第一篇：鎮原縣草原補獎政策實施方案(8.15)

鎮原縣落實草原生態保護補助獎勵

機制政策工作實施方案

為全面貫徹國務院第128次常務會議精神，全面落實草原生態保護補助獎勵，切實加強我縣草原生態保護和建設，促進草原可持續發展，根據農業部、財政部《2011年草原生態保護補助獎勵機制政策實施指導意見》、《甘肅省貫徹草原生態保護補助獎勵政策全面推進草原保護建設的實施意見》（甘政發（2011）84號）精神，結合我縣實際，特制定如下方案：

一、基本情況

鎮原縣位于甘肅省慶陽市西南部，東鄰西峰區、慶城縣，西接寧夏彭陽縣，南界平涼市涇川縣、崆峒區，北靠環縣，南北長91.24公里，東西寬78.3公里，地形西北高東南低，屬黃土高原溝壑區。平均海拔1456米，屬半濕潤性大陸溫帶季風氣候，光照充足，年平均氣溫10.0℃，降雨量400-500毫米，無霜期150天左右。全縣總土地面積3500平方公里，折合524.97萬畝，其中耕地168.97萬畝。共轄19個鄉鎮，215個行政村，2008個自然村，10.9萬個農戶，總人口51.5萬人，其中農業人口49.4萬人。2010年全縣農牧業總產值9.2億元，農民人均純收入3000 元。

（一）草原資源情況。目前，全縣共有各類草地197.84萬畝，其中天然草場176.77萬畝，人工草地76.45萬畝。天然草

原占總土地面積的33.7%，主要分布在以茹河、蒲河、洪河、交口河四大區域，這些區域是我縣傳統畜牧業的主要生產基地，也是涵養水源、保持水土和防風固沙的重要生態屏障。由于近年來氣候干旱等因素影響，全縣90%以上的草原出現不同程度的退化。

（二）人工種草及草產業發展情況。2010年底全縣人工種草面積達到76.45萬畝，其中多年生苜蓿留存面積73萬畝，一年生牧草3.45萬畝。多年生牧草以紫花苜蓿為主，一年生牧草以禾草等為主。但草產業發展比較滯后，產業化發展不足。

（三）牛羊養殖情況。牛、羊是我縣養殖的主要畜種。到2010年底，全縣牛存欄10.03萬頭，其中能繁母牛5萬頭，羊存欄20.82萬只，其中能繁綿羊3.2萬只，能繁山羊6.17萬只。

二、指導思想、總體思路和主要目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持生態發展戰略，以保護草原生態、促進農民增收為目的，以落實草原經營管理制度為基礎，強化草原執法監督，充分發揮農民的主體作用，全面落實補獎政策，促進我縣畜牧業生產方式轉變，提升草原畜牧業生產水平，穩定提高農民收入，促進農牧業持續發展。

（二）總體思路、基本原則和主要目標

1.總體思路。按照國家和省、市的相關規定，落實草原生態保護補助獎勵機制政策必須圍繞“一個中心”，做到“三個到位”，堅持“四項原則”，做到“五個公開”?！耙粋€中心”即：集體草原劃分承包到戶?！叭齻€到位”即：依法明確草原所有權，將草原劃分承包到戶，落實草原經營管理權，保障承包經營者合

法收益權落實到位；草原補貼資金落實到戶，嚴格補貼發放標準，理順補貼程序，規范補助資金運行，保障國家草原生態保護補助獎勵政策落實到位；明確經營責任主體，確保草原用途不變、數量不減、質量不降，保護草原生態，保障草畜平衡機制落實到位?！八捻椩瓌t”即：堅持尊重民意、民主決策的原則；堅持依法承包、穩步推進的原則；堅持公平、公開、公正的原則；堅持促進草原可持續利用和生態、經濟、社會協調發展的原則?！拔鍌€公開”即：做到政策、辦法、程序、內容、結果五公開。

2.基本原則。以人為本，協調發展；政府主導，農民自愿；強化基礎，健全制度；封頂保底，注重公平；明確責任，穩步推進。

3.主要目標。通過落實補獎政策，進一步鞏固草原保護建設成果，推動基本草原劃定工作，完善草原家庭承包經營，落實草原禁牧，減輕草原放牧壓力，改善草原生態環境，調整牧草種植結構，擴大優良牧草種植基地建設，改良畜牧品種，開展舍飼養殖和異地育肥，轉變草原畜牧業生產方式，提高畜牧業生產水平，拓寬農民增收渠道，增加農民收入，切實做到“禁牧不禁養、減畜不減肉、減畜不減收”。

三、主要任務和要求

（一）抓緊完成落實補獎政策的基礎工作

1.加快基本草原劃定。要按照先易后難的原則，積極開展基本草原劃定工作，將轄區內的天然草原全部劃定為基本草原，并對基本草原實行最嚴格的保護，確?；静菰猛静桓淖?、數量不減少、質量不下降?；静菰瓌澏ê?，縣政府將設立標志，明

確界限，并發布公告，縣農牧部門對劃定的基本草原實行統一登記建檔?；静菰瓌澏üぷ鞅仨氂?011年12月底前完成。

2.規范草原承包經營。國家要求草原禁牧補助按已承包到戶的草原面積發放。要堅持權屬明確、管理規范、承包到戶、長期不變的原則承包到戶，對承包草原要進行四至界限確認、勾繪圖斑、面積核準、草原等級劃分和適宜載畜量核定，縣、鄉、村要有草原承包登記匯總表，要進行界線、面積公示，簽訂草原承包合同，明確責、權、利關系，并核發由省農牧廳統一定制、縣政府印制簽章的草原承包經營權證。草原承包工作于2011年9月底完成。

3.加強草原基礎數據核實管理工作。按照國家落實補獎政策的要求，在認真調查核實的基礎上，縣、鄉確定專人，扎實做好牧戶基本情況，草原承包、禁牧、人工種草面積等基礎數據的采集和錄入工作，實現中央、省、市三級聯網，電子化管理，為落實補獎政策打好基礎。

（二）實施禁牧補助

1.劃定禁牧區域。按照國家“對生態脆弱、生存環境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養區的草原實行禁牧封育”的要求，全縣對退化嚴重的天然草原實行禁牧，共落實禁牧面積176.77萬畝。要按照縣上核定的禁牧面積為基礎，以鄉鎮或村組為基本單元，確定禁牧區域，核定禁牧面積，并將禁牧任務分解落實到鄉、村、戶，明確禁牧要求，層層簽訂禁牧管護責任書，嚴格落實禁牧制度，減輕天然草原放牧壓力，促進草原植被恢復。

2.兌付禁牧補助資金。根據國家草原生態補獎政策的規定，對全縣176.77萬畝的禁牧草原，用中央財政下達的禁牧補助資金對實施禁牧的農戶給予補助。5年為一個禁牧補助周期，禁牧期滿后，根據草場生態功能恢復情況，繼續實施禁牧管理。省上通過對各地草原載畜能力、生態貢獻、收入構成、草原面積、人口數量、政策效應和社會和諧穩定等因素，通過科學測算，確定我縣的禁牧補助標準為：黃土高原區2.95元/畝。對落實禁牧措施、實行禁牧管護的農戶，在核實造冊、張榜公示的基礎上，將禁牧補助資金通過惠農財政補貼“一冊明一折通”的方式，直接發放到戶。

（三）實施牧草良種補貼 1.人工種草面積

2010年，我縣人工種草面積76.45萬畝，其中，多年生牧草面積73萬畝，一年生牧草面積3.45萬畝。

2.合理兌現和使用牧草良種補貼資金

按照《甘肅省落實牧草良種補貼實施方案》的要求，全省牧草良種補貼資金以給農戶直補和統籌項目管理兩種方式實施。對約占65%的種植多年生優質豆科牧草并處在旺長期的種草面積，要將面積確認落實到鄉、村、戶，依據實際種草面積，在核實造冊、張榜公示的基礎上，通過惠農財政補貼“一冊明一折通”的方式，將牧草良種補貼資金直接發放到戶。對其余35%的當年生牧草、品種混雜落后及需要更新的苜蓿面積，采取項目管理形式，項目具體由省上管理，縣上按照省上審批的方案組織實施。

（四）實施山羊良種補貼和畜牧良種補貼。按照國家對山羊良種補貼的規定和省上的要求，省上集中統籌使用補貼資金，采取項目管理，項目具體由省上統一組織實施。

四、2011年工作進度

2011年1月—2011年6月：宣傳補獎政策，組建工作機構，開展前期調研，核定基本數據，編制實施方案，制定相關管理辦法。

2011年6月—2011年9月：開展基本草原劃定工作，規范草原承包經營，完善草原承包經營合同，劃定草原禁牧區域，落實草原禁牧措施。

2011年9月—2011年11月：檢查補獎政策落實工作，通過核查、登記、上冊公示，向農戶兌付補獎資金。

2011年11月—2011年12月：完成資料匯總建檔與電子化管理，對補獎工作進行全面總結，申請省、市進行工作績效考核和驗收。

五、資金概算

（一）禁牧補助521.4715萬元；

（二）人工種草補助496.925萬元； 資金總額1018.3965萬元。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮要把草原生態保護補助獎勵機制工作真正擺上重要議事日程，要建立嚴格的領導責任制，將草原生態保護補助獎勵機制工作納入年度考核范圍，層層簽訂目標管理責任書，明確要求，落實責任。主要領導要認真履行第一責

任人的責任，親自抓、負總責。要組建強有力的工作領導小組，設立專門辦事機構，要準確把握政策內容實質，制定切實可行的具體實施辦法，明確工作任務、步驟和時限，進行專題部署安排。要抽調專門工作人員，建立技術指導小組，分村到組抓工作落實，確保草原生態補助獎勵工作任務全面完成?？h草原生態保護補助獎勵政策領導小組要加強組織協調和服務指導工作，各相關部門要各司其職、密切配合，確保此項工作順利進行。

（二）強化宣傳引導。各有關部門、鄉鎮要充分運用廣播電視、入戶宣講、政策明白紙、舉辦重大宣傳活動等形式，廣泛宣傳《草原法》、《甘肅省草原條例》和國務院有關落實草原生態保護補助獎勵機制政策精神，使廣大干部和群眾充分了解政策的各項內容，做到家喻戶曉，人人皆知，形成全社會關注支持草原生態保護補助獎勵工作的良好氛圍。要借鑒林權制度改革工作中好的經驗和做法，充分調動群眾積極參與草原承包工作，主動承擔草原承包經營責任，自覺履行承包義務，促進草原生態保護補助獎勵政策全面落實。

（三）健全配套制度。要結合工作實際，根據全縣草原生態補助獎勵機制工作的指導思想、工作原則、工作措施、工作程序以及各成員單位職責分工等情況，制定完善草原生態保護補助獎勵機制管理辦法；根據《草原法》，對草原生態極度惡化、草原生態極其脆弱的草地實行禁牧，確定禁牧適用區域、時間、技術要求等，制定詳實具有操作性的草原植物管理辦法，對違反承包經營合同規定的，要依法查處追究；建立健全禁牧制度的落實、草畜平衡指標監測、補助資金管理、落實監督管理到位、后續產業培

育等多方面績效考核制度，確保草原生態保護補助獎勵工作順利實施；制定落實草原生態補助獎勵機制公示制度，對補助內容，補助標準、補助對象等進行公示，做到公正、公開、透明，并接受社會和群眾監督，建立健全相關圖、表、卡、冊、證，做到詳實準確、群眾滿意。

（四）加強督促檢查。要加強草原生態保護補助獎勵機制政策落實情況的監督檢查，建立督查機制，嚴明工作紀律，狠抓各項政策措施落實?？h上成立的19個工作組要加強政策落實的督促檢查，對發現存在的困難和問題，配合有關部門及時進行協調解決；對工作進度慢、質量差、措施不力、消極應付的鄉鎮，進行通報批評；對不認真履行職責，違背政策原則，現失民主公平，造成亂承包和群體性上訪事件的，進行追究問責；對補助資金發放不規范、違規使用操作的要依法進行嚴肅查處。縣草原生態保護補助獎勵機制政策辦公室要強化工作指導，綜合協調服務，做好政策咨詢，及時溝通信息，不斷總結完善，確保草原生態保護補助獎勵機制政策全面落實到位。

第二篇：鎮原縣草原補獎政策實施方案(8.15)

二、指導思想、總體思路和主要目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持生態發展戰略，以保護草原生態、促進農民增收為目的，以落實草原經營管理制度為基礎，強化草原執法監督，充分發揮農民的主體作用，全面落實補獎政策，促進我縣畜牧業生產方式轉變，提升草原畜牧業生產水平，穩定提高農民收入，促進農牧業持續發展。

（二）總體思路、基本原則和主要目標

1.總體思路。按照國家和省、市的相關規定，落實草原生態保護補助獎勵機制政策必須圍繞“一個中心”，做到“三個到位”，堅持“四項原則”，做到“五個公開”?！耙粋€中心”即：集體草原劃分承包到戶?！叭齻€到位”即：依法明確草原所有權，將草原劃分承包到戶，落實草原經營管理權，保障承包經營者合法收益權落實到位；草原補貼資金落實到戶，嚴格補貼發放標準，理順補貼程序，規范補助資金運行，保障國家草原生態保護補助獎勵政策落實到位；明確經營責任主體，確保草原用途不變、數量不減、質量不降，保護草原生態，保障草畜平衡機制落實到位。“四項原則”即：堅持尊重民意、民主決策的原則；堅持依法承包、穩步推進的原則；堅持公平、公開、公正的原則；堅持促進草原可持續利用和生態、經濟、社會協調發展的原則?！拔鍌€公開”即：做到政策、辦法、程序、內容、結果五公開。

2.基本原則。以人為本，協調發展；政府主導，農民自愿；強化基礎，健全制度；封頂保底，注重公平；明確責任，穩步推進。

3.主要目標。通過落實補獎政策，進一步鞏固草原保護建設成果，推動基本草原劃定工作，完善草原家庭承包經營，落實草原禁牧，減輕草原放牧壓力，改善草原生態環境，調整牧草種植結構，擴大優良牧草種植基地建設，改良畜牧品種，開展舍飼養殖和異地育肥，轉變草原畜牧業生產方式，提高畜牧業生產水平，拓寬農民增收渠道，增加農民收入，減畜不減肉、減畜不減收”。

切實做到“禁牧不禁養、

第三篇：草原獎補總結

71團草原生態保護補助獎勵機制政策自評總結報告

一、基本情況 1.1牧區概括 1.1.1地理位置

新疆生產建設兵團農業建設第四師七十一團位于新疆伊犁哈薩克自治州新源縣境內的阿克齊。東、西、南與新源縣別斯托別鄉接壤，北至鞏乃斯河，形如一把折扇，沿鞏乃斯河南岸舒緩展開，海拔845~900m。地理坐標為北緯43°27′~43°32′，東經83°15′~83°20′。團部駐地霍斯烏特開勒鎮，北與國道218線、則克臺鎮隔河相望，南距新源縣城9km，316省道縱貫中穿，西去伊寧市183km。1.1.2自然條件

七十一團屬溫帶非季風半干旱草原谷地氣候，干燥度為1.01。春季多寒潮大風和春雨；夏季氣溫穩定，少酷熱，多陣風陣雨；秋季秋高氣爽，降溫迅速，日較差大，日照長；冬季寒冷，晝短夜長，少大風。

溫度：冬夏晝夜氣溫變幅較大，年平均氣溫7.7℃，最高平均氣溫15.3℃，最低平均氣溫1.9℃。

日照：年平均日照時數2695.7小時，日照率為61％。

降水: 年平均降水量479.3mm，年積雪日數103天，最大積雪深度67cm。

無霜期：年平均無霜期為153天。

風速風向：年平均風速2.0m/ s，最大風力達7~8級；全年東風和西風最多占67％。夏季多東風，頻率為21％；春秋多西風，頻率為20％~24％；冬季多西南風，頻率為17％。

歷年平均凍土深度1.03m。

七十一團土地屬恰甫河洪積、沖積扇，整個地形東南高，西北低，南北高差40m，東西高差5～10m，坡降約2～5％，海拔845～900m。

七十一團境內水資源較豐富，境內有2條主要河流：鞏乃斯河和恰甫河。鞏乃斯河全長258km，平均流量45.6m3/s，年平均徑流量14.91億m3；恰甫河全長123km，平均流量17.3 m3/s，年平均徑流量5.856億m3。河水水量充沛、水質良好，沉淀物較少，礦化度為0.2~0.4克/升。主要由冰川、積雪融水、雨水、地下水補給。

七十一團地下水十分豐富，主要分布在沖洪積扇的西部地區與沖積平原交接處及鞏乃斯河沿岸灘地上，水位在0.5~12m之間。

1.1.3草場分布與草地類型

冬季牧場位于新源縣則克臺鎮北山面積9174畝屬于溫性草甸草原類，科科諾娃夏牧場位于新源縣那拉提鎮北山獨庫公路玉希莫勒蓋達坂南坡面積53710畝屬高寒草甸類，恰合博夏牧場面積30790畝屬山地草甸類。1.1.4理論載畜量

草畜平衡草場：根據《天然草地合理載畜的核算簡明操作手冊》和2010年7月出版的《新疆生產建設兵團天然草地資源調查與利用與研究技術成果匯編資料》及2004年新源縣草原站復查的數據，核定草畜平衡區天然草地適宜載畜量那拉提夏牧場30790畝、畝產干草量153．8㎏、利用率60%。以放牧天數120天、每標畜日采食量1．8㎏干草計算，每標畜需2．34畝，理論載畜量為13158標畜。科科那瓦夏牧場33710畝、畝產干草量153．8㎏，利用率60%，以放牧天數120天、每標畜日采食量1．8㎏干草計算，每標畜需2．34畝，理論載畜量為14406標畜。

1.1.5社會經濟情況

七十一團2014年下轄單位25個，其中：農業單位9個，工業單位4個，商業單位2個，建筑單位1個，其他單位5個，文教衛生單位3個（團中學、醫院、幼兒園）。

全團共有漢、哈、維、回等13個名族，其中漢族占94.26%，少數名族占5.74%。2014年末全團人口9881、戶數4615（其中牧業戶數258戶）、就業人口5471人（其中牧業人口920人）、職工人數4237人、工農業總產值110997.5萬元、牧業產值20214萬元、人均可支配收入14268元、戶均收入76900元、“十二五”職均收入48874元、1.2草原生態畜牧業發展情況 1.2.1 七十一團現有天然草場10萬畝，夏場8．45萬畝，占草場總面積的84．5%，人工草地1．9萬畝;占草場總面積的19%。冬季牧場位于新源縣則克臺鎮北山面積9174畝屬于溫性草甸草原類，科科諾娃夏牧場位于新源縣那拉提鎮北山獨庫公路玉希莫勒蓋達坂南坡面積53710畝屬高寒草甸類，恰合博夏牧場面積30790畝屬山地草甸類?？衫妹娣e為93028畝。實際載畜量為27332標畜。

七十一團1997年對草場實行了承包到戶，草原承包到戶面積10萬畝，承包戶216戶，承包到戶率達到100%并都簽訂了草原承包合同。牧民冬季全部定居實行暖圈舍飼。自然災害多為春季放牧雨水過多引起的滑坡、泥石流造成的災害和夏季狼害造成損失近幾年上升較快。

1.2.2草原生態變化趨勢分析

我團無草原開墾現象、草地類型無明顯變化、氣候較以前干旱少雨、無環境污染、單位面積產草量去年由于干旱減產嚴重、單位面積載畜量減少。

二、草原補獎政策目標完成情況總結

2.1草原補獎政策落實情況

1．禁牧草場面積2萬畝，每畝6元，每年補助資金12萬元，禁牧戶數56戶，每戶平均2142.9元。每年全額發放到戶。2．草畜平衡草場面積6.45萬畝，每畝1.5元，每年獎勵資金9.675萬元，草畜平衡戶數160戶，平均每戶604.7元。每年全額發放到戶。

3．草場承包戶216戶，每年每戶生產資料補助資金500元，計10.8萬元。每年全額發放到戶。

2.2草畜平衡減畜完成情況

草畜平衡：我團實施草畜平衡草場由草原監理所與承包牧民簽訂《草畜平衡責任書》，計劃在三年內按3：3：4比例完成12821只羊單位的減畜任務，具體減畜計劃為：

2011年減畜3847只羊單位，2012年減畜3847只羊單位，2013年減畜5130只羊單位，達到草畜平衡的標準。今后進行嚴格管理，確保無超載發生。

按計劃我團于2013年完成草畜平衡區減畜任務。2.3草原承包完成情況

我團1997年開始對草場實行了承包到戶政策，2011年草原承包到戶面積10萬畝，承包戶216戶，承包到戶率達到100%并都簽訂了草原承包合同。

2.4基本草原劃定完成情況

我團基本草原劃定工作和草原上圖工作于2013年完成，基本草原面積為93028畝。

2.5實施措施 每年根據團實際情況成立由團長任組長、團主管畜牧業領導為副組長的“草原生態保護補助獎勵機制領導小組 ”，建立健全各項規章制度，工作辦公室設在團畜牧獸醫工作站由團草原監理所負責項目的具體實施。

聘請連級草原管護員并簽訂責任書，進行常年的監督管護工作。同時每年轉場前由草原監理人員對符合轉場規定的牧民簽發轉場證方可轉場。轉場后組織草原管護員和牧民代表進行巡查和不定期抽查，確保草原無超載現象發生。每年利用團組織的連隊“科技之冬”學習對牧民開展宣傳和培訓工作，并在團每年專項牲畜轉場會時宣傳草原獎補政策。

制定禁牧、草畜平衡減畜依據、減畜計劃、減畜方案和措施

我團草原監理所與禁牧區內承包草場的牧民簽訂《草畜平衡責任書》，《禁牧責任書》。

禁牧、草畜平衡檢查監督和管理 1．設立禁牧管護站

團場在禁牧區設立管護站，聘用5名草原管護員，組成草原管護隊伍和各看護點的設置，在草原監督管理機構的組織領導下，按照分片負責的辦法，對禁牧區草原進行巡查，建立巡查工作日記，對發現問題及時報告，確保禁牧質量和效果。

2．建立監督舉報制度 團場草原行政主管部門設立禁牧和草畜平衡舉報電話及舉報信箱，充分發揮群眾監督、社會輿論以及新聞媒體的監督作用。

3．健全草原監督管理及技術推廣體系，強化草原監理職能

團場采取充實人員隊伍、保障工作經費、配備必要的設施來健全工作保障體系。充分發揮草原監理所的職能，定期或不定期對禁牧和草畜平衡區進行巡查，對在禁牧區內放牧的責令其立即停止放牧行為，不聽勸告暫停或停止發放禁牧補助資金，并可按照草原法律法規的有關規定進行處罰。對草畜平衡管理區團草原監理所在重要轉場路口設立管護站，對轉場的牲畜進行清點，對超出承包草場理論載畜量的牲畜堅決禁止上山。轉場結束后，由團草原監理所組織人員不定期對草畜平衡區放牧的牲畜頭數進行清點，超載放畜的，責令限期改正，不改正的暫停或停止發放草畜平衡獎勵資金。并可按照草原法律法規的有關規定進行處罰。

團補獎資金管理使用、資金下撥程序

1．草原生態保護補助獎勵資金由團財務科和畜牧科共同管理。

2．草原生態保護補助獎勵資金實施按照“先實施、后補助”、“公平、公證、公開”和“牧民直接受益”的原則。

3．團財務科按照實施方案落實草原生態保護補助獎勵資金預算，會同團畜牧科制定資金分配方案，撥付補貼資金，監督檢查補貼資金使用管理情況。

4．團財務科設立草原生態保護補助獎勵資金專賬，下設禁牧補助、草畜平衡獎勵、畜牧良種補貼、牧民生產資料綜合補貼、牧草良種補貼和績效考核獎勵資金明細賬戶，分別核算，專款專用。

5．團畜牧科組織畜牧部門負責草原生態保護補助獎勵政策具體組織實施管理工作，編制實施方案，劃定禁牧和草畜平衡區域及面積，核定牧戶的補助金額，并組織開展草原生態監測和監督管理，評估實施效果工作。

6．以上各項所涉及的補助獎勵資金，采取由團草原生態保護補助獎勵機制辦公室核實戶數、達到草畜平衡的面積及牲畜數量等后，依據獎勵補助辦法計算金額，報團草原生態保護補助獎勵機制領導小組審批后確定，據實發放。發放前實行公示，個人簽字；專項資金實行審計制度。

7．撥付程序

團場統計核實牧戶基礎數據→師畜牧部門審核確認后→團場在在相關連隊張榜公示→團場畜牧、財務部門核實后分別報師畜牧、財務部門→師財務局根據畜牧獸醫局核定的結果，將資金撥付各團場→團場財務部門和畜牧技術推廣站按照資金任務分配表直接發放給草場承包的牧戶。

8．監督管理 團場畜牧和財務部門設立并公布草原生態保護補助獎勵政策監督電話，受理政策咨詢，查證舉報等事項，對發現的違規違紀行為及時嚴肅查處。

財務部門設立明細帳簿，登記核算資金使用情況。并建立健全資金管理制度，定期對資金發放使用情況進行監督檢查，嚴禁擠占、截留和挪用。

2.6自評結論

我團項目按計劃實施達到預期規劃目標。存在問題;

1、沒有工作經費,草原連級管護員工資、草原監測車輛、人員費用等一切費用都得團場開支。

2、草原監理人員不是草原本專業人員，在草原監測草原上圖等專業工作中比較吃勁。缺少專業設備處有一部GPS外在無其它設備。

三、績效評價 3.1制度建設：

每年年初根據團實際情況成立由團長任組長、團主管畜牧業領導為副組長的“草原生態保護補助獎勵機制領導小組 ”，由團草原監理所負責制定項目實施方案并上報師有關部門經審核批復。我團根據項目的配套政策及各項規章制度，能夠很好的組織實施項目計劃和落實制度管理。

3.2基礎工作： 我團1997年開始對草場實行了承包到戶政策，2011年草原承包到戶面積10萬畝，承包戶216戶，承包到戶率達到100%并都簽訂了草原承包合同。

我團基本草原劃定工作和草原上圖工作于2013年完成，基本草原面積為93028畝。

設立草原生態監測點5處，能夠及時上報監測數據。執法監督工作 1．設立禁牧管護站

團場在禁牧區設立管護站，聘用5名草原管護員，組成草原管護隊伍和各看護點的設置，在草原監督管理機構的組織領導下，按照分片負責的辦法，對禁牧區草原進行巡查，建立巡查工作日記，對發現問題及時報告，確保禁牧質量和效果。

2．建立監督舉報制度

團場草原行政主管部門設立禁牧和草畜平衡舉報電話及舉報信箱，充分發揮群眾監督、社會輿論以及新聞媒體的監督作用。

3.獎勵機制資金管理制度及執行情況。

團場畜牧和財務部門設立并公布草原生態保護補助獎勵政策監督電話，受理政策咨詢，查證舉報等事項，對發現的違規違紀行為及時嚴肅查處。

財務部門設立明細帳簿，登記核算資金使用情況。并建立健全資金管理制度，定期對資金發放使用情況進行監督檢查，嚴禁擠占、截留和挪用，防止虛報冒領、套取國家財政補貼的行為。

我團通過廣播電視、召開會議、專題講座、入戶宣講等多種形式，向牧區的廣大干部職工大力宣傳國家建立草原生態保護補助獎勵機制的政策，詳細介紹和解讀兵團兌現國家政策的具體做法。團黨委每年召開落實草原生態補償機制專題會議，重點部署了草原生態保護獎勵機制工作的動員、實施方案的制定以及資金的管理和發放。利用“科技之冬”等活動對牧工進行培訓，講解國家建立草原生態保護補助獎勵機制的政策，傳授畜牧業生產經營的實用技術和模式，讓牧工從思想上重視、認識上理解、態度上接受、行動上配合，把國家的倡導逐步化作自覺的行動。

每年能夠按時完成牧戶電子檔案錄入和項目進度雙月上報工作。

3.3資金項目管理：

獎勵機制資金組織情況（包括組織機構、管理等）。

①草原生態保護補助獎勵資金由團財務科和畜牧科共同管理。

②草原生態保護補助獎勵資金實施按照“先實施、后補助”、“公平、公證、公開”和“牧民直接受益”的原則。

③團財務科按照實施方案落實草原生態保護補助獎勵資金預算，會同團畜牧科制定資金分配方案，撥付補貼資金，監督檢查補貼資金使用管理情況。

④團財務科設立草原生態保護補助獎勵資金專賬，下設禁牧補助、草畜平衡獎勵、畜牧良種補貼、牧民生產資料綜合補貼、牧草良種補貼和績效考核獎勵資金明細賬戶，分別核算，?？顚Ｓ?。

⑤團畜牧科組織畜牧部門負責草原生態保護補助獎勵政策具體組織實施管理工作，編制實施方案，劃定禁牧和草畜平衡區域及面積，核定牧戶的補助金額，并組織開展草原生態監測和監督管理，評估實施效果工作。

⑥以上各項所涉及的補助獎勵資金，采取由團草原生態保護補助獎勵機制辦公室核實戶數、達到草畜平衡的面積及牲畜數量等后，依據獎勵補助辦法計算金額，報團草原生態保護補助獎勵機制領導小組審批后確定，據實發放。發放前實行公示，個人簽字；專項資金實行審計制度。

每年按文件要去及時上報總結材料。3.4實施成效：

1．我團草場總面積10萬畝，其中：禁牧草場2萬畝、草畜平衡草場6.45萬畝，草場承包216戶，戶均草場463畝。年補助總額度32.475萬元。

2．禁牧草場面積2萬畝，每畝6元，每年補助資金12萬元，禁牧戶數56戶，每戶平均2142.9元。每年全額發放到戶。

3．草畜平衡草場面積6.45萬畝，每畝1.5元，每年獎勵資金9.675萬元，草畜平衡戶數160戶，平均每戶604.7元。每年全額發放到戶。

4．草場承包戶216戶，每年每戶生產資料補助資金500元，計10.8萬元。每年全額發放到戶。

草原生態有所改善特別是禁牧草原植被恢復較好。3.5違規違紀行為：

在項目實施5年中，我團沒有發生一起違法違紀案件，沒有一起因為資金發放而引起的上訪事件。

四、效益評價 4.1生態效益

4.1.1項目實施前后草原植被變化情況 1、2萬畝禁牧區植被蓋度、平均高度、地上生物量及優良牧草分別由2011得75%、10cm提高到2015年的90%、16cm.產草量由2011年的120公斤每畝鮮草量提高到2015年380公斤每畝鮮草量。

2、、草畜平衡區植被蓋度、平均高度、地上生物量及優良牧草分別由2011得90%、40cm提高到2015年的95%、50cm.產草量由2011年的530公斤每畝鮮草量提高到2015年640公斤每畝鮮草量。

3、人工草地1.9萬畝2015產草量年達到畝產650公斤干草的優質人工草地。實施前后比例變化（附監測報告、圖片）4.1.2項目實施前后載畜量變化

草畜平衡區的載畜量由2011年的40456減到2015年的27632標畜。

4.1.3項目實施前后草原生態功能變化情況（涵水量、泥沙流失和植物群落變化情況）

項目實施后，由于草原家庭承包的推進，管理制度的不斷健全，我團牧工的草原生態保護意識、維權意識的不斷增強再加上各項制度的有效執行，草原植被恢復明顯，產草量增加明顯，理論載畜量不斷提高。

4.2經濟效益 4.2.1增收情況

受益戶年新增經濟效益2000元、戶均增收10000元、人均增收2200元。

4.2.2牧工收入結構變化、牧工支出結構變化情況 由以前單一的牧業收入變為現在的打工、種植收入、政策性收入（草原生態保護補獎機制收入、畜牧業貸款利息補貼收入、良種補貼收入、新建圈舍補貼收入）的多種收入。草畜平衡區牧民由于養殖量的減少相應的飼草支出減少。禁牧區牧民也相應的減少飼草支出，增加了代牧支出

4.2.3牧工養殖成本變化

草畜平衡區牧民由于減畜養殖成本減少。禁牧區牧民也相應的減少飼草支出。

4.3 社會效益

4.3.1牧工對草原生態補獎機制有較高的認知度、滿意度較及期望度。自實施草原生態補獎機制以來，由于各項配套政策的實施以及草原管理從建章立制逐步完善到得到有效執行，草原退化現象得到有效遏制，生態效益明顯，這方面得到了團場所有牧工肯定。

4.3.2轉移勞動力及牧工從事產業變化情況

多余勞動力開展勞務輸出工作，進入團工業園區工廠工作，來增加收入及進入 “萬畜精養”小區進行設施養殖育肥出欄。

4.3.3對當前民族團結和社會穩定的貢獻 起到一定的貢獻不是太明顯。第五章 取得經驗、總體評價結論 4.1 取得經驗與收獲

通過項目的實施了解了本團草原的載畜量和草原生態保護的重要性。牧民開展了家庭多元增收，降低牧工對草原的依賴性。草原生態保護補獎機制的實施有效推動了草原家庭責任承包制的不斷完善，有效推動了草原管理制度不斷健全和法制化建設，從而使《草原法》以及相關法律法規得以深入貫徹執行。

4.2 總體評價結論

項目的實施對草原生態的恢復有重要的作用，對草原生態保護和草食畜牧業的可持續發展起到一定的作用。

六、進一步實施的建議與想法

6.1禁牧標準應提高：我團禁牧草場面積為2萬畝，每畝6元，每年補助資金12萬元，禁牧戶數56戶，每戶平均草場357畝平均補助2142.9元。禁牧后牧民的牲畜需代牧，代牧費每只羊每月15-20元不等按平均每只每月17元、每戶150只、代牧5個月計算，代牧費需12750元。補助的金額遠遠不夠。新源縣那拉提夏牧場禁牧標準為每畝60元，按他們的標準我團禁牧牧民每戶平均補助21429元，這樣就完全夠牧民的代牧支出了。

6.2草畜平衡補助標準計算應根據載畜量：按畝補貼差別太大，我團載畜量為2.4畝一個標畜，有的團場15—20畝一標畜同時按一戶飼養200標畜計算，我團每戶牧民所需草場480畝補貼金額為720元。載畜量15-20標畜的按平均17畝計算所需草場3400畝補貼金額為5100元差別太大。

第四篇：草原補獎機制政策宣傳材料

渭源縣落實草原生態保護補獎機制政策宣傳材料

1、政策內容：基本草原劃定、草原承包到戶(聯戶)、禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧草良種補貼、畜牧良種補貼、牧民生產資料綜合補貼、績效考核獎勵等?；静菰瓌澏ㄊ锹鋵嵅菰鷳B保護補獎機制政策的根本依據，草原承包到戶是前提和基礎，實施禁牧是核心和重點，實現草畜平衡是根本要求。

2、補助標準：我縣劃入黃土高原區，即禁牧補助2.95元/畝·年，牧草良種補貼10元/

3、發放對象：草原禁牧補助和草畜平衡獎勵的發放對象為承包草原并履行禁牧或草畜

4、補助辦法：

(1)禁牧補助：對落實了禁牧的農戶，根據所承包禁牧草原的面積核算補助資金，在核畝·年。

平衡義務的農戶，按照已承包到戶的禁牧或草畜平衡草原面積發放。

實造冊、張榜公示的基礎上，直補到戶。5年為一個補助周期，禁牧期滿后，根據草場生態功能恢復情況，繼續實施禁牧或者轉入草畜平衡管理，開展合理利用。(2)牧草良種補貼：全省牧草良種補貼資金以給農戶直補和統籌項目管理兩種方式實施。對約占60%的種植多年生優質豆科牧草并處在旺長期的種草面積，各鄉鎮要將面積確認到村、至戶，依據實際種草面積，在核實造冊、張榜公示的基礎上，通過惠農財政補貼“一冊明一折統”的方式，將牧草良種補貼資金直接發放到戶。統籌使用部分牧草良種補貼資金，對其余40%的當年生牧草、品種混雜落后及需要更新的苜蓿面積，積極爭取項目，按照合理布局、調整結構的要求，有計劃、分區域、有重點地更新現有留床牧草，推廣優良牧草品種，擴大優良牧草種植面積，建設優良牧草生產基地和防災保畜基地，增強牧草補充供給能力。

（3）兌付草畜平衡獎勵資金 對實行草畜平衡管理的草原，在根據載畜能力合理核定載畜量，制定并完成減畜計劃的基礎上，用中央財政下達的獎勵資金給實施草畜平衡的農牧戶進行獎勵。根據中央和甘肅省草原生態保護獎勵機制政策，我縣劃入黃土高原區，獎勵標準為1.5元/畝。對落實草畜平衡面積，確認超載牲畜數量，制定了減畜計劃并完成減畜任務，草原植被恢復生長、實現草畜平衡的牧戶，在核實造冊、張榜公示的基礎上，通過惠農財政補貼“一冊明一折統”的方式，將草畜平衡獎勵資金直接發放到戶。

5、政策目標: 通過落實補獎政策，進一步鞏固草原保護建設成果，推動基本草原劃定工作，完善草原家庭承包經營，落實草原禁牧、草畜平衡制度，減輕草原放牧壓力，遏制草原退化趨勢，改善草原生態環境；調整牧草種植結構，擴大優良牧草種植基地建設，為減輕草場壓力、發展草業提供物質基礎；改良畜牧品種，開展舍飼養殖和異地育肥，轉變草原畜牧業生產方式，提高畜牧業生產水平，拓寬農民增收渠道，增加農民收入，切實做到“禁牧不禁養、減畜不減肉、減畜不減收”。

6、基本原則：以人為本，協調發展；政府主導，農民自愿；強化基礎，健全制度；封

7、基本草原劃定范圍：以村為單位,將重要放牧場、用于畜牧業生產的人工草地以及具頂保底，注重公平；明確責任，穩步推進。

有重要生態功能的草原劃為基本草原，實行嚴格保護。各鄉鎮要按照先易后難的原則，積極組織開展基本草原劃定工作，將轄區內80%以上的草原劃定為基本草原，并實行最嚴格的保護，確?；静菰猛静桓淖?、數量不減少、質量不下降?；静菰瓌澏ê?，要明確界限，設立標志，轉繪上圖，并由縣級人民政府予以公告。

8、基本草原劃定程序：劃定基本草原區域→繪制基本草原分布圖→完成基本草原面積

9、規范草原承包經營：國家要求草原禁牧補助和草畜平衡獎勵資金按已承包到戶的草核定登記→建立數據庫與檔案→發布公告→設立保護標示牌。

原面積發放。制定規范草原承包經營實施方案，堅持權屬明確、管理規范、承包到戶、長期不變的原則，對牧區草場要承包到戶、分戶經營，農區草場面積較大的要分戶承包經營、面積較小的要承包到戶、聯戶經營(聯戶數量控制在以社為單位)。對承包到戶或聯戶的草原要確認界限、核準面積、劃分等級和勾繪上圖。要規范并補簽草原承包經營合同，明確承包戶落實草原禁牧和草畜平衡措施、保護草原生態及基礎設施的義務和責任；實行聯戶承包的，必須在承包合同中明確聯戶成員的具體權益和責任。發包方(村民委員會)和承包方(家庭或聯戶)簽訂草原承包經營合同，并核發草原承包經營權證。

10、草原界線矛盾調處原則：在調處時要從大局出發，要以“鄉鎮負責、村組調處、限時辦結、群眾滿意”的原則依法調處，確保社會和諧穩定。對群眾意見較大、顯失公正的，要依法糾正。草原承包到戶的鄉鎮，對群眾沒有大的異議的和群眾已在自己承包的草原上進行投資建設的，原則上不宜再度劃分或調整。確因特殊原因需要調整的，要按照“大穩定，小調整”的原則，必須經本集體經濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣人民政府草原行政主管部門批準，根據具體情況可進行適當調整，注意避免對群眾合法利益的侵害和對草原建設積極性的挫傷，形成新的草原矛盾和糾紛。

11、禁牧區域劃定原則：對生態脆弱、生存環境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原和位于大江大河及重要水源涵養區的草原劃為禁牧區實施禁牧封育。我縣禁牧面積57.81萬畝。

12、人工種草補助品種：一年生豌豆、燕麥等。多年生紫花苜蓿、紅豆草等。種植面積在100畝以上、集中連片的地塊采用GPS定位測量確認，種植面積不足100畝的地塊注明鄉（鎮）、村、組、牧戶名稱、小地名和四至邊界。固定專人，制圖上網。

渭源縣草原補獎工作辦公室

2011年10月16日

13、面積問題：涉及各類面積均為投影面積，由GPS測定或地形圖勾繪計算，注意與表面積的區別。

第五篇：草原生態保護補獎機制實施方案范文

西昌市2011年草原生態保護補獎機制交流材料尊敬的祝鈞局長、同志們大家好！按照會議安排，我就西昌市2011年落實草原生態補獎機制工作實施情況作簡要發言，不妥之處，敬請批評指正。2010年10月12日，國務院常委會決定建立草原生態保護補助獎勵機制以來，根據四川省人民政府辦公廳關于《四川省2011年草原生態保護補助獎勵機制政策實施意見》（川辦函【2011】179號）文件精神，市委市政府高度重視該項工作。在省、州相關部門的統一領導和悉心指導下，我市各級政府、財政、畜牧等相關部門積極行動，從2010年10月至2011年3月，完成了各項基礎數據的調查和核實工作并編制了第一次實施方案，2011年4-8月，完成了省級牧戶信息系系統的導入工作和進一步開展各項基礎數據的核實工作，2011年9月至11月完成了部級牧戶信息系統的錄入和第二次實施方案的編制工作。2011年12月完成了補獎資金兌現工作的93.18%。現將2011西昌市草原生態補助獎勵機制工作實施情況簡述如下：

一、西昌市基本概況西昌市位于四川涼山中部，成昆鐵路中段，安寧河谷腹部。居于東徑101°44′--102°25′，北緯27°32′--28°10′之間，幅員總面積2654平方公里。轄37個鄉鎮，總人口65萬人，其中牧業人口22.98萬人，牧戶數21200戶。2010年，全市草食畜存欄43.96萬頭（只），出欄27.42萬頭（只）；牧業產值達19.56億元，占農業總產值的43.46%，全市農牧民人均牧業現金收入達2164元，其中年新增牧業純收入249元。西昌市屬亞熱帶季風氣候。山脈為橫斷山的延續，地勢自北而南差峨綿延，北高南低，東傾西斜。全市有天然草原112.65萬畝，其中可利用草原94萬畝。天然草地主要類型有高寒草甸草地、高寒灌叢草地、山地灌木草地、山地草甸草地、山地疏林草地、農隙地草地等7類14個組32個型。主要牧草類型以禾本科、豆科、蓼科、莎草科和雜草類為主。

二、政策落實及開展情況

1、召開專題會議，研究部署相關事宜市政府多次召集相關部門專題聽取匯報，積極協調相關部門工作，形成強大工作合力有力推動了該項工作的進程。市政府辦印發了西府辦發［2011］22號文《西昌市建立草原生態保護補助獎勵機制前期工作實施意見》；西昌市畜牧局、西昌市財政局聯合印發了西牧發［2011］14號文《關于做好草原生態保護補助獎勵機制前期工作的通知》。2011年2月18日，9月22日，市政府兩次召開了西昌市建立草原生態保護補助獎勵機制工作會，副市長余勇，市農委、市財政、畜牧、發改、國土、公安、統計、審計、監察等部門負責人，以及21個項目實施鄉鎮的負責人參加了會議。各項目實施鄉鎮成立了領導小組，一把手負總責，確定一名分管領導抓好具體工作。

2、加強組織領導，明確工作職責市政府于2011年3月14日，成立西昌市草原生態保護補助獎勵機制工作領導小組。各相關鄉鎮亦成立了專門的領導小組，抽調各相關精干人員，專門負責落實本鄉鎮補獎政策工作的具體事務。明確責任主體和工作分工，市鄉（鎮）人民政府是第一責任人，畜牧、財政等相關部門按照政府的要求明確工作職責和責任人，市政府將補獎政策的落實納入政務和民生目標考核，層層落實目標責任，簽訂責任書。建立目標、任務、資金責任“到鄉、到村、到組、到戶”的責任制度和責任追究制度，做到組織領導到位、監督管理到位、考核獎懲到位，形成強大工作合力。

3、落實配套工作經費，確保項目順利實施為確保項目順利實施，5月初市政府配套60萬元工作經費。

4、開展調查，分析協調基本數據，突出重點落實任務以83年全國草調資料為依據，在充分分析第一手資料的情況下，堅持生態優先、以人為本，統籌兼顧草原生態、牧民生計、牧業生產的工作思路，堅持適度集中，成片推進，突出重點，兼顧全面的原則，確立以村或組為基本單元，將高山生態脆弱、生存環境惡劣以及位于大江大河水源涵養區域的鄉鎮或村組作為享受生產資料補貼的牧戶，將工作重點集中突出在21個鄉鎮實施，并與各相關鄉鎮積極協調，核準全市草原承包牧戶21200戶，承包可利用天然草原94萬畝，占全市的100%；實施草原生態補助獎勵牧戶21160戶；劃定我市5.2萬畝的禁牧實施鄉鎮和禁牧區域，涉及130戶；劃定88萬畝實施草畜平衡的鄉鎮和區域，涉及21137戶。

5、加強生態補獎系統錄入和實施方案編制由于部、省系統的調整和調試，我市利用國慶節和彝族年放長假的時間，抽調37人次，歷時15天，突擊完成了今年實施生態補獎21200戶的相關信息錄入到草原生態補助獎勵機制管理信息系統，并對已錄入的基礎信息進行了多次核對，確保錄入信息準確無誤。10月按時完成了我市實施方案的編制和上報工作，州政府以涼府辦函〔2011〕297號文件已批復，按此方案實施。

6、資金到位情況目前已到位資金671.2萬元，除由省上統一采購的4萬劑肉牛凍精的20萬元，資金全部到位。

7、建立完善牧戶資金兌現賬戶為確實將補獎資金安全及時兌現到牧戶手中，各項目鄉鎮與就近的金融網點銜接，將牧戶手中的各種信用卡進行整合和新辦理，做到全部補獎資金通過“一卡通”直接兌現到牧戶手中。為緩解開戶壓力，市農村信用聯社還在洛古波鄉新成立了分社。目前，西昌市農村信用聯社的各分社正加緊為牧戶辦理信用卡。截止12月6日已有11個鄉鎮的牧戶交了銀行信息，其余10個鄉鎮，正在辦理中。

8、加強輿論宣傳2月20日，西昌電視臺，西昌新聞欄目做了西昌市建立草原生態保護補助獎勵機制的專題報道；2月22日，《涼山日報》作了題為“五年國家投入6792萬元西昌市建立草原生態保護補助獎勵機制前期工作全面啟動”的報道。各相關鄉鎮結合三干會、護林防火或召開各村專題會議并由村開到組、組開到戶，認真學習講解部、省、州建立草原生態補獎政策的相關文件，使項目實施區牧戶對建立草原生態保護補助獎勵機制的目的意義、牧戶的確認、實施草原禁牧、草畜平衡的要求和相關補助標準做到戶戶有明白人。

9、加強技術培訓和技術指導市畜牧局多次組織各站室人員認真學習、研討相關文件，并于2010年12月27日、2011年1月28日、2月22日、9月28日召開了局機關各站室和相關鄉鎮畜牧獸醫站人員參加的建立草原生態補獎機制工作培訓會，就相關文件精神和表格、數據、標準逐一進行了分析和講解，統一了口徑和標準。市畜牧局舉全局之力，抽調精干人員成立了16個業務指導組，實施對口包鄉，責任落實到組到人。分別對21個項目鄉鎮開展技術培訓和技術指導，截止11月25日，已對各項目鄉鎮開展技術培訓63次，技術指導372次。

10、積極與科研院所銜接涼山草原多為高山草原，山地地形復雜，氣候惡劣、山勢起伏大。山里流傳一句“聞其聲，見其面，走一天”。實施草原生態保護補獎機制，開展草原監理工作難度極大。為提高草原監理工作的效率，降低工作成本，市畜牧局積極與西昌學院汽電學院銜接，合作尋求將現代電子科技技術引入草原監理工作中，提高天然草原生態保護補獎機制制度和責任的全面落實,目前合作的《基于物聯網技術的民族地區草原遠程監測系統的開發》項目已在涼山州科學技術局立項。為確保我市草原生態保護補助獎勵機制的有效實施，加強技術支撐和技術指導。我市于2011年，力邀我省草原老專家郭萬祥研究員和省草原總站肖飆研究員，深入項目實施區開展實地調研，為今后我市天然草原植被的恢復、人工種草的實施奠定了有力的技術支撐和保障。

11、良種改良落實情況今年，國家草原生態保護補獎項目下達我市山羊良種改良任務為：調購良種山羊種公羊300只，國家每只種公羊補助800元。從省上公布的良種山羊種公羊目錄中每只山羊種公羊價格在2200至4000元（不含運費）。雖經我局大力宣傳，但由于補助金額與實際價格之間差額達1400至3200元，加之我市該項目實施地集中在高山彝族聚居鄉鎮，牧戶經濟基礎差，牧戶無力承擔幾千元的差價。為積極爭取國家今后對我市山羊良種的補貼，促進我市山羊良種改良的步伐和進程。市政府按每只種公羊配套500元，300只共配套資金壹拾伍萬元（150000元）?，F已落實160只種公羊，正積極辦理相關手續。

12、積極籌備牧草良種購進工作由于項目資金到位時已過牧草播種期，考慮到增加草種的倉儲成本等因素，明年再進行牧草良種采購，現正積極準備掛網招標采購工作。

三、積極開展草補資金兌現工作。

1、兌付草補資金，有利于調動牧民用好、管好草場的積極性，促使牧區牧民增收。2011年12月1日，省畜牧局牧區處李幼平處長一行4人以及州畜牧局副局長楊文儒、州草原站站長劉勇對我市開展草原生態保護補助獎勵機制工作情況進行了督查。對我市草原生態保護補助獎勵機制工作從政策落實、方案編制、工作經費落實、宣傳動員、部門配合等方面進行了分析和肯定。認為我市開展此項工作思路清晰，工作扎實，目標明確，總結材料祥實，各項工作穩步推進。但對今后工作也提出了要求：一是財政、畜牧部門要密切配合規范實施程序，抓緊完成畜牧良種和牧草良種補貼工作。二是要抓緊落實草補資金的兌付工作。中央財政將按照各地的工作開展情況、目標任務完成情況、草原生態保護效果、牧民增收情況以及地方配套投入情況等進行綜合績效考評。資金兌付工作完成好壞將直接影響到這一國家級項目在我市的完成指標，為了不影響西昌的績效考核，采取邊考核邊兌付資金的方式，在12月15日前將草補資金兌付到位。

2、12月7日，西昌市召開了草原生態保護補獎資金兌付工作會議，標志著西昌市草原生態保護補助獎勵資金兌現工作全面啟動。市財政局、畜牧局以及21個項目實施鄉鎮政府和獸醫站的負責人參加了會議。西昌市2011年草原生態補獎資金兌付工作涉及21個鄉鎮21160戶牧戶的563.2萬元的草補資金兌現。涉及面廣，且多數牧戶系我市高山鄉鎮，牧民居住分散。根據省、州草原生態補獎領導小組的要求，2011年我市草原生態保護補助獎勵資金要在12月15日前兌現，按目前我市的辦卡進度及資金帳戶建立情況根本無法兌現。經西昌市草原生態補獎領導小組研究報市分管領導同意，2011年我市草原生態保護補助獎勵資金采?。翰菅a資金劃撥到各項目鄉鎮，由各項目鄉鎮采取現金兌付方式直接發放到牧戶手中。為確保項目資金安全兌現到戶，西昌市草原生態補獎領導小組辦公室印發了西草補獎辦［2011］1號《關于兌現2011年草原生態保護補助獎勵資金的通知》，請各項目鄉鎮嚴格按照通知要求，保證安全穩妥把草補資金兌現到農戶手中。

3、全市130戶禁牧戶補獎資金兌付工作安排。涉及禁牧的130戶牧戶，要在簽訂了草原生態保護補助獎勵機制禁牧合同，并且處理完所有牦牛的情況下，12月31前以“一卡通”方式一起兌現禁牧獎勵資金、草畜平衡獎勵資金、牧戶生產資料綜合補貼資金38.387525萬元。

4、繼續加緊完善牧戶資金兌現賬戶。今年由于有部分賬戶系統和新開戶未完成，加之補獎資金兌付時間緊，不得已采取了現金兌付的方式，接下來4年的草補資金兌付必須通過農村信用聯社各分社打入牧戶“一卡通”帳戶。要求還未完成開戶的鄉鎮加緊落實此項工作，確保明年資金及農戶信息導入農村信用聯社，再劃撥到農戶“一卡通”賬戶。今年是實施草原生態補助獎勵機制政策的第一年和關鍵年。關系到千家萬戶，涉及群眾切身利益，更關系到改善生態環境和草原良性可持續發展。全市上下有信心和決心把我市草原生態保護補助獎勵機制這一重大的強農惠農政策有力有序有效地按照部省州文件精神和相關程序完成好、落實好。