第一篇：大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告(4月)

紫陽縣大學(xué)生村官工作情況匯報(bào)

中共紫陽縣委組織部 2012年4月 日

尊敬的王部長和調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

值此春風(fēng)送暖、萬木吐綠的季節(jié)，王部長一行來紫陽調(diào)研指導(dǎo)大學(xué)生村官工作，這不僅是對(duì)紫陽黨建和人才隊(duì)伍建設(shè)的重視和支持，更是對(duì)大學(xué)生村官的關(guān)心和愛護(hù)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委組織部對(duì)以王部長為首的調(diào)研工作組表示熱烈的歡迎！下面，我就大學(xué)生村官工作做以下簡要匯報(bào)。

一、基本情況

我縣2008年至2011年共招錄大學(xué)生村官89名，目前在崗56名（其中2008年1名，2009年16名，2010年21名，2011年18名），離崗33名;在崗人員中中共黨員48人，占85%；男性26人，占總?cè)藬?shù)的46％，女性30人，占總?cè)藬?shù)的54％；大學(xué)本科學(xué)歷42人，占總?cè)藬?shù)的75％，大學(xué)專科學(xué)歷14人，占總?cè)藬?shù)的25％。通過招錄大學(xué)生村官到村（社區(qū)）任職，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。一是優(yōu)化了村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。選聘大批大學(xué)生到村任職，緩

解了多年來村（社區(qū)）工作人員文化層次偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大的矛盾，為基層干部隊(duì)伍注入了新的生機(jī)與活力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大學(xué)生村官充分發(fā)揮文化水平高、領(lǐng)悟力強(qiáng)、信息量大、頭腦靈活等優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、政策宣傳、遠(yuǎn)程教育、信息化建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。三是提升了村級(jí)組織工作水平。特別是在檔案整理、會(huì)議記錄、圖書管理、遠(yuǎn)程教育等方面大多由大學(xué)生村官負(fù)責(zé)，工作規(guī)范化程度顯著提高。四是加強(qiáng)了群團(tuán)組織的作用。大學(xué)生村官任村團(tuán)支部書記或婦聯(lián)干部，有效改善了農(nóng)村青年外出，群團(tuán)工作力量薄弱的狀況，豐富了農(nóng)村精神文化生活。五是緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)缺員的狀況。由于機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部老化、缺員現(xiàn)象突出，通過大學(xué)生村官輪崗鍛煉，解決了公文處理、公務(wù)接待、宣傳報(bào)道、群團(tuán)工作無人干的問題。目前，我縣初步形成了一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、管理規(guī)范的大學(xué)生村官隊(duì)伍，得到了各鎮(zhèn)黨委、政府和群眾的一致好評(píng)和歡迎。

二、主要做法

1、積極培養(yǎng)鍛煉。我們認(rèn)真執(zhí)行大學(xué)生村官素質(zhì)培養(yǎng)相關(guān)政策，從培訓(xùn)教育、傾心幫扶、實(shí)踐鍛煉等方面提

升大學(xué)生村官綜合素質(zhì)，讓他們?cè)谵r(nóng)村一線豐富閱歷，增長才干。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。嚴(yán)格按上級(jí)要求抓實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，對(duì)每屆大學(xué)生村官都要開展崗前培訓(xùn)，采取集中理論學(xué)習(xí)、示范園實(shí)踐、師生互動(dòng)、優(yōu)秀村官現(xiàn)場說教等形式，讓他們熟悉基本縣情，掌握基本方法，盡快融入新環(huán)境，有效開展工作。積極配合上級(jí)組織部門，根據(jù)大學(xué)生村官專業(yè)和特長，先后推薦14名大學(xué)生村官參加省市專題培訓(xùn)班。同時(shí)做實(shí)“自選動(dòng)作”。把大學(xué)生村官培訓(xùn)列入每年干部教育主題班次，縣鎮(zhèn)兩級(jí)采取定期輪訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)等方式強(qiáng)化大學(xué)生村官在農(nóng)村政策理論、社會(huì)實(shí)踐等方面的培訓(xùn)。要求大學(xué)生村官搞好自學(xué)，做到“干什么、學(xué)什么”，“缺什么、補(bǔ)什么”，做到向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向社會(huì)學(xué)，在“干中學(xué)、學(xué)中干”，不斷增長知識(shí)才干。二是落實(shí)幫扶責(zé)任。建立“3+1”幫帶培養(yǎng)機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員、包村干部、村黨組織書記同時(shí)聯(lián)系幫帶1名大學(xué)生村官，并明確鎮(zhèn)黨委書記為指導(dǎo)老師，在思想、工作、生活等方面實(shí)行立體化幫扶，確保大學(xué)生村官能干事、干成事。三是實(shí)行輪崗鍛煉。采取以村為主，上下互動(dòng)交流的原則，提升大學(xué)生村官的綜合能力。選派部分大學(xué)生村官到鎮(zhèn)職能部門輪崗鍛煉，個(gè)別優(yōu)秀大學(xué)生村官還

選派到縣直綜合機(jī)關(guān)鍛煉培養(yǎng)，讓他們?cè)鰪?qiáng)多崗位工作的實(shí)踐能力，為他們?cè)俅尉蜆I(yè)奠定基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)日常管理。我們注重大學(xué)生村官日常管理工作，以制度管人，以制度約束大學(xué)生村官行為，幫助他們健康成長。一是建立相關(guān)制度。先后制定出臺(tái)了《紫陽縣大學(xué)生村官管理辦法》、《紫陽縣大學(xué)生村官工作守則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村干部管理工作的通知》，建立完善幫扶引導(dǎo)、輪崗鍛煉、借調(diào)使用、考核獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)報(bào)告、請(qǐng)銷假等制度，初步健全了大學(xué)生村官工作相關(guān)制度規(guī)定，做到了有章可循、有據(jù)可依。二是注重日常監(jiān)管。縣委組織部對(duì)大學(xué)生村官日常工作情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立部機(jī)關(guān)干部包片聯(lián)村機(jī)制。加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委和村黨支部的溝通聯(lián)系，采取電話抽查，下鄉(xiāng)訪查、隨機(jī)查看《大學(xué)生村官日志》等形式掌握大學(xué)生村官的工作動(dòng)態(tài)和思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)與鎮(zhèn)黨委溝通，視其情形進(jìn)行幫助教育或誡勉談話，并作為年終考核的重要依據(jù)。建立大學(xué)生村官qq交流群，在網(wǎng)上互動(dòng)交流，加強(qiáng)對(duì)他們的管理和指導(dǎo)。三是強(qiáng)化工作考核。一是實(shí)行大學(xué)生村官工作記實(shí)制度。大學(xué)生村官人手一本《大學(xué)生村官工作日志》，逐天填寫，每月由所在村支部書記和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽

字，年底組織部統(tǒng)一收集審查，查閱了解工作成效。二是嚴(yán)格考核。實(shí)行“兩條線考核”，即鎮(zhèn)黨委一條線，縣委組織部一條線。年終大學(xué)生村官參加村級(jí)班子考核，考核結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委；同時(shí)大學(xué)生村官向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)年度工作成效，接受鎮(zhèn)黨委考核，考核結(jié)果報(bào)縣委組織部；縣委組織部年終對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核時(shí)，又對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行測評(píng)考核，確定最終年度考核等次，增強(qiáng)了大學(xué)生村官考核的科學(xué)性。

3、認(rèn)真促進(jìn)就業(yè)。根據(jù)大學(xué)生村官“五條出路”，積極為他們提供政策支持，拓寬就業(yè)渠道。一是鼓勵(lì)在村任職。鼓勵(lì)大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，擔(dān)任村上主要職務(wù)，并明確在村擔(dān)任主要職務(wù)的大學(xué)生村官在享受村干部待遇的同時(shí)保留大學(xué)生村官待遇。目前，我縣進(jìn)入村“兩委”班子的大學(xué)生村官12人，擔(dān)任村（社區(qū)）支部副書記2人。二是提供招錄招考信息。鼓勵(lì)他們報(bào)名參加選調(diào)生、公務(wù)員和企事業(yè)單位的各類招錄考試，積極為他們收集、傳達(dá)各類招考信息，及時(shí)為他們提供政策咨詢和所需手續(xù)證明。我縣招錄的89名大學(xué)生村官中目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)安臵33名，其中考取公務(wù)員5人、選調(diào)生3人、事業(yè)單位16人、國有企業(yè)單位7人、自主擇業(yè)2人。三

是定向招錄招考。去年縣上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編的事業(yè)單位中拿出部分空缺崗位，專門針對(duì)2008年聘用期滿大學(xué)生村官進(jìn)行招錄，共有6名聘用期滿大學(xué)生村官通過招考分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站工作，截至目前，2008年大學(xué)村官僅剩1人續(xù)聘。

三、意見建議

1、加大所需人員的選聘力度。目前分配到我縣的大學(xué)生村官大部分都是學(xué)習(xí)教育、信息技術(shù)、管理等專業(yè)，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與農(nóng)村工作適應(yīng)性仍有一定差距。應(yīng)加大農(nóng)村工作所需要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等專業(yè)的大學(xué)生村官選聘力度。

2、改進(jìn)考核工作。要完善考核辦法。大學(xué)生村官考核工作要參照公務(wù)員年度考核辦法，采取群眾測評(píng)、談話了解、工作記實(shí)等途徑全方位了解大學(xué)生村官工作實(shí)績和表現(xiàn)情況，綜合研判，確定考核等次。要注重考核結(jié)果運(yùn)用。建議對(duì)年度考核為優(yōu)秀的，可以考慮在定向招考、公開選拔等工作中給予適當(dāng)加分，并根據(jù)評(píng)優(yōu)次數(shù)給予不同的加分分值；對(duì)考核等次在基本稱職以下或表現(xiàn)較差、存在違規(guī)行為的村官取消報(bào)考資格。

3、建立科學(xué)的補(bǔ)貼增長機(jī)制。一是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前大學(xué)生村官的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是2008年制定的，滯后于近

幾年物價(jià)的快速增長和其他行業(yè)補(bǔ)貼的增長，補(bǔ)貼收入無法滿足他們長期在農(nóng)村工作和生活的需求，應(yīng)適當(dāng)提高大學(xué)生村官的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使他們能夠安心工作。二是建立補(bǔ)貼浮動(dòng)機(jī)制。根據(jù)村官任職年限和年度考核結(jié)果，建立補(bǔ)貼正常增長機(jī)制，對(duì)考核為優(yōu)秀的村官可另外實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金。

4、加大分類培養(yǎng)工作力度。要針對(duì)大學(xué)生村官的個(gè)性特點(diǎn)、專業(yè)所長、興趣愛好，及早進(jìn)行摸底分類，可分為黨政管理人才、經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)人才、科技研究人才等類型，分別制定培養(yǎng)計(jì)劃，管理型人才讓他們擔(dān)任村主要干部；創(chuàng)業(yè)型人才要從資金、技術(shù)方面予以政策傾斜，讓他們立足實(shí)際，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展；科研類人才鼓勵(lì)他們繼續(xù)深造，采取定向委培、助學(xué)貸款等方式支持他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)，重新就業(yè)、發(fā)揮所長。

5、完善選拔任用機(jī)制。按照政策規(guī)定，每期大學(xué)生村官聘用期為三年，一方面導(dǎo)致他們把當(dāng)村官當(dāng)作是考取公務(wù)員或進(jìn)入事業(yè)單位的跳板和平臺(tái)，甚至是解決就業(yè)的權(quán)宜之計(jì)，不能安心本職工作；另一方面也導(dǎo)致鎮(zhèn)上不能將村上的主要職務(wù)交給隨時(shí)可能離開的村官擔(dān)任，限制了村官作用的發(fā)揮，既不利于村官隊(duì)伍的健康持續(xù)發(fā)展，也

影響了村官工作的積極性。建議對(duì)大學(xué)生村官選拔任用出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步明確他們的出路，拓寬他們的就業(yè)渠道。比如對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官在聘用期滿或在村擔(dān)任主要職務(wù)達(dá)到一定年限的優(yōu)秀大學(xué)生村官可以直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，或是在考取公務(wù)員或事業(yè)單位時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用等，使他們心中有勁頭、事業(yè)有干頭、前程有奔頭，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的熱情。

第二篇：大學(xué)生村官農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村黨員隊(duì)伍建情況的調(diào)查報(bào)告

按照“中共XX市委組織部關(guān)于組織選聘到村任職高校畢業(yè)生開展專題調(diào)研活動(dòng)”的要求，我對(duì)XX鄉(xiāng)XX村的基層黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過查閱鄉(xiāng)、村有關(guān)檔案資料；召開農(nóng)村黨員、干部座談會(huì)；入戶走訪村干部、黨員和群眾；發(fā)放調(diào)查問卷等形式，我全面掌握了該村黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因，并進(jìn)一步總結(jié)了加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議。

一．黨員隊(duì)伍的基本情況

我村共有黨員87名。從黨員文化層次來看，大專以上文化程度的3名，占全村黨員的3.45%，高中或中專文化程度的7名，占全村黨員的8.05%，初中及以下的77名，占88.5%。從年齡結(jié)構(gòu)看，18-29歲的黨員2名，占2.30%；30-39歲的黨員11名，占12.64%；40-49歲的黨員9名，占10.34%；50-59歲的黨員21名，占24.14%；60-69歲的黨員11人，占12.64%；70歲以上的黨員33人，占37.94；其中50歲以下的黨員僅占全體黨員的25.3%，黨員隊(duì)伍老齡化問題比較突出。從性別比例來看，女黨員9名，占10.34%。從中可以看出，我村黨員文化層次偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，性別比例不協(xié)調(diào)。

二．加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）以“三會(huì)一課”為載體，充分發(fā)揮經(jīng)典模式的新價(jià)值。

針對(duì)這些年來受市場經(jīng)濟(jì)所帶來的各種思潮的影響，本村部分黨員組織觀念淡薄，思想滑坡，素質(zhì)不高的實(shí)際，村支部堅(jiān)持把黨員的經(jīng)常性教育作為農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，做到了“三個(gè)提高”。通過支部委員會(huì)，黨小組會(huì)的經(jīng)常性召開，把村里的一些問題難題拿出來讓大家共同討論，并由支書做出最后決策，從而“提高”了黨員們的參政議政意識(shí)和支部的決策能力。通過在支部大會(huì)上表彰先進(jìn)黨員，樹立人們能夠看得見，聽得到的典型，從而“提高”了黨員們爭創(chuàng)先進(jìn)，保持先進(jìn)的意識(shí)。通過經(jīng)常性多形式的黨課培訓(xùn)，大大“提高”了黨員們的自身素質(zhì)，為黨員們發(fā)揮“先鋒模范”作用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）開展黨員評(píng)議活動(dòng)，建立“黨員告誡轉(zhuǎn)化”制度，二者結(jié)合，完善黨員監(jiān)督體系。

黨員是魚，群眾是水。魚的表現(xiàn)怎么樣，水最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。通過民主評(píng)議活動(dòng)的全面開展，黨員們的自律意識(shí)有了進(jìn)一步提高，但還需要制度的保障。建立“黨員告誡轉(zhuǎn)化制度”主要根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，找出黨員存在的問題和不足，并進(jìn)行組織核實(shí)，研究確定告誡對(duì)象名單，并下達(dá)告誡轉(zhuǎn)化通知書，村黨支部明確2名正式黨員與被告誡對(duì)象結(jié)成幫教對(duì)子，明確幫教目標(biāo)，落實(shí)幫教措施。告誡對(duì)象接受幫教并按期改正的，經(jīng)支部全體黨員評(píng)議，支委會(huì)研究后，申請(qǐng)解除告誡，支部研究后，下發(fā)解除告誡通知書，不能按期改正的，繼續(xù)對(duì)其實(shí)行告誡，一年內(nèi)連續(xù)兩次受到告誡并未轉(zhuǎn)化的黨員，結(jié)合民主評(píng)議黨員工作定為不合格黨員，作出勸退、除名等處置。

（三）運(yùn)用新載體，強(qiáng)化本村黨員的教育培訓(xùn)。

1.利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)方面，我們村采用每周四下午集中組織大家觀看學(xué)習(xí)，與平時(shí)自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式對(duì)我們村的黨員進(jìn)行培訓(xùn)，收到了很好的效果。通過圖文并茂的新聞專題，及時(shí)準(zhǔn)確的市場信息發(fā)布，更重要的是各地政策執(zhí)行方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是我們村的黨員深受啟發(fā)和觸動(dòng)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)正在我們村的黨員教育培訓(xùn)的過程中發(fā)揮這越來越重要的作用。

2.利用“村民活動(dòng)中心”，創(chuàng)新教育培訓(xùn)場所。我們村的“村民活動(dòng)中心”自2010年3月正式落成以來，已經(jīng)成為我們村文化活動(dòng)的主要場所和黨員教育培訓(xùn)的重要陣地。在這里有健全的體育活動(dòng)設(shè)施，便于創(chuàng)造輕松的培訓(xùn)交流氛圍；有三千多冊(cè)農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技知識(shí)、生活常識(shí)等方面的圖書，可供黨員們充電學(xué)習(xí)；還有多功能會(huì)議室，便于黨員們交流學(xué)習(xí)心得。

三．黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因。

（一）黨員結(jié)構(gòu)不太合理，使黨員作用不能很好發(fā)揮。我們村的黨員仍以七十年代以前入黨者居多，年輕黨員少，女黨員更少。黨員老化，黨員結(jié)構(gòu)不合理，一方面直接影響黨員隊(duì)伍建設(shè)，另一方面影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村老黨員思想素質(zhì)比較好、黨性強(qiáng)，但是普遍年齡偏大，文化偏低，觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)群眾致富方面能力弱些，不能很好地適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，很多老黨員生活相當(dāng)困難。

（二）少數(shù)黨員標(biāo)準(zhǔn)不高，不能與時(shí)俱進(jìn)。全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)廣大共產(chǎn)黨員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，黨員先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)已不能局限于過去思想覺悟高、工作表現(xiàn)積極等準(zhǔn)則，更著重突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富的能力。但有少數(shù)黨員的先進(jìn)性仍只體現(xiàn)在帶頭執(zhí)行政策、帶頭完成鄉(xiāng)村交辦的各項(xiàng)任務(wù)上，很多本該履行的義務(wù)，只要不落在群眾后面，便算是先進(jìn)了，不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

（三）少數(shù)農(nóng)村黨員思想滑坡，黨性觀念差，原則性不強(qiáng)。由于受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，少數(shù)黨員放松了世界觀的改造，滋長了拜金主義、享樂主義思想，認(rèn)為“思想是遠(yuǎn)的、理論是虛的、金錢是實(shí)的”，導(dǎo)致先鋒模范作用淡化，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，漠視人民群眾的利益，缺乏無私奉獻(xiàn)的精神，極少數(shù)黨員長期不過組織生活，不按時(shí)繳納黨費(fèi)。特別是農(nóng)村部分退職黨員，因待遇未落實(shí)或與村干部有矛盾，處處使絆，不僅沒有帶頭發(fā)揮作用，還成了農(nóng)村工作“一堵墻”。少數(shù)黨員缺乏原則性，老好人思想嚴(yán)重，事不關(guān)已，高高掛起，明哲保身，但求無過。面對(duì)歪風(fēng)邪氣和不良現(xiàn)象，不做積極的思想斗爭，即便在黨內(nèi)民主生活會(huì)上，也不去積極開展批評(píng)，在客觀上削弱了黨內(nèi)解決自

身問題的能力。

（四）吸引力不夠。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營模式多元化，一方面使農(nóng)民有了較大的自主性和獨(dú)立性；另一方面市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)使價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。許多人不再把入黨作為自己的人生追求。有的群眾認(rèn)為，現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)，是致富光榮，不是黨員光榮。尤其是市場經(jīng)濟(jì)的營利性誘發(fā)出的“拜金主義”，使得部分農(nóng)村青年的政治信仰動(dòng)搖，價(jià)值觀念向經(jīng)濟(jì)利益方面傾斜，一些農(nóng)村青年認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)黨員無所謂，要緊的是有錢沒錢，因而不積極向黨組織靠攏。.四．進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議。

（一）搞好積極分子隊(duì)伍的建設(shè)。問渠那得清如許，唯有源頭活水來。發(fā)展中遇到的問題還要靠發(fā)展來解決。我們村黨員結(jié)構(gòu)不合理的問題的解決還要靠發(fā)展更多有文化，懂技術(shù)，愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)做出貢獻(xiàn)的新黨員來解決。如果把黨員隊(duì)伍比作塔尖的話，那么積極分子隊(duì)伍則是塔的基礎(chǔ)。只有讓更多的有識(shí)之士，有志之士加入到積極分子隊(duì)伍中來才能給我們的黨員隊(duì)伍帶來源頭活水。為此我覺得我們可以從以下幾方面做出努力:

1.做好回村大中專畢業(yè)生的工作。大中專畢業(yè)生經(jīng)過深入的學(xué)校教育，具備了一定的科學(xué)文化積淀，但社會(huì)經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，人還處于剛剛起步階段。如果能在這個(gè)時(shí)侯幫助和引導(dǎo)他們走上正軌，他們將成為未來黨員隊(duì)伍的一支非常重要的生力軍。

2.吸收一定數(shù)量的企業(yè)負(fù)責(zé)人。我們村共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三十余家，它們的負(fù)責(zé)人大多通過勤儉勞動(dòng)，守法經(jīng)營而逐步積累了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而且據(jù)我所知，他們之中有很多也有比較高的覺悟，在我們村的村民活動(dòng)中心的籌建過程中都捐了款。如果能夠?qū)λ麄兗訌?qiáng)引導(dǎo)，也會(huì)為我們黨帶來許多有致富能力而且覺悟較高的優(yōu)秀黨員。

3.從返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人中選拔一些覺悟高有發(fā)展前景的工人充實(shí)到積極分子的隊(duì)伍中。

我想隨著積極分子隊(duì)伍的壯大，他們之中將會(huì)有很多佼佼者充實(shí)到我們村的黨員隊(duì)伍之中，也將逐步改善我們村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

（二）抓好無職黨員工作。我們村有八十七名黨員，其中只有七人在支部及村委任職，無職黨員占全村黨員總數(shù)的92%。無職黨員雖然沒有職務(wù)，但黨員的身份卻使他們成為黨在群眾中的一面旗幟。他們的表現(xiàn)直接體現(xiàn)了黨在群眾中的形象。讓“無職黨員”積極參與到村中的大事小情。在交納黨費(fèi)、實(shí)行計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、參加組織生活、遵紀(jì)守法、學(xué)用科技等方面起到一定的干事作用，從而激發(fā)“無職黨員”的高度榮譽(yù)感，和敬業(yè)精神，從而自覺發(fā)揮自己的先鋒模范帶頭作用。好好利用“無職黨員”的帶頭致富本領(lǐng)，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭找市場，帶頭闖市場，在謀劃致富門路、搞活資源開發(fā)等方面率先垂范，給群眾做出樣子，指出路子。真正發(fā)揮出他們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中的先鋒模范作用。

（三）搞好黨員的教育培訓(xùn)工作。對(duì)黨員的教育培訓(xùn)是應(yīng)該常抓不懈的工作，然而用什么樣的方式更能夠被黨員們接受，更能夠?qū)μ岣唿h員自身素質(zhì)起到深遠(yuǎn)影響卻是應(yīng)該好好動(dòng)動(dòng)腦子的。我覺得現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)就是一次很好的嘗試。在此基礎(chǔ)上，建立村級(jí)文化活動(dòng)場所，并逐漸把其變成黨員的教育園地，黨的方針政策的宣傳園地和黨員先鋒模范的宣傳陣地，可以集中播放《光輝歷程》、《豐碑》、《辛勤為百姓》、《忠誠與背叛》、《不變的追求》等一批電教片，通過生動(dòng)形象、直觀易懂的方式，對(duì)廣大農(nóng)村黨員進(jìn)行理想、信念、宗旨教育，開展黨員先進(jìn)性教育。另外，在資金允許的情況下，組織村里的黨員干部到南街村，華西村等先進(jìn)村去考察學(xué)習(xí)也將是一種比較好的培訓(xùn)方式。

（四）積極幫助黨員們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，免除黨員們的后顧之憂。對(duì)過去為黨作出貢獻(xiàn)的黨員要給予照顧，對(duì)現(xiàn)在還很貧困的黨員要優(yōu)先支持發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)因天災(zāi)人禍造成困難的黨員要幫助解決實(shí)際困難，對(duì)受到不公正待遇的黨員要幫助伸張正義，對(duì)老黨員平時(shí)也要多走訪多慰問，對(duì)逝世的農(nóng)村黨員可由村支部組織召開追悼會(huì)，使黨員干部直接感受到黨組織的溫暖，甩掉“為黨奉獻(xiàn)幾十年，到老卻凄慘度日”的后顧之憂，從而激發(fā)他們努力為黨作貢獻(xiàn)的熱情。

第三篇：大學(xué)生村官農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村黨員隊(duì)伍建情況的調(diào)查報(bào)告

按照“中共XX市委組織部關(guān)于組織選聘到村任職高校畢業(yè)生開展專題調(diào)研活動(dòng)”的要求，我對(duì)XX鄉(xiāng)XX村的基層黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過查閱鄉(xiāng)、村有關(guān)檔案資料；召開農(nóng)村黨員、干部座談會(huì)；入戶走訪村干部、黨員和群眾；發(fā)放調(diào)查問卷等形式，我全面掌握了該村黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因，并進(jìn)一步總結(jié)了加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議。

一．黨員隊(duì)伍的基本情況

我村共有黨員87名。從黨員文化層次來看，大專以上文化程度的3名，占全村黨員的3.45%，高中或中專文化程度的7名，占全村黨員的8.05%，初中及以下的77名，占88.5%。從年齡結(jié)構(gòu)看，18-29歲的黨員2名，占2.30%；30-39歲的黨員11名，占12.64%；40-49歲的黨員9名，占10.34%；50-59歲的黨員21名，占24.14%；60-69歲的黨員11人，占12.64%；70歲以上的黨員33人，占37.94；其中50歲以下的黨員僅占全體黨員的25.3%，黨員隊(duì)伍老齡化問題比較突出。從性別比例來看，女黨員9名，占10.34%。從中可以看出，我村黨員文化層次偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，性別比例不協(xié)調(diào)。

黨員隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)大專以上中專或高中初中以下

黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)***歲9歲9歲9歲9歲-2-3-4-5-6歲70以上1830405060

二．加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）以“三會(huì)一課”為載體，充分發(fā)揮經(jīng)典模式的新價(jià)值。

針對(duì)這些年來受市場經(jīng)濟(jì)所帶來的各種思潮的影響，本村部分黨員組織觀念淡薄，思想滑坡，素質(zhì)不高的實(shí)際，村支部堅(jiān)持把黨員的經(jīng)常性教育作為農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，做到了“三個(gè)提高”。通過支部委員會(huì)，黨小組會(huì)的經(jīng)常性召開，把村里的一些問題難題拿出來讓大家共同討論，并由支書做出最后決策，從而“提高”了黨員們的參政議政意識(shí)和支部的決策能力。通過在支部大會(huì)上表彰先進(jìn)黨員，樹立人們能夠看得見，聽得到的典型，從而“提高”了黨員們爭創(chuàng)先進(jìn)，保持先進(jìn)的意識(shí)。通過經(jīng)常性多形式的黨課培訓(xùn)，大大“提高”了黨員們的自身素質(zhì)，為黨員們發(fā)揮“先鋒模范”作用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）開展黨員評(píng)議活動(dòng)，建立“黨員告誡轉(zhuǎn)化”制度，二者結(jié)合，完善黨員監(jiān)督體系。黨員是魚，群眾是水。魚的表現(xiàn)怎么樣，水最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。通過民主評(píng)議活動(dòng)的全面開展，黨員們的自律意識(shí)有了進(jìn)一步提高，但還需要制度的保障。建立“黨員告誡轉(zhuǎn)化制度”主要根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，找出黨員存在的問題和不足，并進(jìn)行組織核實(shí)，研究確定告誡對(duì)象名單，并下達(dá)告誡轉(zhuǎn)化通知書，村黨支部明確2名正式黨員與被告誡對(duì)象結(jié)成幫教對(duì)子，明確幫教目標(biāo)，落實(shí)幫教措施。告誡對(duì)象接受幫教并按期改正的，經(jīng)支部全體黨員評(píng)議，支委會(huì)研究后，申請(qǐng)解除告誡，支部研究后，下發(fā)解除告誡通知書，不能按期改正的，繼續(xù)對(duì)其實(shí)行告誡，一年內(nèi)連續(xù)兩次受到告誡并未轉(zhuǎn)化的黨員，結(jié)合民主評(píng)議黨員工作定為不合格黨員，作出勸退、除名等處置。

（三）運(yùn)用新載體，強(qiáng)化本村黨員的教育培訓(xùn)。

1.利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)方面，我們村采用每周四下午集中組織大家觀看學(xué)習(xí)，與平時(shí)自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式對(duì)我們村的黨員進(jìn)行培訓(xùn)，收到了很好的效果。通過圖文并茂的新聞專題，及時(shí)準(zhǔn)確的市場信息發(fā)布，更重要的是各地政策執(zhí)行方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是我們村的黨員深受啟發(fā)和觸動(dòng)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)正在我們村的黨員教育培訓(xùn)的過程中發(fā)揮這越來越重要的作用。

2.利用“村民活動(dòng)中心”，創(chuàng)新教育培訓(xùn)場所。我們村的“村民活動(dòng)中心”自2010年3月正式落成以來，已經(jīng)成為我們村文化活動(dòng)的主要場所和黨員教育培訓(xùn)的重要陣地。在這里有健全的體育活動(dòng)設(shè)施，便于創(chuàng)造輕松的培訓(xùn)交流氛圍；有三千多冊(cè)農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技知識(shí)、生活常識(shí)等方面的圖書，可供黨員們充電學(xué)習(xí)；還有多功能會(huì)議室，便于黨員們交流學(xué)習(xí)心得。三．黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因。

（一）黨員結(jié)構(gòu)不太合理，使黨員作用不能很好發(fā)揮。我們村的黨員仍以七十年代以前入黨者居多，年輕黨員少，女黨員更少。黨員老化，黨員結(jié)構(gòu)不合理，一方面直接影響黨員隊(duì)伍建設(shè)，另一方面影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村老黨員思想素質(zhì)比較好、黨性強(qiáng)，但是普遍年齡偏大，文化偏低，觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)群眾致富方面能力弱些，不能很好地適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，很多老黨員生活相當(dāng)困難。

（二）少數(shù)黨員標(biāo)準(zhǔn)不高，不能與時(shí)俱進(jìn)。全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)廣大共產(chǎn)黨員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，黨員先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)已不能局限于過去思想覺悟高、工作表現(xiàn)積極等準(zhǔn)則，更著重突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富的能力。但有少數(shù)黨員的先進(jìn)性仍只體現(xiàn)在帶頭執(zhí)行政策、帶頭完成鄉(xiāng)村交辦的各項(xiàng)任務(wù)上，很多本該履行的義務(wù)，只要不落在群眾后面，便算是先進(jìn)了，不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

（三）少數(shù)農(nóng)村黨員思想滑坡，黨性觀念差，原則性不強(qiáng)。由于受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，少數(shù)黨員放松了世界觀的改造，滋長了拜金主義、享樂主義思想，認(rèn)為“思想是遠(yuǎn)的、理論是虛的、金錢是實(shí)的”，導(dǎo)致先鋒模范作用淡化，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，漠視人民群眾的利益，缺乏無私奉獻(xiàn)的精神，極少數(shù)黨員長期不過組織生活，不按時(shí)繳納黨費(fèi)。特別是農(nóng)村部分退職黨員，因待遇未落實(shí)或與村干部有矛盾，處處使絆，不僅沒有帶頭發(fā)揮作用，還成了農(nóng)村工作“一堵墻”。少數(shù)黨員缺乏原則性，老好人思想嚴(yán)重，事不關(guān)已，高高掛起，明哲保身，但求無過。面對(duì)歪風(fēng)邪氣和不良現(xiàn)象，不做積極的思想斗爭，即便在黨內(nèi)民主生活會(huì)上，也不去積極開展批評(píng)，在客觀上削弱了黨內(nèi)解決自

身問題的能力。

（四）吸引力不夠。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營模式多元化，一方面使農(nóng)民有了較大的自主性和獨(dú)立性；另一方面市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)使價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。許多人不再把入黨作為自己的人生追求。有的群眾認(rèn)為，現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)，是致富光榮，不是黨員光榮。尤其是市場經(jīng)濟(jì)的營利性誘發(fā)出的“拜金主義”，使得部分農(nóng)村青年的政治信仰動(dòng)搖，價(jià)值觀念向經(jīng)濟(jì)利益方面傾斜，一些農(nóng)村青年認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)黨員無所謂，要緊的是有錢沒錢，因而不積極向黨組織靠攏。.四．進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議。

（一）搞好積極分子隊(duì)伍的建設(shè)。問渠那得清如許，唯有源頭活水來。發(fā)展中遇到的問題還要靠發(fā)展來解決。我們村黨員結(jié)構(gòu)不合理的問題的解決還要靠發(fā)展更多有文化，懂技術(shù)，愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)做出貢獻(xiàn)的新黨員來解決。如果把黨員隊(duì)伍比作塔尖的話，那么積極分子隊(duì)伍則是塔的基礎(chǔ)。只有讓更多的有識(shí)之士，有志之士加入到積極分子隊(duì)伍中來才能給我們的黨員隊(duì)伍帶來源頭活水。為此我覺得我們可以從以下幾方面做出努力: 1.做好回村大中專畢業(yè)生的工作。大中專畢業(yè)生經(jīng)過深入的學(xué)校教育，具備了一定的科學(xué)文化積淀，但社會(huì)經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，人還處于剛剛起步階段。如果能在這個(gè)時(shí)侯幫助和引導(dǎo)他們走上正軌，他們將成為未來黨員隊(duì)伍的一支非常重要的生力軍。

2.吸收一定數(shù)量的企業(yè)負(fù)責(zé)人。我們村共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三十余家，它們的負(fù)責(zé)人大多通過勤儉勞動(dòng)，守法經(jīng)營而逐步積累了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而且據(jù)我所知，他們之中有很多也有比較高的覺悟，在我們村的村民活動(dòng)中心的籌建過程中都捐了款。如果能夠?qū)λ麄兗訌?qiáng)引導(dǎo)，也會(huì)為我們黨帶來許多有致富能力而且覺悟較高的優(yōu)秀黨員。

3.從返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人中選拔一些覺悟高有發(fā)展前景的工人充實(shí)到積極分子的隊(duì)伍中。

我想隨著積極分子隊(duì)伍的壯大，他們之中將會(huì)有很多佼佼者充實(shí)到我們村的黨員隊(duì)伍之中，也將逐步改善我們村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

（二）抓好無職黨員工作。我們村有八十七名黨員，其中只有七人在支部及村委任職，無職黨員占全村黨員總數(shù)的92%。無職黨員雖然沒有職務(wù)，但黨員的身份卻使他們成為黨在群眾中的一面旗幟。他們的表現(xiàn)直接體現(xiàn)了黨在群眾中的形象。讓“無職黨員”積極參與到村中的大事小情。在交納黨費(fèi)、實(shí)行計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、參加組織生活、遵紀(jì)守法、學(xué)用科技等方面起到一定的干事作用，從而激發(fā)“無職黨員”的高度榮譽(yù)感，和敬業(yè)精神，從而自覺發(fā)揮自己的先鋒模范帶頭作用。好好利用“無職黨員”的帶頭致富本領(lǐng)，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭找市場，帶頭闖市場，在謀劃致富門路、搞活資源開發(fā)等方面率先垂范，給群眾做出樣子，指出路子。真正發(fā)揮出他們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中的先鋒模范作用。

（三）搞好黨員的教育培訓(xùn)工作。對(duì)黨員的教育培訓(xùn)是應(yīng)該常抓不懈的工作，然而用什么樣的方式更能夠被黨員們接受，更能夠?qū)μ岣唿h員自身素質(zhì)起到深遠(yuǎn)影響卻是應(yīng)該好好動(dòng)動(dòng)腦子的。我覺得現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)就是一次很好的嘗試。在此基礎(chǔ)上，建立村級(jí)文化活動(dòng)場所，并逐漸把其變成黨員的教育園地，黨的方針政策的宣傳園地和黨員先鋒模范的宣傳陣地，可以集中播放《光輝歷程》、《豐碑》、《辛勤為百姓》、《忠誠與背叛》、《不變的追求》等一批電教片，通過生動(dòng)形象、直觀易懂的方式，對(duì)廣大農(nóng)村黨員進(jìn)行理想、信念、宗旨教育，開展黨員先進(jìn)性教育。另外，在資金允許的情況下，組織村里的黨員干部到南街村，華西村等先進(jìn)村去考察學(xué)習(xí)也將是一種比較好的培訓(xùn)方式。

（四）積極幫助黨員們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，免除黨員們的后顧之憂。對(duì)過去為黨作出貢獻(xiàn)的黨員要給予照顧，對(duì)現(xiàn)在還很貧困的黨員要優(yōu)先支持發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)因天災(zāi)人禍造成困難的黨員要幫助解決實(shí)際困難，對(duì)受到不公正待遇的黨員要幫助伸張正義，對(duì)老黨員平時(shí)也要多走訪多慰問，對(duì)逝世的農(nóng)村黨員可由村支部組織召開追悼會(huì)，使黨員干部直接感受到黨組織的溫暖，甩掉“為黨奉獻(xiàn)幾十年，到老卻凄慘度日”的后顧之憂，從而激發(fā)他們努力為黨作貢獻(xiàn)的熱情。

第四篇：大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研

大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研

近年來，中央高度重視隊(duì)伍建設(shè)，相繼開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“講正氣、樹新風(fēng)”活動(dòng)、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)等，取得了良好效果。實(shí)踐證明，開展經(jīng)常性教育活動(dòng)是增強(qiáng)黨性鍛煉、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)工作落實(shí)的有效載體，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。形勢在變化、社會(huì)在發(fā)展，隊(duì)伍也需要不斷不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。因此，不能有懈怠心理和厭戰(zhàn)情緒，抓隊(duì)伍建設(shè)不能等、不能拖、不能松，必須長期抓、反復(fù)抓、持續(xù)抓。只有持續(xù)加大隊(duì)伍建設(shè)的力度，才能把隊(duì)伍建設(shè)的要求內(nèi)化于心，進(jìn)一步增強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念；才能把隊(duì)伍建設(shè)的要求外化于行，引導(dǎo)廣大自覺養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)、按程序和規(guī)則辦事、主動(dòng)接受監(jiān)督的習(xí)慣；才能把隊(duì)伍建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化為巨大的精神和物質(zhì)力量向前進(jìn)。更加嚴(yán)格的要求、更加嚴(yán)格的操守、更加嚴(yán)格的運(yùn)作、更加嚴(yán)格的紀(jì)律真正樹立和自覺維護(hù)大學(xué)生村官的良好形象。去年認(rèn)真查找并解決自身建設(shè)方面存在的問題使得自身素質(zhì)得到提高。

大學(xué)生村官工程取得的初步成效。為農(nóng)村發(fā)展充實(shí)了人才資源。新農(nóng)村建設(shè)需要高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，大學(xué)生村官工程的實(shí)施，一方面緩解了大學(xué)生就業(yè)難問題，另一方面也改變了長期以來農(nóng)村建設(shè)缺乏人才的客觀現(xiàn)實(shí)。長期以來，尤其是改革開放以來，農(nóng)村為城市提供了廉價(jià)勞動(dòng)力，也為城市輸送了大批優(yōu)秀的建設(shè)人才，而我們的農(nóng)村地區(qū)卻始終面臨人才流失嚴(yán)重，人才留不住的難題。農(nóng)村居民，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度低的現(xiàn)象總體還沒有根本改變。有資料顯示，中國農(nóng)民平均受教育年限不足7年，農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力不足5%。從上可以看出，農(nóng)民文化水平偏低，難以完全承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)的重任，尤其是大量農(nóng)村精英流向城市，使農(nóng)村人才更加缺乏。而人才的短缺已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸制約。大學(xué)生村官工程的實(shí)施在一定程度上解決了這一難題。一大批大學(xué)生村官的到來，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)，提供有力的人才支持。大學(xué)生村官自身得到了鍛煉提高。大學(xué)生村官思想開闊、思維活躍，敢闖敢拼、敢于吃苦，工作熱情高、能力強(qiáng)。上崗后，能夠較快進(jìn)入角色，能充分利用自己的文化知識(shí)特長，積極配合書記或主任開展工作，能夠?qū)r(nóng)村和社區(qū)的建設(shè)發(fā)展提出新思路、新主張。特別是在黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)管理與建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、文書檔案管理、計(jì)算機(jī)維護(hù)與管理等方面發(fā)揮了主力軍作用，他們利用自己的知識(shí)優(yōu)勢承擔(dān)起了政策宣傳員、決策咨詢員、科技普及員、信息調(diào)研員、檔案管理員、村務(wù)協(xié)管員、活動(dòng)組織員等職責(zé)。大學(xué)生村官們通過直接參與基層社會(huì)事務(wù)管理，一方面發(fā)揮了他們的專業(yè)特長和知識(shí)專長，也使得他們?cè)谌穗H關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、各種矛盾紛繁交織的農(nóng)村和社區(qū)更加深入地了解了社會(huì)，磨練了意志，提高了協(xié)調(diào)關(guān)系、處理問題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了實(shí)際工作能力。群眾信任的大學(xué)生村官，被選拔充實(shí)到村級(jí)黨組織、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社班子，有效改善了村干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)，為基層干部隊(duì)伍注入了新鮮血液。提高了農(nóng)村（社區(qū)）工作水平。大學(xué)生村官在農(nóng)村政策宣講、遠(yuǎn)程教育管理、便民服務(wù)代理、文化活動(dòng)組織方面較好地發(fā)揮了他們的知識(shí)優(yōu)勢、技能優(yōu)勢，村級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、計(jì)劃總結(jié)、文檔管理等工作更加規(guī)范。特別是在大學(xué)生村官在遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)方面發(fā)揮了積極作用，各個(gè)站點(diǎn)做到了教育時(shí)間保證、教育內(nèi)容豐富、教育形式多樣，收到明顯效果。村官們還在幫助村民辦理宅基地審

批、大病醫(yī)療費(fèi)結(jié)報(bào)、身份證代辦、殘疾證申領(lǐng)、社會(huì)救濟(jì)申請(qǐng)、代寫訴狀等便民服務(wù)代理上發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢，有效提高了農(nóng)村（社區(qū)）的工作水平。

大學(xué)生村官工程實(shí)施過程中面臨的問題。大學(xué)生村官工程實(shí)施以來，受到了社會(huì)的普遍關(guān)注，既優(yōu)化了農(nóng)村干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，給農(nóng)村帶來了生機(jī)與活力，也一定程度地緩解了大學(xué)生的就業(yè)壓力。然而，在具體實(shí)施過程中也面臨著很多問題，突出表現(xiàn)在村官隊(duì)伍穩(wěn)定性差、人員身份界定難、缺乏配套機(jī)制和社會(huì)保障，難以確保政策的延續(xù)性。

一是大學(xué)生村官工程的實(shí)施與村民自治制度存在矛盾。1998年的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》是規(guī)范村民委員會(huì)建設(shè)的基本法律，其明確規(guī)定村民委員會(huì)是“村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”，其管理層都是村民通過履行選舉權(quán)和被選舉權(quán)的方式選舉產(chǎn)生的，但是目前大學(xué)生村官他們不是村民，更不是社員，這一選派方式本身就違背了村民自治法則，大學(xué)生們都是通過自上而下組織選調(diào)的方式進(jìn)入農(nóng)村的，他要取得身份的認(rèn)同并為使自身行為符合合法性那是當(dāng)前面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。所謂“村官”的稱謂其實(shí)反映了中國傳統(tǒng)的政治治理模式中的“官”“民”對(duì)立，事實(shí)上，村民委員會(huì)及其組成人員在本質(zhì)上是都“民”而非“官”。

二是大學(xué)生村官的身份界定面臨困境。“我們不是農(nóng)民，因?yàn)槲覀儧]有土地；我們也不是公務(wù)員，因?yàn)槲覀儧]有編制；我們不是工人，因?yàn)闆]有各種等級(jí)；我們也不是事業(yè)人員，因?yàn)槲覀儧]有職稱。”大學(xué)生村官到底算什么呢？這也是目前大學(xué)生村官感到前途迷茫的主要原因。對(duì)于大學(xué)生村官的定位，涉及兩方面，一是大學(xué)生村官自己的定位，其二就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）用人單位對(duì)大學(xué)生村官的定位。從目前情況，大學(xué)生村官都是和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽署合同書的，那么從政府層面看，確實(shí)存在著身份的界定比較模糊、比較尷尬的困境。

三是大學(xué)生適應(yīng)農(nóng)村工作難度大。大學(xué)生村官到農(nóng)村之后，能否擺正位置、調(diào)整心態(tài)，安心工作，還是存在不少問題的。一方面，農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，而大學(xué)生大部分剛剛離開學(xué)校，沒有或極少擁有相關(guān)社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，更缺乏農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，大學(xué)生人際溝通能力較弱，缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問題的能力，影響了工作效率和業(yè)績。再者，大學(xué)生缺乏良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村工作局面。

四是大學(xué)生村官“干不長、留不住”問題非常突出，隊(duì)伍的穩(wěn)定性差。從總體看，大學(xué)生村官工程還只是一項(xiàng)權(quán)宜性安排，缺乏長遠(yuǎn)的制度性規(guī)劃。而就大學(xué)生村官個(gè)體來說，大多數(shù)缺乏扎根農(nóng)村（社區(qū)）工作的打算，不少人抱著“先就業(yè)、后擇業(yè)”的想法。他們當(dāng)中有的人是沖著三年后單招單考的優(yōu)惠政策而來，也有的人因?yàn)樾匠甏雠c理想中的待遇有較大落差，無法安心農(nóng)村。以北京市朝陽區(qū)大學(xué)生村官委員會(huì)對(duì)所屬服務(wù)期將到期的大學(xué)生村官的繼續(xù)服務(wù)意向調(diào)查為例，全區(qū)62名大學(xué)生村官，準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員的38人，占61.3%；打算繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的13人，占21.0%；打算繼續(xù)服務(wù)基層的9人，僅占14.5%。大學(xué)生村官“干不長，留不住”將是困擾這一實(shí)踐的帶有普遍性的根本問題。

完善大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

1、完善政策保障，健全激勵(lì)機(jī)制。要按照中央《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》和《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》精神，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)大學(xué)生村官管理辦法，明確身份、確保待遇、規(guī)范管理，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度，逐步提高大學(xué)生村官的福利待遇，使在大學(xué)生村官的管理有章可循、有法可依。一方面要明確大學(xué)生的人員身份，2007年江蘇省已經(jīng)明確

規(guī)定，被錄用大學(xué)生村官列為事業(yè)編制，但目前還沒有對(duì)大學(xué)生村官的身份進(jìn)行界定；另一方面，要確保大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)福利待遇，目前，大學(xué)生村官的總收入基本上以不低于上社會(huì)平均工資為參照標(biāo)準(zhǔn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還根據(jù)路途遠(yuǎn)近，發(fā)放一定的交通補(bǔ)貼，并解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)，但總的來說，沒有政策上的定心丸，大學(xué)生村官們總覺得自己是“臨時(shí)工”性質(zhì)，工作積極性受到一定的影響。其中，對(duì)于住房公積金，現(xiàn)在規(guī)定“3年期滿后續(xù)簽合同的，從第4年起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一為其辦理住房公積金”。目前房價(jià)過高，大學(xué)生村官又大多處于為談婚論嫁年齡，適時(shí)為大學(xué)生村官辦理住房公積金，顯得尤為重要和迫切，也是穩(wěn)定村官隊(duì)伍的有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。同時(shí)，應(yīng)該注重大學(xué)生村官的政治激勵(lì)。積極開辟和疏通大學(xué)生村官出口渠道，通過能力和資歷綜合評(píng)價(jià)，選拔一部分優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)一些具有專業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)生村官，也可以通過事業(yè)制度的改革成為事業(yè)單位人員；對(duì)部分真正愿意扎根農(nóng)村的優(yōu)秀大學(xué)生村官，經(jīng)合法程序進(jìn)入村級(jí)班子正式“扶正”。

2、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。農(nóng)村工作內(nèi)容很雜，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要廣大的技術(shù)人才和高素質(zhì)的綜合型人才，大學(xué)生村官從學(xué)校到基層工作，需要了解掌握基層工作的一些經(jīng)驗(yàn)和技巧，因此，各級(jí)政府有必須承擔(dān)起大學(xué)生培訓(xùn)的任務(wù)，組織開展大學(xué)生村官業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)，搭建工作平臺(tái)，提供展現(xiàn)空間，為他們介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)、政策法規(guī)、工作方法和工作藝術(shù)，促進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流，做到互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、共同提高，讓大學(xué)生村官開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，增強(qiáng)扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和能力，也才能使大學(xué)生留得住，用得上。

有一句名言：“幫助別人往上爬的人，會(huì)爬的更高。”如果你幫助另一個(gè)孩子上了果樹，你因此也就得到了你想嘗的果實(shí)，而且你越是善于幫助別人，你能嘗到的果實(shí)就越多。但是有些年輕人卻信奉另一種哲學(xué)。他們認(rèn)為，財(cái)富總是有一定的限度，你有了，我就沒有了。這是一種享受財(cái)富的哲學(xué)而不是一種創(chuàng)造財(cái)富的哲學(xué)。財(cái)富創(chuàng)造出來固然是為了分享的，但是我們的注意力并不在這里，我們更關(guān)注的是財(cái)富的創(chuàng)造。過去農(nóng)村閉塞，獲得財(cái)富極端困難，一生中把一桌一椅一盆一罐都看的很重要。所以那時(shí)農(nóng)村分家是件很困難的事情。兄弟妯娌間為了一張桌子、一個(gè)凳子，便會(huì)惡語相向，乃至大打出手。這是一種典型的分財(cái)哲學(xué)。后來人們走出來了，兄弟姊妹都往城里跑，財(cái)富越來越多。回過頭來，發(fā)現(xiàn)各自留在家里的親眷根本犯不著為一些雞毛蒜皮的事生氣，相反，嫂子在家?guī)椭鷰ХN一下屬于弟弟的地，父母在家里幫助照看一下小孫子小外甥，相互幫助，盡量解除出門在外人的后顧之憂，反過來，出門在外的人也會(huì)感謝老家親戚的互相體諒和幫助。一種新的哲學(xué)也就誕生了，這種哲學(xué)就是，你好，我也好，協(xié)作起來更好。遺憾的是，有些人認(rèn)為自己擁有的資源不愿意與人分享，反過來，又想利用別人的資源，又不好意思張口，這樣的心態(tài)是一種大的障礙，絕對(duì)不利于個(gè)人的成就與發(fā)展。不管你是多么優(yōu)秀的組織者，通過個(gè)人的魅力，你可以暫時(shí)把一個(gè)團(tuán)體的看法統(tǒng)一起來，使他們以統(tǒng)一的看法行事。但是一旦你離開這個(gè)團(tuán)體，就有可能出現(xiàn)團(tuán)體分崩離析的局面。因此團(tuán)對(duì)建設(shè)需要集思廣益。所謂集思廣益，就是指放開胸襟，接納一切希奇古怪的想法，同時(shí)也貢獻(xiàn)自己的淺見。即使你是“天才”，憑借自己的想象力，也許可以獲得一定的財(cái)富。但如果你懂得讓自己的想象力與他人的想象力結(jié)合，就定然會(huì)產(chǎn)生更大的成就。

團(tuán)結(jié)就是力量。在軍營里經(jīng)常可以聽到這樣一首歌：《團(tuán)結(jié)就是力量》。歌中唱道：團(tuán)結(jié)就是力量，這力量是鐵，這力量是鋼。這首歌曲唱出了團(tuán)結(jié)所產(chǎn)生的巨大力量。團(tuán)隊(duì)精神不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，需要人們有意識(shí)、自覺地來培養(yǎng)，首先就要從改變觀念開始。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度競爭的社會(huì)，激烈甚至殘酷的競爭常常使人們聯(lián)想到自然界的法則：弱肉強(qiáng)食，適者生存。實(shí)際真的如此嗎？競爭使人們將自己潛能最大限度地發(fā)揮出來，每個(gè)人都做得比自己以前好，真正的競爭應(yīng)該是雙贏的，盡管在與他人比較時(shí)有高低之分，所以競爭只讓大家都變成強(qiáng)者。競爭不是靠爾虞我詐，而是挖掘自己的潛能，相互合作，這將使你發(fā)揮出更大的能量。特別是在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，為了讓自己的團(tuán)隊(duì)在競爭中處于不敗之地，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)的精神，就尤顯重要。這是我們共同的目標(biāo)，也有助于團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)展。

實(shí)施大學(xué)生“村官”工程，是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的雙贏戰(zhàn)略。那么，如何充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)中的作用呢？

1．轉(zhuǎn)變思想觀念，真正融入農(nóng)村社會(huì)。大學(xué)生 “村官” 要從思想上做到真正愿意留在農(nóng)村，真心誠意為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，調(diào)整好心態(tài)，確立自己的奮斗目標(biāo)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，快速實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到“村官”的角色轉(zhuǎn)換。適應(yīng)新環(huán)境，融入當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)三農(nóng)能力。大學(xué)生村官要通過學(xué)習(xí)，努力提高自身了解村情民意、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系、做思想政治工作、駕馭復(fù)雜局面等能力。要主動(dòng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，轉(zhuǎn)變和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，探索農(nóng)村工作規(guī)律，增強(qiáng)自身的適應(yīng)性。要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，把書本知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來，讓老百姓認(rèn)可、接納自己。

3．強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做群眾的“貼心人”。充分發(fā)揮聰明才智，通過各種途徑，帶領(lǐng)和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策，學(xué)習(xí)文化知識(shí)；以禮貌用語和端莊大方的舉止，促進(jìn)良好鄉(xiāng)風(fēng)的形成；對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行科技、法律、文化、環(huán)境保護(hù)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)；主動(dòng)深入群眾講解、宣傳法律知識(shí)，強(qiáng)化群眾的法律意識(shí)

4.完善機(jī)制，構(gòu)筑年輕干部高地。通過完善一系列大學(xué)生村官培養(yǎng)、管理、使用等工作機(jī)制，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委和政府，要為大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，采取開放兼容的態(tài)度，放手、放心讓他們參與村中事務(wù)，使他們?cè)缛粘蔀檎嬲摹按骞佟保鰪?qiáng)年輕黨政人才儲(chǔ)備力量。

大學(xué)生村干部要保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，牢固樹立大局意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，努力做好本職工作。工作中要從農(nóng)民群眾日常生活的細(xì)微處入手，在平凡的工作崗位中增長才干，實(shí)現(xiàn)抱負(fù)，積累經(jīng)驗(yàn)，把自己已有的知識(shí)和農(nóng)村實(shí)際緊密結(jié)合，深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)以及依法辦事、民主管理等方面知識(shí)，全面提高服務(wù)中心工作的能力，努力以實(shí)干創(chuàng)業(yè)績、樹形象、贏口碑，當(dāng)好中心工作干事員。

大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研

王瑩瑩

2012.5

第五篇：大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告(4月)

大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研分析

一、主要做法

1、積極培養(yǎng)鍛煉。近年來我們認(rèn)真執(zhí)行大學(xué)生村官素質(zhì)培養(yǎng)相關(guān)政策，從培訓(xùn)教育、傾心幫扶、實(shí)踐鍛煉等方面提升大學(xué)生村官綜合素質(zhì)，讓他們?cè)谵r(nóng)村一線豐富閱歷，增長才干。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。對(duì)每屆大學(xué)生村官都要開展崗前培訓(xùn)，采取集中理論學(xué)習(xí)、示范園實(shí)踐、師生互動(dòng)、優(yōu)秀村官現(xiàn)場說教等形式，讓他們熟悉基本縣情，掌握基本方法，盡快融入新環(huán)境，有效開展工作。積極配合上級(jí)組織部門，根據(jù)大學(xué)生村官專業(yè)和特長，先后推薦多名大學(xué)生村官參加省市專題培訓(xùn)班。同時(shí)做實(shí)“自選動(dòng)作”。把大學(xué)生村官培訓(xùn)列入每年干部教育主題班次，市縣兩級(jí)采取定期輪訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)等方式強(qiáng)化大學(xué)生村官在農(nóng)村政策理論、社會(huì)實(shí)踐等方面的培訓(xùn)。要求大學(xué)生村官搞好自學(xué)，做到“干什么、學(xué)什么”，“缺什么、補(bǔ)什么”，做到向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向社會(huì)學(xué)，在“干中學(xué)、學(xué)中干”，不斷增長知識(shí)才干。二是落實(shí)幫扶責(zé)任。建立“3+1”幫帶培養(yǎng)機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為指導(dǎo)老師，在思想、工作、生活等方面實(shí)行立體化幫扶，確保大學(xué)生村官能干事、干成事。三是實(shí)行輪崗鍛煉。采取以村為主，上下互

動(dòng)交流的原則，提升大學(xué)生村官的綜合能力。選派大學(xué)生村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門輪崗鍛煉，讓他們?cè)鰪?qiáng)多崗位工作的實(shí)踐能力。

2、加強(qiáng)日常管理。我們注重大學(xué)生村官日常管理工作，以制度管人，以制度約束大學(xué)生村官行為，幫助他們健康成長。一是建立相關(guān)制度。先后制定出臺(tái)了《紫陽縣大學(xué)生村官管理辦法》、《紫陽縣大學(xué)生村官工作守則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村干部管理工作的通知》，建立完善幫扶引導(dǎo)、輪崗鍛煉、借調(diào)使用、考核獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)報(bào)告、請(qǐng)銷假等制度，初步健全了大學(xué)生村官工作相關(guān)制度規(guī)定，做到了有章可循、有據(jù)可依。二是注重日常監(jiān)管。縣委組織部對(duì)大學(xué)生村官日常工作情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立部機(jī)關(guān)干部包片聯(lián)村機(jī)制。加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委和村黨支部的溝通聯(lián)系，采取電話抽查，下鄉(xiāng)訪查、隨機(jī)查看《大學(xué)生村官日志》等形式掌握大學(xué)生村官的工作動(dòng)態(tài)和思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)與鎮(zhèn)黨委溝通，視其情形進(jìn)行幫助教育或誡勉談話，并作為年終考核的重要依據(jù)。建立大學(xué)生村官qq交流群，在網(wǎng)上互動(dòng)交流，加強(qiáng)對(duì)他們的管理和指導(dǎo)。三是強(qiáng)化工作考核。一是實(shí)行大學(xué)生村官工作記實(shí)制度。大學(xué)生村官人手一本《大學(xué)生村官工作日志》，逐天填寫，每月由所在村支部書記和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，年底組織部統(tǒng)一收集審查，查閱了解工作成效。二是嚴(yán)格考核。實(shí)行“兩條線考核”，即鎮(zhèn)黨委一條線，縣委組織部一條線。年終大學(xué)生村官參加村級(jí)班子考核，考核結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委；同時(shí)大學(xué)生村官向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)工作成效，接受鎮(zhèn)黨委考核，考核結(jié)果報(bào)縣委組織部；縣委組織部年終對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核時(shí)，又對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行測評(píng)考核，確定最終考核等次，增強(qiáng)了大學(xué)生村官考核的科學(xué)性。

3、認(rèn)真促進(jìn)就業(yè)。根據(jù)大學(xué)生村官“五條出路”，積極為他們提供政策支持，拓寬就業(yè)渠道。一是鼓勵(lì)在村任職。鼓勵(lì)大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，擔(dān)任村上主要職務(wù)，并明確在村擔(dān)任主要職務(wù)的大學(xué)生村官在享受村干部待遇的同時(shí)保留大學(xué)生村官待遇。目前，我縣進(jìn)入村“兩委”班子的大學(xué)生村官12人，擔(dān)任村（社區(qū)）支部副書記2人。二是提供招錄招考信息。鼓勵(lì)他們報(bào)名參加選調(diào)生、公務(wù)員和企事業(yè)單位的各類招錄考試，積極為他們收集、傳達(dá)各類招考信息，及時(shí)為他們提供政策咨詢和所需手續(xù)證明。我縣招錄的89名大學(xué)生村官中目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置33名，其中考取公務(wù)員5人、選調(diào)生3人、事業(yè)單位16人、國有企業(yè)單位7人、自主擇業(yè)2人。三是定向招錄招考。去年縣上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編的事業(yè)單位中拿出部分空缺崗位，專門針對(duì)2008年聘用期滿大學(xué)生村官進(jìn)行招錄，共有6名聘用期滿大學(xué)生村官通過招考分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站工作，截至目前，2008年大學(xué)村官僅剩1人續(xù)聘。

三、意見建議

1、加大所需人員的選聘力度。目前分配到我縣的大學(xué)生村官大部分都是學(xué)習(xí)教育、信息技術(shù)、管理等專業(yè)，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與農(nóng)村工作適應(yīng)性仍有一定差距。應(yīng)加大農(nóng)村工作所需要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等專業(yè)的大學(xué)生村官選聘力度。

2、改進(jìn)考核工作。要完善考核辦法。大學(xué)生村官考核工作要參照公務(wù)員考核辦法，采取群眾測評(píng)、談話了解、工作記實(shí)等途徑全方位了解大學(xué)生村官工作實(shí)績和表現(xiàn)情況，綜合研判，確定考核等次。要注重考核結(jié)果運(yùn)用。建議對(duì)考核為優(yōu)秀的，可以考慮在定向招考、公開選拔等工作中給予適當(dāng)加分，并根據(jù)評(píng)優(yōu)次數(shù)給予不同的加分分值；對(duì)考核等次在基本稱職以下或表現(xiàn)較差、存在違規(guī)行為的村官取消報(bào)考資格。

3、建立科學(xué)的補(bǔ)貼增長機(jī)制。一是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前大學(xué)生村官的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是2008年制定的，滯后于近幾年物價(jià)的快速增長和其他行業(yè)補(bǔ)貼的增長，補(bǔ)貼收入無法滿足他們長期在農(nóng)村工作和生活的需求，應(yīng)適當(dāng)提高大學(xué)生村官的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使他們能夠安心工作。二是建立補(bǔ)貼浮動(dòng)機(jī)制。根據(jù)村官任職年限和考核結(jié)果，建立補(bǔ)貼正常增長機(jī)制，對(duì)考核為優(yōu)秀的村官可另外實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金。

4、加大分類培養(yǎng)工作力度。要針對(duì)大學(xué)生村官的個(gè)性特點(diǎn)、專業(yè)所長、興趣愛好，及早進(jìn)行摸底分類，可分為黨政管理人才、經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)人才、科技研究人才等類型，分別制定培養(yǎng)計(jì)劃，管理型人才讓他們擔(dān)任村主要干部；創(chuàng)業(yè)型人才要從資金、技術(shù)方面予以政策傾斜，讓他們立足實(shí)際，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展；科研類人才鼓勵(lì)他們繼續(xù)深造，采取定向委培、助學(xué)貸款等方式支持他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)，重新就業(yè)、發(fā)揮所長。

5、完善選拔任用機(jī)制。按照政策規(guī)定，每期大學(xué)生村官聘用期為三年，一方面導(dǎo)致他們把當(dāng)村官當(dāng)作是考取公務(wù)員或進(jìn)入事業(yè)單位的跳板和平臺(tái)，甚至是解決就業(yè)的權(quán)宜之計(jì)，不能安心本職工作；另一方面也導(dǎo)致鎮(zhèn)上不能

將村上的主要職務(wù)交給隨時(shí)可能離開的村官擔(dān)任，限制了村官作用的發(fā)揮，既不利于村官隊(duì)伍的健康持續(xù)發(fā)展，也影響了村官工作的積極性。建議對(duì)大學(xué)生村官選拔任用出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步明確他們的出路，拓寬他們的就業(yè)渠道。比如對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官在聘用期滿或在村擔(dān)任主要職務(wù)達(dá)到一定年限的優(yōu)秀大學(xué)生村官可以直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，或是在考取公務(wù)員或事業(yè)單位時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用等，使他們心中有勁頭、事業(yè)有干頭、前程有奔頭，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的熱情。