第一篇：8.4-草原生態(tài)保護(hù)工作情況匯報(bào)

關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)工作情況的匯報(bào)

正藍(lán)旗生態(tài)保護(hù)局

2017年8月4日

一、草原生態(tài)基本情況

正藍(lán)旗地處陰山山脈北麓東端，由低山丘和渾善達(dá)克沙地兩大地貌構(gòu)成，地勢(shì)總的特點(diǎn)是東高西低，海撥高度1200－1600米。最高峰為烏和爾沁敖包，海撥1673.9米。北部地處渾善達(dá)克沙地中段腹地，系沙地草原，占全旗總面積的66％；南部為低山丘陵，是燕山北緣的低山丘陵與大興安嶺南緣的低山丘陵交匯地帶，系草甸草原，占全旗總面積的34％。渾善達(dá)克沙地橫貫正藍(lán)旗，占全旗總面積的67%，退化沙化相對(duì)嚴(yán)重，是京津冀沙塵暴的主要沙源地之一。二十世紀(jì)七十年代至本世紀(jì)初，由于氣候持續(xù)干旱和草場(chǎng)超載過牧，草場(chǎng)沙化日益嚴(yán)重，眼前這片沙地水土流失和風(fēng)蝕沙化面積達(dá)90%，植被稀疏，覆蓋度只有10%，這樣的生態(tài)問題不僅制約著正藍(lán)旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)京津冀地區(qū)的生態(tài)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，正藍(lán)旗旗委、政府將植樹造林、防沙治沙、生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

“十二五”以來，正藍(lán)旗繼續(xù)把保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)、改善生態(tài)作為全旗工作的重中之重來抓，通過實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等工程，平均每年以15.57萬畝的建設(shè)規(guī)模整體推進(jìn)，生態(tài)防護(hù)體系初步形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全旗累計(jì)完成京津風(fēng)沙源治理建設(shè)工程77.85萬畝，其中人工造林14.25萬畝，封山育林29萬畝，飛播造林34萬畝，工程固沙0.6萬畝，總投資9019萬元。完成小流域治理面積4.35萬畝，實(shí)施了元上都遺址水環(huán)境治理、閃電河段、黑城子段治理工程，上都河被列入國家級(jí)濕地公園。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸瑖?yán)格實(shí)行禁牧和草畜平衡政策，實(shí)施面積1442萬畝。經(jīng)過幾年治理，渾善達(dá)克沙地南緣綠色生態(tài)屏障和207國道防護(hù)帶已基本形成，有效遏制了沙地的擴(kuò)展，項(xiàng)目區(qū)林草植被度由原來不足30%提高到70%以上。經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，要想對(duì)地下水資源較為豐富的渾善達(dá)克沙地進(jìn)行合理的保護(hù)、治理和恢復(fù)，最有效的手段就是對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行休牧禁牧，加大保護(hù)力度，合理適度利用。

二、“十三五”生態(tài)保護(hù)目標(biāo)任務(wù)

“十三五”期間，全面貫徹黨的十八大精神，習(xí)近平系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)禁牧草畜平衡，基本草原生態(tài)保護(hù)紅線等措施，建立健全生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美麗家園。到2020年，全旗草原植被蓋度穩(wěn)定在60%以上，森林覆蓋率達(dá)21.5%以上，森林、草原、濕地、河流、沙地、農(nóng)田六大生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定。全旗日歷年度牲畜存欄量控制 在45萬頭（只）以內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)步入良性循環(huán)軌道。將生態(tài)紅線控制在國土面積的85%，生態(tài)文明建設(shè)制度機(jī)制逐步健全，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、資源資產(chǎn)損害責(zé)任追究、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等關(guān)鍵制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

一是加強(qiáng)森林草原生態(tài)工程建設(shè)。“十三五”期間完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)225萬畝，其中沙源治理工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)102.5畝；重點(diǎn)區(qū)域綠化1.5萬畝；百萬畝沙地榆建設(shè)100萬畝；百萬畝灌木柳建設(shè)工程15萬畝；低產(chǎn)林改造6萬畝。根據(jù)全旗自然條件、立地類型和林業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與潛力，對(duì)沙區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)和森林資源密集區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域綠化工作實(shí)行分類指導(dǎo)，分區(qū)實(shí)施，有效保護(hù)，使渾善達(dá)克流動(dòng)沙地和風(fēng)蝕化嚴(yán)重地段得到有效治理，林草植被得到有效保護(hù)，沙漠化和生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到穩(wěn)定控制，生態(tài)狀況整體好轉(zhuǎn)。全旗森林覆蓋率到“十三五”末由20.5%，提高到21.5%，提高1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施第二輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。全旗禁牧區(qū)面積381.725萬畝、草畜平衡區(qū)面積991.20萬畝。實(shí)施牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。多年生牧草種植保有面積保持在5萬畝，牧區(qū)青貯飼料種植面積控制在3萬畝以內(nèi)。草地改良2萬畝，圍欄封育面積10萬畝，草籽基地3000畝。

二是加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境治理。加強(qiáng)對(duì)新建、在建礦山工程影響地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)管，切實(shí)抓好運(yùn)輸專用線修建、排土場(chǎng)治理、作業(yè)區(qū)復(fù)墾綠化等工作。對(duì)廢棄礦山采坑實(shí)施整合、閉坑治理。加強(qiáng)對(duì)礦山周邊生態(tài)環(huán)境、礦區(qū)及礦區(qū)周圍違法占用、破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督管理和依法查處，推進(jìn)和諧礦區(qū)建 設(shè)，做到礦山開發(fā)與保護(hù)治理同步。到2020年礦區(qū)綠化達(dá)標(biāo)率50%以上。

三是加強(qiáng)水利重點(diǎn)工程建設(shè)。加快水利樞紐和水源工程建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)供水安全保障體系和綜合防洪減災(zāi)體系，增強(qiáng)水資源保障能力。實(shí)施山洪災(zāi)害防治、中小河流治理、抗旱應(yīng)急水源等重點(diǎn)工程，重點(diǎn)加快哈畢日嘎鎮(zhèn)慶豐河防洪、七大隊(duì)村山洪溝治理工程及抵御洪澇、干旱等災(zāi)害的綜合能力。重點(diǎn)加快元上都遺址水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水安全工程建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)、生活及工業(yè)園區(qū)水資源供給保障能力。大力推廣節(jié)水技術(shù)、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大再生水利用，促進(jìn)污水資源化，重點(diǎn)加快牧區(qū)飼草料地節(jié)水改造工程建設(shè)，提高水資源利用效率。

四是改善農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，加大嘎查村綠化和生態(tài)環(huán)境治理力度，加大農(nóng)牧業(yè)污染防治力度，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。依托草原資源，發(fā)展生態(tài)休閑旅游。到2020年，嘎查村綠化達(dá)標(biāo)率20%以上。

三、正藍(lán)旗生態(tài)保護(hù)工作開展情況及成效

正藍(lán)旗草原生態(tài)保護(hù)工作緊緊圍繞全旗總體部署和行業(yè)重點(diǎn)工作，抓住“十三五”戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入實(shí)施《中華人民共和國草原法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等，以貫徹落實(shí)新一輪 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等重大政策措施為核心，大力推進(jìn)草原生態(tài)監(jiān)督管理體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)草原綜合執(zhí)法監(jiān)督和防控能力，不斷提高草原保護(hù)監(jiān)測(cè)和建設(shè)指導(dǎo)水平，為促進(jìn)全旗草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）生態(tài)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

為加強(qiáng)我旗草原生態(tài)保護(hù)，根據(jù)旗政府機(jī)構(gòu)改革要求，2015年成立正藍(lán)旗生態(tài)保護(hù)局，是政府行政職能部門，也就是劃轉(zhuǎn)整合環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)部門的部分職能，定位對(duì)生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督；為依法規(guī)范生態(tài)資源管理，強(qiáng)化草原生態(tài)綜合執(zhí)法，經(jīng)旗編委會(huì)研究決定，將原有旗草原監(jiān)督管理局更名為草原綜合執(zhí)法大隊(duì)，隸屬于生態(tài)保護(hù)局，事業(yè)編制10名，下設(shè)7個(gè)蘇木鎮(zhèn)草監(jiān)所，編制24名。蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)全部調(diào)整配備草原執(zhí)法專職人員，嘎查村配備了草原生態(tài)管護(hù)員，已形成旗（草原執(zhí)法大隊(duì)）、蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)（草監(jiān)所）、嘎查分場(chǎng)（管護(hù)員）三級(jí)草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理隊(duì)伍。為加強(qiáng)基層生態(tài)防護(hù)員管理，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)作用，制定了 《正藍(lán)旗草原生態(tài)管護(hù)員管理暫行辦法》，將工作實(shí)績(jī)與報(bào)酬待遇掛鉤。

（二）推進(jìn)生態(tài)文明改革建設(shè)

旗生態(tài)保護(hù)局成立以來，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展理念，以健全制度，提升行政監(jiān)管和綜合執(zhí)法兩個(gè)能力為著 力點(diǎn)，強(qiáng)化督促、狠抓落實(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明改革工作。2016年共完成改革8項(xiàng)，分別是：制定了《正藍(lán)旗生態(tài)文明制度改革試點(diǎn)方案》，明確了生態(tài)文明制度建設(shè)完成的各項(xiàng)改革任務(wù)，包括紅線制定、負(fù)債表的編制和自然資源資產(chǎn)的普查，確定了完成時(shí)限及各相關(guān)部門的職責(zé)；制定出臺(tái)了《正藍(lán)旗完善草原確權(quán)登記工作實(shí)施方案》，明確了草原確權(quán)登記工作的原則、開展時(shí)間及步驟；制定了《正藍(lán)旗關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)我旗生態(tài)文明改革和制度建設(shè)進(jìn)行部署；制定了正藍(lán)旗草原生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案，會(huì)同自治區(qū)草勘院基本劃定完成了旗草原生態(tài)保護(hù)紅線方案，經(jīng)旗政府常務(wù)會(huì)議、旗四大班子聯(lián)席會(huì)議通過，上報(bào)盟委行署同意后實(shí)施；制定了《正藍(lán)旗生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作考核辦法》《正藍(lán)旗草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《正藍(lán)旗征占用生態(tài)資源審查暫行辦法》，配合盟生態(tài)委編制了試點(diǎn)地區(qū)正藍(lán)旗草原自然資源資產(chǎn)負(fù)債情況。

（三）劃定草原生態(tài)保護(hù)紅線

草原行政執(zhí)法是草原法賦予草原行政主管部門和草原綜合執(zhí)法部門的神圣職責(zé)，是保護(hù)、建設(shè)和管理草原的重要方式。隨著全旗經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，在草原上施工作業(yè)的單位明顯增多，人為破壞草原的違法行為不斷增加。為此根據(jù)我旗生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，會(huì)同自治區(qū)草勘院劃定了全旗草原生態(tài)保護(hù)紅線，制定了《正藍(lán)旗草原生態(tài)保護(hù) 紅線劃定初步方案》，將我旗草原、森林、濕地、水域等重要生態(tài)資源區(qū)納入紅線管控范圍。并且采取有力措施，進(jìn)一步加大草原執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊借種青貯之名開墾草原、破壞生態(tài)的違法行為，依法審核審批國家和自治區(qū)實(shí)施的農(nóng)牧業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)肅查處開墾草原行為，有效制止了濫墾現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)高產(chǎn)飼草料基地監(jiān)管

針對(duì)近年來有些地區(qū)高產(chǎn)飼草料基地改變用途非法種植經(jīng)濟(jì)、糧食等作物的這一問題，我旗提前安排部署，抓住春播前有利時(shí)機(jī)，加大高產(chǎn)飼料基地監(jiān)管力度，全面規(guī)范高產(chǎn)飼料基地種植。一是專項(xiàng)安排部署。召開關(guān)于高產(chǎn)飼料基地工作部署會(huì)，確保監(jiān)管措施落實(shí)到位，要求重點(diǎn)抓住春播前時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制改變高產(chǎn)飼料基地用途的違法犯罪行為。二是建立工作臺(tái)賬。在原有對(duì)高產(chǎn)飼草料基地調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，分片劃區(qū)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)高產(chǎn)飼草料基地所有人、地塊、畝數(shù)、種植情況等，詳細(xì)登記造冊(cè)。三是加強(qiáng)政策宣傳。利用報(bào)刊、廣播及微信等媒體發(fā)布了高產(chǎn)飼草料基地規(guī)范種植的公告，明確告知高產(chǎn)飼草料基地允許種植的作物種類及違反規(guī)定產(chǎn)生的法律責(zé)任。同時(shí)，組織人員深入高產(chǎn)飼草料基地承包戶家中，發(fā)放告知書、明白卡，把道理講清講透，有效避免違法問題。四是深入實(shí)地排查。組織草原生態(tài)執(zhí)法人員分組深入實(shí)地調(diào)查監(jiān)督，堅(jiān)持 24小時(shí)輪流值班巡查制，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的具有苗頭性傾向性承包戶，及時(shí)進(jìn)行規(guī)勸制止并實(shí)行跟蹤“監(jiān)控”，切實(shí)做到防范于未然。五是嚴(yán)格執(zhí)法查處。成立全旗聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，從生態(tài)、農(nóng)牧、公檢法等部門抽調(diào)人員組織聯(lián)合執(zhí)法工作組，進(jìn)行統(tǒng)一指揮、聯(lián)合執(zhí)法。2016年依法處置了上都鎮(zhèn)青格勒?qǐng)D嘎查高產(chǎn)飼料基地妨礙草原執(zhí)法6人；查處4起在高產(chǎn)飼料基地種植經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物的違法行為，扣押開墾種植拖拉機(jī)6臺(tái)、播種機(jī)5臺(tái)；對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改的、未進(jìn)行恢復(fù)植被的高產(chǎn)飼料基地由進(jìn)行強(qiáng)制植被恢復(fù)作業(yè)4處，面積共226.7畝，其中種植馬鈴薯面積225畝、種植胡蘿卜面積1.7畝。由于嚴(yán)格的管控，2017年未發(fā)生高產(chǎn)飼料基地違法種植的行為。

（五）落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策

新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施期限為五年(2016年-2020年)，共涉及1356.68萬畝草場(chǎng)，劃分為禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)兩個(gè)區(qū)域，其中禁牧任務(wù)487.94萬畝，草畜平衡區(qū)868.74萬畝，涉及8個(gè)蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)83個(gè)嘎查14個(gè)分場(chǎng)，14682戶39884人。通過實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸浞职l(fā)揮草原自我修復(fù)能力，全面落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，鞏固第一輪補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叱晒行Щ謴?fù)我旗草原生態(tài)；建立有效的補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，依法保護(hù)草原，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)全旗生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、牧民增收的目標(biāo)。采取措施：

1、合理劃定范圍。新一輪補(bǔ)獎(jiǎng)在充分論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上合理劃定了禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，還把一些自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、濕地和水源涵養(yǎng)區(qū)劃入禁牧區(qū)，設(shè)立草原重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)補(bǔ)償試點(diǎn)實(shí)施禁牧保護(hù)，其中我旗小扎格斯臺(tái)重要水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)面積8萬畝，結(jié)合禁牧區(qū)轉(zhuǎn)移安置、扶貧攻堅(jiān)等政策，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)啬撩癜徇w轉(zhuǎn)移。

2、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。新一輪草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放與禁牧和草畜平衡責(zé)任履行相掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行禁牧區(qū)“零放牧”政策，結(jié)合實(shí)際，要求奶牛舍飼圈養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，牛肉以聯(lián)戶經(jīng)營和合作社方式舍飼育肥。草畜平衡區(qū)按照暖季載畜能力為10.11畝一個(gè)羊單位，冷季載畜能力25.5畝一個(gè)羊單位的載畜量核定，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度。一是牧戶實(shí)現(xiàn)禁牧或達(dá)到草畜平衡載畜量要求，當(dāng)年全額發(fā)放補(bǔ)獎(jiǎng)資金；二是牧戶未達(dá)到禁牧要求，未執(zhí)行草畜平衡制度，不予發(fā)放（扣除）當(dāng)年補(bǔ)獎(jiǎng)資金。

3、加強(qiáng)政策宣傳。年初通過廣播電視、發(fā)放宣傳單（蒙漢文）、明白卡、車載廣播等多種形式，廣泛宣傳草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩闹匾浴⒂嘘P(guān)政策規(guī)定、補(bǔ)貼方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。做到了宣傳動(dòng)員、做到了重點(diǎn)地區(qū)入戶宣傳和講解，將政策宣傳到禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)的每個(gè)角落，做到了補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呒矣鲬魰浴⑷巳私灾?/p>

4、加強(qiáng)草原執(zhí)法力度。制定實(shí)施我旗禁牧和草畜平衡監(jiān) 督管理辦法，依法嚴(yán)格管理，尤其對(duì)禁牧區(qū)偷牧、夜放，超載過牧等違反規(guī)定的行為，按照草原法等有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰。還對(duì)草原植被恢復(fù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、為生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制運(yùn)行提供科學(xué)依據(jù)。建立了禁牧區(qū)、項(xiàng)目區(qū)、草畜平衡區(qū)監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，充分發(fā)揮牧民的主體作用，發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督作用。旗草原生態(tài)執(zhí)法大隊(duì)常期對(duì)禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)進(jìn)行巡查，加強(qiáng)監(jiān)督管護(hù)，形成草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)弑O(jiān)督管護(hù)長效機(jī)制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：從今年2月下旬起組織人員深入21個(gè)禁牧區(qū)、67草畜平衡區(qū)，進(jìn)行入戶宣傳，對(duì)于仍然滯留在冬營盤禁牧區(qū)的牧民群眾先告知“零”放牧規(guī)定和違反規(guī)定處罰說明，嚴(yán)格要求禁止在禁牧區(qū)放牧。已出動(dòng)宣傳車輛60余次，出動(dòng)宣傳工作人員200人次，出動(dòng)執(zhí)法人員70人次，已查處在禁牧區(qū)放養(yǎng)牲畜案件10起，下達(dá)事先告知書、行政處罰決定書20份、罰金26000元。通過嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步確保我旗新一輪補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)的質(zhì)量和效果。

（六）嚴(yán)格規(guī)范草原征占用預(yù)審和審批

2016年以來出具預(yù)審查意見的征占用草原的項(xiàng)目有11個(gè)，涉及面積199畝。預(yù)審?fù)ㄟ^的臨時(shí)占用草原的項(xiàng)目有13個(gè)，共計(jì)畝156畝。共為9戶農(nóng)牧民辦理了直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施用地地審批審核手續(xù)，涉及面積為287畝。為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊各類破壞草原生態(tài)的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)草原生態(tài)安全，正藍(lán)旗生態(tài)保護(hù)局重點(diǎn)查處非法開墾草原和非法征占用草原行為。2017年4月份以來，對(duì)轄區(qū)的廠礦企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)企業(yè)的名稱、行政區(qū)域、立項(xiàng)和施工時(shí)間、占用草原面積及用途、國土部門審批情況進(jìn)行調(diào)查和登記。共走訪了7個(gè)采石場(chǎng)、2家磚廠、1家螢石礦、3家能源公司、3個(gè)采砂場(chǎng)、8處旅游景區(qū)和景點(diǎn)，共發(fā)放宣傳單40多份，責(zé)令辦理《草原臨時(shí)作業(yè)許可證》告知書13份。

（七）全面開展草原確權(quán)登記工作

今年我旗對(duì)草原確權(quán)工作從組織機(jī)構(gòu)、摸底調(diào)查、制定方案、宣傳動(dòng)員、實(shí)地勘測(cè)、數(shù)據(jù)錄入等環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了全面詳細(xì)的安排部署。共分6個(gè)外業(yè)工作小組，每組配備2至3名工作人員在6個(gè)蘇木鎮(zhèn)同時(shí)開展草原確權(quán)登記外業(yè)測(cè)繪工作。草原確權(quán)登記草原面積1226.4萬畝，涉及15190戶。在確權(quán)工作中我局工作人員本著以堅(jiān)持實(shí)事求是原則，在1998年草牧場(chǎng)劃分基礎(chǔ)上，保持第二輪草場(chǎng)承包期限不變，對(duì)牧戶現(xiàn)有承包土地面積進(jìn)行了登記測(cè)繪。對(duì)于在確權(quán)登記工作中遇到的矛盾糾紛，配合蘇木鎮(zhèn)政府積極予以協(xié)調(diào)解決。確權(quán)工作開展以來我局充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、印發(fā)草原確權(quán)宣傳材料，組織工作人員深入到嘎查、村、牧戶宣講等形式，廣泛宣傳動(dòng)員，力爭(zhēng)做到家喻戶曉、人人皆 知。目前已完成全旗6個(gè)蘇木鎮(zhèn)50個(gè)嘎查的草原確權(quán)登記工作，錄入草場(chǎng)面積613萬畝,涉及牧戶6987戶，完成率60%。通過生態(tài)保護(hù)建設(shè)，正藍(lán)旗在治理渾善達(dá)克沙地、保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)經(jīng)營方式等方面取得了突破性的進(jìn)展，取得了可喜的成績(jī)，也得到了上級(jí)有關(guān)部門的肯定。2014年我旗承接了生態(tài)文明制度改革盟級(jí)試點(diǎn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，為筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障進(jìn)行了積極的探索。

第二篇：草原保護(hù)與建設(shè)工作匯報(bào)

興安盟草原鼠蟲害預(yù)警體系簡(jiǎn)介

一、基本情況

我盟天然草原面積4551萬畝，草原不僅是興安盟畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和廣大農(nóng)牧民賴以生存的生產(chǎn)資料，而且是興安盟最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)和天然生態(tài)保護(hù)屏障。加強(qiáng)草原保護(hù)對(duì)維護(hù)我盟生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

目前我盟的草原鼠蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，存在著鼠蟲害常發(fā)區(qū)分布不均勻、受自然條件影響嚴(yán)重、時(shí)間和空間上分布差距大、監(jiān)測(cè)任務(wù)重、從事預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作的專業(yè)技術(shù)人員少、資金嚴(yán)重不足等問題，為了切實(shí)做好草原鼠蟲害的早期預(yù)警和中長期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，根據(jù)國家總站及自治區(qū)草原站的要求，結(jié)合我盟實(shí)際，盟草原工作站2007年開展草原鼠蟲害預(yù)警體系建設(shè)，成立了草原鼠蟲害預(yù)警監(jiān)測(cè)中心，建立了農(nóng)牧民測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全盟六個(gè)旗縣市，設(shè)立145個(gè)觀測(cè)區(qū)，確定農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員145人，旗縣市級(jí)測(cè)報(bào)聯(lián)絡(luò)員30人，重點(diǎn)控制面積1630萬畝，包括草原蝗蟲常發(fā)區(qū)、草地螟發(fā)生區(qū)、草原鼢鼠重點(diǎn)防治區(qū)、黃鼠重點(diǎn)防治區(qū)和長爪沙鼠發(fā)生區(qū)。

二、預(yù)警體系特點(diǎn)

1、在草原鼠蟲害農(nóng)牧民測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建立的過程中，充分考慮我盟所處的特殊地理位置，分布區(qū)域地形復(fù)雜等因素，在確立觀測(cè)區(qū)時(shí)，每個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)都經(jīng)過外業(yè)實(shí)地勘察，盡量避免圍欄、山溝、分水嶺等地形因素對(duì)測(cè)報(bào)員觀測(cè)的影響。觀測(cè)區(qū)面積沒有固定10萬畝,而是在7-17萬畝之間,主要取決于草場(chǎng)類型、植被特征和地形等因素。

2、在測(cè)報(bào)員的選擇上采取了以農(nóng)牧民為主，嘎查領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧工作人員相結(jié)合的原則；并根據(jù)實(shí)際工作需要,確定了旗縣聯(lián)絡(luò)員和蘇木負(fù)責(zé)人，蘇木負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)所在蘇木測(cè)報(bào)點(diǎn)的建設(shè)管理和測(cè)報(bào)員的調(diào)整;旗縣聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員的溝通和聯(lián)系, 及時(shí)、準(zhǔn)確的把測(cè)報(bào)員上報(bào)的信息整理、核實(shí)、實(shí)地調(diào)查并上報(bào)給盟預(yù)警中心。

3、145個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)統(tǒng)一編號(hào)，制作發(fā)放農(nóng)牧民測(cè)報(bào)點(diǎn)牌匾、觀測(cè)區(qū)示意圖、工作職責(zé)和觀測(cè)記錄本等測(cè)報(bào)工具。蘇木負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)發(fā)放測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)的相關(guān)物品，測(cè)報(bào)點(diǎn)上牌，觀測(cè)區(qū)示意圖、工作職責(zé)等在測(cè)報(bào)點(diǎn)內(nèi)的統(tǒng)一擺放工作，以確保測(cè)報(bào)點(diǎn)的規(guī)范建設(shè)。

4、為了進(jìn)一步確保預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，把農(nóng)牧民預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化，做到責(zé)任明確，工作規(guī)范。明確了旗縣聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員工作職責(zé)、工作流程，技術(shù)規(guī)程，制定了測(cè)報(bào)員獎(jiǎng)評(píng)辦法，通過各種途徑，做到盟、旗、蘇木、農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員的規(guī)范化管理。

5、監(jiān)測(cè)的內(nèi)容在草原鼠蟲害監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上增加草原有毒有害植物的測(cè)報(bào)。通過對(duì)有毒有害植物的監(jiān)測(cè)，為畜牧業(yè)生產(chǎn)、草原建設(shè)和草原生態(tài)治理等工作提供信息。

三、草原鼠蟲害預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行流程圖

溝通

協(xié)調(diào)

農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員的日常測(cè)報(bào)工作主要是了解觀測(cè)區(qū)域的基本情況，負(fù)責(zé)采集、記錄鼠蟲情原始信息，并上報(bào)于旗縣聯(lián)絡(luò)員，當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，及時(shí)與旗縣聯(lián)絡(luò)員取得聯(lián)系。

旗縣負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員上報(bào)的原始信息進(jìn)行核實(shí)、分析，在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后整理上報(bào)于盟預(yù)警中心。每個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)的信息資料登記備案，盟預(yù)警中心隨時(shí)可以通過電話對(duì)測(cè)報(bào)地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

四、加強(qiáng)農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員培訓(xùn)

從預(yù)警體系建立以來已開展了三期農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)班分別邀請(qǐng)自治區(qū)、兄弟盟市及盟內(nèi)植保方面專家授課，培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)牧民鼠蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行方法、在草原鼠蟲害預(yù)警體系中所占的重要地位、草原鼠蟲基礎(chǔ)知識(shí)、外業(yè)實(shí)地調(diào)查的方法以及農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員觀測(cè)記錄本的填寫等等。

培訓(xùn)班邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、電臺(tái)和報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行了大量宣傳和報(bào)道，讓更多的人了解草原工作，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)草原植保工作的支持和關(guān)注，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)興安盟草原鼠蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)草原鼠蟲害的全方位監(jiān)測(cè)控制和進(jìn)行有效防治起到重要推動(dòng)作用。

2009年草原站與扎蘭屯農(nóng)牧學(xué)校簽訂了一份聯(lián)合辦學(xué)的協(xié)議，定期組織農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員集中培訓(xùn)，專家指導(dǎo)實(shí)踐，其主要目的是為了提高農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員的綜合素質(zhì)和測(cè)報(bào)水平。

五、積極發(fā)揮預(yù)警體系作用

通過測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建立，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的完成草原鼠蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)工作，對(duì)于縮短測(cè)報(bào)時(shí)間、減少遲報(bào)漏報(bào)、實(shí)現(xiàn)對(duì)草原蟲害的全方位監(jiān)控以及做好鼠蟲情趨勢(shì)分析及制定防治規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)等，具有十分重要的意義。

測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)2008年4月啟動(dòng)到現(xiàn)在，農(nóng)牧民測(cè)報(bào)員已經(jīng)在草原鼠蟲害的測(cè)報(bào)工作中發(fā)揮了作用，如“千里眼”、“順風(fēng)耳”一樣能夠在第一時(shí)間把觀測(cè)區(qū)的鼠蟲發(fā)生情況上報(bào)，使全盟各級(jí)草原部門的工作人員能夠及時(shí)確定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域、面積并制定應(yīng)急防治方案，避免了因發(fā)生區(qū)域大造成遲報(bào)漏報(bào)、實(shí)現(xiàn)了對(duì)全盟草原鼠蟲害發(fā)生趨勢(shì)全方位的監(jiān)控。

興安盟草原工作站

2009年5月15日

第三篇：我國草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)情況概述

我國草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)情況概述

農(nóng)業(yè)部部長

韓長賦

一、近年來我國草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要工作和成效 我國是草原資源大國，擁有各類草原面積近60億畝，約占國土面積的40%。草原是我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要主體和生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，也是廣大牧民群眾基本的生產(chǎn)生活資料和脫貧致富奔小康的重要依托。加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大局，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度重視。總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。2014年1月和2016年8月，總書記分別在內(nèi)蒙古和青海調(diào)研時(shí)，對(duì)加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)作出了重要指示。李克強(qiáng)總理對(duì)加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)調(diào)查研究，采取有力措施，妥善解決當(dāng)前的突出問題，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。各有關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，取得了積極成效。

一是著力推進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2015年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》；2016年，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，這一系列重要文件為推進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)提供了基本遵循。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)。發(fā)展改革委會(huì)同國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門印發(fā)了《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016—2030年）》，明確了草原休養(yǎng)生息的時(shí)間表和路線圖。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《推進(jìn)草原保護(hù)制度建設(shè)工作方案》，發(fā)布了《全國草原保護(hù)建設(shè)利用“十三五”規(guī)劃》，推動(dòng)構(gòu)建草原產(chǎn)權(quán)制度、保護(hù)制度、監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、科學(xué)利用制度、監(jiān)管制度等五大制度體系；組織開展草原生態(tài)保護(hù)紅線劃定、草原資源承載力監(jiān)測(cè)、草原資產(chǎn)負(fù)債表編制等多項(xiàng)制度改革試點(diǎn)。發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局將草原綜合植被蓋度納入各省（區(qū)、市）生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。

二是著力落實(shí)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政策措施。

各有關(guān)部門立足自身職責(zé)，通過加大財(cái)政補(bǔ)貼力度、實(shí)施工程項(xiàng)目、開展督導(dǎo)檢查等措施，深入推進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)。財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部自2011年起，在13個(gè)主要草原牧區(qū)省份組織實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推行禁牧休牧和草畜平衡等制度措施，調(diào)動(dòng)了廣大牧民群眾保護(hù)草原的積極性和主動(dòng)性；2016年啟動(dòng)實(shí)施了新一輪補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸瑢?shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化。截至目前，中央財(cái)政草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金投入超過1200億元，實(shí)施草原禁牧面積12億畝、草畜平衡面積26億畝。發(fā)展改革委、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門組織實(shí)施了新一輪退耕還林還草、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理、巖溶地區(qū)石漠化草地治理等五大工程，重點(diǎn)治理陡坡耕地、退化沙化草原、已墾撂荒草地和石漠化草地。黨的十八大以來，安排中央預(yù)算內(nèi)投資270多億元，完成草原治理任務(wù)超過10億畝。環(huán)境保護(hù)部在全國建設(shè)各類草原自然保護(hù)區(qū)41個(gè)，面積達(dá)2481萬畝。國家民委牽頭開展了貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》情況的監(jiān)督檢查。這些政策措施各有側(cè)重、相互配套，協(xié)同推動(dòng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效。

三是著力推進(jìn)依法治草。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，強(qiáng)化草原法制建設(shè)，扎實(shí)開展草原執(zhí)法監(jiān)督工作。在全國人大環(huán)資委指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部配合開展《中華人民共和國草原法》修訂工作，深入進(jìn)行立法調(diào)研，廣泛征求有關(guān)專家和部門意見，形成了《中華人民共和國草原法》修訂草案。按照推進(jìn)“放管服”改革的要求，農(nóng)業(yè)部修訂了《草種管理辦法》和《草原征占用審核審批管理辦法》，取消下放草種進(jìn)出口等4項(xiàng)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化了草種經(jīng)營許可等審批手續(xù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)修訂了基本草原保護(hù)條例，對(duì)基本草原實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。目前，我國草原管理工作已有1部法律、1部司法解釋、1部行政法規(guī)、5部部門規(guī)章和13部地方性法規(guī)，草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系基本形成。各有關(guān)地區(qū)和各級(jí)農(nóng)牧部門創(chuàng)新草原執(zhí)法方式，采取省、市、縣縱向聯(lián)合執(zhí)法，會(huì)同公安、環(huán)境保護(hù)、國土資源等部門開展橫向聯(lián)合執(zhí)法，督辦查處重點(diǎn)難點(diǎn)案件，加大對(duì)重大案件和高發(fā)案件的打擊查處力度。2013年以來，全國共立案查處各類草原違法案件9萬余起。不斷強(qiáng)化與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立草原行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，共向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件2000余起。同時(shí)，加大草原保護(hù)普法宣傳力度，組織開展普法宣傳月等活動(dòng)，從2013年起每年對(duì)典型犯罪案件進(jìn)行通報(bào)曝光，對(duì)破壞草原的違法犯罪行為產(chǎn)生震懾作用。

四是著力促進(jìn)草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2014年10月，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專題研究草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作，明確了草牧業(yè)的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)，提出要加快構(gòu)建糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)。按照這一部署要求，農(nóng)業(yè)部在全國啟動(dòng)37個(gè)草牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)，在青海設(shè)立全國生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)；會(huì)同中國科學(xué)院、財(cái)政部在內(nèi)蒙古開展草牧業(yè)科技示范，探索形成了一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的草牧業(yè)發(fā)展模式；會(huì)同財(cái)政部組織實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”、“南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”、“糧改飼”等項(xiàng)目，加強(qiáng)草牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)適用生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。各有關(guān)地區(qū)按照“以草定畜、增草增畜，舍飼圈養(yǎng)、依靠科技，加快出欄、保障供給”的思路，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代草牧業(yè)，畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力明顯提高。2016年，13個(gè)草原牧區(qū)省區(qū)的牛、羊肉產(chǎn)量分別達(dá)到420.4萬噸和317.3萬噸，比2010年分別增加11.2%和15.7%，為保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)供給和促進(jìn)牧民增收作出了重要貢獻(xiàn)。

五是著力提升草原防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。國務(wù)院每年召開專題會(huì)議，研究部署草原防火工作。各地各部門強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，不斷提升草原火災(zāi)、鼠蟲害等綜合防控能力。每年組織開展草原災(zāi)害防控應(yīng)急演練和督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)草原災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，在關(guān)鍵時(shí)節(jié)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急值守制度和災(zāi)害零報(bào)告制度。截至2016年底，全國縣級(jí)以上草原防火機(jī)構(gòu)達(dá)1148個(gè)，應(yīng)急隊(duì)伍7000余支，專兼職撲火人員19萬多人，較2010年底均有大幅增加。全國建成各級(jí)草原防火指揮中心36個(gè)，防火物資儲(chǔ)備庫79個(gè)，年均出動(dòng)火災(zāi)隱患排查人員近2萬人次，火災(zāi)24小時(shí)撲滅率保持在95%以上。近年來，草原火災(zāi)發(fā)生次數(shù)與受災(zāi)損失一直處于歷史低位，草原火災(zāi)受害率與重特大草原火災(zāi)發(fā)生率分別控制在3‰與3%以內(nèi)。草原生物災(zāi)害綠色防控取得積極進(jìn)展，草原鼠害、蟲害的綠色防治比例逐年提高，目前已分別達(dá)到80%和50%。

總的看，黨的十八大以來，我國草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度不斷加大，草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)成效顯著，草原涵養(yǎng)水源、保持土壤、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能得到恢復(fù)和增強(qiáng)，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化勢(shì)頭得到初步遏制。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2016年全國草原綜合植被蓋度達(dá)54.6%，較2010年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；天然草原年鮮草總產(chǎn)量10.4億噸，較2010年增加3.7%，連續(xù)6年保持在10億噸以上。內(nèi)蒙古自治區(qū)草原綜合植被蓋度達(dá)44%，草原生態(tài)已恢復(fù)到接近上世紀(jì)80年代中期水平。新疆維吾爾自治區(qū)草原綜合植被蓋度達(dá)41.3%，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄（2011年）以來的歷史最高值。青海三江源地區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)量增加28.4億立方米，濕地面積增加104平方公里。

二、存在的主要困難和問題

草原具有生態(tài)生產(chǎn)雙重功能，人草畜都是草原生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。受自然、地理、歷史和人為活動(dòng)等因素影響，草原生態(tài)保護(hù)欠賬較多,人草畜矛盾依舊存在，統(tǒng)籌草原環(huán)境保護(hù)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難度大，仍面臨一些困難和問題。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是草原生態(tài)系統(tǒng)整體仍較脆弱。草原地區(qū)自然條件總體比較嚴(yán)酷，降雨少、蒸發(fā)量大、積溫低，青藏高原部分地區(qū)黑土灘問題嚴(yán)重，部分典型草原仍存在退化的風(fēng)險(xiǎn)，草原鼠蟲害、火災(zāi)、旱災(zāi)等災(zāi)害頻發(fā)。近年來，我國草原鼠害危害面積年均在4億畝以上，蟲害危害面積在2億畝左右。草原火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，2016年全國草原火災(zāi)56起，累計(jì)受害草原面積55.4萬畝。內(nèi)蒙古自治區(qū)東部連年干旱，近1億畝打草場(chǎng)喪失了打儲(chǔ)草功能。總的看，雖然近年來草原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得明顯成效，但整體仍較脆弱，處在不進(jìn)則退的爬坡過坎階段，草原生態(tài)安全仍是國家生態(tài)安全的薄弱環(huán)節(jié)。二是草原違法案件多發(fā)常發(fā)。一些地方在草原上亂開濫墾、違法違規(guī)開礦、隨意擠占草原修建廠房和旅游點(diǎn)現(xiàn)象突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國各類草原違法案件破壞草原面積13.74萬畝。其中，非法征占用草原問題突出，發(fā)案數(shù)量達(dá)到160起，破壞草原面積4.54萬畝。特別是一些大型采礦項(xiàng)目，征占用草原面積大，對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重。

三是牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)水平較低。草原牧區(qū)大多屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，歷史欠賬多，制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生產(chǎn)效率提升，不利于草原生態(tài)保護(hù)成果的鞏固和擴(kuò)大。一方面，養(yǎng)殖技術(shù)水平不高，一些牧區(qū)半牧區(qū)的家畜飼養(yǎng)仍“靠天吃飯”，集約化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重低，牲畜生產(chǎn)效率低，養(yǎng)殖效益差。特別是在一些高寒易災(zāi)牧區(qū)，牲畜“夏飽、秋肥、冬瘦、春亡”的怪圈仍未根本打破。另一方面，產(chǎn)業(yè)化水平不高，草牧業(yè)龍頭企業(yè)少，現(xiàn)有的企業(yè)和合作社輻射帶動(dòng)能力不足，難以推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營向?qū)I(yè)化和商品化發(fā)展，牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)渠道窄，還沒有擺脫“人口增長—牲畜擴(kuò)增—草原退化—效益低下—增收難”的困境。

四是草原監(jiān)督管理能力亟待加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍方面，目前草原管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置較為薄弱，機(jī)構(gòu)小、人員少，與草原重要的生態(tài)地位和作用不相匹配，難以適應(yīng)當(dāng)前繁重的草原監(jiān)督管理工作需要。管理能力方面，目前尚未建立草原調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)際工作中仍沿用上世紀(jì)80年代末第一次全國草地資源調(diào)查數(shù)據(jù)，在落實(shí)草原承包、實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩确矫嬉呀?jīng)不能滿足開展精準(zhǔn)化管理的實(shí)際需要。

三、下一步工作安排

按照黨的十九大關(guān)于“加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國”的部署要求，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持面上治理與重點(diǎn)突破相結(jié)合、自然修復(fù)與工程措施相結(jié)合，深入推行草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度措施，實(shí)施草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，治理退化沙化草原，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，推動(dòng)形成人草畜和諧發(fā)展的新格局。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作。

一是落實(shí)好草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)各項(xiàng)改革任務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的要求，緊緊圍繞“源頭保護(hù)、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究”，推進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，建立健全草原資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)損害賠償與責(zé)任追究等制度。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。開展全國草原生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估，摸清草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量變化等情況。落實(shí)中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，實(shí)施好《全國草原保護(hù)建設(shè)利用“十三五”規(guī)劃》和《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016—2030年）》，強(qiáng)化草原禁牧休牧和草畜平衡管理，落實(shí)資源管控措施，確保2020年全國草原綜合植被蓋度達(dá)到56%的目標(biāo)如期完成。

二是加強(qiáng)草原資源精細(xì)化管理。組織開展新一輪草原資源清查，全面摸清草原面積、類型、質(zhì)量、利用現(xiàn)狀等。指導(dǎo)督促京津冀區(qū)域及全國268個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)縣等重點(diǎn)地區(qū)2017年年底前完成清查，其他地區(qū)在2018年年底前全面完成清查，為草原改革任務(wù)落地提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。整合建立草原大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)草原數(shù)據(jù)采集、資源管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法等信息平臺(tái)建設(shè)，全面提升草原信息化管理水平。修訂《土地利用現(xiàn)狀分類》，科學(xué)界定草地、林地、耕地的概念范圍，合理調(diào)整“未利用地”內(nèi)涵。開展第三次國土資源調(diào)查，妥善解決“一地多證”、“林草矛盾”等問題。

三是強(qiáng)化草原法制建設(shè)。配合修訂《中華人民共和國草原法》，研究完善草原生態(tài)文明關(guān)鍵制度、草原征占用審核審批管理、草原執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任等方面的規(guī)定，解決現(xiàn)有草原違法案件處罰依據(jù)不充分、處罰偏輕等問題。推進(jìn)《基本草原保護(hù)條例》立法步伐，依法嚴(yán)格劃定基本草原，確保面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度，禁止可能威脅草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的各類土地利用活動(dòng)，嚴(yán)禁改變生態(tài)用地用途。強(qiáng)化草原監(jiān)理體系和村級(jí)草原管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，改善裝備，提升能力。組織開展“大美草原守護(hù)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊亂墾濫挖等破壞草原行為，加大草原違法案件查處曝光力度。

四是實(shí)施好強(qiáng)牧惠牧政策。加大對(duì)草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持力度，綜合考量草原面積、牧草產(chǎn)量和牛羊肉價(jià)格等因素，穩(wěn)定和完善草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸诒Ｗo(hù)草原的同時(shí)，提高牧民政策性收入。繼續(xù)實(shí)施好退牧還草等草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)重大工程項(xiàng)目，加大草原修復(fù)力度。擴(kuò)大退耕還林還草，完善落實(shí)補(bǔ)助政策。指導(dǎo)各地根據(jù)草原植被恢復(fù)情況，合理調(diào)整草原禁牧、草畜平衡的范圍和面積，確保禁牧封育成效，有序?qū)崿F(xiàn)草原休養(yǎng)生息。進(jìn)一步加強(qiáng)草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與監(jiān)管。

五是推進(jìn)現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展。落實(shí)全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)牧區(qū)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展人工種草和節(jié)水灌溉飼草料地，繁育推廣牛羊良種，強(qiáng)化基礎(chǔ)母畜飼養(yǎng)擴(kuò)繁，防控重大動(dòng)物疫病，發(fā)展適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化集約化養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代草原畜牧業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，提升產(chǎn)、加、銷一體化程度，促進(jìn)養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié)利益合理分配，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和牧民增收雙贏。繼續(xù)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)支持發(fā)展草原生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，設(shè)置草原管護(hù)公益性崗位，探索建立草原地區(qū)牧民參與礦藏開發(fā)的利益共享機(jī)制，不斷拓寬牧民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)渠道，減輕對(duì)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的過度依賴。

第四篇：某某縣草原生態(tài)保護(hù)報(bào)告

**縣草原生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策建議

草原作為“地球的衣被”，具有防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣以及維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。我縣境內(nèi)有天然草原81.2835萬畝，草原大多位于渭河、洮河水系的源頭和上中游地區(qū)，面積大，分布廣，有著極其重要的水源涵養(yǎng)功能，對(duì)減少地表水土沖刷和江河泥沙淤積，降低水災(zāi)隱患具有不可替代的作用，草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作顯得尤為重要，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，對(duì)保護(hù)渭河源生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建設(shè)生態(tài)**具有重要意義。

長期以來，我縣在草原利用過程中，由于重畜輕草、濫墾亂挖、以林壓草、管理缺位等原因，導(dǎo)致草畜結(jié)構(gòu)失衡、草地產(chǎn)量下降、草地一定程度退化等一系列問題。雖然采取了一系列保護(hù)措施，但草原生態(tài)建設(shè)和環(huán)境改善局部的，而破壞和惡化則是全域的。

（一）基本現(xiàn)狀

1.天然草原基本現(xiàn)狀

**縣有天然草場(chǎng)面積86.32萬畝，可利用天然草場(chǎng)81.28萬畝；其中禁牧面積46萬畝，草畜平衡面積35.2835萬畝。天然草原類型大致分為溫性草原、溫性草甸草原、山地草甸三大類。全縣草原鮮草總產(chǎn)量達(dá)到

18.22萬噸，折合干草6.20萬噸；核定載畜量8.94萬羊單位，實(shí)際載畜量11.41萬個(gè)羊單位。

2.草原鼠蟲害情況

近年來全縣鼠蟲害危害面積維持在40萬畝，嚴(yán)重危害30萬畝，其中人工草地危害13萬畝，嚴(yán)重危害10萬畝；天然草場(chǎng)危害27萬畝，嚴(yán)重危害15萬畝。草原鼠蟲害主要發(fā)生在農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的草原。其中：蝗蟲呈中等發(fā)生，主要危害區(qū)域在溫性草原，危害時(shí)間自6月開始。草原鼠害、地下害蟲（蠐螬類、螻蛄類、金針蟲類、地老虎）、蚜蟲和粘蟲呈中等發(fā)生，主要危害溫性草甸草原和溫性草原。全縣境內(nèi)草原鼠蟲害發(fā)生面積較大，危害嚴(yán)重。草原鼠蟲害的發(fā)生，嚴(yán)重破壞了草原生態(tài)環(huán)境，造成草場(chǎng)的退化，引起水土流失。人工草地的產(chǎn)草量下降，局部區(qū)域缺苗斷壟，植株枯萎死亡，部分地表裸露，草原退化較為嚴(yán)重。

3.人工草地現(xiàn)狀

全縣人工種草面積達(dá)到33.45萬畝，其中多年生留床面積30.55萬畝，一年生2.9萬畝。多年生人工種草主要以紫花苜蓿和紅豆草為主（苜蓿25萬畝，紅豆草5.55萬畝）；一年生人工種草品種主要以高粱、燕麥、豆青、飼用玉米為主（草高粱高粱1萬畝、燕麥0.8萬畝、豆青0.5萬畝、甜高粱0.6萬畝）。

4.草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)情況

2007年由縣人社部門批準(zhǔn)成立縣種草飼料站，同時(shí)加掛草原監(jiān)理站牌子，核定編制4人。縣草原監(jiān)理站現(xiàn)有兼職人員6名，20-30歲年齡段1人，40-50歲年齡段4人，50歲以上1人；本科1人，大專5人，有執(zhí)法證人員2人。

聘用218名村級(jí)草原管護(hù)員，協(xié)同草原監(jiān)理站開展禁牧和草畜平衡平時(shí)巡查和執(zhí)法檢查。由于縣級(jí)財(cái)政困難，沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和專業(yè)執(zhí)法設(shè)備。

（二）主要做法

近年來我縣按照保護(hù)為主、合理利用、加快建設(shè)、持續(xù)發(fā)展的思路，以控制不合理的資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，制止開墾草原、亂征濫占草原、亂采濫挖草原野生植物等不合理開發(fā)利用草原資源的現(xiàn)象，保護(hù)草地資源生物多樣性；加強(qiáng)植被恢復(fù)建設(shè)，實(shí)施科學(xué)的草原利用制度，降低草原的放牧壓力，減少病蟲害危害；嚴(yán)格管理草原區(qū)的土地利用和礦產(chǎn)開采，合理開發(fā)草原水資源、旅游資源；實(shí)現(xiàn)資源有效保護(hù)和合理利用的良性循環(huán)，促進(jìn)草原資源經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)。近年來，**縣堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先與開發(fā)有序的原則，兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善，以有利于畜牧業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，切實(shí)提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)草原生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，出臺(tái)一系列草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)政策，狠抓草原生態(tài)建設(shè)。一是制定了《**縣草原生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》、《**縣草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**縣草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《**縣草原蟲災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，提高了應(yīng)對(duì)草原災(zāi)情的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證了災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠全面、迅速、有序地對(duì)相應(yīng)災(zāi)情進(jìn)行應(yīng)急處理，最大程度地減少災(zāi)害損失，保護(hù)了草原資源。

二是制定了《**縣禁牧休牧管理辦法》、《**縣禁牧管理辦法》、《**縣草原禁牧巡查制度》、《**縣草原監(jiān)測(cè)制度》等一系列草原保護(hù)監(jiān)測(cè)制度和管理辦法，聘用218名村級(jí)草原管護(hù)員，協(xié)同草原監(jiān)理站開展禁牧和草畜平衡平時(shí)巡查和執(zhí)法檢查。通過擴(kuò)大宣傳覆蓋面、加大督查和查處力度等有力措施，有效地遏制了各類破壞草原的違法行為。

2.積極開展草原普法宣傳。通過組織送法下鄉(xiāng)、利用各種媒體開展宣傳、積極開展執(zhí)法巡查等活動(dòng)形式，發(fā)放普法宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅，舉辦法律現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，進(jìn)行全方位、多角度的宣傳《中華人民共和國草原法》、《草原防火條例》、《**省草原條例》、《**省草原防火條例》、草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等草原法律法規(guī)政策、典型案例以及成績(jī)經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，進(jìn)一步提高公民保護(hù)草原的法律意識(shí)，形成學(xué)法、知法、守法，依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的良好法律氛圍，為全面推進(jìn)依法管理草原和生態(tài)保護(hù)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)草原監(jiān)督管理。一是積極開展草原生態(tài)監(jiān)測(cè)，開展草原返青期、草原綜合植被蓋度和草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施效果監(jiān)測(cè)，掌握了全縣草原資源與生態(tài)現(xiàn)狀，為草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和制定政策提供依據(jù)。二是加強(qiáng)草原鼠蟲害防治力度，通過出動(dòng)車輛、技術(shù)人員，防止草原鼠蟲害發(fā)生；積極

爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助母雞滅蝗示范經(jīng)費(fèi)，開展生物防治草原蟲害防治示范。

4.加強(qiáng)草原防火工作。一是加強(qiáng)草原防火法律法規(guī)宣傳。以全面宣傳草原防火法律法規(guī)，預(yù)防草原火災(zāi)發(fā)生為主線，通過張貼宣傳標(biāo)語、利用廣播宣傳、印發(fā)資料、入戶宣傳等多種形式，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)草原防火的重要意義，真正做到草原防火人人有責(zé)，提高了全社會(huì)的草原防火意識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行草原防火制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原防火機(jī)構(gòu)在防火期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行防火期24小時(shí)值班制度，確保做到領(lǐng)導(dǎo)在崗、值班人員在位。強(qiáng)化草原防火信息化建設(shè)，及時(shí)掌握和處置草原火情，建立健全草原火災(zāi)隱患排查記錄。一旦發(fā)現(xiàn)火情，在規(guī)定時(shí)間上報(bào)縣草原防火指揮部辦公室值班室，嚴(yán)格執(zhí)行草原火災(zāi)歸口管理上報(bào)制度和火災(zāi)零報(bào)告制度。三是加強(qiáng)草原火災(zāi)的隱患排查。針對(duì)我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)春旱夏旱嚴(yán)重，秋季降水又偏少，草原火險(xiǎn)等級(jí)偏高的形勢(shì)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及黃香溝牧場(chǎng)以村為單元，對(duì)草原火災(zāi)管控區(qū)域、草原旅游景點(diǎn)及林草接壤等重點(diǎn)區(qū)域的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查。

5.加快優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地建設(shè)。圍繞全市“西部草都”的建設(shè)目標(biāo)，以全國苜蓿重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，以助推精準(zhǔn)脫貧為核心，結(jié)合自然環(huán)境等條件，加快推進(jìn)我縣飼草基地建設(shè)工作。2017年我縣在秦祁鄉(xiāng)銅錢村完成建設(shè)500畝燕麥草種基地，在秦祁鄉(xiāng)糜川村完成建設(shè)500畝紫花苜蓿飼草基地，在新寨鎮(zhèn)廖家寨完成建設(shè)100畝紅豆草草種基地。依托渭寶草業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司、**市阜豐草業(yè)有限公司和**縣盛農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技有限公司等飼料加工企業(yè)，購置飼草料加工機(jī)械，在秦祁、北寨、路園、蓮峰、鍬峪、清源、會(huì)川和田家河建成8個(gè)飼草料加工配送中心；組建1支飼草料加工技術(shù)流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，通過走進(jìn)田間地頭，由技術(shù)服務(wù)隊(duì)提供飼草加工機(jī)械，農(nóng)戶提供勞力的方式，將收購加工的農(nóng)作物秸稈配送給飼草料缺乏的養(yǎng)羊合作社和農(nóng)戶，促進(jìn)飼草匱乏區(qū)和富足區(qū)域間的雙向流動(dòng)，完善飼草料供應(yīng)體系，轉(zhuǎn)變草牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。

（三）存在的問題

1.對(duì)草地資源重要性的認(rèn)識(shí)不夠。長期以來，草原一直被人們視為普通的生產(chǎn)資料，而其生態(tài)保護(hù)功能尚未被充分的認(rèn)識(shí)和重視。一是存在人為開墾草原的現(xiàn)象，被墾草地因坡度大或土地肥力不足形成大面積的撂荒地，造成水土流失。二是在畜牧業(yè)發(fā)展過程中存在重畜輕草，農(nóng)牧民重利用輕保護(hù)、過度放牧，草原失去了休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，不堪重負(fù)，造成草原退化。三是存在重林輕草問題，對(duì)草地的投入與其綜合作用極不相稱，未能實(shí)現(xiàn)因地制宜、宜林則林、宜草則草。

2.草原生態(tài)總體惡化的勢(shì)頭尚未得到根本遏制。**縣地理位置特殊，境內(nèi)低溫寒冷與干旱少雨并存，自然環(huán)境十分惡劣，草原生態(tài)極易破壞，恢復(fù)難度大。雖然通過實(shí)施一系列草原保護(hù)建設(shè)工程，草原生態(tài)退化趨勢(shì)得到遏制，但全縣整體上保護(hù)建設(shè)速度明顯趕不上退化速度，草原生態(tài)“局部改善，總體惡化”的趨勢(shì)依然沒有得到有效遏制。目前，全縣有近30％的草原出現(xiàn)不同程度的退化。

3.干旱缺水日益加重影響草原植被恢復(fù)。近年來，由于全球氣候變暖，我國內(nèi)陸干旱少雨等自然因素的影響，**縣草原旱化日益強(qiáng)烈。根據(jù)氣象資料顯示，我縣年平均降水量相對(duì)于上世紀(jì)80年代下降了200～300mm。草原干旱缺水使牧草生長水分供應(yīng)不足、發(fā)育不良甚至干枯死亡，加劇了草地的退化和草地載畜能力的下降；草原干旱缺水還造成牲畜長期飲水不足，生長緩慢。

4.監(jiān)測(cè)管理和綜合服務(wù)滯后。隨著我縣草地資源保護(hù)與建設(shè)逐漸被重視，使長期制約草地資源監(jiān)管和服務(wù)的主要問題更加突出，機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置與草地資源保護(hù)建設(shè)的客觀要求不相適應(yīng)，草原監(jiān)理執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，保障體系難以適應(yīng)草業(yè)發(fā)展的需要。我縣草原監(jiān)理站成立于2007年，與種草飼料站合署辦公，股級(jí)建制，現(xiàn)有干部職工4名，其中專業(yè)技術(shù)人員3名，均為兼職人員。由于草原監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，交通、通訊、器材十分短缺，科技力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人員不足，嚴(yán)重影響了草原監(jiān)測(cè)保護(hù)工作的正常開展。加之**縣草原大部分地處邊遠(yuǎn)，地形復(fù)雜，造成草原執(zhí)法監(jiān)理人員工作戰(zhàn)線長，任務(wù)大，擔(dān)子重，管理困難。

5.草地保護(hù)建設(shè)資金投入不足。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，地方財(cái)政困難，與草原資源發(fā)展現(xiàn)狀和草地資源所處地位相比，對(duì)草地資源保護(hù)建設(shè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，致使草地投入與產(chǎn)出不成比例，資源消耗過重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修都跟不上生產(chǎn)需要。在項(xiàng)目實(shí)施完成后，缺乏后續(xù)資金和長效管理維護(hù)機(jī)制，使項(xiàng)目功能難以繼續(xù)發(fā)揮作用。

（四）對(duì)策建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。全面提高對(duì)草原生態(tài)作用和地位的認(rèn)識(shí)，使廣大干部群眾從思想上提高對(duì)草原生態(tài)作用和地位的認(rèn)識(shí)，樹立生態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原的緊迫感和責(zé)任感。

2.強(qiáng)化草原執(zhí)法力量。增加草原監(jiān)理和技術(shù)推廣人員編制，配備專職的草原監(jiān)理人員和技術(shù)推廣人員，建立草原執(zhí)法和技術(shù)推廣的專業(yè)化隊(duì)伍，開展草原保護(hù)、監(jiān)理和執(zhí)法工作。

3.加快人工飼草料地建設(shè)步伐。采取有效措施，不斷調(diào)整優(yōu)化牧草種植結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)質(zhì)牧草連片種植基地，加快草產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)，以滿足規(guī)模日益擴(kuò)大的舍飼養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要；引導(dǎo)牧民盡快適應(yīng)新的生產(chǎn)方式，著力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，切實(shí)幫助農(nóng)民解決牲畜圈養(yǎng)后續(xù)面臨的困難和問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與畜牧業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：生態(tài)保護(hù)工作匯報(bào)Microsoft Word 文檔

00

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！

首先，我代表00對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨公司檢查和指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。

00自2005年組建以來對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)極為重視，根據(jù)規(guī)劃公司要求已用8年時(shí)間對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境、廢氣、廢渣、廢水、噪聲和地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了有效預(yù)防和綜合治理，并取得了明顯成效。8年用于投入尾礦庫、通風(fēng)支護(hù)、回水利用的資金總額達(dá)1200余萬元。由于加強(qiáng)了礦山的綠化、復(fù)墾等，使托庫孜巴依金礦區(qū)環(huán)境有了明顯變化，有效的改善了礦區(qū)地處干旱丘陵地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

公司一直堅(jiān)持“節(jié)能降耗，科學(xué)治理；防治結(jié)合，和諧發(fā)展”的原則，按照“減少環(huán)境污染為前提，提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，降低資源消耗為手段”的要求，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。

公司制定切實(shí)可行的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，并將環(huán)境保護(hù)和礦山綠化責(zé)任到人，公司結(jié)合礦區(qū)土壤鹽堿化重的實(shí)際，在缺少灌溉水的情況下，無法正常種植一般樹種，及時(shí)調(diào)整種植策略，在公司周邊以栽種抗鹽堿、耐旱的柳樹、楊樹和沙棗樹為重點(diǎn)，近8年來公

司利用春秋兩季植樹造林，種植的主要樹種有旱柳、沙棗樹、楊樹及白蠟、丁香等觀賞性樹木共計(jì)72000余棵，至此公司綠化面積達(dá)72000平方米，硬化面積28000平方米，亮化面積達(dá)62000平方米，使全公司的綠化率達(dá)40%，生活區(qū)綠化率達(dá)92%。同時(shí)公司對(duì)礦區(qū)重點(diǎn)綠

化范圍全部進(jìn)行了鐵絲圍欄，在礦山生態(tài)保護(hù)建設(shè)資金投入方面，累計(jì)資金已達(dá)約260萬元，用于生活區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入達(dá)750多萬元。2013年初又組織全體員工進(jìn)行植樹活動(dòng)，新曾17000棵樹木，并對(duì)綠化區(qū)域進(jìn)行了澆水管網(wǎng)布置與架設(shè)，確保新增樹木的成活率。

在廢氣、廢渣、廢水治理方面，公司于2010年對(duì)尾礦回水

進(jìn)行了系統(tǒng)建設(shè)，投資200余萬元建設(shè)了尾礦回水系統(tǒng)，每天可回水800余方水，解決的尾礦庫干灘面積不夠和尾礦積水問題。同年對(duì)鍋爐房消煙除塵進(jìn)行改造，利用多管陶瓷除塵設(shè)備有效的減少了冬季鍋爐取暖造成的大氣污染。同時(shí)對(duì)于原賽都金礦遺留下的大采坑進(jìn)行了回填，改變了原有礦區(qū)環(huán)境問題。

在礦山生態(tài)保護(hù)建設(shè)中同時(shí)也存在諸多困難，由于托庫孜巴依金

礦區(qū)屬于干旱少雨鹽漬化程度高，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，水資源缺乏，加之綠化植樹與生產(chǎn)用水的矛盾突出，時(shí)常造成樹木綠草無水灌溉，致使植被成活率低，綠化率低。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建綠色礦山，構(gòu)建和諧企業(yè)。公司將以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過引進(jìn)消化新型的技術(shù)改造為手段，人性化的管理方式和環(huán)境優(yōu)先的治理方針，努力把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展下去，把公司打造成戈壁灘上的綠色明珠。