第一篇：四川省XXX縣草原生態補獎工作績效考評辦法

四川省XX縣草原生態保護補助獎勵機制政策

績效考評辦法

第一章 總則

第一條 為全面推進草原生態保護補助獎勵機制政策實施工作的制度化、規范化、科學化，按照《財政部 農業部2011年草原生態保護補助獎勵政策實施指導意見》、《四川省2011年草原生態保護補助獎勵機制政策實施指導意見》要求，為了使我縣草原生態補獎工作有序開展，結合我縣實際，特制定本考評辦法。

第二條 績效考評原則

（一）堅持科學合理原則。考評指標結合實際，考核標準科學統一，考評方法簡便易行，考評程序規范嚴謹，考評依據客觀真實。

（二）堅持公正公開原則。績效考評工作必須客觀、真實、公正、透明，充分反映草原生態保護補助獎勵政策實施的過程、效果。

（三）堅持獎懲分明原則。將考評結果與績效考評獎勵資金及財政配套資金投入相結合，獎優懲劣，推動各鄉（鎮）改進工作，提高工作效率。

第三條 本辦法適用于XXX縣所轄的XXX個片區工委和XXX個鄉鎮。

第二章 績效考評內容

第四條 績效考評設置兩級考評指標體系，一級指標包括組織管理、基礎工作、任務落實、保障措施、實施效果等5項內容；二級指標包括組織機構、方案制定、資金兌現、檔案管理、監管監理等21項內容。

第五條 組織管理主要考評各鄉（鎮）組織機構建立、實施方案制定、目標責任落實等情況。

第六條 基礎工作主要考評各鄉（鎮）草原確權承包經營制度、基本草原劃定、草原禁牧、草畜平衡制度執行，補助獎勵資金兌現等落實情況。

第七條 任務落實主要考評各鄉（鎮）草原禁牧和草畜平衡區域劃定、草原禁牧、草畜平衡制度執行，補助獎勵資金兌現等落實情況。

第八條 保障措施主要考評各鄉（鎮）檢查考核制度建立、草原生態監管、補獎政策專題宣傳和實用技術培訓等開展情況。

第九條 實施效果主要考評各鄉（鎮）草原植被蓋度、草原生產能力、草原超載減畜、牧民增收等情況。

第三章 績效考評方式

第十條 績效考評在省、州、縣草原生態保護補助獎勵政策實施工作領導小組的領導下，由縣草原生態補獎考評領導小組辦公室組織實施。

第十一條 績效考評實行鄉（鎮）自查、縣草原生態補獎工作領導小組抽查的考評方式。

第十二條 鄉草原生態保護補助獎勵政策實施工作領導小組根據年度實施方案對本鄉（鎮）落實草原生態補獎政策情況進行全面自查，形成自查報告及績效考評自查得分表，于次年3月5日前報請縣草原生態保護補助獎勵政策領導小組進行績效考評。

第十三條 縣草原生態保護補助獎勵政策實施工作領導

小組組建績效考評工作組，對全縣落實草原生態補助政策情況進行考評，于次年4月5日前將縣自查報告及鄉（鎮）考評結果報送縣草原生態保護補助獎勵政策實施工作領導小組。

第十四條 縣草原生態補助獎勵政策實施工作領導小組辦公室于次年7月5日前完成對鄉鎮的抽查，形成績效考評綜合意見報領導小組審定，確定各鄉（鎮）績效考評等級。

第四章 績效考評獎懲

第十五條 將圍欄管護任務與績效掛鉤，依據圍欄破壞程度和違規放牧行為次數進行相應扣減。

第十六條 將年度減畜任務與績效掛鉤，依據未完成出欄數扣減相應考核獎勵。

第十七條 將草原防火與績效考核掛鉤，只要違反縣上“7個嚴禁和一個凡是”原則，對績效考核實行一票否決。

第十八條 績效考核不合格的鄉（鎮），扣減該鄉（鎮）績效考核獎勵資金，獎補給績效考評優秀的鄉（鎮），并予以全縣通報批評。責令限期整改；對限期不予整改或整改未達到要求的，不安排補獎資金，對相關鄉（鎮）責任人進行問責。

第五章 附則

第十九條 本辦法由縣財政局、縣農牧和科技局負責解釋。

第二十條 本辦法自印發之日起執行。第二一條 各鄉鎮獎勵資金安排表見附表

第二篇：草原生態獎補機制講課內容

草原生態獎補機制講課內容

一、基本情況**縣草原生態獎補機制實施禁牧補助52.67萬畝，草畜平衡獎勵353.78萬畝，牧草良種補貼26.98萬畝。

1、禁牧草原植被蓋度60%以下、鮮草產量150公斤以下，以鄉鎮或村組為基本單元，將生態脆弱、生存環境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養區的草原劃為禁牧區。模式：禁止放牧，并固定專人看守。關鍵技術：每年可根據當地實際情況，在規定時間內可進入進行牧草刈割，以促進牧草生長，避免出現用進廢退。補貼為每畝6元，合計316.02萬元。

2、草畜平衡對我縣除實行禁牧以外的可利用草原實施草畜平衡。實際為全縣草地面積88.3047萬畝+所有公益林面積264.2371萬畝+大海鄉商品林1.2382萬畝。模式：大力發展人工種草、草地改良、劃區輪牧和飼草料地建設，穩定和提高草原生產能力；推廣牲畜良種、舍飼圈養，指導畜群周轉，保證草畜平衡制度的實施。關鍵技術：結合草原使用者或承包經營者所使用的天然草原、人工草地、人工飼料地、農作物秸稈等資源情況，核定草原載畜量，明確牲畜飼養量；根據草原生產力水平變化適時調整草原載畜量，合理確定牲畜放牧時間、放牧強度、牲畜飼養量等，實現草畜動態平衡。獎勵為每畝1.5元，合計530.67萬元。

3、牧草良種補貼開展牧草良種補貼26.98萬畝。補貼每畝10元，合計269.8萬元。中央補助獎勵資金1116.49萬元，連補5年。

二、三證兩合同的填寫草原所有權證、草原使用權證發證機關是縣人民政府，經辦人、負責人、權力人等簽字或蓋章后生效；全套表格制好后原件在縣檔案局存檔，復印件在縣畜牧局、鄉鎮人民政府分別存檔一份，也可根據情況在村委會存檔一份。草原承包合同

1、草原所有權證只發給集體所有的草原，由縣政府發給村或村民小組，與使用權證、承包合同信息必須一致。第三頁：**縣；（2011）；編號為市縣名稱頭兩個字漢語拼音的第一個字母+4位流水號組成：QJHZ0001第四頁:（1）草原所有權力人：填寫集體單位名稱，如**村委會或**村民小組，所用名稱與地形圖上、基本情況表、公示表、申請表、發證登記表等圖表上相一致；（2）座落：申請宗地所在具體行政位置，**縣**鄉（鎮）**村**小組。（3）小地名：地形圖上標有地名的應以地形圖上的為準，地形圖上沒有的用當地群眾普遍認可的地名。（4）草原類型：根據1981年**地區畜牧站和**縣畜牧站草山資源聯合普查隊的《云南省**縣草場資源調查報告》，**縣有六個草原類型。①高山、亞高山草甸類草原：分布在海拔2500米以上的大海、待補、駕車。土壤為高山、亞高山草甸土、亞高山沼澤土和部分泥炭沼澤土。優勢牧草有禾本科的絨毛草、羊茅、鵝冠草、牛毛草，薔薇科的西南委陵菜和豆科的云南米口袋，一以及其它雜草。（23萬畝）②山地草叢類草原：分布在海拔3000米以下的亞高山、中山和低中山地區，全縣均有分布。土壤為棕紅壤、棕壤和棕黃壤。優勢牧草以禾本科的畫眉草、茅葉藎草、鵝冠草、野青茅、紅裂稃草、臭根子草、硬桿子草、扭黃茅、青香草、黃背草、白茅、四脈金茅等為主。（158萬畝）③山地灌叢類草原：分布在海拔2000—3000米的地區，土壤為紅壤、棕紅壤。灌叢主要以山楊柳、土連翹、南燭、野胡椒、榛子、楊梅、雞嗉子果、杜鵑等占優勢，牧草以紅裂稃草、絨毛草、茅葉藎草、臭根子草、鵝冠草、畫眉草、野古草為主。（55萬畝）④山地疏林灌叢類草原：分布在全縣不同海拔地區，土壤為棕紅壤、棕壤和棕黃壤。疏林有云南松、赤松、板栗、響葉楊、櫟樹等，灌叢有南燭、杜鵑、白綠葉、馬桑、馬纓花、土連翹、雞嗉子果、楊梅等，牧草以絨毛草、畫眉草、香茹草、白茅、紅裂稃草、黑蒿、火絨草為主。（72萬畝）⑤山地疏林類草原：全縣面積最廣的草地，土壤為紅壤、棕紅壤和棕紫壤。優勢牧草以紅裂稃草、畫眉草、臭根子草、細柄草、硬桿子草、四脈金茅、白茅為主，喬木以云南松、赤松、板栗和櫟樹為主。部分是割草場（246萬畝）⑥農隙地草叢類草場：主要分布在三壩（金鐘、者海、娜姑）兩槽（迤車、**）主糧區，牧草主要由狼尾草、狗尾草、馬唐、狗牙根、藎草、雀稗、車前草、畫眉草、早熟禾、苕子、五葉豆、三葉草等組成。（1.7萬畝）（5）面積以“畝”為單位。匯總到鄉鎮、到縣“萬畝”。（6）主要植被：喬灌草分別表述，可填寫2—4種。以“牧草”為主。（7）鮮草產量（公斤/畝）。指可食牧草產量，估算。（8）主要用途：放牧、刈割。（9）承包期限：草原承包期限50年，起止時間統一為2011年１月１日至2060年12月31日。（10）四至界限：填寫宗地周圍（東、南、西、北）明顯固定地物標及界標號。對于不能用面積表示的，可根據具體情況進行描述。（11）備注：特殊情況的說明。

2、草原使用權證（單戶或聯戶）第一頁：編號暫不填寫。市縣名稱頭兩個字漢語拼音的第一個字母+6位流水號組成：草原使用權證編號QJHZ000001。第三頁：**縣；（2011）；戶主：集體填法人代表，聯戶填戶主代表，單戶填戶主姓名。第四頁：發包方全稱（結合草原權證，所有權屬村民小組，則全稱填寫該村民小組；所有權屬村委會，則全稱填寫該村委會）。承包方代表姓名：與第三頁戶主姓名一致。草原承包合同編號：市縣名稱頭兩個字漢語拼音的第一個字母+4位流水號組成QJHZ0001。承包起止日期：2011年１月１日至2060年12月31日。承包方式：單戶、聯戶、集體。

3、草原承包合同（單戶或聯戶）發包方（甲方）：結合草原權證，所有權屬村民小組，則全稱填寫該村民小組；所有權屬村委會，則全稱填寫該村委會）。承包方（乙方）：與“使用權證”第三頁戶主姓名一致。

三、相關技術標準的統一

1、所有權證、合同、調查表格是由的草原面積全部以“畝”為單位，匯總表到鄉鎮、到縣可以“萬畝”為單位。

2、所有草食畜均折算為“羊單位”：羊單位日食量是指1只體重50kg并哺半歲以內單羔、日消耗1.8kg草地標準干草的成年母綿羊，其它草食畜折算為牛、馬、山羊和綿羊，折算標準為：1頭本地黃牛=3.7個羊單位；1匹馬屬動物=2.96個羊單位；1只山羊=0.74個羊單位。

3、草原利用率及干鮮比折算方法牧草利用率取天然草原（圍欄封育）70%、改良草地80%、人工草地90%；計算干鮮比折算時取天然草原（圍欄封育）1﹕

3、改良草地1﹕

4、人工牧草為1﹕

5、苕子1﹕

5、蔓菁1﹕

8、蘿卜1﹕

8、洋芋1﹕5。玉米秸稈產量800公斤/畝，燕麥、蕎麥、水稻等秸稈產量200公斤/畝。

4、超載率計算方法超載率＝（實際牲畜飼養量-最大牲畜飼養量）/最大牲畜飼養量×100式中：實際牲畜飼養量為本鄉（鎮）或村民小組實際牲畜存欄量，最大牲畜飼養量為估算草原的最大飼養量，均為標準羊單位。草原年畝均產草量公斤/畝·年(折合干草)。

5、草原退化率（％）填寫原則由于草原類型不同，退化程度不同，跨區域太大。所以，根據類型設定不同的退化率界限，青各鄉（鎮）根據實際情況填寫。（1）人工草地、改良草地：30—35％；（2）天然草原、山地草叢類草原（未經人工改良或處理，用于放牧的天然草原）：36—40％；（3）山地灌叢類草原（草原內有一定灌木林分布，但該片草原以牧草生長為主）：41—50％；（4）山地疏林灌叢類草原（有疏林、灌叢和牧草分布的草原）：51—60％；（5）山地疏林類草原：61—80％。

第三篇：草原生態保護補獎機制實施方案范文

西昌市2011年草原生態保護補獎機制交流材料尊敬的祝鈞局長、同志們大家好！按照會議安排，我就西昌市2011年落實草原生態補獎機制工作實施情況作簡要發言，不妥之處，敬請批評指正。2010年10月12日，國務院常委會決定建立草原生態保護補助獎勵機制以來，根據四川省人民政府辦公廳關于《四川省2011年草原生態保護補助獎勵機制政策實施意見》（川辦函【2011】179號）文件精神，市委市政府高度重視該項工作。在省、州相關部門的統一領導和悉心指導下，我市各級政府、財政、畜牧等相關部門積極行動，從2010年10月至2011年3月，完成了各項基礎數據的調查和核實工作并編制了第一次實施方案，2011年4-8月，完成了省級牧戶信息系系統的導入工作和進一步開展各項基礎數據的核實工作，2011年9月至11月完成了部級牧戶信息系統的錄入和第二次實施方案的編制工作。2011年12月完成了補獎資金兌現工作的93.18%。現將2011西昌市草原生態補助獎勵機制工作實施情況簡述如下：

一、西昌市基本概況西昌市位于四川涼山中部，成昆鐵路中段，安寧河谷腹部。居于東徑101°44′--102°25′，北緯27°32′--28°10′之間，幅員總面積2654平方公里。轄37個鄉鎮，總人口65萬人，其中牧業人口22.98萬人，牧戶數21200戶。2010年，全市草食畜存欄43.96萬頭（只），出欄27.42萬頭（只）；牧業產值達19.56億元，占農業總產值的43.46%，全市農牧民人均牧業現金收入達2164元，其中年新增牧業純收入249元。西昌市屬亞熱帶季風氣候。山脈為橫斷山的延續，地勢自北而南差峨綿延，北高南低，東傾西斜。全市有天然草原112.65萬畝，其中可利用草原94萬畝。天然草地主要類型有高寒草甸草地、高寒灌叢草地、山地灌木草地、山地草甸草地、山地疏林草地、農隙地草地等7類14個組32個型。主要牧草類型以禾本科、豆科、蓼科、莎草科和雜草類為主。

二、政策落實及開展情況

1、召開專題會議，研究部署相關事宜市政府多次召集相關部門專題聽取匯報，積極協調相關部門工作，形成強大工作合力有力推動了該項工作的進程。市政府辦印發了西府辦發［2011］22號文《西昌市建立草原生態保護補助獎勵機制前期工作實施意見》；西昌市畜牧局、西昌市財政局聯合印發了西牧發［2011］14號文《關于做好草原生態保護補助獎勵機制前期工作的通知》。2011年2月18日，9月22日，市政府兩次召開了西昌市建立草原生態保護補助獎勵機制工作會，副市長余勇，市農委、市財政、畜牧、發改、國土、公安、統計、審計、監察等部門負責人，以及21個項目實施鄉鎮的負責人參加了會議。各項目實施鄉鎮成立了領導小組，一把手負總責，確定一名分管領導抓好具體工作。

2、加強組織領導，明確工作職責市政府于2011年3月14日，成立西昌市草原生態保護補助獎勵機制工作領導小組。各相關鄉鎮亦成立了專門的領導小組，抽調各相關精干人員，專門負責落實本鄉鎮補獎政策工作的具體事務。明確責任主體和工作分工，市鄉（鎮）人民政府是第一責任人，畜牧、財政等相關部門按照政府的要求明確工作職責和責任人，市政府將補獎政策的落實納入政務和民生目標考核，層層落實目標責任，簽訂責任書。建立目標、任務、資金責任“到鄉、到村、到組、到戶”的責任制度和責任追究制度，做到組織領導到位、監督管理到位、考核獎懲到位，形成強大工作合力。

3、落實配套工作經費，確保項目順利實施為確保項目順利實施，5月初市政府配套60萬元工作經費。

4、開展調查，分析協調基本數據，突出重點落實任務以83年全國草調資料為依據，在充分分析第一手資料的情況下，堅持生態優先、以人為本，統籌兼顧草原生態、牧民生計、牧業生產的工作思路，堅持適度集中，成片推進，突出重點，兼顧全面的原則，確立以村或組為基本單元，將高山生態脆弱、生存環境惡劣以及位于大江大河水源涵養區域的鄉鎮或村組作為享受生產資料補貼的牧戶，將工作重點集中突出在21個鄉鎮實施，并與各相關鄉鎮積極協調，核準全市草原承包牧戶21200戶，承包可利用天然草原94萬畝，占全市的100%；實施草原生態補助獎勵牧戶21160戶；劃定我市5.2萬畝的禁牧實施鄉鎮和禁牧區域，涉及130戶；劃定88萬畝實施草畜平衡的鄉鎮和區域，涉及21137戶。

5、加強生態補獎系統錄入和實施方案編制由于部、省系統的調整和調試，我市利用國慶節和彝族年放長假的時間，抽調37人次，歷時15天，突擊完成了今年實施生態補獎21200戶的相關信息錄入到草原生態補助獎勵機制管理信息系統，并對已錄入的基礎信息進行了多次核對，確保錄入信息準確無誤。10月按時完成了我市實施方案的編制和上報工作，州政府以涼府辦函〔2011〕297號文件已批復，按此方案實施。

6、資金到位情況目前已到位資金671.2萬元，除由省上統一采購的4萬劑肉牛凍精的20萬元，資金全部到位。

7、建立完善牧戶資金兌現賬戶為確實將補獎資金安全及時兌現到牧戶手中，各項目鄉鎮與就近的金融網點銜接，將牧戶手中的各種信用卡進行整合和新辦理，做到全部補獎資金通過“一卡通”直接兌現到牧戶手中。為緩解開戶壓力，市農村信用聯社還在洛古波鄉新成立了分社。目前，西昌市農村信用聯社的各分社正加緊為牧戶辦理信用卡。截止12月6日已有11個鄉鎮的牧戶交了銀行信息，其余10個鄉鎮，正在辦理中。

8、加強輿論宣傳2月20日，西昌電視臺，西昌新聞欄目做了西昌市建立草原生態保護補助獎勵機制的專題報道；2月22日，《涼山日報》作了題為“五年國家投入6792萬元西昌市建立草原生態保護補助獎勵機制前期工作全面啟動”的報道。各相關鄉鎮結合三干會、護林防火或召開各村專題會議并由村開到組、組開到戶，認真學習講解部、省、州建立草原生態補獎政策的相關文件，使項目實施區牧戶對建立草原生態保護補助獎勵機制的目的意義、牧戶的確認、實施草原禁牧、草畜平衡的要求和相關補助標準做到戶戶有明白人。

9、加強技術培訓和技術指導市畜牧局多次組織各站室人員認真學習、研討相關文件，并于2010年12月27日、2011年1月28日、2月22日、9月28日召開了局機關各站室和相關鄉鎮畜牧獸醫站人員參加的建立草原生態補獎機制工作培訓會，就相關文件精神和表格、數據、標準逐一進行了分析和講解，統一了口徑和標準。市畜牧局舉全局之力，抽調精干人員成立了16個業務指導組，實施對口包鄉，責任落實到組到人。分別對21個項目鄉鎮開展技術培訓和技術指導，截止11月25日，已對各項目鄉鎮開展技術培訓63次，技術指導372次。

10、積極與科研院所銜接涼山草原多為高山草原，山地地形復雜，氣候惡劣、山勢起伏大。山里流傳一句“聞其聲，見其面，走一天”。實施草原生態保護補獎機制，開展草原監理工作難度極大。為提高草原監理工作的效率，降低工作成本，市畜牧局積極與西昌學院汽電學院銜接，合作尋求將現代電子科技技術引入草原監理工作中，提高天然草原生態保護補獎機制制度和責任的全面落實,目前合作的《基于物聯網技術的民族地區草原遠程監測系統的開發》項目已在涼山州科學技術局立項。為確保我市草原生態保護補助獎勵機制的有效實施，加強技術支撐和技術指導。我市于2011年，力邀我省草原老專家郭萬祥研究員和省草原總站肖飆研究員，深入項目實施區開展實地調研，為今后我市天然草原植被的恢復、人工種草的實施奠定了有力的技術支撐和保障。

11、良種改良落實情況今年，國家草原生態保護補獎項目下達我市山羊良種改良任務為：調購良種山羊種公羊300只，國家每只種公羊補助800元。從省上公布的良種山羊種公羊目錄中每只山羊種公羊價格在2200至4000元（不含運費）。雖經我局大力宣傳，但由于補助金額與實際價格之間差額達1400至3200元，加之我市該項目實施地集中在高山彝族聚居鄉鎮，牧戶經濟基礎差，牧戶無力承擔幾千元的差價。為積極爭取國家今后對我市山羊良種的補貼，促進我市山羊良種改良的步伐和進程。市政府按每只種公羊配套500元，300只共配套資金壹拾伍萬元（150000元）。現已落實160只種公羊，正積極辦理相關手續。

12、積極籌備牧草良種購進工作由于項目資金到位時已過牧草播種期，考慮到增加草種的倉儲成本等因素，明年再進行牧草良種采購，現正積極準備掛網招標采購工作。

三、積極開展草補資金兌現工作。

1、兌付草補資金，有利于調動牧民用好、管好草場的積極性，促使牧區牧民增收。2011年12月1日，省畜牧局牧區處李幼平處長一行4人以及州畜牧局副局長楊文儒、州草原站站長劉勇對我市開展草原生態保護補助獎勵機制工作情況進行了督查。對我市草原生態保護補助獎勵機制工作從政策落實、方案編制、工作經費落實、宣傳動員、部門配合等方面進行了分析和肯定。認為我市開展此項工作思路清晰，工作扎實，目標明確，總結材料祥實，各項工作穩步推進。但對今后工作也提出了要求：一是財政、畜牧部門要密切配合規范實施程序，抓緊完成畜牧良種和牧草良種補貼工作。二是要抓緊落實草補資金的兌付工作。中央財政將按照各地的工作開展情況、目標任務完成情況、草原生態保護效果、牧民增收情況以及地方配套投入情況等進行綜合績效考評。資金兌付工作完成好壞將直接影響到這一國家級項目在我市的完成指標，為了不影響西昌的績效考核，采取邊考核邊兌付資金的方式，在12月15日前將草補資金兌付到位。

2、12月7日，西昌市召開了草原生態保護補獎資金兌付工作會議，標志著西昌市草原生態保護補助獎勵資金兌現工作全面啟動。市財政局、畜牧局以及21個項目實施鄉鎮政府和獸醫站的負責人參加了會議。西昌市2011年草原生態補獎資金兌付工作涉及21個鄉鎮21160戶牧戶的563.2萬元的草補資金兌現。涉及面廣，且多數牧戶系我市高山鄉鎮，牧民居住分散。根據省、州草原生態補獎領導小組的要求，2011年我市草原生態保護補助獎勵資金要在12月15日前兌現，按目前我市的辦卡進度及資金帳戶建立情況根本無法兌現。經西昌市草原生態補獎領導小組研究報市分管領導同意，2011年我市草原生態保護補助獎勵資金采取：草補資金劃撥到各項目鄉鎮，由各項目鄉鎮采取現金兌付方式直接發放到牧戶手中。為確保項目資金安全兌現到戶，西昌市草原生態補獎領導小組辦公室印發了西草補獎辦［2011］1號《關于兌現2011年草原生態保護補助獎勵資金的通知》，請各項目鄉鎮嚴格按照通知要求，保證安全穩妥把草補資金兌現到農戶手中。

3、全市130戶禁牧戶補獎資金兌付工作安排。涉及禁牧的130戶牧戶，要在簽訂了草原生態保護補助獎勵機制禁牧合同，并且處理完所有牦牛的情況下，12月31前以“一卡通”方式一起兌現禁牧獎勵資金、草畜平衡獎勵資金、牧戶生產資料綜合補貼資金38.387525萬元。

4、繼續加緊完善牧戶資金兌現賬戶。今年由于有部分賬戶系統和新開戶未完成，加之補獎資金兌付時間緊，不得已采取了現金兌付的方式，接下來4年的草補資金兌付必須通過農村信用聯社各分社打入牧戶“一卡通”帳戶。要求還未完成開戶的鄉鎮加緊落實此項工作，確保明年資金及農戶信息導入農村信用聯社，再劃撥到農戶“一卡通”賬戶。今年是實施草原生態補助獎勵機制政策的第一年和關鍵年。關系到千家萬戶，涉及群眾切身利益，更關系到改善生態環境和草原良性可持續發展。全市上下有信心和決心把我市草原生態保護補助獎勵機制這一重大的強農惠農政策有力有序有效地按照部省州文件精神和相關程序完成好、落實好。

第四篇：草原獎補總結

71團草原生態保護補助獎勵機制政策自評總結報告

一、基本情況 1.1牧區概括 1.1.1地理位置

新疆生產建設兵團農業建設第四師七十一團位于新疆伊犁哈薩克自治州新源縣境內的阿克齊。東、西、南與新源縣別斯托別鄉接壤，北至鞏乃斯河，形如一把折扇，沿鞏乃斯河南岸舒緩展開，海拔845~900m。地理坐標為北緯43°27′~43°32′，東經83°15′~83°20′。團部駐地霍斯烏特開勒鎮，北與國道218線、則克臺鎮隔河相望，南距新源縣城9km，316省道縱貫中穿，西去伊寧市183km。1.1.2自然條件

七十一團屬溫帶非季風半干旱草原谷地氣候，干燥度為1.01。春季多寒潮大風和春雨；夏季氣溫穩定，少酷熱，多陣風陣雨；秋季秋高氣爽，降溫迅速，日較差大，日照長；冬季寒冷，晝短夜長，少大風。

溫度：冬夏晝夜氣溫變幅較大，年平均氣溫7.7℃，最高平均氣溫15.3℃，最低平均氣溫1.9℃。

日照：年平均日照時數2695.7小時，日照率為61％。

降水: 年平均降水量479.3mm，年積雪日數103天，最大積雪深度67cm。

無霜期：年平均無霜期為153天。

風速風向：年平均風速2.0m/ s，最大風力達7~8級；全年東風和西風最多占67％。夏季多東風，頻率為21％；春秋多西風，頻率為20％~24％；冬季多西南風，頻率為17％。

歷年平均凍土深度1.03m。

七十一團土地屬恰甫河洪積、沖積扇，整個地形東南高，西北低，南北高差40m，東西高差5～10m，坡降約2～5％，海拔845～900m。

七十一團境內水資源較豐富，境內有2條主要河流：鞏乃斯河和恰甫河。鞏乃斯河全長258km，平均流量45.6m3/s，年平均徑流量14.91億m3；恰甫河全長123km，平均流量17.3 m3/s，年平均徑流量5.856億m3。河水水量充沛、水質良好，沉淀物較少，礦化度為0.2~0.4克/升。主要由冰川、積雪融水、雨水、地下水補給。

七十一團地下水十分豐富，主要分布在沖洪積扇的西部地區與沖積平原交接處及鞏乃斯河沿岸灘地上，水位在0.5~12m之間。

1.1.3草場分布與草地類型

冬季牧場位于新源縣則克臺鎮北山面積9174畝屬于溫性草甸草原類，科科諾娃夏牧場位于新源縣那拉提鎮北山獨庫公路玉希莫勒蓋達坂南坡面積53710畝屬高寒草甸類，恰合博夏牧場面積30790畝屬山地草甸類。1.1.4理論載畜量

草畜平衡草場：根據《天然草地合理載畜的核算簡明操作手冊》和2010年7月出版的《新疆生產建設兵團天然草地資源調查與利用與研究技術成果匯編資料》及2004年新源縣草原站復查的數據，核定草畜平衡區天然草地適宜載畜量那拉提夏牧場30790畝、畝產干草量153．8㎏、利用率60%。以放牧天數120天、每標畜日采食量1．8㎏干草計算，每標畜需2．34畝，理論載畜量為13158標畜。科科那瓦夏牧場33710畝、畝產干草量153．8㎏，利用率60%，以放牧天數120天、每標畜日采食量1．8㎏干草計算，每標畜需2．34畝，理論載畜量為14406標畜。

1.1.5社會經濟情況

七十一團2014年下轄單位25個，其中：農業單位9個，工業單位4個，商業單位2個，建筑單位1個，其他單位5個，文教衛生單位3個（團中學、醫院、幼兒園）。

全團共有漢、哈、維、回等13個名族，其中漢族占94.26%，少數名族占5.74%。2014年末全團人口9881、戶數4615（其中牧業戶數258戶）、就業人口5471人（其中牧業人口920人）、職工人數4237人、工農業總產值110997.5萬元、牧業產值20214萬元、人均可支配收入14268元、戶均收入76900元、“十二五”職均收入48874元、1.2草原生態畜牧業發展情況 1.2.1 七十一團現有天然草場10萬畝，夏場8．45萬畝，占草場總面積的84．5%，人工草地1．9萬畝;占草場總面積的19%。冬季牧場位于新源縣則克臺鎮北山面積9174畝屬于溫性草甸草原類，科科諾娃夏牧場位于新源縣那拉提鎮北山獨庫公路玉希莫勒蓋達坂南坡面積53710畝屬高寒草甸類，恰合博夏牧場面積30790畝屬山地草甸類。可利用面積為93028畝。實際載畜量為27332標畜。

七十一團1997年對草場實行了承包到戶，草原承包到戶面積10萬畝，承包戶216戶，承包到戶率達到100%并都簽訂了草原承包合同。牧民冬季全部定居實行暖圈舍飼。自然災害多為春季放牧雨水過多引起的滑坡、泥石流造成的災害和夏季狼害造成損失近幾年上升較快。

1.2.2草原生態變化趨勢分析

我團無草原開墾現象、草地類型無明顯變化、氣候較以前干旱少雨、無環境污染、單位面積產草量去年由于干旱減產嚴重、單位面積載畜量減少。

二、草原補獎政策目標完成情況總結

2.1草原補獎政策落實情況

1．禁牧草場面積2萬畝，每畝6元，每年補助資金12萬元，禁牧戶數56戶，每戶平均2142.9元。每年全額發放到戶。2．草畜平衡草場面積6.45萬畝，每畝1.5元，每年獎勵資金9.675萬元，草畜平衡戶數160戶，平均每戶604.7元。每年全額發放到戶。

3．草場承包戶216戶，每年每戶生產資料補助資金500元，計10.8萬元。每年全額發放到戶。

2.2草畜平衡減畜完成情況

草畜平衡：我團實施草畜平衡草場由草原監理所與承包牧民簽訂《草畜平衡責任書》，計劃在三年內按3：3：4比例完成12821只羊單位的減畜任務，具體減畜計劃為：

2011年減畜3847只羊單位，2012年減畜3847只羊單位，2013年減畜5130只羊單位，達到草畜平衡的標準。今后進行嚴格管理，確保無超載發生。

按計劃我團于2013年完成草畜平衡區減畜任務。2.3草原承包完成情況

我團1997年開始對草場實行了承包到戶政策，2011年草原承包到戶面積10萬畝，承包戶216戶，承包到戶率達到100%并都簽訂了草原承包合同。

2.4基本草原劃定完成情況

我團基本草原劃定工作和草原上圖工作于2013年完成，基本草原面積為93028畝。

2.5實施措施 每年根據團實際情況成立由團長任組長、團主管畜牧業領導為副組長的“草原生態保護補助獎勵機制領導小組 ”，建立健全各項規章制度，工作辦公室設在團畜牧獸醫工作站由團草原監理所負責項目的具體實施。

聘請連級草原管護員并簽訂責任書，進行常年的監督管護工作。同時每年轉場前由草原監理人員對符合轉場規定的牧民簽發轉場證方可轉場。轉場后組織草原管護員和牧民代表進行巡查和不定期抽查，確保草原無超載現象發生。每年利用團組織的連隊“科技之冬”學習對牧民開展宣傳和培訓工作，并在團每年專項牲畜轉場會時宣傳草原獎補政策。

制定禁牧、草畜平衡減畜依據、減畜計劃、減畜方案和措施

我團草原監理所與禁牧區內承包草場的牧民簽訂《草畜平衡責任書》，《禁牧責任書》。

禁牧、草畜平衡檢查監督和管理 1．設立禁牧管護站

團場在禁牧區設立管護站，聘用5名草原管護員，組成草原管護隊伍和各看護點的設置，在草原監督管理機構的組織領導下，按照分片負責的辦法，對禁牧區草原進行巡查，建立巡查工作日記，對發現問題及時報告，確保禁牧質量和效果。

2．建立監督舉報制度 團場草原行政主管部門設立禁牧和草畜平衡舉報電話及舉報信箱，充分發揮群眾監督、社會輿論以及新聞媒體的監督作用。

3．健全草原監督管理及技術推廣體系，強化草原監理職能

團場采取充實人員隊伍、保障工作經費、配備必要的設施來健全工作保障體系。充分發揮草原監理所的職能，定期或不定期對禁牧和草畜平衡區進行巡查，對在禁牧區內放牧的責令其立即停止放牧行為，不聽勸告暫停或停止發放禁牧補助資金，并可按照草原法律法規的有關規定進行處罰。對草畜平衡管理區團草原監理所在重要轉場路口設立管護站，對轉場的牲畜進行清點，對超出承包草場理論載畜量的牲畜堅決禁止上山。轉場結束后，由團草原監理所組織人員不定期對草畜平衡區放牧的牲畜頭數進行清點，超載放畜的，責令限期改正，不改正的暫停或停止發放草畜平衡獎勵資金。并可按照草原法律法規的有關規定進行處罰。

團補獎資金管理使用、資金下撥程序

1．草原生態保護補助獎勵資金由團財務科和畜牧科共同管理。

2．草原生態保護補助獎勵資金實施按照“先實施、后補助”、“公平、公證、公開”和“牧民直接受益”的原則。

3．團財務科按照實施方案落實草原生態保護補助獎勵資金預算，會同團畜牧科制定資金分配方案，撥付補貼資金，監督檢查補貼資金使用管理情況。

4．團財務科設立草原生態保護補助獎勵資金專賬，下設禁牧補助、草畜平衡獎勵、畜牧良種補貼、牧民生產資料綜合補貼、牧草良種補貼和績效考核獎勵資金明細賬戶，分別核算，專款專用。

5．團畜牧科組織畜牧部門負責草原生態保護補助獎勵政策具體組織實施管理工作，編制實施方案，劃定禁牧和草畜平衡區域及面積，核定牧戶的補助金額，并組織開展草原生態監測和監督管理，評估實施效果工作。

6．以上各項所涉及的補助獎勵資金，采取由團草原生態保護補助獎勵機制辦公室核實戶數、達到草畜平衡的面積及牲畜數量等后，依據獎勵補助辦法計算金額，報團草原生態保護補助獎勵機制領導小組審批后確定，據實發放。發放前實行公示，個人簽字；專項資金實行審計制度。

7．撥付程序

團場統計核實牧戶基礎數據→師畜牧部門審核確認后→團場在在相關連隊張榜公示→團場畜牧、財務部門核實后分別報師畜牧、財務部門→師財務局根據畜牧獸醫局核定的結果，將資金撥付各團場→團場財務部門和畜牧技術推廣站按照資金任務分配表直接發放給草場承包的牧戶。

8．監督管理 團場畜牧和財務部門設立并公布草原生態保護補助獎勵政策監督電話，受理政策咨詢，查證舉報等事項，對發現的違規違紀行為及時嚴肅查處。

財務部門設立明細帳簿，登記核算資金使用情況。并建立健全資金管理制度，定期對資金發放使用情況進行監督檢查，嚴禁擠占、截留和挪用。

2.6自評結論

我團項目按計劃實施達到預期規劃目標。存在問題;

1、沒有工作經費,草原連級管護員工資、草原監測車輛、人員費用等一切費用都得團場開支。

2、草原監理人員不是草原本專業人員，在草原監測草原上圖等專業工作中比較吃勁。缺少專業設備處有一部GPS外在無其它設備。

三、績效評價 3.1制度建設：

每年年初根據團實際情況成立由團長任組長、團主管畜牧業領導為副組長的“草原生態保護補助獎勵機制領導小組 ”，由團草原監理所負責制定項目實施方案并上報師有關部門經審核批復。我團根據項目的配套政策及各項規章制度，能夠很好的組織實施項目計劃和落實制度管理。

3.2基礎工作： 我團1997年開始對草場實行了承包到戶政策，2011年草原承包到戶面積10萬畝，承包戶216戶，承包到戶率達到100%并都簽訂了草原承包合同。

我團基本草原劃定工作和草原上圖工作于2013年完成，基本草原面積為93028畝。

設立草原生態監測點5處，能夠及時上報監測數據。執法監督工作 1．設立禁牧管護站

團場在禁牧區設立管護站，聘用5名草原管護員，組成草原管護隊伍和各看護點的設置，在草原監督管理機構的組織領導下，按照分片負責的辦法，對禁牧區草原進行巡查，建立巡查工作日記，對發現問題及時報告，確保禁牧質量和效果。

2．建立監督舉報制度

團場草原行政主管部門設立禁牧和草畜平衡舉報電話及舉報信箱，充分發揮群眾監督、社會輿論以及新聞媒體的監督作用。

3.獎勵機制資金管理制度及執行情況。

團場畜牧和財務部門設立并公布草原生態保護補助獎勵政策監督電話，受理政策咨詢，查證舉報等事項，對發現的違規違紀行為及時嚴肅查處。

財務部門設立明細帳簿，登記核算資金使用情況。并建立健全資金管理制度，定期對資金發放使用情況進行監督檢查，嚴禁擠占、截留和挪用，防止虛報冒領、套取國家財政補貼的行為。

我團通過廣播電視、召開會議、專題講座、入戶宣講等多種形式，向牧區的廣大干部職工大力宣傳國家建立草原生態保護補助獎勵機制的政策，詳細介紹和解讀兵團兌現國家政策的具體做法。團黨委每年召開落實草原生態補償機制專題會議，重點部署了草原生態保護獎勵機制工作的動員、實施方案的制定以及資金的管理和發放。利用“科技之冬”等活動對牧工進行培訓，講解國家建立草原生態保護補助獎勵機制的政策，傳授畜牧業生產經營的實用技術和模式，讓牧工從思想上重視、認識上理解、態度上接受、行動上配合，把國家的倡導逐步化作自覺的行動。

每年能夠按時完成牧戶電子檔案錄入和項目進度雙月上報工作。

3.3資金項目管理：

獎勵機制資金組織情況（包括組織機構、管理等）。

①草原生態保護補助獎勵資金由團財務科和畜牧科共同管理。

②草原生態保護補助獎勵資金實施按照“先實施、后補助”、“公平、公證、公開”和“牧民直接受益”的原則。

③團財務科按照實施方案落實草原生態保護補助獎勵資金預算，會同團畜牧科制定資金分配方案，撥付補貼資金，監督檢查補貼資金使用管理情況。

④團財務科設立草原生態保護補助獎勵資金專賬，下設禁牧補助、草畜平衡獎勵、畜牧良種補貼、牧民生產資料綜合補貼、牧草良種補貼和績效考核獎勵資金明細賬戶，分別核算，專款專用。

⑤團畜牧科組織畜牧部門負責草原生態保護補助獎勵政策具體組織實施管理工作，編制實施方案，劃定禁牧和草畜平衡區域及面積，核定牧戶的補助金額，并組織開展草原生態監測和監督管理，評估實施效果工作。

⑥以上各項所涉及的補助獎勵資金，采取由團草原生態保護補助獎勵機制辦公室核實戶數、達到草畜平衡的面積及牲畜數量等后，依據獎勵補助辦法計算金額，報團草原生態保護補助獎勵機制領導小組審批后確定，據實發放。發放前實行公示，個人簽字；專項資金實行審計制度。

每年按文件要去及時上報總結材料。3.4實施成效：

1．我團草場總面積10萬畝，其中：禁牧草場2萬畝、草畜平衡草場6.45萬畝，草場承包216戶，戶均草場463畝。年補助總額度32.475萬元。

2．禁牧草場面積2萬畝，每畝6元，每年補助資金12萬元，禁牧戶數56戶，每戶平均2142.9元。每年全額發放到戶。

3．草畜平衡草場面積6.45萬畝，每畝1.5元，每年獎勵資金9.675萬元，草畜平衡戶數160戶，平均每戶604.7元。每年全額發放到戶。

4．草場承包戶216戶，每年每戶生產資料補助資金500元，計10.8萬元。每年全額發放到戶。

草原生態有所改善特別是禁牧草原植被恢復較好。3.5違規違紀行為：

在項目實施5年中，我團沒有發生一起違法違紀案件，沒有一起因為資金發放而引起的上訪事件。

四、效益評價 4.1生態效益

4.1.1項目實施前后草原植被變化情況 1、2萬畝禁牧區植被蓋度、平均高度、地上生物量及優良牧草分別由2011得75%、10cm提高到2015年的90%、16cm.產草量由2011年的120公斤每畝鮮草量提高到2015年380公斤每畝鮮草量。

2、、草畜平衡區植被蓋度、平均高度、地上生物量及優良牧草分別由2011得90%、40cm提高到2015年的95%、50cm.產草量由2011年的530公斤每畝鮮草量提高到2015年640公斤每畝鮮草量。

3、人工草地1.9萬畝2015產草量年達到畝產650公斤干草的優質人工草地。實施前后比例變化（附監測報告、圖片）4.1.2項目實施前后載畜量變化

草畜平衡區的載畜量由2011年的40456減到2015年的27632標畜。

4.1.3項目實施前后草原生態功能變化情況（涵水量、泥沙流失和植物群落變化情況）

項目實施后，由于草原家庭承包的推進，管理制度的不斷健全，我團牧工的草原生態保護意識、維權意識的不斷增強再加上各項制度的有效執行，草原植被恢復明顯，產草量增加明顯，理論載畜量不斷提高。

4.2經濟效益 4.2.1增收情況

受益戶年新增經濟效益2000元、戶均增收10000元、人均增收2200元。

4.2.2牧工收入結構變化、牧工支出結構變化情況 由以前單一的牧業收入變為現在的打工、種植收入、政策性收入（草原生態保護補獎機制收入、畜牧業貸款利息補貼收入、良種補貼收入、新建圈舍補貼收入）的多種收入。草畜平衡區牧民由于養殖量的減少相應的飼草支出減少。禁牧區牧民也相應的減少飼草支出，增加了代牧支出

4.2.3牧工養殖成本變化

草畜平衡區牧民由于減畜養殖成本減少。禁牧區牧民也相應的減少飼草支出。

4.3 社會效益

4.3.1牧工對草原生態補獎機制有較高的認知度、滿意度較及期望度。自實施草原生態補獎機制以來，由于各項配套政策的實施以及草原管理從建章立制逐步完善到得到有效執行，草原退化現象得到有效遏制，生態效益明顯，這方面得到了團場所有牧工肯定。

4.3.2轉移勞動力及牧工從事產業變化情況

多余勞動力開展勞務輸出工作，進入團工業園區工廠工作，來增加收入及進入 “萬畜精養”小區進行設施養殖育肥出欄。

4.3.3對當前民族團結和社會穩定的貢獻 起到一定的貢獻不是太明顯。第五章 取得經驗、總體評價結論 4.1 取得經驗與收獲

通過項目的實施了解了本團草原的載畜量和草原生態保護的重要性。牧民開展了家庭多元增收，降低牧工對草原的依賴性。草原生態保護補獎機制的實施有效推動了草原家庭責任承包制的不斷完善，有效推動了草原管理制度不斷健全和法制化建設，從而使《草原法》以及相關法律法規得以深入貫徹執行。

4.2 總體評價結論

項目的實施對草原生態的恢復有重要的作用，對草原生態保護和草食畜牧業的可持續發展起到一定的作用。

六、進一步實施的建議與想法

6.1禁牧標準應提高：我團禁牧草場面積為2萬畝，每畝6元，每年補助資金12萬元，禁牧戶數56戶，每戶平均草場357畝平均補助2142.9元。禁牧后牧民的牲畜需代牧，代牧費每只羊每月15-20元不等按平均每只每月17元、每戶150只、代牧5個月計算，代牧費需12750元。補助的金額遠遠不夠。新源縣那拉提夏牧場禁牧標準為每畝60元，按他們的標準我團禁牧牧民每戶平均補助21429元，這樣就完全夠牧民的代牧支出了。

6.2草畜平衡補助標準計算應根據載畜量：按畝補貼差別太大，我團載畜量為2.4畝一個標畜，有的團場15—20畝一標畜同時按一戶飼養200標畜計算，我團每戶牧民所需草場480畝補貼金額為720元。載畜量15-20標畜的按平均17畝計算所需草場3400畝補貼金額為5100元差別太大。

第五篇：一事一議財政獎補工作績效考評暫行辦法

內財農改?2011? 1864 號 內蒙古自治區財政廳 綜改辦 關于印發自治區嘎查村級公益事業建設 一事一議財政獎補工作績效考評暫行辦法的通知

各盟市財政局、綜改辦，各旗縣財政局、綜改辦：

根據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區嘎查村級公益事業建設一事一議財政獎補工作方案的通知》（內政辦發?2009?53號）和《內蒙古自治區財政廳 綜改辦關于印發自治區嘎查村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法》（內財農改?2010?832號）精神，自治區財政廳、綜改辦制定了《內蒙古自治區嘎查村級公益事業建設一事一議財政獎補工作績效考評暫行辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：內蒙古自治區嘎查村級公益事業建設一事一議財政獎補工作績效考評暫行辦法

二〇一一年十一月九日 內蒙古自治區嘎查村級公益事業建設 一事一議財政獎補工作績效考評暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為進一步改進嘎查村級公益事業建設一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）工作，切實提高財政資金使用效益和項目管理水平，鼓勵先進、鞭策后進，結合自治區實際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱一事一議財政獎補績效考評（以下簡稱績效考評），是指運用一定的評價辦法、量化指標和評價標準，對相關地區和單位開展一事一議財政獎補工作情況進行綜合性考核和評價。

第三條 考評對象：

全區開展一事一議財政獎補工作的盟市、旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮、嘎查村和國有農牧林場等。

第四條 考評范圍：

自治區綜改辦負責所有重點推進旗縣的績效考評工作，并隨機選擇部分非重點旗縣進行績效考評；盟市綜改辦負責所屬非重點旗縣的績效考評工作。

第五條 考評原則：

（一）客觀公正與科學規范相結合。按照“公開、公平、公正”的要求，采取科學、規范的考評程序和操作方案，準確、合理地評價相關地區和單位的工作。

（二）定量指標與定性指標相結合。在對考評內容確定量化測定分值的基礎上，結合項目實施效果和管理工作情況進行綜合分析評價。

（三）全面考評與重點抽查相結合。對所有重點推進旗縣進行書面和實地考評，并重點抽查部分考評內容。

（四）網上核實與實地考評相結合。充分利用一事一議財政獎補項目管理系統開展考評工作，并與實地考評有機結合。

（五）激勵機制與進退機制相結合。對排在后幾位的重點推進旗縣實行退出機制，不再享受定額獎勵政策；經過整改后符合重點推進旗縣條件的可再次納入重點推進旗縣。經盟市考評工作比較出色的非重點推進旗縣，經自治區同意后可有序納入重點推進旗縣。

第二章 考評依據和內容

第六條 考評依據：

（一）國家、自治區出臺的有關政策文件。

（二）內蒙古自治區嘎查村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理系統。

（三）旗縣級以上財政部門的相關文件，以及審計等相關 部門提供的有關審計報告或委托中介機構出具的項目評審結果、考評意見等。

（四）其他相關資料。第七條 考評內容：

績效考評內容主要包括：組織管理、制度建設、項目管理、資金管理、規模效益、特色亮點以及違規違紀等7個方面。

第八條 考評指標：

依據一事一議財政獎補工作績效考評內容設定考核指標（詳見《內蒙古自治區一事一議財政獎補績效考評書面量化表》和《內蒙古自治區一事一議財政獎補績效考評實地量化表》，以下簡稱《績效考評指標表》），考核指標分為激勵性指標（加分項指標）和約束性指標（減分項指標）。

第三章 組織實施

第九條 績效考評工作由自治區統一組織，分級實施，聘請有關專家或中介機構人員以及抽調盟市、旗縣綜改辦業務骨干參與，參與考評的人員要對所做結論的真實性負責。

第十條 自治區職責：

（一）制定自治區績效考評辦法、指標。

（二）組織實施重點推進旗縣績效考評工作。

（三）抽查部分非重點推進旗縣。

（四）通報績效考評結果，落實獎懲措施。第十一條 盟市職責：

（一）指導所屬旗縣做好自評工作。

（二）配合自治區開展績效考評。

（三）督促所屬旗縣做好整改。

（四）負責非重點旗縣的績效考評并排序。

（五）依據本辦法制定各自的績效考評細則。第十二條 旗縣職責：

（一）按照上級要求開展自評。

（二）向自治區提供完整的書面考評資料。

（三）配合做好實地考評工作。

（四）落實考評結果。

第十三條 考評步驟：

績效考評工作主要分為兩個階段進行：

第一階段：旗縣自查（當年12月底前完成）。各重點推進旗縣按照《績效考評指標表》對當年工作逐項進行自我評定、打分，并將考評結果及相關證明材料上報盟市綜改辦，盟市綜改辦匯總后于第二年1月10日前統一上報自治區綜改辦。

第二階段：自治區審查（第二年3月底前）。自治區綜改辦組織人員對各重點推進旗縣上一年的工作進行書面和實地考評，并根據績效考評結果排序。第四章 考評辦法與結果運用

第十四條 考評方式：

（一）書面考評。考評小組通過對書面資料的統計分析進行考評。

（二）實地考評。考評小組深入當地通過召開座談會、查看檔案資料、進村入戶和現場觀摩項目等方式進行。

第十五條 分值設定：

書面績效考評實行百分制，計分采用量化指標，滿分為100分（具體考評量化指標見附表）。實地考評也實行百分制，滿分為50分。考評分值采取單個項目打分最后加權平均計算分值的方式。一個旗縣最終得分中，書面考評占40%，實地考評占60%。

考評結果劃分為四個等級，總分高于90分（含90分）以上的為優秀，80-89（含80分）為良好，70—79分（含70分）的為合格，低于70分的為不合格。

第十六條 考評獎懲：

績效考評結果是對一事一議財政獎補工作的綜合評價，將作為自治區實行重點推進旗縣進退機制和分配獎補資金的重要依據。

各盟市、旗縣要高度重視績效考評工作，真實客觀地反映本地工作情況，并通過績效考評實現爭先創優、比學趕超、查 缺補漏、取長補短、促進工作的目的。

第五章 附 則

第十七條 本暫行辦法由自治區財政廳、綜改辦負責解釋。第十八條 各盟市可參照本暫行辦法制定績效考評實施細則，并報自治區綜改辦備案。

第十九條 本暫行辦法自印發之日起實行，《內蒙古自治區財政廳 綜改辦關于印發自治區嘎查村級公益事業建設一事一議財政獎補工作績效考評暫行辦法的通知》（內財農改?2010?944號）同時廢止。

附件：1.內蒙古自治區一事一議財政獎補項目績效考評書面量化表

2.內蒙古自治區一事一議財政獎補項目績效考評實地量化表

主題詞：農村 一事一議△ 績效考評△ 通知 信息公開選項：主動公開

抄送：國務院農村綜合改革工作小組辦公室。內蒙古自治區農村牧區綜合改革領導小組辦公室 2011年11月9日印發 共印150份