第一篇：草原生態(tài)獎補機制講課內(nèi)容

草原生態(tài)獎補機制講課內(nèi)容

一、基本情況**縣草原生態(tài)獎補機制實施禁牧補助52.67萬畝，草畜平衡獎勵353.78萬畝，牧草良種補貼26.98萬畝。

1、禁牧草原植被蓋度60%以下、鮮草產(chǎn)量150公斤以下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組為基本單元，將生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原劃為禁牧區(qū)。模式：禁止放牧，并固定專人看守。關鍵技術：每年可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在規(guī)定時間內(nèi)可進入進行牧草刈割，以促進牧草生長，避免出現(xiàn)用進廢退。補貼為每畝6元，合計316.02萬元。

2、草畜平衡對我縣除實行禁牧以外的可利用草原實施草畜平衡。實際為全縣草地面積88.3047萬畝+所有公益林面積264.2371萬畝+大海鄉(xiāng)商品林1.2382萬畝。模式：大力發(fā)展人工種草、草地改良、劃區(qū)輪牧和飼草料地建設，穩(wěn)定和提高草原生產(chǎn)能力；推廣牲畜良種、舍飼圈養(yǎng)，指導畜群周轉(zhuǎn)，保證草畜平衡制度的實施。關鍵技術：結(jié)合草原使用者或承包經(jīng)營者所使用的天然草原、人工草地、人工飼料地、農(nóng)作物秸稈等資源情況，核定草原載畜量，明確牲畜飼養(yǎng)量；根據(jù)草原生產(chǎn)力水平變化適時調(diào)整草原載畜量，合理確定牲畜放牧時間、放牧強度、牲畜飼養(yǎng)量等，實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。獎勵為每畝1.5元，合計530.67萬元。

3、牧草良種補貼開展牧草良種補貼26.98萬畝。補貼每畝10元，合計269.8萬元。中央補助獎勵資金1116.49萬元，連補5年。

二、三證兩合同的填寫草原所有權證、草原使用權證發(fā)證機關是縣人民政府，經(jīng)辦人、負責人、權力人等簽字或蓋章后生效；全套表格制好后原件在縣檔案局存檔，復印件在縣畜牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別存檔一份，也可根據(jù)情況在村委會存檔一份。草原承包合同

1、草原所有權證只發(fā)給集體所有的草原，由縣政府發(fā)給村或村民小組，與使用權證、承包合同信息必須一致。第三頁：**縣；（2011）；編號為市縣名稱頭兩個字漢語拼音的第一個字母+4位流水號組成：QJHZ0001第四頁:（1）草原所有權力人：填寫集體單位名稱，如**村委會或**村民小組，所用名稱與地形圖上、基本情況表、公示表、申請表、發(fā)證登記表等圖表上相一致；（2）座落：申請宗地所在具體行政位置，**縣**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**村**小組。（3）小地名：地形圖上標有地名的應以地形圖上的為準，地形圖上沒有的用當?shù)厝罕娖毡檎J可的地名。（4）草原類型：根據(jù)1981年**地區(qū)畜牧站和**縣畜牧站草山資源聯(lián)合普查隊的《云南省**縣草場資源調(diào)查報告》，**縣有六個草原類型。①高山、亞高山草甸類草原：分布在海拔2500米以上的大海、待補、駕車。土壤為高山、亞高山草甸土、亞高山沼澤土和部分泥炭沼澤土。優(yōu)勢牧草有禾本科的絨毛草、羊茅、鵝冠草、牛毛草，薔薇科的西南委陵菜和豆科的云南米口袋，一以及其它雜草。（23萬畝）②山地草叢類草原：分布在海拔3000米以下的亞高山、中山和低中山地區(qū)，全縣均有分布。土壤為棕紅壤、棕壤和棕黃壤。優(yōu)勢牧草以禾本科的畫眉草、茅葉藎草、鵝冠草、野青茅、紅裂稃草、臭根子草、硬桿子草、扭黃茅、青香草、黃背草、白茅、四脈金茅等為主。（158萬畝）③山地灌叢類草原：分布在海拔2000—3000米的地區(qū)，土壤為紅壤、棕紅壤。灌叢主要以山楊柳、土連翹、南燭、野胡椒、榛子、楊梅、雞嗉子果、杜鵑等占優(yōu)勢，牧草以紅裂稃草、絨毛草、茅葉藎草、臭根子草、鵝冠草、畫眉草、野古草為主。（55萬畝）④山地疏林灌叢類草原：分布在全縣不同海拔地區(qū)，土壤為棕紅壤、棕壤和棕黃壤。疏林有云南松、赤松、板栗、響葉楊、櫟樹等，灌叢有南燭、杜鵑、白綠葉、馬桑、馬纓花、土連翹、雞嗉子果、楊梅等，牧草以絨毛草、畫眉草、香茹草、白茅、紅裂稃草、黑蒿、火絨草為主。（72萬畝）⑤山地疏林類草原：全縣面積最廣的草地，土壤為紅壤、棕紅壤和棕紫壤。優(yōu)勢牧草以紅裂稃草、畫眉草、臭根子草、細柄草、硬桿子草、四脈金茅、白茅為主，喬木以云南松、赤松、板栗和櫟樹為主。部分是割草場（246萬畝）⑥農(nóng)隙地草叢類草場：主要分布在三壩（金鐘、者海、娜姑）兩槽（迤車、**）主糧區(qū)，牧草主要由狼尾草、狗尾草、馬唐、狗牙根、藎草、雀稗、車前草、畫眉草、早熟禾、苕子、五葉豆、三葉草等組成。（1.7萬畝）（5）面積以“畝”為單位。匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到縣“萬畝”。（6）主要植被：喬灌草分別表述，可填寫2—4種。以“牧草”為主。（7）鮮草產(chǎn)量（公斤/畝）。指可食牧草產(chǎn)量，估算。（8）主要用途：放牧、刈割。（9）承包期限：草原承包期限50年，起止時間統(tǒng)一為2011年１月１日至2060年12月31日。（10）四至界限：填寫宗地周圍（東、南、西、北）明顯固定地物標及界標號。對于不能用面積表示的，可根據(jù)具體情況進行描述。（11）備注：特殊情況的說明。

2、草原使用權證（單戶或聯(lián)戶）第一頁：編號暫不填寫。市縣名稱頭兩個字漢語拼音的第一個字母+6位流水號組成：草原使用權證編號QJHZ000001。第三頁：**縣；（2011）；戶主：集體填法人代表，聯(lián)戶填戶主代表，單戶填戶主姓名。第四頁：發(fā)包方全稱（結(jié)合草原權證，所有權屬村民小組，則全稱填寫該村民小組；所有權屬村委會，則全稱填寫該村委會）。承包方代表姓名：與第三頁戶主姓名一致。草原承包合同編號：市縣名稱頭兩個字漢語拼音的第一個字母+4位流水號組成QJHZ0001。承包起止日期：2011年１月１日至2060年12月31日。承包方式：單戶、聯(lián)戶、集體。

3、草原承包合同（單戶或聯(lián)戶）發(fā)包方（甲方）：結(jié)合草原權證，所有權屬村民小組，則全稱填寫該村民小組；所有權屬村委會，則全稱填寫該村委會）。承包方（乙方）：與“使用權證”第三頁戶主姓名一致。

三、相關技術標準的統(tǒng)一

1、所有權證、合同、調(diào)查表格是由的草原面積全部以“畝”為單位，匯總表到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到縣可以“萬畝”為單位。

2、所有草食畜均折算為“羊單位”：羊單位日食量是指1只體重50kg并哺半歲以內(nèi)單羔、日消耗1.8kg草地標準干草的成年母綿羊，其它草食畜折算為牛、馬、山羊和綿羊，折算標準為：1頭本地黃牛=3.7個羊單位；1匹馬屬動物=2.96個羊單位；1只山羊=0.74個羊單位。

3、草原利用率及干鮮比折算方法牧草利用率取天然草原（圍欄封育）70%、改良草地80%、人工草地90%；計算干鮮比折算時取天然草原（圍欄封育）1﹕

3、改良草地1﹕

4、人工牧草為1﹕

5、苕子1﹕

5、蔓菁1﹕

8、蘿卜1﹕

8、洋芋1﹕5。玉米秸稈產(chǎn)量800公斤/畝，燕麥、蕎麥、水稻等秸稈產(chǎn)量200公斤/畝。

4、超載率計算方法超載率＝（實際牲畜飼養(yǎng)量-最大牲畜飼養(yǎng)量）/最大牲畜飼養(yǎng)量×100式中：實際牲畜飼養(yǎng)量為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村民小組實際牲畜存欄量，最大牲畜飼養(yǎng)量為估算草原的最大飼養(yǎng)量，均為標準羊單位。草原年畝均產(chǎn)草量公斤/畝·年(折合干草)。

5、草原退化率（％）填寫原則由于草原類型不同，退化程度不同，跨區(qū)域太大。所以，根據(jù)類型設定不同的退化率界限，青各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實際情況填寫。（1）人工草地、改良草地：30—35％；（2）天然草原、山地草叢類草原（未經(jīng)人工改良或處理，用于放牧的天然草原）：36—40％；（3）山地灌叢類草原（草原內(nèi)有一定灌木林分布，但該片草原以牧草生長為主）：41—50％；（4）山地疏林灌叢類草原（有疏林、灌叢和牧草分布的草原）：51—60％；（5）山地疏林類草原：61—80％。

第二篇：草原生態(tài)保護補獎機制實施方案范文

西昌市2011年草原生態(tài)保護補獎機制交流材料尊敬的祝鈞局長、同志們大家好！按照會議安排，我就西昌市2011年落實草原生態(tài)補獎機制工作實施情況作簡要發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。2010年10月12日，國務院常委會決定建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制以來，根據(jù)四川省人民政府辦公廳關于《四川省2011年草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施意見》（川辦函【2011】179號）文件精神，市委市政府高度重視該項工作。在省、州相關部門的統(tǒng)一領導和悉心指導下，我市各級政府、財政、畜牧等相關部門積極行動，從2010年10月至2011年3月，完成了各項基礎數(shù)據(jù)的調(diào)查和核實工作并編制了第一次實施方案，2011年4-8月，完成了省級牧戶信息系系統(tǒng)的導入工作和進一步開展各項基礎數(shù)據(jù)的核實工作，2011年9月至11月完成了部級牧戶信息系統(tǒng)的錄入和第二次實施方案的編制工作。2011年12月完成了補獎資金兌現(xiàn)工作的93.18%。現(xiàn)將2011西昌市草原生態(tài)補助獎勵機制工作實施情況簡述如下：

一、西昌市基本概況西昌市位于四川涼山中部，成昆鐵路中段，安寧河谷腹部。居于東徑101°44′--102°25′，北緯27°32′--28°10′之間，幅員總面積2654平方公里。轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬人，其中牧業(yè)人口22.98萬人，牧戶數(shù)21200戶。2010年，全市草食畜存欄43.96萬頭（只），出欄27.42萬頭（只）；牧業(yè)產(chǎn)值達19.56億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.46%，全市農(nóng)牧民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入達2164元，其中年新增牧業(yè)純收入249元。西昌市屬亞熱帶季風氣候。山脈為橫斷山的延續(xù)，地勢自北而南差峨綿延，北高南低，東傾西斜。全市有天然草原112.65萬畝，其中可利用草原94萬畝。天然草地主要類型有高寒草甸草地、高寒灌叢草地、山地灌木草地、山地草甸草地、山地疏林草地、農(nóng)隙地草地等7類14個組32個型。主要牧草類型以禾本科、豆科、蓼科、莎草科和雜草類為主。

二、政策落實及開展情況

1、召開專題會議，研究部署相關事宜市政府多次召集相關部門專題聽取匯報，積極協(xié)調(diào)相關部門工作，形成強大工作合力有力推動了該項工作的進程。市政府辦印發(fā)了西府辦發(fā)［2011］22號文《西昌市建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制前期工作實施意見》；西昌市畜牧局、西昌市財政局聯(lián)合印發(fā)了西牧發(fā)［2011］14號文《關于做好草原生態(tài)保護補助獎勵機制前期工作的通知》。2011年2月18日，9月22日，市政府兩次召開了西昌市建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作會，副市長余勇，市農(nóng)委、市財政、畜牧、發(fā)改、國土、公安、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察等部門負責人，以及21個項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人參加了會議。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了領導小組，一把手負總責，確定一名分管領導抓好具體工作。

2、加強組織領導，明確工作職責市政府于2011年3月14日，成立西昌市草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作領導小組。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦成立了專門的領導小組，抽調(diào)各相關精干人員，專門負責落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補獎政策工作的具體事務。明確責任主體和工作分工，市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是第一責任人，畜牧、財政等相關部門按照政府的要求明確工作職責和責任人，市政府將補獎政策的落實納入政務和民生目標考核，層層落實目標責任，簽訂責任書。建立目標、任務、資金責任“到鄉(xiāng)、到村、到組、到戶”的責任制度和責任追究制度，做到組織領導到位、監(jiān)督管理到位、考核獎懲到位，形成強大工作合力。

3、落實配套工作經(jīng)費，確保項目順利實施為確保項目順利實施，5月初市政府配套60萬元工作經(jīng)費。

4、開展調(diào)查，分析協(xié)調(diào)基本數(shù)據(jù)，突出重點落實任務以83年全國草調(diào)資料為依據(jù)，在充分分析第一手資料的情況下，堅持生態(tài)優(yōu)先、以人為本，統(tǒng)籌兼顧草原生態(tài)、牧民生計、牧業(yè)生產(chǎn)的工作思路，堅持適度集中，成片推進，突出重點，兼顧全面的原則，確立以村或組為基本單元，將高山生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組作為享受生產(chǎn)資料補貼的牧戶，將工作重點集中突出在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，并與各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)，核準全市草原承包牧戶21200戶，承包可利用天然草原94萬畝，占全市的100%；實施草原生態(tài)補助獎勵牧戶21160戶；劃定我市5.2萬畝的禁牧實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和禁牧區(qū)域，涉及130戶；劃定88萬畝實施草畜平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域，涉及21137戶。

5、加強生態(tài)補獎系統(tǒng)錄入和實施方案編制由于部、省系統(tǒng)的調(diào)整和調(diào)試，我市利用國慶節(jié)和彝族年放長假的時間，抽調(diào)37人次，歷時15天，突擊完成了今年實施生態(tài)補獎21200戶的相關信息錄入到草原生態(tài)補助獎勵機制管理信息系統(tǒng)，并對已錄入的基礎信息進行了多次核對，確保錄入信息準確無誤。10月按時完成了我市實施方案的編制和上報工作，州政府以涼府辦函〔2011〕297號文件已批復，按此方案實施。

6、資金到位情況目前已到位資金671.2萬元，除由省上統(tǒng)一采購的4萬劑肉牛凍精的20萬元，資金全部到位。

7、建立完善牧戶資金兌現(xiàn)賬戶為確實將補獎資金安全及時兌現(xiàn)到牧戶手中，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與就近的金融網(wǎng)點銜接，將牧戶手中的各種信用卡進行整合和新辦理，做到全部補獎資金通過“一卡通”直接兌現(xiàn)到牧戶手中。為緩解開戶壓力，市農(nóng)村信用聯(lián)社還在洛古波鄉(xiāng)新成立了分社。目前，西昌市農(nóng)村信用聯(lián)社的各分社正加緊為牧戶辦理信用卡。截止12月6日已有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牧戶交了銀行信息，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在辦理中。

8、加強輿論宣傳2月20日，西昌電視臺，西昌新聞欄目做了西昌市建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制的專題報道；2月22日，《涼山日報》作了題為“五年國家投入6792萬元西昌市建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制前期工作全面啟動”的報道。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合三干會、護林防火或召開各村專題會議并由村開到組、組開到戶，認真學習講解部、省、州建立草原生態(tài)補獎政策的相關文件，使項目實施區(qū)牧戶對建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制的目的意義、牧戶的確認、實施草原禁牧、草畜平衡的要求和相關補助標準做到戶戶有明白人。

9、加強技術培訓和技術指導市畜牧局多次組織各站室人員認真學習、研討相關文件，并于2010年12月27日、2011年1月28日、2月22日、9月28日召開了局機關各站室和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員參加的建立草原生態(tài)補獎機制工作培訓會，就相關文件精神和表格、數(shù)據(jù)、標準逐一進行了分析和講解，統(tǒng)一了口徑和標準。市畜牧局舉全局之力，抽調(diào)精干人員成立了16個業(yè)務指導組，實施對口包鄉(xiāng)，責任落實到組到人。分別對21個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術培訓和技術指導，截止11月25日，已對各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術培訓63次，技術指導372次。

10、積極與科研院所銜接涼山草原多為高山草原，山地地形復雜，氣候惡劣、山勢起伏大。山里流傳一句“聞其聲，見其面，走一天”。實施草原生態(tài)保護補獎機制，開展草原監(jiān)理工作難度極大。為提高草原監(jiān)理工作的效率，降低工作成本，市畜牧局積極與西昌學院汽電學院銜接，合作尋求將現(xiàn)代電子科技技術引入草原監(jiān)理工作中，提高天然草原生態(tài)保護補獎機制制度和責任的全面落實,目前合作的《基于物聯(lián)網(wǎng)技術的民族地區(qū)草原遠程監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā)》項目已在涼山州科學技術局立項。為確保我市草原生態(tài)保護補助獎勵機制的有效實施，加強技術支撐和技術指導。我市于2011年，力邀我省草原老專家郭萬祥研究員和省草原總站肖飆研究員，深入項目實施區(qū)開展實地調(diào)研，為今后我市天然草原植被的恢復、人工種草的實施奠定了有力的技術支撐和保障。

11、良種改良落實情況今年，國家草原生態(tài)保護補獎項目下達我市山羊良種改良任務為：調(diào)購良種山羊種公羊300只，國家每只種公羊補助800元。從省上公布的良種山羊種公羊目錄中每只山羊種公羊價格在2200至4000元（不含運費）。雖經(jīng)我局大力宣傳，但由于補助金額與實際價格之間差額達1400至3200元，加之我市該項目實施地集中在高山彝族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牧戶經(jīng)濟基礎差，牧戶無力承擔幾千元的差價。為積極爭取國家今后對我市山羊良種的補貼，促進我市山羊良種改良的步伐和進程。市政府按每只種公羊配套500元，300只共配套資金壹拾伍萬元（150000元）。現(xiàn)已落實160只種公羊，正積極辦理相關手續(xù)。

12、積極籌備牧草良種購進工作由于項目資金到位時已過牧草播種期，考慮到增加草種的倉儲成本等因素，明年再進行牧草良種采購，現(xiàn)正積極準備掛網(wǎng)招標采購工作。

三、積極開展草補資金兌現(xiàn)工作。

1、兌付草補資金，有利于調(diào)動牧民用好、管好草場的積極性，促使牧區(qū)牧民增收。2011年12月1日，省畜牧局牧區(qū)處李幼平處長一行4人以及州畜牧局副局長楊文儒、州草原站站長劉勇對我市開展草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作情況進行了督查。對我市草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作從政策落實、方案編制、工作經(jīng)費落實、宣傳動員、部門配合等方面進行了分析和肯定。認為我市開展此項工作思路清晰，工作扎實，目標明確，總結(jié)材料祥實，各項工作穩(wěn)步推進。但對今后工作也提出了要求：一是財政、畜牧部門要密切配合規(guī)范實施程序，抓緊完成畜牧良種和牧草良種補貼工作。二是要抓緊落實草補資金的兌付工作。中央財政將按照各地的工作開展情況、目標任務完成情況、草原生態(tài)保護效果、牧民增收情況以及地方配套投入情況等進行綜合績效考評。資金兌付工作完成好壞將直接影響到這一國家級項目在我市的完成指標，為了不影響西昌的績效考核，采取邊考核邊兌付資金的方式，在12月15日前將草補資金兌付到位。

2、12月7日，西昌市召開了草原生態(tài)保護補獎資金兌付工作會議，標志著西昌市草原生態(tài)保護補助獎勵資金兌現(xiàn)工作全面啟動。市財政局、畜牧局以及21個項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和獸醫(yī)站的負責人參加了會議。西昌市2011年草原生態(tài)補獎資金兌付工作涉及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21160戶牧戶的563.2萬元的草補資金兌現(xiàn)。涉及面廣，且多數(shù)牧戶系我市高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牧民居住分散。根據(jù)省、州草原生態(tài)補獎領導小組的要求，2011年我市草原生態(tài)保護補助獎勵資金要在12月15日前兌現(xiàn)，按目前我市的辦卡進度及資金帳戶建立情況根本無法兌現(xiàn)。經(jīng)西昌市草原生態(tài)補獎領導小組研究報市分管領導同意，2011年我市草原生態(tài)保護補助獎勵資金采取：草補資金劃撥到各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取現(xiàn)金兌付方式直接發(fā)放到牧戶手中。為確保項目資金安全兌現(xiàn)到戶，西昌市草原生態(tài)補獎領導小組辦公室印發(fā)了西草補獎辦［2011］1號《關于兌現(xiàn)2011年草原生態(tài)保護補助獎勵資金的通知》，請各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照通知要求，保證安全穩(wěn)妥把草補資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。

3、全市130戶禁牧戶補獎資金兌付工作安排。涉及禁牧的130戶牧戶，要在簽訂了草原生態(tài)保護補助獎勵機制禁牧合同，并且處理完所有牦牛的情況下，12月31前以“一卡通”方式一起兌現(xiàn)禁牧獎勵資金、草畜平衡獎勵資金、牧戶生產(chǎn)資料綜合補貼資金38.387525萬元。

4、繼續(xù)加緊完善牧戶資金兌現(xiàn)賬戶。今年由于有部分賬戶系統(tǒng)和新開戶未完成，加之補獎資金兌付時間緊，不得已采取了現(xiàn)金兌付的方式，接下來4年的草補資金兌付必須通過農(nóng)村信用聯(lián)社各分社打入牧戶“一卡通”帳戶。要求還未完成開戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加緊落實此項工作，確保明年資金及農(nóng)戶信息導入農(nóng)村信用聯(lián)社，再劃撥到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。今年是實施草原生態(tài)補助獎勵機制政策的第一年和關鍵年。關系到千家萬戶，涉及群眾切身利益，更關系到改善生態(tài)環(huán)境和草原良性可持續(xù)發(fā)展。全市上下有信心和決心把我市草原生態(tài)保護補助獎勵機制這一重大的強農(nóng)惠農(nóng)政策有力有序有效地按照部省州文件精神和相關程序完成好、落實好。

第三篇：6、加緊落實草原生態(tài)補獎機制(1、15)

中倉鄉(xiāng)生態(tài)辦編 2012年1月15日

全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制

促進生態(tài)與牧民雙贏

2011年，是自治區(qū)草原生態(tài)保護補助獎勵機制全面建立的開局之年。自2011年9月尼瑪縣舉行草原生態(tài)保護補助獎勵機制培訓會以來，我鄉(xiāng)積極落實此項政策，相后召開出欄工作專題會、出欄洽談會，切實完成了2011年出欄目標，牧民也增加了收入。

12月以來，我鄉(xiāng)一直忙于禁牧草場的定位，并用GPS測量禁牧草場面積，確定每個界樁的位置。由于我鄉(xiāng)面積大、行政村多，加之人手、交通工具、測定工具緊缺等因素，我鄉(xiāng)的禁牧草場測定工作一直進展緩慢。直至春節(jié)期間，工作人員克服高海拔、狂風、嚴寒等困難，最終完成了我鄉(xiāng)草場測定工作。

進入2012年，草原生態(tài)保護補助獎勵機制全面建設將 深入展開，禁牧補助資金、草畜平衡獎勵資金隨即會落實到牧民手中。我們相信，親身感受到政策好處的牧民群眾將會把草原生態(tài)保護補助機制的建設進一步推向深入，生態(tài)與牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展很快就會實現(xiàn)。

抄送： 縣政府辦 縣農(nóng)牧局 縣生態(tài)辦

（共印4份）

第四篇：草原補獎機制政策宣傳材料

渭源縣落實草原生態(tài)保護補獎機制政策宣傳材料

1、政策內(nèi)容：基本草原劃定、草原承包到戶(聯(lián)戶)、禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧草良種補貼、畜牧良種補貼、牧民生產(chǎn)資料綜合補貼、績效考核獎勵等。基本草原劃定是落實草原生態(tài)保護補獎機制政策的根本依據(jù)，草原承包到戶是前提和基礎，實施禁牧是核心和重點，實現(xiàn)草畜平衡是根本要求。

2、補助標準：我縣劃入黃土高原區(qū)，即禁牧補助2.95元/畝·年，牧草良種補貼10元/

3、發(fā)放對象：草原禁牧補助和草畜平衡獎勵的發(fā)放對象為承包草原并履行禁牧或草畜

4、補助辦法：

(1)禁牧補助：對落實了禁牧的農(nóng)戶，根據(jù)所承包禁牧草原的面積核算補助資金，在核畝·年。

平衡義務的農(nóng)戶，按照已承包到戶的禁牧或草畜平衡草原面積發(fā)放。

實造冊、張榜公示的基礎上，直補到戶。5年為一個補助周期，禁牧期滿后，根據(jù)草場生態(tài)功能恢復情況，繼續(xù)實施禁牧或者轉(zhuǎn)入草畜平衡管理，開展合理利用。(2)牧草良種補貼：全省牧草良種補貼資金以給農(nóng)戶直補和統(tǒng)籌項目管理兩種方式實施。對約占60%的種植多年生優(yōu)質(zhì)豆科牧草并處在旺長期的種草面積，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將面積確認到村、至戶，依據(jù)實際種草面積，在核實造冊、張榜公示的基礎上，通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折統(tǒng)”的方式，將牧草良種補貼資金直接發(fā)放到戶。統(tǒng)籌使用部分牧草良種補貼資金，對其余40%的當年生牧草、品種混雜落后及需要更新的苜蓿面積，積極爭取項目，按照合理布局、調(diào)整結(jié)構的要求，有計劃、分區(qū)域、有重點地更新現(xiàn)有留床牧草，推廣優(yōu)良牧草品種，擴大優(yōu)良牧草種植面積，建設優(yōu)良牧草生產(chǎn)基地和防災保畜基地，增強牧草補充供給能力。

（3）兌付草畜平衡獎勵資金 對實行草畜平衡管理的草原，在根據(jù)載畜能力合理核定載畜量，制定并完成減畜計劃的基礎上，用中央財政下達的獎勵資金給實施草畜平衡的農(nóng)牧戶進行獎勵。根據(jù)中央和甘肅省草原生態(tài)保護獎勵機制政策，我縣劃入黃土高原區(qū)，獎勵標準為1.5元/畝。對落實草畜平衡面積，確認超載牲畜數(shù)量，制定了減畜計劃并完成減畜任務，草原植被恢復生長、實現(xiàn)草畜平衡的牧戶，在核實造冊、張榜公示的基礎上，通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折統(tǒng)”的方式，將草畜平衡獎勵資金直接發(fā)放到戶。

5、政策目標: 通過落實補獎政策，進一步鞏固草原保護建設成果，推動基本草原劃定工作，完善草原家庭承包經(jīng)營，落實草原禁牧、草畜平衡制度，減輕草原放牧壓力，遏制草原退化趨勢，改善草原生態(tài)環(huán)境；調(diào)整牧草種植結(jié)構，擴大優(yōu)良牧草種植基地建設，為減輕草場壓力、發(fā)展草業(yè)提供物質(zhì)基礎；改良畜牧品種，開展舍飼養(yǎng)殖和異地育肥，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，切實做到“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”。

6、基本原則：以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展；政府主導，農(nóng)民自愿；強化基礎，健全制度；封

7、基本草原劃定范圍：以村為單位,將重要放牧場、用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地以及具頂保底，注重公平；明確責任，穩(wěn)步推進。

有重要生態(tài)功能的草原劃為基本草原，實行嚴格保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先易后難的原則，積極組織開展基本草原劃定工作，將轄區(qū)內(nèi)80%以上的草原劃定為基本草原，并實行最嚴格的保護，確保基本草原用途不改變、數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。基本草原劃定后，要明確界限，設立標志，轉(zhuǎn)繪上圖，并由縣級人民政府予以公告。

8、基本草原劃定程序：劃定基本草原區(qū)域→繪制基本草原分布圖→完成基本草原面積

9、規(guī)范草原承包經(jīng)營：國家要求草原禁牧補助和草畜平衡獎勵資金按已承包到戶的草核定登記→建立數(shù)據(jù)庫與檔案→發(fā)布公告→設立保護標示牌。

原面積發(fā)放。制定規(guī)范草原承包經(jīng)營實施方案，堅持權屬明確、管理規(guī)范、承包到戶、長期不變的原則，對牧區(qū)草場要承包到戶、分戶經(jīng)營，農(nóng)區(qū)草場面積較大的要分戶承包經(jīng)營、面積較小的要承包到戶、聯(lián)戶經(jīng)營(聯(lián)戶數(shù)量控制在以社為單位)。對承包到戶或聯(lián)戶的草原要確認界限、核準面積、劃分等級和勾繪上圖。要規(guī)范并補簽草原承包經(jīng)營合同，明確承包戶落實草原禁牧和草畜平衡措施、保護草原生態(tài)及基礎設施的義務和責任；實行聯(lián)戶承包的，必須在承包合同中明確聯(lián)戶成員的具體權益和責任。發(fā)包方(村民委員會)和承包方(家庭或聯(lián)戶)簽訂草原承包經(jīng)營合同，并核發(fā)草原承包經(jīng)營權證。

10、草原界線矛盾調(diào)處原則：在調(diào)處時要從大局出發(fā)，要以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村組調(diào)處、限時辦結(jié)、群眾滿意”的原則依法調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。對群眾意見較大、顯失公正的，要依法糾正。草原承包到戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對群眾沒有大的異議的和群眾已在自己承包的草原上進行投資建設的，原則上不宜再度劃分或調(diào)整。確因特殊原因需要調(diào)整的，要按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣人民政府草原行政主管部門批準，根據(jù)具體情況可進行適當調(diào)整，注意避免對群眾合法利益的侵害和對草原建設積極性的挫傷，形成新的草原矛盾和糾紛。

11、禁牧區(qū)域劃定原則：對生態(tài)脆弱、生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原和位于大江大河及重要水源涵養(yǎng)區(qū)的草原劃為禁牧區(qū)實施禁牧封育。我縣禁牧面積57.81萬畝。

12、人工種草補助品種：一年生豌豆、燕麥等。多年生紫花苜蓿、紅豆草等。種植面積在100畝以上、集中連片的地塊采用GPS定位測量確認，種植面積不足100畝的地塊注明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、牧戶名稱、小地名和四至邊界。固定專人，制圖上網(wǎng)。

渭源縣草原補獎工作辦公室

2011年10月16日

13、面積問題：涉及各類面積均為投影面積，由GPS測定或地形圖勾繪計算，注意與表面積的區(qū)別。

第五篇：草原獎補總結(jié)

71團草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策自評總結(jié)報告

一、基本情況 1.1牧區(qū)概括 1.1.1地理位置

新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)建設第四師七十一團位于新疆伊犁哈薩克自治州新源縣境內(nèi)的阿克齊。東、西、南與新源縣別斯托別鄉(xiāng)接壤，北至鞏乃斯河，形如一把折扇，沿鞏乃斯河南岸舒緩展開，海拔845~900m。地理坐標為北緯43°27′~43°32′，東經(jīng)83°15′~83°20′。團部駐地霍斯烏特開勒鎮(zhèn)，北與國道218線、則克臺鎮(zhèn)隔河相望，南距新源縣城9km，316省道縱貫中穿，西去伊寧市183km。1.1.2自然條件

七十一團屬溫帶非季風半干旱草原谷地氣候，干燥度為1.01。春季多寒潮大風和春雨；夏季氣溫穩(wěn)定，少酷熱，多陣風陣雨；秋季秋高氣爽，降溫迅速，日較差大，日照長；冬季寒冷，晝短夜長，少大風。

溫度：冬夏晝夜氣溫變幅較大，年平均氣溫7.7℃，最高平均氣溫15.3℃，最低平均氣溫1.9℃。

日照：年平均日照時數(shù)2695.7小時，日照率為61％。

降水: 年平均降水量479.3mm，年積雪日數(shù)103天，最大積雪深度67cm。

無霜期：年平均無霜期為153天。

風速風向：年平均風速2.0m/ s，最大風力達7~8級；全年東風和西風最多占67％。夏季多東風，頻率為21％；春秋多西風，頻率為20％~24％；冬季多西南風，頻率為17％。

歷年平均凍土深度1.03m。

七十一團土地屬恰甫河洪積、沖積扇，整個地形東南高，西北低，南北高差40m，東西高差5～10m，坡降約2～5％，海拔845～900m。

七十一團境內(nèi)水資源較豐富，境內(nèi)有2條主要河流：鞏乃斯河和恰甫河。鞏乃斯河全長258km，平均流量45.6m3/s，年平均徑流量14.91億m3；恰甫河全長123km，平均流量17.3 m3/s，年平均徑流量5.856億m3。河水水量充沛、水質(zhì)良好，沉淀物較少，礦化度為0.2~0.4克/升。主要由冰川、積雪融水、雨水、地下水補給。

七十一團地下水十分豐富，主要分布在沖洪積扇的西部地區(qū)與沖積平原交接處及鞏乃斯河沿岸灘地上，水位在0.5~12m之間。

1.1.3草場分布與草地類型

冬季牧場位于新源縣則克臺鎮(zhèn)北山面積9174畝屬于溫性草甸草原類，科科諾娃夏牧場位于新源縣那拉提鎮(zhèn)北山獨庫公路玉希莫勒蓋達坂南坡面積53710畝屬高寒草甸類，恰合博夏牧場面積30790畝屬山地草甸類。1.1.4理論載畜量

草畜平衡草場：根據(jù)《天然草地合理載畜的核算簡明操作手冊》和2010年7月出版的《新疆生產(chǎn)建設兵團天然草地資源調(diào)查與利用與研究技術成果匯編資料》及2004年新源縣草原站復查的數(shù)據(jù)，核定草畜平衡區(qū)天然草地適宜載畜量那拉提夏牧場30790畝、畝產(chǎn)干草量153．8㎏、利用率60%。以放牧天數(shù)120天、每標畜日采食量1．8㎏干草計算，每標畜需2．34畝，理論載畜量為13158標畜。科科那瓦夏牧場33710畝、畝產(chǎn)干草量153．8㎏，利用率60%，以放牧天數(shù)120天、每標畜日采食量1．8㎏干草計算，每標畜需2．34畝，理論載畜量為14406標畜。

1.1.5社會經(jīng)濟情況

七十一團2014年下轄單位25個，其中：農(nóng)業(yè)單位9個，工業(yè)單位4個，商業(yè)單位2個，建筑單位1個，其他單位5個，文教衛(wèi)生單位3個（團中學、醫(yī)院、幼兒園）。

全團共有漢、哈、維、回等13個名族，其中漢族占94.26%，少數(shù)名族占5.74%。2014年末全團人口9881、戶數(shù)4615（其中牧業(yè)戶數(shù)258戶）、就業(yè)人口5471人（其中牧業(yè)人口920人）、職工人數(shù)4237人、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值110997.5萬元、牧業(yè)產(chǎn)值20214萬元、人均可支配收入14268元、戶均收入76900元、“十二五”職均收入48874元、1.2草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展情況 1.2.1 七十一團現(xiàn)有天然草場10萬畝，夏場8．45萬畝，占草場總面積的84．5%，人工草地1．9萬畝;占草場總面積的19%。冬季牧場位于新源縣則克臺鎮(zhèn)北山面積9174畝屬于溫性草甸草原類，科科諾娃夏牧場位于新源縣那拉提鎮(zhèn)北山獨庫公路玉希莫勒蓋達坂南坡面積53710畝屬高寒草甸類，恰合博夏牧場面積30790畝屬山地草甸類。可利用面積為93028畝。實際載畜量為27332標畜。

七十一團1997年對草場實行了承包到戶，草原承包到戶面積10萬畝，承包戶216戶，承包到戶率達到100%并都簽訂了草原承包合同。牧民冬季全部定居實行暖圈舍飼。自然災害多為春季放牧雨水過多引起的滑坡、泥石流造成的災害和夏季狼害造成損失近幾年上升較快。

1.2.2草原生態(tài)變化趨勢分析

我團無草原開墾現(xiàn)象、草地類型無明顯變化、氣候較以前干旱少雨、無環(huán)境污染、單位面積產(chǎn)草量去年由于干旱減產(chǎn)嚴重、單位面積載畜量減少。

二、草原補獎政策目標完成情況總結(jié)

2.1草原補獎政策落實情況

1．禁牧草場面積2萬畝，每畝6元，每年補助資金12萬元，禁牧戶數(shù)56戶，每戶平均2142.9元。每年全額發(fā)放到戶。2．草畜平衡草場面積6.45萬畝，每畝1.5元，每年獎勵資金9.675萬元，草畜平衡戶數(shù)160戶，平均每戶604.7元。每年全額發(fā)放到戶。

3．草場承包戶216戶，每年每戶生產(chǎn)資料補助資金500元，計10.8萬元。每年全額發(fā)放到戶。

2.2草畜平衡減畜完成情況

草畜平衡：我團實施草畜平衡草場由草原監(jiān)理所與承包牧民簽訂《草畜平衡責任書》，計劃在三年內(nèi)按3：3：4比例完成12821只羊單位的減畜任務，具體減畜計劃為：

2011年減畜3847只羊單位，2012年減畜3847只羊單位，2013年減畜5130只羊單位，達到草畜平衡的標準。今后進行嚴格管理，確保無超載發(fā)生。

按計劃我團于2013年完成草畜平衡區(qū)減畜任務。2.3草原承包完成情況

我團1997年開始對草場實行了承包到戶政策，2011年草原承包到戶面積10萬畝，承包戶216戶，承包到戶率達到100%并都簽訂了草原承包合同。

2.4基本草原劃定完成情況

我團基本草原劃定工作和草原上圖工作于2013年完成，基本草原面積為93028畝。

2.5實施措施 每年根據(jù)團實際情況成立由團長任組長、團主管畜牧業(yè)領導為副組長的“草原生態(tài)保護補助獎勵機制領導小組 ”，建立健全各項規(guī)章制度，工作辦公室設在團畜牧獸醫(yī)工作站由團草原監(jiān)理所負責項目的具體實施。

聘請連級草原管護員并簽訂責任書，進行常年的監(jiān)督管護工作。同時每年轉(zhuǎn)場前由草原監(jiān)理人員對符合轉(zhuǎn)場規(guī)定的牧民簽發(fā)轉(zhuǎn)場證方可轉(zhuǎn)場。轉(zhuǎn)場后組織草原管護員和牧民代表進行巡查和不定期抽查，確保草原無超載現(xiàn)象發(fā)生。每年利用團組織的連隊“科技之冬”學習對牧民開展宣傳和培訓工作，并在團每年專項牲畜轉(zhuǎn)場會時宣傳草原獎補政策。

制定禁牧、草畜平衡減畜依據(jù)、減畜計劃、減畜方案和措施

我團草原監(jiān)理所與禁牧區(qū)內(nèi)承包草場的牧民簽訂《草畜平衡責任書》，《禁牧責任書》。

禁牧、草畜平衡檢查監(jiān)督和管理 1．設立禁牧管護站

團場在禁牧區(qū)設立管護站，聘用5名草原管護員，組成草原管護隊伍和各看護點的設置，在草原監(jiān)督管理機構的組織領導下，按照分片負責的辦法，對禁牧區(qū)草原進行巡查，建立巡查工作日記，對發(fā)現(xiàn)問題及時報告，確保禁牧質(zhì)量和效果。

2．建立監(jiān)督舉報制度 團場草原行政主管部門設立禁牧和草畜平衡舉報電話及舉報信箱，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會輿論以及新聞媒體的監(jiān)督作用。

3．健全草原監(jiān)督管理及技術推廣體系，強化草原監(jiān)理職能

團場采取充實人員隊伍、保障工作經(jīng)費、配備必要的設施來健全工作保障體系。充分發(fā)揮草原監(jiān)理所的職能，定期或不定期對禁牧和草畜平衡區(qū)進行巡查，對在禁牧區(qū)內(nèi)放牧的責令其立即停止放牧行為，不聽勸告暫停或停止發(fā)放禁牧補助資金，并可按照草原法律法規(guī)的有關規(guī)定進行處罰。對草畜平衡管理區(qū)團草原監(jiān)理所在重要轉(zhuǎn)場路口設立管護站，對轉(zhuǎn)場的牲畜進行清點，對超出承包草場理論載畜量的牲畜堅決禁止上山。轉(zhuǎn)場結(jié)束后，由團草原監(jiān)理所組織人員不定期對草畜平衡區(qū)放牧的牲畜頭數(shù)進行清點，超載放畜的，責令限期改正，不改正的暫停或停止發(fā)放草畜平衡獎勵資金。并可按照草原法律法規(guī)的有關規(guī)定進行處罰。

團補獎資金管理使用、資金下?lián)艹绦?/p>

1．草原生態(tài)保護補助獎勵資金由團財務科和畜牧科共同管理。

2．草原生態(tài)保護補助獎勵資金實施按照“先實施、后補助”、“公平、公證、公開”和“牧民直接受益”的原則。

3．團財務科按照實施方案落實草原生態(tài)保護補助獎勵資金預算，會同團畜牧科制定資金分配方案，撥付補貼資金，監(jiān)督檢查補貼資金使用管理情況。

4．團財務科設立草原生態(tài)保護補助獎勵資金專賬，下設禁牧補助、草畜平衡獎勵、畜牧良種補貼、牧民生產(chǎn)資料綜合補貼、牧草良種補貼和績效考核獎勵資金明細賬戶，分別核算，專款專用。

5．團畜牧科組織畜牧部門負責草原生態(tài)保護補助獎勵政策具體組織實施管理工作，編制實施方案，劃定禁牧和草畜平衡區(qū)域及面積，核定牧戶的補助金額，并組織開展草原生態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理，評估實施效果工作。

6．以上各項所涉及的補助獎勵資金，采取由團草原生態(tài)保護補助獎勵機制辦公室核實戶數(shù)、達到草畜平衡的面積及牲畜數(shù)量等后，依據(jù)獎勵補助辦法計算金額，報團草原生態(tài)保護補助獎勵機制領導小組審批后確定，據(jù)實發(fā)放。發(fā)放前實行公示，個人簽字；專項資金實行審計制度。

7．撥付程序

團場統(tǒng)計核實牧戶基礎數(shù)據(jù)→師畜牧部門審核確認后→團場在在相關連隊張榜公示→團場畜牧、財務部門核實后分別報師畜牧、財務部門→師財務局根據(jù)畜牧獸醫(yī)局核定的結(jié)果，將資金撥付各團場→團場財務部門和畜牧技術推廣站按照資金任務分配表直接發(fā)放給草場承包的牧戶。

8．監(jiān)督管理 團場畜牧和財務部門設立并公布草原生態(tài)保護補助獎勵政策監(jiān)督電話，受理政策咨詢，查證舉報等事項，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為及時嚴肅查處。

財務部門設立明細帳簿，登記核算資金使用情況。并建立健全資金管理制度，定期對資金發(fā)放使用情況進行監(jiān)督檢查，嚴禁擠占、截留和挪用。

2.6自評結(jié)論

我團項目按計劃實施達到預期規(guī)劃目標。存在問題;

1、沒有工作經(jīng)費,草原連級管護員工資、草原監(jiān)測車輛、人員費用等一切費用都得團場開支。

2、草原監(jiān)理人員不是草原本專業(yè)人員，在草原監(jiān)測草原上圖等專業(yè)工作中比較吃勁。缺少專業(yè)設備處有一部GPS外在無其它設備。

三、績效評價 3.1制度建設：

每年年初根據(jù)團實際情況成立由團長任組長、團主管畜牧業(yè)領導為副組長的“草原生態(tài)保護補助獎勵機制領導小組 ”，由團草原監(jiān)理所負責制定項目實施方案并上報師有關部門經(jīng)審核批復。我團根據(jù)項目的配套政策及各項規(guī)章制度，能夠很好的組織實施項目計劃和落實制度管理。

3.2基礎工作： 我團1997年開始對草場實行了承包到戶政策，2011年草原承包到戶面積10萬畝，承包戶216戶，承包到戶率達到100%并都簽訂了草原承包合同。

我團基本草原劃定工作和草原上圖工作于2013年完成，基本草原面積為93028畝。

設立草原生態(tài)監(jiān)測點5處，能夠及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。執(zhí)法監(jiān)督工作 1．設立禁牧管護站

團場在禁牧區(qū)設立管護站，聘用5名草原管護員，組成草原管護隊伍和各看護點的設置，在草原監(jiān)督管理機構的組織領導下，按照分片負責的辦法，對禁牧區(qū)草原進行巡查，建立巡查工作日記，對發(fā)現(xiàn)問題及時報告，確保禁牧質(zhì)量和效果。

2．建立監(jiān)督舉報制度

團場草原行政主管部門設立禁牧和草畜平衡舉報電話及舉報信箱，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會輿論以及新聞媒體的監(jiān)督作用。

3.獎勵機制資金管理制度及執(zhí)行情況。

團場畜牧和財務部門設立并公布草原生態(tài)保護補助獎勵政策監(jiān)督電話，受理政策咨詢，查證舉報等事項，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為及時嚴肅查處。

財務部門設立明細帳簿，登記核算資金使用情況。并建立健全資金管理制度，定期對資金發(fā)放使用情況進行監(jiān)督檢查，嚴禁擠占、截留和挪用，防止虛報冒領、套取國家財政補貼的行為。

我團通過廣播電視、召開會議、專題講座、入戶宣講等多種形式，向牧區(qū)的廣大干部職工大力宣傳國家建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制的政策，詳細介紹和解讀兵團兌現(xiàn)國家政策的具體做法。團黨委每年召開落實草原生態(tài)補償機制專題會議，重點部署了草原生態(tài)保護獎勵機制工作的動員、實施方案的制定以及資金的管理和發(fā)放。利用“科技之冬”等活動對牧工進行培訓，講解國家建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制的政策，傳授畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實用技術和模式，讓牧工從思想上重視、認識上理解、態(tài)度上接受、行動上配合，把國家的倡導逐步化作自覺的行動。

每年能夠按時完成牧戶電子檔案錄入和項目進度雙月上報工作。

3.3資金項目管理：

獎勵機制資金組織情況（包括組織機構、管理等）。

①草原生態(tài)保護補助獎勵資金由團財務科和畜牧科共同管理。

②草原生態(tài)保護補助獎勵資金實施按照“先實施、后補助”、“公平、公證、公開”和“牧民直接受益”的原則。

③團財務科按照實施方案落實草原生態(tài)保護補助獎勵資金預算，會同團畜牧科制定資金分配方案，撥付補貼資金，監(jiān)督檢查補貼資金使用管理情況。

④團財務科設立草原生態(tài)保護補助獎勵資金專賬，下設禁牧補助、草畜平衡獎勵、畜牧良種補貼、牧民生產(chǎn)資料綜合補貼、牧草良種補貼和績效考核獎勵資金明細賬戶，分別核算，專款專用。

⑤團畜牧科組織畜牧部門負責草原生態(tài)保護補助獎勵政策具體組織實施管理工作，編制實施方案，劃定禁牧和草畜平衡區(qū)域及面積，核定牧戶的補助金額，并組織開展草原生態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理，評估實施效果工作。

⑥以上各項所涉及的補助獎勵資金，采取由團草原生態(tài)保護補助獎勵機制辦公室核實戶數(shù)、達到草畜平衡的面積及牲畜數(shù)量等后，依據(jù)獎勵補助辦法計算金額，報團草原生態(tài)保護補助獎勵機制領導小組審批后確定，據(jù)實發(fā)放。發(fā)放前實行公示，個人簽字；專項資金實行審計制度。

每年按文件要去及時上報總結(jié)材料。3.4實施成效：

1．我團草場總面積10萬畝，其中：禁牧草場2萬畝、草畜平衡草場6.45萬畝，草場承包216戶，戶均草場463畝。年補助總額度32.475萬元。

2．禁牧草場面積2萬畝，每畝6元，每年補助資金12萬元，禁牧戶數(shù)56戶，每戶平均2142.9元。每年全額發(fā)放到戶。

3．草畜平衡草場面積6.45萬畝，每畝1.5元，每年獎勵資金9.675萬元，草畜平衡戶數(shù)160戶，平均每戶604.7元。每年全額發(fā)放到戶。

4．草場承包戶216戶，每年每戶生產(chǎn)資料補助資金500元，計10.8萬元。每年全額發(fā)放到戶。

草原生態(tài)有所改善特別是禁牧草原植被恢復較好。3.5違規(guī)違紀行為：

在項目實施5年中，我團沒有發(fā)生一起違法違紀案件，沒有一起因為資金發(fā)放而引起的上訪事件。

四、效益評價 4.1生態(tài)效益

4.1.1項目實施前后草原植被變化情況 1、2萬畝禁牧區(qū)植被蓋度、平均高度、地上生物量及優(yōu)良牧草分別由2011得75%、10cm提高到2015年的90%、16cm.產(chǎn)草量由2011年的120公斤每畝鮮草量提高到2015年380公斤每畝鮮草量。

2、、草畜平衡區(qū)植被蓋度、平均高度、地上生物量及優(yōu)良牧草分別由2011得90%、40cm提高到2015年的95%、50cm.產(chǎn)草量由2011年的530公斤每畝鮮草量提高到2015年640公斤每畝鮮草量。

3、人工草地1.9萬畝2015產(chǎn)草量年達到畝產(chǎn)650公斤干草的優(yōu)質(zhì)人工草地。實施前后比例變化（附監(jiān)測報告、圖片）4.1.2項目實施前后載畜量變化

草畜平衡區(qū)的載畜量由2011年的40456減到2015年的27632標畜。

4.1.3項目實施前后草原生態(tài)功能變化情況（涵水量、泥沙流失和植物群落變化情況）

項目實施后，由于草原家庭承包的推進，管理制度的不斷健全，我團牧工的草原生態(tài)保護意識、維權意識的不斷增強再加上各項制度的有效執(zhí)行，草原植被恢復明顯，產(chǎn)草量增加明顯，理論載畜量不斷提高。

4.2經(jīng)濟效益 4.2.1增收情況

受益戶年新增經(jīng)濟效益2000元、戶均增收10000元、人均增收2200元。

4.2.2牧工收入結(jié)構變化、牧工支出結(jié)構變化情況 由以前單一的牧業(yè)收入變?yōu)楝F(xiàn)在的打工、種植收入、政策性收入（草原生態(tài)保護補獎機制收入、畜牧業(yè)貸款利息補貼收入、良種補貼收入、新建圈舍補貼收入）的多種收入。草畜平衡區(qū)牧民由于養(yǎng)殖量的減少相應的飼草支出減少。禁牧區(qū)牧民也相應的減少飼草支出，增加了代牧支出

4.2.3牧工養(yǎng)殖成本變化

草畜平衡區(qū)牧民由于減畜養(yǎng)殖成本減少。禁牧區(qū)牧民也相應的減少飼草支出。

4.3 社會效益

4.3.1牧工對草原生態(tài)補獎機制有較高的認知度、滿意度較及期望度。自實施草原生態(tài)補獎機制以來，由于各項配套政策的實施以及草原管理從建章立制逐步完善到得到有效執(zhí)行，草原退化現(xiàn)象得到有效遏制，生態(tài)效益明顯，這方面得到了團場所有牧工肯定。

4.3.2轉(zhuǎn)移勞動力及牧工從事產(chǎn)業(yè)變化情況

多余勞動力開展勞務輸出工作，進入團工業(yè)園區(qū)工廠工作，來增加收入及進入 “萬畜精養(yǎng)”小區(qū)進行設施養(yǎng)殖育肥出欄。

4.3.3對當前民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的貢獻 起到一定的貢獻不是太明顯。第五章 取得經(jīng)驗、總體評價結(jié)論 4.1 取得經(jīng)驗與收獲

通過項目的實施了解了本團草原的載畜量和草原生態(tài)保護的重要性。牧民開展了家庭多元增收，降低牧工對草原的依賴性。草原生態(tài)保護補獎機制的實施有效推動了草原家庭責任承包制的不斷完善，有效推動了草原管理制度不斷健全和法制化建設，從而使《草原法》以及相關法律法規(guī)得以深入貫徹執(zhí)行。

4.2 總體評價結(jié)論

項目的實施對草原生態(tài)的恢復有重要的作用，對草原生態(tài)保護和草食畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到一定的作用。

六、進一步實施的建議與想法

6.1禁牧標準應提高：我團禁牧草場面積為2萬畝，每畝6元，每年補助資金12萬元，禁牧戶數(shù)56戶，每戶平均草場357畝平均補助2142.9元。禁牧后牧民的牲畜需代牧，代牧費每只羊每月15-20元不等按平均每只每月17元、每戶150只、代牧5個月計算，代牧費需12750元。補助的金額遠遠不夠。新源縣那拉提夏牧場禁牧標準為每畝60元，按他們的標準我團禁牧牧民每戶平均補助21429元，這樣就完全夠牧民的代牧支出了。

6.2草畜平衡補助標準計算應根據(jù)載畜量：按畝補貼差別太大，我團載畜量為2.4畝一個標畜，有的團場15—20畝一標畜同時按一戶飼養(yǎng)200標畜計算，我團每戶牧民所需草場480畝補貼金額為720元。載畜量15-20標畜的按平均17畝計算所需草場3400畝補貼金額為5100元差別太大。