第一篇：草原生態保護補獎機制實施方案范文

西昌市2011年草原生態保護補獎機制交流材料尊敬的祝鈞局長、同志們大家好！按照會議安排，我就西昌市2011年落實草原生態補獎機制工作實施情況作簡要發言，不妥之處，敬請批評指正。2010年10月12日，國務院常委會決定建立草原生態保護補助獎勵機制以來，根據四川省人民政府辦公廳關于《四川省2011年草原生態保護補助獎勵機制政策實施意見》（川辦函【2011】179號）文件精神，市委市政府高度重視該項工作。在省、州相關部門的統一領導和悉心指導下，我市各級政府、財政、畜牧等相關部門積極行動，從2010年10月至2011年3月，完成了各項基礎數據的調查和核實工作并編制了第一次實施方案，2011年4-8月，完成了省級牧戶信息系系統的導入工作和進一步開展各項基礎數據的核實工作，2011年9月至11月完成了部級牧戶信息系統的錄入和第二次實施方案的編制工作。2011年12月完成了補獎資金兌現工作的93.18%。現將2011西昌市草原生態補助獎勵機制工作實施情況簡述如下：

一、西昌市基本概況西昌市位于四川涼山中部，成昆鐵路中段，安寧河谷腹部。居于東徑101°44′--102°25′，北緯27°32′--28°10′之間，幅員總面積2654平方公里。轄37個鄉鎮，總人口65萬人，其中牧業人口22.98萬人，牧戶數21200戶。2010年，全市草食畜存欄43.96萬頭（只），出欄27.42萬頭（只）；牧業產值達19.56億元，占農業總產值的43.46%，全市農牧民人均牧業現金收入達2164元，其中年新增牧業純收入249元。西昌市屬亞熱帶季風氣候。山脈為橫斷山的延續，地勢自北而南差峨綿延，北高南低，東傾西斜。全市有天然草原112.65萬畝，其中可利用草原94萬畝。天然草地主要類型有高寒草甸草地、高寒灌叢草地、山地灌木草地、山地草甸草地、山地疏林草地、農隙地草地等7類14個組32個型。主要牧草類型以禾本科、豆科、蓼科、莎草科和雜草類為主。

二、政策落實及開展情況

1、召開專題會議，研究部署相關事宜市政府多次召集相關部門專題聽取匯報，積極協調相關部門工作，形成強大工作合力有力推動了該項工作的進程。市政府辦印發了西府辦發［2011］22號文《西昌市建立草原生態保護補助獎勵機制前期工作實施意見》；西昌市畜牧局、西昌市財政局聯合印發了西牧發［2011］14號文《關于做好草原生態保護補助獎勵機制前期工作的通知》。2011年2月18日，9月22日，市政府兩次召開了西昌市建立草原生態保護補助獎勵機制工作會，副市長余勇，市農委、市財政、畜牧、發改、國土、公安、統計、審計、監察等部門負責人，以及21個項目實施鄉鎮的負責人參加了會議。各項目實施鄉鎮成立了領導小組，一把手負總責，確定一名分管領導抓好具體工作。

2、加強組織領導，明確工作職責市政府于2011年3月14日，成立西昌市草原生態保護補助獎勵機制工作領導小組。各相關鄉鎮亦成立了專門的領導小組，抽調各相關精干人員，專門負責落實本鄉鎮補獎政策工作的具體事務。明確責任主體和工作分工，市鄉（鎮）人民政府是第一責任人，畜牧、財政等相關部門按照政府的要求明確工作職責和責任人，市政府將補獎政策的落實納入政務和民生目標考核，層層落實目標責任，簽訂責任書。建立目標、任務、資金責任“到鄉、到村、到組、到戶”的責任制度和責任追究制度，做到組織領導到位、監督管理到位、考核獎懲到位，形成強大工作合力。

3、落實配套工作經費，確保項目順利實施為確保項目順利實施，5月初市政府配套60萬元工作經費。

4、開展調查，分析協調基本數據，突出重點落實任務以83年全國草調資料為依據，在充分分析第一手資料的情況下，堅持生態優先、以人為本，統籌兼顧草原生態、牧民生計、牧業生產的工作思路，堅持適度集中，成片推進，突出重點，兼顧全面的原則，確立以村或組為基本單元，將高山生態脆弱、生存環境惡劣以及位于大江大河水源涵養區域的鄉鎮或村組作為享受生產資料補貼的牧戶，將工作重點集中突出在21個鄉鎮實施，并與各相關鄉鎮積極協調，核準全市草原承包牧戶21200戶，承包可利用天然草原94萬畝，占全市的100%；實施草原生態補助獎勵牧戶21160戶；劃定我市5.2萬畝的禁牧實施鄉鎮和禁牧區域，涉及130戶；劃定88萬畝實施草畜平衡的鄉鎮和區域，涉及21137戶。

5、加強生態補獎系統錄入和實施方案編制由于部、省系統的調整和調試，我市利用國慶節和彝族年放長假的時間，抽調37人次，歷時15天，突擊完成了今年實施生態補獎21200戶的相關信息錄入到草原生態補助獎勵機制管理信息系統，并對已錄入的基礎信息進行了多次核對，確保錄入信息準確無誤。10月按時完成了我市實施方案的編制和上報工作，州政府以涼府辦函〔2011〕297號文件已批復，按此方案實施。

6、資金到位情況目前已到位資金671.2萬元，除由省上統一采購的4萬劑肉牛凍精的20萬元，資金全部到位。

7、建立完善牧戶資金兌現賬戶為確實將補獎資金安全及時兌現到牧戶手中，各項目鄉鎮與就近的金融網點銜接，將牧戶手中的各種信用卡進行整合和新辦理，做到全部補獎資金通過“一卡通”直接兌現到牧戶手中。為緩解開戶壓力，市農村信用聯社還在洛古波鄉新成立了分社。目前，西昌市農村信用聯社的各分社正加緊為牧戶辦理信用卡。截止12月6日已有11個鄉鎮的牧戶交了銀行信息，其余10個鄉鎮，正在辦理中。

8、加強輿論宣傳2月20日，西昌電視臺，西昌新聞欄目做了西昌市建立草原生態保護補助獎勵機制的專題報道；2月22日，《涼山日報》作了題為“五年國家投入6792萬元西昌市建立草原生態保護補助獎勵機制前期工作全面啟動”的報道。各相關鄉鎮結合三干會、護林防火或召開各村專題會議并由村開到組、組開到戶，認真學習講解部、省、州建立草原生態補獎政策的相關文件，使項目實施區牧戶對建立草原生態保護補助獎勵機制的目的意義、牧戶的確認、實施草原禁牧、草畜平衡的要求和相關補助標準做到戶戶有明白人。

9、加強技術培訓和技術指導市畜牧局多次組織各站室人員認真學習、研討相關文件，并于2010年12月27日、2011年1月28日、2月22日、9月28日召開了局機關各站室和相關鄉鎮畜牧獸醫站人員參加的建立草原生態補獎機制工作培訓會，就相關文件精神和表格、數據、標準逐一進行了分析和講解，統一了口徑和標準。市畜牧局舉全局之力，抽調精干人員成立了16個業務指導組，實施對口包鄉，責任落實到組到人。分別對21個項目鄉鎮開展技術培訓和技術指導，截止11月25日，已對各項目鄉鎮開展技術培訓63次，技術指導372次。

10、積極與科研院所銜接涼山草原多為高山草原，山地地形復雜，氣候惡劣、山勢起伏大。山里流傳一句“聞其聲，見其面，走一天”。實施草原生態保護補獎機制，開展草原監理工作難度極大。為提高草原監理工作的效率，降低工作成本，市畜牧局積極與西昌學院汽電學院銜接，合作尋求將現代電子科技技術引入草原監理工作中，提高天然草原生態保護補獎機制制度和責任的全面落實,目前合作的《基于物聯網技術的民族地區草原遠程監測系統的開發》項目已在涼山州科學技術局立項。為確保我市草原生態保護補助獎勵機制的有效實施，加強技術支撐和技術指導。我市于2011年，力邀我省草原老專家郭萬祥研究員和省草原總站肖飆研究員，深入項目實施區開展實地調研，為今后我市天然草原植被的恢復、人工種草的實施奠定了有力的技術支撐和保障。

11、良種改良落實情況今年，國家草原生態保護補獎項目下達我市山羊良種改良任務為：調購良種山羊種公羊300只，國家每只種公羊補助800元。從省上公布的良種山羊種公羊目錄中每只山羊種公羊價格在2200至4000元（不含運費）。雖經我局大力宣傳，但由于補助金額與實際價格之間差額達1400至3200元，加之我市該項目實施地集中在高山彝族聚居鄉鎮，牧戶經濟基礎差，牧戶無力承擔幾千元的差價。為積極爭取國家今后對我市山羊良種的補貼，促進我市山羊良種改良的步伐和進程。市政府按每只種公羊配套500元，300只共配套資金壹拾伍萬元（150000元）。現已落實160只種公羊，正積極辦理相關手續。

12、積極籌備牧草良種購進工作由于項目資金到位時已過牧草播種期，考慮到增加草種的倉儲成本等因素，明年再進行牧草良種采購，現正積極準備掛網招標采購工作。

三、積極開展草補資金兌現工作。

1、兌付草補資金，有利于調動牧民用好、管好草場的積極性，促使牧區牧民增收。2011年12月1日，省畜牧局牧區處李幼平處長一行4人以及州畜牧局副局長楊文儒、州草原站站長劉勇對我市開展草原生態保護補助獎勵機制工作情況進行了督查。對我市草原生態保護補助獎勵機制工作從政策落實、方案編制、工作經費落實、宣傳動員、部門配合等方面進行了分析和肯定。認為我市開展此項工作思路清晰，工作扎實，目標明確，總結材料祥實，各項工作穩步推進。但對今后工作也提出了要求：一是財政、畜牧部門要密切配合規范實施程序，抓緊完成畜牧良種和牧草良種補貼工作。二是要抓緊落實草補資金的兌付工作。中央財政將按照各地的工作開展情況、目標任務完成情況、草原生態保護效果、牧民增收情況以及地方配套投入情況等進行綜合績效考評。資金兌付工作完成好壞將直接影響到這一國家級項目在我市的完成指標，為了不影響西昌的績效考核，采取邊考核邊兌付資金的方式，在12月15日前將草補資金兌付到位。

2、12月7日，西昌市召開了草原生態保護補獎資金兌付工作會議，標志著西昌市草原生態保護補助獎勵資金兌現工作全面啟動。市財政局、畜牧局以及21個項目實施鄉鎮政府和獸醫站的負責人參加了會議。西昌市2011年草原生態補獎資金兌付工作涉及21個鄉鎮21160戶牧戶的563.2萬元的草補資金兌現。涉及面廣，且多數牧戶系我市高山鄉鎮，牧民居住分散。根據省、州草原生態補獎領導小組的要求，2011年我市草原生態保護補助獎勵資金要在12月15日前兌現，按目前我市的辦卡進度及資金帳戶建立情況根本無法兌現。經西昌市草原生態補獎領導小組研究報市分管領導同意，2011年我市草原生態保護補助獎勵資金采取：草補資金劃撥到各項目鄉鎮，由各項目鄉鎮采取現金兌付方式直接發放到牧戶手中。為確保項目資金安全兌現到戶，西昌市草原生態補獎領導小組辦公室印發了西草補獎辦［2011］1號《關于兌現2011年草原生態保護補助獎勵資金的通知》，請各項目鄉鎮嚴格按照通知要求，保證安全穩妥把草補資金兌現到農戶手中。

3、全市130戶禁牧戶補獎資金兌付工作安排。涉及禁牧的130戶牧戶，要在簽訂了草原生態保護補助獎勵機制禁牧合同，并且處理完所有牦牛的情況下，12月31前以“一卡通”方式一起兌現禁牧獎勵資金、草畜平衡獎勵資金、牧戶生產資料綜合補貼資金38.387525萬元。

4、繼續加緊完善牧戶資金兌現賬戶。今年由于有部分賬戶系統和新開戶未完成，加之補獎資金兌付時間緊，不得已采取了現金兌付的方式，接下來4年的草補資金兌付必須通過農村信用聯社各分社打入牧戶“一卡通”帳戶。要求還未完成開戶的鄉鎮加緊落實此項工作，確保明年資金及農戶信息導入農村信用聯社，再劃撥到農戶“一卡通”賬戶。今年是實施草原生態補助獎勵機制政策的第一年和關鍵年。關系到千家萬戶，涉及群眾切身利益，更關系到改善生態環境和草原良性可持續發展。全市上下有信心和決心把我市草原生態保護補助獎勵機制這一重大的強農惠農政策有力有序有效地按照部省州文件精神和相關程序完成好、落實好。

第二篇：草原生態獎補機制講課內容

草原生態獎補機制講課內容

一、基本情況**縣草原生態獎補機制實施禁牧補助52.67萬畝，草畜平衡獎勵353.78萬畝，牧草良種補貼26.98萬畝。

1、禁牧草原植被蓋度60%以下、鮮草產量150公斤以下，以鄉鎮或村組為基本單元，將生態脆弱、生存環境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養區的草原劃為禁牧區。模式：禁止放牧，并固定專人看守。關鍵技術：每年可根據當地實際情況，在規定時間內可進入進行牧草刈割，以促進牧草生長，避免出現用進廢退。補貼為每畝6元，合計316.02萬元。

2、草畜平衡對我縣除實行禁牧以外的可利用草原實施草畜平衡。實際為全縣草地面積88.3047萬畝+所有公益林面積264.2371萬畝+大海鄉商品林1.2382萬畝。模式：大力發展人工種草、草地改良、劃區輪牧和飼草料地建設，穩定和提高草原生產能力；推廣牲畜良種、舍飼圈養，指導畜群周轉，保證草畜平衡制度的實施。關鍵技術：結合草原使用者或承包經營者所使用的天然草原、人工草地、人工飼料地、農作物秸稈等資源情況，核定草原載畜量，明確牲畜飼養量；根據草原生產力水平變化適時調整草原載畜量，合理確定牲畜放牧時間、放牧強度、牲畜飼養量等，實現草畜動態平衡。獎勵為每畝1.5元，合計530.67萬元。

3、牧草良種補貼開展牧草良種補貼26.98萬畝。補貼每畝10元，合計269.8萬元。中央補助獎勵資金1116.49萬元，連補5年。

二、三證兩合同的填寫草原所有權證、草原使用權證發證機關是縣人民政府，經辦人、負責人、權力人等簽字或蓋章后生效；全套表格制好后原件在縣檔案局存檔，復印件在縣畜牧局、鄉鎮人民政府分別存檔一份，也可根據情況在村委會存檔一份。草原承包合同

1、草原所有權證只發給集體所有的草原，由縣政府發給村或村民小組，與使用權證、承包合同信息必須一致。第三頁：**縣；（2011）；編號為市縣名稱頭兩個字漢語拼音的第一個字母+4位流水號組成：QJHZ0001第四頁:（1）草原所有權力人：填寫集體單位名稱，如**村委會或**村民小組，所用名稱與地形圖上、基本情況表、公示表、申請表、發證登記表等圖表上相一致；（2）座落：申請宗地所在具體行政位置，**縣**鄉（鎮）**村**小組。（3）小地名：地形圖上標有地名的應以地形圖上的為準，地形圖上沒有的用當地群眾普遍認可的地名。（4）草原類型：根據1981年**地區畜牧站和**縣畜牧站草山資源聯合普查隊的《云南省**縣草場資源調查報告》，**縣有六個草原類型。①高山、亞高山草甸類草原：分布在海拔2500米以上的大海、待補、駕車。土壤為高山、亞高山草甸土、亞高山沼澤土和部分泥炭沼澤土。優勢牧草有禾本科的絨毛草、羊茅、鵝冠草、牛毛草，薔薇科的西南委陵菜和豆科的云南米口袋，一以及其它雜草。（23萬畝）②山地草叢類草原：分布在海拔3000米以下的亞高山、中山和低中山地區，全縣均有分布。土壤為棕紅壤、棕壤和棕黃壤。優勢牧草以禾本科的畫眉草、茅葉藎草、鵝冠草、野青茅、紅裂稃草、臭根子草、硬桿子草、扭黃茅、青香草、黃背草、白茅、四脈金茅等為主。（158萬畝）③山地灌叢類草原：分布在海拔2000—3000米的地區，土壤為紅壤、棕紅壤。灌叢主要以山楊柳、土連翹、南燭、野胡椒、榛子、楊梅、雞嗉子果、杜鵑等占優勢，牧草以紅裂稃草、絨毛草、茅葉藎草、臭根子草、鵝冠草、畫眉草、野古草為主。（55萬畝）④山地疏林灌叢類草原：分布在全縣不同海拔地區，土壤為棕紅壤、棕壤和棕黃壤。疏林有云南松、赤松、板栗、響葉楊、櫟樹等，灌叢有南燭、杜鵑、白綠葉、馬桑、馬纓花、土連翹、雞嗉子果、楊梅等，牧草以絨毛草、畫眉草、香茹草、白茅、紅裂稃草、黑蒿、火絨草為主。（72萬畝）⑤山地疏林類草原：全縣面積最廣的草地，土壤為紅壤、棕紅壤和棕紫壤。優勢牧草以紅裂稃草、畫眉草、臭根子草、細柄草、硬桿子草、四脈金茅、白茅為主，喬木以云南松、赤松、板栗和櫟樹為主。部分是割草場（246萬畝）⑥農隙地草叢類草場：主要分布在三壩（金鐘、者海、娜姑）兩槽（迤車、**）主糧區，牧草主要由狼尾草、狗尾草、馬唐、狗牙根、藎草、雀稗、車前草、畫眉草、早熟禾、苕子、五葉豆、三葉草等組成。（1.7萬畝）（5）面積以“畝”為單位。匯總到鄉鎮、到縣“萬畝”。（6）主要植被：喬灌草分別表述，可填寫2—4種。以“牧草”為主。（7）鮮草產量（公斤/畝）。指可食牧草產量，估算。（8）主要用途：放牧、刈割。（9）承包期限：草原承包期限50年，起止時間統一為2011年１月１日至2060年12月31日。（10）四至界限：填寫宗地周圍（東、南、西、北）明顯固定地物標及界標號。對于不能用面積表示的，可根據具體情況進行描述。（11）備注：特殊情況的說明。

2、草原使用權證（單戶或聯戶）第一頁：編號暫不填寫。市縣名稱頭兩個字漢語拼音的第一個字母+6位流水號組成：草原使用權證編號QJHZ000001。第三頁：**縣；（2011）；戶主：集體填法人代表，聯戶填戶主代表，單戶填戶主姓名。第四頁：發包方全稱（結合草原權證，所有權屬村民小組，則全稱填寫該村民小組；所有權屬村委會，則全稱填寫該村委會）。承包方代表姓名：與第三頁戶主姓名一致。草原承包合同編號：市縣名稱頭兩個字漢語拼音的第一個字母+4位流水號組成QJHZ0001。承包起止日期：2011年１月１日至2060年12月31日。承包方式：單戶、聯戶、集體。

3、草原承包合同（單戶或聯戶）發包方（甲方）：結合草原權證，所有權屬村民小組，則全稱填寫該村民小組；所有權屬村委會，則全稱填寫該村委會）。承包方（乙方）：與“使用權證”第三頁戶主姓名一致。

三、相關技術標準的統一

1、所有權證、合同、調查表格是由的草原面積全部以“畝”為單位，匯總表到鄉鎮、到縣可以“萬畝”為單位。

2、所有草食畜均折算為“羊單位”：羊單位日食量是指1只體重50kg并哺半歲以內單羔、日消耗1.8kg草地標準干草的成年母綿羊，其它草食畜折算為牛、馬、山羊和綿羊，折算標準為：1頭本地黃牛=3.7個羊單位；1匹馬屬動物=2.96個羊單位；1只山羊=0.74個羊單位。

3、草原利用率及干鮮比折算方法牧草利用率取天然草原（圍欄封育）70%、改良草地80%、人工草地90%；計算干鮮比折算時取天然草原（圍欄封育）1﹕

3、改良草地1﹕

4、人工牧草為1﹕

5、苕子1﹕

5、蔓菁1﹕

8、蘿卜1﹕

8、洋芋1﹕5。玉米秸稈產量800公斤/畝，燕麥、蕎麥、水稻等秸稈產量200公斤/畝。

4、超載率計算方法超載率＝（實際牲畜飼養量-最大牲畜飼養量）/最大牲畜飼養量×100式中：實際牲畜飼養量為本鄉（鎮）或村民小組實際牲畜存欄量，最大牲畜飼養量為估算草原的最大飼養量，均為標準羊單位。草原年畝均產草量公斤/畝·年(折合干草)。

5、草原退化率（％）填寫原則由于草原類型不同，退化程度不同，跨區域太大。所以，根據類型設定不同的退化率界限，青各鄉（鎮）根據實際情況填寫。（1）人工草地、改良草地：30—35％；（2）天然草原、山地草叢類草原（未經人工改良或處理，用于放牧的天然草原）：36—40％；（3）山地灌叢類草原（草原內有一定灌木林分布，但該片草原以牧草生長為主）：41—50％；（4）山地疏林灌叢類草原（有疏林、灌叢和牧草分布的草原）：51—60％；（5）山地疏林類草原：61—80％。

第三篇：關于舉辦草原生態保護補獎機制技術培訓班暨召開

阿地草監【2011】21號

關于舉辦草原生態保護補獎機制技術培訓班暨《實施方案》審定工作會議的通知

各縣（市）草原監理所：

牧戶信息采集和錄入是全面推進草原生態補助獎勵機制的重要舉措，是中央撥付財政補助資金的前提和基礎工作，也是當前階段的重點工作和中心工作。

近日，自治區畜牧廳下發了《關于全面啟動新疆草原生態保護補助獎勵機制牧戶基礎信息采集錄入工作的通知》，根據通知要求，要在三個月內三個月的時間，基本完成全區牧戶基本信息的采集錄入上傳，工作任務重，時間緊。

自治區前不久舉辦了草原生態保護補獎機制技術培訓班，各縣（市）派出業務骨干參加了培訓，由于培訓內容多，時間短，參加學習的大部分縣（市）業務人員反映：“沒能全面掌握牧戶信息采集系統軟件”基本操作，牧戶信息錄入有很多困難和問題，希望地區監理所能夠針對我地區實際情況，系統的全面的對牧戶信息采集和錄入系統軟件進行再次培訓，以便盡快開始

牧戶信息的錄入。庫車縣是全國草原生態保護補助獎勵機制牧戶基礎信息采集錄入試點縣，已完成了牧戶信息的錄入工作，此次培訓安排在庫車縣草原監理所。

為確保我地區草原生態保護補助獎勵機制的順利開展，如期完成任務，計劃在庫車縣舉辦草原生態保護補獎機制技術培訓班，同時對各縣（市）草原生態保護補助獎勵機制《實施方案》進行審定。現將培訓及會議有關事宜通知如下：

一、培訓及會議內容

1、“草原生態保護補助獎勵機制牧戶信息采集系統”軟件 的應用和操作。圖表的掃描和上傳等內容。

2、審定縣（市）《草原生態保護補助獎勵機制實施方案》。

二、時間和地點

時間：2011年5月10日下午報到，11日培訓、開會。報到地點：庫車賓館，培訓地點：庫車縣草原監理所。

三、授課人

培訓內容由庫車縣草原監理所馮陶鈞同志講授。

四、參加人員

每縣（市）2名人員，其中：草原監理所所長1名，從事 草原生態保護補獎機制專業人員1名。

五、相關要求

1、培訓人員自備筆記本電腦1部；

2、攜帶《草原生態保護補助獎勵機制實施方案》紙質材料 12份，（同時備電子版）；

3、培訓人員自帶本縣（市）收集統計的牧戶信息表10份。

望各縣（市）接到通知，立即安排相關工作，準時參加培訓及會議。

二O一一年五月六日

第四篇：6、加緊落實草原生態補獎機制(1、15)

中倉鄉生態辦編 2012年1月15日

全面落實草原生態保護補助獎勵機制

促進生態與牧民雙贏

2011年，是自治區草原生態保護補助獎勵機制全面建立的開局之年。自2011年9月尼瑪縣舉行草原生態保護補助獎勵機制培訓會以來，我鄉積極落實此項政策，相后召開出欄工作專題會、出欄洽談會，切實完成了2011年出欄目標，牧民也增加了收入。

12月以來，我鄉一直忙于禁牧草場的定位，并用GPS測量禁牧草場面積，確定每個界樁的位置。由于我鄉面積大、行政村多，加之人手、交通工具、測定工具緊缺等因素，我鄉的禁牧草場測定工作一直進展緩慢。直至春節期間，工作人員克服高海拔、狂風、嚴寒等困難，最終完成了我鄉草場測定工作。

進入2012年，草原生態保護補助獎勵機制全面建設將 深入展開，禁牧補助資金、草畜平衡獎勵資金隨即會落實到牧民手中。我們相信，親身感受到政策好處的牧民群眾將會把草原生態保護補助機制的建設進一步推向深入，生態與牧業協調發展很快就會實現。

抄送： 縣政府辦 縣農牧局 縣生態辦

（共印4份）

第五篇：草原補獎機制政策宣傳材料

渭源縣落實草原生態保護補獎機制政策宣傳材料

1、政策內容：基本草原劃定、草原承包到戶(聯戶)、禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧草良種補貼、畜牧良種補貼、牧民生產資料綜合補貼、績效考核獎勵等。基本草原劃定是落實草原生態保護補獎機制政策的根本依據，草原承包到戶是前提和基礎，實施禁牧是核心和重點，實現草畜平衡是根本要求。

2、補助標準：我縣劃入黃土高原區，即禁牧補助2.95元/畝·年，牧草良種補貼10元/

3、發放對象：草原禁牧補助和草畜平衡獎勵的發放對象為承包草原并履行禁牧或草畜

4、補助辦法：

(1)禁牧補助：對落實了禁牧的農戶，根據所承包禁牧草原的面積核算補助資金，在核畝·年。

平衡義務的農戶，按照已承包到戶的禁牧或草畜平衡草原面積發放。

實造冊、張榜公示的基礎上，直補到戶。5年為一個補助周期，禁牧期滿后，根據草場生態功能恢復情況，繼續實施禁牧或者轉入草畜平衡管理，開展合理利用。(2)牧草良種補貼：全省牧草良種補貼資金以給農戶直補和統籌項目管理兩種方式實施。對約占60%的種植多年生優質豆科牧草并處在旺長期的種草面積，各鄉鎮要將面積確認到村、至戶，依據實際種草面積，在核實造冊、張榜公示的基礎上，通過惠農財政補貼“一冊明一折統”的方式，將牧草良種補貼資金直接發放到戶。統籌使用部分牧草良種補貼資金，對其余40%的當年生牧草、品種混雜落后及需要更新的苜蓿面積，積極爭取項目，按照合理布局、調整結構的要求，有計劃、分區域、有重點地更新現有留床牧草，推廣優良牧草品種，擴大優良牧草種植面積，建設優良牧草生產基地和防災保畜基地，增強牧草補充供給能力。

（3）兌付草畜平衡獎勵資金 對實行草畜平衡管理的草原，在根據載畜能力合理核定載畜量，制定并完成減畜計劃的基礎上，用中央財政下達的獎勵資金給實施草畜平衡的農牧戶進行獎勵。根據中央和甘肅省草原生態保護獎勵機制政策，我縣劃入黃土高原區，獎勵標準為1.5元/畝。對落實草畜平衡面積，確認超載牲畜數量，制定了減畜計劃并完成減畜任務，草原植被恢復生長、實現草畜平衡的牧戶，在核實造冊、張榜公示的基礎上，通過惠農財政補貼“一冊明一折統”的方式，將草畜平衡獎勵資金直接發放到戶。

5、政策目標: 通過落實補獎政策，進一步鞏固草原保護建設成果，推動基本草原劃定工作，完善草原家庭承包經營，落實草原禁牧、草畜平衡制度，減輕草原放牧壓力，遏制草原退化趨勢，改善草原生態環境；調整牧草種植結構，擴大優良牧草種植基地建設，為減輕草場壓力、發展草業提供物質基礎；改良畜牧品種，開展舍飼養殖和異地育肥，轉變草原畜牧業生產方式，提高畜牧業生產水平，拓寬農民增收渠道，增加農民收入，切實做到“禁牧不禁養、減畜不減肉、減畜不減收”。

6、基本原則：以人為本，協調發展；政府主導，農民自愿；強化基礎，健全制度；封

7、基本草原劃定范圍：以村為單位,將重要放牧場、用于畜牧業生產的人工草地以及具頂保底，注重公平；明確責任，穩步推進。

有重要生態功能的草原劃為基本草原，實行嚴格保護。各鄉鎮要按照先易后難的原則，積極組織開展基本草原劃定工作，將轄區內80%以上的草原劃定為基本草原，并實行最嚴格的保護，確保基本草原用途不改變、數量不減少、質量不下降。基本草原劃定后，要明確界限，設立標志，轉繪上圖，并由縣級人民政府予以公告。

8、基本草原劃定程序：劃定基本草原區域→繪制基本草原分布圖→完成基本草原面積

9、規范草原承包經營：國家要求草原禁牧補助和草畜平衡獎勵資金按已承包到戶的草核定登記→建立數據庫與檔案→發布公告→設立保護標示牌。

原面積發放。制定規范草原承包經營實施方案，堅持權屬明確、管理規范、承包到戶、長期不變的原則，對牧區草場要承包到戶、分戶經營，農區草場面積較大的要分戶承包經營、面積較小的要承包到戶、聯戶經營(聯戶數量控制在以社為單位)。對承包到戶或聯戶的草原要確認界限、核準面積、劃分等級和勾繪上圖。要規范并補簽草原承包經營合同，明確承包戶落實草原禁牧和草畜平衡措施、保護草原生態及基礎設施的義務和責任；實行聯戶承包的，必須在承包合同中明確聯戶成員的具體權益和責任。發包方(村民委員會)和承包方(家庭或聯戶)簽訂草原承包經營合同，并核發草原承包經營權證。

10、草原界線矛盾調處原則：在調處時要從大局出發，要以“鄉鎮負責、村組調處、限時辦結、群眾滿意”的原則依法調處，確保社會和諧穩定。對群眾意見較大、顯失公正的，要依法糾正。草原承包到戶的鄉鎮，對群眾沒有大的異議的和群眾已在自己承包的草原上進行投資建設的，原則上不宜再度劃分或調整。確因特殊原因需要調整的，要按照“大穩定，小調整”的原則，必須經本集體經濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣人民政府草原行政主管部門批準，根據具體情況可進行適當調整，注意避免對群眾合法利益的侵害和對草原建設積極性的挫傷，形成新的草原矛盾和糾紛。

11、禁牧區域劃定原則：對生態脆弱、生存環境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原和位于大江大河及重要水源涵養區的草原劃為禁牧區實施禁牧封育。我縣禁牧面積57.81萬畝。

12、人工種草補助品種：一年生豌豆、燕麥等。多年生紫花苜蓿、紅豆草等。種植面積在100畝以上、集中連片的地塊采用GPS定位測量確認，種植面積不足100畝的地塊注明鄉（鎮）、村、組、牧戶名稱、小地名和四至邊界。固定專人，制圖上網。

渭源縣草原補獎工作辦公室

2011年10月16日

13、面積問題：涉及各類面積均為投影面積，由GPS測定或地形圖勾繪計算，注意與表面積的區別。