第一篇：從“蘿卜招聘”看我國公務(wù)員錄用存在的問題以及應(yīng)對策略

論文題目：從“蘿卜招聘”看我國公務(wù)員錄用存在的問題以及應(yīng)對策略

姓 名: 仇玉娟

學(xué) 院: 公共管理學(xué)院 專 業(yè): 行政管理 學(xué) 號: 2015109033

公務(wù)員管理理論 課 程：

2016年 2月 23日

從“蘿卜招聘”看我國公務(wù)員錄用存在的問

題以及應(yīng)對策略

摘要：近年來，“蘿卜招聘”現(xiàn)象在各地被接二連三地曝出來，反映出我國目前人事管理中的某些漏洞，它不僅影響到本單位的發(fā)展和公共服務(wù)水平的提高，而且會損害地方政府的形象和公信力，不利于社會人才的合理流動，影響到社會和諧。而我們都知道，公務(wù)員報考資格條件是由國家及主考機(jī)關(guān)規(guī)定的，成為某公開招考的公務(wù)員職位的任職人員所必須具備的最低資格條件，是公民參與公務(wù)員考試與錄用過程的“門檻”。公務(wù)員報考資格設(shè)置便是對報考公務(wù)員的最低資格條件的設(shè)立及確定過程，是我國公務(wù)員考錄制度的一項重要內(nèi)容以及整個考錄程序的起始環(huán)節(jié)，不僅直接決定了國家人才選拔的范圍大小，而且在保障公民的基本政治權(quán)利、促進(jìn)社會公平正義以及維護(hù)政府機(jī)關(guān)形象等方面也發(fā)揮著重要作用。我國在憲法、《公務(wù)員法》、《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行》等相關(guān)法規(guī)中對報考我國公務(wù)員的資格條件作了明確規(guī)定，從而將各招考機(jī)關(guān)或用人單位的報考資格設(shè)置行為納入了法律的約束范圍。然而眾多歧視性事件的頻頻出現(xiàn)，折射出我國公務(wù)員報考資格設(shè)置的現(xiàn)狀依然不讓人滿意。這種現(xiàn)狀是由我國在相關(guān)方面不夠完善、存在諸多問題和不足造成的：相關(guān)法規(guī)不盡完善，用人單位自主權(quán)難以界定，監(jiān)督機(jī)制不健全，對某些資格條件的設(shè)置存在歧視嫌疑，針對報考者的法律救濟(jì)機(jī)制缺位等等。本文采用提出問題一分析問題一解決問題的思路對公務(wù)員招聘過程中存在的問題及對策進(jìn)行探索研究，以此促進(jìn)我國公務(wù)員招聘工作的更好發(fā)展。關(guān)鍵詞：蘿卜招聘、公務(wù)員錄用、政府公信力、對策

一、“蘿卜招聘”及其危害

近年來，我國公務(wù)員錄用考試爆出諸多怪象，例如“被貧血”、“被陪榜”、“被不及格”等等的“蘿卜招聘”現(xiàn)象讓人“瞠目結(jié)舌”。“蘿卜招聘”從表面上看是公開面向社會招錄，程序上也看似按部就班，體現(xiàn)了公開、公平、公正的錄用原則，但實(shí)際上是借公開招考之形式，大行違法亂紀(jì)的實(shí)質(zhì)。其實(shí)，這個所謂的公開招考的職位早就被相關(guān)人員在私底下串通好，給了某些既定的對象，所有的錄用程序和工作都圍繞著如何讓該既定對象“對號入座”。比如一些地方的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位被曝為干部子女“量身定做”招聘條件，甚至發(fā)生“老子招 聘兒子 ”“在讀學(xué)生拿事業(yè)編制”這樣的咄咄怪事，引起社會各界廣泛關(guān)注

[1]和質(zhì)疑，被網(wǎng)友形象地喻為“一個蘿卜一個坑”的“蘿卜招聘”。

專家認(rèn)為，“蘿卜招聘”赤裸裸地踐踏公開公平公正原則，給社會結(jié)構(gòu)、社會心理和社會風(fēng)氣帶來極大的負(fù)面影響。對于此類事件，僅有道歉和改正是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依法依規(guī)、嚴(yán)肅問責(zé)到每一個徇私舞弊者。

在國家相關(guān)部門近年來一再強(qiáng)調(diào)行政事業(yè)單位要實(shí)施“陽光招聘”之時，頻頻曝出的各類“蘿卜招聘”事件，不斷挑戰(zhàn)著社會的公平正義，不斷刺激著社會大眾的敏感神經(jīng)，在社會上造成了極壞的影響。其危害主要表現(xiàn)如下：

第一，“蘿卜招聘”損害了地方政府形象，影響了政府公信力。用人腐敗是最大的腐敗，“蘿卜招聘”這種任人唯親的行為，將許多優(yōu)秀的人才排除在體制之外，踐踏了社會的公平正義，助長了用人的不正之風(fēng)，公權(quán)力的異化導(dǎo)致權(quán)力尋租和腐敗行為的發(fā)生，潛規(guī)則的盛行會影響到民眾對明規(guī)則的信心，致使社會中充斥著不信任感，影響和諧社會的建設(shè)。在依法治國理念不斷深入和法治政府建設(shè)不斷深化的今天，“蘿卜招聘” 這種任人唯親的用人不正之風(fēng)如果得不到法律法規(guī)的遏制和嚴(yán)懲，則會降低法律法規(guī)的尊嚴(yán)和政府的公信力。

第二，“蘿卜招聘” 影響公共部門的發(fā)展和公共服務(wù)水平的提升。組織的發(fā)展取決于人力資源的質(zhì)量，而人力資源的質(zhì)量在很大程度上又取決于人力資源的獲取。通過“蘿卜招聘”手段并不能保證招錄到合格的尤其是優(yōu)秀的人力資源，不能維持組織人員正常的新陳代謝的需求，也不能保證公共部門任務(wù)的完成和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)斯達(dá)西·亞當(dāng)斯（J.Stacey Adams）的公平理論，組織中的個人總是傾向于將自己的付出———所得比與相關(guān)他人的付出———所得比進(jìn)行比較，如果他們感到自己的報酬過低，則會降低工作積極性，甚 至?xí)x職。“蘿卜招聘”的人員在單位都是“關(guān)系戶”，工作積極性可能不高，這不但影響他本人所在崗位的工作的正常履行，還會容易引起組織內(nèi)其他成員的不公平感，降低其他人工作的積極性和整個組織團(tuán)隊的凝聚力與士氣，最終會降低整個組織的工作效率和質(zhì)量，影響公共服務(wù)水平的提升。

二、“蘿卜招聘”的成因分析

“蘿卜招聘”現(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)，既有外部環(huán)境的影響，又與我國目前某些方面的制度不夠健全完善有關(guān)，尤其是與部分官員不正確的權(quán)力觀緊密相連。第一，從社會大環(huán)境來說，我國目前的就業(yè)壓力依然很突出，想找到一份好工作的確很困難，迫使某些人想方設(shè)法“鉆空子”。“十一五”以來，我國的就業(yè)形勢遭受到2008 年后全球金融危機(jī)以及我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列因素的挑戰(zhàn)。2009年至2012年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員一直高于900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在 4.1%左右，2009 年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員為921萬人，2010年為908萬人。2011年為922萬人，2012年為917萬人。2003年，按照初次就業(yè)率來計算的大學(xué)生失業(yè)人數(shù)為64.6萬人，在2006年則首次突破了100萬人，到2010年，大學(xué)生邁出校門尚未找到工作的數(shù)量已接近200萬人之多。如果再加上2009年結(jié)存的尚未就業(yè)的大學(xué)生，則失業(yè)大學(xué)生總量超過300萬人。2011年和2012年，我國高校畢業(yè)生分別達(dá)到651.2萬人和673.3萬人的歷史新高，到當(dāng)年期末，分別有47.5萬和26.3萬的應(yīng)屆離校學(xué)生未能就業(yè)，再加上往年積累下來的未就業(yè)畢業(yè)生，壓力仍然很大，任務(wù)十分繁重。以前，我國長期存在著子女承接父母工作的頂班制度，使許多公職人員子女可以“子承父業(yè)”，而現(xiàn)在這個制度逐漸被取消，而干部子女仍要就業(yè)，對于沒有找到工作的公職人員子女，其父母便想方設(shè)法地找人情、托關(guān)系，把子女安排到身邊和體制內(nèi)去。有人戲言：現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了就業(yè)的后父親時代 ———既要學(xué)好數(shù)理化，又要有個好爸爸。第二，從文化背景來看，我國是一個注重人情、講求人際關(guān)系的社會，社會中普遍存在著人情資源互換的現(xiàn)象，缺少對法律、規(guī)則與制度的信仰。有的官員沒有意識到自己的權(quán)力來自于人民，權(quán)力應(yīng)當(dāng)為人民服務(wù)，而是認(rèn)為權(quán)力首先是為自己服務(wù)的，他們沒把人才選拔當(dāng)成一種社會公共資源，而當(dāng)成了自己可以世襲的私有資源。所以才有了湖南冷水江市人事局局長曹某將尚未大學(xué)畢業(yè)的兒子安排進(jìn)市財政局工作的現(xiàn)象，其提交的《請求安排子女工作的報告》中寫道的：“為黨工作了幾十年，從未因個人的事向組織提出要求”；才有了溫州公管處政工科的相關(guān)人員承認(rèn)溫州交通系統(tǒng)內(nèi)部存在“蘿卜招聘”時所講的“一些領(lǐng)導(dǎo)在單位干了幾十年，讓子女進(jìn)來是人之常情”的發(fā)自內(nèi)心的解釋。北京大學(xué)教育學(xué)院副院長文東茅曾在2003年就“家庭背景對我國高等教育機(jī)會及畢業(yè)生就業(yè)的影響”作過專門系統(tǒng)的實(shí)證性研究，他發(fā)現(xiàn)：“父母社會地位越高，權(quán)力越大，社會關(guān)系越多，動員和利用這些資源為子女就業(yè)服務(wù)的能力越強(qiáng)。”文東茅認(rèn)為，家長們甚至可以“直接通過關(guān)系和權(quán)力決定子女的就業(yè)”，這種“代際傳遞效益”在我國很明顯。第三，從操作層面來看，還存在公開程度低、用人隨意、責(zé)任機(jī)制不健全等問題。一是部分招聘單位信息公開程度不夠，外部監(jiān)督困難。從目前發(fā)生的“蘿卜招聘”事件來看，大多數(shù)都來自網(wǎng)絡(luò)曝光或個人舉報，而系統(tǒng)內(nèi)部自糾自查發(fā)現(xiàn)的比較少，甚至沒有。從成本-效益的角度看，“蘿卜招聘”發(fā)現(xiàn)與監(jiān)督的困難，降低了相關(guān)人員的違法違規(guī)成本，而提高了其進(jìn)行“蘿卜招聘”的預(yù)期收益，增強(qiáng)了其進(jìn)行“蘿卜招聘”的動機(jī)。二是有些事業(yè)單位用人制度不完善。如今我國的“公”字號的單位，除了國有企業(yè)和公務(wù)員所在的黨政機(jī)關(guān)外，就是事業(yè)單位了。長期以來，事業(yè)單位用人的自主權(quán)在同級政府和用人單位，而且目前也沒有形成統(tǒng)一的考試模式，一個縣就可以自行組織考試招錄事業(yè)單位工作人員，自主命題，自主設(shè)置程序，自由度比較大，這無疑給人為操作留下了巨大空間。三是問責(zé)制度不健全，問責(zé)處罰力度較小。在多起“蘿卜招聘”事件被曝光后，當(dāng)?shù)攸h委政府等相關(guān)部門就傾向于取消原先已經(jīng)進(jìn)行的招聘，更改規(guī)則后從頭再來進(jìn)行事后補(bǔ)救和處置。這種重新招聘的做法往往成為了“免責(zé)擋箭牌”，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任常常是不負(fù)責(zé)任，負(fù)集體責(zé)任往往是無人負(fù)責(zé)。問責(zé)力度的綿軟助長了“蘿卜招聘”的蔓延，也暴露出目前的招聘中存在著監(jiān)督監(jiān)管制度不健

[4]全、力度不夠等問題。

三、防止“蘿卜招聘”的路徑選擇

解決“蘿卜招聘”現(xiàn)象需要各項措施多管齊下，既要增加招考各環(huán)節(jié)的透明度，完善考試制度，又要引導(dǎo)官員樹立正確的權(quán)力觀，并對違法違規(guī)人員及其行為進(jìn)行問責(zé)，還需要繼續(xù)加快推進(jìn)我國事業(yè)單位的人事制度改革。第一，增加招考環(huán)節(jié)的透明度，使招聘更容易接受外部監(jiān)督。要嚴(yán)把“入口”關(guān)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行人事部頒發(fā)的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的法規(guī)條例。對于新進(jìn)人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實(shí)行公開招聘。公開招聘不得設(shè)置與正常履行崗位職責(zé)無關(guān)的報考資格條件和歧視性的條件要求。通過增加招考各環(huán)節(jié)———如招聘條件、范圍、程序、權(quán)限、方式、錄用人員信息等———的透明度，讓公眾享有更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和批評權(quán)。“公平正義比太陽還要有光輝”，因此要用公平正義的光輝驅(qū)除“人之常情”的陰暗，使招聘真正成為“陽光招聘”。第二，實(shí)行公開招聘人員回避制度，提高考試層次。在我國目前的公務(wù)員管理制度中存在著領(lǐng)導(dǎo)任職的地域回避制度，這有利于防止公權(quán)力的私用、培植親信勢力和裙帶關(guān)系。因此可以借鑒出臺相應(yīng)的規(guī)定和措施，限定本單位領(lǐng)導(dǎo)的直接親屬不得報考本單位的職位。各級官員要加強(qiáng)自身以及對親人的管理和約束，避免“權(quán)力病”的傳染和本地區(qū)內(nèi)的交叉安排。同時可以嘗試提高事業(yè)單位招聘的考試層次，由上一級主管部門負(fù)責(zé)招考錄用工作，對各單位上報的職位缺口和招聘條件進(jìn)行嚴(yán)格審核與監(jiān)督。第三，引導(dǎo)官員樹立正確的權(quán)力觀。是否認(rèn)為權(quán)力來自人民，這是馬克思主義權(quán)力觀同一切剝削階級權(quán)力觀的分水嶺。馬克思主義的權(quán)力觀始終認(rèn)為權(quán)力來自于人民，植根于人民。我國《憲法》第一章第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，因此各級官員要樹立權(quán)力來源于公眾，必須服務(wù)于公眾的觀念，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳等方式，加強(qiáng)對服務(wù)型政府的理解，在各級政府人員中形成一種“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的理念與氛圍，并用它指導(dǎo)工作實(shí)踐。當(dāng)然，觀念的東西在短期內(nèi)不好改變，但不能沒有標(biāo)準(zhǔn)和要求。第四，健全與強(qiáng)化問責(zé)制度。伯爾曼在《法律與宗教》中開宗明義地強(qiáng)調(diào)：法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。當(dāng)利益與信仰相沖突時，迷失的往往是法治。在這種情形下，要讓法治獲得信仰，成為社會生活的必需品，嚴(yán)格執(zhí)法是必經(jīng)之途。如果有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，那么再多的法律規(guī)定也只能是形同虛設(shè)。因此，要懲治“蘿卜招聘”，就要“拔出蘿卜帶出泥”，增加法律的執(zhí)行力和貫徹力，對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。要問責(zé)到人，問責(zé)到底，讓相關(guān)人員尤其是有關(guān)決策者為此種行為負(fù)責(zé)，以體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性和政府的公信力。第五，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，特別是事業(yè)單位人事制度改革。從長遠(yuǎn)來看，要加快推進(jìn)我國事業(yè)單位人事制度改革。事業(yè)單位人事制度的改革不僅是事業(yè)單位改革的一個有機(jī)組成部分，而且涉及政府職能轉(zhuǎn)變、政事分開、社會保障體系的建立等。因此，今后一段時期要按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革和干部人事制度改革的總體要求，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，堅持整體推進(jìn)與分行業(yè)實(shí)施相結(jié)合推進(jìn)與分行業(yè)實(shí)施相結(jié)合，并積極促進(jìn)綜合配套改革。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，積極探索實(shí)行長期聘用與短期聘用、專職與兼職相結(jié)合、項目聘用和人才派遣等新型用人方式，搞活用人機(jī)制，有計劃、有步驟、分階段地推進(jìn)。同時要建立事業(yè)單位的崗位管理制度。崗位管理包括規(guī)范崗位設(shè)置、實(shí)施競聘上崗、完善考核獎懲、實(shí)行崗位績效工資制度和合同管理。實(shí)現(xiàn)崗位管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是進(jìn)行科學(xué)合理的崗位設(shè)置，它是推行聘用制的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、逐步打破職務(wù)終身制的前提和基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)非公益性事業(yè)單位用人制度盡快與市場接軌，只有“鐵飯碗”被打破，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，才能對“蘿卜招聘 ”產(chǎn)[2]生釜底抽薪的影響。

四、提高國家公務(wù)員素質(zhì)的對策

我國作為新建立公務(wù)員制度的發(fā)展中國家,應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒西方公務(wù)員制度中的先進(jìn)做法,構(gòu)建出有中國特色的公務(wù)員制度。

(一)完善公務(wù)員制度,加強(qiáng)行政能力建設(shè)

1、完善公務(wù)員考試錄用制度

第一,改革考試科目和內(nèi)容,創(chuàng)新考試辦法。第二,擴(kuò)大公務(wù)員選拔錄用的范圍。第三,加強(qiáng)人才測評工作。“國家人事部考試錄用司已經(jīng)擬定和頒布了《關(guān)于加強(qiáng)人才評價工作的基本意見》,開發(fā)行政職業(yè)能力測驗和面試技術(shù)。各地也結(jié)合本地實(shí)際,擬定本地的人才測評發(fā)展規(guī)劃。在大力開發(fā)考試測評技術(shù)的基礎(chǔ)上,還要建立具有權(quán)威性的考試測評機(jī)構(gòu)。”促進(jìn)考試錄用科學(xué)化水平的提高。第四,加強(qiáng)考官隊伍建設(shè)。“據(jù)了解,人事部將在全國范圍內(nèi)篩選一批專家,設(shè)立考錄專家隊伍。還將在各地建立包括科學(xué)家、測評專家、計算機(jī)專家和具有豐富考錄實(shí)踐工作經(jīng)驗的管理者在內(nèi)的理論科研、命題、面試考官三方面專家隊伍。”“同時還應(yīng)該成立考試測評委員會,負(fù)責(zé)考錄工作的全過程和考官隊伍建設(shè)。”第五,完善公務(wù)員考錄法規(guī)體系和監(jiān)督體系,使公務(wù)員考錄工作走向法制化軌道。“建立獨(dú)立的對公務(wù)員管理工作檢查監(jiān)督的機(jī)構(gòu)已是我國公務(wù)員管理工作中的一項非常緊迫的任務(wù)”“逐步建立和健全國家公務(wù)員考試錄用的權(quán)威管理機(jī)構(gòu)和考試監(jiān)督系統(tǒng),理順考試監(jiān)督部門和考錄主管部門之間的責(zé)權(quán)關(guān)系,明確考試監(jiān)督部門的監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督手段。對考錄工作的各個環(huán)節(jié)實(shí)施全面監(jiān)督,同時還要考試錄用過程實(shí)行群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,使我國的公務(wù)員考試錄用工作更加規(guī)范化。”[3]

2、完善公務(wù)員培訓(xùn)制度

第一,建立和完善公務(wù)員培訓(xùn)法規(guī)體系,使培訓(xùn)有法可依。重視和加強(qiáng)人才培訓(xùn)方面的立法工作, 2005年4月27日第十屆全國人大常務(wù)委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》, 2006年1月1日施行。使我國的公務(wù)員制度和培訓(xùn)工作獲得更加權(quán)威性的法律保障。第二,更新公務(wù)員培訓(xùn)理念。第三,改革傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式方法和內(nèi)容。[5]

3、完善公務(wù)員考核制度

第一,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行公務(wù)員考核責(zé)任制。第二,要制定科學(xué)、有效、易行、具體的公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)。第三,公務(wù)員考核方法應(yīng)多樣化。第四,增加公務(wù)員考核等次。第五,嚴(yán)格考核程序,使其規(guī)范、公開、民主。新的《國家公務(wù)員法》的制定和實(shí)施,將使公務(wù)員考核程序 更加規(guī)范化。

(二)建立和完善公務(wù)員的監(jiān)督制約機(jī)制

法國近代杰出的資產(chǎn)階級啟蒙思想家孟德斯鳩說過:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不變的一條經(jīng)驗? ?從事物的性質(zhì)來說,要防止濫用權(quán)力,就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”公務(wù)員監(jiān)督制約機(jī)制是政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè),建立高效、廉價、廉潔政府和建設(shè)奉公、守法、守紀(jì)公務(wù)員隊伍的重要保證,是公務(wù)員系統(tǒng)管理不可缺少的重要組成部分。

1、將公務(wù)員依法行政當(dāng)作監(jiān)督管理的重點(diǎn)。依法行政是對國家公務(wù)員行政行為的基本要求,是實(shí)現(xiàn)依法治國的前提條件。“將監(jiān)督管理的重點(diǎn)放在公務(wù)員的依法行政上,就是要對公務(wù)員行政的全過程實(shí)行監(jiān)督管理,形成一個從行政前進(jìn)行控制和規(guī)范;行政中實(shí)施審核、批準(zhǔn)公開、聽證;行政后復(fù)議、訴訟、質(zhì)詢、調(diào)查等全過程的動態(tài)管理。”[6]

2、完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。建立和完善執(zhí)政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制,特別是對高層權(quán)力、高級干部的監(jiān)督機(jī)制,是消除權(quán)力腐敗,保證執(zhí)政廉潔的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張靜.淺析公務(wù)員招錄過程中的歧視現(xiàn)象[J].湘潮(下半月)(理論).2009(11)[2] 史林.就業(yè)腐敗現(xiàn)象的治理對策[J].黨政干部學(xué)刊.2012(12)[3] 郭冬梅.建立科學(xué)公正的公務(wù)員招錄考試制度[J].唯實(shí).2007(05)

[4] 劉帶.轉(zhuǎn)型期“代際不公”對大學(xué)生就業(yè)的阻礙及其消解[J].教育評論.2015(09)[5] 姬養(yǎng)洲.警惕“蘿卜招聘”的蔓延之勢[J].人力資源.2012(01)[6] “蘿卜招聘”[J].中國就業(yè).2011(10)

第二篇：中小學(xué)生作文存在的問題及應(yīng)對策略

中小學(xué)生作文存在的問題及應(yīng)對策略

作文專家為您撥開作文迷霧之一

教育部調(diào)查結(jié)果顯示，全國三億中小學(xué)生有２／３的作文處于三等文水平，作文學(xué)習(xí)中出現(xiàn)了“三怕”現(xiàn)象：學(xué)生怕寫，老師怕教，家長怕輔導(dǎo)！高考因作文而嚴(yán)重失分的現(xiàn)象，讓很多學(xué)生與理想中的大學(xué)失之交臂。

作文成了學(xué)生學(xué)習(xí)中的“攔路虎”。

究竟中小學(xué)生的作文存在哪些問題呢？

一、不喜歡寫作文，一提寫作文就犯愁、害怕，對于作文學(xué)習(xí)沒有興趣。

二、觀察少，胸中無積蓄，無內(nèi)容可寫，學(xué)生寫作更多的是抄襲和模仿，不能面對自己的內(nèi)心去寫作。許多學(xué)生拿到作文題，首先想到的不是自己的生活、自身的經(jīng)歷、切身的感受，而是作文選。我們知道：觀察是人們發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識和理解外界事物的基礎(chǔ)，只有“籠天地于形內(nèi)”，方能“挫萬物于筆端”。

三、缺少正確的引導(dǎo)和聽、說、讀、寫能力的訓(xùn)練。

我們知道，能力的培養(yǎng)與提高必須經(jīng)過訓(xùn)練。而讀和寫的密切結(jié)合是小學(xué)語文中最重要的環(huán)節(jié)，讀是吸取；寫是運(yùn)用。讀是寫的基礎(chǔ)；只讀不寫，當(dāng)然作不出好文章；只寫不讀，寫也不能很快提高。

四、作文記流水賬，平鋪直敘，語言毫無生機(jī)。作文存在嚴(yán)重的假話、大話、空話和廢話四種話，讓作文直接降為三等文。

弘德向日葵作文專家指出：作文是學(xué)生認(rèn)識水平和語言文字表達(dá)能力的體現(xiàn)。小學(xué)生作文就是練習(xí)把自己看到的、聽到的、想到的內(nèi)容或親身經(jīng)歷的事情，用恰當(dāng)?shù)恼Z言文字表達(dá)出來。只要找對方法每個孩子都可能成為小作家！

向日葵作文教學(xué)法徹底幫助學(xué)生解決寫作中存在的問題！

一、激發(fā)學(xué)生寫作興趣：興趣是最好的老師，是推動學(xué)習(xí)活動的內(nèi)部動力。在作文教學(xué)時一定要讓學(xué)生體驗成功，樹立自信，調(diào)動寫作積極性。活動課、情景表演、體驗課等課程讓孩子在生活中感受作文，在快樂中學(xué)習(xí)作文，開啟學(xué)生的寫作興趣，讓孩子愛上作文！

二、帶領(lǐng)學(xué)生尋找寫作的源泉：法國雕塑家羅丹說過“生活中不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)。”因此觀察是認(rèn)識客觀世界，積累寫作素材的重要途徑。向日葵作文走生活作文之路，教會孩子百字新事、感動、觀察等多種找素材的方法，讓孩子在生活中去發(fā)現(xiàn)無窮無盡的素材，不再為“寫什么”而煩惱！

三、解放學(xué)生的“嘴巴”，培養(yǎng)流暢的表達(dá)：葉圣陶先生也曾經(jīng)說過“口頭為‘語’，書面為‘文’。文本與語，不可偏指，故合言之。”教育心理學(xué)研究也表明：兒童的身心發(fā)展具有不平衡性，這種不平衡性表現(xiàn)在語言方面則是口頭語言的發(fā)展先于書面語言的發(fā)展。抓住這一特點(diǎn)，我們在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行習(xí)作時，充分發(fā)揮學(xué)生說的這一優(yōu)勢，讓學(xué)生先說多說，說全說細(xì)，在說的基礎(chǔ)上再讓學(xué)生去寫。分解事物法、思路點(diǎn)撥、回憶畫面、別說空話等方法培養(yǎng)學(xué)生細(xì)致的思維習(xí)慣，讓學(xué)生能夠?qū)⒆魑恼f具體，寫生動！

四、解決中心不明確、思想性差的問題：“先做人，再做事，后作文”的理念深刻的滲透到每節(jié)課程中，陶冶孩子的情操，讓孩子學(xué)會感恩、懂得寬容！一個學(xué)期后一篇篇綠色作文躍然紙上！

五、全國性的作文大賽、三十多家媒體刊物的作品發(fā)表平臺，不僅讓孩子在考試中脫穎而出，還可以展示孩子的才華，樹立孩子的自信心，讓孩子徹底愛上作文！

除此之外向日葵作文教材已被國家教育部納為“十二五”推薦作文教學(xué)指導(dǎo)書籍，擁有完善的教法，系統(tǒng)的教材、教案，嚴(yán)格的教學(xué)質(zhì)量控制體系，讓孩子的學(xué)習(xí)效果有了實(shí)實(shí)在在的保障！

作文專家熱線：******

第三篇：課堂教學(xué)中存在的主要問題及應(yīng)對策略

課堂教學(xué)中存在的主要問題及應(yīng)對策略

教學(xué)是學(xué)校的中心工作，課堂教學(xué)是教學(xué)工作的核心環(huán)節(jié)。課堂教學(xué)效益將最終決定教學(xué)質(zhì)量，因此加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，提高教師課堂教學(xué)能力和課堂教學(xué)效益是學(xué)校尤為重要的工作。但長期以來，我校部分教師固執(zhí)地認(rèn)為課堂教學(xué)效益和質(zhì)量的低下，歸咎于生源質(zhì)量太差，很少認(rèn)真查找或自我反思課堂教學(xué)中存在的普遍性問題，去認(rèn)真研究解決這些大家熟視無睹的問題的對策。為引起全體教師對課堂教學(xué)的重視，大興反思和研究之風(fēng)，下面就我校課堂教學(xué)中存在的主要問題及對策提出拙見，誠盼對促進(jìn)我校教學(xué)工作盡綿薄之力。

上學(xué)期，我在本校聽了 32 節(jié)課，涉及語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、政治、歷史等學(xué)科，共23 名教師，三個年級所有班。在聽課中，我側(cè)重關(guān)注教師的課前準(zhǔn)備、課堂組織教學(xué)、師生互動情況、重難點(diǎn)的突破、學(xué)法指導(dǎo)、知識過手等方面。幾乎每次聽課結(jié)束后，我都要隨機(jī)抽 5 個學(xué)生，以口頭或書面形式檢查學(xué)生對當(dāng)堂知識的掌握和理解情況，并收集對教師授課的意見和建議。囿于時間，我在課后只與11 位授課教師交換了意見。我為老師們務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、無私的奉獻(xiàn)精神所感動，也為個別教師在教學(xué)中的大膽創(chuàng)新而驚喜，但也為課堂教學(xué)中暴露出來的若干問題而憂心忡忡，我對這些問題進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，并嘗試著尋找一些對策。

一、課堂教學(xué)中存在的主要問題及表現(xiàn)

在現(xiàn)行教育體制下，課堂是學(xué)生在校學(xué)習(xí)的主要場所，師生有共同的責(zé)任和義務(wù)構(gòu)建有生命力和創(chuàng)造力課堂，使之成為師生獲得知識和精神交流的愉快場所。但如今的情況是，個別老師對課堂產(chǎn)生厭倦乏味感、失落無奈感，不少學(xué)生對課堂產(chǎn)生枯燥感、甚至夾雜著恐懼感、或游戲課堂，或木然面對，這樣一來，課堂成了一個了無生趣的場所。那么我們的課堂到底存在哪些問題呢？

1、課前準(zhǔn)備工作不充分。在聽課過程中，我發(fā)現(xiàn)個別教師對課前準(zhǔn)備這個重要的環(huán)節(jié)重視不夠。主要表現(xiàn)在，上課鈴響后才慢悠悠到教室;本可以提前準(zhǔn)備在小黑板上的內(nèi)容上課時才板書;由于研究學(xué)情和課程不夠，導(dǎo)致備課不夠充分不成熟，對課堂教學(xué)組織的實(shí)施產(chǎn)生負(fù)面影響等。這些課前準(zhǔn)備不充分，直接導(dǎo)致的后果就是課堂浪費(fèi)，極大地降低課堂教學(xué)效益。

2、學(xué)生習(xí)慣培養(yǎng)不重視。由于較為特殊的校情，我校學(xué)生行為習(xí)慣普遍較差，尤其是學(xué)習(xí)習(xí)慣。比如，學(xué)生課前靜息普遍不好，學(xué)具準(zhǔn)備不齊，該做筆記的不做或不規(guī)范，思考問題不主動、不深入，回答問題不積極或擾亂課堂，預(yù)習(xí)不充分或根本不預(yù)習(xí)，課后練習(xí)質(zhì)量低劣或拖欠，業(yè)余時間學(xué)習(xí)安排毫無計劃等等，此類現(xiàn)象不一而足。其關(guān)鍵在于學(xué)生自控能力和自我教育意識普遍缺失，教師在教育過程中，缺乏指導(dǎo)方法和持之以恒的精神，缺乏協(xié)同作戰(zhàn)的意識。

3、組織教學(xué)能力不夠強(qiáng)。課堂組織教學(xué)是指在課堂教學(xué)過程中，管理學(xué)生、引起注意、調(diào)動學(xué)生的積極性、使其活潑主動地學(xué)習(xí)，建立和諧融洽的教學(xué)秩序，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)的行為方式。在我校，教師的課堂組織教學(xué)能力顯得尤為重要，毫不諱言，其能力的強(qiáng)弱直接決定著教學(xué)效果的好壞。但遺憾的是，個別教師在管理課堂紀(jì)律，吸引學(xué)生注意力，激發(fā)學(xué)生興趣和積極性，處理課堂偶發(fā)事件等方面顯得力不從心。個別課堂混亂不堪，甚至處于完全失控狀態(tài)，課堂教學(xué)效果也就無從談起。

4、教學(xué)方法過于陳舊。在課堂教學(xué)中，由于個別教師對新課程理解不夠，過度依賴經(jīng)驗系統(tǒng)，教法單

一、呆板。具體表現(xiàn)在，課堂教學(xué)多采用講授式，重自己的講解感覺，對學(xué)生接受與否關(guān)注不夠，缺乏新穎和創(chuàng)造力。尤其是對學(xué)生學(xué)法指導(dǎo)不夠，影響了學(xué)生的發(fā)展。

5、課堂氣氛較為沉悶。課堂氣氛是師生在課堂上教與學(xué)的情緒和鉆研狀態(tài)的表現(xiàn)。在課堂教學(xué)中，教師本應(yīng)該通過精彩的導(dǎo)入、精心的設(shè)計、豐富的語言、師生的互動等來創(chuàng)設(shè)生動活潑、積極和諧的課堂氣氛。但在我所聽的課堂上，這種場面很是難得一見。部分課堂是沉悶的，教師嚴(yán)厲的眼神、枯燥的說教，學(xué)生懶散的行為、漠然的表情，簡直讓人壓抑、窒息，哪還有教與學(xué)的樂趣。

6、關(guān)注學(xué)生發(fā)展不夠。在新課程背景下，學(xué)生是一個完整的生命個體，是知識的建構(gòu)者，在課堂教學(xué)中處于主體地位。但個別教師在課堂教學(xué)中關(guān)注學(xué)生或面向全體不夠，不敢或不愿把主動權(quán)還給學(xué)生，要不就是重知識的傳授、輕能力和情商的培養(yǎng)，比如在知識探究、分析問題、歸納小結(jié)等方面，本該大膽放手學(xué)生，但教師往往“包辦”、“越位”，不留空間給學(xué)生，一節(jié)課幾乎是教師的表演，少見學(xué)生的主動參與。長此以往，學(xué)生雖樂得“清閑”，荒蕪了自主思維、創(chuàng)新思維這片片良田。

二、原因分析及對策研究

以上所列舉的問題及現(xiàn)象，究其原因主要有以下幾點(diǎn):

1、從管理層面上來看。學(xué)校教學(xué)管理是促進(jìn)課堂教學(xué)規(guī)范和提高課堂教學(xué)效益的重要保障。但由于多種原因，我校在教學(xué)管理上，還存在著制度不健全不落實(shí)，工作缺乏思路和連續(xù)性，人浮于事而部分工作不深入，管理創(chuàng)新淺嘗輒止，校本教研流于形式，如此種種，給課堂教學(xué)中存在的問題提供了生存的土壤。

2、從教師層面上來看。教師是教學(xué)活動的組織者、實(shí)施者，所以導(dǎo)致目前課堂教學(xué)中問題突出，教師自身的原因占了很大的比重。首先是教師對自己所從事的職業(yè)理解不夠，而表現(xiàn)出教師觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀陳舊落后;其次是對學(xué)校發(fā)展和學(xué)生發(fā)展認(rèn)同不夠，表現(xiàn)出主人翁意識和互助意識淡薄，責(zé)任心不強(qiáng);第三是對新課程背景下的教學(xué)研究不夠，鉆研精神和上進(jìn)心不足，缺乏創(chuàng)新精神和能力。

3、從學(xué)生層面上來看。由于我校生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生源質(zhì)量差，大面積的學(xué)生家庭環(huán)境不好，家庭教育效果不好甚至缺失，導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)愿望不強(qiáng)烈、學(xué)習(xí)習(xí)慣較差、學(xué)習(xí)能力低下、學(xué)習(xí)品質(zhì)不良，這一定程度上影響了課堂教學(xué)質(zhì)量。要徹底地扭轉(zhuǎn)我校教學(xué)工作的不良局面，尤其是消除課堂教學(xué)中存在的種種問題，真正賜予課堂以生命和活力，全校的各極管理者和教學(xué)人員必須同心同德、思想重視、更新觀念、勇于創(chuàng)新、勤奮鉆研、務(wù)實(shí)工作，惟有如此才能把教學(xué)工作帶入一片新的天地。我認(rèn)為當(dāng)前要從以下幾個方面著手改進(jìn):(1)提高教學(xué)管理水平。在今后的工作中，我們要克服重常規(guī)、輕突破，重結(jié)果、輕過程，重督促、輕指導(dǎo)，重高段、輕低段，重謀劃、輕落實(shí)，重情面、輕制度等缺點(diǎn)和不足，要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心，改進(jìn)工作方法，提升教學(xué)管理水平。

首先，各級教學(xué)管理者要切實(shí)履行自己的職責(zé)，要站在提高課堂教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存和發(fā)展的高度來思考問題和開展工作。在工作中要做到“管導(dǎo)結(jié)合、獎懲結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、人事結(jié)合、量質(zhì)結(jié)合”，要竭力為教師創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)環(huán)境和條件，要搭建教師成長發(fā)展的平臺。總之，對待教學(xué)管理工作，要敢于抓、勤于抓、善于抓、抓全面、抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓深入，用自己的智慧和心血把教學(xué)每項工作落到實(shí)處，為構(gòu)筑學(xué)校教學(xué)工作大廈夯好基石。其次，要提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在新的形勢下，我們管理者要克服“怕出丑、怕揭短、得過且過”消極思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理論，全面而深刻理解所有學(xué)科課標(biāo)精神，有針對性參加聽課、說課、評課等教學(xué)活動，要注重對各層面教學(xué)工作的總體規(guī)劃和部署，要及時有效地總結(jié)和推廣我校教師在課堂教學(xué)活動中的好做法和好經(jīng)驗，勤于和善于與教師交流和溝通課堂教學(xué)的意見和建議，要真誠地與有待提高的教師一道制定個人課堂教學(xué)成長計劃，開創(chuàng)管理者和一線教師共同成長的可喜局面。

(2)扎實(shí)開展教學(xué)活動。活動是推進(jìn)各項工作的重要載體。但長期以來，我校的教學(xué)活動開展情況并不理想，止步于“老三篇”，對提高教師課堂教學(xué)能力產(chǎn)生消極影響。因此，我們要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，積極開展校本教研（結(jié)對幫扶、優(yōu)質(zhì)課競賽、示范課展示等）、校際交流等活動，讓大家在活動中達(dá)成共識，提升水平，尋求新的突破。

(3)切實(shí)增強(qiáng)教師素質(zhì)。要改進(jìn)課堂教學(xué)，教師是至關(guān)重要的因素。因此，全校教師要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真反思，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

首先，教師要對自己的職業(yè)有深刻的理解，要自覺加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。國運(yùn)興衰，系于教育，教師又在教育的興衰中扮演著十分重要的角色。因此，教師這個職業(yè)意味著責(zé)任、未來、奉獻(xiàn)、進(jìn)取，需要的是過硬的素質(zhì)、先進(jìn)的理念、超強(qiáng)的能力、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不然，決難擔(dān)此重任。我們每位教師面對的是一個個對人生有無限美好期許的完整生命體，肩上扛著引導(dǎo)這些生命體走向成熟、走向智慧、走向美好的重?fù)?dān)。有了這些理解，我們就能自覺地把上進(jìn)心、責(zé)任感、求知欲、合作精神這些被視為現(xiàn)代人走向成功的最為重要的幾個要素植根于腦海，自覺地樹立正確的教師觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀，增強(qiáng)自己的人格魅力，增進(jìn)與學(xué)生的感情，須知研究表明:教師的情感與學(xué)生成績之間呈明顯的正比例關(guān)系。師生情感越濃，學(xué)生成績越佳。其次，教師要多途徑提高課堂教學(xué)能力。課堂教學(xué)能力是教師能力結(jié)構(gòu)中最為核心的要素。它是教師的綜合素質(zhì)水平的反映，也是教師的本質(zhì)特征，它決定著課堂教學(xué)質(zhì)量的高低。而課堂教學(xué)能力包含了設(shè)計力、決策力、組織力、協(xié)調(diào)力、創(chuàng)新力、親和力等元素，因此要提高課堂教學(xué)能力，還得從以下途徑著手:①學(xué)習(xí)中成長。學(xué)習(xí)包括教學(xué)實(shí)際經(jīng)驗學(xué)習(xí)和教學(xué)理論學(xué)習(xí)。每個教師應(yīng)該每學(xué)期至少精讀一本教學(xué)類書籍，比如《課堂教學(xué)藝術(shù)》、《教師課堂教學(xué)能力訓(xùn)練》、《論課堂組織教學(xué)技能群》、《新課程背景下的課堂教學(xué)模式研究》等，通過學(xué)習(xí)這些理論，我們會掌握一些知識和技巧。其次，要有選擇性地學(xué)習(xí)借鑒一些行家、名家好的做法，用心去消化、吸收，融進(jìn)自己的教學(xué)實(shí)踐中。比如在課前設(shè)計、新課導(dǎo)入、課堂組織、復(fù)習(xí)小結(jié)等教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，我校教師中就有很多很好的經(jīng)驗和做法，大家就應(yīng)該相互探討、交流，共同進(jìn)步。②實(shí)踐中探索。教師在課堂教學(xué)中，要有意識地實(shí)踐那些得來的理論和經(jīng)驗，并勇于創(chuàng)新教學(xué)方法、模式。教學(xué)能力只有在實(shí)踐中才能磨礪出來。教師要主動承擔(dān)一些教學(xué)活動，尤其是公開課、研究課等，并以海納百川的胸懷和度量面對來自各方面的意見和建議，擇其善者而從之。誠如是，成長為教學(xué)能手指日可待。③反思中升華。教學(xué)反思是指教師在課堂教學(xué)實(shí)踐中，以自己的教學(xué)活動過程為思考對象，對目標(biāo)、內(nèi)容、策略、措施、方法、結(jié)果等進(jìn)行全面審視和系統(tǒng)分析，并予以肯定或否定、思索與修正，不斷地更新自己的教學(xué)觀念、改善自己的教學(xué)行為、提升教學(xué)實(shí)踐的合理性、提升教學(xué)質(zhì)量。

第四篇：初中語文教學(xué)存在的問題及應(yīng)對策略

初中語文教學(xué)存在的 問題及應(yīng)對策略

語文，作為一門人文社會科學(xué)，在人們的知識結(jié)構(gòu)中起著地基的作用，也是獲得情感、陶冶情操最直接最有效的通道。殊不知，教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)手段、評價措施的矛盾，應(yīng)付了考試卻丟掉了語文本身的意義。

一、初中語文教學(xué)存在的問題

1.教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)手段、評價措施的矛盾。

語文新課標(biāo)明確指出：“語文課程致力于培養(yǎng)學(xué)生的語言文字運(yùn)用能力，提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，為學(xué)好其他課程打下基礎(chǔ)；為學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成良好個性和健全人格打下基礎(chǔ)；為學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展打下基礎(chǔ)。語文課程對繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)，增強(qiáng)民族文化認(rèn)同感，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，具有不可替代的優(yōu)勢。”然而，在實(shí)際的語文教學(xué)中，由于受多年來升學(xué)考試指揮棒的約束和壓力。語文教學(xué)在實(shí)踐過程中新課標(biāo)的要求被廣大教師拋之腦后。常規(guī)的語文教學(xué)還是緊緊圍繞著升學(xué)考試展開，學(xué)生學(xué)習(xí)語文的目標(biāo)也緊緊鎖定在考試中。

從評價的角度來講。語文課程評價應(yīng)該改變過于重視甄別和選拔的狀況，突出評價的診斷和發(fā)展功能。但是，目前對語文教學(xué)的評價形式單一而簡單，最后的量性評價一錘定音，嚴(yán)重挫傷了語文教師教學(xué)和學(xué)生語文學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

2.教材安排順序被肆意打亂。

拿八年級上學(xué)期語文教學(xué)來說，“文言文——說明文——散文”的模式基本在農(nóng)村初級中學(xué)通用，兩個單元的文言文結(jié)束后，又開始兩個單元說明文的學(xué)習(xí)，最后才是散文。我們認(rèn)為，這樣既不符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，也極不利于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)和提高。學(xué)習(xí)的過程，應(yīng)該是由易到難，由已知到未知，由被動接受到主動探索的過程。

從學(xué)生角度講，文言文難、枯燥，拿文言文開篇的目的無非是讓學(xué)生認(rèn)識其重要性并一次性把它們講完，留有大量時間進(jìn)行復(fù)習(xí)背誦。宏觀的講，這并不利于培養(yǎng)學(xué)生對語文的長期興趣。再者，就算你講的再生動，再有啟發(fā)性，也逃不了背誦記憶的套路，一開始就強(qiáng)調(diào)學(xué)生背誦的能力，反而會弱化學(xué)生動腦動手的探索實(shí)踐能力。

3.挑揀重點(diǎn)篇目講解，非重點(diǎn)只講生字詞而忽略文章內(nèi)容。

為了在短時間內(nèi)最高效地把知識點(diǎn)講解給學(xué)生，給他們留有復(fù)習(xí)的時間，很多老師學(xué)期伊始就圈定了本學(xué)期要重點(diǎn)、花大力氣講解的篇目，大致一個單元一到兩篇。挑揀重點(diǎn)篇目而忽略自讀篇目不僅不符合科學(xué)的認(rèn)知規(guī)律，還讓學(xué)生失去了很好地了解世界、認(rèn)識世界的機(jī)會。有條件的話最好能給學(xué)生上幾堂多媒體課，帶他們走進(jìn)石拱橋的匠心獨(dú)運(yùn)、感受蘇州園林的自然天成、體味故宮博物院的文化精髓、感懷中國傳統(tǒng)文化元素內(nèi)蘊(yùn)含的古人的思想結(jié)晶。不要小看這一次次的積累，對于好奇心強(qiáng)的初中生來說，這些感官知識的積累恰恰能極大程度的提高他們的審美能力。

4.照搬照抄教參，缺乏創(chuàng)造性。

參考教參固然是上好一堂課的必經(jīng)之路，可加上自己對文章的理解比照搬照抄來得更有效。拿朱老先生的《背影》一文來說，絕大部分的教參上都只說了一條線索——父親的背影，以父親的背影為線索，反映了父親對“我”深摯的愛。其實(shí)，細(xì)細(xì)參讀教材不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)文中還有另一條重要的線索——兒子的眼淚。通過兒子的眼淚與父親背影的遙相呼應(yīng)，不僅表現(xiàn)了一個偉大無私的父親對少不知事的兒子深摯的愛，還一步步表現(xiàn)了這個從小沒吃過苦被父親寵壞了的孩子對父親的理解和感激。以父親的背影為線索，固然是想要學(xué)生知道父親的愛，可我以為當(dāng)下的學(xué)生，缺乏的能力并不是不知道被愛，而是缺乏理解這種愛和愛別人的能力。另外，朱老先生在文章最后還暗含了“子欲養(yǎng)而親不待”的人生遺憾。這樣一篇意蘊(yùn)深刻的文章，處處有亮點(diǎn)，句句有智慧。我們又怎能局限于教參中那一點(diǎn)東西呢？結(jié)合當(dāng)下學(xué)生實(shí)際，給學(xué)生來一堂生動的愛的教育，無非是這一課能夠達(dá)到的效果。

5.模式化教學(xué)嚴(yán)重。

對應(yīng)試教育的精深研究，不僅書店里出現(xiàn)了很多各種題型答題套路的書，我們廣大語文老師們也樂此不彼地總結(jié)著每一種知識點(diǎn)的“公式”。不知哪個環(huán)節(jié)出了問題，老師們讓學(xué)生背答題模式，背著背著，做題的時候如履薄冰，不敢想不敢發(fā)散，我們的語文，不僅沒有成為啟發(fā)思維的人文學(xué)科，反而成了限制思維的劊子手。

二、解放思想，提高認(rèn)識是解決語文教學(xué)存在問題的關(guān)鍵

1.解決目標(biāo)與實(shí)踐、評價的矛盾。

現(xiàn)行的終結(jié)性量化性評價嚴(yán)重的影響語文教學(xué)的自主性和創(chuàng)造性，更是嚴(yán)重的影響著學(xué)生語文學(xué)習(xí)的積極性和自覺性。改革評價制度是語文教學(xué)實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的關(guān)鍵所在，更是通過語文教學(xué)質(zhì)量的核心。改革評價制度還是學(xué)生語文學(xué)習(xí)質(zhì)量提高的重要途徑，也是學(xué)生良好健康成長的關(guān)鍵要素之一。從這個角度上來講，要解決語文教學(xué)目標(biāo)與實(shí)踐、評價的矛盾，就要從改革評價的手段上入手。

2.新課標(biāo)要求要落到實(shí)處。

要加強(qiáng)對語文老師的思想教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，相關(guān)部門多開展一些教育教學(xué)研討會，把培訓(xùn)的面積鋪開，讓廣大語文老師都能親自體會好課堂的魅力。其次，試著改變語文教學(xué)成績評價機(jī)制，分?jǐn)?shù)顯然是導(dǎo)致老師們模式化教學(xué)的罪魁禍?zhǔn)祝颜Z文這門課從分?jǐn)?shù)的牢籠里解脫出來，采取語文知識競賽、口頭表達(dá)測試、寫作能力考驗等方式考查學(xué)生的語文綜合能力。

3.語文教師要不斷提高自身素養(yǎng)，以學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展為目的。

在樹立高尚教育理念的同時，語文老師們還要通過各種方式不斷地提高自身文化素養(yǎng)。知識在不斷更新，如果我們在自己構(gòu)建的知識王國里固步自封，只會被時代拋棄，更何況我們是引領(lǐng)學(xué)生走向未來的領(lǐng)頭人。閱讀、上網(wǎng)、多接觸社會、多實(shí)踐生活等都是很好的提高自身的方法。由于教師這一行業(yè)的特殊性，我們接觸到的人和事都比較局限，這就更要求我們要敞開心扉，多與外面世界交流了。

語文在教學(xué)中縱使存在的問題很多，但只要我們的教師能摒棄一切雜念，沖破考試的牢籠，樹立解決問題的信心，最終，一定能帶領(lǐng)學(xué)生們完成一次又一次精彩的飛翔。

第五篇：淺談當(dāng)前農(nóng)村教育存在的問題及應(yīng)對策略

淺談當(dāng)前農(nóng)村教育存在的問題及應(yīng)對策略

------也掛懸壺來濟(jì)世 好招妙手共回春

今天，中國已經(jīng)由農(nóng)業(yè)大國過渡為崛起中的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，但在新課程改革全面推廣了近十年的時候，中國農(nóng)村教育的問題是否得到了很好的解決，我們一時還無法定論。只要留意，我們似乎還聽到了許多來自農(nóng)村教育的叫苦叫累叫窮的聲音，還看到了許多農(nóng)村教育的不先進(jìn)不入流不和諧的畫面。究竟農(nóng)村教育的問題出現(xiàn)在哪里？為什么會出現(xiàn)這些問題？我們該如何應(yīng)對？每一個勇于擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃耍嫉谩安晦o鏡里朱顏瘦”，以一種“先農(nóng)村之憂而憂，后農(nóng)村之樂而樂”的大胸懷、大智慧，為農(nóng)村教育的又高又快又好地發(fā)展，作出思考和探索。

一、農(nóng)村教育問題探因

透過中國教育改革和發(fā)展的歷史，我們發(fā)現(xiàn)，最早談及農(nóng)村教育的是有“中國最后一位儒家”之稱的著名學(xué)者、國學(xué)大師梁漱溟。他認(rèn)為中國在“倫理本位，職業(yè)分途”的特殊形態(tài)下，教育必須從鄉(xiāng)村入手，要優(yōu)先改變農(nóng)村教育。時至今日，中國農(nóng)村教育已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，不再單純地把教育作為一種純粹的政治工具或經(jīng)濟(jì)工具，不再只重知識而輕能力或重能力而輕知識，也不再忽視人的自身發(fā)展。但參照十八大報告中有關(guān)教育的論述，對比辦好人民滿意教育的目標(biāo)，聯(lián)系農(nóng)村教師的真實(shí)體驗，我們不難發(fā)現(xiàn)以下問題。

1、農(nóng)村教育價值取向“浪打船搖道位移”。

十八大報告中指出，“教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”

從這里我們不難看出，作為農(nóng)業(yè)大國，國情已經(jīng)決定了我們得優(yōu)先重視和發(fā)展占有更大人口比例的農(nóng)村教育，讓更多的合格公民參與到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中來。但事實(shí)上，農(nóng)村教育一直以來都是作為城市教育的相對概念而呈現(xiàn)的，忽視了鄉(xiāng)村文化自身的建設(shè)機(jī)理，而把純城市教育當(dāng)成了其改造和發(fā)展的價值取向。這種“離農(nóng)性”“唯城市化”和“泛城市化”，使得如今的農(nóng)村教育，一直實(shí)行的是全國統(tǒng)一的教學(xué)模式、課程計劃、課程內(nèi)容、教學(xué)大綱、教材和評價機(jī)制，不論在確定培養(yǎng)目標(biāo)還是在選擇課程內(nèi)容以及衡量教育的評價指標(biāo)上都顯出了城市化特征，都與城市教育毫無區(qū)別。在農(nóng)村，教育僅僅被作為一種升學(xué)的工具，當(dāng)作走上仕途和爬上官階的階梯，被淪為追名逐利的敲門磚，被異化為跳出“農(nóng)”門的篩選工具，亦或成為向城市輸送半成品的加工廠。縱使有許多農(nóng)民子女因此而如愿以償，但每位成功者的背后都是我們幾乎已經(jīng)遺忘了的大量的失敗者。他們的失敗，越來越不能掩蓋大多數(shù)農(nóng)民的失望與對這種教育的拒絕。走出分享稀缺教育資源的角逐場，他們開始醒悟，既然此路難通，那么何必十多年來苦學(xué)苦練？在這種思想背景下，農(nóng)村教育應(yīng)試成風(fēng)，厭學(xué)成風(fēng)，甚至罷考成風(fēng)，教育價值取向嚴(yán)重偏離，農(nóng)家子弟只好將本應(yīng)升掛在文化天空的明月照向了名利的溝渠，既不愛應(yīng)試教育的“武裝”，也不愛全面發(fā)展的“紅裝”。

2、農(nóng)村教育公平“難入尋常百姓家”。

相比十七大來說，在十八大的報告中，對教育公平又有了新的要求：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊緣、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。”這些要求非常明確，要通過縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、特殊群體之間的教育差異，給每個學(xué)生提供相對公平的教育機(jī)會，讓孩子們通過接受教育，都能成為有用之才。

但審視現(xiàn)實(shí)，政策指向了公平，卻并沒有很好地實(shí)現(xiàn)公平，甚至越呼吁什么，就越不公平。公平幾乎成了對農(nóng)村教育的戲弄。有人戲稱：“中國經(jīng)濟(jì)以犧牲上海，換來深圳的振興，繼而發(fā)展沿海，卻驀然回首時，發(fā)現(xiàn)中部已經(jīng)塌陷。”那么教育也一樣，相比城市教育經(jīng)費(fèi)投入，農(nóng)村的簡直是滄海一粟。僅以上海復(fù)旦附中一所學(xué)校為例，就足以管中窺豹。該校因100多輛教師私家車無處停放，且校舍帶有濃郁的上世紀(jì)末的色彩，游泳館、地下停車場等配套功能設(shè)施不很完備，立馬投資3.5億，把校舍推倒重來。據(jù)說，上海的生均教育經(jīng)費(fèi)為每人20000元。這些都可以說明“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊緣、貧困、民族地區(qū)傾斜”的必要，說明教育政策對于農(nóng)村教育還有很大的不公平。

長期以來，我國教育現(xiàn)化化走的是一條效率至上的道路，將有限的教育資源配置給最能夠發(fā)揮效益的地區(qū)和學(xué)校。在農(nóng)村，這些學(xué)校基本都是城鎮(zhèn)“重點(diǎn)學(xué)校”“示范性學(xué)校”“實(shí)驗”。而對于最需要教育資源的落后地區(qū)和薄弱學(xué)校，則僅以滿足基本需要、危房改造、普九等。教育資源配置被重點(diǎn)學(xué)校任意掠奪，顯然效率至上的現(xiàn)化化之路與教育現(xiàn)代化的本質(zhì)相悖。

追求公平是教育現(xiàn)代化的應(yīng)有本質(zhì)。但在農(nóng)村教育中，雖然教育機(jī)會均等基本得到了保障，但精英教育使培優(yōu)補(bǔ)差工作并沒有完全到位，出現(xiàn)了教育過程上的不公平；由于城鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)村快慢班的存在，更出現(xiàn)了教育成就上的不公平。從一個班的班額配置來看，大班額的教學(xué)形態(tài)在農(nóng)村依然比比皆是，人均受用資源嚴(yán)重不公平；教師囿于各種誘惑，屈于各種壓力，在“抓中間帶兩邊”的教學(xué)實(shí)施策略中，往往由于“中間抓不住，兩邊都放掉”又出現(xiàn)更多微觀上的不公平。

倡導(dǎo)教育均衡，其實(shí)也是保障教育公平。十八大的報告強(qiáng)調(diào)，“辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”。但由于種種原因，農(nóng)村教育辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模、師資力量、隊伍建設(shè)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、教育經(jīng)費(fèi)、福利待遇等方面都難以達(dá)到均衡。在進(jìn)行教育資源整合和布局調(diào)整時，由于不同程度地會受到地方保護(hù)主義的阻撓、人事調(diào)整過程中的制約、學(xué)生分流環(huán)節(jié)的限制，推進(jìn)緩慢，困難重重，已是“此情無計可消除，才下眉頭，又上心頭”。

3、農(nóng)村教育質(zhì)量“年年長恨總傷心”。

農(nóng)村教育質(zhì)量，似乎一直處于弱勢地位。特別是在近年來，更是嚴(yán)重滑坡。記得溫家寶總理在國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議上曾說：“有個現(xiàn)象值得我們注意，過去我們上大學(xué)的時候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80％，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。”（見《光明日報》2009年1月5日2版）現(xiàn)在全國范圍內(nèi)農(nóng)村生源比例約為50％，重點(diǎn)高校僅為30％。專家學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生源大多集中流向了一般院校、高職院校。用一名從事高等教育研究的學(xué)者的話來說，“農(nóng)村考生目前大多沉淀在高等教育的‘中下層’”。在高等教育大眾化已經(jīng)來臨、高考錄取率迅速攀升的今天，一方面是知名大學(xué)的校園越來越美麗，教學(xué)樓、宿舍樓日漸增多，而其中的農(nóng)村孩子身影卻正在日益減少。更有甚者，迫于當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，有些農(nóng)村學(xué)生擔(dān)心上完大學(xué)也很難找到好工作，被迫選擇外出打工。

究其原因，最主要的還是因為農(nóng)村師資力量太薄弱，教育觀念太陳舊，教學(xué)方式太落后，現(xiàn)有教師的綜合素養(yǎng)都不能順應(yīng)大時代的大轉(zhuǎn)型和大變革，農(nóng)村教師的教育敏感力相對弱點(diǎn)，一時難以與時俱進(jìn)，難以找到新基礎(chǔ)教育的核心價值觀，構(gòu)建義務(wù)教育道德和超義務(wù)道德，在具體的道德性行動中，難以發(fā)揚(yáng)新人文精神，難以進(jìn)行教學(xué)方式變革，難以進(jìn)行教學(xué)轉(zhuǎn)型和策略研究。相反，隨著時代發(fā)展，鄉(xiāng)村教師更多地面臨著家長對自身權(quán)益和對學(xué)生權(quán)益前所未有的關(guān)注壓力。農(nóng)村教育職業(yè)，已經(jīng)成為了一個高危職業(yè)。另外，中國目前還在重視點(diǎn)的改革，沒有面的改革，沒有改變應(yīng)試教育，中小學(xué)孩子不愿讀書，大學(xué)畢業(yè)的孩子不愿到鄉(xiāng)村工作，大家都在這個圈內(nèi)按慣習(xí)工作。更在爭利于市、爭名于朝的大環(huán)境中，老師們很難做到爭福于教，道德指數(shù)和幸福指數(shù)都有所滑坡。這些都致約著老師的發(fā)展，老師難發(fā)展，學(xué)生就更難全面發(fā)展，教育評價機(jī)制又不十分科學(xué)健全，以致農(nóng)村教育質(zhì)量長期以來，成為人民心中一個永遠(yuǎn)的痛。

5、農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)“上錯花轎嫁錯郎”。

如今，國家在農(nóng)村的確投入了大量的教育經(jīng)費(fèi)，改善了許多育人環(huán)境。但面對現(xiàn)實(shí)，錢并沒有很好地用到刀刃上。其實(shí)，好的學(xué)校并不在于樓有多高、面積有多大、設(shè)備有多新，而在于教師的綜合素質(zhì)有多高、育人能力有多強(qiáng)，在于學(xué)生的學(xué)習(xí)資源有多豐富，生均占有量有大，在于學(xué)校的管理文化、育人方式等。農(nóng)村許多學(xué)校爭取到資金后，就一味的進(jìn)行硬件重復(fù)建設(shè)，更換配套設(shè)施，不切實(shí)際地升級學(xué)校，創(chuàng)示范，辦重點(diǎn)，搶實(shí)驗。而家長也喜歡迎合，沖著更優(yōu)越的辦學(xué)條件盲目地?fù)裥＃灾掠谙鄬Ρ∪踹吘壍膶W(xué)校不斷萎縮，給布局調(diào)整和資源整合帶來沖擊。而不甘走向絕境的薄弱學(xué)校只好不斷發(fā)展應(yīng)試教育，希望以精英教育換來軟實(shí)力，以軟實(shí)力求得發(fā)展經(jīng)費(fèi)。這樣一來，應(yīng)試教育附在素質(zhì)教育身上借尸還魂，逐步演變成精英教育。而精英教育又是拿著更多納稅人的錢來踐踏教育公平，形成惡性循環(huán)。

更為滑稽的是，每年前幾個月國家經(jīng)費(fèi)沒有發(fā)下來，學(xué)校建設(shè)行為遲遲難以啟動。而在每年的后幾個月剛剛啟動，審計預(yù)算卻按時來臨。對還沒有投放的資金進(jìn)行國庫收繳。學(xué)校只好搶在收繳之前立即花光。

十八大報告中說：“提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平。”可在貧困生生活補(bǔ)助方面，居然有更多的家長把該項教育經(jīng)費(fèi)當(dāng)作國家福利，用到家庭日常生活開銷上。在農(nóng)村，這筆錢對于教師來說，都可算得上一種不小的誘惑。教師的工資已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人均消費(fèi)水平！教師的幸福指數(shù)難以提高，直接影響到教育教學(xué)的質(zhì)效。

提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，錢多了，是好事，但有了錢，如何合理使用，更大面積地提升教育質(zhì)量，又成了一個新教育難題。

6、農(nóng)村教育變革“潮打空城寂寞回”。

十八大的報告中提出：“深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。”

首先，對教育改革的要求更加宏觀、更加綜合，從教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等的改革，進(jìn)一步拓展為教育領(lǐng)域的綜合改革。其次，對學(xué)段的要求體現(xiàn)了遞進(jìn)性。九年義務(wù)教育從原來的“促進(jìn)均衡”到新五年的“均衡發(fā)展”；高中教育從原來的“加快普及”到新五年的“基本普及”；職業(yè)教育從原來的“大力發(fā)展”到新五年的“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”；高等教育從“提高質(zhì)量”到注重“內(nèi)涵式發(fā)展”。此外，還對學(xué)前教育、繼續(xù)教育和終身教育有了新的要求。

但課改在中國，重課改形式，輕內(nèi)涵發(fā)展。在農(nóng)村，教學(xué)內(nèi)容方式與城市保持一致，考試招生制度與城市保持一致，質(zhì)量評價制度也與城市保持一致，優(yōu)待政策并沒有下嫁到普通老百姓。城市學(xué)生在學(xué)習(xí)資源和方式方面、在自主招生考試方面、在與國際接軌方面，依然優(yōu)于農(nóng)村學(xué)生，教育上的梯度差異、城鄉(xiāng)差異、縣域內(nèi)學(xué)校差異還是客觀存在。一任經(jīng)濟(jì)全球化、資訊網(wǎng)絡(luò)化、人權(quán)普適化、文化本土化，但農(nóng)村教師并沒有感到職業(yè)工作的幸福化，教師的思想觀念和教學(xué)方式并沒有多大的變化，學(xué)生的價值取向和學(xué)習(xí)方式也沒有多大變化。縱使少數(shù)骨干教師和校長到城里參加了各種培訓(xùn)，但短期培訓(xùn)并沒有幫助老師們掙脫落后的教學(xué)行為慣習(xí)的束縛、教材點(diǎn)狀編排的束縛、傳統(tǒng)備課框架的束縛，并沒有大面積實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的轉(zhuǎn)型變革，農(nóng)村學(xué)生還是在死讀書、讀死書、讀書死。農(nóng)村教育依然面臨厭學(xué)厭教的的挑戰(zhàn)，依然難以給學(xué)生全面發(fā)展之基和終生發(fā)展之基，農(nóng)村義務(wù)教育很難深層次的進(jìn)行內(nèi)涵式發(fā)展。

二、農(nóng)村教育問題應(yīng)對策略

教育事業(yè)做的是人的事業(yè)，教育問題更多的是人的問題，其次才是物的問題和體制的問題。農(nóng)村教育最突出的問題還是學(xué)生厭學(xué)和教師厭教。只要讓農(nóng)村學(xué)生找到接受教育的出路，讓農(nóng)村教師不斷提高幸福指數(shù)，其余的問題也就迎刃而解。是以，追根溯源，解決問題的策略也就不再那么神秘。

1、讓學(xué)習(xí)前途“柳暗花明又一村”。

首先，消除“讀書無用論”。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的格局下，在信息化年代，在知識產(chǎn)業(yè)化的時代，誰擁有大量的知識，誰能將知識轉(zhuǎn)化為能力，誰將幸福自在地發(fā)展。城里人如此，農(nóng)村人也不例外。

其次，指明學(xué)習(xí)新出路。城里學(xué)生固然在享有更多優(yōu)質(zhì)資源的同時，還可在國內(nèi)更多地享受高等教育機(jī)會，甚至可在國外作出更多的選擇。但這并不意味著農(nóng)村孩子就沒有選擇的空間。同時，在就業(yè)方面，我們農(nóng)村子女身上，照樣均勻地灑滿了用人單位賞識的陽光。大變革時期，國家正在大力發(fā)展職業(yè)教育，成為專業(yè)技術(shù)型人才，也是經(jīng)濟(jì)社會的客觀需求。條條道路通北京，我們農(nóng)家子弟沒有必要在千軍萬馬涌向熱門行業(yè)的時候，就迷失人人發(fā)展的方向欲渡，以致在成長路上，“欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山”。

2、讓優(yōu)質(zhì)資源“水近樓臺好得月”。

既然優(yōu)質(zhì)教育資源在農(nóng)村有些緊缺，顯得縹緲，那么最好的解決方式就是化被動的選擇為主動的傳送。我們一方面要堅定地進(jìn)行教育布局調(diào)整，進(jìn)行教育資源整合，另一方面，就是千方百計辦好老百姓家門口的好學(xué)校。在現(xiàn)在機(jī)制下，我們既要鞏固好“名師培養(yǎng)工程””青藍(lán)工程”“影子工程”“卓越工程”“幫扶工程”“置換工程”，完成好“支教動作”“援邊動作”和“自選動作”，也要嘗試城里的委托管理，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校和發(fā)展中學(xué)校自由戀愛，兩廂情愿，達(dá)成委托意向，由政府買單，以期產(chǎn)生“牽手效應(yīng)”；嘗試走名校集團(tuán)化之路，在政府無錢買單，出現(xiàn)教育“圈地運(yùn)動”“牛奶”稀釋、簡單復(fù)制等問題時，化敵為友，聯(lián)盟壯大，以期產(chǎn)生“坐電梯效應(yīng)”；嘗試優(yōu)質(zhì)項目推廣，走出去，引進(jìn)來，借鑒創(chuàng)新，以期產(chǎn)生“漣漪效應(yīng)”；嘗試一校多區(qū)，利用品牌效應(yīng)，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源，以期產(chǎn)生“孵化效應(yīng)”。而在教育經(jīng)費(fèi)、配套設(shè)施等方面，則最大可能地向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。

3、讓幸福指數(shù)“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。

農(nóng)村教師給人的直觀印象是“晴天一身土，雨天一身泥，褲管還不時高高地卷起”。雖然說得有些過頭，但足以表明農(nóng)村教師的幸福指數(shù)不高，物質(zhì)擁有不豐富，精神財富也羸弱。相比上海七寶中學(xué)的教師，每天跑步鍛煉一次尚且可以領(lǐng)到10元錢，一個班主任節(jié)每人就可拿到3000元，一個教師節(jié)每人就可領(lǐng)用7000元，每月的工薪都在10000元左右，鄉(xiāng)村教師的所謂幸福只能成為精神支柱上的煙霧縈繞。難怪在一處鄉(xiāng)村精神病院里，40﹪患者為教師。原本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)如此薄弱，又得頂著教育觀念落后、教學(xué)方式陳舊、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、社會地位低下的壓力，從事著應(yīng)試教育、塔尖教育，他們在幾乎成為成人游戲和搏弈的變態(tài)考試中，往往以犧牲孩子的童年和幸福來撈得一點(diǎn)點(diǎn)好名聲和小利益，還不時在高危職業(yè)中看著鮮活地生活走向死亡和墮落，靈魂開始蒼老，精神開始分裂。

那么，給農(nóng)村老師們松綁吧！給他們從道德上松綁，不要再用什么神圣的光環(huán)來迷醉，不要用道德至上的觀念來弱化，不要用去道德化的傾向來貶損，不要用泛道德化的手段來禁錮。幫幫他們，讓他們從個體與集體、公正與關(guān)懷、主流與多元、功利與理想的沖突中解放出來，只要他們恪守職業(yè)道德的底線就行，驚喜于他們對義務(wù)道德的超越，讓他們做一個真實(shí)的人、自由的人、幸福的人。其次，從貧困上松綁。讓教育經(jīng)費(fèi)更多地用在刀刃上，用在從事教育事噗的人上，用在人的人基本生活保障上，用在工作環(huán)境的改善上，用在師資培訓(xùn)上，用在教育執(zhí)行力的共振上。第三，從理念上松綁。多一點(diǎn)理解，多一份關(guān)心，多一段期待，他們會踩上時代的鼓點(diǎn)，與先進(jìn)合拍，與和諧共鳴。

4、讓教育內(nèi)涵“花有清香月有陰”。

（1）刷新教育觀念。農(nóng)村學(xué)校要引導(dǎo)教師學(xué)會在終身教育的視野下，重新審視當(dāng)前教育觀念，為具體的內(nèi)涵發(fā)展行動作好儲備。為了遠(yuǎn)離應(yīng)試教育，首先要重建基礎(chǔ)觀、評價觀、過程觀、內(nèi)容觀和價值觀。在基礎(chǔ)觀上，能認(rèn)識基礎(chǔ)教育的“基礎(chǔ)性”，既重視夯實(shí)知識技能、思維品質(zhì)、自主學(xué)習(xí)能力等硬性基礎(chǔ)，也重視奠定志向理想、興趣愛好、社會責(zé)任感、行為習(xí)慣、道德品質(zhì)等軟性基礎(chǔ)；既學(xué)會分類打基礎(chǔ)，也學(xué)會分段打基礎(chǔ)。在評價觀上，能在以人為本的時代，開發(fā)多元價值，從重“結(jié)果”的評價轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“學(xué)業(yè)過程”的評價，從重“甄別”的評價轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“學(xué)生發(fā)展”的評價，從重“知識’’的評價轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“活動表現(xiàn)”的評價，既重結(jié)果，也重過程。在內(nèi)容觀上，學(xué)會整合資原，既發(fā)現(xiàn)知識的內(nèi)在聯(lián)系，又關(guān)注結(jié)構(gòu)的遷移價值；既關(guān)注課間內(nèi)容，也關(guān)注課外內(nèi)容。在價值觀上，既要有多元價值觀，更要樹立核心價值觀。教育要有學(xué)生立場，重在教會成人成事，關(guān)鍵在于培養(yǎng)生命自覺，明自我，明他人，明環(huán)境。

（2）變革教學(xué)方式。現(xiàn)在我們再不能以教定學(xué)，必須變?yōu)橐詫W(xué)定教；我們再也不要關(guān)注學(xué)會什么，而要關(guān)注學(xué)生是否會學(xué)；我們既要給好學(xué)生定位，也給好的教學(xué)定位。我們面向當(dāng)下，讓學(xué)生體驗到幸福快樂；指向未來，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基。在教學(xué)中，要分層教學(xué)，協(xié)助學(xué)生認(rèn)識自己的學(xué)習(xí)特性和風(fēng)格，明白自己的強(qiáng)項和不足，把握自己的發(fā)展水平和程度。我們要為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供“支架”，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)不同的情境，讓學(xué)生積極地、主動地學(xué)習(xí)發(fā)展。課堂教學(xué)中，要基于學(xué)生學(xué)情和教材文本，進(jìn)行資源開發(fā)，基于教學(xué)目標(biāo)制訂的層次設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容規(guī)劃的長程設(shè)計和組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。我們既要有教學(xué)整體視野，也要有教學(xué)開放交互的動態(tài)視野。

（3）提升辦學(xué)品位。農(nóng)村學(xué)校教師基本上都存大精神層面的缺失和意識層面的偏差，不同程度地陷入業(yè)務(wù)水平層面的低迷。我們要轉(zhuǎn)變行政職能，強(qiáng)化校本管理，注重管理效能，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。具體工作中，我們通過學(xué)習(xí)了解、交流體會、相互滲透等方式，使教師逐漸形成辦優(yōu)質(zhì)教育所不可或缺的良好精神狀態(tài)，樹立責(zé)任意識、用積極向上、爭創(chuàng)一流的思想取代消極悲觀、得過且過的思想，迅速重建良好的人際關(guān)系，逐步建立學(xué)校共同的價值追求。我們必須以先進(jìn)的教育意識作為引領(lǐng)，正視學(xué)校的差距，尋找自我的欠缺，充分認(rèn)識到?jīng)Q定學(xué)生質(zhì)量的問題不僅僅是生源的好壞，認(rèn)識到學(xué)校和教師在學(xué)生的階段發(fā)展中的地位和作用，逐漸形成統(tǒng)一的學(xué)校價值的追求，認(rèn)同學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)，同時建構(gòu)在自我發(fā)展的體系之中，自我發(fā)展、學(xué)生成長、學(xué)校進(jìn)步融為一體，從“熱愛生活”到“追求卓越”。而這些形成辦學(xué)理念，形成學(xué)校文化，絕不能只是放大的口號，閃光的標(biāo)語，要在教學(xué)中轉(zhuǎn)化，在管理中轉(zhuǎn)化，在研究中轉(zhuǎn)化。學(xué)校文化建設(shè)的另一重點(diǎn)是校園文化，我們要一如既往地開展豐富多彩的校園文化活動，讓校園文化、校本研修文化、特色創(chuàng)建文化等“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”，一起形成學(xué)校核心競爭力，不斷提升辦學(xué)品位。