第一篇：中共舟山市委關(guān)于巡視整改情況的通報

中共舟山市委關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年10月20日至12月11日，省委第七巡視組對舟山市進(jìn)行了巡視。2015年3月3日，省委第七巡視組向舟山市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視反饋意見整改情況予以公布。

市委高度重視省委第七巡視組反饋意見，切實(shí)承擔(dān)起巡視反饋意見整改的主體責(zé)任，積極主動對照反饋意見，扎扎實(shí)實(shí)做好整改工作，確保反饋問題和事項件件有著落、事事有回應(yīng)。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。迅速召開市委常委擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記重要講話精神和省委夏寶龍書記關(guān)于巡視工作的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。結(jié)合新區(qū)實(shí)際，堅持把實(shí)施國家戰(zhàn)略作為最大的政治任務(wù)，把加快新區(qū)發(fā)展作為最重要的政治紀(jì)律，堅決把整改任務(wù)扛在肩上、抓在手上。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立整改工作推進(jìn)小組，由副省長、市委書記孫景淼負(fù)總責(zé)，市委副書記、市委常委、市政府副市長、市中級人民法院院長、市檢察院檢察長牽頭，多次組織有關(guān)單位召開整改協(xié)調(diào)會，逐項研究，逐項整改。市委主要負(fù)責(zé)人親自主持研究整改工作方案，多次聽取整改落實(shí)情況匯報。市委常委和市人大常委會黨組書記、市政協(xié)黨組書記按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好職責(zé)分工范圍內(nèi)的整改工作。全市各級黨委(黨組)積極對照整改任務(wù)，各負(fù)其責(zé)、抓好整改。市委巡視聯(lián)絡(luò)辦和市紀(jì)委、新區(qū)辦、市委組織部認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督辦等工作，推動形成上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。三是明確責(zé)任分工。逐條細(xì)化反饋意見中的問題，市委常委會專題研究制訂《中共舟山市委落實(shí)省委巡視組反饋意見整改方案》，分解整改任務(wù)，逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位及整改時限、整改要求，確保整改工作不留死角。《整改方案》制訂后，市委及時召開巡視整改工作會議，部署任務(wù)、明確責(zé)任、嚴(yán)格要求。市紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，督促整改工作有力有序有效推進(jìn)。四是突出問題導(dǎo)向。對省委第七巡視組指出的問題，始終緊抓不放、一查到底。能立即整改的，第一時間抓好整改落實(shí)；短時間內(nèi)無法全部完成整改的，制定整改時間表，力爭盡快完成。對涉及違紀(jì)違法的，該查處的認(rèn)真查處，應(yīng)誡勉、教育的嚴(yán)肅誡勉、教育。

對省委第七巡視組轉(zhuǎn)交的255件信訪件，市紀(jì)委進(jìn)行了認(rèn)真梳理交辦,已通過不同形式辦理，辦結(jié)率為96.5%。2014年10月以來，共立案63件，其中涉及縣處級干部案件3件，科級及以下干部案件19件；結(jié)案64件，同比增加18.5%，處分64人，同比增加20.8%，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1500多萬元。

一、在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)干部親屬利用其職權(quán)或職務(wù)影響謀取利益，客觀上存在利益輸送問題的整改情況。

一是著手制訂《舟山市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》。進(jìn)一步界定利益相關(guān)人、特定關(guān)系人的范圍，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，健全利益申報、回避、公開等處置機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女的從業(yè)行為限制。

二是加強(qiáng)防止利益沖突制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把執(zhí)行《浙江省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》情況納入2015年度全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查范疇，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的重點(diǎn)內(nèi)容之一。積極推進(jìn)新提任市管干部財產(chǎn)申報和公示制度，今年以來新提任的市管干部報告家庭財產(chǎn)，并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。將領(lǐng)導(dǎo)干部插手公款存放方面發(fā)生利益沖突等內(nèi)容納入個人有關(guān)事項報告的范疇。

三是積極開展專項整治。在岱山縣率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部親屬利用公款存放謀利的整治，發(fā)現(xiàn)8家單位的公款存放銀行有單位領(lǐng)導(dǎo)干部親屬供職，對涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部和單位主要負(fù)責(zé)人均實(shí)行廉政約談，并要求其簽字背書，作出專項廉政承諾。對全縣財政賬戶開設(shè)進(jìn)行規(guī)范，制訂《岱山縣縣級財政資金競爭性存放方案》，下步將在全市范圍推進(jìn)此項工作。開展土地出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域案件線索大排查、大起底，排查問題線索17件，一經(jīng)核實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2.關(guān)于政府投資項目監(jiān)管還不夠到位問題的整改情況。

一是嚴(yán)格招投標(biāo)制度，加強(qiáng)督查整改。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市招投標(biāo)法律法規(guī)，對招投標(biāo)制度執(zhí)行情況開展專項檢查。今年截至4月30日，全市共有90個工程建設(shè)項目(標(biāo)段)進(jìn)場招標(biāo)，其中僅有2個項目因業(yè)主特殊要求，經(jīng)市招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論研究，實(shí)行邀請招標(biāo)。同時，進(jìn)一步督促有關(guān)部門健全工程管理制度，突出抓好工程竣工結(jié)算管理，杜絕拆分項目、壓縮造價等規(guī)避招標(biāo)的行為。普陀山管委會針對招投標(biāo)方面存在的問題，完善出臺了《建設(shè)工程合同管理辦法》和《財政投資項目工程現(xiàn)場管理和簽證管理辦法》等工程管理制度。同時，市紀(jì)委依法依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行立案調(diào)查。

二是嚴(yán)格控制工程建設(shè)項目超概算。規(guī)范政府投資項目初步設(shè)計和概算編審工作。進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能部門監(jiān)管，明確發(fā)改、財政和行業(yè)主管部門的審查審核職責(zé)。發(fā)改部門嚴(yán)把項目初步設(shè)計審查關(guān)，加強(qiáng)項目建設(shè)的跟蹤稽查；財政部門嚴(yán)把概算和控制價審核關(guān)；審計部門嚴(yán)把工程結(jié)算和財務(wù)竣工決算審核關(guān)；行業(yè)主管部門嚴(yán)把施工圖審查關(guān)；監(jiān)察部門對職能部門履行職責(zé)情況加大監(jiān)督檢查力度。實(shí)施政府投資項目造價控制責(zé)任追究制，對違反法律法規(guī)造成重大損失的，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政及法律責(zé)任。

3.關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)管缺位，導(dǎo)致有的國企存在廉政隱患問題的整改情況。

一是加強(qiáng)財政涉企項目補(bǔ)助資金審批把關(guān)。實(shí)施市級財政專項資金管理改革工作，完善涉企項目補(bǔ)助資金管理辦法，創(chuàng)新專項資金分配方式。從2015年起市級轉(zhuǎn)移支付資金原則上不直接分配到縣(區(qū))、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的企業(yè)和具體項目。加強(qiáng)涉企資金的監(jiān)督和績效評價工作，建立財政專項資金管理清單，推進(jìn)專項資金管理信息公開。針對舟山樂達(dá)特種漁具有限公司重復(fù)申請補(bǔ)助資金問題，已責(zé)令該企業(yè)分三年退回已撥付市級科技資金，同時明確該企業(yè)三年內(nèi)不得申報市級以上各級各類科技計劃項目；針對舟山有限元信息科技有限公司科技補(bǔ)助資金未得到有效管控問題，按規(guī)定退回補(bǔ)助資金；其他5家企業(yè)根據(jù)不同情況落實(shí)整改。

二是加大對國有企業(yè)監(jiān)管的力度。制訂《關(guān)于進(jìn)一步完善市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的意見》，明確市國資委與功能區(qū)管委會、委托管理部門的監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力。完善國資監(jiān)管制度體系，建立起市屬國有企業(yè)財務(wù)、工資總額、公務(wù)消費(fèi)預(yù)算管理制度，繼續(xù)完善統(tǒng)一的市屬國有企業(yè)對外投資、并購重組、資產(chǎn)處置等國企國資監(jiān)管制度。全面推行國有企業(yè)財務(wù)審計統(tǒng)一委托制度，加強(qiáng)審計監(jiān)督。探索建立外派監(jiān)事會制度，加強(qiáng)國有企業(yè)日常監(jiān)督管理。加快推進(jìn)陽光工程建設(shè)，上半年出臺國有企業(yè)陽光決策和國有產(chǎn)權(quán)陽光交易制度，進(jìn)一步規(guī)范市屬國有企業(yè)“三重一大”事項決策行為和國有產(chǎn)權(quán)交易行為。同時，加大國有企業(yè)違紀(jì)事件的處理力度，嚴(yán)肅查處普陀山客車運(yùn)輸有限公司原經(jīng)理貪污受賄案等國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)犯罪案件，起到較好的震懾警示效果。

三是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)登記管理。對普陀山管委會等6家單位土地資產(chǎn)和房產(chǎn)未入賬的問題及時進(jìn)行整改，以點(diǎn)帶面，對全市156家行政、參公及公益一類事業(yè)單位房屋建筑物(不包括已納入集中管理房產(chǎn))進(jìn)行清查核實(shí)，形成集中管理資產(chǎn)目錄，并按規(guī)定程序辦理移交和劃轉(zhuǎn)手續(xù)。同時，針對資產(chǎn)管理中存在的賬實(shí)不符等問題，通過完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)、規(guī)范會計核算等辦法，加強(qiáng)資產(chǎn)登記的及時性和完整性。督促單位落實(shí)產(chǎn)權(quán)不明晰資產(chǎn)的確權(quán)工作，落實(shí)長期滯留于基本建設(shè)環(huán)節(jié)的資產(chǎn)估價和入賬，清除賬外資產(chǎn)。對市本級行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)采取集中管理辦法，按土地使用性質(zhì)區(qū)分非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩類，分別由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市國資經(jīng)營公司實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配。

二、在執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、“六項禁令”精神和作風(fēng)建設(shè)方面

4.關(guān)于有的機(jī)關(guān)和部門執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公問題的整改情況。

一是針對巡視組提出的沒有嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止司法腐敗的意見》問題，市委高度重視，立行立改，由市委政法委牽頭有關(guān)單位迅速抓好整改落實(shí)，對8名暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯于2014年11月25日全部予以收監(jiān)。今年4月初，市委政法委組織開展專項清理工作“回頭看”，重新對暫予監(jiān)外執(zhí)行的三類罪犯進(jìn)行集中排摸，尚未發(fā)現(xiàn)新的三類罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行類案件。下發(fā)《嚴(yán)格規(guī)范三類罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》，對各部門從嚴(yán)把握三類罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的實(shí)體條件和程序條件提出具體要求。市司法局出臺《舟山市社區(qū)矯正工作委員會成員單位職責(zé)》，市法院與公安、檢察、司法等職能部門對收監(jiān)流程及案件材料等進(jìn)行規(guī)范，市檢察院向社會公布舉報電話、舉報郵箱和舉報網(wǎng)址，做好對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的信息披露，主動接受社會各界以及人民群眾的監(jiān)督。

二是著力整改舟山市廣源賓館重建問題。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處廣源賓館重建過程中的違紀(jì)違法行為，依法依紀(jì)查辦了定海區(qū)原副區(qū)長潘國寧等4起涉嫌行賄、受賄案。針對廣源賓館違法重建問題，嚴(yán)肅責(zé)令糾正，逾期未履行的，將依法采取司法強(qiáng)制措施。

5.關(guān)于社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)、基層侵權(quán)問題反映比較突出問題的整改情況。

一是加強(qiáng)基層社會治理。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，完善以民情走訪、民情懇談、民情工單為核心的“三民”工作，推行網(wǎng)格黨員聯(lián)戶制度，開展設(shè)崗定責(zé)和志愿服務(wù)。擬訂村規(guī)民約、社區(qū)公約供基層自治參考。在全市范圍內(nèi)全面開展“三社聯(lián)動”示范點(diǎn)扶持建設(shè)，今年全市力爭建立8個示范點(diǎn)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，實(shí)施調(diào)解能手培養(yǎng)“千人計劃”，積極探索多元化糾紛解決機(jī)制，在認(rèn)真試點(diǎn)的基礎(chǔ)上適時在全市推廣。

二是加強(qiáng)基層干部能力建設(shè)。廣泛開展“千名好支書”學(xué)習(xí)宣傳活動，全面打造漁農(nóng)村、城市社區(qū)、兩新組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、機(jī)關(guān)、服務(wù)窗口等領(lǐng)域十大基層黨建工作示范群。完善社區(qū)(村)黨組織書記管理辦法，開展基層干部輪訓(xùn)工作，市級層面已舉辦各類培訓(xùn)班6期，250余名基層黨務(wù)工作者接受培訓(xùn)。實(shí)施“春苗計劃”，開展定向摸排后備干部工作，建立全市社區(qū)(村)干部后備人才庫。規(guī)范基層干部權(quán)力運(yùn)行，完善民情懇談、民意聽證、民主評議等協(xié)商機(jī)制，落實(shí)漁農(nóng)村“三資”管理等制度。開展全領(lǐng)域基層黨建工作述職評議考核工作，實(shí)施縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建“書記項目”、“整改清單”。開展軟弱落后黨組織整轉(zhuǎn)，加大對不能勝任的社區(qū)(村)黨組織書記調(diào)整力度，逐村進(jìn)行整改。加大幫扶力度，集中選派255名市、縣(區(qū))黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到漁農(nóng)村擔(dān)任“第一書記”，到4月底走訪群眾6282人次，召開各類座談會567次，收到意見建議1070條，解決各類問題668個。

三是切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。開展農(nóng)村基層重信重訪專項整治行動，加大信訪案件的交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦力度，著力整治村級財務(wù)管理混亂、基層干部貪污侵占、涉農(nóng)涉地等方面群眾反映的突出問題，重點(diǎn)查處了嵊泗縣黃龍鄉(xiāng)北岙村原支部書記邵永康貪污漁業(yè)油價補(bǔ)助款案等6起漁農(nóng)村干部侵害群眾利益和以權(quán)謀私的典型案件。深入實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)“百村審計”活動，規(guī)范村級財務(wù)管理制度，并開展貫徹落實(shí)漁農(nóng)村財務(wù)制度專項檢查。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和基層干部權(quán)力運(yùn)行，截至今年3月底，全市528個村(社)有483個村(社)完成清產(chǎn)核資工作，占總村(社)的91.5%。推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書記專職專干，進(jìn)一步發(fā)揮村(居)監(jiān)委在規(guī)范村(居)干部用錢用權(quán)行為、查辦基層腐敗案件等方面的作用。

6.關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神的現(xiàn)象仍時有發(fā)生問題的整改情況。

一是嚴(yán)防違規(guī)接受宴請問題。進(jìn)一步落實(shí)各級黨委(黨組)的主體責(zé)任，堅持不懈查處黨員干部參與“酒局”、“牌局”問題，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。認(rèn)真吸取普陀區(qū)法院有關(guān)干部頂風(fēng)違紀(jì)案件的教訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育，健全相關(guān)制度。突出抓好節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅決查處違規(guī)轉(zhuǎn)移餐費(fèi)接待費(fèi)、規(guī)避檢查和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等“四風(fēng)”問題，深入整治違規(guī)違紀(jì)發(fā)放津補(bǔ)貼、送節(jié)禮等問題。截至4月底，全市正風(fēng)肅紀(jì)工作小組共組織開展明查暗訪專項行動100次，發(fā)現(xiàn)問題49個，給予黨政紀(jì)處分5人，下發(fā)通報7起，媒體曝光2起，起到了較好的警示作用。

二是整頓違規(guī)超編配公車、借用占用下屬單位車輛的問題。市政府多次召開整治工作協(xié)調(diào)會議，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行牽頭清理。市紀(jì)委、市監(jiān)察局對相關(guān)部門落實(shí)整改情況開展監(jiān)督檢查。目前，市教育局等5家單位超編配車的車輛已集中封存，市財政局等4家單位借用占用下屬單位車輛已全部歸還。對有關(guān)單位的責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話。積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，研究制訂公車改革后公務(wù)車輛使用管理相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

三是嚴(yán)肅執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。把執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，強(qiáng)化財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，加大對違反財經(jīng)紀(jì)律情況的處罰力度。加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法使用財政資金意識和遵守財經(jīng)紀(jì)律觀念。

7.關(guān)于部分干部精氣神不足、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)問題的整改情況。

制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化“四干型”干部隊伍建設(shè)強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)施意見》。強(qiáng)化專項考察，在干部日常調(diào)整、后備干部專題調(diào)研中，把敢于擔(dān)當(dāng)作為評價干部的重要內(nèi)容。牢固樹立“四干”用人導(dǎo)向，注重實(shí)績標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選配具有基層工作經(jīng)歷的干部，積極推行“適崗比選”辦法，堅持把實(shí)績選才作為干部選拔任用的重要方式。探索建立“試崗任職、二次擇優(yōu)”制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)社會化評價工作。深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核，全面了解各地各部門年度職能工作和克難攻堅項目完成情況，對考核后列干部進(jìn)行談話提醒。加大干部教育培訓(xùn)力度，舉辦“一把手”專題研修班，強(qiáng)化課題研究式培訓(xùn)，開發(fā)“新區(qū)干部學(xué)習(xí)在線”新平臺。今年以來到4月底，共組織180余名縣處級干部參加各類培訓(xùn)班、2200余名干部參加各類專題報告會。強(qiáng)化干部一線錘煉，今年已選派113名優(yōu)秀干部參與新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域工作。

三、在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面

8.關(guān)于市級領(lǐng)導(dǎo)干部中有的對主體責(zé)任認(rèn)識不夠到位、在其職責(zé)范圍內(nèi)履行“一崗雙責(zé)”意識還不夠強(qiáng)問題的整改情況。

市委層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促使各級黨委履行好主體責(zé)任，增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的政治自覺、思想自覺和行動自覺。市委把落實(shí)主體責(zé)任列入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和各級黨校教育培訓(xùn)的主體課程。下發(fā)《關(guān)于黨委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報告工作的通知》，市委分批聽取縣(區(qū))黨委和部分市直屬單位黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任匯報，推進(jìn)主體責(zé)任落地生根。

市委制定《2015年反腐倡廉工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，逐項分解任務(wù)、明確責(zé)任，完善“三書兩報告”制度，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。市人大常委會黨組把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容來抓，與常委會日常工作同安排、同部署、同督查。市政府黨組成員對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在新區(qū)重大項目建設(shè)中堅持“兩手抓”、“兩手硬”，防止出現(xiàn)“工程上馬”、“干部下馬”現(xiàn)象。市政協(xié)黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任逐一分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，落實(shí)到所屬委室和具體人員，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部明確自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。

9.關(guān)于市級部門有的黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任主動性不夠強(qiáng)，特別是有些重權(quán)領(lǐng)域的制度還不夠健全，權(quán)力運(yùn)行的透明度不高，自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致案件呈高發(fā)態(tài)勢問題的整改情況。

進(jìn)一步落實(shí)黨委(黨組)的主體責(zé)任，落實(shí)黨委(黨組)履行主體責(zé)任情況報告工作機(jī)制，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入市委年度綜合考評的重要內(nèi)容，對4個縣(區(qū))、6個功能區(qū)管委會、70家市直屬單位全面檢查。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊對7家市直屬單位黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)先后約談58名市屬部門主要領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“一把手”對重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防范意識。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。針對近年來交通系統(tǒng)案件高發(fā)問題，責(zé)成市交通局黨委深入剖析，查擺原因，及時完善相關(guān)制度。強(qiáng)化交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，重點(diǎn)對工程建設(shè)基本程序、招投標(biāo)管理和財務(wù)執(zhí)行等情況開展集中檢查，已抽查了部分交通在建工程項目，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實(shí)。推進(jìn)政府投資項目廉潔效能督察工作。結(jié)合推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，編制調(diào)整“職權(quán)目錄”和“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。建立健全行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，壓縮自由裁量權(quán)空間，切實(shí)防范違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

10.關(guān)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在問題的整改情況。

一是突出主責(zé)主業(yè)，加大案件查辦力度。堅持有腐必反、有貪必肅。今年1至4月，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案31件，結(jié)案26件，重點(diǎn)查處了定海區(qū)原副區(qū)長潘國寧、定海區(qū)發(fā)改局原副局長兼物價局局長潘忠良、普陀區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長郭海躍、普陀山客車運(yùn)輸有限公司原經(jīng)理付雁斌等涉嫌違法違紀(jì)案件。

二是推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。深化派駐機(jī)構(gòu)改革工作，出臺《舟山市進(jìn)一步深化完善派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)方案》，對人大機(jī)關(guān)和政協(xié)機(jī)關(guān)等12家國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體實(shí)行歸口派駐。制定《派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督辦法》，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用。強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的有效機(jī)制，研究制定線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告的具體辦法。

三是強(qiáng)化制度落實(shí)，加大問責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在加快新區(qū)建設(shè)中嚴(yán)明政治紀(jì)律的通知》，加強(qiáng)對“五條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)干部“三談兩述”等制度。落實(shí)黨政一把手“五不直接分管”和詢問質(zhì)詢等制度，開展制度落實(shí)情況的專項檢查。加大責(zé)任追究力度，堅持“一案雙查”。建立完善責(zé)任追究典型問題通報制度，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

四、在執(zhí)行組織紀(jì)律、民主集中制和干部選拔任用方面

11.關(guān)于決策程序有欠缺，聽取意見不充分問題的整改情況。

進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制的意見》，明確重大決策事項范圍，健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，優(yōu)化決策方式。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨委、政府議事規(guī)則和決策程序。建立完善重要決策調(diào)研論證制度。充分發(fā)揮新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作、財經(jīng)工作、招商引資工作三個領(lǐng)導(dǎo)小組作用，市委、市政府重要決策事先開展充分調(diào)查研究、咨詢論證，提高調(diào)查研究的針對性和實(shí)效性，并形成調(diào)研意見或比較方案。健全人大討論、決定重大事項制度，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建立健全重大決策群眾參與機(jī)制。市委市政府研究討論重大事項時，請市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一起參加。在“五水共治”、“三改一拆”等重點(diǎn)工作中，邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和新聞媒體進(jìn)行檢查監(jiān)督。

對照《浙江省市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革意見》，做好新區(qū)機(jī)構(gòu)改革查漏補(bǔ)缺、優(yōu)化完善等工作。跟蹤機(jī)構(gòu)改革后部門運(yùn)行情況，及時研究解決存在的問題，提高運(yùn)行效率；進(jìn)一步理順市與兩區(qū)相關(guān)管理體制，出臺《舟山市綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作工作機(jī)制(試行)》、《舟山市綜合行政執(zhí)法資源共享機(jī)制(試行)》等4個配套文件，完善功能區(qū)管理體制，加大向功能區(qū)放權(quán)力度。進(jìn)一步推進(jìn)部門職責(zé)精細(xì)化管理，做好權(quán)責(zé)清單比對調(diào)整完善和行政權(quán)力事項的信息梳理工作，建立健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

12.關(guān)于執(zhí)行干部配備政策不夠嚴(yán)格問題的整改情況。

一是解決超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。針對25家市直單位超配6名正職、35名副職問題，采取崗位調(diào)整一批、到齡退崗一批、梳理完善“三定”等辦法，狠抓整改，確保按期消化存量。截至目前，超配的6名正職中，3名屬于“行政領(lǐng)導(dǎo)黨外干部、另設(shè)黨組書記”情況，不列入整改；另3名通過增核“三定”等方式整改。超配的35名副職中，其中22名符合中組部《關(guān)于職數(shù)界定若干問題的答復(fù)意見》規(guī)定，不列入此次整改范圍；需要整改的13名中，4名已調(diào)配至空缺崗位，另有9名將按照中組部規(guī)定的期限兩年內(nèi)完成整改。

二是處理違規(guī)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題。如市住建局配備了三定方案中沒有職數(shù)的總工程師、總經(jīng)濟(jì)師各1名，市水利水務(wù)圍墾局配備了副總工程師1名，目前上述問題均已整改到位。今年以來，加強(qiáng)對各地各部門職位設(shè)置管理，在縣(區(qū))、市直單位嚴(yán)格執(zhí)行干部職數(shù)預(yù)審制度，未經(jīng)預(yù)審的，一律不得提拔干部。目前，已預(yù)審縣(區(qū))8批次、市直單位10批次干部任用方案，處理了其中不符合要求的預(yù)審件。今后，將認(rèn)真落實(shí)“一報告兩評議”、黨委(黨組)書記履行干部選拔任用職責(zé)離任檢查等制度，加大選人用人專項檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化監(jiān)督。

三是整改黨政“一把手”分設(shè)問題。按照巡視組要求及時提出合理調(diào)配方案。今后，將加強(qiáng)市直單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，按照工作需要，進(jìn)一步科學(xué)制定人事調(diào)整方案，明確實(shí)行黨政一肩挑，堅決防止出現(xiàn)新的超規(guī)定黨政分設(shè)問題。

13.關(guān)于對市級機(jī)關(guān)人員混崗使用問題的整改情況。

今年3月以來，市委組織部、市編委辦、市人力社保局等有關(guān)部門對機(jī)關(guān)人員混崗情況開展調(diào)查摸底和專題分析，已提出清理規(guī)范市級機(jī)關(guān)混崗現(xiàn)象的意見建議，進(jìn)一步完善了市級機(jī)關(guān)公務(wù)員調(diào)轉(zhuǎn)任辦法。針對巡視反饋的個別市直單位混崗現(xiàn)象比較嚴(yán)重問題，相關(guān)單位都已提出具體整改措施，一些單位已整改到位。深化編外用工清理整頓工作，督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行《舟山市市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理辦法》，根據(jù)“只減不增、雙控管理、依法用工、妥善處理”的原則開展工作。

14.關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、退休干部在企業(yè)任職問題清理不到位問題的整改情況。

清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委有關(guān)政策文件，進(jìn)一步鞏固前一階段清理規(guī)范工作成果。針對巡視中發(fā)現(xiàn)16人18職(其中縣處級干部2人3職)在企業(yè)兼職情況，現(xiàn)已全部清理完畢。對巡視期間提出的7名退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職取酬問題，逐個對接并要求作出書面說明，該7名領(lǐng)導(dǎo)干部已分別承諾將不再到企業(yè)兼職取酬。目前，對巡視中發(fā)現(xiàn)的兼職(任職)情況已全部清理完畢，未發(fā)現(xiàn)有新的在職干部到企業(yè)違規(guī)兼職(任職)情況。今后，將嚴(yán)把日常審批關(guān)，對不符合上級文件精神的兼職不予批準(zhǔn)，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)兼職(任職)問題，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

中共舟山市委將進(jìn)一步強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨意識，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，努力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，推動廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以優(yōu)良的作風(fēng)確保新區(qū)黨的建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0580-12388；郵政信箱：舟山新城海天大道681號市行政中心東1號樓市紀(jì)委信訪室，郵編316021(信封上請注明“對舟山市委關(guān)于巡視整改情況的意見建議”)；電子郵箱：jbxx@zslz.gov.cn。

中共舟山市委

2015年5月19日

第二篇：無錫市委關(guān)于巡視整改情況的通報

無錫市委關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年4月15日至6月15日，省委第二巡視組對無錫市進(jìn)行了巡視。7月3日，省委第二巡視組向無錫市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作要求，現(xiàn)將巡視整改有關(guān)情況予以公布。

一、履行主體責(zé)任，把巡視整改作為重要政治任務(wù)全力抓緊抓好

一是深入動員部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委第二巡視組反饋意見后，市委常委會先后3次對巡視反饋意見整改落實(shí)工作進(jìn)行專題部署，堅決用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、明確方向，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動自覺。市委專門成立巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、市委書記李小敏任組長，市委副書記、市長汪泉任副組長，其他市委常委和市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌組織推進(jìn)全市整改落實(shí)工作。

二是細(xì)化落實(shí)措施，層層壓實(shí)責(zé)任。市委迅速制訂出臺整改落實(shí)工作方案，明確三個方面30項整改任務(wù)78項整改措施，逐項明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任單位和時間進(jìn)度安排。在此基礎(chǔ)上，按照專項行動（活動）、制訂修訂制度、健全體制機(jī)制等六大類別作了進(jìn)一步細(xì)化分解，形成148項具體整改措施，編制了詳細(xì)的整改推進(jìn)計劃和整改清單。各地、各部門以高度負(fù)責(zé)的精神，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，層層細(xì)化落實(shí)，形成上下協(xié)同、整體聯(lián)動的工作格局。

三是堅持立行立改，注重建章立制。把解決突出問題作為整改工作的著力點(diǎn)和衡量成效的標(biāo)準(zhǔn)，截至目前，已先后開展環(huán)保系統(tǒng)廉政風(fēng)險點(diǎn)專項排查等40多個專項行動（活動），推動了一批突出問題的集中整改。堅持“當(dāng)前遏制”和“長遠(yuǎn)管住”相結(jié)合，有針對性地加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，截至目前，已制訂、修訂規(guī)章制度29項，建立健全工作機(jī)制31項，使巡視整改落實(shí)工作成果不斷得到鞏固和深化。

四是強(qiáng)化督促檢查，確保整改到位。各位市委常委、副市長親自抓督查、抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn)，對牽頭負(fù)責(zé)的各相關(guān)巡視整改事項，逐一過堂、逐項評估、逐個督促，確保完成整改任務(wù)。市委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)要求和整改質(zhì)量要求，加強(qiáng)跟蹤督查，推進(jìn)整改工作往深里做、往實(shí)處做。市委常委會和市委巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已多次聽取整改情況匯報，研究解決整改工作中的重大事項。截至目前，30項任務(wù)已全面整改，78項整改措施有57項落實(shí)到位，還有21項需要有個過程才能落實(shí)到位，正在全力組織推進(jìn)。

二、堅持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從緊從實(shí)抓好巡視反饋意見整改落實(shí)工作

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

1、關(guān)于履行“兩個責(zé)任”相關(guān)制度操作性不夠強(qiáng)，正風(fēng)肅紀(jì)力度上存在逐層衰減現(xiàn)象，一些地區(qū)、部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督薄弱，圍獵尋租問題時有發(fā)生。

一是突出抓好市委主體責(zé)任落實(shí)。市委十二屆九次全會對推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階作出部署，并審議通過了《關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階的實(shí)施意見》。制訂出臺了《中共無錫市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法（試行）》和《中共無錫市委關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的辦法（試行）》，與之前出臺的《中共無錫市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》、《中共無錫市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》等制度文件相配套，形成清單明責(zé)、考核確責(zé)、追究問責(zé)“三位一體”推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的制度體系。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動中，市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭為全市領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，要求全市各級黨委（黨組）特別是“一把手”始終把責(zé)任扛在肩上，帶頭貫徹從嚴(yán)治黨要求。二是督促各級各部門認(rèn)真修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“五張清單”，促進(jìn)“兩個責(zé)任”的細(xì)化、實(shí)化，提高了針對性、操作性和實(shí)效性。成立9個督查組，對各市（縣）區(qū)和部分市級部門推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)情況開展專項督查。三是開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況專項巡察。啟動今年第二輪市委巡察工作，市委巡察組已進(jìn)駐3家單位巡察，督促市（縣）區(qū)黨委建立黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度，江陰市、崇安區(qū)、北塘區(qū)、錫山區(qū)、新區(qū)相繼啟動對8個街道、1個商務(wù)區(qū)的巡察工作。四是出臺了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，健全了“三共一互”機(jī)制（即共建審計人才庫、共商審計規(guī)劃、共享審計成果、互移問題線索）。加快修訂完善《無錫市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作手冊》。五是制訂出臺新版的《市政府各部門行政權(quán)力事項清單》和《市政府各部門行政權(quán)力事項清單管理辦法》。制定《無錫市重大行政決策程序規(guī)定》。開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行專項督查，目前9個市（縣）區(qū)和50個市級部門的行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行權(quán)力事項庫維護(hù)、平臺辦件辦理、異構(gòu)信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換等已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。

2、關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量大的地區(qū)特別是體制不太健全的開發(fā)園區(qū)，監(jiān)督機(jī)制不完善，腐敗問題易發(fā)多發(fā)的問題。

一是加強(qiáng)融資平臺、項目審批等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)范化管理。下發(fā)了《無錫市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2015年）》和《關(guān)于進(jìn)一步下放企業(yè)投資項目備案管理權(quán)限的通知》，對全市（含開發(fā)區(qū)）項目審批批文報備流程和制度等進(jìn)行了調(diào)整完善。抓緊起草《關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》。二是組織開展全市開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)執(zhí)行情況專項督查，目前各地正在抓緊自查自糾。完成8個省級以上開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確建制規(guī)格申報工作。三是組織對各級各類開發(fā)園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)開展專項督查，印發(fā)了《市（縣）區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)察局班子成員職務(wù)任免辦理工作程序》。組織開發(fā)區(qū)專項審計行動，今年已完成對太湖新城的審計。四是結(jié)合區(qū)劃調(diào)整工作，抓緊研究理順相關(guān)開發(fā)區(qū)的管理體制，明確功能定位，健全監(jiān)督制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，從源頭上遏制腐敗問題發(fā)生。

3、關(guān)于個別地區(qū)主要負(fù)責(zé)人及多名副職、下屬中層干部違紀(jì)違法被查處問題。

一是深入剖析典型案例，開展警示教育，以案明紀(jì)，以案示警。選取近年來我市查處的11起違紀(jì)違法典型案例，編發(fā)《違法違紀(jì)典型案例警示錄》。拍攝警示教育片，目前全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會準(zhǔn)備工作已基本就緒。二是加強(qiáng)對干部日常監(jiān)督管理。完成對相關(guān)地區(qū)干部管理監(jiān)督工作專題督導(dǎo)。舉辦從嚴(yán)管理干部“五個要”微論壇。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部日常表現(xiàn)紀(jì)實(shí)檔案。開展定期提醒、廉政黨課、法紀(jì)測試等系列廉政宣傳教育活動，建立“一周一提醒、一月一主題、一季一通報”廉政宣傳教育機(jī)制。市縣兩級通過廉政短信平臺，已發(fā)送教育提醒短信5.31萬條。開通“太湖清風(fēng)”微博微信。組織全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加廉政測試，測試成績納入廉政檔案。建成了無錫廉政文化館，已有56批（次）1476名黨員干部接受廉政教育。三是強(qiáng)化對重大資金使用、項目建設(shè)的監(jiān)管和跟蹤審計，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。組織開展全市重大資金使用、項目建設(shè)有關(guān)制度執(zhí)行情況專項檢查。建立了跟蹤審計督查機(jī)制。

4、關(guān)于個別市域外園區(qū)由于遠(yuǎn)離投資主體，管理鞭長莫及，出現(xiàn)監(jiān)督盲點(diǎn)，負(fù)責(zé)人用權(quán)失控，滑入貪腐泥潭的問題。

一是加強(qiáng)對市域外園區(qū)任職干部的日常監(jiān)督管理，建立健全定期回錫述職、述廉、述責(zé)以及跟蹤審計制度。出臺了《外派掛職市管領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》，建立健全了市域外園區(qū)任職的市管領(lǐng)導(dǎo)干部定期回錫述職述廉述責(zé)制度、市域外園區(qū)任職的市管領(lǐng)導(dǎo)干部掛職期滿考察制度和市（縣）區(qū)在市域外園區(qū)任職的科級及以下干部日常監(jiān)督管理機(jī)制，并按照組織原則落實(shí)屬地黨委政府對共建園區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。二是對相關(guān)開發(fā)園區(qū)建設(shè)管理情況進(jìn)行自查清理，撤消錫通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)。三是完成《南北掛鉤合作共建意見》起草工作，抓緊理順南北共建園區(qū)管理體制及運(yùn)行機(jī)制。

5、關(guān)于個別地區(qū)區(qū)劃內(nèi)有多個開發(fā)園區(qū)，形成了“園中園”，監(jiān)督力量分散，腐敗風(fēng)險難控的問題。

一是全面調(diào)查摸底，研究理順濱湖區(qū)內(nèi)各開發(fā)區(qū)（功能園區(qū)）的體制機(jī)制，明確主體管理責(zé)任及開發(fā)區(qū)與行政托管區(qū)域的關(guān)系，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)（功能園區(qū)）整合和投融資平臺整合，已形成《濱湖區(qū)開發(fā)區(qū)及園中園整改工作方案》。濱湖區(qū)已撤消了14個“園中園”。起草完成《2015全市開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核的實(shí)施意見》，合理調(diào)整開發(fā)區(qū)考核范圍。二是整合監(jiān)督力量，發(fā)揮發(fā)改、財政、審計等部門職能作用，對無錫山水城（無錫太湖山水城旅游度假區(qū)）、無錫太湖城（無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等園區(qū)開展專項審計，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大對違紀(jì)違規(guī)違法問題查處力度。

6、關(guān)于太湖新城發(fā)展主體政企不分，體制不順，投融資決策、實(shí)施、管理機(jī)制不完善，財務(wù)監(jiān)督尤其是廉政監(jiān)督較為薄弱，投資及廉政風(fēng)險較大的問題。

一是制定《太湖新城管理體制調(diào)整優(yōu)化方案》，待審議通過后組織實(shí)施，進(jìn)一步厘清太湖新城的功能定位、管理體制，促進(jìn)政企分開，實(shí)行陽光監(jiān)管。二是對太湖新城投融資項目管理、制度建設(shè)、風(fēng)險監(jiān)控點(diǎn)等進(jìn)行專項排查。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的意見》，整合內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管工作。三是剖析存在問題，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，構(gòu)建廉政監(jiān)督制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，有效防范廉政風(fēng)險。

7、關(guān)于一些熱點(diǎn)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。在行政審批、工程建設(shè)等方面，反映較為集中的問題。

一是利用查處的典型案件，開展警示教育，發(fā)揮辦案治本功能。出臺了《案件信息對外發(fā)布暫行規(guī)定》。制訂了《開展警示教育活動方案》，在市廉政文化館專門開辟“貪腐實(shí)錄觸目驚心”展區(qū)。遴選并通報10起典型案例，拍攝廉政微電影和警示教育片，定期開展警示教育。二是對行政審批、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、征地拆遷、資源交易、專項資金管理、投融資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項排查，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手工程建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為，研究提出源頭防范措施。三是加快權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控全覆蓋體系建設(shè)，加強(qiáng)對行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的電子監(jiān)察工作，實(shí)現(xiàn)了“地區(qū)”（市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級）、“部門”（50個市級部門）、“事項”（7530項市級行政權(quán)力事項）等3個全覆蓋，辦理事項上網(wǎng)運(yùn)行率86%，電子監(jiān)察常態(tài)化在線監(jiān)督，累計運(yùn)行突破2700萬件。與市信用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接，構(gòu)建并運(yùn)行了企業(yè)扶持政策平臺、“雙打”平臺和“兩法銜接”聯(lián)網(wǎng)平臺。四是出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理工作的意見》。推進(jìn)縣（市）國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易平臺全覆蓋。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)土地出讓事項登記報告制度。全面推廣“四全”服務(wù)模式，建立國土資源“四全”服務(wù)模式質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。五是建立了招標(biāo)投標(biāo)活動重要事項集體會審制度，出臺了《城市地下管線建設(shè)管理規(guī)定》、《城市道路大中修工程項目審批管理操作規(guī)程》。六是開展重大事項決策實(shí)施的自查和重點(diǎn)檢查工作。加強(qiáng)對市屬企業(yè)經(jīng)營工作審計，明確市屬國有資產(chǎn)委托監(jiān)管責(zé)任，制定了委托監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)對外擔(dān)保的管理，建立市屬國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理指標(biāo)測評體系。

8、關(guān)于環(huán)境保護(hù)等部門，市局、區(qū)（縣）局及下屬事業(yè)單位案件頻發(fā)，多名處級、科級及以下干部相繼被查處的問題。

一是全面開展環(huán)保系統(tǒng)廉政風(fēng)險點(diǎn)專項排查，針對風(fēng)險點(diǎn)建立內(nèi)控機(jī)制，健全監(jiān)管制度，重新制定了《無錫市環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施辦法》，細(xì)化了《無錫市環(huán)境行政處罰一般程序圖》，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行政處罰行為。督促各市（縣）區(qū)環(huán)保部門及下屬事業(yè)單位建立健全監(jiān)管制度，目前已梳理制度55項，修訂18項。二是推行基層執(zhí)法行為廉潔性評估，規(guī)范行政執(zhí)法行為和環(huán)境執(zhí)法文本。進(jìn)一步推進(jìn)市環(huán)保部門行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。三是進(jìn)一步加大環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違法案件查處力度，形成震懾，防止類似問題發(fā)生。

9、關(guān)于在一些科技、文化產(chǎn)業(yè)專項政府扶持資金的執(zhí)行中缺乏有效監(jiān)管，市、區(qū)科技部門相繼發(fā)生違紀(jì)違法案件的問題。

一是出臺了《深化市級財政科研項目和資金管理改革的意見》，對現(xiàn)有科技計劃（專項、基金等）進(jìn)行整合優(yōu)化。二是建立了統(tǒng)一的科技計劃項目全流程信息化管理系統(tǒng)、政府科技專項監(jiān)管平臺和科技項目巡視檢查制度，已委托審計事務(wù)所對部分項目進(jìn)行了巡視檢查。制定實(shí)施了《關(guān)于做好科技人才項目跟蹤監(jiān)管整改落實(shí)工作方案》和《關(guān)于委托第三方參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法》，健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。出臺《無錫市科技計劃項目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法》，建立了工商、國稅、地稅、公安、環(huán)保、人民銀行等多部門參與的科技信用合作機(jī)制，將科技信用結(jié)果應(yīng)用于金融信貸、科技項目立項。三是開展科技系統(tǒng)違紀(jì)違法行為專項排查。建立完善覆蓋項目決策、管理、實(shí)施主體的逐級考核機(jī)制，建立責(zé)任倒查機(jī)制，把企業(yè)、監(jiān)管部門各自責(zé)任納入“兩個責(zé)任”檢查考核體系。強(qiáng)化“一案雙查”，在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)中，既查清當(dāng)事人的違紀(jì)違法問題，又查清案發(fā)單位黨政組織及領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

10、關(guān)于個別城區(qū)城投公司負(fù)責(zé)人虛列融資成本套利的問題。

一是加快推進(jìn)融資平臺的整合和市場化改革。二是健全完善城投公司重大決策集體討論制度，建立健全班子成員會議制度、總經(jīng)理辦公（擴(kuò)大）會議制度和融資會議制度。三是完善資金舉借、償還、收支、審批、使用管理監(jiān)督和績效考核機(jī)制。四是加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，組織“兩個責(zé)任”主題宣傳月、“法規(guī)宣傳月”、“抓早抓小主題月”活動，發(fā)放《“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”落實(shí)不力典型案例》和《“監(jiān)督責(zé)任”落實(shí)不力典型案例》，以案明紀(jì)，以案示警。對投融資平臺負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政談話，對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體約談。

11、關(guān)于在一些權(quán)力運(yùn)行的基層一線單位，特別是關(guān)鍵崗位，存在小吏弄權(quán)現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈的問題。

一是加大簡政放權(quán)力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，出臺《市政府各部門行政權(quán)力事項清單管理辦法》，制訂《行政審批制度責(zé)任追究辦法》。二是構(gòu)建以“一辦三中心”為主體的政務(wù)服務(wù)綜合平臺，建立行政審批、為民服務(wù)、公共資源交易一體化規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制。出臺了《無錫市政務(wù)服務(wù)管理辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》和《無錫市公共資源交易中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。三是制訂出臺了《關(guān)于市（縣）區(qū)委對鎮(zhèn)（街道）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作的意見》，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，確保上下聯(lián)動、全市一盤棋。四是開展查處侵害群眾利益違紀(jì)案件專項行動，于7月底召開全市督辦查處群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題工作推進(jìn)會，已完成第一批次掛牌督辦的問題線索24個。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問題和腐敗案件14起。

12、關(guān)于市建設(shè)部門的個別科級辦事人員，違規(guī)為相關(guān)投標(biāo)企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，變相受賄的問題。

一是開展“身邊人、身邊事”廉政教育專題活動，強(qiáng)化對重點(diǎn)崗位人員的常態(tài)化教育、培訓(xùn)、監(jiān)督和管理。二是出臺了建設(shè)系統(tǒng)《干部交流輪崗的實(shí)施辦法》。設(shè)立了非中標(biāo)單位廉政征詢制度。對招標(biāo)投標(biāo)活動所涉及重要事項，實(shí)施集體會審制度。三是加大違紀(jì)違法問題查處力度，營造不敢腐的氛圍。

13、關(guān)于在農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理等方面，村務(wù)公開不夠，群眾信訪較多，村官侵占集體資產(chǎn)、侵害群眾利益案件屢查不絕的問題。

一是抓緊出臺我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的實(shí)施意見，今年完成1個市（縣）、1個區(qū)和8個鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。二是完善信息化監(jiān)管機(jī)制，建立合同及資源管理系統(tǒng)。健全完善村級財務(wù)收支、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計，土地征用補(bǔ)償費(fèi)和村級項目建設(shè)的定期審計和專項審計制度，加大對基層審計工作考核力度。三是進(jìn)一步深化民主監(jiān)督機(jī)制，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理工作的意見》，部署推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作專項整改，加大對村級民主管理工作的考核力度，確保基層民主落到實(shí)處。四是對農(nóng)村基層干部作風(fēng)和腐敗問題組織集中整治，分六批掛牌督辦，用好巡察、“12345”政府熱線、“政風(fēng)面對面”等平臺，多渠道發(fā)現(xiàn)線索，從今年7月起，分6個批次對問題重大、情況典型、反映突出、久拖不決的問題線索進(jìn)行掛牌督辦，并通過建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、問題線索報告制度、定期通報機(jī)制、問責(zé)追究機(jī)制，確保取得實(shí)效。

14、關(guān)于有些單位違反禁令，擅自設(shè)立“小金庫”，存在濫發(fā)亂支現(xiàn)象及腐敗風(fēng)險的問題。

一是由市財政局、市檢察院、市監(jiān)察局、市審計局開展市區(qū)聯(lián)動專項治理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分單位存在的問題，正在作調(diào)查核實(shí)和處理。二是開展全市財政監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

15、關(guān)于有的單位不嚴(yán)格執(zhí)行中央和省里有關(guān)規(guī)范津（補(bǔ)）貼發(fā)放的文件規(guī)定，濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼等的問題。

一是對各地、各部門（單位）規(guī)范津貼補(bǔ)貼和獎金發(fā)放工作開展專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查糾違規(guī)現(xiàn)象，并將規(guī)范津貼補(bǔ)貼和獎金發(fā)放工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查內(nèi)容之一，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，重點(diǎn)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市級機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼發(fā)放辦法的通知》、《關(guān)于調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校績效工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》等政策文件，嚴(yán)格規(guī)范我市機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放辦法，并同步調(diào)整事業(yè)單位績效工資標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范津貼補(bǔ)貼和獎金發(fā)放工作納入各級財政部門日常財務(wù)監(jiān)督檢查范圍，建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制。

16、關(guān)于個別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人自定標(biāo)準(zhǔn)，濫發(fā)獎金的問題。

一是對相關(guān)地區(qū)濫發(fā)獎金的問題開展專項檢查，做好整改的相關(guān)工作。二是已取消所有區(qū)級設(shè)立的專項考核獎勵，并抓緊制定實(shí)施相應(yīng)的管理制度。

（二）關(guān)于執(zhí)行中央八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面

17、關(guān)于部分領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注公款吃喝招待多，而對密切聯(lián)系群眾、工作求真務(wù)實(shí)等方面關(guān)注度不高，尚未在思想上、行動上形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的高度自覺的問題。

一是市委常委會對加強(qiáng)黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作作出專門部署、提出明確要求，在認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”、“一幫一·獻(xiàn)愛心”活動、結(jié)對幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村等活動基礎(chǔ)上，建立市黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系相關(guān)地區(qū)、部門和市屬國企制度，進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的覆蓋面，提高服務(wù)群眾的針對性和實(shí)效性。據(jù)初步統(tǒng)計，全市已建立各類聯(lián)系點(diǎn)6977個，走訪慰問困難群眾17414戶，結(jié)對幫扶城鄉(xiāng)低保戶812戶，發(fā)放慰問金、慰問品折合人民幣500余萬元，解決重大疑難信訪案件763個，有力地促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是制訂出臺了《關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)突破年”活動的實(shí)施意見》，修訂完善《市級機(jī)關(guān)部門（單位）日常督察考核實(shí)施細(xì)則》，加大對機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的督察考核力度。三是持續(xù)開展巡察監(jiān)督、信訪監(jiān)督、日常監(jiān)督檢查和重要節(jié)點(diǎn)專項督查。今年以來已組織督查329次，暗訪183次，受理群眾投訴件471件，發(fā)現(xiàn)問題104個，提出整改建議403條，給予黨政紀(jì)處分16人。認(rèn)真開展巡察工作，發(fā)現(xiàn)重要問題162個，移交問題線索11條。四是建立健全“監(jiān)督+督辦+問責(zé)”聯(lián)動機(jī)制，完成“政風(fēng)面對面”電臺直播31期、電視直播15期，省市聯(lián)動1期，網(wǎng)絡(luò)直播46期，受理咨詢和投訴516件；對久拖不決的“老大難”問題實(shí)施掛牌督辦，下發(fā)督辦函42份，辦結(jié)率100%；對省市聯(lián)動中反映的9個問題逐一督辦，對1名責(zé)任人誡勉談話，對1起違紀(jì)問題立案查處。五是強(qiáng)化違反中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定精神問題通報曝光力度，建立“一季一通報”機(jī)制，今年以來已分3次通報了14起違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件。

18、關(guān)于一些部門和單位會議多、文件多、活動多，制度規(guī)范不完善和執(zhí)行力不強(qiáng)以及一些干部精神不振、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}還沒有得到徹底解決的問題。

一是深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。對照《江蘇省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”三十條行為規(guī)范》和《關(guān)于防治為官不為推動干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法（試行）》，正抓緊起草我市實(shí)施細(xì)則。二是著力查糾“四風(fēng)”問題。把糾會風(fēng)、改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，解決“三多”問題，作為作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，派出14個督查組，組織暗訪180余次。6-7月，組織5個督查組對機(jī)關(guān)工作人員遵守工作紀(jì)律情況進(jìn)行了專項督查。開展了2015年市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與效能管理半年初評，對各參評機(jī)關(guān)部門（單位）提出了整改建議。8月下旬，對機(jī)關(guān)工作作風(fēng)問題開展了排查。三是健全完善領(lǐng)導(dǎo)視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等制度規(guī)定，市各套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入扎實(shí)開展調(diào)查研究，推動解決改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的難點(diǎn)問題和涉及群眾切身利益的問題。四是進(jìn)一步壓降各類會議和文件，完善規(guī)范性文件和簡報資料備案審查制度，加強(qiáng)重要會議、重要活動的計劃管理。嚴(yán)格控制會議活動的時間和規(guī)模。市委、市政府及各地、各部門舉辦的重要會議、重要活動嚴(yán)格列入計劃。到基層舉行的會議嚴(yán)格按計劃安排。

19、關(guān)于公款旅游、辦公用房、公車管理、學(xué)會協(xié)會規(guī)范清理不徹底等情況還不同程度地存在的問題。

一是組織開展對公款旅游、辦公用房、公車管理專項規(guī)范清理工作的“回頭看”，堅決查糾發(fā)現(xiàn)的問題。二是制定實(shí)施《公車改革方案》，根據(jù)《無錫市市級機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，進(jìn)一步建立完善改革后公務(wù)用車編制管理、購置審批流程、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等制度規(guī)定，構(gòu)建完善的公務(wù)用車配備使用管理制度體系，切實(shí)加強(qiáng)全市公務(wù)用車規(guī)范化管理。三是擬定《無錫市辦公用房管理辦法》，建立和完善辦公用房統(tǒng)一管理的工作機(jī)制。四是對規(guī)范離（退）休領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)會協(xié)會兼職工作情況組織開展“回頭看”。五是加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)預(yù)算單位組織監(jiān)督檢查，組織全口徑預(yù)算審查專項監(jiān)督，規(guī)范線索移送機(jī)制，定期將檢查結(jié)果向市委、市政府和紀(jì)檢、審計部門通報，共同督促相關(guān)單位整改到位，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

20、關(guān)于一些單位政績觀有偏差，在工作中未能很好堅持一切從實(shí)際出發(fā)，有急功近利傾向的問題。

一是以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。抓住縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)這個重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化督查指導(dǎo)、強(qiáng)化問責(zé)追究，推動學(xué)習(xí)教育更深入，對照反思更深刻、查擺問題更聚焦、改進(jìn)提高更自覺。將于年底前推動形成一系列長效制度。二是修訂完善《無錫市市級機(jī)關(guān)部門（單位）績效管理和作風(fēng)建設(shè)綜合考評辦法》，加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)部門（單位）服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的考核權(quán)重，新增在編人員規(guī)模控制、“三公”經(jīng)費(fèi)控制的考核項目，強(qiáng)化對改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作考核進(jìn)行了優(yōu)化，提高考核的公平性、透明性。三是修訂完善《無錫市市（縣）區(qū)科學(xué)發(fā)展考核實(shí)施意見》。做好考核結(jié)果的運(yùn)用。

21、關(guān)于在關(guān)停搬遷幾千家對環(huán)境有影響的低端企業(yè)后，先進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)培育不足，騰籠后未能及時換鳳，致使經(jīng)濟(jì)增幅下滑，穩(wěn)增長壓力凸顯的問題。

一是全面深入調(diào)研，研究制定有針對性的對策措施。4月至7月，省委常委、市委書記李小敏帶領(lǐng)市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)職能部門，逐一到9個市（縣）區(qū)深入調(diào)研，系統(tǒng)分析診斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，并多次召開經(jīng)濟(jì)座談會研究做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對策措施。二是8月召開市委十二屆九次全會，著重對無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次的矛盾問題、面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)作了全面系統(tǒng)分析，對當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署，提出無錫必須堅定不移地走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展道路，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，在新的起點(diǎn)上重振無錫產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)。會議審議通過了《關(guān)于以智能化綠色化服務(wù)化高端化為引領(lǐng)全力打造無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的意見》、《無錫市實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略三年行動計劃（2015-2017年）》、《無錫市積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略三年行動計劃（2015-2017年）》和《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃（2015-2017年）》等“1+3”文件。三是對“1+3”文件確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，狠抓推進(jìn)落實(shí)。堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、著眼當(dāng)前，將三年、五年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每一年，明確具體任務(wù)、具體指標(biāo)、具體措施和時序進(jìn)度，形成可操作、可衡量、可檢查、可追蹤、可考評、可問責(zé)的推進(jìn)機(jī)制。建立了市領(lǐng)導(dǎo)、市（縣）區(qū)、部門、國企“四位一體”的責(zé)任體系和市黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系各市（縣）區(qū)、市各委辦局、市屬國有企業(yè)集團(tuán)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查推進(jìn)，確保完成全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。四是建立健全完善的考核評價機(jī)制。目前正在抓緊研究起草考核辦法，不僅考核評議市（縣）區(qū)、部門和國企，還要考核評議市領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，形成鮮明的工作導(dǎo)向。

22、關(guān)于一些單位在人才工程、傳感網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，炒概念，湊數(shù)字，不顧客觀規(guī)律，追求表面繁榮，致使投資效益不高，甚至產(chǎn)生損失浪費(fèi)的問題。

一是加強(qiáng)人才項目督查考核。進(jìn)一步發(fā)揮好人才工作聯(lián)席會議制度的作用，更加合理地設(shè)置人才考核指標(biāo)，通過大數(shù)據(jù)和實(shí)地走訪相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對指標(biāo)完成真實(shí)性的督查。根據(jù)《市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》，配套制定一批制度規(guī)范。二是強(qiáng)化第三方對科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目立項評估，嚴(yán)把項目認(rèn)定關(guān)。借助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，實(shí)地了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面系統(tǒng)掌握全市科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才發(fā)展情況。出臺《無錫市科技計劃項目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法》，強(qiáng)化對失信主體的懲處力度。三是健全完善人才項目督查考核機(jī)制。

23、關(guān)于有的單位幾年來招引的傳感網(wǎng)等項目，到現(xiàn)在仍能正常運(yùn)營或勉強(qiáng)維持的很少，政府投入大量資金建設(shè)的載體用房大量空置，某些地方融資平臺不堪重負(fù)的問題。

一是對2010-2014年間引進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全面梳理和評估。二是對政府投入資金建設(shè)的“三創(chuàng)”載體用房全面調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，鼓勵“三創(chuàng)”載體加大招商力度，盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)對“三創(chuàng)”載體從業(yè)人員培訓(xùn)，提高政府投入資金的使用效益。三是制定《關(guān)于創(chuàng)新財政支持方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了按照“轉(zhuǎn)變方式、注重績效、市區(qū)聯(lián)動、市場運(yùn)作”的原則，創(chuàng)新財政支持方式，增強(qiáng)財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性、精準(zhǔn)性。通過“撥改投”、“撥改貸”、“撥改轉(zhuǎn)”等方式，帶動社會資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本等各類資金投入，重點(diǎn)支持智能化、服務(wù)化、綠色化、高端化發(fā)展項目。

24、關(guān)于一些重大項目、政府性投資工程，論證不充分，概算不嚴(yán)密，貪大求洋，負(fù)債沉重，可持續(xù)發(fā)展能力難以為繼的問題。

一是開展重大項目及政府性投資工程中存在問題專項整改，進(jìn)一步完善重大項目及政府性投資工程決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行政府性投資項目管理的各項規(guī)定，加強(qiáng)論證，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制投資概算，并組織對近年來審批的市級政府性投資項目概算逐一梳理排查，在此基礎(chǔ)上，研究提出分類處理處置意見。二是根據(jù)國家即將出臺的《政府投資條例》，著手研究出臺我市嚴(yán)格政府性投資項目決策程序的有關(guān)意見。三是進(jìn)一步創(chuàng)新重大項目及政府性投資工程投融資機(jī)制。制訂出臺《無錫市關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作的實(shí)施意見》，今后新建的政府性投資工程，有條件的，盡可能采取PPP模式，鼓勵社會資本合作投資建設(shè)。四是建立了入庫信息公示制度。

25、關(guān)于大劇院項目等，不僅還本付息無望，后續(xù)高額日常維護(hù)費(fèi)用仍需不斷輸血的問題。

一是理順大劇院管理體制，健全完善并切實(shí)發(fā)揮業(yè)主委員會的作用。加強(qiáng)政府補(bǔ)貼和資產(chǎn)的審核管理、審計監(jiān)督。加強(qiáng)演出經(jīng)營指標(biāo)的考核，健全考核體系，確保演出質(zhì)量，不斷提高國有資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。二是健全完善大劇院運(yùn)行管理考核體系。目前，業(yè)管會成員單位正在細(xì)化考核辦法。

26、關(guān)于一些政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人違規(guī)兼任下屬企業(yè)法人代表，在企業(yè)列支應(yīng)由機(jī)關(guān)財務(wù)支出的費(fèi)用的問題。

對機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼任下屬企業(yè)法人代表問題開展專項檢查整改。召開了全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職規(guī)范清理工作整改動員會，推動各地區(qū)、各單位黨委（黨組）組織“回頭看”，認(rèn)真自查自糾。在此基礎(chǔ)上，組成聯(lián)合督查組開展專項督查。目前，在檢查中發(fā)現(xiàn)的62個未清理到位的問題，已全部整改到位。

（三）執(zhí)行民主集中制和選人用人方面

27、關(guān)于少數(shù)地方和部門對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)理解不夠深入，貫徹落實(shí)《條例》的自覺性還不夠到位，干部隊伍的戰(zhàn)斗力還不能完全適應(yīng)中央關(guān)于“四個全面”要求的問題。

一是加大對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的宣傳力度，通過“陽光監(jiān)督”短信平臺宣傳《條例》。通過專題研討、微論壇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強(qiáng)對《條例》的學(xué)習(xí)。實(shí)行新任職市管干部（含平職交流）“四個一”教育制度。開展《條例》學(xué)習(xí)執(zhí)行情況專項檢查，總結(jié)和推廣貫徹執(zhí)行《條例》的經(jīng)驗(yàn)做法，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的不足和問題。二是加大部門負(fù)責(zé)人特別是任職時間較長的部門“一把手”的交流力度，完善干部跨部門、跨條塊、跨領(lǐng)域交流機(jī)制。三是建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)綜合分析研判制度，把實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部配備到合適崗位。四是注重年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》，召開了我市優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會，將培養(yǎng)選拔年輕干部工作納入黨建工作創(chuàng)新工程和黨建工作責(zé)任制考核，納入干部選拔任用工作“一報告兩評議”。繼續(xù)深入推進(jìn)“三個一線”掛職鍛煉。通過3年努力，使市級機(jī)關(guān)中層干部普遍都有基層工作經(jīng)歷。

28、關(guān)于超職數(shù)配備干部消化問題。

一是嚴(yán)格按照編制核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，開展超職數(shù)配備專項檢查，扎實(shí)做好超職數(shù)清理工作。實(shí)行“銷號式”管理，確保整治計劃順利完成。二是建立整改工作責(zé)任制，截至目前，已整改消化949人，占整改計劃的80.4%。三是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市（縣）區(qū)調(diào)整科級干部職數(shù)預(yù)審的操作口徑》，嚴(yán)格落實(shí)省委組織部職數(shù)預(yù)審的要求，加強(qiáng)科級干部職數(shù)預(yù)審工作。

29、關(guān)于個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反組織紀(jì)律，不按照中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度的規(guī)定如實(shí)填報家庭財產(chǎn)等有關(guān)應(yīng)報告事項的問題。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告綜合分析，建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項定期綜合研判機(jī)制。市委組織部等部門定期分析領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）證件備案及使用情況，定期分析領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)情況。今年8月，分別對2014領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）證件備案及使用情況和領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)情況進(jìn)行梳理分析。二是按照規(guī)定開展2015領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告隨機(jī)抽查核實(shí)工作。三是嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)報告抽查核實(shí)辦法，常態(tài)化執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、抽查核實(shí)制度、重點(diǎn)查核制度，逐步推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開。四是逐步擴(kuò)大報告范圍，推進(jìn)市級機(jī)關(guān)部門中層正職、下屬單位黨政負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）中層正職，村（社區(qū)）主任報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作。

30、關(guān)于一些地方和部門對干部監(jiān)督制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，監(jiān)督力度不夠，有效的監(jiān)督手段不多的問題。

一是對各市（縣）區(qū)干部管理監(jiān)督工作存在問題的整改情況開展跟蹤督查。根據(jù)全市選人用人自查和對各市（縣）區(qū)選人用人（超職數(shù)配備）專項復(fù)查情況，檢查各市（縣）區(qū)對照省委《關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個要”的若干規(guī)定》和我市干部管理監(jiān)督“1+X”制度體系的情況，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。二是督促各市（縣）區(qū)、各部門對照省委《關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個要”的若干規(guī)定》和我市干部管理監(jiān)督“1+X”制度體系，建立符合實(shí)際的制度體系。各地區(qū)已出臺相關(guān)制度文件125個。

三、持續(xù)抓好后續(xù)整改，不斷鞏固深化巡視整改落實(shí)工作成果

一是深化思想認(rèn)識，更加自覺履行“兩個責(zé)任”。新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確巡視工作責(zé)任體系的核心是落實(shí)“兩個責(zé)任”。全市各級繼續(xù)深入貫徹《條例》關(guān)于落實(shí)“兩個責(zé)任”的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，自覺把“關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)”落實(shí)到各項整改工作之中，以整改促提升，真正把責(zé)任扛起來、把擔(dān)子挑起來，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土履責(zé)、守土盡責(zé)。

二是圍繞突出問題，更加扎實(shí)抓好后續(xù)整改。按照“確保每一個整改事項都有一個負(fù)責(zé)任的交代和結(jié)果”的要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更硬措施，持續(xù)用力深化整改。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，防止出現(xiàn)“回潮”。對近期能夠整改到位的，加大力度，加快進(jìn)度，抓緊整改到位。對需要較長時間才能整改到位的，緊盯不放，逐個對賬銷號，逐項跟蹤問效。主動接受黨內(nèi)、群眾和社會輿論的監(jiān)督，確保巡視整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。

三是健全長效機(jī)制，更加有效鞏固整改成果。在繼續(xù)抓好集中整改、邊整邊改的同時，及時剖析深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，研究制定科學(xué)有效的規(guī)章制度，加快形成完備管用的制度體系，堅持制度管權(quán)管事管人，切實(shí)增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力，確保制度真正成為“帶電的高壓線”。注重用改革的辦法強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，堵塞滋生腐敗的漏洞，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

四是結(jié)合當(dāng)前工作，更加有力促進(jìn)改革發(fā)展。把巡視整改工作與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育緊密結(jié)合起來，與推動當(dāng)前改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，以整改工作的不斷深化，促進(jìn)改革發(fā)展中突出問題的有效解決，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入，在全市上下進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、強(qiáng)化執(zhí)行力，以時不我待、居危思危、奮發(fā)進(jìn)取的責(zé)任感、緊迫感和使命感，克難攻堅，推動無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時 向 我 們 反 映。聯(lián) 系 電 話：0510-81824999（工作時間）；信箱地址：無錫市新金匱路1號市民中心10號樓417室，郵編214131（信封請注明“對無錫市委巡視整改情況的意見建議”）；電子郵箱：wxxsxcb@163.com

中共無錫市委2015年10月15日

第三篇：中共河南省委關(guān)于巡視整改情況的通報

中共河南省委關(guān)于巡視整改情況的通報

（2014年10月14日）

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年3月28日至5月27日，中央第八巡視組對河南省進(jìn)行了巡視。7月7日，中央巡視組向河南省委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、把整改落實(shí)工作作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好

省委明確提出把中央巡視組反饋意見的整改落實(shí)工作作為一項重大政治任務(wù)。一是統(tǒng)一認(rèn)識，堅決整改。省委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好中央第八巡視組河南巡視情況反饋意見整改落實(shí)工作的通知》，召開全省整改工作動員會，要求各級黨組織和廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神和中央要求上來。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度。成立中央巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記郭庚茂任組長，負(fù)總責(zé)。省委先后召開4次常委會議，專題研究巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持定期指揮調(diào)度，指導(dǎo)推進(jìn)各項整改任務(wù)落實(shí)。三是劃分板塊，分類治理。制定整改落實(shí)方案，將整改任務(wù)分為專項治理、專項督查和專題整改三類，分別由省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委政法委牽頭負(fù)責(zé)。針對市縣主要負(fù)責(zé)人親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部為官不作為、干部超配、買官賣官等問題，開展了專項治理。四是“三改”合一，統(tǒng)一載體。堅持教育實(shí)踐活動整改、中央巡視組反饋意見整改、全面深化改革“三改”合一，納入教育實(shí)踐活動這個統(tǒng)一載體。五是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范帶動。省委常委班子帶頭召開回頭看專題民主生活會，認(rèn)真對照總書記系列重要講話精神和對河南巡視整改工作的指示精神，對照教育實(shí)踐活動專題民主生活會省委常委班子和個人確定的整改措施，對照中央巡視組反饋意見，深入查擺問題，分類制定整改措施；研究下發(fā)《省委常委會關(guān)于帶頭做好巡視整改落實(shí)工作的意見》，制定20條具體措施。六是強(qiáng)化督導(dǎo)，上下聯(lián)動。堅持日常督導(dǎo)檢查和集中督導(dǎo)檢查相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行整改落實(shí)措施；省委組織7個督導(dǎo)檢查組，各地也分別組織開展明察暗訪，傳導(dǎo)壓力，督促整改落實(shí)。

二、中央第八巡視組反饋意見整改落實(shí)情況

（一）黨風(fēng)廉政方面

1．關(guān)于省委主動履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠到位問題。巡視整改期間，省委常委會兩次研究反腐倡廉工作。研究制定《中共河南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，明確黨委負(fù)有20個方面主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)有6個方面監(jiān)督責(zé)任，并建立9項保障制度。建立省委常委會定期研究巡視工作制度、省委及時聽取每批次巡視工作匯報制度，對重大問題隨時聽取匯報，專題研究。出臺《河南省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實(shí)施辦法》和《分工方案》，把懲治和預(yù)防腐敗工作與全省工作同部署、同落實(shí)、同檢查。制定《省委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，完善工作機(jī)制，提升整體合力。開展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)3個月來，7個試點(diǎn)單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）共新立案件93件，處分縣處級干部54人，查辦案件力度與去年同期相比有較大幅度提升。

2．關(guān)于一些地方和省直機(jī)關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)同志黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的意識不夠強(qiáng)，平時對干部提醒教育少，監(jiān)督約束少，回避矛盾多；有的主要領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)抓發(fā)展、抓業(yè)務(wù)，對黨建工作不夠重視問題。各地各部門黨委（黨組）認(rèn)真研究黨要管黨、從嚴(yán)治黨工作，制定落實(shí)“兩個責(zé)任”的實(shí)施意見。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行自我檢查，完善了廉政談話、廉政約談、廉政點(diǎn)評等制度。組織開展市縣黨委和省直單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委全委會述職述廉工作，強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任。開展“兩個責(zé)任”巡回宣講，分別召集18個省轄市、10個省直管縣（市）、50個省直部門、33個省管企業(yè)、39所省管高校398名黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長），由省委常委、省紀(jì)委書記宣講黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。

3．關(guān)于省紀(jì)委對一些省管地方、部門和企事業(yè)單位一把手監(jiān)督不夠，有的省直單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同違紀(jì)違法行為斗爭不夠堅決，對基層干部腐敗問題查處不力；一些案件發(fā)生或問題暴露后，對應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)缺少責(zé)任追究問題。正在研究制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，確保履行“兩個責(zé)任”有目標(biāo)、可操作、易檢查、好追究。抓好《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）黨政正職隊伍建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)高等院校反腐倡廉建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國有及國有控股企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的若干意見》等文件落實(shí)，強(qiáng)化對一把手的監(jiān)督。3月份以來，對近3年群眾反映強(qiáng)烈的基層侵害群眾利益信訪舉報突出問題和“四風(fēng)”問題大排查，查處違紀(jì)違法人員2324人，其中縣處級干部9人，鄉(xiāng)村干部1242人。集中清理了低保中的“關(guān)系保”“人情保”；查處鄉(xiāng)、村兩級新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)套取資金案件（涉案金額7700多萬元），責(zé)任追究251人。把治弱與治亂、治窮結(jié)合起來，全省集中整頓了5055個軟弱渙散基層黨組織。篩選一批查結(jié)還沒處理、影響惡劣的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，實(shí)行一案雙查，對應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的實(shí)施責(zé)任追究。

4．關(guān)于省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡視情況匯報不夠及時，成果運(yùn)用不到位問題。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后2次聽取巡視工作情況匯報，印發(fā)《省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，出臺《省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立巡視工作若干制度機(jī)制的意見》，建立巡視與案件查辦工作無縫對接機(jī)制，規(guī)范巡視組進(jìn)駐前信息收集和巡視后問題線索移交等工作機(jī)制。配齊配強(qiáng)巡視隊伍，新增設(shè)3個巡視組，巡視組總數(shù)增至10個。加大巡視力度，每年安排3輪常規(guī)巡視和至少5個批次的專項巡視。今年以來，已巡視4個省轄市及所屬23個縣（市、區(qū)）和10個省直單位，完成了對2市1縣的巡視回訪任務(wù)。巡視和回訪期間共受理有效信訪件8075件，向省紀(jì)委、省委組織部和被巡視地區(qū)、單位移交問題線索2434件，其中黨政紀(jì)處分378人。

5．關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，插手土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)等收受賄賂問題比較嚴(yán)重；黨的十八大后，少數(shù)省管干部仍然頂風(fēng)作案、以權(quán)斂財不收手問題。認(rèn)真辦理中央巡視組交辦的21件此類問題線索，組織力量快速查結(jié)，快速移送，快速起訴，快速審判。研究制定《河南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理暫行辦法》。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動若干問題的通知》，加強(qiáng)對招投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易場所的行政監(jiān)察。選取100起窩案、串案或行業(yè)性腐敗案件，深入分析征地拆遷、水利交通、司法行政、選人用人等領(lǐng)域體制機(jī)制方面存在的問題，在此基礎(chǔ)上研究制定《關(guān)于規(guī)范黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的暫行辦法》。

6．關(guān)于市縣主要負(fù)責(zé)人親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)問題。在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項治理。組織開展自查自糾，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部親屬從業(yè)情況登記表》。公布舉報電話信箱，接受群眾舉報監(jiān)督。專項治理期間，全省共受理科級以上干部涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)線索148起，其中廳級干部17人，已立案查處3人，查實(shí)7人并糾正；處級干部35人，已查實(shí)10人（移送司法機(jī)關(guān)2人，黨政紀(jì)處分1人，組織處理1人，正在處理6人）；科級干部96人，已查實(shí)44人（黨政紀(jì)處分2人，組織處理39人，正在處理3人）。

7．關(guān)于傳統(tǒng)節(jié)日收送紅包禮金的情況依然存在問題。在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金問題專項治理。公布廉政賬戶和舉報方式，開展自查自糾，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部對收受的紅包禮金等清退，并填寫《個人承諾書》。下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁使用公款贈送紅包禮金等有關(guān)問題的通知》，堵塞公款私送漏洞。巡視整改以來，有3190名領(lǐng)導(dǎo)干部自查出存在收送紅包禮金問題，并主動上交退還。今年前8個月，全省共查處收受節(jié)禮問題29起，處理31人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分30人。省紀(jì)委通報了16起收受紅包禮金典型案例。

8．關(guān)于組織人事領(lǐng)域腐敗案件增多問題。抓好《黨政干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹，舉辦省委中心組專題學(xué)習(xí)報告會，在省委黨校、焦裕祿干部學(xué)院、紅旗渠干部學(xué)院分別舉辦市廳級干部培訓(xùn)班、縣（市、區(qū)）委書記培訓(xùn)班、組織人事干部示范班，專題學(xué)習(xí)條例內(nèi)容。強(qiáng)化警示教育，召開全省組織人事部門深化整改、加強(qiáng)自身建設(shè)座談會，由省紀(jì)委負(fù)責(zé)同志宣講“兩個責(zé)任”，并通報10起買官賣官典型案件；編發(fā)《組織人事系統(tǒng)腐敗案例匯編》5000余冊。強(qiáng)化制度建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省組工干部隊伍建設(shè)的若干意見》，建立組織部長向上一級組織部門報告工作制度、組織部長履行選人用人職責(zé)離任檢查制度等。強(qiáng)化管理監(jiān)督，嚴(yán)把組工干部入口，選優(yōu)配強(qiáng)組織部長，加大組織部長交流輪崗力度。

9．關(guān)于法院系統(tǒng)腐敗案件增多問題。制定《全省法院系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任規(guī)定》。省法院派出6個巡查組到6個市、縣法院開展巡查，收集違紀(jì)違法線索；抽調(diào)20名辦案骨干，組建4個紀(jì)檢監(jiān)察室，重點(diǎn)查處司法腐敗問題；實(shí)行全省三級法院違紀(jì)違法線索統(tǒng)一管理，有報必接，有案必查，有查必果。開展接受當(dāng)事人吃請娛樂等不當(dāng)利益專項治理活動，今年以來共接到舉報110起，查實(shí)14起，給予黨政紀(jì)處分14人。巡視整改以來，省法院紀(jì)檢監(jiān)察組立案查處干警違紀(jì)違法案件40件，已查結(jié)21件。

10．關(guān)于加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度問題。一是逐件辦理中央巡視組交辦的信件。對中央巡視組要結(jié)果的省管干部案件線索，已立案調(diào)查13件，2人已移送司法機(jī)關(guān)；中央巡視組交由省紀(jì)委閱處的省管干部案件線索，正在抓緊時間按程序辦理；中央巡視組實(shí)際移交的縣處級以下干部問題線索，現(xiàn)已立案1168件、涉及1604人（對縣處級干部立案95件、涉及107人），黨政紀(jì)處分1191人，移送司法機(jī)關(guān)81人。二是加大自辦案件查處力度。中央巡視組進(jìn)駐河南以來，省紀(jì)委共新立廳級干部案件34件，處分廳級干部18人，其中給予開除黨籍、開除公職處分并移送司法機(jī)關(guān)

處理11人；嚴(yán)肅查處了駐馬店市委原書記劉國慶、開封市委原書記劉長春、三門峽市委原書記連子恒、省地稅局原局長趙亞平、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原廳長劉洪濤、河南警察學(xué)院原院長毛志斌、河南豫港集團(tuán)原董事長霍聲璞、濮陽市人大常委會原主任雷凌霄等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。特別是巡視組反饋意見以來，省紀(jì)委聯(lián)合省法院、省檢察院統(tǒng)一行動，建立工作臺賬，強(qiáng)化查處力度。省市縣三級集中時間，集中力量，對同級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，快速查結(jié)，快速審理，快速移送，快速啟動，快速起訴，快速審判，共查結(jié)589件，處分382人，移送司法機(jī)關(guān)53起，新啟動324起，起訴115起，判決59起。三是整合辦案力量。省紀(jì)委加快轉(zhuǎn)職能，轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)作風(fēng)，在總編制、職數(shù)不變的情況下將紀(jì)檢監(jiān)察室由原來的5個增至11個，辦案人員占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的68%，參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由136個減至18個。

（二）執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面

1．關(guān)于享樂主義風(fēng)氣仍然存在；一些基層干部思想認(rèn)識不到位，存在消極應(yīng)付、等待觀望的情況；一些地方和單位的公款吃喝由明轉(zhuǎn)暗，有的轉(zhuǎn)移到農(nóng)家院，有的轉(zhuǎn)移到鄰省市縣問題。在全省開展集中專項督查活動。組織明查暗訪活動80余次，大力整治公款吃喝問題。1月至7月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題1685起，處理2411人，黨政紀(jì)處分1006人，其中查處公款大吃大喝問題21起，處理32人，黨政紀(jì)處分21人。出臺《省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》《省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，著力整治差旅歪風(fēng)和培訓(xùn)腐敗。開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律及“三公”經(jīng)費(fèi)和小金庫專項檢查治理工作，從資金源頭上加強(qiáng)管理。在“三公”經(jīng)費(fèi)支出、樓堂館所和辦公用房、因公出國（境）管理、各類節(jié)會活動、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等方面，制定和修訂了一批制度規(guī)范，正在研究制定公車改革等方案。

2．關(guān)于會風(fēng)文風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部大部分精力還放在參加各類會議上，下基層調(diào)研、接觸群眾不夠問題。制定進(jìn)一步減少會議、文件的具體措施，嚴(yán)格會議審批，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，確保今年各類會議、文件數(shù)量在去年精簡的基礎(chǔ)上再壓縮。1月至8月，全省各級黨政機(jī)關(guān)會議、文件總量比去年同期降幅平均在10%以上。省委下發(fā)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見》，建立和完善了調(diào)查研究、黨員干部聯(lián)系點(diǎn)、定期接待群眾來訪等制度。省委常委帶頭深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，與群眾面對面交流，了解情況，現(xiàn)場辦公，解決問題。

3．關(guān)于官僚主義現(xiàn)象時有發(fā)生；一些干部服務(wù)群眾意識不強(qiáng)，“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象仍然在一些地方和單位不同程度存在；有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖請客不吃、送禮不要，但有事不辦問題。針對以上問題，在全省開展為官不作為專項治理。一是大力弘揚(yáng)焦裕祿精神。組織廣大黨員干部深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，以“三股勁”來踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。開展模范踐行焦裕祿精神優(yōu)秀黨員干部先進(jìn)典型選樹工作，集中報道焦裕祿式好干部、學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神好干部、河南最美村官事跡。二是結(jié)合建設(shè)文明河南，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于對省直機(jī)關(guān)“中梗阻”及“基層和群眾辦事難”問題進(jìn)行整改的意見》。三是積極開展服務(wù)質(zhì)量提升年活動，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”。大力宣傳我省評選出的50名人民滿意的公務(wù)員和19個人民滿意的公務(wù)員集體先進(jìn)事跡。加快簡政放權(quán)，對上半年取

消、調(diào)整、下放的123項省級行政審批項目和各部門非行政許可審批事項進(jìn)行督查，擬年底前再取消100項以上行政審批事項。全面梳理部門行政職權(quán)，第一批12個部門的行政職權(quán)基本梳理完畢，正在完善權(quán)力清單。四是開展走基層、查作風(fēng)、評行風(fēng)等暗訪檢查活動。截至8月底，全省查找為官不作為和“冷、硬、橫、推”方面的問題10類108項，各省轄市、省直管縣（市）組織明察暗訪、隨機(jī)抽查、專項督查1906次，發(fā)現(xiàn)問題、查處案件789個，紀(jì)律處分、組織處理1398人。

（三）干部選拔任用方面

1．關(guān)于買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴(yán)重問題。在全省開展買官賣官問題專項治理。一是認(rèn)真查核處理。對開封市委原組織部長李森林、平頂山市人大常委會原主任薛新生（曾任組織部長）案件尚未處理到位的干部，責(zé)成開封、南陽、平頂山核實(shí)情況，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。截至8月底，共判刑7人，黨政紀(jì)處分54人，組織處理6人，正在立案調(diào)查1人，誡勉談話并責(zé)令作出深刻檢查284人。二是開展警示教育。下發(fā)《關(guān)于集中開展買官賣官警示教育活動的通知》，截至8月底，全省共發(fā)放學(xué)習(xí)資料13.7萬冊，組織觀看警示教育片3.4萬人次，組織到警示教育基地參觀學(xué)習(xí)1.96萬人次。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督。充分利用“12380”舉報網(wǎng)絡(luò)、巡視、選人用人檢查等，加大監(jiān)督力度。四是改進(jìn)干部民主推薦辦法。在近期省直單位、省管高校干部調(diào)整中，依托教育實(shí)踐活動，實(shí)行活動督導(dǎo)組、考核組、干部考察組三組合一；結(jié)合考核，開展優(yōu)秀干部推薦；改進(jìn)干部推薦結(jié)果反饋辦法，充分發(fā)揮黨委（黨組）把關(guān)作用，遏制跑要拉票之風(fēng)。五是強(qiáng)化制度約束。研究完善《省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法》及配套辦法，研究制定加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見、開展干部選拔任用工作事前報告審核的實(shí)施辦法、結(jié)合巡視開展選人用人工作檢查的實(shí)施辦法等文件，改進(jìn)干部選拔任用方式方法。

2．關(guān)于干部帶病提拔時有發(fā)生問題。一是開展帶病提拔倒查。對2013受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政撤職以上處分的14名縣處級、41名鄉(xiāng)科級干部選拔任用過程倒查（市廳級干部帶病提拔倒查由中組部直接進(jìn)行）。省委組織部派出5個復(fù)查組赴10個省轄市、1個省直單位對縣處級干部倒查對象復(fù)查；各省轄市也對鄉(xiāng)科級干部倒查對象嚴(yán)格復(fù)查，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。二是改進(jìn)干部考察方法。制定關(guān)于改進(jìn)干部考察工作的意見，嚴(yán)格考察程序，提高考察質(zhì)量。三是完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。每一次干部調(diào)整都事前征求紀(jì)委意見，在干部考察、換屆調(diào)整中注重征求巡視組意見。四是開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項抽查核實(shí)工作。重點(diǎn)抽查核實(shí)擬提拔干部、副廳級后備干部和群眾反映突出的干部，對核查中發(fā)現(xiàn)的不如實(shí)填報或隱瞞不報有關(guān)事項的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3．關(guān)于省里在干部問題上政策多變問題。省委把《黨政干部選拔任用工作條例》作為選人用人的基本遵循，著力引正糾偏，帶頭清理并督促省轄市、縣（市、區(qū)）廢止不符合中央規(guī)定的土政策；建立檢查機(jī)制，加強(qiáng)對土政策清理情況的督促檢查，確保清理到位，防止反彈。

4．關(guān)于干部超配問題。在全省開展超職數(shù)配備干部專項治理，建立整改臺賬，實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，通過服務(wù)基層、用活政策、整合資源等方式，分步驟、多渠道消化超職數(shù)配備干部。按新統(tǒng)計口徑計算，截至8月底，已完成超配干部消化任務(wù)57.02%。

（四）涉及人民群眾切身利益方面

1．關(guān)于認(rèn)真解決涉及人民群眾切身利益的信訪問題。通過建立工作臺賬、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、開展重點(diǎn)督辦等措施，持續(xù)抓好涉及群眾利益信訪積案的化解工作。截至8月30日，中央巡視組交辦利益訴求類信訪案件6批、10196件，辦結(jié)10194件，息訴8526件。暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，突出抓好基層矛盾調(diào)解化解、基層民主科學(xué)決策、基層便民服務(wù)工作、基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查四項基礎(chǔ)制度建設(shè)。持續(xù)加大民生投入，辦好民生實(shí)事要事，上半年財政民生支出2069.7億元，同比增長15%，占全省地方公共財政預(yù)算支出的72.9%。

2．關(guān)于徇私枉法、判決不公等涉法涉訴方面的問題。大力化解涉法涉訴信訪案件，突出辦理中央巡視組交辦的5954件案件，截至8月30日，辦結(jié)5907件，息訴4373件。加大政法系統(tǒng)違紀(jì)違法案件查處力度，累計立案查處干警違紀(jì)違法案件106件，已查結(jié)45件。研究制定《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的實(shí)施意見（試行）》，建立健全規(guī)范信訪秩序、執(zhí)法司法公開、推行新型合議庭、防范冤假錯案、錯案終身追究等制度。

3．關(guān)于反映征地拆遷中群眾利益訴求問題。截至8月底，中央巡視組交辦給省里的3起國土資源領(lǐng)域信訪案件，均已辦結(jié)；向我省地方政府交辦的征地拆遷類信訪案件218件，已全部辦結(jié)，息訴191件。制定出臺《關(guān)于建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的意見》，著力構(gòu)建職能部門協(xié)同配合的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處機(jī)制，建立完善違法案件查處部門聯(lián)動機(jī)制。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的意見》，規(guī)范政府征地行為，嚴(yán)格征地程序，健全保障機(jī)制。

三、下一步工作措施

下一步，省委將繼續(xù)按照中央要求，堅持真抓實(shí)做，鍥而不舍，久久為功，真正把中央巡視組反饋問題改徹底，改到位。

（一）高度重視，敬終如始一抓到底。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神特別是在河南調(diào)研指導(dǎo)工作以及聽取河南教育實(shí)踐活動情況匯報時的講話精神，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，抓常抓細(xì)抓長，做到思想不疲，勁頭不松，措施不軟。

（二）力度不減，切實(shí)抓好后續(xù)整改。一是持續(xù)抓。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織回頭看，鞏固整改成果；對尚未完成的整改任務(wù)，加快推進(jìn)，堅決完成；需要長期治理和逐步解決的，按照時間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)，不解決問題決不銷賬。二是重點(diǎn)抓。著力抓好4個方面問題的專項治理，著力解決影響黨群干群關(guān)系的突出熱點(diǎn)問題、影響改革發(fā)展的突出障礙問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出難點(diǎn)問題。三是結(jié)合抓。堅持“三改”合一，統(tǒng)一載體，搞好結(jié)合，相互促進(jìn)。

（三）著眼長遠(yuǎn)，加快健全制度機(jī)制。一是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“兩個責(zé)任”。二是完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，鞏固擴(kuò)大作風(fēng)改進(jìn)的成果。三是完善民主集中制，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。四是完善黨內(nèi)政治生活常態(tài)化制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治

性、原則性、戰(zhàn)斗性。五是完善干部選拔任用制度，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。六是完善反腐倡廉體制機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0371-65903902；郵政信箱：鄭州市金水區(qū)金水路17號省委巡視整改辦；郵政編碼：450003（信封請注明：對河南省委關(guān)于巡視整改情況的意見建議）；電子郵箱:xszgb@henansw.gov.cn。

第四篇：中共中國郵政集團(tuán)公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

中共中國郵政集團(tuán)公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年6月30日至8月30日，中央第六巡視組對中國郵政集團(tuán)公司進(jìn)行了專項巡視。2015年10月21日，中央巡視組向郵政集團(tuán)公司黨組反饋巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、把巡視整改作為重要政治任務(wù)和當(dāng)前中心工作抓緊抓好

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定整改決心

中央第六巡視組反饋巡視意見后，黨組當(dāng)天下午召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和中央巡視組的反饋意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把做好巡視整改作為重要政治任務(wù)和當(dāng)前中心工作來抓。反饋會的當(dāng)日，黨組第一時間下發(fā)通知，要求各級郵政黨組織立即組織學(xué)習(xí)總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神、中央巡視組的反饋意見和張亞非書記的表態(tài)發(fā)言，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷提高思想認(rèn)識和做好整改工作的行動自覺。各級郵政黨組織自覺把思想和行動快速統(tǒng)一到中央要求上來，變“要我改”為“我要改”，堅決把整改要求落實(shí)到位，大力推動了本單位整改任務(wù)的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任

黨組明確了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)”的整改工作要求。集團(tuán)公司黨組成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。先后召開7次黨組會議、7次巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議、5次巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，研究和部署專項巡視整改工作。黨組成員還分別多次召開分管部門專題會議，具體研究分管領(lǐng)域的整改工作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各二級單位也按黨組要求，成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本部門本單位的整改工作。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“每周兩例會”制度，及時通報整改情況，研究整改工作。按照黨組部署，各二級單位認(rèn)真查找問題，制定整改方案，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，保證了整改工作深入開展。

（三）聚焦重點(diǎn)問題，細(xì)化整改措施

黨組根據(jù)中央巡視組巡視反饋意見，聚焦重點(diǎn)問題，制定了《中國郵政集團(tuán)公司關(guān)于中央專項巡視反饋問題整改方案》。針對中央專項巡視反饋意見指出的四個方面的10個重點(diǎn)問題，分解為29個具體問題，明確了90項整改任務(wù)，細(xì)化為271項具體措施，并落實(shí)到每位黨組成員和具體部門，形成了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。建立了整改總臺賬和以黨組成員為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的分臺賬，進(jìn)一步明確了各項具體措施的完成時限和完成標(biāo)志。根據(jù)臺賬管理要求，建立并實(shí)施了整改銷號制。截至2015年12月20日，按整改方案計劃要求，需要完成的245項具體措施已全部完成，其余26項后續(xù)整改措施正在有序推進(jìn)。

（四）堅持立行立改，注重制度建設(shè)

黨組堅持即知即改、立行立改、邊巡邊改，既重視解決具體問題，又注重加強(qiáng)制度建設(shè)，努力做到標(biāo)本兼治。巡視組進(jìn)駐之前，黨組就按中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)約談要求，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了八個方面的專項自查，并根據(jù)自查結(jié)果積極開展了初步整改。在巡視過程中，黨組認(rèn)真配合巡視組工作，對發(fā)現(xiàn)的問題和違紀(jì)案件及時進(jìn)行核查處理，并公開處理結(jié)果，形成震懾。針對中央巡視反饋問題，通過建章立制和強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動建立和完善了一批管長遠(yuǎn)、治根本的制度。自2015年7月起，已制定和修改完善各項規(guī)章制度56項。

（五）堅持開門整改，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

黨組堅持開門整改，主動接受干部群眾和社會監(jiān)督。《中國郵政報》專門開辟了“巡視整改進(jìn)行時”專欄，宣傳各級郵政企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神、落實(shí)中央巡視反饋意見情況，并對巡視整改工作的思想認(rèn)識、重點(diǎn)舉措、案件處理、整改成效及時進(jìn)行報道，讓全系統(tǒng)的干部職工更加了解、支持和參與巡視整改工作。針對巡視組提出的黨建宣傳力度不夠的問題，黨組專題進(jìn)行研究并專門召開了新聞宣傳工作電視電話會議，出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)郵政新聞宣傳工作的指導(dǎo)意見》，在郵政報上增加了“黨建時空”專版的出版頻次。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)改革發(fā)展

黨組在巡視整改中堅持統(tǒng)籌兼顧，努力做到“三個結(jié)合”。一是把巡視整改與開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育相結(jié)合。在巡視整改中，認(rèn)真組織“三嚴(yán)三實(shí)”專題研討，開好專題民主生活會，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的做好巡視整改工作的思想覺悟和責(zé)任意識。二是把巡視整改與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”相結(jié)合。結(jié)合巡視整改工作，積極推動紀(jì)檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)新，大力開展警示教育，嚴(yán)肅追究問責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任。三是把巡視整改與推動郵政改革發(fā)展相結(jié)合。黨組堅決落實(shí)中央要求，一手抓巡視整改，一手抓改革發(fā)展。2015，郵政集團(tuán)公司業(yè)務(wù)收入增長8.3%，利潤增長10.2%。

二、圍繞解決重點(diǎn)問題全力抓好整改工作

（一）關(guān)于“管黨治黨意識淡漠，‘兩個責(zé)任’落實(shí)不力”方面的整改情況

1.針對“黨建工作弱化”問題。一是著力解決“基層黨建工作薄弱”問題。貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的一系列政策措施，結(jié)合實(shí)際，出臺《中國郵政集團(tuán)公司黨組關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)改進(jìn)郵政系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，從頂層設(shè)計上明確了郵政系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，完善了黨建工作體制機(jī)制。針對全系統(tǒng)黨建工作上緊下松、上熱下冷、層層衰減的問題，制定了黨建工作述職考核制度，嚴(yán)格黨建工作考核程序，明確考核重點(diǎn)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。二是著力解決 “

二、三級企業(yè)多數(shù)未單設(shè)黨務(wù)工作部門” 問題。進(jìn)一步健全完善各級黨的工作體系、工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作職能，落實(shí)人員編制，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，制定了《郵政企業(yè)黨的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制方案》。糾正了個別郵政企業(yè)在機(jī)構(gòu)調(diào)整中把黨務(wù)、紀(jì)檢合并到綜合辦的問題。三是著力解決“集團(tuán)人員分類管理中黨群部門被定為最低檔”問題。制定出臺《郵政企業(yè)薪酬分配制度調(diào)整優(yōu)化方案》，取消職能部門分類，將黨務(wù)工作部門的薪酬等級與企業(yè)經(jīng)營部門同等標(biāo)準(zhǔn)，并已從2015年10月1日開始實(shí)施。四是著力解決“有的領(lǐng)導(dǎo)人員黨的觀念不強(qiáng)，無故缺席黨組、黨委會議或中心組學(xué)習(xí)”問題。黨組部署全系統(tǒng)各二級單位黨組織對本單位黨組（黨委）會和中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行自查，對存在問題的單位要求立即整改；在新修訂的《中國郵政集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則》中明確規(guī)定，參加黨組（黨委）會和黨組中心組學(xué)習(xí)的全體成員都要嚴(yán)格遵守制度，因故不能參加的，應(yīng)事先向書記請假，對出席情況認(rèn)真記錄備查；黨組要求把強(qiáng)化政治意識和組織觀念納入“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和班子民主生活會的重要內(nèi)容。五是著力解決“集團(tuán)公司及部分下屬單位‘三重一大’事項近一半不上黨組會或以總經(jīng)理辦公會代替黨組（黨委）會、以傳簽方式代替集體決策”問題。黨組部署所屬各二級以上單位對貫徹“三重一大”決策制度情況進(jìn)行自查，對存在問題進(jìn)行糾正；修改完善《中國郵政集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則》《中國郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》《中國郵政集團(tuán)公司“三重一大”決策制度暫行辦法》等相關(guān)制度。并將“三重一大”決策制度貫徹落實(shí)情況列入內(nèi)部巡視監(jiān)督的內(nèi)容。

2.針對“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)”問題。一是著力解決“紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制不順，存在不敢、不愿監(jiān)督，也缺乏紀(jì)律審查能力”問題。一方面，改革創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制。增加了總部紀(jì)檢監(jiān)察部門和機(jī)關(guān)紀(jì)委內(nèi)設(shè)處室和編制；將郵儲銀行、速遞物流、中郵保險、中郵證券4個控股子公司總部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)由內(nèi)設(shè)改為集團(tuán)公司派駐；在地方設(shè)立分組局，由黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局派出并統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；在全系統(tǒng)三大板塊各二級單位普遍增加了紀(jì)檢監(jiān)察人員編制。另一方面，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，提高紀(jì)律審查能力。二是著力解決“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠”問題。及時糾正處理不到位的違紀(jì)違規(guī)問題，對10起案件重新進(jìn)行處理，共涉及領(lǐng)導(dǎo)人員22人，其中二級領(lǐng)導(dǎo)17人、三級領(lǐng)導(dǎo)5人。如對某二級單位原主要負(fù)責(zé)人公車私用、違規(guī)領(lǐng)取出差補(bǔ)助、違規(guī)公款宴請等嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神的問題進(jìn)行重新處理，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政記大過處分和行政免職處理。三是著力解決“省級以下企業(yè)紀(jì)委書記由副總經(jīng)理兼任，普遍未處理過違紀(jì)案件”問題。黨組部署各下屬單位對紀(jì)檢組組長（紀(jì)委書記）專司紀(jì)檢工作和分工調(diào)整工作落實(shí)情況進(jìn)行自查，對落實(shí)不到位的立即進(jìn)行整改。同時，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。四是著力解決“有的黨組成員在研究違紀(jì)人員處理時以各種理由幫助開脫”問題。通過深化黨組中心組學(xué)習(xí)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等形式，加強(qiáng)黨組班子黨性黨規(guī)黨紀(jì)意識教育。黨組召開專題中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等制度法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部黨規(guī)黨紀(jì)意識，杜絕說情開脫等現(xiàn)象。

3.針對“政治職能虛置”問題。一是著力解決“郵政企業(yè)過于突出市場性，對政治性、公益性重視不足”問題。在深化企業(yè)改革和“十三五”規(guī)劃編制中強(qiáng)化普遍服務(wù)、特殊服務(wù)保障力度，認(rèn)真履行央企政治責(zé)任和社會責(zé)任，著力做好普遍服務(wù)和特殊服務(wù)；按照財政部提出的普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，完成了集團(tuán)公司對省分公司的普遍服務(wù)和特殊服務(wù)補(bǔ)貼核定方案修訂意見，提高對郵件處理環(huán)節(jié)和投遞環(huán)節(jié)，以及農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級郵政企業(yè)更好地履行郵政普遍服務(wù)義務(wù)；加大跨板塊協(xié)同項目開發(fā)，積極承接政府公共服務(wù)。二是著力解決“落實(shí)中央深化郵政體制改革部署不到位，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡，傳統(tǒng)郵務(wù)、速遞虧損”問題。一方面，進(jìn)一步推動和深化郵政體制改革。制定印發(fā)了《中國郵政省（市、區(qū)）分公司經(jīng)營組織架構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》，推進(jìn)以客戶為中心的省級組織架構(gòu)建設(shè)；啟動了總部郵務(wù)板塊經(jīng)營組織架構(gòu)改革，建設(shè)適應(yīng)“一體兩翼”經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、責(zé)權(quán)利清晰、治理結(jié)構(gòu)完善、管控體系科學(xué)、運(yùn)營管理高效的總部經(jīng)營組織架構(gòu)。另一方面，多措并舉著力解決傳統(tǒng)郵務(wù)、速遞虧損問題。首先，加大資金投入，強(qiáng)化能力建設(shè)。其次，整合資源，理順關(guān)系，增強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展動力。制定了《中國郵政包裹快遞業(yè)務(wù)改革方案》，充分發(fā)揮郵政整體優(yōu)勢，做大做強(qiáng)包裹快遞業(yè)務(wù)；制定了《中國郵政投遞網(wǎng)建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，著力提升末端投遞能力；完成國內(nèi)印刷品資費(fèi)調(diào)整工作，優(yōu)化了印刷品與其他業(yè)務(wù)的比價關(guān)系；成立國際寄遞業(yè)務(wù)工作組，統(tǒng)籌推動國際業(yè)務(wù)發(fā)展。第三，推動郵務(wù)類業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過優(yōu)化作業(yè)流程，加大與電商平臺對接力度，加強(qiáng)市場開發(fā)；深化和擴(kuò)大與跨境電商平臺的合作；加強(qiáng)郵政協(xié)議客戶開發(fā)，推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)項目，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)。三是著力解決“企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與社會要求存在較大差距”問題。首先，提升服務(wù)能力。完成了8440個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補(bǔ)建任務(wù)；加大線上、線下綜合便民服務(wù)平臺建設(shè)力度，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平；在全國推廣投遞外勤監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化跟段檢查，提升投遞服務(wù)質(zhì)量。其次，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對12個省分公司開展無著郵件集中清理整治活動“回頭看”；完成普郵和快遞包裹積案仲裁和清理工作，加快郵件查詢和理賠速度；組織全國郵政企業(yè)普遍服務(wù)履職情況專項檢查；開展?fàn)I業(yè)收寄質(zhì)量專項整治檢查驗(yàn)收和時限系統(tǒng)監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改問題。第三，完善制度規(guī)范。修訂了《郵政質(zhì)量管理崗位、監(jiān)控崗位履職檢查管控實(shí)施辦法》《郵政11185客戶服務(wù)中心管理辦法》，出臺了《中國郵政集團(tuán)公司國內(nèi)普通郵件的無著郵件管理辦法（試行）》等制度。從制度層面規(guī)范流程、從嚴(yán)管理。四是著力解決“銀行專業(yè)性、規(guī)范性欠佳，思想觀念和治理水平亟待提升”問題。針對代理金融風(fēng)險管控基礎(chǔ)薄弱問題，全面加強(qiáng)代理金融風(fēng)險管控體系建設(shè)，出臺了《中國郵政集團(tuán)公司 中國郵政儲蓄銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郵政代理金融風(fēng)險管控的實(shí)施意見》，要求在銀行統(tǒng)一的風(fēng)險管理和合規(guī)管理框架下發(fā)展，在強(qiáng)化自營網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險防控的同時，把代理網(wǎng)點(diǎn)的風(fēng)險防控納入自己的職責(zé)范圍，以銀行專業(yè)的要求提升代理網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險防控能力。進(jìn)一步明確代理金融是郵政金融的重要組成部分，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，按照監(jiān)管部門的要求強(qiáng)化管理，出臺了《中國郵政集團(tuán)公司中國郵政儲蓄銀行關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化代理金融網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作的意見》。

（二）關(guān)于“組織意識淡漠，違規(guī)用人問題突出”方面的整改情況

1.針對“任人為親搞‘小圈子’”問題。一是著力解決“高管近親屬在系統(tǒng)內(nèi)任職較多、不執(zhí)行回避制度”問題。對有的領(lǐng)導(dǎo)人員近親屬在系統(tǒng)內(nèi)任職情況逐一梳理核查，根據(jù)核查情況分類研究處理意見，對有的領(lǐng)導(dǎo)人員違反任職回避制度的問題予以糾正。同時，建立領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女工作單位、職務(wù)（崗位）變動情況報告制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女工作單位、職務(wù)（崗位）管理。二是著力解決“有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)提拔重用親信，形成‘近親繁殖’”等問題。組成專項檢查組，重點(diǎn)對某省分公司原主要負(fù)責(zé)人多名親屬在郵政系統(tǒng)任職等問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，針對其存在的選人用人等多項違規(guī)違紀(jì)問題給予其留黨察看1年、行政降職處分，并對其違紀(jì)案件進(jìn)行了通報。對其中涉及違反選人用人規(guī)定的1人取消后備干部資格、1人予以免職、2人予以降職、1人調(diào)離崗位。針對領(lǐng)導(dǎo)人員親屬、秘書等身邊工作人員選拔任用的程序，在制度上明確規(guī)定，所在單位應(yīng)在作出決定前向上級人力資源（組織人事）部門報告。

2.針對“用人不公風(fēng)氣不正”問題。一是著力解決“違規(guī)選人用人反映集中”問題。對巡視反饋的選人用人方面的問題，組成專項核查小組，逐一進(jìn)行核查處理。重點(diǎn)對某省分公司原主要負(fù)責(zé)人突擊提拔干部的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對存在違反回避制度規(guī)定、不符合任職資格條件等問題的10人予以撤銷職務(wù)任命、4人進(jìn)行了崗位調(diào)整。針對郵儲銀行原行長受賄等案涉嫌向其行賄的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員，待終審判決生效后，將根據(jù)司法部門提供的事實(shí)材料，對涉案人員進(jìn)行處理。同時，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，修訂完善《中國郵政集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》《中國郵政集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員任免工作程序》《中國郵政集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用紀(jì)實(shí)工作實(shí)施辦法（試行）》等10項制度。二是著力解決“近三年所屬二級單位主要負(fù)責(zé)人異地交流調(diào)整過頻”問題。對崗位變動頻繁的個別省分公司總經(jīng)理選拔任用紀(jì)實(shí)材料進(jìn)行了認(rèn)真核查。從制度上對領(lǐng)導(dǎo)人員異地交流任職進(jìn)行了規(guī)范，出臺了《中國郵政集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員異地交流任職相關(guān)問題暫行規(guī)定》。明確規(guī)定，郵政企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期制，領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位任職不滿3年的，原則上不安排交流，避免干部頻繁調(diào)整。三是著力解決“有的領(lǐng)導(dǎo)崗位長期不交流”問題。對存在問題進(jìn)行逐一梳理，分類做出處理，對到達(dá)任職年齡規(guī)定的3人改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，退出領(lǐng)導(dǎo)班子；對7人的工作崗位或分管工作進(jìn)行了調(diào)整。

（三）關(guān)于“規(guī)矩意識淡漠，頂風(fēng)違紀(jì)問題嚴(yán)重”方面的整改情況

1.針對“奢靡享樂不收斂”問題。一是著力解決“公款吃喝、公款旅游禁而不絕”問題。首先，加大警示教育力度。在強(qiáng)化正面教育的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理并通報。2015年7月以來，全國郵政企業(yè)共查處違反中央八項規(guī)定精神案件23件，給予黨政紀(jì)處分33人，通報批評16人。其次，抓好重要時間節(jié)點(diǎn)專項檢查。在2015年中秋、元旦等節(jié)點(diǎn)前下發(fā)通知，組織人員進(jìn)行抽查、暗訪，并對二級單位紀(jì)檢部門落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提出要求。第三，黨組專門下發(fā)通知，要求在全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,并認(rèn)真推動制度落實(shí)。二是著力解決“違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼和購物卡”問題。對個別省郵政企業(yè)公款旅游、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼和購物卡等問題線索進(jìn)行了核查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。三是著力解決“部分企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理不嚴(yán)格、財務(wù)列支不規(guī)范”問題。針對業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理使用和核算中存在的問題，開展自查自糾活動，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰25人次；制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理的通知》和《中國郵政集團(tuán)公司總部業(yè)務(wù)招待管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理和核算；對個別省分公司和一級分行業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用管理問題的責(zé)任人進(jìn)行了處理，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行誡勉談話，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報。

2.針對“追逐私利不收手”問題。一是著力解決“‘小金庫’屢禁不止”問題。首先，開展“小金庫”專項治理整改落實(shí)。黨組部署各省對前期上報的“小金庫”逐個進(jìn)行梳理，落實(shí)整改措施。目前，已對兩次自查出的“小金庫”問題全部進(jìn)行了整改。對違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，給予黨紀(jì)處分18人，其中留黨察看2人、嚴(yán)重警告4人、警告12人；給予政紀(jì)處分77人，其中撤職6人、降職3人、記大過6人、記過24人、警告38人；給予經(jīng)濟(jì)處罰人員195人。其次，建立“小金庫”源頭防治機(jī)制。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理 建立“小金庫”源頭防治機(jī)制的通知》，通過嚴(yán)格報銷審批制度，認(rèn)真執(zhí)行薪酬管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁“二次分配”和虛假發(fā)放，從源頭上杜絕“小金庫”問題滋生。二是著力解決“有的領(lǐng)導(dǎo)人員在住房分配中弄虛作假、違規(guī)牟利”問題。集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于對公款購買商品房并出售給個人問題進(jìn)行自查清理工作的通知》，要求下屬單位對公款購買商品房出售給領(lǐng)導(dǎo)人員（包括已離退休、已調(diào)離的領(lǐng)導(dǎo)人員）的問題進(jìn)行專項處理。目前已完成清理上報工作，下一步將集中力量對違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行核查，區(qū)分不同情況，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。三是著力解決“個別領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配中違規(guī)牟利”問題。首先，根據(jù)內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行了薪酬分配問題自查整改。對存在違規(guī)發(fā)放薪酬問題的單位，已責(zé)令限期整改。涉及違規(guī)領(lǐng)取薪酬的領(lǐng)導(dǎo)人員，全部以現(xiàn)金形式將違規(guī)所得一次性全部退回，相關(guān)單位黨組（黨委）和人力資源部就違規(guī)行為作出了書面檢查。其次，對領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬實(shí)行直接發(fā)放和“雙調(diào)控”。集團(tuán)公司從2015年10月1日起實(shí)行省級郵政單位領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬由集團(tuán)公司總部（或控股子公司總部）直接發(fā)放，并再次明確“各級郵政企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員除上級單位核發(fā)的薪酬，以及按照屬地原則享受的本企業(yè)普惠性非貨幣化福利待遇外，不得享受其他任何待遇”。第三，先后下發(fā)了《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)領(lǐng)取薪酬自查整改工作落實(shí)情況進(jìn)行專項調(diào)查的通知》《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)領(lǐng)取薪酬自查整改工作落實(shí)情況再次進(jìn)行專項檢查的通知》，對各單位領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)領(lǐng)取薪酬專項整改情況進(jìn)行追蹤檢查。

（四）關(guān)于“監(jiān)管意識淡漠，內(nèi)部腐敗風(fēng)險巨大”方面的整改情況

1.針對“銀行信貸業(yè)務(wù)管控不力”等問題。首先，不斷優(yōu)化信貸制度和貸款發(fā)放流程。嚴(yán)格落實(shí)“貸款三查”，進(jìn)一步加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，強(qiáng)化前中后臺崗位制約，出臺了《零售信貸業(yè)務(wù)作業(yè)監(jiān)督與授信管理規(guī)范》、《進(jìn)一步加強(qiáng)貸后管理工作指導(dǎo)意見》等13項制度文件，嚴(yán)格按照制度和流程進(jìn)行審查審批。其次，強(qiáng)化信貸風(fēng)險審批權(quán)限控制。調(diào)整優(yōu)化信貸審批權(quán)限，完成公司信貸系統(tǒng)二期工程項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了審批權(quán)限剛性控制。第三，加強(qiáng)信貸檢查力度。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展“頂冒名”貸款專項整治活動的通知》，開展零售信貸“頂冒名”貸款排查及整治活動、徹底摸清“頂冒名”貸款情況，及時消除客戶的虛假不良征信記錄。第四，加大對違規(guī)放貸的責(zé)任追究力度。下發(fā)《中國郵政儲蓄銀行分支機(jī)構(gòu)不良信貸資產(chǎn)管理責(zé)任認(rèn)定實(shí)施辦法》，并針對檢查發(fā)現(xiàn)的某一級分行涉農(nóng)貸款違規(guī)放貸等問題，重點(diǎn)做好對各級分支行領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究，對省分行、地市分行和縣支行的班子成員等70余人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。同時，對個別分支行非法融資案件認(rèn)真核查處理，對涉案的責(zé)任人完成責(zé)任認(rèn)定并進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。

2.關(guān)于“速遞物流業(yè)務(wù)管控不力”問題。首先，著力推進(jìn)資費(fèi)管理體系改革。重構(gòu)總部、省、地市三級資費(fèi)管理模式，建立部門分工明確、齊抓共管的資費(fèi)管理體系。目前按新體系建設(shè)要求，資費(fèi)管理、資費(fèi)核算、資費(fèi)視察專兼職崗位823人已到位。其次，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2015年12月中旬前開展了資費(fèi)合規(guī)情況自查、省際郵件重量互查和重點(diǎn)問題專項檢查工作，查處案件3起，經(jīng)濟(jì)處罰23起，行政處分1人，下發(fā)視察檢查報告17份，整改通知22件，專項通報6份。第三，著力加強(qiáng)制度建設(shè)。下發(fā)《加強(qiáng)郵政速遞資費(fèi)管理的通知》，強(qiáng)化總部對省級資費(fèi)政策的一級管控和各省對地市的二級管控，資費(fèi)優(yōu)惠幅度與客戶規(guī)模掛鉤。下發(fā)《全國郵政速遞資費(fèi)稽核檢查辦法》，加強(qiáng)收寄環(huán)節(jié)詳情單信息稽核和處理中心重量稽核。下發(fā)《郵政速遞物流違規(guī)經(jīng)營查處辦法》，細(xì)化了規(guī)范經(jīng)營“五條禁令”和違規(guī)處理標(biāo)準(zhǔn)，建立了舉報制度。

3.針對“設(shè)備采購中的暗箱操作”問題。首先，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)采購計劃管理有關(guān)問題的通知》，要求各單位嚴(yán)格按照集團(tuán)公司一級集中采購目錄和集中采購實(shí)施計劃，組織集中采購與供應(yīng)。其次，制定下發(fā)了《中國郵政集團(tuán)公司采購實(shí)施辦法》《集中采購流程規(guī)范》，要求各單位在采購實(shí)施計劃中明確采購方式，具備公開招標(biāo)條件的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

（五）關(guān)于中央巡視組移交的問題線索的核查處理情況

集團(tuán)公司黨組和紀(jì)檢組嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，對中央第六巡視組交辦的問題線索認(rèn)真組織核查，對存在違紀(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)人員按照黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

1.關(guān)于中央巡視組交辦的問題線索的檢查處理情況。集團(tuán)公司黨組和紀(jì)檢組抽調(diào)專門力量，先后組成18個核查組對有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。已完成核查19件，正在核查1件。經(jīng)查，有15件問題線索存在不同程度的問題，其中9件存在違紀(jì)違規(guī)問題。已給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4人，其中，二級領(lǐng)導(dǎo)2人，三級領(lǐng)導(dǎo)1人；正在履行黨紀(jì)、政紀(jì)處分程序8人，其中，二級領(lǐng)導(dǎo)6人，三級領(lǐng)導(dǎo)2人。同時，誡勉談話12人，提醒談話2人，并對違反中央八項規(guī)定精神、“小金庫”等典型違紀(jì)問題在全系統(tǒng)給予通報曝光。

2.關(guān)于其它檢舉控告類信訪件的檢查處理情況。集團(tuán)公司紀(jì)檢組組織了4個批次的核查。轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理的信訪件，各二級單位黨組和紀(jì)檢組高度重視，組織專門力量進(jìn)行核查，及時反饋處理情況，確保件件有回音。截至目前，全國郵政紀(jì)檢監(jiān)察部門已完成核查問題線索394件，談話函詢54件，轉(zhuǎn)相關(guān)部門、單位研究整改13件，98件問題線索正在核查中，待查39件。其中，集團(tuán)公司紀(jì)檢組直接處置問題線索198件，已核查116件，正在核查17件；轉(zhuǎn)下級紀(jì)檢監(jiān)察部門處置問題線索373件，已核查278件，正在核查81件。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)存在問題的線索147件，已給予黨紀(jì)處分12人，政紀(jì)處分20人，正在履行黨紀(jì)、政紀(jì)處分程序19人，免職、調(diào)離原崗位等組織處理12人，誡勉談話36人。

三、持續(xù)深入推進(jìn)巡視整改工作

經(jīng)過努力，巡視整改工作取得了一定的成效。但是，目前的整改工作還只是初步的、階段性的，一些深層次的問題還遠(yuǎn)未得到根本解決，離中央的要求仍有較大差距。下一步，我們將從以下幾個方面深入持續(xù)推進(jìn)整改工作。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，著力抓好后續(xù)整改工作

一是深化思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的重要講話精神和中央對巡視工作的決策部署，深刻領(lǐng)會做好巡視整改工作是落實(shí)國企黨建責(zé)任，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，對提升國企經(jīng)營管理水平和科學(xué)發(fā)展能力具有重要意義。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)強(qiáng)化巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化一把手帶頭作用和班子成員分工負(fù)責(zé)制，以上率下，層層狠抓落實(shí)。三是繼續(xù)推動整改。保持勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，狠抓后續(xù)整改工作。對尚未完成整改的事項，強(qiáng)化跟蹤督辦，不折不扣地完成；對于發(fā)現(xiàn)的新問題，堅持立行立改，即知即改，切實(shí)將整改工作落到實(shí)處。四是鞏固整改成果。對整改完成的事項，既要“回頭看”，又要“向前看”；既強(qiáng)化追蹤，防止反彈回潮，又要以此為基礎(chǔ)，制定長效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大整改成果。

（二）扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理

一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。黨組要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)扛起全系統(tǒng)黨的建設(shè)的主體責(zé)任。黨組書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，黨組成員在分管領(lǐng)域履行“一崗雙責(zé)”，不斷提高從嚴(yán)治黨工作水平。二是加強(qiáng)和改進(jìn)全系統(tǒng)黨的建設(shè)。著力抓好《中國郵政集團(tuán)公司黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)和改進(jìn)郵政系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，把“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的舉措貫穿于黨建工作的全過程，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)郵政系統(tǒng)黨的建設(shè)。三是推動落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。著力推動各級郵政單位黨組織認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動和支持各級郵政單位紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，加大對違紀(jì)違規(guī)問題處理和問責(zé)力度，以落實(shí)“兩個責(zé)任”為基礎(chǔ)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。四是從嚴(yán)教育監(jiān)督管理干部。堅持黨管干部原則，從嚴(yán)教育監(jiān)督管理干部。充分發(fā)揮黨校等干部培訓(xùn)主渠道作用，不斷加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)；按照中央要求和新時期好干部的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好選人用人工作；把監(jiān)督貫穿于干部教育培訓(xùn)、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)。

（三）以領(lǐng)導(dǎo)班子和重要崗位人員為重點(diǎn)，持之以恒抓好“三嚴(yán)三實(shí)”教育

一是把整改工作作為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要內(nèi)容。把總書記關(guān)于巡視工作的重要講話和中央巡視反饋意見作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，聯(lián)系巡視整改工作深入開展專題研討。二是結(jié)合巡視整改工作深入查擺問題、撰寫對照檢查材料。黨組班子和成員認(rèn)真結(jié)合中央巡視反饋意見，深入查擺問題，廣泛征求意見建議，既把整改工作中存在的問題查清楚、擺到位，又把長期存在的不嚴(yán)不實(shí)問題找準(zhǔn)、找實(shí)、找具體。在查擺問題的基礎(chǔ)上，敢于對自己進(jìn)行全方位的剖析，撰寫對照檢查材料要像“自己”、是“自己”。三是把開好民主生活會作為整改工作的重要內(nèi)容。嚴(yán)肅開展批評與自我批評，開好專題民主生活會。聚焦問題，切中要害，解決問題，推動整改工作真正落實(shí)。四是結(jié)合巡視整改持續(xù)抓好突出問題整改。黨組班子和成員以較真的態(tài)度，將巡視整改問題和不嚴(yán)不實(shí)問題同時擺在面上，集中整治、綜合施策，努力實(shí)現(xiàn)巡視整改目標(biāo)和專題教育“三個實(shí)效”目標(biāo)。下一步，將以領(lǐng)導(dǎo)班子和重要崗位人員為重點(diǎn)，持之以恒抓好“三嚴(yán)三實(shí)”教育。

（四）著力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化制度落實(shí)

一是進(jìn)一步完善企業(yè)規(guī)章制度體系。發(fā)揚(yáng)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，堅持標(biāo)本兼治，扎緊制度的“籠子”。圍繞從嚴(yán)管黨治黨、從嚴(yán)選人用人、依法依規(guī)治企、嚴(yán)懲腐敗等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)建章立制，健全涵蓋企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的制度體系。二是強(qiáng)化對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅持用制度管人管權(quán)管事，抓好對中央和集團(tuán)公司各項規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，剛性執(zhí)紀(jì)、剛性問責(zé)，推動整改成果發(fā)揮長效作用。三是堅持巡視整改和改革發(fā)展兩手抓、兩不誤。把巡視整改工作與企業(yè)改革發(fā)展工作有機(jī)結(jié)合起來，以整改促改革、以整改促發(fā)展，不斷提升科學(xué)管理水平,切實(shí)發(fā)揮巡視整改工作對中國郵政深化改革、轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)世界一流郵政企業(yè)的保障和促進(jìn)作用。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系方式：

電

話：010-68856196

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郵政信箱：北京市西城區(qū)金融大街甲3號中國郵政集團(tuán)公司巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（郵編100808）

中共中國郵政集團(tuán)公司黨組

第五篇：關(guān)于巡視整改工作情況的通報

中共海南省農(nóng)墾總局委員會關(guān)于巡視整改工作情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2013年9月10日至2014年1月15日，省委第一巡視組對海南農(nóng)墾進(jìn)行了巡視。9月22日，省委巡視組向海南省農(nóng)墾總局黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、全面部署巡視整改各項工作

（一）強(qiáng)化認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。省委巡視組指出總局在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、執(zhí)行中央八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面存在的突出問題，客觀中肯、全面深刻、一針見血、切中要害，提出的意見建議具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性，完全符合省委精神和墾區(qū)實(shí)際。總局黨委對此高度重視、高度警醒、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠懇接受省委巡視組的巡視意見，迅速部署，立行立改。總局黨委于10月15日召開黨委會，就全面落實(shí)省委巡視組反饋意見整改工作進(jìn)行了動員部署，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識。總局黨委先后召開了3次書記辦公會、2次黨委會議、3次專題會議，針對巡視反饋意見，認(rèn)真進(jìn)行了研究討論，于10月17日形成了《關(guān)于省委第一巡視組巡視反饋意見的整改落實(shí)分工方案》，對整改任務(wù)做了梳理分工，逐一明確整改措施、整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任單位，確保事事有人抓、件件有著落。

（二）堅持邊整邊改，立行立改。針對反饋意見，總局黨委明確，對具備條件解決的，立行立改，限期整改；對需要通過制度建設(shè)規(guī)范完善的，抓緊研究提出方案；對一時解決不了的，認(rèn)真研究提出加強(qiáng)和推進(jìn)有關(guān)工作的意見和措施；對情況復(fù)雜，涉及面大，單靠自身難以解決的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，積極推進(jìn)。總局黨委辦公室聯(lián)合總局紀(jì)委辦公室，還對各農(nóng)場、直附屬單位、機(jī)關(guān)部門的整改落實(shí)情況進(jìn)行了書面督查，有力推動了整改落實(shí)工作。

二、省委巡視組反饋意見整改落實(shí)情況

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1.關(guān)于“兩個責(zé)任”落實(shí)不夠到位問題。開展六個方面的整改落實(shí)工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委六屆六次全會精神，深入貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，制定了《中共海南省農(nóng)墾總局委員會關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，繪制落實(shí)“兩個責(zé)任”圖解，并及時下發(fā)基層黨委。二是制定《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核暫行辦法》，按照落實(shí)“兩個責(zé)任”的要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政正副職領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)行檢查考核量化評分和民主測評。三是整合紀(jì)檢監(jiān)察資源。將總局紀(jì)委案件檢查室更名為“第一紀(jì)檢監(jiān)察室”，增設(shè)第二紀(jì)檢監(jiān)察室，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)力量；將黨風(fēng)廉政建設(shè)室更名為“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室”；恢復(fù)建立基層紀(jì)檢監(jiān)察審計辦公室。四是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。制定《關(guān)于加強(qiáng)對黨政一把手監(jiān)督實(shí)施意見》，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。在農(nóng)場推行公務(wù)卡管理，加強(qiáng)財政專項資金監(jiān)督。五是建立 “三重一大”事項集體決策制度。貫徹實(shí)施《關(guān)于堅持民主集中制落實(shí)“三重一大”事項集體決策制度的實(shí)施意見（試行）》，實(shí)行民主科學(xué)決策。六是切實(shí)落實(shí)“一案雙查”制度。堅決貫徹落實(shí)省紀(jì)委即將出臺的違紀(jì)違法案件“一案雙查”工作暫行辦法，重點(diǎn)抓場（處）級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件“一案雙查”及典型案件公開曝光。

2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件多發(fā)問題。開展了三個方面的整改落實(shí)工作：一是研究制定出臺《海南省農(nóng)墾總局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)審計工作的實(shí)施意見》、《海南省農(nóng)墾企（事）業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。二是要求各單位強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全財務(wù)管理、國有土地收益管理、合作項目管理、國有企業(yè)經(jīng)營管理、國有資產(chǎn)管理等規(guī)章制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。三是強(qiáng)化廉政教育，筑牢“不敢腐”防線。創(chuàng)建52個企事業(yè)單位警示教育室，先后分批組織1700名黨員干部到省廉政教育基地舉行警示教育活動。同時建立科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，鞏固完善省級廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建一批“廉政文化窗口”單位。

3.關(guān)于土地合作開發(fā)、出讓違規(guī)和土地承包租賃不夠規(guī)范及土地權(quán)屬糾紛多問題。針對農(nóng)墾土地管理存在的突出問題，開展了七個方面的整改落實(shí)工作。一是制定下發(fā)《關(guān)于停止農(nóng)場國有劃撥土地使用權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的通知》，停止農(nóng)墾國有劃撥土地對外轉(zhuǎn)讓行為。二是根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)墾土地利用管理的意見》的要求，配合省國土資源廳，加快農(nóng)墾土地行政管理機(jī)構(gòu)改革建設(shè)以及管理職能的重新劃定。三是加強(qiáng)農(nóng)墾土地信息管理系統(tǒng)建設(shè)，通過數(shù)字化土地確權(quán)信息，清理墾區(qū)被侵占土地和土地確權(quán)遺留問題。四是依靠全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地使用權(quán)交易平臺，對農(nóng)墾土地進(jìn)行統(tǒng)一的公開交易和配置。五是完善墾區(qū)內(nèi)部國有農(nóng)用地管理規(guī)定，規(guī)范土地承包（租賃）合同簽訂，建立內(nèi)部統(tǒng)一的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺和發(fā)包（出租）經(jīng)營性用地公開招投標(biāo)制度，提高國有土地資產(chǎn)有償使用收益。六是完善對外合作開發(fā)項目風(fēng)險防控工作，確保農(nóng)墾土地權(quán)益不受侵害。七是加大土地法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定宣傳工作，提高農(nóng)場干部職工群眾依法依規(guī)和有償使用國有土地的意識。

4.關(guān)于省委巡視一組巡視中發(fā)現(xiàn)的一些涉嫌違紀(jì)違法問題。對于巡視組提供的涉嫌違紀(jì)違法問題線索，總局黨委高度重視，一是及時對少數(shù)單位“一把手”濫用職權(quán)、貪污受賄、插手工程和土地開發(fā)問題，深入基層調(diào)查核實(shí)。同時，逐步強(qiáng)化對保障住房、土地、民生工程項目等領(lǐng)域的審計監(jiān)督。現(xiàn)已完成29個農(nóng)場和企事業(yè)單位的法定代表人任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目，完成114宗土地審計調(diào)查工作及88項基建審計項目。二是根據(jù)省紀(jì)委對農(nóng)墾總局領(lǐng)導(dǎo)班子住房即西院項目要求調(diào)整項目住房性質(zhì)，辦理土地出讓，完善建設(shè)主體和銷售的整改方案。已采取七條整改措施，積極協(xié)調(diào)海口市政府及相關(guān)部門，從各個層面全力推進(jìn)整改工作。2014年5月20日，嚴(yán)格按照國家、省住房有關(guān)規(guī)定，已完成全部整改工作，并向省委和省紀(jì)委報送了《關(guān)于農(nóng)墾總局機(jī)關(guān)西院廳級領(lǐng)導(dǎo)住房整改完成情況的報告》，并于2014年5月22日向總局機(jī)關(guān)全體干部群眾公示。

（二）執(zhí)行中央八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面

5.關(guān)于部分班子成員工作作風(fēng)不實(shí)，深入調(diào)研不夠問題。主要開展了五個方面的整改落實(shí)工作：一是研究制定《關(guān)于加強(qiáng)總局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)深入基層調(diào)查研究工作方案》（征求意見稿），進(jìn)一步明確總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層調(diào)研天數(shù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變總局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)。二是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，開展對總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子成員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作。三是強(qiáng)化農(nóng)墾種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，指導(dǎo)農(nóng)場農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已修改完善《海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局總體規(guī)劃》。四是加大對農(nóng)場發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持力度。五是要求總局班子成員每人負(fù)責(zé)一個片區(qū)，重點(diǎn)抓好片區(qū)農(nóng)場試點(diǎn)工作，指導(dǎo)農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.關(guān)于部分單位頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神問題。針對存在的問題，已全面采取措施，進(jìn)行了六個方面的整改：一是開展“庸懶散奢貪”專項整治。糾正吃空餉7人，糾正“走讀”干部153人，通報批評131人，組織處理18人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分21人。二是開展清退會員卡活動。墾區(qū)共有115個單位16170名干部職工參與清退活動，全部做到了零持有、零清退。三是在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展清退收受紅包、商業(yè)賄賂工作，清退上繳金額170多萬元。四是對農(nóng)墾總醫(yī)院、農(nóng)墾那大醫(yī)院、農(nóng)墾三亞醫(yī)院等3個單位在2013年節(jié)假日違規(guī)濫發(fā)補(bǔ)貼問題進(jìn)行了整改。五是嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”。全局2013年因公出國（境）費(fèi)用與上年同期相比減少38.6萬元；封存超標(biāo)公務(wù)車12輛，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)減少45.2萬元；2013年公務(wù)接待費(fèi)減少189萬元。六是嚴(yán)格貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定，落實(shí)審批報告制度，查處曝光3宗典型案件。

7.關(guān)于部分農(nóng)場“三公”經(jīng)費(fèi)等開銷過高問題。一是建立農(nóng)場“三公”經(jīng)費(fèi)公開機(jī)制，要求農(nóng)場制定“三公”經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，并按月向總局紀(jì)委和財務(wù)處上報“三公”經(jīng)費(fèi)。二是健全農(nóng)場購買汽車審核程序，建立和完善聯(lián)合審查機(jī)制。三是參照省財政廳出臺的《海南省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，要求各農(nóng)場、單位制定符合本單位的差旅費(fèi)管理辦法，并報農(nóng)墾總局審核備案。四是嚴(yán)格控制招商引資經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，完善大額招商引資審批程序并形成報告制度。五是對中建、陽江、南陽、八一等農(nóng)場車改問題進(jìn)行了整改。

8.關(guān)于總局機(jī)關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)配車問題。已對超標(biāo)車實(shí)行了封存。鑒于全國公務(wù)用車即將實(shí)行全面改革，總局黨委擬將超標(biāo)車一并納入公車改革處置。

9.關(guān)于保障房建設(shè)違規(guī)較普遍問題。一是責(zé)令紅光農(nóng)場7戶建房干部向農(nóng)場補(bǔ)交23.1萬元占用土地使用費(fèi)。二是責(zé)令南田農(nóng)場將263戶不符合危房改造標(biāo)準(zhǔn)的危房改造指標(biāo)調(diào)整到本農(nóng)場基層生產(chǎn)隊；責(zé)令南海農(nóng)場將53戶不符合危房改造政策的職工住房補(bǔ)貼收回，用于改造農(nóng)場基層生產(chǎn)隊符合條件的其他職工危房；對南新農(nóng)場虛報不符合危房改造條件的915戶指標(biāo)，已由總局報省發(fā)改委批復(fù)，分別調(diào)整到八一總場565戶、紅華農(nóng)場350戶。三是責(zé)令藍(lán)洋農(nóng)場收回違規(guī)建設(shè)的職工住房，按有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行處置，確保國有資產(chǎn)不流失。2014年8月制定出臺了《海南農(nóng)墾保障性安居工程督查方案》，不斷規(guī)范土地管理使用及其保障性住房建設(shè)管理工作，充分發(fā)揮專項資金在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的作用。

（三）遵守政治紀(jì)律和落實(shí)上級決策部署方面

10.關(guān)于農(nóng)墾改革后體制不順、機(jī)制不活、制度不全問題。一是研究起草了《海南農(nóng)墾領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革方案》，已上報省深化海南農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及牽頭單位省委組織部。二是研究起草了《海南農(nóng)墾出資企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，并已提交省國資委審核。三是加強(qiáng)土地利用管理辦法已出臺。8月13日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)墾土地利用管理的意見》（瓊辦發(fā)［2014］29號）。四是規(guī)劃、林業(yè)管理辦法已上報。研究起草的《海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局總體規(guī)劃》、《海南省農(nóng)墾系統(tǒng)林業(yè)管理辦法》，已分別上報省發(fā)改委和省林業(yè)廳。五是研究起草《加快農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，10月11日，省深化農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議已討論通過《指導(dǎo)意見》。11月7日，總局已召開加快農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動員大會進(jìn)行部署。六是創(chuàng)新農(nóng)場社區(qū)管理改革。《關(guān)于海南墾區(qū)農(nóng)場社區(qū)管理改革試點(diǎn)方案》已征求完省直相關(guān)廳局、市縣、農(nóng)場的意見。10月29日，省深化農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議已討論同意上報省深化農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議。七是通過規(guī)范農(nóng)場財務(wù)管理、加強(qiáng)場務(wù)公開工作、建立和完善公開透明的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)場內(nèi)部管理。

11.關(guān)于資產(chǎn)剝離有可能導(dǎo)致墾區(qū)社會穩(wěn)定問題。一是正在加快研究制定農(nóng)墾國有資產(chǎn)相關(guān)配套政策規(guī)定，解決農(nóng)墾政企分開后資產(chǎn)剝離存在的問題。二是不斷建立健全維穩(wěn)機(jī)制。出臺了《關(guān)于建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)墾區(qū)群眾工作創(chuàng)新社會管理維護(hù)社會穩(wěn)定的意見》、《關(guān)于建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制切實(shí)做好項目建設(shè)和拆遷拆違維穩(wěn)風(fēng)險評估工作的通知》，逐步形成了圍繞農(nóng)墾改革中心任務(wù)的維穩(wěn)工作制度和運(yùn)作機(jī)制。

12.關(guān)于民生建設(shè)欠賬多，農(nóng)墾居民生產(chǎn)生活環(huán)境較差問題。一是加大投入，改善民生。截止目前，共投入資金166.8億元，完成49個農(nóng)場的電網(wǎng)改造，建設(shè)14.83萬套職工保障性住房，解決了42萬人安全飲水問題，修建了4150公里的水泥硬板道路，并加大資金投入解決墾區(qū)歸難僑住房建設(shè)和危房改造問題。二是通過開展“三清一控”專項整治和以土地?fù)Q就業(yè)活動，清理原來存在的租期過長、租金過低、面積過大的違規(guī)發(fā)包土地，盤活國有資產(chǎn)。三是結(jié)合實(shí)際編制海南農(nóng)墾“十三五”發(fā)展規(guī)劃，將墾區(qū)保障性住房建設(shè)、安全飲水項目和公路建設(shè)納入省“十三五”規(guī)劃，爭取資金和政策支持，改善農(nóng)場居民點(diǎn)環(huán)境建設(shè)，解決歷史欠賬。四是努力解決墾區(qū)內(nèi)無崗職工就業(yè)困難的問題。主要通過調(diào)整土地妥善安置就業(yè)方式，解決無崗無土地職工就業(yè)。

（四）干部選拔任用方面

13.農(nóng)場班子不健全，總局機(jī)關(guān)干部老化問題。一是按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，提拔了18名副場級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任農(nóng)場黨委書記，調(diào)整交流6名經(jīng)營管理能力強(qiáng)的農(nóng)場黨委書記擔(dān)任農(nóng)場場長，農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子副職領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配工作已經(jīng)啟動。二是提拔6名機(jī)關(guān)副處級干部擔(dān)任正處級領(lǐng)導(dǎo)干部，并采取公開選拔、公開招考和選調(diào)的方式，選調(diào)和錄用27名年青公務(wù)員充實(shí)機(jī)關(guān)干部隊伍，進(jìn)一步改善了機(jī)關(guān)干部年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)。三是按照培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，為農(nóng)墾發(fā)展改革儲備人才的要求，根據(jù)海南省農(nóng)墾干部隊伍建設(shè)的實(shí)際需要，研究制定了《海南省農(nóng)墾總局場（處）級后備干部管理辦法》，2013年通過公開推薦選拔的形式，推薦選拔了153名場（處）后備干部，為配好配強(qiáng)農(nóng)墾總局各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子提供人才儲備。

三、省委巡視組移交問題線索和信訪件辦理情況

自今年4月起，農(nóng)墾總局共收到中央第七巡視組交辦信訪事項材料共134件，其中：省信訪與網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)來125件、省紀(jì)委信訪室轉(zhuǎn)來6件、農(nóng)墾集團(tuán)紀(jì)委轉(zhuǎn)來3件。按管理權(quán)限，退回省信訪與網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組9件，截止9月30日，實(shí)際辦理125件，已上報120件，5件正在辦理中。

對中央巡視組移交的125件信訪舉報材料，及時進(jìn)行篩選、分流和處理。截止10月17日，反映黨員干部問題的25件及時處置率為100%，已辦結(jié)20件，占總數(shù)的80%；轉(zhuǎn)立案4宗。涉及群眾民生訴求的100件中，已辦結(jié)100件，占總數(shù)的100%。涉法涉訴2件，其中公安部門介入調(diào)查1件、法庭受理1件，正在辦理中。

對省委巡視組移交的16條問題線索及信訪件，已經(jīng)辦結(jié)12件，余下4件正在抓緊辦理中。

四、下一步整改工作思路

總局黨委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委巡視組的部署要求，對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實(shí)；對需要長期努力的，制定周密計劃，加大工作力度，有計劃分階段地積極推進(jìn)，確保各項整改工作真正落到實(shí)處。

（一）堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅決貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列重要講話精神，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治官，堅持有腐必反、有貪必肅，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；堅持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，建立和完善不想腐、不能腐、不敢腐的長效機(jī)制。

（二）堅決履行好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。通過整改工作，進(jìn)一步完善責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任追究，完善責(zé)任倒查機(jī)制，實(shí)施“一案雙查”；同時進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)相互制約的權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制。

（三）以巡視整改為動力推進(jìn)農(nóng)墾事業(yè)更好更快發(fā)展。總局黨委將通過巡視整改工作，把群眾路線教育實(shí)踐活動與深化農(nóng)墾體制改革緊密結(jié)合起來，采取更加有力的措施，深化改革，加快發(fā)展，把海南農(nóng)墾打造成為海南新的經(jīng)濟(jì)增長極和名副其實(shí)的“頂梁柱”，譜寫海南農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的嶄新篇章！

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0898-31664568、31666223；郵政信箱：海口市海墾路39號綠海大廈7樓黨風(fēng)室，郵政編碼：570203；電子郵箱：jwdangfengshi@163.com。

中共海南省農(nóng)墾總局委員會

2014年12月8日

中共海南省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2013年9月10 日至2014年1月24日，省委巡視一組對海南墾區(qū)進(jìn)行了巡視。2014年9月22日，省委巡視組向中共海南省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司委員會反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、主要做法

（一）迅速召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)在向省農(nóng)墾集團(tuán)黨委反饋巡視工作意見大會上的重要講話精神和省委巡視一組反饋意見，及時抽調(diào)人員組成整改工作小組。

（二）制定整改工作方案，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)省委巡視組指出的農(nóng)墾集團(tuán)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)、遵守政治紀(jì)律和落實(shí)上級決策部署、干部選拔任用等方面存在的13個問題、5條意見建議，研究制訂《關(guān)于省委第一巡視組巡視反饋意見的整改工作方案》并經(jīng)黨委（擴(kuò)大）會議審議通過。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門及參加單位。

（三）抓好督促檢查。由農(nóng)墾集團(tuán)紀(jì)委牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促檢查。

二、存在問題的整改情況

（一）落實(shí)“兩個責(zé)任”工作不夠有力的問題。一是全面貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，11月20日經(jīng)農(nóng)墾集團(tuán)黨委會審議通過《農(nóng)墾集團(tuán)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見（試行）》，對集團(tuán)各級黨委、紀(jì)委履行“兩個責(zé)任”做了明確規(guī)定。二是建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任長效機(jī)制。黨委定期或不定期聽取工作匯報，紀(jì)委定期或不定期對所屬企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查。今年以來，海南橡膠集團(tuán)針對兩個基地分公司班子不作為、不團(tuán)結(jié)的問題，對4名企業(yè)負(fù)責(zé)人分別給予降職、調(diào)離崗位處理。對3名偽造虛報干膠的基層負(fù)責(zé)人分別給予開除、降職、黨內(nèi)記大過處分。

（二）紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)不夠到位的問題。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。去年以來，集團(tuán)紀(jì)委制定了《關(guān)于執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的暫行辦法》、《落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》等制度。二是加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，重點(diǎn)對工程建設(shè)、土地開發(fā)等方面腐敗案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的審計。今年以來，完成10名企業(yè)負(fù)責(zé)人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，完成3項專項審計。三是加強(qiáng)對來信來訪問題的綜合評判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。今年10月，集團(tuán)紀(jì)委對近年來信反映問題較多的5個所屬企業(yè)班子成員和6名所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話、提醒談話。四是開展警示教育。今年3月，海南橡膠集團(tuán)黨委兩次邀請省檢察院反貪污賄賂局領(lǐng)導(dǎo)為230多名中層以上企業(yè)負(fù)責(zé)人作了預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育。組織白沙片區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人31人到龍江分公司實(shí)地參觀廉政警示教育室。今年9月，農(nóng)墾集團(tuán)黨委邀請了省委黨校教授、省紀(jì)委專家學(xué)者為各級領(lǐng)導(dǎo)干部作了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中共海南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》等方面內(nèi)容的專題授課和輔導(dǎo)，參加培訓(xùn)236人。10月，組織所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書記48人觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗電教片。向所屬企業(yè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放省紀(jì)委編印的典型案例剖析警示教育讀本87冊和警示教育片62盤。舉辦以突出海瑞清政廉潔為中心的“清官--海瑞生平事跡展”，12月2日，組織所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人130人參觀。邀請省委黨校教授為各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作解讀黨的十八屆四中全會精神專題輔導(dǎo)，參加學(xué)習(xí)140人。

（三）查辦案件工作水平和力度還需加大的問題。一是加強(qiáng)對集團(tuán)紀(jì)檢干部的培訓(xùn)。去年9月以來，集團(tuán)紀(jì)委選派6人參加中紀(jì)委組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉辦1期紀(jì)檢人員培訓(xùn)班，25人參加培訓(xùn)。同時，選派5人到省紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)。二是加大辦案力度。截至10月底，共受理信訪件79件，已完成初核51件，立案5件，結(jié)案3件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人。截至11月底，省委巡視組向農(nóng)墾集團(tuán)紀(jì)委移交信訪件8件，已完成初核，誡勉談話2人。

（四）對干部的日常監(jiān)管不夠嚴(yán)格的問題。一是認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)墾土地利用管理體制意見》文件精神。以專項治理工作小組督辦形式，對下屬3家企業(yè)的項目清理進(jìn)展情況、內(nèi)容是否全面、規(guī)范后續(xù)用地管理等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。二是完善和規(guī)范項目開發(fā)審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)督。梳理農(nóng)墾集團(tuán)成立以來項目開發(fā)的相關(guān)制度和文件，完善和規(guī)范項目開發(fā)審批程序。三是完善財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)。今年制定出臺了《集團(tuán)總部資金授權(quán)管理辦法》、《農(nóng)墾集團(tuán)融資擔(dān)保管理辦法》等制度。

（五）部分單位班子成員工作作風(fēng)不實(shí)，深入調(diào)研不夠的問題。今年以來，集團(tuán)黨委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)墾集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定》，要求從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，進(jìn)一步強(qiáng)化講實(shí)話、做實(shí)事、求實(shí)效的意識，營造“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、抓落實(shí)”的良好風(fēng)氣。今年4月至5月，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞深化企業(yè)改革的問題，先后用1個月的時間，分別深入到分管企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研。啟動集團(tuán)班子 “每月定期匯報情況”制度。同時組織專業(yè)團(tuán)隊對困難企業(yè)和虧損企業(yè)“把脈問診”，找出存在的問題，分析虧損原因。

（六）部分單位頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神的問題。在2013年11月9日緊急召開專題整改會議，按照規(guī)定，7家單位在巡視查賬后，已退還發(fā)放補(bǔ)貼。修訂出臺集團(tuán)公司《全面預(yù)算管理辦法》、《費(fèi)用預(yù)算實(shí)施細(xì)則》和《總部財務(wù)報銷管理辦法（試行）》。2013年全集團(tuán)“三公”經(jīng)費(fèi)同比上年下降30.8%。今年前三季度，全集團(tuán)“三公”經(jīng)費(fèi)同比上年同期再減20%。

（七）體制不順、機(jī)制不活、制度不全的問題。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委省政府關(guān)于海南農(nóng)墾管理體制改革相關(guān)文件精神，按照“政企分開、社企分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的總體要求，準(zhǔn)確把握農(nóng)墾改革發(fā)展的新形勢，穩(wěn)步推進(jìn)改革。二是解決好改革過程中出現(xiàn)的問題。一方面，研究解決改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，另一方面，圍繞貫徹十八屆三中全會精神，制定了《深化海南農(nóng)墾集團(tuán)內(nèi)部改革方案》，明確今后五年重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制改革、深化老工商企業(yè)改革、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理等三大方面的改革事項。

（八）資產(chǎn)剝離有可能導(dǎo)致墾區(qū)社會不穩(wěn)定的問題。一是按照省委省政府對農(nóng)墾改革的總體要求，妥善處理好各方面關(guān)系。二是強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。今年5月，建立了農(nóng)墾內(nèi)部信訪維穩(wěn)問題聯(lián)席會議工作機(jī)制。實(shí)行信訪維穩(wěn)工作一票否決制。三是加強(qiáng)對職工的思想教育，爭取職工理解和支持改革。

（九）土地權(quán)屬糾紛多，土地被大量侵占的問題。一是目前已對存在權(quán)屬爭議土地完成勘測，并明確了四至范圍和當(dāng)事人。同時，將按照《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理條例》有關(guān)規(guī)定，積極督導(dǎo)所屬企業(yè)協(xié)助市縣開展土地權(quán)屬糾紛查處工作。二是堅持依法依規(guī)清理回收土地，目前，已累計收回土地448宗、面積7558.18畝。同時，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)維權(quán)責(zé)任意識。

（十）民生建設(shè)欠賬多，農(nóng)墾居民生產(chǎn)生活環(huán)境較差的問題。一是今年投資新建膠工住房178套、建設(shè)應(yīng)急住房309套、購置農(nóng)場閑置房265套。二是通過申請中央資金和企業(yè)配套，解決膠園道路硬化問題，目前已建成通車650公里，在建173公里。三是增加支付綜合服務(wù)費(fèi)，解決基地分公司飲水、公共道路維護(hù)等問題。

（十一）關(guān)于分配制度不夠公平，一線膠工收入低的問題。自2011年以來，天然橡膠價格持續(xù)下跌，已由最高的每噸4.22萬元下跌至今年9月最低的每噸1.06萬元，跌幅達(dá)74.88%。膠價下跌直接造成膠工收入減少。針對這一問題，海南橡膠集團(tuán)出臺了《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前膠價下跌保生產(chǎn)保生活保穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于調(diào)整基地分公司管控模式和進(jìn)一步完善膠園職工家庭長期承包的指導(dǎo)意見》等文件，采取調(diào)整上繳承包產(chǎn)量、取消分?jǐn)偟南鹉z林木折舊費(fèi)、實(shí)施橡膠收購保護(hù)價、調(diào)整分公司管控模式、靈活調(diào)整月度計劃指標(biāo)、啟動風(fēng)險儲備金機(jī)制、總部人員降薪10%等措施解決收入下降的問題。

（十二）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位存在用人不當(dāng)?shù)膯栴}。一是對巡視組指出的三名企業(yè)負(fù)責(zé)人的任用過程進(jìn)行自查，未發(fā)現(xiàn)組織部門和有關(guān)干部失職瀆職或其他違紀(jì)行為。二是在選配和交流領(lǐng)導(dǎo)干部時，加強(qiáng)組織部門與紀(jì)檢、審計等部門的事前溝通，完善企業(yè)干部考核機(jī)制，防止干部“帶病提拔”、“帶病交流”現(xiàn)象發(fā)生。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作各項制度規(guī)定。按照黨管干部、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績、民主集中、依法辦事等干部選拔任用原則，重點(diǎn)規(guī)范動議、考察、討論決定等重要環(huán)節(jié)。

（十三）班子成員兼職多的問題。目前已經(jīng)調(diào)整出4名集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及高管人員兼職4個董事、1個董事長職務(wù)。年內(nèi)還將調(diào)整出10個兼職董事、監(jiān)事職務(wù)。接下來，將根據(jù)《中華人民共和國公司法》和所屬企業(yè)公司章程等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)。對所屬企業(yè)董事會和監(jiān)事會進(jìn)行梳理，優(yōu)化人員配備，逐步解決集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼職多的問題。

下一步，農(nóng)墾集團(tuán)黨委將嚴(yán)格對照巡視反饋的意見，進(jìn)一步抓好各項整改落實(shí)工作，為海南農(nóng)墾和諧發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0898-68578601；郵政信箱：海南省海口市濱海大道115號海墾國際金融中心農(nóng)墾集團(tuán)紀(jì)委信訪室，郵編：570105；電子郵箱：nkjwxfb@163.com。

中共海南省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司委員會

2014年12月5日