無(wú)錫市積極參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》和《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》等“1+3”文件。三是對(duì)“1+3”文件確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，狠抓推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、著眼當(dāng)前，將三年、五年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每一年，明確具體任務(wù)、具體指標(biāo)、具體措施和時(shí)序進(jìn)度，形成可操作、可衡量、可檢查、可追蹤、可考評(píng)、可問(wèn)責(zé)的推進(jìn)機(jī)制。建立了市領(lǐng)導(dǎo)、市（縣）區(qū)、部門(mén)、國(guó)企“四位一體”的責(zé)任體系和市黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系各市（縣）區(qū)、市各委辦局、市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查推進(jìn)，確保完成全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。四是建立健全完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。目前正在抓緊研究起草考核辦法，不僅考核評(píng)議市（縣）區(qū)、部門(mén)和國(guó)企，還要考核評(píng)議市領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，形成鮮明的工作導(dǎo)向。

22、關(guān)于一些單位在人才工程、傳感網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，炒概念，湊數(shù)字，不顧客觀規(guī)律，追求表面繁榮，致使投資效益不高，甚至產(chǎn)生損失浪費(fèi)的問(wèn)題。

一是加強(qiáng)人才項(xiàng)目督查考核。進(jìn)一步發(fā)揮好人才工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，更加合理地設(shè)置人才考核指標(biāo)，通過(guò)大數(shù)據(jù)和實(shí)地走訪相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)完成真實(shí)性的督查。根據(jù)《市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見(jiàn)》，配套制定一批制度規(guī)范。二是強(qiáng)化第三方對(duì)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估，嚴(yán)把項(xiàng)目認(rèn)定關(guān)。借助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，實(shí)地了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面系統(tǒng)掌握全市科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才發(fā)展情況。出臺(tái)《無(wú)錫市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)失信主體的懲處力度。三是健全完善人才項(xiàng)目督查考核機(jī)制。

23、關(guān)于有的單位幾年來(lái)招引的傳感網(wǎng)等項(xiàng)目，到現(xiàn)在仍能正常運(yùn)營(yíng)或勉強(qiáng)維持的很少，政府投入大量資金建設(shè)的載體用房大量空置，某些地方融資平臺(tái)不堪重負(fù)的問(wèn)題。

一是對(duì)2010-2014年間引進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全面梳理和評(píng)估。二是對(duì)政府投入資金建設(shè)的“三創(chuàng)”載體用房全面調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)“三創(chuàng)”載體加大招商力度，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)“三創(chuàng)”載體從業(yè)人員培訓(xùn)，提高政府投入資金的使用效益。三是制定《關(guān)于創(chuàng)新財(cái)政支持方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了按照“轉(zhuǎn)變方式、注重績(jī)效、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，增強(qiáng)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性。通過(guò)“撥改投”、“撥改貸”、“撥改轉(zhuǎn)”等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本等各類資金投入，重點(diǎn)支持智能化、服務(wù)化、綠色化、高端化發(fā)展項(xiàng)目。

24、關(guān)于一些重大項(xiàng)目、政府性投資工程，論證不充分，概算不嚴(yán)密，貪大求洋，負(fù)債沉重，可持續(xù)發(fā)展能力難以為繼的問(wèn)題。

一是開(kāi)展重大項(xiàng)目及政府性投資工程中存在問(wèn)題專項(xiàng)整改，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目及政府性投資工程決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行政府性投資項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)論證，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制投資概算，并組織對(duì)近年來(lái)審批的市級(jí)政府性投資項(xiàng)目概算逐一梳理排查，在此基礎(chǔ)上，研究提出分類處理處置意見(jiàn)。二是根據(jù)國(guó)家即將出臺(tái)的《政府投資條例》，著手研究出臺(tái)我市嚴(yán)格政府性投資項(xiàng)目決策程序的有關(guān)意見(jiàn)。三是進(jìn)一步創(chuàng)新重大項(xiàng)目及政府性投資工程投融資機(jī)制。制訂出臺(tái)《無(wú)錫市關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》，今后新建的政府性投資工程，有條件的，盡可能采取PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本合作投資建設(shè)。四是建立了入庫(kù)信息公示制度。

25、關(guān)于大劇院項(xiàng)目等，不僅還本付息無(wú)望，后續(xù)高額日常維護(hù)費(fèi)用仍需不斷輸血的問(wèn)題。

一是理順大劇院管理體制，健全完善并切實(shí)發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的作用。加強(qiáng)政府補(bǔ)貼和資產(chǎn)的審核管理、審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)演出經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的考核，健全考核體系，確保演出質(zhì)量，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。二是健全完善大劇院運(yùn)行管理考核體系。目前，業(yè)管會(huì)成員單位正在細(xì)化考核辦法。

26、關(guān)于一些政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人違規(guī)兼任下屬企業(yè)法人代表，在企業(yè)列支應(yīng)由機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出的費(fèi)用的問(wèn)題。

對(duì)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼任下屬企業(yè)法人代表問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查整改。召開(kāi)了全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職規(guī)范清理工作整改動(dòng)員會(huì)，推動(dòng)各地區(qū)、各單位黨委（黨組）組織“回頭看”，認(rèn)真自查自糾。在此基礎(chǔ)上，組成聯(lián)合督查組開(kāi)展專項(xiàng)督查。目前，在檢查中發(fā)現(xiàn)的62個(gè)未清理到位的問(wèn)題，已全部整改到位。

（三）執(zhí)行民主集中制和選人用人方面

27、關(guān)于少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)理解不夠深入，貫徹落實(shí)《條例》的自覺(jué)性還不夠到位，干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力還不能完全適應(yīng)中央關(guān)于“四個(gè)全面”要求的問(wèn)題。

一是加大對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的宣傳力度，通過(guò)“陽(yáng)光監(jiān)督”短信平臺(tái)宣傳《條例》。通過(guò)專題研討、微論壇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)。實(shí)行新任職市管干部（含平職交流）“四個(gè)一”教育制度。開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，總結(jié)和推廣貫徹執(zhí)行《條例》的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在的不足和問(wèn)題。二是加大部門(mén)負(fù)責(zé)人特別是任職時(shí)間較長(zhǎng)的部門(mén)“一把手”的交流力度，完善干部跨部門(mén)、跨條塊、跨領(lǐng)域交流機(jī)制。三是建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)綜合分析研判制度，把實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部配備到合適崗位。四是注重年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)了我市優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會(huì)，將培養(yǎng)選拔年輕干部工作納入黨建工作創(chuàng)新工程和黨建工作責(zé)任制考核，納入干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”。繼續(xù)深入推進(jìn)“三個(gè)一線”掛職鍛煉。通過(guò)3年努力，使市級(jí)機(jī)關(guān)中層干部普遍都有基層工作經(jīng)歷。

28、關(guān)于超職數(shù)配備干部消化問(wèn)題。

一是嚴(yán)格按照編制核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，開(kāi)展超職數(shù)配備專項(xiàng)檢查，扎實(shí)做好超職數(shù)清理工作。實(shí)行“銷號(hào)式”管理，確保整治計(jì)劃順利完成。二是建立整改工作責(zé)任制，截至目前，已整改消化949人，占整改計(jì)劃的80.4%。三是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市（縣）區(qū)調(diào)整科級(jí)干部職數(shù)預(yù)審的操作口徑》，嚴(yán)格落實(shí)省委組織部職數(shù)預(yù)審的要求，加強(qiáng)科級(jí)干部職數(shù)預(yù)審工作。

29、關(guān)于個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反組織紀(jì)律，不按照中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的規(guī)定如實(shí)填報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)等有關(guān)應(yīng)報(bào)告事項(xiàng)的問(wèn)題。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告綜合分析，建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)定期綜合研判機(jī)制。市委組織部等部門(mén)定期分析領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）證件備案及使用情況，定期分析領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)情況。今年8月，分別對(duì)2014年度領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）證件備案及使用情況和領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)情況進(jìn)行梳理分析。二是按照規(guī)定開(kāi)展2015年度領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告隨機(jī)抽查核實(shí)工作。三是嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)報(bào)告抽查核實(shí)辦法，常態(tài)化執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、抽查核實(shí)制度、重點(diǎn)查核制度，逐步推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)。四是逐步擴(kuò)大報(bào)告范圍，推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)中層正職、下屬單位黨政負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）中層正職，村（社區(qū)）主任報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作。

30、關(guān)于一些地方和部門(mén)對(duì)干部監(jiān)督制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，監(jiān)督力度不夠，有效的監(jiān)督手段不多的問(wèn)題。

一是對(duì)各市（縣）區(qū)干部管理監(jiān)督工作存在問(wèn)題的整改情況開(kāi)展跟蹤督查。根據(jù)全市選人用人自查和對(duì)各市（縣）區(qū)選人用人（超職數(shù)配備）專項(xiàng)復(fù)查情況，檢查各市（縣）區(qū)對(duì)照省委《關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”的若干規(guī)定》和我市干部管理監(jiān)督“1+X”制度體系的情況，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。二是督促各市（縣）區(qū)、各部門(mén)對(duì)照省委《關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”的若干規(guī)定》和我市干部管理監(jiān)督“1+X”制度體系，建立符合實(shí)際的制度體系。各地區(qū)已出臺(tái)相關(guān)制度文件125個(gè)。

三、持續(xù)抓好后續(xù)整改，不斷鞏固深化巡視整改落實(shí)工作成果

一是深化思想認(rèn)識(shí)，更加自覺(jué)履行“兩個(gè)責(zé)任”。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確巡視工作責(zé)任體系的核心是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全市各級(jí)繼續(xù)深入貫徹《條例》關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把“關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)”落實(shí)到各項(xiàng)整改工作之中，以整改促提升，真正把責(zé)任扛起來(lái)、把擔(dān)子挑起來(lái)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土履責(zé)、守土盡責(zé)。

二是圍繞突出問(wèn)題，更加扎實(shí)抓好后續(xù)整改。按照“確保每一個(gè)整改事項(xiàng)都有一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代和結(jié)果”的要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更硬措施，持續(xù)用力深化整改。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，防止出現(xiàn)“回潮”。對(duì)近期能夠整改到位的，加大力度，加快進(jìn)度，抓緊整改到位。對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能整改到位的，緊盯不放，逐個(gè)對(duì)賬銷號(hào)，逐項(xiàng)跟蹤問(wèn)效。主動(dòng)接受黨內(nèi)、群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，確保巡視整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。

三是健全長(zhǎng)效機(jī)制，更加有效鞏固整改成果。在繼續(xù)抓好集中整改、邊整邊改的同時(shí)，及時(shí)剖析深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，研究制定科學(xué)有效的規(guī)章制度，加快形成完備管用的制度體系，堅(jiān)持制度管權(quán)管事管人，切實(shí)增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力，確保制度真正成為“帶電的高壓線”。注重用改革的辦法強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，堵塞滋生腐敗的漏洞，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

四是結(jié)合當(dāng)前工作，更加有力促進(jìn)改革發(fā)展。把巡視整改工作與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育緊密結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)當(dāng)前改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，以整改工作的不斷深化，促進(jìn)改革發(fā)展中突出問(wèn)題的有效解決，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入，在全市上下進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、強(qiáng)化執(zhí)行力，以時(shí)不我待、居危思危、奮發(fā)進(jìn)取的責(zé)任感、緊迫感和使命感，克難攻堅(jiān)，推動(dòng)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí) 向 我 們 反 映。聯(lián) 系 電 話：0510-81824999（工作時(shí)間）；信箱地址：無(wú)錫市新金匱路1號(hào)市民中心10號(hào)樓417室，郵編214131（信封請(qǐng)注明“對(duì)無(wú)錫市委巡視整改情況的意見(jiàn)建議”）；電子郵箱：wxxsxcb@163.com

中共無(wú)錫市委2015年10月15日

第二篇：中共舟山市委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

中共舟山市委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年10月20日至12月11日，省委第七巡視組對(duì)舟山市進(jìn)行了巡視。2015年3月3日，省委第七巡視組向舟山市委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視反饋意見(jiàn)整改情況予以公布。

市委高度重視省委第七巡視組反饋意見(jiàn)，切實(shí)承擔(dān)起巡視反饋意見(jiàn)整改的主體責(zé)任，積極主動(dòng)對(duì)照反饋意見(jiàn)，扎扎實(shí)實(shí)做好整改工作，確保反饋問(wèn)題和事項(xiàng)件件有著落、事事有回應(yīng)。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。迅速召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記重要講話精神和省委夏寶龍書(shū)記關(guān)于巡視工作的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。結(jié)合新區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持把實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略作為最大的政治任務(wù)，把加快新區(qū)發(fā)展作為最重要的政治紀(jì)律，堅(jiān)決把整改任務(wù)扛在肩上、抓在手上。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立整改工作推進(jìn)小組，由副省長(zhǎng)、市委書(shū)記孫景淼負(fù)總責(zé)，市委副書(shū)記、市委常委、市政府副市長(zhǎng)、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)牽頭，多次組織有關(guān)單位召開(kāi)整改協(xié)調(diào)會(huì)，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改。市委主要負(fù)責(zé)人親自主持研究整改工作方案，多次聽(tīng)取整改落實(shí)情況匯報(bào)。市委常委和市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、市政協(xié)黨組書(shū)記按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好職責(zé)分工范圍內(nèi)的整改工作。全市各級(jí)黨委(黨組)積極對(duì)照整改任務(wù)，各負(fù)其責(zé)、抓好整改。市委巡視聯(lián)絡(luò)辦和市紀(jì)委、新區(qū)辦、市委組織部認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督辦等工作，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。三是明確責(zé)任分工。逐條細(xì)化反饋意見(jiàn)中的問(wèn)題，市委常委會(huì)專題研究制訂《中共舟山市委落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)整改方案》，分解整改任務(wù)，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位及整改時(shí)限、整改要求，確保整改工作不留死角。《整改方案》制訂后，市委及時(shí)召開(kāi)巡視整改工作會(huì)議，部署任務(wù)、明確責(zé)任、嚴(yán)格要求。市紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，督促整改工作有力有序有效推進(jìn)。四是突出問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)省委第七巡視組指出的問(wèn)題，始終緊抓不放、一查到底。能立即整改的，第一時(shí)間抓好整改落實(shí)；短時(shí)間內(nèi)無(wú)法全部完成整改的，制定整改時(shí)間表，力爭(zhēng)盡快完成。對(duì)涉及違紀(jì)違法的，該查處的認(rèn)真查處，應(yīng)誡勉、教育的嚴(yán)肅誡勉、教育。

對(duì)省委第七巡視組轉(zhuǎn)交的255件信訪件，市紀(jì)委進(jìn)行了認(rèn)真梳理交辦,已通過(guò)不同形式辦理，辦結(jié)率為96.5%。2014年10月以來(lái)，共立案63件，其中涉及縣處級(jí)干部案件3件，科級(jí)及以下干部案件19件；結(jié)案64件，同比增加18.5%，處分64人，同比增加20.8%，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1500多萬(wàn)元。

一、在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1.關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部親屬利用其職權(quán)或職務(wù)影響謀取利益，客觀上存在利益輸送問(wèn)題的整改情況。

一是著手制訂《舟山市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》。進(jìn)一步界定利益相關(guān)人、特定關(guān)系人的范圍，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，健全利益申報(bào)、回避、公開(kāi)等處置機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女的從業(yè)行為限制。

二是加強(qiáng)防止利益沖突制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把執(zhí)行《浙江省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》情況納入2015全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查范疇，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的重點(diǎn)內(nèi)容之一。積極推進(jìn)新提任市管干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度，今年以來(lái)新提任的市管干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)，并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。將領(lǐng)導(dǎo)干部插手公款存放方面發(fā)生利益沖突等內(nèi)容納入個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的范疇。

三是積極開(kāi)展專項(xiàng)整治。在岱山縣率先開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部親屬利用公款存放謀利的整治，發(fā)現(xiàn)8家單位的公款存放銀行有單位領(lǐng)導(dǎo)干部親屬供職，對(duì)涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部和單位主要負(fù)責(zé)人均實(shí)行廉政約談，并要求其簽字背書(shū)，作出專項(xiàng)廉政承諾。對(duì)全縣財(cái)政賬戶開(kāi)設(shè)進(jìn)行規(guī)范，制訂《岱山縣縣級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放方案》，下步將在全市范圍推進(jìn)此項(xiàng)工作。開(kāi)展土地出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域案件線索大排查、大起底，排查問(wèn)題線索17件，一經(jīng)核實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2.關(guān)于政府投資項(xiàng)目監(jiān)管還不夠到位問(wèn)題的整改情況。

一是嚴(yán)格招投標(biāo)制度，加強(qiáng)督查整改。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市招投標(biāo)法律法規(guī)，對(duì)招投標(biāo)制度執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。今年截至4月30日，全市共有90個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目(標(biāo)段)進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)，其中僅有2個(gè)項(xiàng)目因業(yè)主特殊要求，經(jīng)市招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論研究，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步督促有關(guān)部門(mén)健全工程管理制度，突出抓好工程竣工結(jié)算管理，杜絕拆分項(xiàng)目、壓縮造價(jià)等規(guī)避招標(biāo)的行為。普陀山管委會(huì)針對(duì)招投標(biāo)方面存在的問(wèn)題，完善出臺(tái)了《建設(shè)工程合同管理辦法》和《財(cái)政投資項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)管理和簽證管理辦法》等工程管理制度。同時(shí)，市紀(jì)委依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案調(diào)查。

二是嚴(yán)格控制工程建設(shè)項(xiàng)目超概算。規(guī)范政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算編審工作。進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能部門(mén)監(jiān)管，明確發(fā)改、財(cái)政和行業(yè)主管部門(mén)的審查審核職責(zé)。發(fā)改部門(mén)嚴(yán)把項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤稽查；財(cái)政部門(mén)嚴(yán)把概算和控制價(jià)審核關(guān)；審計(jì)部門(mén)嚴(yán)把工程結(jié)算和財(cái)務(wù)竣工決算審核關(guān)；行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)把施工圖審查關(guān)；監(jiān)察部門(mén)對(duì)職能部門(mén)履行職責(zé)情況加大監(jiān)督檢查力度。實(shí)施政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任追究制，對(duì)違反法律法規(guī)造成重大損失的，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政及法律責(zé)任。

3.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管缺位，導(dǎo)致有的國(guó)企存在廉政隱患問(wèn)題的整改情況。

一是加強(qiáng)財(cái)政涉企項(xiàng)目補(bǔ)助資金審批把關(guān)。實(shí)施市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革工作，完善涉企項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法，創(chuàng)新專項(xiàng)資金分配方式。從2015年起市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金原則上不直接分配到縣(區(qū))、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的企業(yè)和具體項(xiàng)目。加強(qiáng)涉企資金的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單，推進(jìn)專項(xiàng)資金管理信息公開(kāi)。針對(duì)舟山樂(lè)達(dá)特種漁具有限公司重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)助資金問(wèn)題，已責(zé)令該企業(yè)分三年退回已撥付市級(jí)科技資金，同時(shí)明確該企業(yè)三年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)以上各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目；針對(duì)舟山有限元信息科技有限公司科技補(bǔ)助資金未得到有效管控問(wèn)題，按規(guī)定退回補(bǔ)助資金；其他5家企業(yè)根據(jù)不同情況落實(shí)整改。

二是加大對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的力度。制訂《關(guān)于進(jìn)一步完善市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，明確市國(guó)資委與功能區(qū)管委會(huì)、委托管理部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力。完善國(guó)資監(jiān)管制度體系，建立起市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)、工資總額、公務(wù)消費(fèi)預(yù)算管理制度，繼續(xù)完善統(tǒng)一的市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資、并購(gòu)重組、資產(chǎn)處置等國(guó)企國(guó)資監(jiān)管制度。全面推行國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)統(tǒng)一委托制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。探索建立外派監(jiān)事會(huì)制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)日常監(jiān)督管理。加快推進(jìn)陽(yáng)光工程建設(shè)，上半年出臺(tái)國(guó)有企業(yè)陽(yáng)光決策和國(guó)有產(chǎn)權(quán)陽(yáng)光交易制度，進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策行為和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為。同時(shí)，加大國(guó)有企業(yè)違紀(jì)事件的處理力度，嚴(yán)肅查處普陀山客車運(yùn)輸有限公司原經(jīng)理貪污受賄案等國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)犯罪案件，起到較好的震懾警示效果。

三是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)登記管理。對(duì)普陀山管委會(huì)等6家單位土地資產(chǎn)和房產(chǎn)未入賬的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，以點(diǎn)帶面，對(duì)全市156家行政、參公及公益一類事業(yè)單位房屋建筑物(不包括已納入集中管理房產(chǎn))進(jìn)行清查核實(shí)，形成集中管理資產(chǎn)目錄，并按規(guī)定程序辦理移交和劃轉(zhuǎn)手續(xù)。同時(shí)，針對(duì)資產(chǎn)管理中存在的賬實(shí)不符等問(wèn)題，通過(guò)完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)、規(guī)范會(huì)計(jì)核算等辦法，加強(qiáng)資產(chǎn)登記的及時(shí)性和完整性。督促單位落實(shí)產(chǎn)權(quán)不明晰資產(chǎn)的確權(quán)工作，落實(shí)長(zhǎng)期滯留于基本建設(shè)環(huán)節(jié)的資產(chǎn)估價(jià)和入賬，清除賬外資產(chǎn)。對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)采取集中管理辦法，按土地使用性質(zhì)區(qū)分非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性兩類，分別由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配。

二、在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”精神和作風(fēng)建設(shè)方面

4.關(guān)于有的機(jī)關(guān)和部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公問(wèn)題的整改情況。

一是針對(duì)巡視組提出的沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止司法腐敗的意見(jiàn)》問(wèn)題，市委高度重視，立行立改，由市委政法委牽頭有關(guān)單位迅速抓好整改落實(shí)，對(duì)8名暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯于2014年11月25日全部予以收監(jiān)。今年4月初，市委政法委組織開(kāi)展專項(xiàng)清理工作“回頭看”，重新對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的三類罪犯進(jìn)行集中排摸，尚未發(fā)現(xiàn)新的三類罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行類案件。下發(fā)《嚴(yán)格規(guī)范三類罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的意見(jiàn)》，對(duì)各部門(mén)從嚴(yán)把握三類罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的實(shí)體條件和程序條件提出具體要求。市司法局出臺(tái)《舟山市社區(qū)矯正工作委員會(huì)成員單位職責(zé)》，市法院與公安、檢察、司法等職能部門(mén)對(duì)收監(jiān)流程及案件材料等進(jìn)行規(guī)范，市檢察院向社會(huì)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱和舉報(bào)網(wǎng)址，做好對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的信息披露，主動(dòng)接受社會(huì)各界以及人民群眾的監(jiān)督。

二是著力整改舟山市廣源賓館重建問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處廣源賓館重建過(guò)程中的違紀(jì)違法行為，依法依紀(jì)查辦了定海區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)潘國(guó)寧等4起涉嫌行賄、受賄案。針對(duì)廣源賓館違法重建問(wèn)題，嚴(yán)肅責(zé)令糾正，逾期未履行的，將依法采取司法強(qiáng)制措施。

5.關(guān)于社會(huì)管理存在薄弱環(huán)節(jié)、基層侵權(quán)問(wèn)題反映比較突出問(wèn)題的整改情況。

一是加強(qiáng)基層社會(huì)治理。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，完善以民情走訪、民情懇談、民情工單為核心的“三民”工作，推行網(wǎng)格黨員聯(lián)戶制度，開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)和志愿服務(wù)。擬訂村規(guī)民約、社區(qū)公約供基層自治參考。在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展“三社聯(lián)動(dòng)”示范點(diǎn)扶持建設(shè)，今年全市力爭(zhēng)建立8個(gè)示范點(diǎn)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)施調(diào)解能手培養(yǎng)“千人計(jì)劃”，積極探索多元化糾紛解決機(jī)制，在認(rèn)真試點(diǎn)的基礎(chǔ)上適時(shí)在全市推廣。

二是加強(qiáng)基層干部能力建設(shè)。廣泛開(kāi)展“千名好支書(shū)”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，全面打造漁農(nóng)村、城市社區(qū)、兩新組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、機(jī)關(guān)、服務(wù)窗口等領(lǐng)域十大基層黨建工作示范群。完善社區(qū)(村)黨組織書(shū)記管理辦法，開(kāi)展基層干部輪訓(xùn)工作，市級(jí)層面已舉辦各類培訓(xùn)班6期，250余名基層黨務(wù)工作者接受培訓(xùn)。實(shí)施“春苗計(jì)劃”，開(kāi)展定向摸排后備干部工作，建立全市社區(qū)(村)干部后備人才庫(kù)。規(guī)范基層干部權(quán)力運(yùn)行，完善民情懇談、民意聽(tīng)證、民主評(píng)議等協(xié)商機(jī)制，落實(shí)漁農(nóng)村“三資”管理等制度。開(kāi)展全領(lǐng)域基層黨建工作述職評(píng)議考核工作，實(shí)施縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”、“整改清單”。開(kāi)展軟弱落后黨組織整轉(zhuǎn)，加大對(duì)不能勝任的社區(qū)(村)黨組織書(shū)記調(diào)整力度，逐村進(jìn)行整改。加大幫扶力度，集中選派255名市、縣(區(qū))黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到漁農(nóng)村擔(dān)任“第一書(shū)記”，到4月底走訪群眾6282人次，召開(kāi)各類座談會(huì)567次，收到意見(jiàn)建議1070條，解決各類問(wèn)題668個(gè)。

三是切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村基層重信重訪專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大信訪案件的交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦力度，著力整治村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、基層干部貪污侵占、涉農(nóng)涉地等方面群眾反映的突出問(wèn)題，重點(diǎn)查處了嵊泗縣黃龍鄉(xiāng)北岙村原支部書(shū)記邵永康貪污漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助款案等6起漁農(nóng)村干部侵害群眾利益和以權(quán)謀私的典型案件。深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百村審計(jì)”活動(dòng)，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，并開(kāi)展貫徹落實(shí)漁農(nóng)村財(cái)務(wù)制度專項(xiàng)檢查。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和基層干部權(quán)力運(yùn)行，截至今年3月底，全市528個(gè)村(社)有483個(gè)村(社)完成清產(chǎn)核資工作，占總村(社)的91.5%。推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書(shū)記專職專干，進(jìn)一步發(fā)揮村(居)監(jiān)委在規(guī)范村(居)干部用錢(qián)用權(quán)行為、查辦基層腐敗案件等方面的作用。

6.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生問(wèn)題的整改情況。

一是嚴(yán)防違規(guī)接受宴請(qǐng)問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨委(黨組)的主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈查處黨員干部參與“酒局”、“牌局”問(wèn)題，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。認(rèn)真吸取普陀區(qū)法院有關(guān)干部頂風(fēng)違紀(jì)案件的教訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育，健全相關(guān)制度。突出抓好節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決查處違規(guī)轉(zhuǎn)移餐費(fèi)接待費(fèi)、規(guī)避檢查和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等“四風(fēng)”問(wèn)題，深入整治違規(guī)違紀(jì)發(fā)放津補(bǔ)貼、送節(jié)禮等問(wèn)題。截至4月底，全市正風(fēng)肅紀(jì)工作小組共組織開(kāi)展明查暗訪專項(xiàng)行動(dòng)100次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題49個(gè)，給予黨政紀(jì)處分5人，下發(fā)通報(bào)7起，媒體曝光2起，起到了較好的警示作用。

二是整頓違規(guī)超編配公車、借用占用下屬單位車輛的問(wèn)題。市政府多次召開(kāi)整治工作協(xié)調(diào)會(huì)議，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行牽頭清理。市紀(jì)委、市監(jiān)察局對(duì)相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。目前，市教育局等5家單位超編配車的車輛已集中封存，市財(cái)政局等4家單位借用占用下屬單位車輛已全部歸還。對(duì)有關(guān)單位的責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話。積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，研究制訂公車改革后公務(wù)車輛使用管理相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

三是嚴(yán)肅執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。把執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的處罰力度。加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法使用財(cái)政資金意識(shí)和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念。

7.關(guān)于部分干部精氣神不足、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題的整改情況。

制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化“四干型”干部隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)施意見(jiàn)》。強(qiáng)化專項(xiàng)考察，在干部日常調(diào)整、后備干部專題調(diào)研中，把敢于擔(dān)當(dāng)作為評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。牢固樹(shù)立“四干”用人導(dǎo)向，注重實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選配具有基層工作經(jīng)歷的干部，積極推行“適崗比選”辦法，堅(jiān)持把實(shí)績(jī)選才作為干部選拔任用的重要方式。探索建立“試崗任職、二次擇優(yōu)”制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)社會(huì)化評(píng)價(jià)工作。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，全面了解各地各部門(mén)職能工作和克難攻堅(jiān)項(xiàng)目完成情況，對(duì)考核后列干部進(jìn)行談話提醒。加大干部教育培訓(xùn)力度，舉辦“一把手”專題研修班，強(qiáng)化課題研究式培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)“新區(qū)干部學(xué)習(xí)在線”新平臺(tái)。今年以來(lái)到4月底，共組織180余名縣處級(jí)干部參加各類培訓(xùn)班、2200余名干部參加各類專題報(bào)告會(huì)。強(qiáng)化干部一線錘煉，今年已選派113名優(yōu)秀干部參與新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域工作。

三、在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面

8.關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中有的對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠到位、在其職責(zé)范圍內(nèi)履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)還不夠強(qiáng)問(wèn)題的整改情況。

市委層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促使各級(jí)黨委履行好主體責(zé)任，增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。市委把落實(shí)主體責(zé)任列入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和各級(jí)黨校教育培訓(xùn)的主體課程。下發(fā)《關(guān)于黨委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報(bào)告工作的通知》，市委分批聽(tīng)取縣(區(qū))黨委和部分市直屬單位黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任匯報(bào)，推進(jìn)主體責(zé)任落地生根。

市委制定《2015年反腐倡廉工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，逐項(xiàng)分解任務(wù)、明確責(zé)任，完善“三書(shū)兩報(bào)告”制度，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。市人大常委會(huì)黨組把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容來(lái)抓，與常委會(huì)日常工作同安排、同部署、同督查。市政府黨組成員對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手硬”，防止出現(xiàn)“工程上馬”、“干部下馬”現(xiàn)象。市政協(xié)黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任逐一分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，落實(shí)到所屬委室和具體人員，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部明確自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。

9.關(guān)于市級(jí)部門(mén)有的黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性不夠強(qiáng)，特別是有些重權(quán)領(lǐng)域的制度還不夠健全，權(quán)力運(yùn)行的透明度不高，自由裁量權(quán)過(guò)大，導(dǎo)致案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)問(wèn)題的整改情況。

進(jìn)一步落實(shí)黨委(黨組)的主體責(zé)任，落實(shí)黨委(黨組)履行主體責(zé)任情況報(bào)告工作機(jī)制，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入市委綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，對(duì)4個(gè)縣(區(qū))、6個(gè)功能區(qū)管委會(huì)、70家市直屬單位全面檢查。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)7家市直屬單位黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)先后約談58名市屬部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“一把手”對(duì)重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。針對(duì)近年來(lái)交通系統(tǒng)案件高發(fā)問(wèn)題，責(zé)成市交通局黨委深入剖析，查擺原因，及時(shí)完善相關(guān)制度。強(qiáng)化交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)基本程序、招投標(biāo)管理和財(cái)務(wù)執(zhí)行等情況開(kāi)展集中檢查，已抽查了部分交通在建工程項(xiàng)目，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目廉潔效能督察工作。結(jié)合推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，編制調(diào)整“職權(quán)目錄”和“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。建立健全行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，壓縮自由裁量權(quán)空間，切實(shí)防范違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

10.關(guān)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在問(wèn)題的整改情況。

一是突出主責(zé)主業(yè)，加大案件查辦力度。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。今年1至4月，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案31件，結(jié)案26件，重點(diǎn)查處了定海區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)潘國(guó)寧、定海區(qū)發(fā)改局原副局長(zhǎng)兼物價(jià)局局長(zhǎng)潘忠良、普陀區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)郭海躍、普陀山客車運(yùn)輸有限公司原經(jīng)理付雁斌等涉嫌違法違紀(jì)案件。

二是推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。深化派駐機(jī)構(gòu)改革工作，出臺(tái)《舟山市進(jìn)一步深化完善派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)方案》，對(duì)人大機(jī)關(guān)和政協(xié)機(jī)關(guān)等12家國(guó)家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體實(shí)行歸口派駐。制定《派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督辦法》，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的有效機(jī)制，研究制定線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的具體辦法。

三是強(qiáng)化制度落實(shí)，加大問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在加快新區(qū)建設(shè)中嚴(yán)明政治紀(jì)律的通知》，加強(qiáng)對(duì)“五條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)干部“三談兩述”等制度。落實(shí)黨政一把手“五不直接分管”和詢問(wèn)質(zhì)詢等制度，開(kāi)展制度落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)持“一案雙查”。建立完善責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)制度，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

四、在執(zhí)行組織紀(jì)律、民主集中制和干部選拔任用方面

11.關(guān)于決策程序有欠缺，聽(tīng)取意見(jiàn)不充分問(wèn)題的整改情況。

進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制的意見(jiàn)》，明確重大決策事項(xiàng)范圍，健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，優(yōu)化決策方式。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨委、政府議事規(guī)則和決策程序。建立完善重要決策調(diào)研論證制度。充分發(fā)揮新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作、財(cái)經(jīng)工作、招商引資工作三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，市委、市政府重要決策事先開(kāi)展充分調(diào)查研究、咨詢論證，提高調(diào)查研究的針對(duì)性和實(shí)效性，并形成調(diào)研意見(jiàn)或比較方案。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建立健全重大決策群眾參與機(jī)制。市委市政府研究討論重大事項(xiàng)時(shí)，請(qǐng)市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一起參加。在“五水共治”、“三改一拆”等重點(diǎn)工作中，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和新聞媒體進(jìn)行檢查監(jiān)督。

對(duì)照《浙江省市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)》，做好新區(qū)機(jī)構(gòu)改革查漏補(bǔ)缺、優(yōu)化完善等工作。跟蹤機(jī)構(gòu)改革后部門(mén)運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，提高運(yùn)行效率；進(jìn)一步理順市與兩區(qū)相關(guān)管理體制，出臺(tái)《舟山市綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作工作機(jī)制(試行)》、《舟山市綜合行政執(zhí)法資源共享機(jī)制(試行)》等4個(gè)配套文件，完善功能區(qū)管理體制，加大向功能區(qū)放權(quán)力度。進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)職責(zé)精細(xì)化管理，做好權(quán)責(zé)清單比對(duì)調(diào)整完善和行政權(quán)力事項(xiàng)的信息梳理工作，建立健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

12.關(guān)于執(zhí)行干部配備政策不夠嚴(yán)格問(wèn)題的整改情況。

一是解決超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題。針對(duì)25家市直單位超配6名正職、35名副職問(wèn)題，采取崗位調(diào)整一批、到齡退崗一批、梳理完善“三定”等辦法，狠抓整改，確保按期消化存量。截至目前，超配的6名正職中，3名屬于“行政領(lǐng)導(dǎo)黨外干部、另設(shè)黨組書(shū)記”情況，不列入整改；另3名通過(guò)增核“三定”等方式整改。超配的35名副職中，其中22名符合中組部《關(guān)于職數(shù)界定若干問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》規(guī)定，不列入此次整改范圍；需要整改的13名中，4名已調(diào)配至空缺崗位，另有9名將按照中組部規(guī)定的期限兩年內(nèi)完成整改。

二是處理違規(guī)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問(wèn)題。如市住建局配備了三定方案中沒(méi)有職數(shù)的總工程師、總經(jīng)濟(jì)師各1名，市水利水務(wù)圍墾局配備了副總工程師1名，目前上述問(wèn)題均已整改到位。今年以來(lái)，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)職位設(shè)置管理，在縣(區(qū))、市直單位嚴(yán)格執(zhí)行干部職數(shù)預(yù)審制度，未經(jīng)預(yù)審的，一律不得提拔干部。目前，已預(yù)審縣(區(qū))8批次、市直單位10批次干部任用方案，處理了其中不符合要求的預(yù)審件。今后，將認(rèn)真落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”、黨委(黨組)書(shū)記履行干部選拔任用職責(zé)離任檢查等制度，加大選人用人專項(xiàng)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督。

三是整改黨政“一把手”分設(shè)問(wèn)題。按照巡視組要求及時(shí)提出合理調(diào)配方案。今后，將加強(qiáng)市直單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，按照工作需要，進(jìn)一步科學(xué)制定人事調(diào)整方案，明確實(shí)行黨政一肩挑，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的超規(guī)定黨政分設(shè)問(wèn)題。

13.關(guān)于對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)人員混崗使用問(wèn)題的整改情況。

今年3月以來(lái)，市委組織部、市編委辦、市人力社保局等有關(guān)部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)人員混崗情況開(kāi)展調(diào)查摸底和專題分析，已提出清理規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)混崗現(xiàn)象的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善了市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員調(diào)轉(zhuǎn)任辦法。針對(duì)巡視反饋的個(gè)別市直單位混崗現(xiàn)象比較嚴(yán)重問(wèn)題，相關(guān)單位都已提出具體整改措施，一些單位已整改到位。深化編外用工清理整頓工作，督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行《舟山市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理辦法》，根據(jù)“只減不增、雙控管理、依法用工、妥善處理”的原則開(kāi)展工作。

14.關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、退休干部在企業(yè)任職問(wèn)題清理不到位問(wèn)題的整改情況。

清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委有關(guān)政策文件，進(jìn)一步鞏固前一階段清理規(guī)范工作成果。針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)16人18職(其中縣處級(jí)干部2人3職)在企業(yè)兼職情況，現(xiàn)已全部清理完畢。對(duì)巡視期間提出的7名退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職取酬問(wèn)題，逐個(gè)對(duì)接并要求作出書(shū)面說(shuō)明，該7名領(lǐng)導(dǎo)干部已分別承諾將不再到企業(yè)兼職取酬。目前，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的兼職(任職)情況已全部清理完畢，未發(fā)現(xiàn)有新的在職干部到企業(yè)違規(guī)兼職(任職)情況。今后，將嚴(yán)把日常審批關(guān)，對(duì)不符合上級(jí)文件精神的兼職不予批準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)兼職(任職)問(wèn)題，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

中共舟山市委將進(jìn)一步強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，努力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以優(yōu)良的作風(fēng)確保新區(qū)黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0580-12388；郵政信箱：舟山新城海天大道681號(hào)市行政中心東1號(hào)樓市紀(jì)委信訪室，郵編316021(信封上請(qǐng)注明“對(duì)舟山市委關(guān)于巡視整改情況的意見(jiàn)建議”)；電子郵箱：jbxx@zslz.gov.cn。

中共舟山市委

2015年5月19日

第三篇：關(guān)于巡視整改工作情況的通報(bào)

中共海南省農(nóng)墾總局委員會(huì)關(guān)于巡視整改工作情況的通報(bào)

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2013年9月10日至2014年1月15日，省委第一巡視組對(duì)海南農(nóng)墾進(jìn)行了巡視。9月22日，省委巡視組向海南省農(nóng)墾總局黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、全面部署巡視整改各項(xiàng)工作

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。省委巡視組指出總局在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面存在的突出問(wèn)題，客觀中肯、全面深刻、一針見(jiàn)血、切中要害，提出的意見(jiàn)建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，完全符合省委精神和墾區(qū)實(shí)際。總局黨委對(duì)此高度重視、高度警醒、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠(chéng)懇接受省委巡視組的巡視意見(jiàn)，迅速部署，立行立改。總局黨委于10月15日召開(kāi)黨委會(huì)，就全面落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)。總局黨委先后召開(kāi)了3次書(shū)記辦公會(huì)、2次黨委會(huì)議、3次專題會(huì)議，針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行了研究討論，于10月17日形成了《關(guān)于省委第一巡視組巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)分工方案》，對(duì)整改任務(wù)做了梳理分工，逐一明確整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)、責(zé)任單位，確保事事有人抓、件件有著落。

（二）堅(jiān)持邊整邊改，立行立改。針對(duì)反饋意見(jiàn)，總局黨委明確，對(duì)具備條件解決的，立行立改，限期整改；對(duì)需要通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范完善的，抓緊研究提出方案；對(duì)一時(shí)解決不了的，認(rèn)真研究提出加強(qiáng)和推進(jìn)有關(guān)工作的意見(jiàn)和措施；對(duì)情況復(fù)雜，涉及面大，單靠自身難以解決的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，積極推進(jìn)。總局黨委辦公室聯(lián)合總局紀(jì)委辦公室，還對(duì)各農(nóng)場(chǎng)、直附屬單位、機(jī)關(guān)部門(mén)的整改落實(shí)情況進(jìn)行了書(shū)面督查，有力推動(dòng)了整改落實(shí)工作。

二、省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠到位問(wèn)題。開(kāi)展六個(gè)方面的整改落實(shí)工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委六屆六次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》，制定了《中共海南省農(nóng)墾總局委員會(huì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，繪制落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”圖解，并及時(shí)下發(fā)基層黨委。二是制定《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核暫行辦法》，按照落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政正副職領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)行檢查考核量化評(píng)分和民主測(cè)評(píng)。三是整合紀(jì)檢監(jiān)察資源。將總局紀(jì)委案件檢查室更名為“第一紀(jì)檢監(jiān)察室”，增設(shè)第二紀(jì)檢監(jiān)察室，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)力量；將黨風(fēng)廉政建設(shè)室更名為“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室”；恢復(fù)建立基層紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)辦公室。四是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨政一把手監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。在農(nóng)場(chǎng)推行公務(wù)卡管理，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督。五是建立 “三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。貫徹實(shí)施《關(guān)于堅(jiān)持民主集中制落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，實(shí)行民主科學(xué)決策。六是切實(shí)落實(shí)“一案雙查”制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省紀(jì)委即將出臺(tái)的違紀(jì)違法案件“一案雙查”工作暫行辦法，重點(diǎn)抓場(chǎng)（處）級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件“一案雙查”及典型案件公開(kāi)曝光。

2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件多發(fā)問(wèn)題。開(kāi)展了三個(gè)方面的整改落實(shí)工作：一是研究制定出臺(tái)《海南省農(nóng)墾總局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《海南省農(nóng)墾企（事）業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。二是要求各單位強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)管理、國(guó)有土地收益管理、合作項(xiàng)目管理、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等規(guī)章制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。三是強(qiáng)化廉政教育，筑牢“不敢腐”防線。創(chuàng)建52個(gè)企事業(yè)單位警示教育室，先后分批組織1700名黨員干部到省廉政教育基地舉行警示教育活動(dòng)。同時(shí)建立科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，鞏固完善省級(jí)廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建一批“廉政文化窗口”單位。

3.關(guān)于土地合作開(kāi)發(fā)、出讓違規(guī)和土地承包租賃不夠規(guī)范及土地權(quán)屬糾紛多問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)墾土地管理存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展了七個(gè)方面的整改落實(shí)工作。一是制定下發(fā)《關(guān)于停止農(nóng)場(chǎng)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓的通知》，停止農(nóng)墾國(guó)有劃撥土地對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為。二是根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)墾土地利用管理的意見(jiàn)》的要求，配合省國(guó)土資源廳，加快農(nóng)墾土地行政管理機(jī)構(gòu)改革建設(shè)以及管理職能的重新劃定。三是加強(qiáng)農(nóng)墾土地信息管理系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)數(shù)字化土地確權(quán)信息，清理墾區(qū)被侵占土地和土地確權(quán)遺留問(wèn)題。四是依靠全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地使用權(quán)交易平臺(tái)，對(duì)農(nóng)墾土地進(jìn)行統(tǒng)一的公開(kāi)交易和配置。五是完善墾區(qū)內(nèi)部國(guó)有農(nóng)用地管理規(guī)定，規(guī)范土地承包（租賃）合同簽訂，建立內(nèi)部統(tǒng)一的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)和發(fā)包（出租）經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)招投標(biāo)制度，提高國(guó)有土地資產(chǎn)有償使用收益。六是完善對(duì)外合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保農(nóng)墾土地權(quán)益不受侵害。七是加大土地法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定宣傳工作，提高農(nóng)場(chǎng)干部職工群眾依法依規(guī)和有償使用國(guó)有土地的意識(shí)。

4.關(guān)于省委巡視一組巡視中發(fā)現(xiàn)的一些涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題。對(duì)于巡視組提供的涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索，總局黨委高度重視，一是及時(shí)對(duì)少數(shù)單位“一把手”濫用職權(quán)、貪污受賄、插手工程和土地開(kāi)發(fā)問(wèn)題，深入基層調(diào)查核實(shí)。同時(shí)，逐步強(qiáng)化對(duì)保障住房、土地、民生工程項(xiàng)目等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。現(xiàn)已完成29個(gè)農(nóng)場(chǎng)和企事業(yè)單位的法定代表人任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，完成114宗土地審計(jì)調(diào)查工作及88項(xiàng)基建審計(jì)項(xiàng)目。二是根據(jù)省紀(jì)委對(duì)農(nóng)墾總局領(lǐng)導(dǎo)班子住房即西院項(xiàng)目要求調(diào)整項(xiàng)目住房性質(zhì)，辦理土地出讓，完善建設(shè)主體和銷售的整改方案。已采取七條整改措施，積極協(xié)調(diào)海口市政府及相關(guān)部門(mén)，從各個(gè)層面全力推進(jìn)整改工作。2014年5月20日，嚴(yán)格按照國(guó)家、省住房有關(guān)規(guī)定，已完成全部整改工作，并向省委和省紀(jì)委報(bào)送了《關(guān)于農(nóng)墾總局機(jī)關(guān)西院廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)住房整改完成情況的報(bào)告》，并于2014年5月22日向總局機(jī)關(guān)全體干部群眾公示。

（二）執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面

5.關(guān)于部分班子成員工作作風(fēng)不實(shí)，深入調(diào)研不夠問(wèn)題。主要開(kāi)展了五個(gè)方面的整改落實(shí)工作：一是研究制定《關(guān)于加強(qiáng)總局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)深入基層調(diào)查研究工作方案》（征求意見(jiàn)稿），進(jìn)一步明確總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層調(diào)研天數(shù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變總局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)。二是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展對(duì)總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作。三是強(qiáng)化農(nóng)墾種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已修改完善《海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局總體規(guī)劃》。四是加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持力度。五是要求總局班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，重點(diǎn)抓好片區(qū)農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.關(guān)于部分單位頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，已全面采取措施，進(jìn)行了六個(gè)方面的整改：一是開(kāi)展“庸懶散奢貪”專項(xiàng)整治。糾正吃空餉7人，糾正“走讀”干部153人，通報(bào)批評(píng)131人，組織處理18人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分21人。二是開(kāi)展清退會(huì)員卡活動(dòng)。墾區(qū)共有115個(gè)單位16170名干部職工參與清退活動(dòng)，全部做到了零持有、零清退。三是在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)組織開(kāi)展清退收受紅包、商業(yè)賄賂工作，清退上繳金額170多萬(wàn)元。四是對(duì)農(nóng)墾總醫(yī)院、農(nóng)墾那大醫(yī)院、農(nóng)墾三亞醫(yī)院等3個(gè)單位在2013年節(jié)假日違規(guī)濫發(fā)補(bǔ)貼問(wèn)題進(jìn)行了整改。五是嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”。全局2013年因公出國(guó)（境）費(fèi)用與上年同期相比減少38.6萬(wàn)元；封存超標(biāo)公務(wù)車12輛，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)減少45.2萬(wàn)元；2013年公務(wù)接待費(fèi)減少189萬(wàn)元。六是嚴(yán)格貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定，落實(shí)審批報(bào)告制度，查處曝光3宗典型案件。

7.關(guān)于部分農(nóng)場(chǎng)“三公”經(jīng)費(fèi)等開(kāi)銷過(guò)高問(wèn)題。一是建立農(nóng)場(chǎng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)機(jī)制，要求農(nóng)場(chǎng)制定“三公”經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，并按月向總局紀(jì)委和財(cái)務(wù)處上報(bào)“三公”經(jīng)費(fèi)。二是健全農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)汽車審核程序，建立和完善聯(lián)合審查機(jī)制。三是參照省財(cái)政廳出臺(tái)的《海南省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，要求各農(nóng)場(chǎng)、單位制定符合本單位的差旅費(fèi)管理辦法，并報(bào)農(nóng)墾總局審核備案。四是嚴(yán)格控制招商引資經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，完善大額招商引資審批程序并形成報(bào)告制度。五是對(duì)中建、陽(yáng)江、南陽(yáng)、八一等農(nóng)場(chǎng)車改問(wèn)題進(jìn)行了整改。

8.關(guān)于總局機(jī)關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)配車問(wèn)題。已對(duì)超標(biāo)車實(shí)行了封存。鑒于全國(guó)公務(wù)用車即將實(shí)行全面改革，總局黨委擬將超標(biāo)車一并納入公車改革處置。

9.關(guān)于保障房建設(shè)違規(guī)較普遍問(wèn)題。一是責(zé)令紅光農(nóng)場(chǎng)7戶建房干部向農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)交23.1萬(wàn)元占用土地使用費(fèi)。二是責(zé)令南田農(nóng)場(chǎng)將263戶不符合危房改造標(biāo)準(zhǔn)的危房改造指標(biāo)調(diào)整到本農(nóng)場(chǎng)基層生產(chǎn)隊(duì)；責(zé)令南海農(nóng)場(chǎng)將53戶不符合危房改造政策的職工住房補(bǔ)貼收回，用于改造農(nóng)場(chǎng)基層生產(chǎn)隊(duì)符合條件的其他職工危房；對(duì)南新農(nóng)場(chǎng)虛報(bào)不符合危房改造條件的915戶指標(biāo)，已由總局報(bào)省發(fā)改委批復(fù)，分別調(diào)整到八一總場(chǎng)565戶、紅華農(nóng)場(chǎng)350戶。三是責(zé)令藍(lán)洋農(nóng)場(chǎng)收回違規(guī)建設(shè)的職工住房，按有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行處置，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。2014年8月制定出臺(tái)了《海南農(nóng)墾保障性安居工程督查方案》，不斷規(guī)范土地管理使用及其保障性住房建設(shè)管理工作，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的作用。

（三）遵守政治紀(jì)律和落實(shí)上級(jí)決策部署方面

10.關(guān)于農(nóng)墾改革后體制不順、機(jī)制不活、制度不全問(wèn)題。一是研究起草了《海南農(nóng)墾領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革方案》，已上報(bào)省深化海南農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及牽頭單位省委組織部。二是研究起草了《海南農(nóng)墾出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，并已提交省國(guó)資委審核。三是加強(qiáng)土地利用管理辦法已出臺(tái)。8月13日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)墾土地利用管理的意見(jiàn)》（瓊辦發(fā)［2014］29號(hào)）。四是規(guī)劃、林業(yè)管理辦法已上報(bào)。研究起草的《海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局總體規(guī)劃》、《海南省農(nóng)墾系統(tǒng)林業(yè)管理辦法》，已分別上報(bào)省發(fā)改委和省林業(yè)廳。五是研究起草《加快農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，10月11日，省深化農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議已討論通過(guò)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。11月7日，總局已召開(kāi)加快農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署。六是創(chuàng)新農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理改革。《關(guān)于海南墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理改革試點(diǎn)方案》已征求完省直相關(guān)廳局、市縣、農(nóng)場(chǎng)的意見(jiàn)。10月29日，省深化農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議已討論同意上報(bào)省深化農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議。七是通過(guò)規(guī)范農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)場(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作、建立和完善公開(kāi)透明的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部管理。

11.關(guān)于資產(chǎn)剝離有可能導(dǎo)致墾區(qū)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。一是正在加快研究制定農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)配套政策規(guī)定，解決農(nóng)墾政企分開(kāi)后資產(chǎn)剝離存在的問(wèn)題。二是不斷建立健全維穩(wěn)機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)墾區(qū)群眾工作創(chuàng)新社會(huì)管理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)和拆遷拆違維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》，逐步形成了圍繞農(nóng)墾改革中心任務(wù)的維穩(wěn)工作制度和運(yùn)作機(jī)制。

12.關(guān)于民生建設(shè)欠賬多，農(nóng)墾居民生產(chǎn)生活環(huán)境較差問(wèn)題。一是加大投入，改善民生。截止目前，共投入資金166.8億元，完成49個(gè)農(nóng)場(chǎng)的電網(wǎng)改造，建設(shè)14.83萬(wàn)套職工保障性住房，解決了42萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，修建了4150公里的水泥硬板道路，并加大資金投入解決墾區(qū)歸難僑住房建設(shè)和危房改造問(wèn)題。二是通過(guò)開(kāi)展“三清一控”專項(xiàng)整治和以土地?fù)Q就業(yè)活動(dòng)，清理原來(lái)存在的租期過(guò)長(zhǎng)、租金過(guò)低、面積過(guò)大的違規(guī)發(fā)包土地，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。三是結(jié)合實(shí)際編制海南農(nóng)墾“十三五”發(fā)展規(guī)劃，將墾區(qū)保障性住房建設(shè)、安全飲水項(xiàng)目和公路建設(shè)納入省“十三五”規(guī)劃，爭(zhēng)取資金和政策支持，改善農(nóng)場(chǎng)居民點(diǎn)環(huán)境建設(shè)，解決歷史欠賬。四是努力解決墾區(qū)內(nèi)無(wú)崗職工就業(yè)困難的問(wèn)題。主要通過(guò)調(diào)整土地妥善安置就業(yè)方式，解決無(wú)崗無(wú)土地職工就業(yè)。

（四）干部選拔任用方面

13.農(nóng)場(chǎng)班子不健全，總局機(jī)關(guān)干部老化問(wèn)題。一是按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，提拔了18名副場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任農(nóng)場(chǎng)黨委書(shū)記，調(diào)整交流6名經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)的農(nóng)場(chǎng)黨委書(shū)記擔(dān)任農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子副職領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配工作已經(jīng)啟動(dòng)。二是提拔6名機(jī)關(guān)副處級(jí)干部擔(dān)任正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，并采取公開(kāi)選拔、公開(kāi)招考和選調(diào)的方式，選調(diào)和錄用27名年青公務(wù)員充實(shí)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步改善了機(jī)關(guān)干部年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是按照培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍，為農(nóng)墾發(fā)展改革儲(chǔ)備人才的要求，根據(jù)海南省農(nóng)墾干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，研究制定了《海南省農(nóng)墾總局場(chǎng)（處）級(jí)后備干部管理辦法》，2013年通過(guò)公開(kāi)推薦選拔的形式，推薦選拔了153名場(chǎng)（處）后備干部，為配好配強(qiáng)農(nóng)墾總局各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子提供人才儲(chǔ)備。

三、省委巡視組移交問(wèn)題線索和信訪件辦理情況

自今年4月起，農(nóng)墾總局共收到中央第七巡視組交辦信訪事項(xiàng)材料共134件，其中：省信訪與網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)來(lái)125件、省紀(jì)委信訪室轉(zhuǎn)來(lái)6件、農(nóng)墾集團(tuán)紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)3件。按管理權(quán)限，退回省信訪與網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組9件，截止9月30日，實(shí)際辦理125件，已上報(bào)120件，5件正在辦理中。

對(duì)中央巡視組移交的125件信訪舉報(bào)材料，及時(shí)進(jìn)行篩選、分流和處理。截止10月17日，反映黨員干部問(wèn)題的25件及時(shí)處置率為100%，已辦結(jié)20件，占總數(shù)的80%；轉(zhuǎn)立案4宗。涉及群眾民生訴求的100件中，已辦結(jié)100件，占總數(shù)的100%。涉法涉訴2件，其中公安部門(mén)介入調(diào)查1件、法庭受理1件，正在辦理中。

對(duì)省委巡視組移交的16條問(wèn)題線索及信訪件，已經(jīng)辦結(jié)12件，余下4件正在抓緊辦理中。

四、下一步整改工作思路

總局黨委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委巡視組的部署要求，對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)尚需繼續(xù)解決的問(wèn)題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實(shí)；對(duì)需要長(zhǎng)期努力的，制定周密計(jì)劃，加大工作力度，有計(jì)劃分階段地積極推進(jìn)，確保各項(xiàng)整改工作真正落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治官，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，建立和完善不想腐、不能腐、不敢腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）堅(jiān)決履行好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。通過(guò)整改工作，進(jìn)一步完善責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任追究，完善責(zé)任倒查機(jī)制，實(shí)施“一案雙查”；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)相互制約的權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制。

（三）以巡視整改為動(dòng)力推進(jìn)農(nóng)墾事業(yè)更好更快發(fā)展。總局黨委將通過(guò)巡視整改工作，把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與深化農(nóng)墾體制改革緊密結(jié)合起來(lái)，采取更加有力的措施，深化改革，加快發(fā)展，把海南農(nóng)墾打造成為海南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和名副其實(shí)的“頂梁柱”，譜寫(xiě)海南農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的嶄新篇章！

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0898-31664568、31666223；郵政信箱：海口市海墾路39號(hào)綠海大廈7樓黨風(fēng)室，郵政編碼：570203；電子郵箱：jwdangfengshi@163.com。

中共海南省農(nóng)墾總局委員會(huì)

2014年12月8日

中共海南省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2013年9月10 日至2014年1月24日，省委巡視一組對(duì)海南墾區(qū)進(jìn)行了巡視。2014年9月22日，省委巡視組向中共海南省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司委員會(huì)反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、主要做法

（一）迅速召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)在向省農(nóng)墾集團(tuán)黨委反饋巡視工作意見(jiàn)大會(huì)上的重要講話精神和省委巡視一組反饋意見(jiàn)，及時(shí)抽調(diào)人員組成整改工作小組。

（二）制定整改工作方案，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)省委巡視組指出的農(nóng)墾集團(tuán)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)、遵守政治紀(jì)律和落實(shí)上級(jí)決策部署、干部選拔任用等方面存在的13個(gè)問(wèn)題、5條意見(jiàn)建議，研究制訂《關(guān)于省委第一巡視組巡視反饋意見(jiàn)的整改工作方案》并經(jīng)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)及參加單位。

（三）抓好督促檢查。由農(nóng)墾集團(tuán)紀(jì)委牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促檢查。

二、存在問(wèn)題的整改情況

（一）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作不夠有力的問(wèn)題。一是全面貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》，11月20日經(jīng)農(nóng)墾集團(tuán)黨委會(huì)審議通過(guò)《農(nóng)墾集團(tuán)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，對(duì)集團(tuán)各級(jí)黨委、紀(jì)委履行“兩個(gè)責(zé)任”做了明確規(guī)定。二是建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制。黨委定期或不定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，紀(jì)委定期或不定期對(duì)所屬企業(yè)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查。今年以來(lái)，海南橡膠集團(tuán)針對(duì)兩個(gè)基地分公司班子不作為、不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，對(duì)4名企業(yè)負(fù)責(zé)人分別給予降職、調(diào)離崗位處理。對(duì)3名偽造虛報(bào)干膠的基層負(fù)責(zé)人分別給予開(kāi)除、降職、黨內(nèi)記大過(guò)處分。

（二）紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)不夠到位的問(wèn)題。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。去年以來(lái)，集團(tuán)紀(jì)委制定了《關(guān)于執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的暫行辦法》、《落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》等制度。二是加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等方面腐敗案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的審計(jì)。今年以來(lái)，完成10名企業(yè)負(fù)責(zé)人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完成3項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)。三是加強(qiáng)對(duì)來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題的綜合評(píng)判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。今年10月，集團(tuán)紀(jì)委對(duì)近年來(lái)信反映問(wèn)題較多的5個(gè)所屬企業(yè)班子成員和6名所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話、提醒談話。四是開(kāi)展警示教育。今年3月，海南橡膠集團(tuán)黨委兩次邀請(qǐng)省檢察院反貪污賄賂局領(lǐng)導(dǎo)為230多名中層以上企業(yè)負(fù)責(zé)人作了預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育。組織白沙片區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人31人到龍江分公司實(shí)地參觀廉政警示教育室。今年9月，農(nóng)墾集團(tuán)黨委邀請(qǐng)了省委黨校教授、省紀(jì)委專家學(xué)者為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中共海南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》等方面內(nèi)容的專題授課和輔導(dǎo)，參加培訓(xùn)236人。10月，組織所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書(shū)記48人觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗電教片。向所屬企業(yè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放省紀(jì)委編印的典型案例剖析警示教育讀本87冊(cè)和警示教育片62盤(pán)。舉辦以突出海瑞清政廉潔為中心的“清官--海瑞生平事跡展”，12月2日，組織所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人130人參觀。邀請(qǐng)省委黨校教授為各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作解讀黨的十八屆四中全會(huì)精神專題輔導(dǎo)，參加學(xué)習(xí)140人。

（三）查辦案件工作水平和力度還需加大的問(wèn)題。一是加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)紀(jì)檢干部的培訓(xùn)。去年9月以來(lái)，集團(tuán)紀(jì)委選派6人參加中紀(jì)委組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉辦1期紀(jì)檢人員培訓(xùn)班，25人參加培訓(xùn)。同時(shí)，選派5人到省紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)。二是加大辦案力度。截至10月底，共受理信訪件79件，已完成初核51件，立案5件，結(jié)案3件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人。截至11月底，省委巡視組向農(nóng)墾集團(tuán)紀(jì)委移交信訪件8件，已完成初核，誡勉談話2人。

（四）對(duì)干部的日常監(jiān)管不夠嚴(yán)格的問(wèn)題。一是認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)墾土地利用管理體制意見(jiàn)》文件精神。以專項(xiàng)治理工作小組督辦形式，對(duì)下屬3家企業(yè)的項(xiàng)目清理進(jìn)展情況、內(nèi)容是否全面、規(guī)范后續(xù)用地管理等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。二是完善和規(guī)范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)督。梳理農(nóng)墾集團(tuán)成立以來(lái)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的相關(guān)制度和文件，完善和規(guī)范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)審批程序。三是完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)。今年制定出臺(tái)了《集團(tuán)總部資金授權(quán)管理辦法》、《農(nóng)墾集團(tuán)融資擔(dān)保管理辦法》等制度。

（五）部分單位班子成員工作作風(fēng)不實(shí)，深入調(diào)研不夠的問(wèn)題。今年以來(lái)，集團(tuán)黨委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)墾集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定》，要求從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，進(jìn)一步強(qiáng)化講實(shí)話、做實(shí)事、求實(shí)效的意識(shí)，營(yíng)造“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、抓落實(shí)”的良好風(fēng)氣。今年4月至5月，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞深化企業(yè)改革的問(wèn)題，先后用1個(gè)月的時(shí)間，分別深入到分管企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研。啟動(dòng)集團(tuán)班子 “每月定期匯報(bào)情況”制度。同時(shí)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)困難企業(yè)和虧損企業(yè)“把脈問(wèn)診”，找出存在的問(wèn)題，分析虧損原因。

（六）部分單位頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。在2013年11月9日緊急召開(kāi)專題整改會(huì)議，按照規(guī)定，7家單位在巡視查賬后，已退還發(fā)放補(bǔ)貼。修訂出臺(tái)集團(tuán)公司《全面預(yù)算管理辦法》、《費(fèi)用預(yù)算實(shí)施細(xì)則》和《總部財(cái)務(wù)報(bào)銷管理辦法（試行）》。2013年全集團(tuán)“三公”經(jīng)費(fèi)同比上年下降30.8%。今年前三季度，全集團(tuán)“三公”經(jīng)費(fèi)同比上年同期再減20%。

（七）體制不順、機(jī)制不活、制度不全的問(wèn)題。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于海南農(nóng)墾管理體制改革相關(guān)文件精神，按照“政企分開(kāi)、社企分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的總體要求，準(zhǔn)確把握農(nóng)墾改革發(fā)展的新形勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)改革。二是解決好改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。一方面，研究解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，另一方面，圍繞貫徹十八屆三中全會(huì)精神，制定了《深化海南農(nóng)墾集團(tuán)內(nèi)部改革方案》，明確今后五年重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制改革、深化老工商企業(yè)改革、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理等三大方面的改革事項(xiàng)。

（八）資產(chǎn)剝離有可能導(dǎo)致墾區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定的問(wèn)題。一是按照省委省政府對(duì)農(nóng)墾改革的總體要求，妥善處理好各方面關(guān)系。二是強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。今年5月，建立了農(nóng)墾內(nèi)部信訪維穩(wěn)問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。實(shí)行信訪維穩(wěn)工作一票否決制。三是加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育，爭(zhēng)取職工理解和支持改革。

（九）土地權(quán)屬糾紛多，土地被大量侵占的問(wèn)題。一是目前已對(duì)存在權(quán)屬爭(zhēng)議土地完成勘測(cè)，并明確了四至范圍和當(dāng)事人。同時(shí)，將按照《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，積極督導(dǎo)所屬企業(yè)協(xié)助市縣開(kāi)展土地權(quán)屬糾紛查處工作。二是堅(jiān)持依法依規(guī)清理回收土地，目前，已累計(jì)收回土地448宗、面積7558.18畝。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)維權(quán)責(zé)任意識(shí)。

（十）民生建設(shè)欠賬多，農(nóng)墾居民生產(chǎn)生活環(huán)境較差的問(wèn)題。一是今年投資新建膠工住房178套、建設(shè)應(yīng)急住房309套、購(gòu)置農(nóng)場(chǎng)閑置房265套。二是通過(guò)申請(qǐng)中央資金和企業(yè)配套，解決膠園道路硬化問(wèn)題，目前已建成通車650公里，在建173公里。三是增加支付綜合服務(wù)費(fèi)，解決基地分公司飲水、公共道路維護(hù)等問(wèn)題。

（十一）關(guān)于分配制度不夠公平，一線膠工收入低的問(wèn)題。自2011年以來(lái)，天然橡膠價(jià)格持續(xù)下跌，已由最高的每噸4.22萬(wàn)元下跌至今年9月最低的每噸1.06萬(wàn)元，跌幅達(dá)74.88%。膠價(jià)下跌直接造成膠工收入減少。針對(duì)這一問(wèn)題，海南橡膠集團(tuán)出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前膠價(jià)下跌保生產(chǎn)保生活保穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于調(diào)整基地分公司管控模式和進(jìn)一步完善膠園職工家庭長(zhǎng)期承包的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，采取調(diào)整上繳承包產(chǎn)量、取消分?jǐn)偟南鹉z林木折舊費(fèi)、實(shí)施橡膠收購(gòu)保護(hù)價(jià)、調(diào)整分公司管控模式、靈活調(diào)整月度計(jì)劃指標(biāo)、啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金機(jī)制、總部人員降薪10%等措施解決收入下降的問(wèn)題。

（十二）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位存在用人不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。一是對(duì)巡視組指出的三名企業(yè)負(fù)責(zé)人的任用過(guò)程進(jìn)行自查，未發(fā)現(xiàn)組織部門(mén)和有關(guān)干部失職瀆職或其他違紀(jì)行為。二是在選配和交流領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，加強(qiáng)組織部門(mén)與紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)的事前溝通，完善企業(yè)干部考核機(jī)制，防止干部“帶病提拔”、“帶病交流”現(xiàn)象發(fā)生。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作各項(xiàng)制度規(guī)定。按照黨管干部、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績(jī)、民主集中、依法辦事等干部選拔任用原則，重點(diǎn)規(guī)范動(dòng)議、考察、討論決定等重要環(huán)節(jié)。

（十三）班子成員兼職多的問(wèn)題。目前已經(jīng)調(diào)整出4名集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及高管人員兼職4個(gè)董事、1個(gè)董事長(zhǎng)職務(wù)。年內(nèi)還將調(diào)整出10個(gè)兼職董事、監(jiān)事職務(wù)。接下來(lái)，將根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和所屬企業(yè)公司章程等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)所屬企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)進(jìn)行梳理，優(yōu)化人員配備，逐步解決集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼職多的問(wèn)題。

下一步，農(nóng)墾集團(tuán)黨委將嚴(yán)格對(duì)照巡視反饋的意見(jiàn)，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)整改落實(shí)工作，為海南農(nóng)墾和諧發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0898-68578601；郵政信箱：海南省海口市濱海大道115號(hào)海墾國(guó)際金融中心農(nóng)墾集團(tuán)紀(jì)委信訪室，郵編：570105；電子郵箱：nkjwxfb@163.com。

中共海南省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司委員會(huì)

2014年12月5日

第四篇：中船集團(tuán)通報(bào)巡視整改情況

中船集團(tuán)通報(bào)巡視整改情況

2015-05-05 21:30:20 來(lái)源： 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年11月27日至12月29日，中央第七巡視組對(duì)中國(guó)船舶(股票)工業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱：中船集團(tuán)公司）進(jìn)行了巡視。2015年2月5日，中央第七巡視組向中船集團(tuán)公司黨組反饋了巡視意見(jiàn)，按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度謀劃巡視整改工作

（一）提高認(rèn)識(shí)，把巡視整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)。中央巡視組反饋意見(jiàn)后，中船集團(tuán)公司先后召開(kāi)4次黨組會(huì)、2次集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)、深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在聽(tīng)取2014年中央第三輪專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)會(huì)上的重要講話、在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話等系列重要講話精神，以及中央紀(jì)委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)會(huì)議要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗形勢(shì)、特別是國(guó)企反腐敗形勢(shì)的判斷和任務(wù)要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)企央企存在突出問(wèn)題的嚴(yán)重性，認(rèn)識(shí)到在黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗上國(guó)有企業(yè)沒(méi)有任何特殊性，中船集團(tuán)也不是世外桃源，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題很突出，甚至在巡視整改階段仍有不收手、不收斂的情況。必須以最堅(jiān)決的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最果斷的措施與搞腐敗、危害國(guó)有資產(chǎn)安全的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。黨組將巡視整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，要求全集團(tuán)必須從講政治、守規(guī)矩的高度，以巡視整改為契機(jī)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，創(chuàng)建良好的政治生態(tài)，推進(jìn)集團(tuán)公司全面深化改革，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）高度重視，強(qiáng)化整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)整改落實(shí)工作，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、直接指導(dǎo)、全力推動(dòng)。集團(tuán)公司成立了以黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)胡問(wèn)鳴同志為組長(zhǎng)，黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)郭衛(wèi)國(guó)同志為副組長(zhǎng)，班子成員和部分中層干部為組員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對(duì)巡視反饋的4方面9個(gè)問(wèn)題，成立了19個(gè)專項(xiàng)整改工作組，全部由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工擔(dān)任責(zé)任人，親自研究、推動(dòng)、督辦專項(xiàng)整改工作。兩個(gè)月來(lái)，巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)8次會(huì)議研究部署巡視整改工作任務(wù)，多次專題聽(tīng)取各領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)的專項(xiàng)整改工作的進(jìn)展情況匯報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3月25日，中央對(duì)中船集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整。3月26日，新任黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)董強(qiáng)同志上任的第一項(xiàng)工作就是聽(tīng)取黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)郭衛(wèi)國(guó)關(guān)于巡視整改情況和中央巡視組移交線索核查情況的匯報(bào)。3月30日，董強(qiáng)同志主持召開(kāi)的第一次黨組會(huì)就專題研究巡視整改工作和討論巡視整改情況報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員變動(dòng)調(diào)整了集團(tuán)公司巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署了下一步工作安排。

（三）頂層籌劃，認(rèn)真研究制定整改工作方案。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)，中船集團(tuán)公司黨組要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總部各職能部門(mén)和成員單位逐字逐句學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，逐條逐項(xiàng)切實(shí)整改，做到句句有落實(shí)、件件有回應(yīng)。集團(tuán)公司黨組按照標(biāo)本兼治的總體思路從頂層直接謀劃，堅(jiān)持既徹底解決表面問(wèn)題，又深入挖掘問(wèn)題根源；既優(yōu)化完善規(guī)章制度，又著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制；既做到點(diǎn)面結(jié)合，又開(kāi)展綜合治理。黨組直接領(lǐng)導(dǎo)制定了《關(guān)于中央巡視組對(duì)集團(tuán)公司專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案》，對(duì)物資采購(gòu)、勞務(wù)外包、工程建設(shè)、資產(chǎn)收購(gòu)、重組改制、資產(chǎn)處置等敏感業(yè)務(wù)領(lǐng)域的整改工作分類處置、詳細(xì)策劃，提出了每個(gè)領(lǐng)域整改的總體思路和改革路徑，將19個(gè)專項(xiàng)整改工作進(jìn)一步細(xì)化為53項(xiàng)整改任務(wù)，明確了具體措施和責(zé)任人，以周為時(shí)間單位安排工作計(jì)劃，堅(jiān)持每周一次匯報(bào)、每周一次檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)，逐項(xiàng)銷號(hào)，確保巡視整改工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二、以釘釘子精神推動(dòng)專項(xiàng)巡視整改工作

兩個(gè)月來(lái)，中船集團(tuán)公司以釘釘子的精神推動(dòng)整改工作的落實(shí)，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題加以研究，一條一條措施加以制定，一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)加以落實(shí)，力求以實(shí)實(shí)在在的整改成效讓中央放心，讓群眾滿意。截至4月3日，19個(gè)專項(xiàng)整改工作安排的203個(gè)主要工作節(jié)點(diǎn)已完成157個(gè)，集團(tuán)總部制修訂規(guī)章制度16個(gè)，黨組紀(jì)檢組完成核實(shí)中央巡視組和國(guó)資委紀(jì)委移交的問(wèn)題線索34件，決定黨紀(jì)政紀(jì)立案4件，組織開(kāi)展各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查36項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題504個(gè)，專項(xiàng)巡視整改取得明顯的階段性成果。

（一）關(guān)于“物資采購(gòu)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)”方面

針對(duì)“物資采購(gòu)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)”問(wèn)題，黨組書(shū)記胡問(wèn)鳴同志親自部署，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決打破固有利益藩籬，堅(jiān)決引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)巡視整改倒逼物資采購(gòu)體制機(jī)制改革，按照統(tǒng)一采購(gòu)策略、統(tǒng)一采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購(gòu)平臺(tái)、統(tǒng)一采購(gòu)流程、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一采購(gòu)監(jiān)管的“六統(tǒng)一”要求，構(gòu)建物資采購(gòu)新模式新體制新機(jī)制，以前所未有的力度推進(jìn)集中采購(gòu)、規(guī)模采購(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。

一是以零容忍的態(tài)度重拳懲治腐敗，解決物資采購(gòu)領(lǐng)域“有關(guān)人員內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢(qián)交易”的問(wèn)題。集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組在全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部中抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中力量對(duì)中央巡視組直接或通過(guò)國(guó)資委紀(jì)委移交的線索進(jìn)行核查。目前，已經(jīng)完成了7件移交線索的核實(shí)。黨組紀(jì)檢組決定對(duì)2名成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行立案調(diào)查。

二是全面改革物資采購(gòu)體制機(jī)制，解決物資采購(gòu)“尚未全面推行公開(kāi)招投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)嚴(yán)重不足”的問(wèn)題。（1）推進(jìn)實(shí)施“六統(tǒng)一”，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀管理，優(yōu)化采購(gòu)流程、重構(gòu)權(quán)力配置，從制度層面減少或消除采購(gòu)行為的尋租空間和自由裁量權(quán)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。（2）修訂了《中船集團(tuán)公司集中采購(gòu)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司物資集中采購(gòu)管理。（3）按照“招標(biāo)信息網(wǎng)上公告、評(píng)標(biāo)過(guò)程公開(kāi)透明、招標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示”的要求，精心策劃組織2015年第一批涉及12類材料及機(jī)電設(shè)備類物資共計(jì)約6億元的船用物資集中采購(gòu)招投標(biāo)工作。參加投標(biāo)的供應(yīng)商112家，審查通過(guò)104家，各類物資中最少有4家供應(yīng)商參與投標(biāo)、最多有20家供應(yīng)商參與投標(biāo)，集中采購(gòu)信息全部公開(kāi)透明。（4）集團(tuán)公司正在積極推進(jìn)各成員單位推廣應(yīng)用現(xiàn)有物資采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)，并著手做好物資采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)的優(yōu)化升級(jí)工作。

三是逐步優(yōu)化供應(yīng)商體系，解決物資采購(gòu)“供應(yīng)商選擇單一，詢價(jià)比價(jià)不充分”的問(wèn)題。（1）增加合格供應(yīng)商數(shù)量，實(shí)行供應(yīng)商定期審核，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，逐步推進(jìn)集團(tuán)公司主要船廠之間的供應(yīng)商互認(rèn)，完善和優(yōu)化供應(yīng)商管理體系。（2）集團(tuán)公司組織各成員單位緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)接單，開(kāi)展廠商表的清理、檢查和修訂，努力減少船東指定供應(yīng)商情況。積極與船東溝通并取得共識(shí)，徹底消除“船東代表指定供應(yīng)商”作為“擋箭牌”現(xiàn)象。（3）梳理成員單位供應(yīng)商管理辦法，制定了《集團(tuán)公司供應(yīng)商管理整改工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。成員單位根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，正在開(kāi)展供應(yīng)商管理辦法的修訂和制定工作。四是落實(shí)采購(gòu)成本目標(biāo)責(zé)任制和完善與企業(yè)內(nèi)部審價(jià)相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，解決物資采購(gòu)“內(nèi)部審價(jià)把關(guān)不嚴(yán)，采購(gòu)成本超預(yù)算現(xiàn)象普遍”的問(wèn)題。（1）集團(tuán)公司建立與經(jīng)營(yíng)接單相銜接的物資采購(gòu)預(yù)算管理體制，對(duì)于超預(yù)算的采購(gòu)實(shí)施責(zé)任追究。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)報(bào)價(jià)成本的管理，完善集團(tuán)重點(diǎn)產(chǎn)品成本數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，初步擬定了“采購(gòu)預(yù)算工作指引框架”。（2）結(jié)合對(duì)成員單位2014年業(yè)績(jī)考核工作，對(duì)于成本費(fèi)用超預(yù)算的單位，在考核清算時(shí)進(jìn)行了扣分處理，并相應(yīng)扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬；對(duì)完成指標(biāo)較好的單位在工資額度和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬上予以特殊獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)做到獎(jiǎng)罰分明。2015年，還將預(yù)算考核細(xì)化和強(qiáng)化落實(shí)到具體項(xiàng)目。（3）2015年首批物資集中采購(gòu)招投標(biāo)，據(jù)初步測(cè)算采購(gòu)成本較預(yù)算成本降低約7%。

（二）關(guān)于“在資產(chǎn)收購(gòu)、企業(yè)重組改制中造成國(guó)有資產(chǎn)流失”方面

一是強(qiáng)化資產(chǎn)收購(gòu)審查和監(jiān)督，防范決策風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（1）組織對(duì)巡視反饋指出的2012年成員單位某收購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)核查。專項(xiàng)調(diào)查組從收購(gòu)前期工作、成員單位內(nèi)部決策、集團(tuán)公司審批、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)營(yíng)發(fā)展五個(gè)方面，圍繞研究論證的科學(xué)性、決策實(shí)施的規(guī)范性、收購(gòu)后協(xié)同管理的有效性開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查，并深入分析原因和研究提出挽回國(guó)有資產(chǎn)損失的具體措施。（2）經(jīng)過(guò)初步調(diào)查，黨組紀(jì)檢組決定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為追究責(zé)任。（3）對(duì)集團(tuán)公司成立以來(lái)完成的20個(gè)資產(chǎn)收購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)研和監(jiān)督檢查，查找存在的問(wèn)題，初步開(kāi)展后評(píng)價(jià)。研究形成了資產(chǎn)收購(gòu)領(lǐng)域摸底自查基本情況表和初步分析總結(jié)材料。（4）認(rèn)真梳理資產(chǎn)收購(gòu)中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和存在的監(jiān)管問(wèn)題，經(jīng)初步梳理，成員單位作為決策和實(shí)施主體，主要關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及項(xiàng)目盡職調(diào)查和經(jīng)濟(jì)可行性等綜合論證、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估與收購(gòu)價(jià)格談判、決策程序、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理融合等9個(gè)方面；集團(tuán)公司在嚴(yán)格管理程序形成監(jiān)管合力問(wèn)題上涉及3個(gè)方面。針對(duì)這些問(wèn)題，正在制定《集團(tuán)公司對(duì)外并購(gòu)暫行管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)并購(gòu)行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組改制的審查和監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（1）針對(duì)幾家成員單位存在投資參股或控股企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)低、簽訂不公平股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等情況開(kāi)展了深入調(diào)查，已初步查明原因、找出漏洞、提出整改措施，并將對(duì)有關(guān)人員追究責(zé)任。（2）對(duì)2014年開(kāi)展的22項(xiàng)產(chǎn)權(quán)清理工作進(jìn)行了梳理。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制訂了《中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司股東事務(wù)管理暫行辦法》（初稿），嚴(yán)格國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理。（3）按照“消滅五級(jí)、減少四級(jí)、整合三級(jí)”的產(chǎn)權(quán)清理整頓工作總目標(biāo)和分類分級(jí)管理的思路將集團(tuán)公司所屬企業(yè)分成清退型、觀察型、調(diào)整型、發(fā)展型4類進(jìn)行分類管理，加大對(duì)國(guó)有投資的跟蹤管理力度，消除“跑冒滴漏”現(xiàn)象。針對(duì)投資企業(yè)較多的三家成員單位制定了產(chǎn)權(quán)清理整頓專項(xiàng)工作方案，擬通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算關(guān)閉、減資退股、資源整合等方式清理的企業(yè)44戶，占企業(yè)總數(shù)的43.56%；累計(jì)投資成本4.28億元，占總投資成本的7.25%。預(yù)計(jì)2015年內(nèi)將完成集團(tuán)公司所屬重點(diǎn)成員單位產(chǎn)權(quán)清理整頓工作。

（三）關(guān)于“集團(tuán)原領(lǐng)導(dǎo)班子成員多占住房突出”方面

集團(tuán)公司嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求，逐一進(jìn)行認(rèn)真整改，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（1）對(duì)集團(tuán)原領(lǐng)導(dǎo)班子成員各自住房情況進(jìn)行了摸底了解、分析、研究，對(duì)其中有關(guān)房源進(jìn)行了區(qū)分和歸屬界定。（2）多次走訪國(guó)資委和國(guó)管局有關(guān)住房管理部門(mén)就相關(guān)政策進(jìn)行了咨詢。（3）向原集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)中央巡視反饋意見(jiàn)及整改要求等有關(guān)精神。（4）目前正在研究制定解決方案，做到嚴(yán)格要求，符合政策，先易后難，抓緊解決。

（四）其他方面

1.關(guān)于解決“執(zhí)行民主集中制和?三重一大?決策制度不夠嚴(yán)格”的問(wèn)題。

（1）開(kāi)展集團(tuán)總部“三重一大”決策制度執(zhí)行情況與執(zhí)行效果的監(jiān)督檢查。對(duì)2014年以來(lái)黨組會(huì)、辦公會(huì)決策簽報(bào)和會(huì)議部署的166項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)存在簽報(bào)內(nèi)容不完整和意見(jiàn)不明確、前期論證和征求意見(jiàn)不充分、議題材料準(zhǔn)備不及時(shí)等六個(gè)方面的突出問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了七條整改措施。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，提高集團(tuán)公司重大決策質(zhì)量。一是針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，結(jié)合正在進(jìn)行的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步理順集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的職責(zé)權(quán)限，梳理和完善集團(tuán)公司總部與成員單位的權(quán)限界面。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中船集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)決策規(guī)則》，高度重視決策前的醞釀和論證，從嚴(yán)規(guī)范會(huì)議程序和會(huì)議紀(jì)律，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做到科學(xué)決策和民主決策，提高集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子決策的質(zhì)量和效率。

（3）健全和完善成員單位“三重一大”決策機(jī)制。組織成員單位對(duì)2013年1月1日以來(lái)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況和決策效果進(jìn)行自查自糾，并對(duì)10家不同類型的成員單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)存在“三重一大”決策制度嚴(yán)重滯后，決策主體、決策分工、決策范圍不夠清晰明確，決策制度未建立跟蹤機(jī)制和后評(píng)價(jià)機(jī)制，部分單位存在應(yīng)上會(huì)而未上會(huì)的問(wèn)題等。對(duì)此，要求成員單位完善制度，強(qiáng)化執(zhí)行，并加大對(duì)決策失誤責(zé)任追究力度。

2.關(guān)于解決“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)到位”的問(wèn)題。

（1）層層傳導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制壓力，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一是集團(tuán)公司組織全部43家設(shè)黨委的成員單位開(kāi)展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的制度建設(shè)與執(zhí)行、“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)”、責(zé)任界定細(xì)化與層層分解、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”等方面進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足108項(xiàng)，目前正逐項(xiàng)進(jìn)行整改。二是集團(tuán)公司黨組、紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)18家成員單位40余名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記和班子其他成員進(jìn)行了約談，對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、特別是主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任提出明確要求，直接指出存在的不足，實(shí)現(xiàn)壓力的層層傳遞。三是著手修訂完善《中船集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，從制度層面強(qiáng)化責(zé)任的剛性約束，確保“兩個(gè)責(zé)任”得到落實(shí)。

（2）健全對(duì)重要敏感領(lǐng)域的監(jiān)督，杜絕懲防體系的盲區(qū)和空白點(diǎn)。針對(duì)勞務(wù)外包、工程建設(shè)、船舶接單傭金支付環(huán)節(jié)、大宗貿(mào)易、資本市場(chǎng)運(yùn)作、科研經(jīng)費(fèi)管理等傳統(tǒng)和新興重要敏感業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集團(tuán)公司專門(mén)成立了7個(gè)專項(xiàng)整改工作組，進(jìn)行上述領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查。在投資業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分別形成非標(biāo)類、權(quán)益類、股權(quán)類投資業(yè)務(wù)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)手冊(cè)（涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)21個(gè)，防控措施46條），用于風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)范性檢查；在大宗貿(mào)易領(lǐng)域，從業(yè)務(wù)管理過(guò)程、客戶關(guān)系等7個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源梳理出了客戶考察、合同管理、信用評(píng)級(jí)等18個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出50多條防控措施。

（3）將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范措施融入重要敏感領(lǐng)域的規(guī)章制度。在全面開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司著力建立健全規(guī)章制度體系，推動(dòng)重要敏感業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)力制衡和公開(kāi)運(yùn)行。在工程建設(shè)領(lǐng)域，針對(duì)規(guī)避招標(biāo)、限制潛在投標(biāo)人、不合理確定中標(biāo)人等問(wèn)題，制定了《固定資產(chǎn)投資管理辦法》和《固定資產(chǎn)投資招標(biāo)細(xì)則》；在船舶傭金管理環(huán)節(jié)，制定了《船舶海工經(jīng)營(yíng)承接項(xiàng)目外部中間商及傭金管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》；修訂了《科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，增加了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)議費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)的使用管理。

（4）加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管控力度。一是集團(tuán)公司開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)的專項(xiàng)清理。對(duì)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及總部各部門(mén)副主任級(jí)及以上50名領(lǐng)導(dǎo)人員、各單位254名班子成員和集團(tuán)公司所屬41家成員單位的2214名中層干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行了自查、申報(bào)和公示。通過(guò)初步審核，共有211人的親屬經(jīng)商辦企業(yè)，其中5人的親屬所辦企業(yè)與其本人所屬單位有業(yè)務(wù)往來(lái)和關(guān)聯(lián)交易，個(gè)人申報(bào)涉及合同總金額18736萬(wàn)元。黨組紀(jì)檢組對(duì)于涉嫌違紀(jì)違法的關(guān)聯(lián)交易正在開(kāi)展調(diào)查，并將依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。二是推動(dòng)落實(shí)敏感崗位人員交流制度。組織成員單位開(kāi)展敏感崗位人員交流專項(xiàng)自查自糾工作。經(jīng)檢查，自2008年集團(tuán)公司提出相關(guān)要求以來(lái)，各成員單位共制定制度20余個(gè)，交流4057人，基本覆蓋各敏感重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。對(duì)尚未交流的921名敏感崗位人員，將在2015年底前全部實(shí)現(xiàn)輪崗交流。

（5）大力提高紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。一是在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，黨組紀(jì)檢組大力推進(jìn)信訪舉報(bào)處置和案件查辦工作體制機(jī)制改革。進(jìn)一步整合并加強(qiáng)集團(tuán)公司監(jiān)察部和地區(qū)公司紀(jì)委的力量，增加編制8人，增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4人，將25家規(guī)模較小成員單位的信訪舉報(bào)核實(shí)及案件處理工作集中由地區(qū)公司紀(jì)委和監(jiān)察部負(fù)責(zé)或?yàn)橹鳎鉀Q其紀(jì)委長(zhǎng)期無(wú)案可辦，需要辦案時(shí)又能力不足的問(wèn)題。二是集團(tuán)公司對(duì)43個(gè)成員單位紀(jì)委書(shū)記的分工和兼職進(jìn)行了全面調(diào)整、清理，41個(gè)紀(jì)委書(shū)記分工調(diào)整到位，清理8個(gè)紀(jì)委書(shū)記兼任的下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模的企業(yè)紀(jì)委書(shū)記只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，較小規(guī)模的企業(yè)紀(jì)委書(shū)記不分管敏感業(yè)務(wù)，確保紀(jì)委書(shū)記將主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)上。

3.關(guān)于解決“選人用人工作不夠嚴(yán)格規(guī)范，黨管干部原則有待進(jìn)一步落實(shí)”的問(wèn)題。

（1）開(kāi)展對(duì)選人用人專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查。集團(tuán)公司開(kāi)展了干部人事檔案專項(xiàng)審核和領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告隨機(jī)抽查核實(shí)工作，并結(jié)合選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”民主測(cè)評(píng)結(jié)果以及選人用人問(wèn)題舉報(bào)分批對(duì)4家成員單位的選人用人工作情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。對(duì)4名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了函詢，對(duì)9名領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)教育，對(duì)2名不滿意度高的人員調(diào)整了崗位。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正成員單位在選人用人過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題。

（2）積極穩(wěn)妥地解決領(lǐng)導(dǎo)人員到齡不退和成員單位超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)題。一是集團(tuán)公司已完成對(duì)6名超齡領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)整，其中5人退休，1人根據(jù)工作需要調(diào)整至集團(tuán)公司巡視組任組長(zhǎng)；對(duì)8家成員單位的18名兼職較多領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了調(diào)整，涉及26個(gè)黨組管理崗位。此外，對(duì)巡視組提出的個(gè)別人員不具備總會(huì)計(jì)師任職資格條件問(wèn)題進(jìn)行了處理。二是責(zé)成超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的單位將16名總助級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員清理為6名總助級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，對(duì)20家未嚴(yán)格執(zhí)行換屆規(guī)定的成員單位黨委責(zé)成兩年內(nèi)完成換屆選舉工作。

（3）加大從生產(chǎn)一線和技術(shù)骨干中培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的力度。要求成員單位黨委在選人用人中堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持重基層、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，注重從生產(chǎn)一線和技術(shù)骨干中培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)人員，并形成制度。目前，各單位已推薦上報(bào)成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備人選161人、“青年英才”189人。（4）完善集團(tuán)公司選人用人規(guī)章制度，推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)。一是修訂了《集團(tuán)公司成員單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，體現(xiàn)了“中船好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“不唯分、不唯票、不唯年齡、不唯學(xué)歷”精神，為構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制提供了制度基礎(chǔ)。二是制訂《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和日常監(jiān)督的意見(jiàn)》，著力加強(qiáng)對(duì)成員單位中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作的監(jiān)督和對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督。三是加快人力資源管理工作信息化建設(shè)步伐，完善各類人才信息庫(kù)。

（五）關(guān)于案件查辦情況

集團(tuán)公司嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，保持對(duì)腐敗行為的強(qiáng)大震懾。（1）黨組紀(jì)檢組周密部署對(duì)中央巡視組移交的案件線索的核查工作，堅(jiān)持原則、敢于亮劍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決一查到底，使腐敗分子無(wú)所遁形。除物資采購(gòu)領(lǐng)域的7件外，還完成了27件移交線索的核實(shí)，并對(duì)1名成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行立案調(diào)查。其余線索仍在調(diào)查中。（2）對(duì)黨的“十八”大以來(lái)的案件線索大起底，嚴(yán)肅查辦勞務(wù)外包、工程建設(shè)、資產(chǎn)收購(gòu)、重組改制、資產(chǎn)處置等敏感領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中發(fā)生的濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、利益輸送案件。黨組紀(jì)檢組決定對(duì)1名成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行立案調(diào)查。（3）成立以黨組紀(jì)檢組牽頭，人力資源、審計(jì)、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)金融、質(zhì)量安全等多個(gè)部門(mén)參加的集團(tuán)公司反腐敗協(xié)調(diào)小組，共同研判問(wèn)題信息，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成反腐敗合力。

三、以抓鐵有痕的韌勁深化巡視整改工作

目前，中船集團(tuán)公司巡視整改取得了初步成果，但整體成效還是階段性的。下一步集團(tuán)黨組決心以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和作風(fēng)，鍥而不舍地抓好巡視整改的深化工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全部整改任務(wù)。

（一）全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。總書(shū)記指出，巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從根本上講就是管黨治黨不力、“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)。中船集團(tuán)公司黨組落實(shí)巡視整改任務(wù)，首要的一條就是要進(jìn)一步強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組要牢固樹(shù)立“抓好從嚴(yán)治黨是最大的政績(jī)，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的意識(shí)，切實(shí)扛起“主體責(zé)任”，黨組紀(jì)檢組要切實(shí)扛起“監(jiān)督責(zé)任”。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的企業(yè)和單位，追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬掛鉤。

（二）堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)違法案件。繼續(xù)重點(diǎn)查辦貪污賄賂、失職瀆職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔從業(yè)規(guī)定的案件，強(qiáng)化震懾作用；落實(shí)中央要求，堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違紀(jì)行為，公開(kāi)曝光，強(qiáng)化警示作用，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題，將腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)；健全重大案件督辦機(jī)制，完善成員單位紀(jì)委向集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組報(bào)告線索處置和案件查辦情況的制度和程序；統(tǒng)一協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)辦案資源，建立區(qū)域聯(lián)合辦案機(jī)制；按照五類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處置線索，加強(qiáng)對(duì)成員單位線索管理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化線索管理。

（三）繼續(xù)抓好抓實(shí)重要業(yè)務(wù)敏感領(lǐng)域的專項(xiàng)整改。在物資采購(gòu)領(lǐng)域，要深入推進(jìn)集團(tuán)公司陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)2015年底完成集團(tuán)公司陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)升級(jí)和推廣。在工程建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度，逐步形成監(jiān)管嚴(yán)密、靈活高效的固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理的長(zhǎng)效機(jī)制。在勞務(wù)外包領(lǐng)域，推進(jìn)精細(xì)派工和“陽(yáng)光結(jié)算”，并積極探索建立自營(yíng)勞務(wù)公司（或?qū)I(yè)承包公司）或逐步推行直控管理，從根本上消除勞務(wù)外包廉潔風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)上述整改措施的落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。

（四）堅(jiān)持以巡視整改倒逼體制機(jī)制改革。在針對(duì)中央巡視組指出的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)綜合治理的同時(shí)，組織集團(tuán)總部和各成員單位開(kāi)展自查自糾，查體制機(jī)制缺陷，查規(guī)章制度漏洞，并著眼于把整改成果固化為制度，推動(dòng)反腐倡廉制度建設(shè)和體制機(jī)制優(yōu)化。

中船集團(tuán)公司將以巡視整改工作為契機(jī)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，以有力的舉措和扎實(shí)的作風(fēng)，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“十二五”目標(biāo)、深化全面轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(產(chǎn)品庫(kù) 求購(gòu) 供應(yīng))010-88573819，010-88573827；通訊地址：北京市海淀區(qū)首體南路9號(hào)1號(hào)樓，郵政編碼100048；電子郵箱：cssc_jianchabu@126.com。

中共中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司黨組

2015年5月5日

第五篇：巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)材料

巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)材料

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，XXXX年X月XX日至X月XX日，中央第十三巡視組對(duì)中央黨史和文獻(xiàn)研究院開(kāi)展了常規(guī)巡視。XXXX年X月XX日，中央巡視組向中央黨史和文獻(xiàn)研究院反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、切實(shí)提高政治站位，把巡視整改的政治責(zé)任牢牢扛在肩上

這次中央巡視是中央黨史和文獻(xiàn)研究院組建以來(lái)第一次接受中央巡視，是對(duì)中央黨史和文獻(xiàn)研究院機(jī)構(gòu)改革成果的集中檢驗(yàn)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。院務(wù)會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話精神為指導(dǎo)，以巡視反饋意見(jiàn)為基本遵循，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)格的要求、有力的舉措，推動(dòng)巡視整改取得扎實(shí)成效。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。院務(wù)會(huì)堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改、黨史和文獻(xiàn)工作的重要論述，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)取中央第五、六輪巡視情況綜合匯報(bào)時(shí)的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)精神和十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，把巡視整改作為重要政治任務(wù)，切實(shí)扛起巡視整改責(zé)任，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，用好巡視成果，統(tǒng)籌抓好巡視整改，以釘釘子精神持續(xù)落細(xì)落實(shí)。院務(wù)會(huì)成員、各部門(mén)和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)抓好巡視整改工作的嚴(yán)肅性和重要性，不斷提高思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，集中時(shí)間、集中精力、集中人員，凝聚全院力量，不折不扣落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)建議，以勇于自我革命的精神深入推進(jìn)巡視整改，以實(shí)實(shí)在在的成效向黨中央交出一份滿意的整改答卷。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。第一時(shí)間成立以院主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的中央黨史和文獻(xiàn)研究院巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，院分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。院務(wù)會(huì)承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任，院主要負(fù)責(zé)同志是巡視整改第一責(zé)任人，負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)。在院務(wù)會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)下，院巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室認(rèn)真做好整改任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分解落實(shí)和督促檢查。院務(wù)會(huì)成員根據(jù)職責(zé)分工抓好各自分管部門(mén)和領(lǐng)域的整改，進(jìn)行具體研究部署，督查整改落實(shí)情況。各承辦部門(mén)根據(jù)整改分工方案，集中力量做好承辦任務(wù)細(xì)化分解和整改落實(shí)。建立追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，把整改落實(shí)情況納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核重要內(nèi)容，作為干部選拔任用重要依據(jù)，層層傳導(dǎo)壓力、逐一落實(shí)責(zé)任。

（三）細(xì)化整改分工，確保落地見(jiàn)效。制定印發(fā)《中央黨史和文獻(xiàn)研究院巡視整改分工方案》，明確分管負(fù)責(zé)同志、承辦部門(mén)、責(zé)任人和完成時(shí)限。巡視整改以來(lái)，先后召開(kāi)院務(wù)會(huì)、院巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及辦公室會(huì)議XX次，部署和推進(jìn)巡視整改工作。院務(wù)會(huì)要求，長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)打好基礎(chǔ)；計(jì)劃開(kāi)展的有關(guān)工作，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃；已經(jīng)完成的巡視整改任務(wù)，達(dá)不到整改要求的必須返工，堅(jiān)決在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高質(zhì)量完成全院各項(xiàng)巡視整改任務(wù)。

（四）堅(jiān)持率先垂范，注重示范引領(lǐng)。院主要負(fù)責(zé)同志自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，既堅(jiān)持牽頭抓總，統(tǒng)籌安排部署，認(rèn)真督促檢查，推動(dòng)形成巡視整改合力；又堅(jiān)持分類指導(dǎo)、靠前指揮，狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)，不斷營(yíng)造以上率下、以身示范抓整改的濃厚氛圍。其他院務(wù)會(huì)成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管部門(mén)和領(lǐng)域整改責(zé)任，主持召開(kāi)部門(mén)或部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，積極指導(dǎo)各部門(mén)和直屬單位分析問(wèn)題原因、研究整改方案、制定具體措施，推動(dòng)全院巡視整改工作有序開(kāi)展。

（五）強(qiáng)化整改監(jiān)督，形成工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，著眼政治監(jiān)督的要求，立足派駐監(jiān)督的近距離、常態(tài)化，把握日常監(jiān)督的全天候、精準(zhǔn)性，深刻認(rèn)識(shí)巡視整改工作的政治性、嚴(yán)肅性、重要性，研究制定印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)中央巡視整改工作的建議》和《關(guān)于做好自身整改、加強(qiáng)中央黨史和文獻(xiàn)研究院巡視整改監(jiān)督工作的方案》，明確自身整改方向，從嚴(yán)落實(shí)整改任務(wù)，以巡視整改監(jiān)督推動(dòng)自身問(wèn)題整改，以巡視監(jiān)督成效提升派駐監(jiān)督質(zhì)量。跟進(jìn)監(jiān)督檢查落實(shí)巡視整改的情況，及時(shí)了解掌握整改工作的進(jìn)度，突出“全流程”“嵌入式”“精準(zhǔn)化”督導(dǎo)，對(duì)落實(shí)巡視整改任務(wù)、深化巡視整改成效提出明確要求，既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、跟蹤問(wèn)效、督導(dǎo)改進(jìn)，又專題會(huì)商、解決困難、形成合力，促進(jìn)黨史和文獻(xiàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、狠抓工作落實(shí)，確保巡視整改各項(xiàng)任務(wù)如期高質(zhì)量完成院務(wù)會(huì)認(rèn)真落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)和整改要求，對(duì)巡視指出的問(wèn)題，不回避、不推脫、不遮掩、不護(hù)短，堅(jiān)決做到即知即改、立行立改、全面整改，確保“條條要整改、件件有著落”。截至目前，全院巡視整改任務(wù)XX個(gè)問(wèn)題、XXX項(xiàng)整改措施中，已完成和進(jìn)入常態(tài)化整改的有XX個(gè)問(wèn)題、XXX項(xiàng)整改措施；已經(jīng)院務(wù)會(huì)審定計(jì)劃并正在有序推進(jìn)的有XX個(gè)問(wèn)題、XX項(xiàng)整改措施（另有X項(xiàng)整改措施根據(jù)工作實(shí)際，暫緩開(kāi)展），巡視整改取得顯著階段性成效。

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極履行職能責(zé)任一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。嚴(yán)格落實(shí)第一時(shí)間、第一議題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示和黨中央重大決策部署的制度安排。院務(wù)會(huì)帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真研讀習(xí)近平總書(shū)記重要著作，特別是《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷。黨的十九屆五中全會(huì)閉幕后，及時(shí)召開(kāi)全院黨員大會(huì)，對(duì)全院學(xué)習(xí)貫徹工作作出部署。XXXX年全國(guó)兩會(huì)閉幕后，召開(kāi)全院副處長(zhǎng)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和二級(jí)以上巡視員會(huì)議，就全院學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神、做好今年各項(xiàng)工作作出安排。緊密結(jié)合黨史和文獻(xiàn)工作實(shí)際，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的歷史的重要論述。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨史和文獻(xiàn)工作的重要論述和指示批示精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨史和文獻(xiàn)工作的前進(jìn)方向。

二是高質(zhì)量完成習(xí)近平總書(shū)記重要著作的編輯出版和研究宣傳任務(wù)。堅(jiān)持把編輯出版習(xí)近平總書(shū)記重要著作作為首要政治任務(wù)，XXXX年至今，已先后編輯出版《習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色大國(guó)外交論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》、《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要論述選編》、習(xí)近平同志《論黨的宣傳思想工作》、習(xí)近平同志《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》、《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編》、習(xí)近平同志《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》、《習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編》等X部重要著作，翻譯出版習(xí)近平同志《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》日文版、俄文版。建立習(xí)近平總書(shū)記著作編輯、研究、翻譯、宣傳一體化推進(jìn)協(xié)作機(jī)制，為用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨服好務(wù)。

三是充分發(fā)揮黨史和文獻(xiàn)工作資政育人作用。參與編輯出版《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》，全力推進(jìn)其他黨史基本著作撰寫(xiě)工作。XX位同志作為黨史學(xué)習(xí)教育中央宣講團(tuán)成員分赴各地進(jìn)行宣講。完成《共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究》等重大課題。院務(wù)會(huì)成員和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志帶頭組織重XX論和實(shí)踐問(wèn)題研究。

持續(xù)推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革

一是深刻理解黨中央組建中央黨史和文獻(xiàn)研究院的戰(zhàn)略考量。院務(wù)會(huì)帶領(lǐng)全院同志，結(jié)合我院機(jī)構(gòu)改革三年過(guò)渡期工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于黨史、文獻(xiàn)和編譯工作重要講話，組織召開(kāi)局級(jí)干部、專家學(xué)者、處科級(jí)干部代表座談會(huì)，圍繞建院以來(lái)落實(shí)“辦院理念”、構(gòu)建“綜合體系”、打造“高端平臺(tái)”總體情況，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，明確黨史和文獻(xiàn)工作在黨的事業(yè)全局中的職責(zé)使命和工作方位，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)辦院方向、思路、舉措等方面的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升把方向、謀大局的能力。

二是推動(dòng)全面深度融合。聚焦編、研、譯、宣主責(zé)主業(yè)謀劃工作，圍繞習(xí)近平同志《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮我院五年規(guī)劃、高端智庫(kù)、課題等科研項(xiàng)目抓手作用，把科研工作和業(yè)務(wù)融合、隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別是在重大歷史和理論問(wèn)題研究中加強(qiáng)黨史、文獻(xiàn)和編譯工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把相關(guān)部門(mén)力量整合起來(lái)，以高質(zhì)量編研譯成果顯現(xiàn)“X+X+X>X”的綜合優(yōu)勢(shì)。結(jié)合“三定”規(guī)定及其細(xì)化方案專題調(diào)研工作，對(duì)部分干部進(jìn)行崗位交流；在干部選拔任用工作中探索非定向推薦方式，使全院干部有序流動(dòng)、合理配置。健全制度體系，引導(dǎo)干部職工在執(zhí)行制度中增強(qiáng)認(rèn)同和共識(shí)。積極開(kāi)展文體活動(dòng)，促進(jìn)全院同志交流融合。

三是加強(qiáng)對(duì)地方黨史和文獻(xiàn)工作的指導(dǎo)。召開(kāi)XXXX年全國(guó)黨史和文獻(xiàn)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的黨史和文獻(xiàn)工作。辦好全國(guó)黨史和文獻(xiàn)干部培訓(xùn)班，充分發(fā)揮中央黨史和文獻(xiàn)研究宣傳專項(xiàng)引導(dǎo)資金統(tǒng)籌作用，推動(dòng)地方和區(qū)域課題研究深入開(kāi)展。舉辦全國(guó)黨史和文獻(xiàn)干部座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取基層黨史和文獻(xiàn)部門(mén)機(jī)構(gòu)改革后面臨的新情況新問(wèn)題及意見(jiàn)建議，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方黨史和文獻(xiàn)工作的指導(dǎo)和交流。

切實(shí)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制

一是增強(qiáng)做好意識(shí)形態(tài)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性。院務(wù)會(huì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署上來(lái)。

二是旗幟鮮明反對(duì)歷史虛無(wú)主義。有針對(duì)性地發(fā)布我院和學(xué)術(shù)界重要理論闡釋和史實(shí)辨析文章。辦好我院“黃城根下”“黨的歷史”“黨的文獻(xiàn)”“理論中國(guó)”等新媒體平臺(tái)。

三是履行好對(duì)院屬出版社的主管主辦責(zé)任。對(duì)出版物重大史實(shí)、編校質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)避運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提升出版水平。

（二）嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，健全完善制度，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)方面院務(wù)會(huì)落實(shí)主體責(zé)任

一是壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨教育和相關(guān)制度的落地執(zhí)行。落實(shí)好院領(lǐng)導(dǎo)班子與紀(jì)檢監(jiān)察組專題會(huì)商全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，院務(wù)會(huì)成員帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”。深入各黨支部，對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查，就領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況等進(jìn)行走訪調(diào)研，進(jìn)一步壓實(shí)各部門(mén)和直屬單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

二是從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理。加大對(duì)重點(diǎn)工作領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)人員管理，嚴(yán)格干部因私出國(guó)（境）審批管理。進(jìn)一步做好黨員發(fā)展工作，努力提高黨員發(fā)展質(zhì)量。督促各黨支部抓好黨員日常管理，確保每名黨員都在黨組織管理之下。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)做實(shí)做細(xì)監(jiān)督

增強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。機(jī)關(guān)紀(jì)委按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，完善職能設(shè)置、人員配置。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作，堅(jiān)持開(kāi)展重要節(jié)日節(jié)前教育，不定期開(kāi)展紀(jì)律教育、警示教育活動(dòng)。認(rèn)真梳理XXXX年中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委執(zhí)紀(jì)審查反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況，確保整改工作落實(shí)到位。

防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)

一是加強(qiáng)期刊管理。對(duì)我院所屬期刊承辦部門(mén)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步改進(jìn)和完善期刊管理體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持和改進(jìn)期刊審稿用稿制度，嚴(yán)格落實(shí)三審制，消除期刊用稿過(guò)程中可能出現(xiàn)的“關(guān)系稿”“交易稿”“以稿謀私”隱患。建立健全期刊黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，定期開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查和整改工作。發(fā)揮各期刊編輯部所在黨支部監(jiān)督作用，將期刊審稿用稿相關(guān)工作納入黨支部監(jiān)督范圍，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

二是加強(qiáng)對(duì)實(shí)有資金的管理。制定實(shí)有資金用途及使用管理辦法，對(duì)資金用途及使用情況作出規(guī)定。

三是加強(qiáng)對(duì)干部違規(guī)兼職取酬的監(jiān)督管理。對(duì)全院干部在社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)兼職情況（含經(jīng)商辦企業(yè)情況）進(jìn)行全面摸底、集中清理。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對(duì)相關(guān)苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。

整治形式主義、官僚主義

一是制定實(shí)施《院務(wù)會(huì)成員密切聯(lián)系群眾的六條具體措施》《院領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度》。

二是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。院務(wù)會(huì)成員帶頭，每年精心選擇調(diào)研點(diǎn)，進(jìn)行深入的典型調(diào)查，蹲點(diǎn)“解剖麻雀”。發(fā)揮好課題制引導(dǎo)作用，增加調(diào)研課題設(shè)置，把調(diào)研成果納入科研評(píng)價(jià)體系。引導(dǎo)地方黨史和文獻(xiàn)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)黨史資源挖掘研究、紅色旅游資源開(kāi)發(fā)利用、紅色紀(jì)念設(shè)施場(chǎng)館建設(shè)使用的調(diào)查研究。

三是努力克服“衙門(mén)風(fēng)氣”。相關(guān)職能部門(mén)一一走訪全院各部門(mén)、直屬單位，收集意見(jiàn)建議，形成整改措施。

四是進(jìn)一步整治“文山會(huì)海”。提出進(jìn)一步做好會(huì)議計(jì)劃編制工作要求，從源頭上控制會(huì)議數(shù)量，提高會(huì)議質(zhì)量。

（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)方面規(guī)范選人用人工作

一是貫徹執(zhí)行好選人用人制度。加強(qiáng)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好干部人事政策宣傳工作。規(guī)范民主推薦工作，強(qiáng)化程序意識(shí)和紀(jì)律觀念，嚴(yán)格按政策程序選任干部。開(kāi)展全院“三定”規(guī)定落實(shí)情況調(diào)研，動(dòng)態(tài)收集意見(jiàn)建議，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置。

二是做好選人用人基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步做好涉及人事議題的會(huì)議記錄。將干部人事檔案專項(xiàng)審核整改作為常態(tài)化任務(wù)，組織開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)治理。

重視人才隊(duì)伍建設(shè)

成立院人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全院人才隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)。積極探索符合我院特點(diǎn)的人才管理規(guī)律和人才發(fā)展體制機(jī)制，結(jié)合部門(mén)職責(zé)及承擔(dān)任務(wù)，開(kāi)展“以老帶新”試點(diǎn)。緊密結(jié)合中央賦予我院的職責(zé)和“人才強(qiáng)院”要求，制定我院高端人才培養(yǎng)計(jì)劃，健全完善科研人員激勵(lì)機(jī)制。

扎實(shí)開(kāi)展黨建工作

一是成立黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組。院主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，其他院務(wù)會(huì)成員為副組長(zhǎng)，各部門(mén)和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，對(duì)全院黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

二是完善基層黨組織建設(shè)制度。研究制定推動(dòng)黨支部活動(dòng)方式手段創(chuàng)新十條措施、關(guān)于加強(qiáng)出版社黨組織建設(shè)的意見(jiàn)等制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)參加雙重組織生活、建立黨支部聯(lián)系點(diǎn)。

三是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立指導(dǎo)督促黨支部工作長(zhǎng)效機(jī)制。組織召開(kāi)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)座談會(huì)，對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行全面考核檢查評(píng)估，檢查結(jié)果納入黨支部黨建考核內(nèi)容。

四是建立黨務(wù)干部培訓(xùn)工作制度。積極選派人員參加中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記示范培訓(xùn)班、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員教育示范培訓(xùn)班等，邀請(qǐng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委有關(guān)同志來(lái)院授課。

（四）繼續(xù)做好上一輪巡視和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題整改工作方面

落實(shí)巡視整改主體責(zé)任

認(rèn)真梳理XXXX年我院對(duì)原三家單位接受十八屆中央巡視反饋問(wèn)題整改情況“回頭看”有關(guān)情況，從全院層面整體推進(jìn)整改工作。督促院屬出版社加強(qiáng)日常管理，健全規(guī)章制度，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

做好主題教育檢視問(wèn)題整改

完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，對(duì)部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置、人員編制進(jìn)行調(diào)整

三、長(zhǎng)期整改事項(xiàng)的整改措施和計(jì)劃安排

已經(jīng)院務(wù)會(huì)審定計(jì)劃并正在有序推進(jìn)的整改任務(wù)共XX個(gè)問(wèn)題、XX項(xiàng)整改措施，除個(gè)別項(xiàng)目根據(jù)客觀工作實(shí)際按時(shí)推進(jìn)外，其他工作計(jì)劃于XXXX年底全部完成。

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面

一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目宣介工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)翻譯出版《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》

（英文版）。在已經(jīng)出版發(fā)行英文版、法文版、日文版、俄文版基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)習(xí)近平同志《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》其他外文版本翻譯出版工作。

二是積極主動(dòng)對(duì)外宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提升院智庫(kù)國(guó)際影響力。三是指導(dǎo)地方黨史和文獻(xiàn)部門(mén)在黨史學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，服務(wù)全黨工作大局。

四是擴(kuò)大黨史研究重要成果的社會(huì)影響力，組織好《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》等權(quán)威黨史著作宣傳推介工作。五是針對(duì)不同讀者對(duì)象，編輯出版不同層次黨史普及讀物，推出黨的革命精神譜系叢書(shū)等書(shū)籍。

六是繼續(xù)統(tǒng)籌好原三家單位業(yè)務(wù)力量，以高質(zhì)量的編研譯成果顯現(xiàn)

“X+X+X>X”的綜合優(yōu)勢(shì)。

七是圍繞黨和國(guó)家工作大局，確立幾項(xiàng)打通“源”“流”、橫跨“編、研、譯、宣”的重大項(xiàng)目，把全院業(yè)務(wù)力量組織起來(lái)，擰成一股勁，進(jìn)一步深化融合。

八是扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)各省區(qū)市黨史“一卷本”集成出版工作。

九是組織省級(jí)黨史和文獻(xiàn)部門(mén)編纂出版《脫貧攻堅(jiān)的偉大歷程》。

十是與相關(guān)部委聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)黨史和文獻(xiàn)部門(mén)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)。十一是評(píng)選全國(guó)黨史和文獻(xiàn)部門(mén)優(yōu)秀科研成果。

十二是舉辦編輯、出版業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)方面

一是啟動(dòng)全院人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。組織各部門(mén)研究制定本部門(mén)人才培養(yǎng)計(jì)劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)，推薦納入數(shù)據(jù)庫(kù)人選，加強(qiáng)對(duì)納入數(shù)據(jù)庫(kù)人才信息的運(yùn)用。

二是加強(qiáng)領(lǐng)軍人才和青年人才的培養(yǎng)，促進(jìn)中青年業(yè)務(wù)骨干成長(zhǎng)，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化黨史和文獻(xiàn)干部人才隊(duì)伍。

三是召開(kāi)全院人才工作會(huì)議，根據(jù)會(huì)議部署，不斷壓實(shí)部門(mén)人才工作責(zé)任。四、用好巡視契機(jī)，推動(dòng)黨史和文獻(xiàn)事業(yè)全面進(jìn)步

下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和中央巡視辦要求，抓住并用好巡視帶來(lái)的寶貴機(jī)遇，把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)“政治建院、編研立院、人才強(qiáng)院、從嚴(yán)治院”的辦院理念，努力構(gòu)建與大黨大國(guó)地位相適應(yīng)的黨的理論研究綜合體系、打造黨的歷史和理論研究高端平臺(tái)，發(fā)揮好黨中央可靠的文獻(xiàn)庫(kù)、思想庫(kù)、智囊團(tuán)作用，推動(dòng)新時(shí)代黨史和文獻(xiàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨史和文獻(xiàn)工作姓黨。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨史和文獻(xiàn)工作的重要論述和指示批示精神，牢牢把握新時(shí)代黨史和文獻(xiàn)工作根本遵循。不斷深化黨史和文獻(xiàn)研究宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)決反對(duì)歷史虛無(wú)主義，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。深入開(kāi)展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，確保黨中央精神在全國(guó)黨史和文獻(xiàn)工作中貫徹落實(shí)。

二是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，推動(dòng)黨的建設(shè)和黨史和文獻(xiàn)事業(yè)同步發(fā)展、相互促進(jìn)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和制度執(zhí)行，壓緊壓實(shí)院務(wù)會(huì)、院務(wù)會(huì)成員和各部門(mén)、直屬單位責(zé)任。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化高質(zhì)量意識(shí)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量要求，緊扣黨史和文獻(xiàn)工作特點(diǎn)，深入研究創(chuàng)新黨建工作方式手段，著力提高機(jī)關(guān)黨建工作針對(duì)性、實(shí)效性。深入開(kāi)展紀(jì)律教育、警示教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。

三是堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，按時(shí)高質(zhì)量完成中央交辦的重要任務(wù)和重大項(xiàng)目。堅(jiān)持把編輯出版習(xí)近平總書(shū)記重要著作作為首要政治任務(wù)抓緊抓好，為用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨提供基本教材。認(rèn)真完成黨史重大事件、重要人物紀(jì)念活動(dòng)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳和交流，講好中國(guó)共產(chǎn)黨故事、中國(guó)故事、領(lǐng)袖故事。利用業(yè)務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)黨史學(xué)習(xí)教育，深化黨的歷史和理論研究，充分發(fā)揮以史鑒今、資政育人的獨(dú)特作用。發(fā)揮好中央黨史和文獻(xiàn)研究宣傳專項(xiàng)引導(dǎo)資金激勵(lì)導(dǎo)向作用，不斷提高黨史和文獻(xiàn)工作科學(xué)化水平和服務(wù)全黨工作大局能力。

四是加大干部人才工作力度，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的隊(duì)伍。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為勇于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。探索建立具有黨史和文獻(xiàn)工作特色的人才培養(yǎng)制度，把重大項(xiàng)目推進(jìn)和人才培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，加快青年研究人才成長(zhǎng)步伐。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)老一輩黨史、文獻(xiàn)和編譯工作者好傳統(tǒng)，教育引導(dǎo)干部特別是年輕干部帶著信仰和感情投入工作。加強(qiáng)全國(guó)黨史和文獻(xiàn)干部培訓(xùn)，促進(jìn)黨史和文獻(xiàn)系統(tǒng)的學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，形成最大合力。

五是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷深化鞏固巡視整改成果。堅(jiān)持把巡視整改作為推動(dòng)新時(shí)代黨史和文獻(xiàn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的寶貴機(jī)遇，堅(jiān)持不懈抓好持續(xù)深化巡視整改工作。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈；對(duì)已作出部署但尚未完成或需要持續(xù)整改的事項(xiàng)，按照整改方案確定的責(zé)任人、完成時(shí)限和要求，緊盯不放，善始善終；對(duì)這次整改中新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，上次巡視整改不到位的問(wèn)題，主題教育檢視問(wèn)題，一體整改、全面整改。注重把具體問(wèn)題整改與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把行之有效的整改措施和工作機(jī)制固化成制度，真正做到用制度管人、管事、管財(cái)、管物，營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的政治生態(tài)，推動(dòng)新時(shí)代黨史和文獻(xiàn)事業(yè)再上新臺(tái)階。