第一篇：大學生村官隊伍建設(shè)的實踐與探索

大學生村官隊伍建設(shè)的實踐與探索

洪天云

第一步：引得進。其一是加強重視，用活政策。黔江區(qū)積極貫徹落實市委、市政府要求，把大學生村官計劃作為人才戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，扎實推進大學生村官計劃，使得大學生報考黔江村官的積極性越來越高。2010年報考黔江村官的人數(shù)達682人，招錄比例高達13.1∶1，該比例在重慶市非主城區(qū)縣中名列前茅，在貧困區(qū)縣中排在第一位。其二是注重宣傳，增強吸引。為了改變外界因民諺“養(yǎng)兒不用教，酉秀黔彭走一遭”而對黔江還停留在極度貧困落后上的認識狀況，近兩年來加大對外宣傳工作力度，讓外界人士認識新黔江、了解新黔江、熱愛新黔江，從而吸引了不少優(yōu)秀大學生傾心黔江的建設(shè)和發(fā)展。在近兩年招錄的104名村官中，大學本科學歷達到96%以上，平均年齡24.7歲。其三是特殊安排，區(qū)別對待。一是將大學生安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好、交通比較便利、生活比較方便的新農(nóng)村建設(shè)示范村，對女大學生村官，還優(yōu)先安排在離城區(qū)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在村工作。二是積極為大學生村官做好工資賬戶、人事檔案管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、人身意外傷害、住院醫(yī)療等服務(wù)，一些有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還為大學生村官每月發(fā)放生活補貼。三是把大學生村官作為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量來培養(yǎng)，讓他們認識到自己不是“打雜員”和“斟茶員”，而是先進文化的倡導者、先進技術(shù)的推廣者、聚集財富的創(chuàng)業(yè)者和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先行者。四是從生活點滴小事入手，切實解決大學生村官的實際困難。

第二步：下得去。其一是組織考察，競爭擇優(yōu)。黔江區(qū)在重慶市統(tǒng)一組織選聘的基礎(chǔ)上，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，嚴把資格審查關(guān)、組織考察關(guān)。有效保證了優(yōu)秀大學生村官進入新農(nóng)村建設(shè)最前沿。其二是細化管理，明確職責。一是建立信息臺賬。二是健全考核機制。三是明確職責。其三是教育鼓勵，轉(zhuǎn)變

思想。黔江區(qū)重視做好大學生村官的思想政治工作，多次召集動員會、座談會、聯(lián)誼會等，對大學生村官進行教育和鼓勵，引導大學生村官拋“官”念、樹“民”念，全心全意深入基層，到艱苦環(huán)境中砥礪意志和品格，在實踐中長見識、增才干，把個人理想與改變貧困山區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)實結(jié)合起來，實現(xiàn)人生價值與社會價值的融合。

第三步：用得上。其一是建立基地，強化培訓。黔江區(qū)注重加強對大學生村官的崗前教育培訓，經(jīng)努力爭取并報市委組織部批準，在黔江區(qū)委黨校掛牌成立了“重慶市大學生村官培訓基地”，并積極創(chuàng)新培訓模式。與此同時，每年對大學生村官輪訓一次，并有計劃地組織大學生村官到各示范村實地考察，交流經(jīng)驗。其二是基層學習，遠程教育。黔江區(qū)在大學生村官到崗初期，以深入農(nóng)村、感受農(nóng)村、認識農(nóng)村為主，在此基礎(chǔ)上，強化互動交流，邀請新農(nóng)村建設(shè)示范村黨支部書記以及駐村工作大學生志愿者，就農(nóng)村工作方式、方法和駐村工作體會現(xiàn)身說法，開展交流討論。同時，還充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為大學生村官所在村全部配齊遠程教育設(shè)備，實現(xiàn)對大學生村官的遠程教育培訓。其三是結(jié)對幫帶，給位放權(quán)。黔江區(qū)對大學生村官建立“4+1”幫扶機制，實行結(jié)對幫帶，即大學生村官聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、村干部四方同時聯(lián)系幫帶大學生村官。同時，黔江區(qū)把兩年招錄的104名村官全部分別安排在村黨組織副書記、村黨組織書記助理、村委會主任助理崗位上，根據(jù)熟悉工作情況和村官個人能力適度放權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定，凡任職滿一年、黨員群眾認可度高的大學生村官，可推薦擔任村級組織主要領(lǐng)導職務(wù)。

第四步：干得好。其一是合理安排，科學使用。一是大膽使用，通過實踐增長才干。二是對接使用。注意發(fā)揮大學生村官的專業(yè)特長，盡量做到以其所學為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)其二是多管齊下，放大效應(yīng)。一是成長效應(yīng)。黔江區(qū)實施了干部

隊伍“一線培養(yǎng)工程”，大學生村官通過深入農(nóng)村一線，加深了對貧困山區(qū)“三農(nóng)”現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)的認知，迅速成長為推動新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量。二是填補效應(yīng)。黔江區(qū)大學生村官平均年齡僅為24.7歲，使黔江區(qū)村干部平均年齡整整下降了4.85歲，大專以上學歷提高了近35個百分點。三是帶動效應(yīng)。大學生村官在基層管理工作中，通過自身的典型示范和科學引導，帶動和培養(yǎng)越來越多的農(nóng)民成為有文化、會經(jīng)營、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。同時，促使當?shù)卮甯刹哭D(zhuǎn)變了工作作風，增強了投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。其三是表彰激勵，凸顯作用。注重對大學生村官典型人物事跡的宣傳和表彰，定期在大學生村官中評選“黔江區(qū)優(yōu)秀大學生志愿者”、“黔江區(qū)文明傳播活動先進個人”，并通過媒體大張旗鼓地宣傳報道大學生村官的先進典型和先進事跡，以凸顯大學生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的突出作用，激勵更多的大學生村官以滿腔熱忱投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。

第五步：留得住。其一是政策留人，穩(wěn)心安心。根據(jù)《重慶市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍建設(shè)計劃》的規(guī)定，黔江區(qū)出臺了《黔江區(qū)從村居委干部、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員實施意見》，并規(guī)定：凡任職滿一年、黨員群眾認可度高的大學生村官，可推薦擔任村級組織主要領(lǐng)導職務(wù)。經(jīng)過問卷調(diào)查，黔江區(qū)大學生村官愿意留下來擔任農(nóng)村基層公務(wù)員的比例高達92%。其二是事業(yè)留人，扶持發(fā)展。在鼓勵和支持大學生村官創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策上為其開通綠色通道，將財政貼息的小額貸款優(yōu)先向大學生村官創(chuàng)業(yè)項目傾斜，為其創(chuàng)造盡可能好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持他們創(chuàng)辦致富項目，依靠事業(yè)留人。其三是志向留人，扎根農(nóng)村。中央決定用 5年時間選聘10萬名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到村任職，目的在加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村干部隊伍的培養(yǎng)。大學生村官“下鄉(xiāng)行動”必將造就一批批的人才，今天留下來的大學生村官，必將是明天社會主義建設(shè)的棟梁。

（作者系中共重慶市黔江區(qū)委書記）

第二篇：大學生村官隊伍建設(shè)研究

大學生村官隊伍建設(shè)研究

選聘高校畢業(yè)生到村任職既改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，又夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。同時，廣闊的農(nóng)村天地為大學生村官隊伍的健康成長提供了巨大機遇。本文結(jié)合**市大學生村官隊伍的實際，對管理長效機制建設(shè)進行初步探索。

一、全市大學生村官隊伍現(xiàn)狀

自2006年以來，**市共選聘或轉(zhuǎn)聘500名優(yōu)秀大學生到農(nóng)村（社區(qū)）任職，大學生村官選聘數(shù)占行政村總數(shù)的 108%，先后有216名大學生村官通過考錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員、考取研究生、另行擇業(yè)等方式離開了大學生村官隊伍（占43.2%）。截至目前，**市在崗大學生村官284名，占行政村總數(shù)的比例為61.3%。按性別劃分，男120名，女164名；按學歷劃分，研究生學歷2名，本科學歷166名，大專學歷116名；按成分劃分，有中共黨員81名。目前擔任村黨支部書記13名，黨支部副書記或支部委員61名，黨支部書記助理2名，村委會

主任8名，村（居委）委會副主任20名，村委會委員24名，村委會主任助理159名。

二、大學生村官發(fā)揮示范作用

大學生村干部的任職，給全市農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。他們在基層既是政策宣傳員，又是經(jīng)濟建設(shè)員，也是黨建活動的組織員和惠農(nóng)政策落實的監(jiān)督員。他們懂得運用科學技術(shù)，思維活躍，敢于提出合理化建議，在參與農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮示范帶頭作用，展示出熱情上進的良好風貌。

1、推動群眾觀念轉(zhuǎn)變，培育新型農(nóng)民。與一般的農(nóng)村干部相比，大學生村官具有年齡輕、學歷高、視野廣、理念新的特點，可以說是農(nóng)村新生產(chǎn)力的代表。他們充分利用自己有知識、有文化、能說、會寫的優(yōu)勢，采用多種農(nóng)民喜聞樂見的形式大力宣傳黨和國家以及市委在新農(nóng)村建設(shè)方面的方針政策，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕婈惻f落后的思想觀念，使之接受新思想，激發(fā)新思維，自覺地參與到新農(nóng)村建設(shè)中去。比如，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，積極舉辦文化知識培訓班、開展農(nóng)村實用技術(shù)知識培訓、開辦信息宣傳欄、開展法律法規(guī)知識講座等，向廣大群眾傳播新思想、新知識、新技術(shù)，不斷提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)和致富能力，逐步培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供新型人才保障。

2、拉動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。**是一個煤炭資源豐富的縣級市，雖然農(nóng)村擁有著其他豐富的資源，但農(nóng)民的文化程度也局限了他們對這些資源的開發(fā)和利用程度，他們的煤思維、煤情節(jié)濃厚，在很大程度上限制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。大學生村官利用信息靈、門路廣、懂技術(shù)的優(yōu)勢，全方位、多渠道地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。按照市委“三種、三養(yǎng)、三加工”的思路，積極引導、扶持、服務(wù)、帶動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、全市逐步形成了糧食、生豬、蔬菜、果品、蠶桑五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。與此同時，他們充分發(fā)揮自己的帶頭示范作用，比如馬村鎮(zhèn)的李建青、三甲鎮(zhèn)的司麗麗利用自身優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)貙嶋H，自己帶頭單獨上項目，利用自己成功的創(chuàng)業(yè)實踐，讓群眾看到創(chuàng)業(yè)所取得的實實在在的利益，打消他們在創(chuàng)業(yè)方面的心理顧慮，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情，引導他們走上創(chuàng)業(yè)致富道路。截止目前，全市已有58名大學生村官創(chuàng)辦、合辦、領(lǐng)辦項目32個，創(chuàng)業(yè)人數(shù)占全市大學生村官的1/5。其中，有37名大學生村官聯(lián)合創(chuàng)辦合作社10個，有12名大學生村官入股參與種養(yǎng)項目、合作社，有9名大學生村官獨立自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)項目全部成功，運行良好，項目總投資達1047余萬元，解決農(nóng)村就業(yè)崗位200余個。

3、加快農(nóng)村環(huán)境整治，營造生態(tài)文明。當前，隨著新農(nóng)村

建設(shè)進程的不斷推進，農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)村的人居環(huán)境也有了很大改善，但由于經(jīng)濟條件和思想觀念的束縛，現(xiàn)在農(nóng)村很多地方仍還不同程度地存在行路難、飲水難、綠化難、住房亂建、垃圾亂堆、污水亂排等亟待解決的問題。在解決這些問題方面，大學生村官積極出謀劃策，協(xié)助村“兩委”高起點、高標準搞好村居科學規(guī)劃；動員村民自覺植樹造林、愛護樹木，搞好綠化美化。在**，幾乎農(nóng)村的每一項農(nóng)村環(huán)境整治，都有大學生村官的參與。

4、促進陳風陋習去除，樹立文明鄉(xiāng)風。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平較以往有了大幅度提高，一大批農(nóng)民書櫥、群眾健身中心、群眾娛樂室等農(nóng)村基礎(chǔ)文化娛樂設(shè)施建成使用，極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活。大學生村官善于利用掌握的科學知識，結(jié)合“八榮八恥”、村規(guī)民約等，通過出黑板報、印發(fā)科普知識卡片、舉辦知識講座、組織一些農(nóng)民喜聞樂見的文藝演出等形式向群眾宣傳科學知識和文明新風；加大群眾文化娛樂設(shè)施的建設(shè)力度，利用這些設(shè)施多開展一些文娛活動，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活。大學生村官是農(nóng)民心目中的“知識分子”，一言一行都會影響農(nóng)民群眾的思想和行為，大學生村官有意識地去影響群眾，使群眾在潛移默化中接受教育，提高素質(zhì)，逐步引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破

除陋習，形成積極、健康、文明、向上的新村風。

5、推進法制建設(shè)進程，實現(xiàn)民主管理。目前，一些封建思想仍然存在于廣大農(nóng)民心中，加上一些村干部對民主法制、法律法規(guī)等知識宣傳不到位，造成農(nóng)民的民主意識不強，民主觀念淡薄，不能很好地行使自己的民主權(quán)利和維護好自己的利益。在一些地方的村“兩委”換屆選舉過程中，仍然受到宗族勢力的影響，農(nóng)民極易被某些“候選人”的許諾所迷惑，人云亦云，盲目投票，造成選舉出現(xiàn)偏差，真正的選舉結(jié)果不一定是眾望所歸。另外，在選舉之后，又缺乏有效的監(jiān)督，農(nóng)民群眾的利益仍然是少數(shù)人說了算，民主建設(shè)在這些地方仍只是一種形式。大學生村官通過正確引導農(nóng)民樹立民主觀念，組織村干部進行一些法律法規(guī)和政策的學習，增強法制觀念和民主意識，工作中能發(fā)揚民主，依法辦事，充分尊重群眾的民主權(quán)利，不斷推進新農(nóng)村的民主政治建設(shè)進程，真正實現(xiàn)村級民主管理，為新農(nóng)村建設(shè)和廣大群眾帶去更多的實惠。與此同時，還有很多大學生村官在農(nóng)村換屆選舉中能當選村級“兩委”主干，如河西鎮(zhèn)的郭克、北城辦事處的常雪梅。

三、大學生村官隊伍管理實踐

近年來，**市堅持 “教育、培養(yǎng)、管理、使用”為一體的的管理理念，通過“四個強化抓管理、四個平臺促成長”，推動

大學生村官成長為新農(nóng)村建設(shè)的一支新生力量。

四個強化抓管理：一是強化管理責任。建立了市、鄉(xiāng)、村三級管理體制，在市、鄉(xiāng)兩級成立了大學生村干部管理辦公室，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記是大學生村官管理工作的第一責任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導是具體責任人，村（社區(qū)）黨組織書記是直接責任人，建立層層責任制和責任追究制度，層層簽訂了管理責任書。通過市、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)籌管理，整合了工作資源，凝聚了工作合力，形成了三級聯(lián)動，共同做好工作的有力局面。二是強化工作措施。制定下發(fā)了《**市大學生村（社區(qū)）官管理暫行辦法》，印發(fā)了《大學生村官管理手冊》，健全完善了考勤考績、請銷假、工作日志、周例會、季度觀摩講評、公開監(jiān)督、定期督查等15項制度，形成了一套較為完備的管理機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理大學生村官及大學生村官工作開展情況細化、量化，并實行定期逐級上報制。同時開發(fā)了“**市大學生村官工作管理平臺”，運用信息化手段創(chuàng)新“村官”教育管理，對他們工作學習、考核獎懲情況等實行亮化管理，實現(xiàn)大學生村官隊伍管理的經(jīng)?；?、動態(tài)化和規(guī)范化。三是強化考核獎懲。制定出臺了《**市大學生村（社區(qū)）干部考核辦法（試行）》，堅持平時考核、年終考核和聘期考核相結(jié)合，采用百分制計分考核。平時考核實行“月考核排序通報制”。各鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)、街道）對大學生村官每月在考勤、遠程教育、信息報送、周例會、工作日志等工作的執(zhí)行情況進行考核排序，月分值匯總后作為年終總評和評先選優(yōu)的主要依據(jù)，對排名后兩位的（人數(shù)不足10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名后一位的）在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時進行通報批評。聘期考核和年終考核采取“雙述雙評”的辦法：先是大學生村官在任職村（社區(qū)）述職、測評的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還要組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學生村官集中述職，并進行測評?？己藦牡?、能、勤、績、廉、學等六方面對大學生村官全面進行，考核結(jié)果作為大學生村官續(xù)聘、獎懲、招錄公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、推優(yōu)、入黨的重要依據(jù)。建立完善工作激勵機制，在本市范圍招錄事業(yè)單位工作人員實行定向招考和加分等政策，促使他們安心基層，干事創(chuàng)業(yè)。在政治上進行關(guān)懷，市、鄉(xiāng)兩級每年在勞模大會上拿出專項指標對優(yōu)秀大學生村官進行表彰獎勵。單列指標發(fā)展黨員，近年來共推選85名優(yōu)秀大學生村官加入了黨組織。在今年的市鄉(xiāng)換屆中，有24名優(yōu)秀大學生村官當選為市、鄉(xiāng)黨代表、人大代表或政協(xié)委員。同時建立了正常淘汰退出機制，對考核不合格或發(fā)現(xiàn)3次無故缺崗，解除其聘用合同。這些措施有力地調(diào)動了他們奉獻農(nóng)村的工作熱情，形成了你追我趕、比學趕超、爭創(chuàng)優(yōu)秀大學生村官的濃厚氛圍。四是強化服務(wù)意識。及早理順了大學生村官工資，按事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)正定

級工資發(fā)放，并保證了正常晉升，同時為大學生村官辦理醫(yī)療保險和生育保險，將各類社會保險列入市財政計劃，為他們解決了后顧之憂。大學生村官管理辦公室還開通了熱線電話，隨時聽取他們的意見建議，了解思想動態(tài)，幫助解疑釋惑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在食住行等方面盡量為他們提供方便，部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了對大學生村官食住行的集中管理，米山鎮(zhèn)為大學生村官統(tǒng)一配發(fā)了服裝、電動車，馬村、寺莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓大學生村官享受同鎮(zhèn)機關(guān)干部一樣的獎金、福利待遇，為大學生村官提供了良好的生活、工作條件。

四個平臺促成長：一是搭建培養(yǎng)平臺。將大學生村官納入全市干部教育培訓的規(guī)劃當中，依托市委黨校、市職業(yè)技能培訓中心、綠源科技示范園區(qū)建立了培訓基地，定期對大學生村官進行政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)等方面的培訓。成立了“大學生村官導師隊”，根據(jù)大學生村官實際情況制定個性化培養(yǎng)方案，開展分類培養(yǎng)、結(jié)對幫帶活動，加速人才儲備步伐。同時有意識地安排大學生村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)不同崗位進行輪崗鍛煉，使他們在處理實際問題中掌握工作方法，豐富工作經(jīng)驗。米山鎮(zhèn)黨委安排大學生村官兼任民生服務(wù)代辦員，為群眾提供手續(xù)代辦、政策咨詢、中介服務(wù)、文書代寫、信息服務(wù)和技術(shù)培訓等6大類56項服務(wù)。逐戶發(fā)放服務(wù)名片，群眾一打電話，就可

享受全程上門服務(wù)。通過為民服務(wù)，得到了鍛煉，提升了素質(zhì)，增進了與群眾的感情。二是搭建實踐平臺。實行了“三定一承諾”，進一步明確大學生村官的崗位、職責、任務(wù)和工作目標，并簽訂工作目標責任書，明晰了大學生村官在農(nóng)村要擔當“七大員”；要求大學生村官通過“五個必須”充分發(fā)揮參謀助手作用：即黨員活動日必須參加、學習培訓必須參加、村級會議必須參加、村集體事務(wù)決策必須參加、財務(wù)聯(lián)席審批必須參加；豐富活動載體，使大學生村官日常工作有了具體參與的平臺。在大學生村官“五比五爭”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動中，我們結(jié)合新形式、新任務(wù)細化了活動的內(nèi)容及考核措施，激發(fā)大學生村官爭當“五個先鋒”：即“理論宣講先鋒、創(chuàng)業(yè)富民先鋒、服務(wù)群眾先鋒、素質(zhì)提升先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒”。市委組織部抽調(diào)全市優(yōu)秀大學生村官成立了“志愿者服務(wù)隊”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)大學生村官所學專業(yè)和特長組成醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化宣傳、法律咨詢等不同類型專業(yè)服務(wù)隊，積極開展為民便民服務(wù)，北城辦結(jié)合實際積極開展了“八個一“實踐活動，從而引導大學生更好地鍛煉成長。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。實施了以“培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力、培育創(chuàng)業(yè)模式、推行優(yōu)惠政策、推動創(chuàng)業(yè)富民”為主題的“雙培雙推”工程。加強大學生村官創(chuàng)業(yè)知識技能培訓，使大學生村官想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)。積極探索形成了“大學生村官+大

學生村官”、“大學生村官+農(nóng)戶”、“大學生村官+公司”、“個體大戶+大學生村官”四種合作共贏的創(chuàng)業(yè)模式，使大學生村官能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，我市設(shè)立了總額200萬元的創(chuàng)業(yè)基金，出臺了《**市大學生村官創(chuàng)業(yè)基金管理辦法（試行）》。為進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動大學生村官創(chuàng)業(yè)工作，我市成立了大學生村官創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)團，積極探索建立 了“一會、雙卡、三優(yōu)化”運行體系，為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項目推介、技術(shù)支持、資金扶持等服務(wù)，使大學生村官創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。服務(wù)團成立以來，已為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供各類資金幫助150余萬元，幫助大學生村官解決用地、用電等困難21件。服務(wù)團充分發(fā)揮“智囊團”、“助推器”的作用，有力推動了大學生村官創(chuàng)業(yè)工作。四是搭建交流平臺。市委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過交流座談會、村官講壇等形式，讓大學生村官暢談感受，交流經(jīng)驗；每年結(jié)合重大節(jié)日舉辦有獎?wù)魑摹⒀葜v比賽及文藝匯演等活動，2011年，在省及晉城市委組織部舉辦的大學生村官“青春獻給黨”演講比賽中分獲省、市一、二等獎；在《**新聞》開設(shè)了“大學生村官園地”專欄，刊登大學生村官工作的好經(jīng)驗、好做法及先進典型。這些活動的開展，為大學生村官相互學習借鑒、共同成長進步營造了良好的環(huán)境。

四、大學生村官隊伍建設(shè)存在的問題及原因

大學生村官這項工作是為適應(yīng)我們經(jīng)濟社會發(fā)展需要的創(chuàng)新性的、全新的工作領(lǐng)域，在走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大學生村官工作取得顯著成效的同時，也存在一些不可忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響大學生到村任職工作長效機制建設(shè)，主要表現(xiàn)在：

1、思想根基“夯得不實”。關(guān)于選擇村官職業(yè)的動機，應(yīng)該說渴望在農(nóng)村干一番事業(yè)的大學畢業(yè)生占了多數(shù)。但不可否認，有的大學生則沖著“大學生村官”參加公務(wù)員考試可以酌情加分、優(yōu)先錄取等優(yōu)惠政策而來，只是把到農(nóng)村任職作為曲線就業(yè)的“跳板”，他們在嚴峻就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出被迫選擇，缺乏真正熱愛農(nóng)村、扎根農(nóng)村，在農(nóng)村建功立業(yè)、實現(xiàn)自我價值的思想基礎(chǔ)，因而表現(xiàn)出工作不安心、不敬業(yè)、混日子，時刻準備“跳槽”。這部分大學生村官對適應(yīng)農(nóng)村艱苦環(huán)境條件的心理準備不足，承受能力較差，一旦時機成熟，就可能“孔雀東南飛”，卷鋪蓋走人。部分村官表示，自己選擇村官是為了先就業(yè)再擇業(yè)，是為了緩解父母的焦慮而并不是自己的初衷，做村官是為了爭取公考加分的優(yōu)惠政策，還有的則表現(xiàn)出對城市工作的向往和渴望。

2、角色分工“定位模糊”。部分大學生村官經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，他們在村兩委助理崗位上往往找不到工作抓手，不知道該干什么，也不知道該怎么干，更不

知道自己干得怎么樣。因為年紀輕、閱歷淺，沒有經(jīng)歷過復雜崗位的鍛煉和艱苦生活的磨礪，大學生村官的社會知識和工作經(jīng)驗都比較缺乏，書生氣太濃，干工作局限于“跑龍?zhí)住?、“打打雜”，遇到復雜問題往往茫然無措、束手無策，缺乏獨擋一面解決矛盾和駕馭局面的能力。跟長期與農(nóng)民打交道的其他村干部相比，他們雖然綜合素質(zhì)較高，文化基礎(chǔ)扎實，有一定的政策理解能力和實踐能力，但與農(nóng)村工作的現(xiàn)實要求仍然存在較大差距，干部群眾對他們?nèi)鄙傩湃危_展工作比較被動，缺乏應(yīng)有的身份歸屬感，工作積極性受到影響。

3、心理調(diào)適“水土不服”。作為“80后”的大學生村官，由無憂無慮的大學校園一步踏進矛盾復雜的廣闊農(nóng)村，由于社會壓力、經(jīng)濟壓力、人際壓力、情感壓力、前途壓力等等，很容易產(chǎn)生一些負面心態(tài)。大學生村官剛出校門，理想抱負與農(nóng)村實際工作之間存在著一定的差距，許多人在到村工作后心理產(chǎn)生了落差。在工作上，大學生村官主要是配合村支部書記和主任開展工作，沒有實現(xiàn)“要我干”和“我要干”的轉(zhuǎn)變。近年來，多數(shù)村官把現(xiàn)在工作崗位當作考取公務(wù)員的“中轉(zhuǎn)站”，一門心思復習“趕考”。

4、農(nóng)村工作“本領(lǐng)恐慌”。我市的大學生村官“學非所用”現(xiàn)象非常突出，無論是指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是帶領(lǐng)群眾發(fā)展項目，都難以發(fā)揮作用，大學生村官由于剛走出校園，知識的結(jié)構(gòu)性欠缺阻礙著他們優(yōu)勢的發(fā)揮。問題主要體現(xiàn)在四個方面：一是缺乏運用專業(yè)知識解決問題的能力；二是人際溝通能力較弱，嚴重影響了工作效率和業(yè)績；三是組織管理經(jīng)驗缺乏，從目前大學生村官構(gòu)成來看，大部分剛剛離開學校，沒有或極少擁有相關(guān)社會工作經(jīng)驗；四是自我激勵能力有待提高，農(nóng)村環(huán)境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。

5、干事創(chuàng)業(yè)“動力不足”。盡管我們在大學生村官創(chuàng)業(yè)方面出臺了一些力所能及的優(yōu)惠政策，為他們創(chuàng)業(yè)搭建了平臺，但從目前統(tǒng)計情況來看，絕大多數(shù)大學生村官還沒有創(chuàng)業(yè)。究其原因，一是到村工作時間相對較短，忙于適應(yīng)新的工作環(huán)境和工作事務(wù)，無暇考慮創(chuàng)業(yè)問題；二是存在著創(chuàng)業(yè)資金短缺、實踐經(jīng)驗不足、規(guī)避市場風險能力不強等問題；三是由于項目難選，大學生村官對自主創(chuàng)業(yè)有想法卻苦于無法實施，創(chuàng)業(yè)是有心無力。少數(shù)基層黨組織對大學生村官的能力存在質(zhì)疑和觀望情緒，對其創(chuàng)業(yè)行動不支持、不幫助，這些都大大挫傷了大學生村官的創(chuàng)業(yè)積極性。同時，任職期滿何去何從方向未定，離任后項目如何解決，也是一個不容忽視的問題。

五、大學生村官隊伍建設(shè)的思考與建議

選聘大學畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊伍帶來了生機和活力，為大學生就業(yè)開辟了新通道，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。如何培育好、管理好、使用好這支隊伍，讓他們在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮更大的作用，是值得我們思考的問題。應(yīng)注意做好以下幾個方面工作：

1、嚴格選拔準入，建立更加科學合理的組織管理體系。目前，多數(shù)大學生村干部所學專業(yè)與實際工作脫節(jié)，導致懂得農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的大學生村干部較少，相當一部分大學生專業(yè)不對口，不能很好地開展工作。因此，必須改革大學生村干部選任方式，要著眼于新農(nóng)村建設(shè)大局，認真做好大學生村官的管理制度設(shè)計，做到既有章可循，又不至于管理僵化，從根本上改變“來的不需要”和“學的用不上”的問題。選聘前，要對農(nóng)村情況進行深入的調(diào)查研究，搞清楚農(nóng)村究竟需要什么樣的人才，有針對性地選聘大學生充實到村干部隊伍中，盡可能做到專業(yè)對口、按需選人。要加強對大學生入村工作動機的考察和了解，選擇一批從內(nèi)心志愿扎根農(nóng)村一線打拼的大學生，真正把那些政治上可靠、思想上親民、作風上務(wù)實、立志在農(nóng)村建功立業(yè)的優(yōu)秀大學生選聘進來，堅決杜絕那些濫竽充數(shù)、心猿意馬的“鍍金者”摻雜進來。在今后招錄工作中，對大學生村官專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該有明確比例要求，選用一批農(nóng)村最需要的具有

農(nóng)林牧漁專業(yè)知識、符合農(nóng)村發(fā)展實際的人才；懂村鎮(zhèn)建設(shè)知識、符合新農(nóng)村建設(shè)需要的人才；懂經(jīng)濟、懂法律、懂市場營銷知識，符合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、打造農(nóng)村品牌需求的人才，使大學生村官學有所用、人盡其才。

2、加大政策宣傳，增強大學生“村官”的策動力。新聞媒體應(yīng)對大學生村官給予廣泛關(guān)注，營造廣泛支持、全員參與的大氛圍，讓社會全面了解大學生村官這項工作，讓基層干部自覺接受大學生村官，讓廣大群眾信任支持大學生村官，是保障大學生村官順利開展工作并取得實效的基礎(chǔ)條件。一要加強對大學生村官的宣傳引導。著眼于讓大學生村官及時了解中央和上級黨委、政府對開展工作的政策要求，依托市委黨校和農(nóng)村黨員遠程教育站點建設(shè)好“陣地課堂”，建立集中學習制度，定期組織大學生村官開展集中學習；依托網(wǎng)上黨支部建設(shè)好“網(wǎng)絡(luò)課堂”，通過開辟大學生村官專欄，宣傳中央政策、介紹先進經(jīng)驗，宣傳先進典型，開展互動交流，組織大學生村官進行網(wǎng)上學習。二要強化對鎮(zhèn)村干部以及村民的宣傳引導。在利用好宣傳欄和明白紙等傳統(tǒng)宣傳手段的基礎(chǔ)上，突出發(fā)揮電視、廣播、報刊以及手機短信和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體作用，使鎮(zhèn)村干部和廣大群眾了解推進這項工作的意義，熱情參與，為大學生村官創(chuàng)造良好的工作、生活條件，積極做好傳幫帶工作，幫助大

學生村官盡快融入農(nóng)村、打開局面。三要及時總結(jié)宣傳大學生村官典型事跡。通過大學生村官自薦、村“兩委”推薦和鎮(zhèn)黨委評薦等多種途徑發(fā)現(xiàn)那些扎實肯干、實績突出的優(yōu)秀大學生村官，并大張旗鼓地進行宣傳，用身邊的人、身邊的事教育大學生村官，營造組織重視、社會關(guān)心、個人你追我趕的良好氛圍，推動大學生村官脫穎而出。

3、加強抓教育培訓，增強大學生村官的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村工作有明顯的鄉(xiāng)土特征，需要有一套入鄉(xiāng)隨俗的工作方法，更需要以情感人、以理服人的技巧。因此，要因地制宜地制定大學生村官培訓計劃，科學整合市委黨校、職業(yè)學校、高等院校、社會實踐基地、遠程教育網(wǎng)等優(yōu)勢資源，通過集中授課、專家講座、專題討論、現(xiàn)場觀摩等形式，開展多層次、全方位的崗位培訓，提高大學生村官的綜合素質(zhì)。一要加強理想信念教育。通過教育引導大學生村官全面了解中央、省、市的政策精神，學習全國大學生村官先進典型，正確認識工作的重要性和重大意義，解除疑惑顧慮，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立扎根基層、奉獻青春的理想和信念，正確面對農(nóng)村交通不便、居住簡陋、就醫(yī)上學難等實際問題，樹立敢吃苦、能吃苦、肯吃苦的精神，把農(nóng)村當作實現(xiàn)人生價值的大舞臺。二要加強政策理論培訓。在全面了解大學生村官工作政策精神的

同時，采取集中辦班和分類指導相結(jié)合的辦法，幫助大學生村官盡快熟悉土地管理、計生服務(wù)、社會治安、經(jīng)濟發(fā)展等各項政策制度，熟練運用政策理論指導實踐工作。要在實踐中學習工作技巧，積累工作經(jīng)驗，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。三要加強農(nóng)村工作技能培訓。把市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村經(jīng)營管理知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的知識和技能作為培訓重點，通過邀請農(nóng)村干部中的“土專家”和“大能人”走上講臺現(xiàn)身說法，幫助大學生村官提高處理農(nóng)村問題、帶領(lǐng)群眾致富的能力。充分發(fā)揮大學生村官熟悉網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，借助網(wǎng)上黨支部、遠程教育網(wǎng)、手機黨建報等平臺，為大學生村官提供靈活多樣的“自助餐”。通過開展村官講壇、辯論賽、網(wǎng)上論壇等活動，促進大學生村官自主選學、互動交流、共同提高。要充分把書本知識和實踐工作相結(jié)合，推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展。

4、開展實踐鍛煉，增強大學生村官的創(chuàng)造力。對大學生村官，既要明確崗位、促其履職，又要用其所長、盡其所能，更要統(tǒng)籌兼顧、多崗鍛煉，為他們尋找工作切入點和展現(xiàn)自身閃光點提供機會，激發(fā)工作創(chuàng)造力和積極性，全面提升開展工作的能力和水平。一要定職責明方向，交任務(wù)壓擔子。立足基層實際，明確崗位職責，引導大學生村官發(fā)揮理論優(yōu)勢，當好黨

建工作聯(lián)絡(luò)員、社會穩(wěn)定維護員；發(fā)揮技能優(yōu)勢，當好科技知識傳播員、遠程教育指導員；發(fā)揮異地工作優(yōu)勢，當好作風建設(shè)監(jiān)督員、項目引進服務(wù)員；發(fā)揮信息優(yōu)勢，當好“三農(nóng)”政策宣傳員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中介員。二要結(jié)對子強聯(lián)系，重培養(yǎng)塑人才。要建立完善鎮(zhèn)黨委成員培養(yǎng)、村支部書記幫帶的“2+1”等模式的聯(lián)系培養(yǎng)機制，確保每名大學生村官有人管、有人帶、有人幫。鎮(zhèn)村干部要定期了解掌握所聯(lián)系幫帶培養(yǎng)的大學生村官思想、學習、工作、生活動態(tài)，及時解決問題，指導工作，幫助進步。三要能信任敢放手，助提高促成長。對開展計生服務(wù)、惠農(nóng)政策宣傳、調(diào)解矛盾糾紛等一些繁難復雜工作，要敢于“放手”，讓大學生村官挑大梁、擔大任，激勵他們主動與群眾打交道、與農(nóng)民交朋友，用新思路、新方法開展工作、解決問題，提高獨立應(yīng)對復雜問題的能力。

5、注重考核管理，增強大學生村官的內(nèi)驅(qū)力。一是規(guī)范“管”的模式。進一步明確細化組織人事部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各自的具體管理職責和大學生村官的崗位職責，規(guī)范大學生村官的使用、管理、流轉(zhuǎn)、考核等，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)抽調(diào)大學生長期頂崗使大學生成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編外干部或臨時工，以及大學生村官脫管、缺崗、怠崗，不能積極發(fā)揮作用等現(xiàn)象的發(fā)生。建立大學生村官工作檔案，將管理考核過程中形成的考核材料、工作實績驗證

材料等，統(tǒng)一整理歸入考核檔案，為聘期屆滿考核提供依據(jù)。建立健全大學生村官工作日志制、月報告制、季匯報制、提醒誡勉制、重大事項報告制、崗位承諾制等管理規(guī)章制度，堅持開展定期工作交流，做到每月一小結(jié)、每季一交流、半年一研討、一年一總結(jié)，保證組織上能隨時掌握大學生村官的工作和思想動態(tài)，大學生村官能在交流中明得失、知不足、學經(jīng)驗。二是暢通“訴”的渠道。定期舉辦大學生村官座談會，共同交流分享工作經(jīng)驗，分析存在的問題，探討開展工作的新思路、新方法。加強日常工作交流和思想溝通，及時做好思想引導，為大學生村官們打氣鼓勁。階段性地進行巡訪，幫助指導和解決一些生活及工作中遇到的實際困難，讓大學生村官感受到組織的重視和關(guān)懷，穩(wěn)定情緒，安心農(nóng)村和社區(qū)工作。三是管理與監(jiān)督結(jié)合，確保大學生村官“會干事”、“不出事”。堅持分級管理、目標管理、日常管理相結(jié)合的原則，明確縣、鎮(zhèn)、村三級管理職責，由組織人事部門進行宏觀管理，由鎮(zhèn)黨委、政府和村 “兩委”具體負責日常管理與監(jiān)督。建立健全大學生村官工作日志制、月報告制、季匯報制、提醒誡勉制、重大事項報告制、崗位承諾制等管理規(guī)章制度，堅持開展定期工作交流，做到每月一小結(jié)、每季一交流、半年一研討、一年一總結(jié)，保證組織上能隨時掌握大學生村官的工作和思想動態(tài)，大學生村

官能在交流中明得失、知不足、學經(jīng)驗。四是引人與留人結(jié)合，確保大學生村官“干成事”、“干大事”。要強化人文關(guān)懷，積極營造大學生村官之家的溫馨環(huán)境，從接轉(zhuǎn)組織人事關(guān)系、落實工資福利待遇等環(huán)節(jié)入手，解決大學生村官的實際困難和切身利益問題；要及時落實大學生村官社會保險政策，暢通“出口”，解除他們的后顧之憂，為大學生村官自主創(chuàng)業(yè)提供政策和資金支持，保證他們安心工作、舒心工作、盡心工作，為新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻。有計劃地安排大學生村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，給他們壓擔子、定任務(wù)，接觸并熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作中磨煉并積累基層工作經(jīng)驗，引導大學生村官向“基層后備干部”轉(zhuǎn)化。同時，認真執(zhí)行好相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵大學生村官報考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，在招聘事業(yè)單位人員時，注重招錄一定比例的大學生村官，引導大學生村官向“公務(wù)員”轉(zhuǎn)化。

第三篇：機關(guān)干部隊伍建設(shè)的實踐及探索

機關(guān)干部隊伍建設(shè)的實踐及探索

一、當前干部隊伍建設(shè)存在的問題

（一）結(jié)構(gòu)不盡合理，隊伍整體素質(zhì)難提升。從年齡結(jié)構(gòu)看，干部隊伍總體年齡趨于老化，目前我鎮(zhèn)48名干部中41歲以上的占58.3%，其中51歲以上的達27.1%；從知識結(jié)構(gòu)看，干部學歷層次低，文化基礎(chǔ)差、知識更新慢的問題較為突出，且城建、水利、法律等專業(yè)人才相對不足；海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對較差的工作環(huán)境，人心不穩(wěn)、人心思走成為一種負面現(xiàn)象，往往培養(yǎng)一個，調(diào)走一個，3040年齡段的干部嚴重不足，出現(xiàn)干部培養(yǎng)斷層。

（二）激勵措施乏力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激情難調(diào)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導職數(shù)的大幅減少使得晉升空間縮小，加上出口不暢，干部流動難、流動慢的問題突出，夫妻分居、子女上學等家庭生活困難無法解決，同時，考核體系還不完善，干部的管理約束缺乏有效手段，形成干與不干一個樣，干多干少一個樣的狀況，導致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主觀能動性缺乏，工作無激情。

（三）管理缺乏實效，干部思想作風不適應(yīng)。隨著形勢的變化和發(fā)展，漁農(nóng)村工作的重點、內(nèi)容也發(fā)生了很大的變化，迫切需要與之相適應(yīng)的領(lǐng)導方式和工作方法。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中習慣于上級安排，滿足于完成任務(wù)，對自身工作標準不高、要求不嚴，主動性、創(chuàng)造性不夠。二是群眾觀念淡薄。部分干部對群眾關(guān)心的熱點、難點問題無動于衷，不能經(jīng)常性地走村入戶，傾聽群眾呼聲，積極主動為群眾解決實際困難。

二、形成問題的根源和難點分析

（一）選人用人制度不夠靈活。當前干部的選拔要么是在原有干部中提拔，要么是面向年輕的大學畢業(yè)生中招考，過于單一，范圍欠廣，沒有做到“五湖四海”招干部局面，制約了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。再有是干部使用制度的終身制并沒有從根本上打破，如此則容易造成庸碌之風難除，官僚主義之氣難消，庸者不下，智者難上，導致干部的流動不暢，新老交替困難，主觀能動性無法得到有效激活，制約了干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（二）考核制度不夠均衡。對干部的考核重實輕虛，對實際工作量化有余，對務(wù)虛工作約束不足，獎懲措施偏獎輕懲。政治工作既有實的方面，也有虛的方面，兩者必須有機相結(jié)合；只重實際工作，輕視理論修養(yǎng)的結(jié)果，容易導致干部思想發(fā)生偏差，只認工資獎金，不注重工作作風、思想道德建設(shè)，難以樹立干部為人民服務(wù)的公仆意識，制約了干部自身素質(zhì)的提高。

（三）督促力度不夠強。對干部的督促，主要是紀檢部門，干部與干部，群眾對干部的督促往往流于形式，起不到實際的作用，收不到良好的效果。紀檢部門人員有限無法面面俱到，干部與干部之間，礙于情面是你好我好大家好，群眾對干部怕報復，不敢行使督促權(quán)。督促力度的欠缺，容易滋生腐敗，導致一粒老鼠屎壞了一鍋粥，個別的腐敗分子的行為，卻損害了干部隊伍的整體形象，制約了干部隊伍的健康發(fā)展。

三、我鎮(zhèn)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的對策和做法

（一）以提升執(zhí)政能力為重點，切實抓好班子自身建設(shè)。重點做到“三個狠抓”：狠抓制度建設(shè)。鎮(zhèn)黨委把加強團結(jié)放在首位，堅持民主集中制原則，嚴格落實各項規(guī)章制度及上級精神，完善黨委會、黨政班子聯(lián)席會、書記鎮(zhèn)長辦公會議、民主生活會等會議制度，用制度建設(shè)保證黨政班子自身建設(shè)，切實增強了黨政班子成員之間的溝通聯(lián)系和凝聚力；嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住夜制度，充分利用“八小時”以外時間安排黨政班子聯(lián)席會議。狠抓素質(zhì)提升。班子成員認真參加縣委組織的各類學習，圓滿完成學習目標；堅持每二個月一次的黨委理論中心組學習，認真學習黨的十八大精神、群島新區(qū)規(guī)劃和縣委縣政府各項決策部署，班子成員理論水平和知識結(jié)構(gòu)得到有效提升；嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制，班子成員以身作則、身正則范，著力轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風。狠抓調(diào)研走訪。針對“十二五”長涂發(fā)展，鎮(zhèn)黨政班子積極問政于民、問需于民，集中班子集體智慧，確定了“海洋開發(fā)前哨、臨港工業(yè)強鎮(zhèn)、美麗和諧海島”的發(fā)展思路；針對嚴峻的經(jīng)濟形勢，密集調(diào)研企業(yè)，了解金海重工等造船企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，了解全鎮(zhèn)海運業(yè)面臨的困境，及時幫助企業(yè)解決困難和問題，鼓舞他們樹立信心，抱團取暖，共度難關(guān)。

（二）以提升干部執(zhí)行力為抓手，全面加強干部隊伍建設(shè)。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于人，鎮(zhèn)黨委十分注重加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。不斷加大干部培養(yǎng)。2008年以來，共有16名年輕干部通過招錄考試進入我鎮(zhèn)工作，有效改善機關(guān)干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)及活力；

積極落實班子成員結(jié)對培養(yǎng)年輕干部“師傅徒弟1+1”機制，高度重視對年輕干部、女干部和非黨干部的培養(yǎng)選拔，嚴格執(zhí)行機關(guān)中層聘任制，目前全鎮(zhèn)中層干部16名，其中30歲以下5名（2名中層正職）；不斷深化干部教育。完善干部教育培訓機制，了解干部培訓需求，結(jié)合基層工作針對性開展學習培訓。利用外島干部工作日駐島優(yōu)勢，實施“白+黑”工作學習模式，全年共組織機關(guān)干部開展機關(guān)夜學習12次，培訓500余人次，舉辦中層干部專題培訓班2次，培訓23人次，通過學習提高了干部適應(yīng)新形勢，解決新問題的能力和本領(lǐng)。不斷加強干部管理。班子成員經(jīng)常地同機關(guān)干部交心談心，對全鎮(zhèn)干部的思想、工作、作風進行全方位了解和約束，不斷加強監(jiān)督考核力度，全面開展中層干部述職述廉和機關(guān)干部考核測評工作，將考核結(jié)果作為評優(yōu)和晉升的重要依據(jù)。

（三）以提升服務(wù)能力為宗旨，強力推進網(wǎng)格服務(wù)工作。重點加強網(wǎng)格化管理工作：加強團隊自身建設(shè)。及時調(diào)整完善網(wǎng)格服務(wù)團隊設(shè)置，把年輕且富有群眾工作經(jīng)驗的同志充實到服務(wù)團隊中來（目前全鎮(zhèn)38個網(wǎng)格服務(wù)團隊中35歲以下的機關(guān)干部任副團長的有19個）；加強對網(wǎng)格服務(wù)團隊成員的考核管理工作，按照考評等次實行相應(yīng)激勵，全年共表彰5個鎮(zhèn)級優(yōu)秀服務(wù)團隊和10名鎮(zhèn)級群眾貼心人。強化聯(lián)戶服務(wù)力度。鎮(zhèn)黨委始終把密切聯(lián)系群眾作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的重要方法，網(wǎng)格團隊全年共走訪群眾23000余戶次，發(fā)放網(wǎng)格便民聯(lián)系卡8000余張；針對走訪中搜集的各類重點難題，鎮(zhèn)黨委通過開展網(wǎng)格難題大破解行動，全年共破解中心漁港港北段修復等6項重點民生發(fā)展難題，為群眾辦實事好事173件。拓展網(wǎng)格服務(wù)外沿。結(jié)合“勞務(wù)黨建網(wǎng)格”和“海上黨建網(wǎng)格”特色載體，大力推進網(wǎng)格進企業(yè)、網(wǎng)格下漁船活動，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋；將網(wǎng)格化管理工作全面融入全鎮(zhèn)平安建設(shè)、政法工作和外口管理中，在新居民管理服務(wù)和社會管理創(chuàng)新方面進行有益的探索，實現(xiàn)了社會管理機制的有效創(chuàng)新，保持了全鎮(zhèn)治安秩序的穩(wěn)定良好。

第四篇：2010年大學生村官隊伍建設(shè)工作計劃

xx街道大學生“村官”黨支部 2010年大學生村官隊伍建設(shè)工作計劃

為進一步增強大學生村官的工作能力，根據(jù)街道黨工委的有關(guān)精神，結(jié)合我支部實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央提出的“在基層鍛煉干部、在基層選拔干部”的意見精神，緊緊圍繞我街道經(jīng)濟更好更快發(fā)展和社會全面進步的大局，積極引導大學生村官隊伍參與新農(nóng)村建設(shè)，充分實現(xiàn)大學生村官自我奉獻的人生價值。

二、目標任務(wù)

積極發(fā)現(xiàn)、培育大學生村官先進典型，及時做好宣傳、推介工作，充分調(diào)動大學生村官投身農(nóng)村發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，指導非黨員大學生村官積朁向黨組織靠攏，進一步增強大學生村官隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，三、措施辦法

（一）抓好培訓幫帶，提升能力。把大學生村官培養(yǎng)作為系統(tǒng)工程來抓，幫助在村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生提升能力素質(zhì)，盡快成長成才，著力培養(yǎng)“適用、實用、能用”的三用型村官和“發(fā)展能力強、黨性觀念強、群眾意識強”的三強型村官。

1、實施培訓。主要內(nèi)容是黨的方針政策及與農(nóng)村管理的基本知識和基層工作方法，以集中聽課、聽基層干部介紹、交流發(fā)言、參觀等，使大學生村官找準新定位、適應(yīng)新角色。

二是業(yè)務(wù)培訓。開展學歷培訓和資格考試培訓，使大學生村官提高學歷，考取社會工作職業(yè)資格證書，提升專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)社會工作的水平。三是菜單式培訓。依托黨建網(wǎng)網(wǎng)上學堂、遠程教育站點等網(wǎng)絡(luò)教育平臺，由大學生村官自行開展菜單式培訓，促進大學生村官經(jīng)常性學習。

2、結(jié)對幫扶。開展干群式結(jié)對、師徒式結(jié)對的結(jié)對幫扶活動，形成大學生村官“一對一”幫扶的長效機制。一是干群式結(jié)對。街道領(lǐng)導班子成員以定期約談、下村工作時談話等方式，對大學生村官結(jié)對幫扶，定期了解掌握大學生村官的思想動態(tài)、工作情況，加強思想引導和工作指導。二是師徒式結(jié)對。村干部以師帶徒形式與大學生村官結(jié)對，以帶領(lǐng)大學生村官參與群眾矛盾調(diào)解等方式，進行結(jié)對幫扶，幫助大學生村官樹立群眾觀念，了解熟悉村情民意，提高解決基層矛盾糾紛能力和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾能力。

3、實踐鍛煉。積極為大學生村官創(chuàng)造各種實踐鍛煉的機會，增加其工作閱歷，提高干事能力。一是是參與大型活動。分配其組織村和所在社區(qū)的大型活動，鍛煉提高綜合協(xié)調(diào)能力。二是派到企業(yè)掛職。選派經(jīng)濟類專業(yè)的大學生村官對口到企業(yè)進行掛職鍛煉，使高校畢業(yè)生理論聯(lián)系實際，進一步熟悉企業(yè)運作情況，掌握市場信息，為今后領(lǐng)辦實體或自己創(chuàng)辦企業(yè)打下基礎(chǔ)。三是機關(guān)跟班學習。分批選派大學生村官到所在街道的信訪、城建、經(jīng)貿(mào)、社事等有關(guān)科室進行短期跟班學習，了解街道經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，熟悉相關(guān)政策，提高工作層次，鍛煉辦事能力。

（二）提供施才平臺，注重使用。對于進村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，堅持“成熟一個使用一個”的用人原則，為其搭建成長臺階和施展才華的舞臺，形成人才到基層鍛煉、干部從基層成長的導向。

1、科學設(shè)置崗位。對于新選聘的高校畢業(yè)生，根據(jù)實際情況，合理安排工作崗位和職務(wù)，明確工作職責。

2、引導干事創(chuàng)業(yè)。一是開展大學生村官“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、扎根基層”活動。二是在大學生村官中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)群眾”活動。三是開展定期專業(yè)輔導活動。引導大學生村官發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，助農(nóng)村群眾解放思想，培訓技術(shù)技能，提高創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。

3、提供施才平臺。一是擔任社團組織負責人。二是提供展示才華機會。讓有相關(guān)特長和專業(yè)知識背景的大學生村官加入書畫協(xié)會、體育協(xié)會等社會組織，提供展示當代大學生村官風采的平臺。三是參與大型活動。充分發(fā)揮大學生村官見識廣、思路新等特點，參與具體組織策劃工作，創(chuàng)新活動方式和內(nèi)容，提高活動質(zhì)量。

（三）加強組織領(lǐng)導，抓好落實。

大學生村官隊伍建設(shè)，既是當前面臨的一項重要工作又是一項長期必須堅持的工作任務(wù)，必須加強領(lǐng)導，抓好落實，著力打造一支“下得去、用得上、留得住”的高素質(zhì)大學生 干部隊伍，為加快建設(shè)繁榮富強、文明和諧新xx提供強有力的組織保證和人才支撐。

第五篇：關(guān)于加強大學生村官隊伍建設(shè)的思考

關(guān)于加強大學生村官隊伍建設(shè)的思考

發(fā)布時間：2012-09-17

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近年來，丹陽市認真貫徹落實省市部署要求，大力抓好大學生村官的管理、培養(yǎng)和使用工作，努力探索構(gòu)建大學生村官工作長效機制，不斷促進大學生村官立足崗位成長成才，大學生村官在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會進程中發(fā)揮了積極作用，取得了一定成效。

一、我市大學生村官隊伍的現(xiàn)狀

丹陽市是較早開展大學生村官選聘的地區(qū)之一。早在1999年，我市就選聘了首批大學畢業(yè)生到村工作。截止2011年10月底，我市通過每年選聘，逐年增長的方式，先后有216名大學生村官分配至我市參加新農(nóng)村建設(shè)，目前在崗的共有164名，基本完成了上級組織部門提出的“一村(社區(qū))一名大學生”工作計劃。

大學生“村官”到農(nóng)村基層工作以后，充分利用自己的所學和特長，積極為建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)作出貢獻，同時自身也得到了鍛煉和提高，成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。實踐證明，選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，既有利于發(fā)揮大學生眼界寬、知識豐富的優(yōu)勢，也有利于優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高村級組織為民服務(wù)質(zhì)量，促進社會公共服務(wù)水平提高。

以我市為例，大學生村官到村任職后，基本安排擔任村黨組織副書記或村委會主任助理，主要扮演村務(wù)決策助理員、文件材料起草員、遠程教育管理員、文書檔案保管員、村情民意調(diào)查員、上下溝通聯(lián)絡(luò)員、困難群眾服務(wù)員、鄉(xiāng)風文明指導員等角色，在村級組織日常運轉(zhuǎn)中承擔了大量的工作。

二、當前大學生村官隊伍存在的主要問題

一是工作融入難。大學生村官從學校到農(nóng)村，從學生到村官，角色轉(zhuǎn)變過快，對農(nóng)村情況普遍不熟悉，處理復雜矛盾的能力不足，往往事倍功半，不易被群眾接受，甚至出現(xiàn)無所事事的情況。

二是角色定位難。大學生村官普遍擔任村黨組織副書記或村委會主任助理，既非上級黨委、政府派駐的干部，也不是土生土長的村“兩委”成員，身份較為尷尬，要得到其他村干部和村民的認同相對較難，往往難以發(fā)揮較大作用。

三是思想顧慮多。農(nóng)村生活環(huán)境相對艱苦，人際關(guān)系復雜，工作開展難，理想與現(xiàn)實的落差較大，部分大學生村官面對農(nóng)村工作不適應(yīng)，心理落差大，思想上產(chǎn)生困惑，有的甚至產(chǎn)生恐慌，不愿意主動融入農(nóng)村環(huán)境，在思想上存在著“過渡或把到村任職當跳板”的想法，沒有扎根農(nóng)村的精神狀態(tài)和思想準備。如何教育引導大學生村官在思想上扎根，是今后工作中急需解決的一個問題。

四是能力有欠缺。一些大學生村官做群眾工作的能力、團結(jié)班子一起干的能力、與群眾溝通的能力、自己創(chuàng)業(yè)作示范的能力比較欠缺，得不到群眾認可，還有的大事做不了，小事不愿做，眼高手低，作風飄浮。

三、加強大學生村官隊伍建設(shè)的主要對策

（一）強化管理，逐步建立健全大學生村官管理制度。一是落實待遇保障機制。在工作條件上達到“四個一”。為每名大學生村官落實一輛電動助力車、配發(fā)一套辦公用品、發(fā)放一本工作日志、提供一份電話號碼本。在經(jīng)濟待遇上做到“四個及時”。及時與大學生村官簽訂聘用合同，及時辦理工資卡，按月足額兌現(xiàn)大學生村官工資及生活補貼，及時辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險，及時協(xié)調(diào)辦理大學生村官組織關(guān)系、落戶和人事檔案。利用青年節(jié)、中秋節(jié)、元旦等節(jié)慶日，積極組織開展體育比賽、聯(lián)誼會等文體活動，使大學生村官能夠感受家的溫暖，安心在崗位工作。二是建立結(jié)對幫帶機制。結(jié)合上級組織部門開展的老干部與大學生村官“手拉手”活動，組織了86名離退休老干部與大學生村官結(jié)對，同時明確各鎮(zhèn)由一名領(lǐng)導班子成員聯(lián)系一名大學生村官，落實村黨組織書記的第一幫帶責任，實施“師徒式”結(jié)對，加速大學生村官的成長成才。與電信部門聯(lián)合成立了大學生村官信息服務(wù)中心，建立了大學生村官Q(mào)Q群，通過多形式溝通，形成大學生村官之間、大學生村官與領(lǐng)導之間上下聯(lián)動機制，營造出寬松和諧、團結(jié)向上的氛圍。三是健全考核激勵機制。制定嚴格的日?？记诠芾碇贫群湍繕丝己藱C制。對大學生村官實行“日常考核、季度考核和年終考核”三結(jié)合的目標考核機制，日考勤、季匯報、年終述職評議后的綜合結(jié)果作為評優(yōu)、獎懲、續(xù)聘的重要依據(jù)。通過樹典型，找差距，形成在工作中比干勁、在學習中比成績、在服務(wù)中比奉獻、在實踐中比創(chuàng)新的氛圍，不斷激發(fā)工作動力，努力爭當優(yōu)秀、創(chuàng)造業(yè)績。

（二）注重培養(yǎng)，加快大學生村官融入農(nóng)村的速度。一是注重能力提升。要求每名大學生村官年初制定學習計劃，按計劃完成學習任務(wù)，明確每年完成一篇調(diào)研文章，每月上報一篇信息，每月讀一本好書，交流心得，提高素質(zhì)。同時鼓勵大學生村官把在基層實踐中遇到的問題，記錄在工作日志中，帶著問題去學習。通過遠程教育平臺、網(wǎng)絡(luò)、書本等方式不斷更新知識，活學活用，向群眾傳授新理念、新知識、新技術(shù)，進一步提高大學生村官服務(wù)群眾的能力。二是加強教育培訓。將大學生村官培訓工作納入全市干部教育培訓的總體規(guī)劃，每年至少組織一次輪訓，支持他們參加繼續(xù)教育和學歷教育，由市、鎮(zhèn)兩級財政落實大學生村官培訓的專項經(jīng)費。采取領(lǐng)導講學、先進事跡報告、現(xiàn)場參觀典型、優(yōu)秀村干部介紹成長經(jīng)歷、舉辦學習論壇等形式，努力培育復合型人才。近年來，我們先后組織了200多名大學生村官參加各級各類培訓班的學習。三是鼓勵支持創(chuàng)業(yè)。堅持從創(chuàng)業(yè)引導、資金貸款、技術(shù)培訓等方面對大學生村官創(chuàng)業(yè)項目進行扶持。組建大學生村官創(chuàng)業(yè)項目咨詢服務(wù)中心，編制大學生村官創(chuàng)業(yè)項目庫，創(chuàng)建一批大學生村官創(chuàng)業(yè)富民實踐基地。今年5月份，我們與中國銀行和江蘇省陽光再擔保公司等金融機構(gòu)聯(lián)合舉辦大學生村官創(chuàng)業(yè)貸款推薦會，并協(xié)調(diào)農(nóng)林、國土、科技等部門給予技術(shù)、土地流轉(zhuǎn)等方面的扶持。目前，全市創(chuàng)建了4個大學生村官創(chuàng)業(yè)基地，10多個創(chuàng)業(yè)項目被列入鎮(zhèn)江市大學生村官創(chuàng)業(yè)重點培植項目。

（三）選拔使用，進一步暢通大學生村官流動通道。一是拓寬招考渠道。連續(xù)兩年，按照聘用期滿大學生村官總數(shù)的一定比例，拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位面向大學生村官進行專項招考。同時完善事業(yè)單位專項招錄大學生村官制度，市、鎮(zhèn)事業(yè)單位編制出現(xiàn)空缺，優(yōu)先面向大學生村官招錄。2006年以來，全市有23名大學生村官考上各級各類公務(wù)員崗位，13名大學生村官被相關(guān)事業(yè)單位招聘錄用。二是加大使用力度。將大學生村官納入全市后備干部人才庫，積極引導大學生村官在實踐中鍛煉能力，增長才干。在2010年底進行的全市領(lǐng)導干部公開選拔和今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，共有4名大學生村官被選拔進鎮(zhèn)級領(lǐng)導班子。在去年進行的村級兩委換屆工作中，各有1名同志當選為社區(qū)黨總支書記和村委會主任