第一篇：社工人才隊伍建設與管理模式的探索與實踐

社工人才隊伍建設與管理模式的探索與實踐

建設宏大社會工作人才隊伍是黨的十六屆六中全會提出的構建社會主義和諧社會的重大任務之一。涪城區把加強社會工作人才隊伍建設作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹科學發展觀，構建和諧社會的一項重要工作來抓，堅持立足民政、發展專業、服務社會的發展思路，在加強社區社工人才隊伍建設方面進行了探索性實踐，逐步建立起民政系統及社區社會工作人才隊伍建設的工作機制。

一、社工人才隊伍建設目存在的問題和制約因素

綿陽市涪城區在社區社工人才隊伍建設方面做了一定的工作，也取得了一些成效，但就社會工作社會化及社會工作人才的社會化而言，還存在著社工人才隊伍專業化、職業化程度不高；布局不全，發展不平衡；人才培訓不夠，認證機制不健全；缺乏完善的人才評價標準和有效的激勵保障措施等問題的存在，遠遠不能滿足社會工作的需要。具體表現在以下幾方面：

（一）社工人才隊伍專業化、職業化程度不高

從行業角度看，社工人才應該包括黨政人才、專業技術人才、經營管理人才、技能人才和農村實用人才五種。但從社會工作的角度來說，社工人才應當包括專業化的社會工作者和以社區服務業從業者、社會服務志愿者等為主體的社會化的社會工作者。全區現有人口40余萬，有以民政系統及社區居委會委員為主的專職社區社會工作者600余人，平均每880人配備一名社會工作者。這部分社工全都通過選舉、政府選派或招聘等方式產生，其中離退休教師、醫生及文藝、司法工作者或具有一定專業技能的占到20%左右，其余多具有初、高中文化，專業服務技能掌握程度不高。另外還有6000多人以低學歷者和老年人為主的志愿者隊伍，超過半數的參與者具有初中或以下文化程度，大、中專在校生占4%左右，專業技術人員占8%左右，平均年齡在50歲左右。整個社區志愿者隊伍的隨意性較大、專業程度不高，且專職的社會工作志愿者為數不多，加上管理及服務不規范等問題，使得這支隊伍應有的功能和作用遠未得到正常發揮，還不能滿足社區居民群眾的物質文化生活需求。

（二）社工人才隊伍布局不合理，服務開展不平衡

在政府的主導下，實物方面的救助、解困、康復等社會工作，建立了較為完善的工作體系，但在社區層面上以精神關懷和智力支持為 主的社會工作，其從業人員就十分有限了，具體表現在：社區中某個個人或家庭需要協助適應生活環境，提高獨立應付生活的能力，或改變態度、矯正行為、改善環境，發揮自身的潛能，實現人與環境的相互適應，而社區社會工作者要么缺乏相關的專業技能，要么由于人手不夠而無力提供長期深入的協助。同時，由于參與社區服務的社會工作者，在年齡、文化程度參差不齊，又受時間與活動地點的限制，人員集中較困難，使社區因地域、環境、重視程度以及人員素質等多方面因素的影響而存在著服務活動開展不均衡的現象。

（三）社區社會工作者培訓不夠，培訓認證機制不健全 社工人才培訓應當根據不同崗位的能力要求，對不同職業的社工人才進行分門別類的能力培訓，在提高政策水平和其社會工作理論素養、向他們傳授社會工作經驗的基礎上，重點培訓專業技術知識、操作技能、社會工作的專業性方法和技巧，并培養其從事社會活動、調動和整合社會資源的能力。目前，我區在低保、救助、司法、計生、養老、再就業及社區服務等社會工作方面都實施了多種形式的從業培訓，但由于培訓認證機制不健全，專業社工職業規范和從業標準及評價體系不完善，一些專業性較強的社會服務培訓未能普及，社工隊伍整體素質提高緩慢，一方面，社會工作者技能培訓無章可依，零星分散，導致技能培訓與實際需要銜接不夠且有效率不高；另一方面，社工的服務能力缺乏相關機構權威、統一的認可，不便于開展服務工作。

（四）缺乏有效的激勵措施，人才管理相對滯后

要開展好社區社會工作就必須要有大批參與者，就必須著重培養社區居民的義務觀，培育社區成員的公共意識，而為社工提供一定的優待，能起到一種很好的價值導向作用。因此，需要政府出臺一些規章，比如社區社會工作制度，規定一部分公民有義務承擔一定量的公益事務并且有權要求得到需要的服務。同時，街道、社區的社工組織（如社會工作站、志愿者服務站）在社工登記注冊、執證上崗、服務記錄、行為規范，培訓、幫扶、表彰、獎勵等方面也要建立規范化的管理制度，特別是要建立考核和總結表彰等激勵制度，以此作為對社區社會工作者客觀評價的依據，使社會工作者隊伍建設逐步向社會化、制度化方向發展。在調查中，我們發現活躍在社區服務崗位上的老年服務者，他們特別在意別人的肯定，并且希望自己在需要時，也能得到別人的幫助和服務；而對于參與社區服務的年青人及在校生，他們參與社區服務的出發點和動機除了獻愛心外，還希望能有更多歷練、實踐的機會。因此建立健全社區社會服務的評估獎勵機制，對社 工進行有效評估，并及時進行慰問、獎勵是不斷提高社工服務質量和水平，促進社工隊伍穩步健康發展的有效措施。

二、社會工作人才隊伍建設的探索

（一）建立教育培訓機制

一方面利用社區學校，制定實施了社區工作者培訓計劃，請來社區建設的領導和專家，定期組織現任社區工作者開展低保、救助、選舉、居家養老、婚姻登記、優撫安置、心理輔導等社會工作及電腦維護使用等專業知識的學習培訓，另外還通過外出考察及遠程教育等形式，將系統學習和短期培訓結合起來，宣傳普及社會工作知識，提高社區工作者的服務管理技能。同時，區職各相關職能部門深入社區，開展定期或不定期的督促指導工作，對社區工作者業務能力的提高也起到了極好的促進作用；另一方面，社區根據自身實際情況，通過選聘具備一定文化素質和特長的年青人充實到社區工作者隊伍中，提高社區隊伍的整體素質。目前，涪城區與綿陽師范學院建立了校地合作機制，由綿陽師范學院法學與社會學院負責培訓涪城區社會工作人員，并輔導社會工作師（助理、中級）考試。該項目已于2012年4月啟動，經過培訓后，涪城區社工人員社會工作師考試通過率提高了20個百分點。

（二）建立健全社區工作考評機制

在著力改善社區居委會成員年齡和文化結構方面，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，通過自薦或群眾推選及民主選舉的方式產生新的社區居委會委員。涪城區在各社區推行了“雙服務、雙評議”（區直部門及街道辦事處服務社區、社區服務居民；居民評議社區居委會，社區居委會評議區直部門及街道辦事處）活動，并按照《居民組織法》對社區委員進行考核，能者上、平者讓、庸者下，進一步完善了服務、評議工作制度和考核辦法。

（三）打好社區硬件基礎

自2003年以來，涪城區委、區政府就把解決社區組織辦公服務用房問題列為了政府實事，在市級資金支持下，投入7500余萬元，先后購建解決了90個社區居委會辦公用房，為社區新增辦公服務用房近萬平方米。到目前為止，全區141個社區中有100個社區居委會的工作服務用房達到了80平方米以上，占總數的71%。在送變電和金地社區，能同時容納60余人開展活動的多功能廳、設施齊備的圖 3 書閱覽室和綠色網吧、社區醫療康復中心以及社區服務站等都為社區工作者開展各類服務活動提供了硬件支持。

（四）穩定社區工作者隊伍

在提高社區工作者待遇，穩定社區隊伍方面，涪城區在全市做到兩個率先。率先把社區委員的生活補貼從2005年的人均120元增加到2011年的人均補貼500元左右。僅這一項，區財政年均投入就達到455萬元以上（其中市承擔150萬元）。率先為社區委員辦理了醫療保險和養老保險。通過實施《涪城區第五屆社區居委會專職委員退養辦法》和《涪城區社區居委會委員參加社會保險的實施意見》，解決了社區委員們的后顧之憂，對進一步穩定社區工作者隊伍，調動社區委員的積極性，提高隊伍素質起到了積極作用。

三、社工人才隊伍建設管理模式的反思

（一）進一步加強組織領導

按照黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，民政、司法、衛生、人力資源和社會保障、教育等職能部門具體實施，工會、共青團、婦聯等組織密切配合的工作格局，成立昆山市社會工作人才隊伍建設領導小組。在民政局增設社會工作管理科，負責協調全市社會工作的開展及市社會工作人才隊伍建設領導小組辦公室日常工作。同時，在各區、鎮明確社會工作分管領導和具體工作人員，形成覆蓋城鄉的社會工作領導體系和組織網絡。

（二）進一步優化制度設計

從實施人才強市戰略的高度，把加強社會工作人才隊伍建設列入黨政領導人才工作目標責任制考核的重要內容，與其他重點工作同部署、同調度、同考核，確保工作任務高效完成，各項決策有效實施。定期召開社會工作人才隊伍建設領導小組成員單位例會，討論研究社會工作人才隊伍建設總體思路。同時，積極制定社會工作指導性文件，使社工職業規范、項目設計、督導評估、資金保障等方面逐步走向規范化、制度化。

（三）進一步開發社工崗位

借鑒發達國家和地區的經驗，結合綿陽市實際，在各級各類社會管理和公共服務部門、社會工作者充當核心角色的領域、公益性社會團體和民辦社會服務機構、社區中大量設置社會工作崗位，使其成為 4 社會工作人才就業的主渠道。逐步實行社會工作職業準入制度，對所有從事社會工作的人員都進行崗前培訓，實行持證上崗。

（四）進一步加強教育培訓

實施社會工作人員素質提升工程，有計劃、分層次地加強社會工作人員的培訓。在社會福利、社會救助、殘障服務、學校、醫院等領域建立社會工作專業實習基地，提高社會工作專業學生實務操作能力。與高校等組織合作，有計劃地選送一批優秀社會工作人才赴先進地區培訓學習和實踐交流。

（五）進一步健全激勵機制

健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體，對業績突出、能力卓著的社工予以表彰的獎勵機制。按照國家有關規定，制定合理的社會工作者職業薪酬標準，完善統一的社工行業薪酬體系。采取學歷、資歷、資格、業績、崗位等多種指標相結合的方案，設置多層次、多類型的社工職業成長階梯，穩定社會工作優秀人才隊伍。

第二篇：學校管理模式的探索與實踐

學校管理模式的探索與實踐

旬陽縣城關小學 楊居臺

【管理的涵義】 何謂管理？其義有三——

其一，“管理就是利用別人將事情辦成”；

其二，“管理就是如何指導人、激勵人的方法與技術”； 其三，“管理就是如何使資源收益最大化”。

上述不同的管理定義其實是對于管理理解的角度不同所形成的。

【管理的本質】

管理的本質是一種文化，其文化內蘊是極其豐富的，應該涉及思想理念、目標追求、方式方法、人際氛圍、達成效益等諸多方面。

【研究學校管理模式的意義】

針對學校管理來說,研究其方式方法之一的管理模式是非常重要也非常必要的，因為科學的管理模式的運行，能促進學校健康有序發展，更能推進學校不斷創造新的佳績。

【交流要點】

一、學校管理模式的內涵及分類

二、“五追求、五注重”管理模式的探索

三、創新管理模式帶來的新變化

一、學校管理模式的內涵及分類 【學校管理模式的內涵】

指學校管理者預設出一整套具體的管理理念、管理內容、管理工具、管理程序、管理制度和管理方法論體系，并在學校發展過程中將其反復實踐，使廣大師生員工自覺加以遵守的管理規則。通俗地講，管理模式就是學校在管理工作中的一種運行機制，是一個學校在管理機制上區別于其它學校的地方。

說起管理模式，學校管理者以往更多注重的是如何用規章制度去約束教師和學生。但隨著社會和教育的多元化發展，一味追求制度約束，已不能適應學校管理的新要求。管理者只有把建章立制形成的剛性化管理同符合時代特征的人性化管理相結合，做到制度融情，這樣才能實現管理的理想境界。

【學校管理模式的分類】 依法治校管理模式 以人為本管理模式 科學規范管理模式

所謂依法治校管理模式是指學校依照法律、法令、條例、上級文件及單位制定的規章制度進行管理和規范教育行為，努力實現辦學目標的管理模式。其模式在具體運用中，應有兩個層面，一是貫徹法規文件，二是落實校本制度。它的推行和運用，使師生員工的行為有章可循、有法可依，尤其能有效克服管理的隨意性和軟弱性。

所謂以人為本管理模式是指學校以人本主義為基礎，重視師生的主體地位和人格尊嚴，強調發揮師生主人翁意識和首創精神，從而迸發師生的自主熱情，以期達到育人治校目的的一種管理模式。它在學校管理中，以師生為本，因而其管理效果是全面的、持久的。可它容易以情代“法”，并在某種程度上能削弱管理的公正性、規范性。

學校的科學規范管理模式是一種從學校實際出發，將依法治校與以人為本結合起來，使兩者恰當融合，互相取長補短，以期最大限度提高管理效能的管理模式。

學校在實施科學規范管理時，管理者必須按照教育管理思想觀念現代化的理論要求樹立以下理念：

一是注意塑造律己公平親和的人格魅力； 二是注意創設民主和諧向上的校園氛圍； 三是注意構筑無情決策有情操作的橋梁。

只有在管理者與教師之間架設起情感的橋梁，并在情感互動中對教師傾注積極期待，做到人盡其才、才盡其用，學校的決策才能順利實施，依法治校才能成為現實。久而久之就可以幫助管理者理清治校的思路，形成治校的方法，最終可以為自己的學校建立起一套科學規范的管理模式。

二、“五追求、五注重”管理模式的探索

受到以上有關學校管理模式理論的啟迪，在管理實踐中，堅持以人為本的現代教育價值觀，積極協調各種教育因素，構建了“五追求、五注重” 管理模式：

（一）追求以校為本，注重目標管理

（二）追求統籌兼顧，注重計劃管理

（三）追求長效機制，注重制度管理

（四）追求以小見大，注重措施管理

（五）追求分工協作，注重自我管理

（一）追求以校為本，注重目標管理

從校情實際出發，力求廣大師生樹立明確奮斗目標，做到學有內容、干有方向。

確立近期目標：講文明樹新風，創建文明平安和諧校園； 中長期目標：全面優化各項工作，積極建設陜西名校； 人本管理的思路：憑良心喚醒責任意識，以境界喚起自覺行動； 辦學宗旨：促學生和諧發展，讓學生健康成長；

治學理念：用愛心激勵學生向上，能耐心教誨學生自強； 治校追求：辦好每一個班級，教好每一位學生； 校訓內容：形端品正；

校風要求：意氣風發，和諧奮進；

教風要求是：以愛為源、因材施教，啟迪智慧、潤澤生命； 學風要求：文明守紀、勤奮好學； 領導作風要求：坦誠、務實、廉潔、高效； 師生口號：學校因我而光彩，我因學校而光榮！

鼓勵大家爭做“五好教師”及骨干名師?！拔搴谩保此枷牒?、紀律好、團結好、實力好、成績好；骨干名師，即做工作中的強人、教學中的能手、教研中的內行、質量上的良師。

在全校學生中喊響常規教育三句口號，即講衛生，養成良好習慣；講安全，走路緩步慢行；愛學習，作業書寫規范。

廣泛開展 “十比十看”活動，其具體內容是：比紀律，看誰最自覺；比學習，看誰進步快；比思想，看誰愛勞動；比禮貌，看誰講文明；比安全，看誰講秩序；比衛生，看誰愛整潔；比奉獻，看誰做好事；比團結，看誰關愛人；比健康，看誰愛鍛煉；比行動，看誰愛校園。

學校統一設計印制了《教師自我發展目標規劃表》，每位教師結合自身實際，提出自我發展的總體目標、長期目標、中期目標和季度短期目標。

（二）追求統籌兼顧，注重計劃管理

學校制訂《校本研修實施方案（試行）》及《工作計劃》、學期《校本研修計劃》，提出“抓學習、轉觀念，爭做現代化教師；抓課改、重教研，整體推進素質教育；抓常規、重管理，保證各項工作落到實處”的三句話要求。

按照“學習切入、教研跟進、常規到位”的總體要求，理清校本研修工作的基本思路“以理論學習和崗位練功為前提，提高校本研修本領；以聯片教研和校內驅動為載體，營造校本研修氛圍；以課堂優化和問題探究為重點，增強校本研修實效”，并通過主要工作、常規管理的具體陳述和逐月列出活動表及各部門具體的工作計劃，為各項工作的有序開展、協調推進做好統籌規劃。

（三）追求長效機制，注重制度管理

認真修訂、補充，編印、下發《學校規范化管理長效機制》。通過完善《學校章程》、《德育工作要求》、《教學常規》、《體育與健康工作常規》、《科學藝術教育工作要求》、《安全衛生工作常規》等健全系列規章制度，尤其科學制定并有效實施諸如《專業技術工作考核實施方案》、《綜合考評兌現辦法》、《教師考勤制度》、《班務工作考核辦法》及《崗位設置辦法》《績效考核辦法》等與教職工切身利益密切聯系的制度，最大限度激發教師們主動工作的積極性，保證教育教學活動的有效開展。

（四）追求以小見大，注重措施管理

所謂以小見大，就是希望全體教師自覺行動，從做小、做細、做深、做實的“四做”入手，通過一系列小問題的解決和累積不斷優化學科教學，通過一系列的教學基本功的訓練和累積不斷提高自身綜合素質，以此逐步促進教學工作的較大變化和學校工作的較大變化。但這需要相關措施做保證。

以教師隊伍建設為例，主要做法：

1、采取多種形式做實校本培訓。在教師素質訓練中全員逐步開展了“十個一”和“三個十”活動?！笆畟€一”，即每人每學期能寫一本整潔實用的學習筆記，能寫一本實用超前的教案，能寫一篇有價值的教研材料，能上一節比較好的公開課，能演示一種（或多種）教學媒體，能進行一次成功的國旗下講話，能寫一手規范的粉筆字和剛筆字，能說一口流利的普通話，能堅持上好每一天班，能努力上好每一節課?！叭齻€十”，即每人每學期互相聽評課10節以上，每人每學期整理上交10則好的“愛心評語”或板書設計，每人每學期能讀10份不同的教育報刊。

通過“五定”強化了遠程教育應用校本培訓。定培訓時間、定培訓地點、定培訓專題、定培訓目標、定培訓教師。

制定《優化課堂教學評價標準（試行）》，提出構建“和諧、藝術、高效”課堂的總體要求，以“雙線思考法” 為切入（即教師教學為什么、教什么、怎么教，學生學習學什么、怎么學、怎么樣），通過“三課一改”（即通過說課、聽課、評課，改進課堂教學），力求每節課都能充分體現自主、合作、探究的新課改理念。

2、推行課題手冊規范校本教研。根據課題研究的程序統一印制《校本課題研究手冊》，做到教師人手一冊。經過教師篩選申報、學校審查確立校本課題，這些課題應是目前教育教學工作中面臨的熱點、難點問題，也是教師們經常遇到的一些細小問題和具體問題，要有研究的價值。選題確立之后，學校定期召開教研工作會議，了解情況、反饋信息，做好相應指導，并積極推行自我反思，實現自我成長。

3、建立個人專檔強化工作考核。學校為每位教師建立校本研修檔案袋，其內容納入教師業務考核，在每學期未整理并檢查通報，同時按照本?！毒C合考評兌現辦法（試行）》對教師在校本研修中的10個項目進行考評兌現，如學期將要考評的10項工作：一是各系列工作計劃、總結；二是針對具體學生的精彩愛心評語10則；三是說、上一節公開課；四是構建自己的電子或紙質資源庫，梳理自己常用的教學法形成書面材料；五是互相聽評課10節以上；六是撰寫1篇教學案例；七是按時參加教研組集中活動并完成相應任務；八是課題研究有突破，課題手冊填寫詳細認真；九是教案超前實用，作業批閱及時認真；十是“創建”活動各擔一項工作（如陜西名校、平安校園、綠色學校等）。

（五）追求分工協作，注重自我管理

為了保證各系列工作的正常運轉，按照各部門的職能及教師崗位特點，明確了全體人員的崗位職責，理清“四線”工作程序

即教學業務一條線為校長（副校長）——教導主任（教科室）——教研組長——教師——學生；后勤服務一條線為校長（副校長）——總務主任——部室——教職工——學生；黨建組織工作一條線為支部書記——支部委員——各黨小組及群團組織——黨員、群眾、學生；行政管理一條線為校長——校委會各成員——年級組——班主任——學生。

由于推行了“四線”工作法，更由于在以人為本的現代管理過程中，大力倡導“自我約束、自我激勵、自主創新、團結協作”，學校各項工作能夠形成各負其責、協調發展的良性運行機制。

三、創新管理模式帶來的新變化 “五追求、五注重” 管理模式——

五種管理思想融為一體：以校為本、統籌兼顧、長效機制、以小見大、分工協作

五個管理程序循序漸進：目標導向——計劃引路——制度規范——措施落實——自我成長”

體現科學管理七個特點：理念新、目標明、思路清、方法活、善激勵、求規范、重效果。

經過管理實踐，學校呈現出朝氣蓬勃、奮發向上的嶄新氣象：

一是教師作風明顯改進。教師們彰顯出愛崗敬業、團結奮進的嶄新風貌，出現“三多、三少、兩沒有”現象，即平時愛學習的人多了，抓學困生轉變的人多了，爭先恐后的人多了；請假的人少了，愛玩的人少了，上班諞閑傳的人少了；上班穿奇裝異服的人沒有了，體罰和變相體罰學生的人沒有了。

二是校本研修氛圍濃厚。教師們學電腦的、自主探討課題的人都相繼多了起來，隨著老師們觀念的轉變還帶來了工作上的新變化：一是備課變了，教師打破了舊的條條框框，進行電子備課的人多了；二是課堂教學變了，一支粉筆一本書式的傳統課堂教學正在發生變化，隨之而來的是教師能夠大膽嘗試多種教學媒體的應用；三是教師對學生的態度變了，老師們都學會了用欣賞的眼光看學生。

三是各項工作整體推進。

“五追求、五注重” 管理模式，推動了學校管理規范化進程。但尚需繼續完善，在今后的學校管理中繼續進行更為積極有益的實踐和探索，以求走出一條科學高效的學校管理之路。

【寄語】科學的管理應該像一塊巨大的磁場，吸引著無數蹦跳的因子，讓人們深深感受著強烈的引力、澎湃的活力、無窮的魅力。

第三篇：社區管理模式探索與實踐

創新社區管理促進社會和諧——關于近年來我區社區管理模式創新探索與實踐 社區是社會管理的前沿。在社會管理創新體系中,社區管理創新具有基礎性、先導性意義。隨著“單位人”逐漸向“社會人”、“社區人”的轉變,城市社會整合的主要載體已由以橫向整合為特征的單位轉向以“塊”管理為主的社區。因此,創新社區管理,強基層固基礎,顯得十分緊迫。為探索更為有效合理的社區管理模式，為社區居民群眾提供多元化、精細化、個性化服務，近段以來，我們對外地在社區管理方面一些好的做法進行了學習和研究，結合我區社區管理的實際和狀況，提出了以構建三級平臺、四級管理為主體的“網格化”社區管理模式，目前我們正組織人員對這一新的管理模式進行探索和研究。

一、我區社區管理現狀

（一）我區基本情況

目前我區共有城市社區45個，居民89933戶，262103人，目前社區有社區工作者270名，各類協管員189名（其中勞動保障協管員144名，流動人口協管員45名）。

（二）“四級網絡”管理模式

2008年以來，我們在北大辦事處西湖社區試點的基礎上，在全區逐步推行了“四級網絡”的管理模式，2009年，“四級網絡”管理模式在全區城市社區全面鋪開，各社區依托“四級網絡”，實現了全區社區黨建、救困助殘、創業就業、計劃生育、安全生產、信訪穩定、城市創建等30余項工作在社區的全覆蓋，提升了社區管理和服務水平。2010年以來，區委組織部又對我區“四級網絡”管理模式進行了拓展，統一在社區制作了社區黨建四級網絡示意圖，在運用“四級網絡”方面進行了創新和提升。

社區“四級網絡”在我區的推行雖然取得了較好的效果，但也存在明顯不足，主要有管理相對松散、不夠精細；網絡負責人變動快、管理難；應對突發事件能力有限；管理信息化水平不高等問題。

二、“網格化”管理模式構思與設想

為使原有松散型社區管理模式向緊密型社區管理模式轉變，強化社區的管理與服務功能，近段時間，我們對北京市東城區網格化社會服務管理模式、焦作市社區“網格化”管理模式、鄭州市金水區經八路街道辦事處網格化管理模式等外地經驗進行了認真的學習和研究，在此基礎上，我們又對東大辦事處4個社區劃分的16個工作網格內的基本情況開展了一次全面的排查摸底，對每個網格的管轄面積、小區樓院、居住人口、駐區單位、共用設施等基本情況進行了統計摸底，建立了網格基礎資源信息庫。在上述調研基礎上，我們正在研究制定三

級平臺、四級管理為主體的“網格化”管理模式，即建立“區—街道—社區”三級信息系統處置平臺、“區—街道—社區—網格”四級問題處置機制，初步設想是從以下幾個方面入手：

一是合理劃分網格?？梢园凑铡叭蝿障喈?、方便管理、界定清晰、責任明確”的原則，根據“人、地、物、事、組織”和管理難度，根據居民住宅、商業網點、駐區單位、社區共用設施等分類，合理劃分社區網格，各網格之間要有機銜接，不留空白。原則上每個網格以300-500戶、900-1500人（常住人口）為宜，45個城市社區大約可以劃分為300個管理網格。

二是建立信息平臺。統一開發社區網格化管理信息網絡系統，建立起區、街道、社區三級管理處置平臺，全面支撐社區網格化管理和服務工作，同時制定區、街道、社區、網格四級管理模式和問題處理流程，規范處理環節和步驟，形成上下聯動快速處置機制。

三是定位網格功能。網格設置立足于實現資源共享和社會效益最大化，發揮“網格化”管理模式精細化管理特點，并形成各部門工作合力，主要突出信息聯通、處置快速、資源配置、社會保障、便民服務、民主自治等六項功能。

四是配備網格人員。可以通過整合街道和有關部門工作力量，在每個網格統一配備工作力量。根據現階段

社區工作需要，首先可以在每個網格配齊3名工作人員，以后還可以根據社區工作需要，逐步把職能部門工作力量配備在網格中。

1、設網格責任人1名，同時兼任網格黨支部書記，可以由街道辦事處中層以上黨員干部擔任，全權負責網格內黨建、網格內各項工作問題的巡查發現、協調處理和聯系上報工作；

2、設網格管理員1名，按每個網格配備1名的原則，擇優就近在每個網格中選聘，按一人多崗和一崗多責的要求，網格管理員既是政策宣講員，也是民事調解員；既是計生管理員，也是消防安全員。他們不分專業、不分條口，承擔網格中所有信息采集、日常事務、便民服務和簡易問題的處理。這樣可以充分發揮管理員在網格內矛盾隱患清、反應速度快的特點，將不必要的矛盾隱患及時有效化解在萌芽狀態。也可以有效解決各個部門要求在社區分口、多頭設置協管員的難題，可以有效的節約管理成本，提高工作效率。

3、設網格警員1名，以社區民警為主，主要負責網格內常住人口、流動人口、社會治安、安全隱患、突發事件等工作的處理；

4、社會力量協同。可以充分發揮社區自治組織的作用，調動社區居民“自我管理、自我教育、自我監督、自我服務”的積極性，通過整合網格內人大代表、政協

委員、黨員；網格內小區物業、庭院管理人員、院長、樓棟長；居民代表、志愿服務人員等共同參與社區網格管理，形成街道辦事處、社區、網格管理員以及網格內各種社會力量相互聯系、良性互動的局面，從而提升社區的精細化管理水平，真正實現網格管理乘數倍增的效應。五是完善運行機制。通過建立日巡查走訪、日碰頭周例會、問題“雙報告、績效考核等制度，保證網格管理員每天至少對所負責的網格開展一次全面巡查走訪，辦事處、社區、網格責任人、網格管理員多方定期研判網格內社情民意，確保網格內一般性工作能隨時得到解決；突發性工作能及時得到處置；需要協調職能部門審批處理的工作能在最短時間內分級、分類得到處理，真正實現“小事調解不出網格，大事化解不出社區、街道”的目標，形成區、街道、社區、網格條塊結合、快速聯動的處置機制。相信通過三級平臺、四級管理為主體的“網格化”社區管理模式的實施，我區社區管理和服務工作一定會再上一個新的臺階。

第四篇：學生宿舍管理模式探索與實踐論文

隨著高等教育的不斷改革與創新，高職院校社會地位的不斷提高，高職院校的學生管理問題自然也成為了社會關注的熱點問題，尤其是學生的宿舍管理問題日益凸顯。可以說宿舍占據了學生幾乎一半以上的時間，學生宿舍不僅僅是學生學習和生活的地方，同時也是對學生開展思想教育、豐富課余生活，是校園文明建設的重要組成部分，因此，如何通過思想政治教育，引導來自不同地域，不同家庭，不同民族或者有著不同信仰的學生樹立正確的人生觀、世界觀是宿舍管理模式探索和實踐的主要目的。

1高職院校學生宿舍管理現狀

1.1主要管理形式

目前，高職院校學生宿舍管理主要有兩種形式：一是后勤人員進行管理；二是各院系派出從事思想政治教育的專職輔導員、班主任進行管理。從事宿舍管理的人員先對都是具有思想政治方面的專業知識，有一定的管理水平的。他們大多是負責學生宿舍的衛生、安全、文明建設等問題進行監督管理。筆者認為，從某種意義上來說，這樣的管理并沒有完全脫離“管家式”管理模式，管理人員大多時候充當的是管理員的角色，并沒有凸顯其思想教育的教育者身份。

1.2宿舍管理決策互動性不足

高職院校的宿舍管理人員主要以學校制定管理制度為依據，這是一種完全自上而下的管理模式。年輕氣盛的學生作為管理的對象有事會很難堅守這種缺乏變通不夠靈活的管理模式，甚至會出現抵觸心理。如果這時管理者只是一味地按規章辦事，不去真正了解學生的真實想法，不主動與學生進行深層次的溝通與交流，那么宿舍的管理成效就可想而知了。

2學生宿舍管理效果分析

從目前高職院校宿舍管理的成效來看，學生宿舍的管理并不容樂觀。

2.1流于形式的檢查

首先，學生個人主觀因素決定著宿舍管理的好壞，定期的宿舍檢查有利于督促宿舍管理，“檢查”只是一種手段，而往往在檢查的過程中會產生過多的“水分”，通常學生都是在已知的情況下被檢查，所以當檢查結束后“一切照舊”，所以宿舍檢查但并未從根本上解決問題。

2.2學生宿舍管理執行力度不大

從目前我國高職院校的管理現狀來說，大部分高職院校對于宿舍管理都仍處于“檢查督促為主，獎勵懲罰為輔”的狀況，未能真正從思想上讓學生產生積極的影響。

2.3宿舍管理隊伍的素質普遍偏低

學生宿舍不僅是學生休息、娛樂、社交的場所，更是進行思想政治教育培養學生集體主義，樹立學生正確認識的重要場所，從某種角度來說，學生宿舍比課堂更為重要。而目前我國高職院校宿舍管理人員的文化素質普遍偏低，有的甚至只有初中、小學的文化水平，這樣如何能做好學生的思想政治教育工作呢？

2.4其他因素的影響

宿舍硬件設施不到位，會導致各類安全事故的頻發，例如盜竊、火災等問題。

3高職院校學生宿舍管理模式探索與實踐

3.1建立綜合化管理模式

高職院校與普通的高校不同，它是以培養職業型、專業化人才為主要目標的院校，因此，在高職院校的學生宿舍管理模式上也要符合自己的教學特征。在高職院校，開放性的教學資源和教育管理體系就需要建立綜合化的管理模式，不能按照傳統的高校管理模式。從傳統上來說，高職院校的宿舍主要是以管理學生起居為主，學生只是將宿舍當作一個休息和住宿的場所，并沒有真正發揮宿舍應有的育人、服務的作用，宿舍的各項設備也不完善。而建立綜合化的管理模式可以充分發揮高職院校的優勢，從根本上建立統一的宿舍管理制度，實現資源的有效利用。具體來說，綜合化管理即包括對于學生的管理，也包括對整個宿舍文化、基礎設施、校舍服務等多方面的管理內容，在為學生服務的基礎上，更好地實現育人及管理。

3.2開展豐富的宿舍文化活動

對于高職院校的宿舍管理來說，建立特色化的宿舍文化能夠起到凝聚人心的作用，而且在結合不同專業特色的基礎上能夠充分調動學生的學習熱情，激起學生的團隊意識和集體合作精神。具體來說，在宿舍的日常管理過程中可以開展豐富多彩、符合學生心理年齡特點的文化活動，比如宿舍美化大賽、宿舍才藝比拼、寢室聯動接力賽等等。這些活動能夠突顯出學生的個人才藝，讓有才能的人充分發揮自己的優勢，也能夠增強寢室成員之間的集體榮譽感。而且，豐富多彩的宿舍活動更是能夠緩解學生在學習中的壓力，釋放他們的青春，讓學生能夠在學習中更好地投入。

3.3建立健全宿舍管理制度

對于高職院校的宿舍管理來說，其中最基礎也是最重要的問題就是安全。而保障宿舍的安全就需要建立完善的宿舍管理制度。在宿舍管理制度中，除了對于宿舍的來往成員進行必要的登記管理外，還需要讓學生掌握基礎的防火防盜安全知識，有計劃地邀請專業人員為學生講解安全防御知識，建立完善的安全規章制度，讓學生能夠安心的在宿舍中學習、生活。同時，宿舍管理也要有完善的安保網絡，對學生的宿舍各個方面進行全方位的監管，建立全覆蓋的值班制度和門衛制度，要落實檢查、落實巡視，有效地保衛每個學生的安全。

4加強高職院校學生宿舍管理的幾點建議

4.1探索宿舍管理的長效機制

在高職院校中，宿舍管理也是高校教育的重要方面。因此，高職院校的宿舍管理也應該形成嚴謹而高校的長效機制。長效機制的建立有利于高職院校的宿舍管理形成自身的特色。長效機制的建立標志著宿舍管理制度的完善。完善的管理制度有利于保證大學生擁有健康有序的生活環境。富有特色的管理制度又會豐富大學生的學習與生活、陶冶情操。使他們的大學生活更加充實有意義，也為他們未來的發展打下堅實的基礎。長效機制需要將制度不斷完善并在此基礎上進行創新。還需要把制度長期有效地堅持下去。形成體系，化成文化。這也會為今后的宿舍管理提供范本。

4.2重視宿舍管理人員配備，提高工作水平

隨著高校思想政治教育工作越來越受到國家的重視。高職院校輔導員的學歷水平有了明顯的提高。宿舍管理作為高校思想政治教育的重要組成部分，這些管理人員的學歷水平和業務素質也需要進行全面的提升。但目前高職院校的宿舍管理人員多是退休人員和臨時工。而他們日常的工作也局限在門衛看守和打掃衛生等一些事物上。這樣的人員配備和工作內容無法讓學生對他們產生敬畏感。也影響了宿舍管理方面對于學生思想政治的提升。因此，未來一階段我們應對高校宿舍管理的人員進行優化和提升。不斷引進學歷更高、能力更強的宿舍管理者，并加強對現有管理者的培訓與提升。使他們能夠與學生進行深入的思想交流，有效地開展思想政治工作。

4.3加強宿舍文化建設

宿舍是學生學習生活的重要空間，是其成長發展的重要平臺，是培養其多方面素養的重要陣地，也是反映學校育人水平、展示學校形象的重要窗口。宿舍文化，是依托學生宿舍這個載體來反映和傳播學校文化的存在現象，是全體成員共同營造的學習、生活環境和文化氛圍。宿舍的室內設施、整體布局、衛生狀況和公寓區全體工作人員、學生宿舍成員的人際關系、道德水準、規章制度、學識智能、審美情趣、價值取向、行為方式，以及由此產生的精神產品和滲透其價值觀念的物質產品等。建設好學生宿舍文化，充分發揮學生宿舍文化建設，對促進住宿學生全面發展與健康成長將起到重要作用。

5結語

在當代的高校教育中，要重視宿舍管理對于學生思想政治教育的作用。而對于宿舍管理也應該提出更高的要求。與此同時也要注重高職院校宿舍管理隊伍的建設。開展豐富、具有特色并具有思想教育意義的宿舍文化活動。使高職院校的學生不斷提升自己的思想政治覺悟。在高校教育中獲得更多更大的收獲。

參考文獻

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第五篇：廣東省社工人才隊伍建設的成效與反思

X x 廣東省社工人才隊伍建設的成效與反思

文/廣東省民政廳社會工作處處長 李進民

社會工作制度是現代社會為解決社會問題，化解社會矛盾、維護和促進社會穩定而普遍采取的一項重要制度安排。黨的十六屆六中全會以來，特別是2009年國家民政部與廣東省政府簽署《共同推進珠江三角洲地區民政工作改革發展協議》以來，廣東省圍繞“率先建立現代社會工作制度”，“將珠江三角洲地區逐步建成社會工作發展和社會工作人才隊伍建設示范區”的目標，以打造專業隊伍、提升實務能力、發揮專業作用為著眼點，在政策制定、教育培訓、崗位開發、社工機構培育等方面深入探索，社會工作專業人才隊伍日益壯大，專業化、職業化水平穩步提升，服務領域不斷拓展，社會認同度逐步提升。截至2012年底，全省培育發展民辦社工機構300多家；全國社會工作者職業水平考試報考人數及考試合格人數不斷增加，累計合格人數超過1.4萬人；各級政府用于購買社會工作服務的經費投入達到12億元；全省共有20個項目入選首屆全國優秀專業社會工作服務項目，占全國獲獎數量的四分之一；專業社會工作服務擴展延伸到殘障康復、禁毒幫教、社區矯正、就業援助、職工幫扶、糾紛調解、應急處置等多個領域。

一、廣東省社工人才隊伍建設回顧

這幾年，廣東省結合加快基本公共服務均等化進程，提高社會公共服務水平，變革探索公共服務供給方式，打造由政府、市場、社會聯合供給公共服務，并厘清各自服務邊界，不斷提高公共服務供給的效率和水平，加快推進社工人才隊伍建設，主要有六個特點：

（一）多方面完善政策體系。一是出臺社會工作政策文件。2011年，廣東省以省委、省政府名義出臺《關于加強社會建設的決定》，及其配套文件《關于加強社會工作人才隊伍建設的實施意見》，明確提出“在慈善、教育、養老、扶幼、助殘、社區矯正、心理調適等領域率先引入專業社工服務”，“重點在民政、司法、殘聯、工會、共青團、婦聯等部門和單位先行先試，加快拓展社會工作人才服務領域”。此后，各地也先后出臺了具體的社工政策文件。二是建立政府購買服務相關制度。2011年，廣東省出臺《關于加快推進社會體制改革建設服務型政府的實施意見》，要求編制出臺政府轉移職能以及向社會組織購買服務目錄。去年，省政府辦公廳印發《政府向社會組織購買服務暫行辦法》，省財政廳公布《2012年省級政府向社會組織購買服務目錄（第一批）》，明確政府組織的社工人才培養、委托社工服務項目的組織實施等5類要向社會組織購買社工服務。各地也就政府購買社工服務出臺了專項政策。三是相關配套文件進一步細化。目前珠江三角洲各市已逐步就社工機構培育與規范、督導選拔與培養，社工登記注冊、繼續教育等重點內容出臺一系列具有前瞻性、務實性的政策。

（二）多渠道籌集服務資金。幾年來廣東省專業社會服務工作從提供形式上來看，資金的籌措、項目的策劃組織、整體實施等呈現政府主導、多元參與的發展態勢。特別是資金投入方面，已經開始形成了政府投入為主，社會慈善捐助為補充的投入模式。一是確立公共財政來源主渠道。4年來，我省各級投入到社工事業的資金已達12億元。其中，今年政府購買社工服務資金總額就達5.7億元，財政投入所占比例達86.1%。如東莞市建立了公共財政支持社會工作體制，在全國率先將社工經費全部納入財政預算。二是加大福彩公益金投入力度。到目前止，全省共投入福彩公益金2.24億元。其中省級投入超過1000萬元。明年開始，省級將連續3年每年安排福彩公益金1000萬元用于開展社工人才培養，深圳市落實公益金約1.3億元資助市、區兩級推進專業社會服務工作。三是大力引進社會資金。如深圳、東莞兩市舉辦“公益創投”活動、開展企業社會工作試點及公益項目電視大賽，幾年來共籌集社會服務資金911萬元；順德區挖掘并引導民間慈善金近億元，重點發展現代社工服務；設立在茂名災區的馬貴社工站吸引民間慈善資金30余萬元開展災區社工服務，東莞市的寮步鎮已經得到鎮社會各界的支持，準備以公益創投的方式，在全鎮范圍對養老、扶貧、助孤進行專業社工服務。另外匯豐銀行慈善基金會，廣東本土的金秋慈善基金會等逐步進入專業社會服務領域，向社工機構購買專業慈善救助服務。

（三）多層次培育專業服務主體。一是降低登記準入門檻。廣東省出臺《關于進一步培育發展和規范管理社會組織的方案》，進一步降低登記準入門檻，積極培育發展民辦社工機構。二是提供資金支持。如廣州市出臺《廣州市民辦社會工作服務機構公共財政基本支持實施辦法（試行）》，2011年就投入565萬元給予37家民辦社工機構每家不少于10萬元的一次性資助；惠州市給予每個新開辦的社工機構5萬元的資助；順德區對新開設社工機構，連續3年每年給予10萬元財政的資助。三是加強能力建設。各地通過舉辦社工機構管理專題講座、財務管理培訓班、組織前往香港進行專題考察等辦法提高機構負責人管理服務水平。與此同時，我省還積極引導傳統社會服務機構、志愿者組織等轉型成立社工組織。目前，我省民辦社工機構已增至300余家，成為提供專業社工服務的重要主體。

（四）多領域拓展專業服務范圍。一是從優先服務重點人群到普惠一般人群。廣東省珠三角地區在優先服務老年人、殘疾人、兒童青少年、低保家庭等重點人群后，逐步將政府購買社工服務項目擴大到學校教育、司法矯正、禁毒幫教、企業等多個領域。服務范圍從城市擴展到農村，服務對象也從老年人、兒童青少年、殘疾人延伸擴展到流動人口、受災群眾和有特殊需要的婦女等群體。二是從民政部門重點突破到多部門聯動推進。目前，我省各地級以上市20%以上的民政事業單位，縣（市、區）規模相對較大、服務對象較多的民政事業單位已啟動設立社工崗位，引入專業社工服務。同時。我省支持和配合相關部門發展社工服務。如支持省婦聯開展“集思公益幸福廣東—支持婦女計劃”項目，協同團省委共同探索和實踐“社工+志愿者”聯動機制，中山市實現在信訪領域引入社工實現鎮街全覆蓋等。三是從發達地區拓展到欠發達地區。我省一方面探索建立珠三角地區與欠發達地區的社工人才區域合作、地區互助、結對幫扶機制，另一方面要求欠發達地區認真學習珠江三角洲地區經驗，扎實推進專業社工服務。

（五）多形式推進專業社工服務。一是采取購買崗位方式開展服務。如我省深圳、東莞等地由政府出資向民辦社工機構購買社工崗位，并將社工派駐到社區、學校、醫院、公益服務類事業單位等為某一特定群體提供服務。崗位社工由服務機構招聘、培訓與管理，由使用單位提供工作條件，主管部門則對機構和用人單位實行合同管理。目前，深圳、東莞兩市政府購買社工崗位超過2100個。二是在社區以項目化購買服務。目前我省東莞、中山兩市已實現鎮街社工綜合服務中心全覆蓋；深圳市已建成269家社區服務中心，廣州市已建成150個家庭綜合服務中心，建立了以專業社工為主體的跨專業合作團隊，為社區居民提供專業化服務。三是鼓勵社會組織創新專項服務。如廣州市投入1740萬元在家庭綜合服務中心實施12個專項個案服務項目，與全市家庭綜合服務中心建立轉介關系，為案主提供深層次、分類別的專業服務；深圳、東莞市通過公益項目電視大賽和公益創投方式，鼓勵和資助社會組織、民辦社工機構策劃和實施創新型公益服務項目，在養老、青少年、殘障康復等多個領域，積極開展一般性和特殊性相結合的專業服務。

（六）多舉措提高專業服務質量。一是設定準入門檻。我省要求各地新增社工崗位原則上使用已取得職業證書的社工或社工專業畢業生，從源頭保證從業人員的專業屬性。還引入省內高校和香港督導資源，面向社工傳授知識技巧、提供實務指導，切實提高其實務能力。二是加強服務監管。各地積極建立政府購買服務的監督、檢查以及評估制度。如廣州、深圳、東莞市先后制定了政府購買服務的考核、評估、流程規范和崗位需求等系列制度，確保了社工服務項目完成的效率和質量。三是積極培養骨干。我省各地充分利用毗鄰港澳的優勢，采取項目合作、督導引領、教育培訓、業務交流等方式培養社工人才。最近，我們和香港鄰舍輔導會、社協、社研簽訂了“粵港合作社工培養計劃”，組織一線社工和民辦社工機構負責人赴港跟班實訓學習，引進香港督導指導工作，提高社工專業實務能力，加快本土人才培養。四是出臺服務標準。各地根據服務需求和工作需要探索建立了老年服務、學校教育、婦女兒童保護、禁毒、司法、醫務、殘障、企業等社會工作服務標準，確保社工的優質服務。

二、存在的困難和問題

近來來，我省在加強社工人才隊伍建設方面做了一些有益的嘗試，也做了大量的工作，但與人民群眾日益增長的社會服務需求相比還有差距，仍存在以下一些問題：一是政策不夠完善，尚未形成配套體系。省級方面由于全省各地經濟社會發展的多樣性與復雜性，相關的具體政策尚未出臺?；洊|西北地區也尚未出臺相關政策；二是發展不夠平衡，珠江三角洲地區與欠發達地區推進力度不

一、發展水平參差不齊。如2009至2012年全省社工人才隊伍建設支出資金總規模為約12億元，其中珠三角地區的廣州、深圳、東莞、佛山、中山等市總額達到約占全省政府購買社工服務的98%，其余各市約占2%。三是是專業人才數量不足，社工實務水平和服務質量有待提高。到目前全省通過考證人員1.4萬人，主要集中在珠江三角洲地區，約占95%，其他地區不足5%。四是機構數量不足，分布不均衡，管理服務能力有待進一步加強。到2012年底廣東全省民辦社會工作服務機構300多家，其中95%分布于珠三角地區，有的地區連一家民辦社工機構也沒有；五是社工認知度有待進一步提高，全社會關心支持社會工作的氛圍尚未形成,相當地區不知社工為何物，有些將社工等同于志愿者或社區工作者。

三、我省對今后加強社工人才隊伍建設的思考

（一）要堅持黨政主導，做好頂層設計。與經濟領域相比，我省社會領域的改革相對滯后。在當前全國上下大力推進社會建設，改革創新社會管理的背景下加快推進社會工作人才建設，政府的主導推動作用尤為重要。近年來，我省試點之所以能夠取得一定成效，主要有賴于省委、省政府對此項工作高度重視，時任書記汪洋同志經常過問此事，省長黃華同志多次到基層社區、到事業單位、到基層社區調查了解專業社會服務工作開展情況；廣州、深圳市委、市政府領導多次帶領相關部門領導負責同志到新加坡、香港等地區考察學習，明確提些要適應廣東經濟轉型升級需要，社會建設、社會管理服務也要實現轉型升級，只要這樣才能為廣東經濟發展提供可持續、良性發展環境。正是有賴于各級政府主動作為，切實履行政策引導、資金投入、依法規范的職責：積極出臺政策，以制度框架引領方向、拓展空間；積極加大投入，在人力、物力和財力上予以大力支持和全面保障；積極建立監督機制，確保社工機構、社工隊伍都在制度的規范下參與社會服務。實踐證明，政府主導推動是社會工作人才得以發展的首要前提。

（二）要發揮部門協同作用，推動社會參與。近年來，我省社工人才隊伍建設堅持在黨委政府領導下，以組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，社工委組織發動，統籌協調，各有關部門積極配合，形成了協調聯動機制，共同推動社工人才隊伍建設發展，同時我們大力扶持民辦社工機構的發展，并通過政府轉移職能、推行政府購買服務，使民辦社工機構成為我省社會工作人才的重要承載者；通過開展“公益創投”、推行企業社工試點，逐步引導企業和社會成員承擔社會責任，引導社會資金投入到社工事業中來；通過推行社工義工聯動機制，調動志愿者力量，廣泛吸納社會資源，使社會各界對社會工作的支持和參與程度不斷提高。實踐證明，只有堅持部門聯動、社會參與，激發社會活力，調動社會組織、企事業單位和社會公眾共同參與社工人才隊伍建設的積極性，才能形成有效活力推進我省社工人才隊伍建設。

（三）要堅持專業化發展，突顯社工作用。專業性是社會工作的生命力。在試點階段，我省上下始終明確社會工作的專業化發展方向。在入職門檻上堅持嚴要求，新增社工崗位原則上使用已取得社工職業證書的人員或社工專業畢業生，從源頭保證了從業人員的專業屬性；在實際工作中，我省注重加強對各級黨政領導及用人單位負責人的社工知識普及，避免在人才使用上將社工當成一般“行政人員”使用；在實務推進過程中，通過建立督導制度，建立崗前、崗后培訓制度，切實提高社工的專業水平。實踐證明，堅持專業化對保證社工人才隊伍素質、提升專業服務水平發揮了重要作用，是推進社會工作人才隊伍建設必須堅持的根本原則。

（四）要堅持著眼長遠，扶持規范并舉。第一，要適應社會工作發展迫切需要，針對目前我省社會組織、社工機構仍處于成長階段，總體比較弱小的狀況，要著力加以扶持和培育，使之盡快發展壯大，盡快發揮更好地承接政府部分社會管理和公共服務的作用；第二，著眼于社會服務行業的長遠發展，從體系上、從制度上規范社會組織、社工機構的發展，同時要積極推動落實非營利組織免稅政策，免除非營利組織營業稅和企業所得稅，減少社會組織、社工機構的負擔。第三，要推動公共服務下沉，社工主要做服務居民一線工作，政府公共服務下沉基層，才能為社工服務提供服務的項目和內容。

（五）要堅持社工義工協調聯動，壯大服務資源。必須大力拓展志愿服務和社會慈善捐助事業，探索非營利機構無償、低償、高端服務的多元化服務模式，將社工專業服務、民間志愿服務、社會慈善捐助三者有機結合，形成社會服務長效機制。在志愿服務中，引入激勵機制，將零碎的志愿服務變成優勢的人力資源。例如可以設立志愿服務特殊賬戶，以此作為志愿者就業、升職等的參考指標。可以實施志愿服務積分獎勵計劃，用積分換取其它公共服務。通過激勵作用，提高志愿服務的參與率。這樣，通過專業社工的引導作用，實現“社工+義工”的有效聯動和多元合作，逐漸形成社會服務長效機制。

（六）要不斷完善評價標準，推動社會服務規范發展。社會工作服務由于個性化、多樣化特征明顯，增加了評估的困難。評價標準是行業發展的指揮棒，沒有評價標準等于沒有發展的方向。因為定量評估的困難而放棄定量標準，只采用定性標準是不可取的。定性評價彈性大，難以細化比較，需要評價指標硬性約束。同樣，只有定量指標而不顧定性結果也是不可取的。社會服務因人而異，難以量化，目前評估的指標龐雜，誤導機構為了完成指標而工作，而不是貼心細致地服務。我們建議，完善社會服務評價標準，一是定性評價和定量評價有機結合，二是增加社會服務考察的維度，建議從專業性、服務態度、社會資源動員能力、群眾工作經驗、社會政策熟悉程度等方面綜合評價，三是評價指標要舍全面龐雜，取關鍵核心指標考核，四是綜合各種反饋意見，及時調整評價體系。

（七）要確保項目經費及時到位，保持社工機構和隊伍穩定。首先，必須確保項目采購方經費及時到位，確保不因領導變更、工作忙碌、工作流程流程復雜等原因延遲經費撥付，嚴格遵循合同協議約定，從源頭上解決社工工資拖欠問題；其次，縮短續簽項目之間的等候時間。如果續簽，應提早安排，避免出現社工和機構的“空窗期”，減少時間消耗和勞動浪費；隨后，機構應未雨綢繆，在目前全賴政府采購，且以項目購買方式運作的條件下，拓展項目來源，儲備適量就業風險準備金，增加員工歸屬感，提高員工工作穩定性。第三要根據經濟發展情況，參照公務員、事業單位相應人員的工資標準，相應提高社工薪酬待遇，提高其經濟地位。

（八）創新群眾工作服務模式，提高群眾對社工認同。傳統群眾工作主要有兩大塊，一是工、青、婦、殘聯等傳統群團組織，二是街道（鄉鎮）、社區等基層組織。這兩大類組織是群眾工作和民生服務的主要提供者。在第三部門承接社會服務的同時，這類組織不能邊緣化。這類組織是社會建設的重要力量，需要轉型升級，需要創新傳統群眾工作和社會服務模式，在社會管理創新中實現新突破。工、青、婦、殘聯等傳統群團組織，利用貼近政府和群眾兩端的優勢，以項目開展為服務抓手，提高服務效率，發揮“樞紐型”社會組織引領作用。要發揮基層群眾工作人員熟悉群眾，有豐富群眾工作經驗豐富的優勢，要通過有組織的集體培訓和自主學習等形式，使其掌握社會工作服務方法，和社工一起工作，形成“社工+居委+義工”的服務模式，有效整合社區社會服務資源，提高社區公共服務水平。