第一篇：村“三資”管理專項清理方案

###開展集體“三資”管理專項清理

整治工作方案

根據侯辦發〔2015〕24號《印發＜###農村集體“三資”管理專項清理整治工作方案＞的通知》和侯鳳發〔2015〕32號《###農村集體“三資”管理專項清理整治工作方案》的精神，結合###實際，制定本工作方案。

一、重要意義

農村集體資金、資產、資源（以下簡稱農村集體“三資”）屬集體經濟組織全體成員所有，是發展農村集體經濟、保障農民增收的重要基礎，也是農民群眾關注的熱點和焦點問題、農村基層干部容易滋生貪污腐敗問題的高發領域。根據###的統一部署，在###黨委、政府的指導要求下，我村開展集體“三資”管理專項清理整治工作，切實解決發生在農民群眾身邊的“四風”和腐敗問題。開展好此項工作有利于密切干群關系，有利于維護農村集體經濟組織和農民群眾的權益，有利于促進農村經濟發展與社會和諧穩定。

二、目標任務

通過開展農村集體“三資”管理專項清理整治，化解村集體“三資”管理引發的矛盾和信訪問題；解決違反農村集體“三資”管理規定的問題；健全我村集體“三資”管理制度；依紀依法懲處農村貪腐干部，確保農村集體“三資”保值。

三、基本原則

1、依法依規原則。在我村集體“三資”管理專項清理整治

2承包合同，是否存在程序不合法、手續不完善、承包不透明等問題；工程建設項目是否按規定公開招標，是否存在暗箱操作、收受賄賂等問題。

5、債權債務不實的問題。重點清查債權債務是否真實準確；是否存在村主干擅自作主違規高息舉債，既給集體經濟造成沉重負擔，又容易滋生腐敗問題；是否存在債務不入賬、虛列債務等問題；債權是否明確具體，是否存在虛列收入增加集體債權問題，是否及時有效催收，是否存在清理集體債權不入賬、違規處理死賬、呆賬等問題。

6、侵害集體收益的問題。重點清查土地補償費等公積公益金是否按收益事項及時、足額登記入賬，使用、分配是否合理，是否存在收益不入賬、私分、貪污、挪用等問題；農民應得的土地補償費是否按省政府規定標準及時、足額發放到戶，是否存在虛報冒領、截留、克扣等侵害農民利益等問題；分配給村集體的土地補償費是否存在違規外借、償還村級債務等問題；是否存在截留、克扣、侵占農民土地流轉收益等問題；是否存在虛列投資人、分配對象參與集體收益分配等問題。

7、違規違法處置集體資源的問題。重點清查集體預留機動地的發包是否合法合規，是否存在人情承包、職權承包、合同長期不兌現、承包費不入賬、超越期限收取承包費等問題；對“四荒地”等其他資源性資產拍賣、承包是否履行民主決策程序，拍賣收入或承包費是否及時、足額登記入賬，是否存在明顯的低價拍賣、人情合同、權利合同、只承包不治理、套取國家補助資金等問題；對改變農業用途的土地，應當清查征占土地手續是否完備、程序是否合法，是否存在違法出售宅基地虛立名目收取宅基地費加重農民負擔問題；對開展經營性活動使用的集體土地，應當清查開發過程中是否存在謀取私利、收受賄賂、貪污集體資金等問題。

8、村干部存在的“四風”問題。重點清查整治農村黨員干部以辦理村務之名請客送禮、大吃大喝的問題；農村黨員干部利用婚喪嫁娶、生日宴請等借機斂財的問題；貪圖享受、濫用職權、胡支亂花、大肆揮霍公款等問題。一些村組借款、攤派、集資，高標準修牌樓、建門樓、搞面子工程、政績工程等問題。

六、工作步驟

###集體“三資”管理專項清理整治工作從2015年6月上旬開始，11月底前結束，分四個階段實施。

（一）動員部署（6月2日—6月10日）

我村成立領導機構，制定工作方案，召開農村集體“三資”管理專項清理整治工作動員會，安排部署專項整治工作。要深入學習總書記系列重要講話精神，學習省委王儒林書記在省紀委十屆五次全會和在全省學習討論落實活動總結暨“六權治本”推進會上的重要講話精神和有關法律法規政策，學習###委、###委、###黨委有關會議精神，提高認識，統一思想。

（二）全面自查（6月11日—7月31日）

對照清理整治重點內容，逐項逐條全面自查。鄉經管站監督指導我村財會人員如實填寫自查表格。要堅持開門整治，暢通群眾投訴渠道，設立舉報箱，主動接受群眾監督。鼓勵有問題的干部主動交代問題。對自查發現的重大違法違紀問題和線索要及時

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第二篇：農村集體“三資”管理專項清理整治工作總結

農村集體“三資”管理專項清理整治工作總結

++區是城市近郊區，總面積++平方公里，轄++個鄉鎮，++個行政村，總人口++萬人，其中農業人口++萬人，耕地面積++萬畝。2014年，全區農村常住居民人均可支配收入++元。全區農村集體“三資”管理專項清理整治工作開展以來，我們認真貫徹省委樓陽生副書記、郭迎光副省長講話精神，全面落實《全省農村集體“三資”管理專項清理整治工作方案》要求，高度重視，精心組織，嚴明紀律，狠抓落實，我區農村集體“三資”管理專項清理整治工作取得了一定成果。現將全區農村集體“三資”管理專項清理整治工作有關情況匯報如下：

一、加強領導，精心組織，從講政治的高度增強工作的責任感和使命感

農村集體“三資”，是發展農村集體經濟、保障農民增收的重要基礎，是農民群眾關注的熱點、焦點，也是鄉村干部容易滋生腐敗問題的重點領域。在全省強化農村黨風廉政建設，反腐倡廉各項措施向基層延伸，著力解決群眾身邊腐敗問題，切實實現鄉村治、百姓安的背景下，開展農村集體“三資”管理專項清理整治工作，對我們加強農村干部管理，維護群眾合法權益，密切黨群干群關系，推動農村經濟健康有序發展和社會和諧穩定都具有十分重要的意義。為此，我區一是在5月11日全省農村集體“三資”管理專項清理整治電視電話會議后，立即成立了以區委書記任組長，區長任常務副組長，區委副書記、分管農業副區長為副組長，相關部門負責人為成員的專項整治工作領導組，領導組下設辦公室，設在區++。二是結合我區實際情況，制定出臺了《++區農村集體“三資”管理專項清理整治工作方案》，隨后各鄉鎮、村成立相應組織機構，制定《工作方案》，對農村集體“三資”管理專項清理整治工作進行了安排部署。三是在組織召開村民座談會，深入農戶調研，廣泛征求群眾意見的基礎上，明確要求各鄉鎮、村必須有包村干部、村民代表、群眾代表、老黨員老干部、村民理財小組成員、村務監督委員會參與此次專項清理工作，確保工作不走過場，取得實效。四是我區在2015年6月16日、2015年7月28日、2015年9月8日分別召開了三次工作推進會，聽取了各鄉鎮工作匯報。在會上各鄉鎮都總結了階段性工作經驗，并進行了交流，把各鄉鎮做的好的做法進行全區推廣。其中：++鄉聘請有資質的社會審計力量，對村級“三資”進行徹底清查，并聘請律師對所簽訂的合同進行梳理，實時開展清欠活動，到11月2日已追回違規出借資金18萬元，收回合同未兌現資金74.55萬元，收回資源承包費21萬元，并嚴格按照“四議兩公開”的程序進行資產、債權、債務不實的整改；++鄉利用鄉級紀檢部門對不合理招待費開支進行清退，現已有9個村退交招待費10.91萬元，追繳回承包費5.6萬元，利用司法所對合同的依法、依規性進行審查；++鄉收回村民借款155.82萬元，收回欠繳承包費18萬元；++鄉收回欠繳承包費377萬元，清繳違規招待費6.2萬元，清繳用假發票和過期發票報賬9.9萬元，對于擅自改變土地用途5個村11個相關責任人給予黨紀處分。

二、明確任務，強化措施，以嚴謹認真的態度提升工作的執行力和落實力

圍繞“三資”管理制度不落實、利用職務便利侵占國家惠農資金、貪占挪用集體資金、侵占集體資產、違規違法處置集體資源、債權債務不實、侵害集體收益、村干部“四風”問題等8個方面的問題，我區堅持問題導向，嚴格工作程序，確保高標準完成專項清理任務。從目前來看，我區農村集體“三資”管理專項清理整治工作開展順利，大部分鄉鎮、村能夠按照自身所制定的工作方案按部就班的開展工作，積極從根源上整改所出現的問題，努力做到標本兼治。但從各鄉鎮、村橫向對比來看，開展落實工作不平衡，個別村行動遲緩。有個別村級主干重視程度不夠、計劃不周詳，不愿觸及問題根源，畏難情緒嚴重。針對以上問題，一大力宣傳，加強培訓。充分利用區級廣播、電臺、++周報、鄉村級宣傳欄等形式，在廣大干部群眾中廣泛開展宣傳動員，力求做到人人參與，家喻戶曉。區、鄉兩級共發放宣傳材料2000多份，編發簡報80多期、制作宣傳板報200多塊。同時，舉辦了15場專題講座，發放學習資料600多冊、宣傳資料2000多份，對全區3500多名參與農村集體“三資”專項清理整治工作人員進行了業務培訓。二明確責任，規范程序。明確鄉鎮、村為這次專項清理整治工作的實施主體；各鄉鎮、村全部成立了領導機構，制定了《工作方案》，設立了舉報箱，并安排專人在規定時間進行開箱梳理，暢通了群眾的投訴渠道，主動接受群眾監督；通過采取“上級點，干部找，群眾提”的方式查找自身問題，將所查找出來的問題及時向本集體經濟組織成員公示，并將自查、整改公示結果逐級上報。三全面自查，精心整改。嚴格按照省、市、區提出的八項重點清理整治內容逐條、逐項進行自查、整改。對村經濟組織的資源、資產（可出租或已出租的資源、資產）進行實地核實，并登記造表；對所清查出的資源、資產梳理其承包或租賃合同書，認定其簽訂的合同是否符合法律、法規的規定，是否經過村民代表大會通過，是否存在暗箱操作或損公肥私行為，為下一步查清資金使用狀況打下良好的基礎。在落實整改過程中，一是對農村集體“三資”管理容易出問題地方，加強定規立矩，強化制度建設的威力；二是對原有管理不到位、職責不明的地方，明確相關責任人；三是加強部門聯動，區、鄉兩級紀檢、財政、審計、信訪部門加強橫向聯系，部門之間要將所掌握的信息及時交流，確保農村集體“三資”安全。四是加強工作督導，對于工作態度不認真、不積極的鄉村，加大了工作檢查力度，對于主要責任人進行了實時的約談，以糾正其工作態度，督促其在工作中加強責任落實，有力的確保了全區清理整治工作順利完成。

三、嚴明紀律，緊扣問題，以高壓的態勢確保工作的持續性與長效性

我們始終把紀律挺在前面，堅持問題導向，深入查擺問題，積極推進整改，對在自查中發現的違規問題，立查立改，對違法違紀問題，堅決查處，絕不姑息。目前圍繞八大類問題，共查找出問題668個，涉及203人/次，截止11月30日已整改問題505個，占自查問題總量的75.6%。其中：“三資”管理機制體制類存在的問題有121個，整改問題115個；財政專項資金與農民資金類存在的問題有6個，整改6個；集體資金類干部存在的問題有79個，整改67個；集體資產類問題有189個，整改121個；集體債權債務類問題有244個，整改167個；土地補償費及集體其他收入問題0個；集體資源類問題有25個，整改25個；清查干部“四風”問題4個，整改4個，處理用集體資金供個人享樂0.364萬元。區紀檢、監察部門立案處理涉及農村集體“三資”案件40件，涉及60人/次。部分未及時整改的問題主要集中在處理賬有實無資產上和不實債權債務問題上，一些村在不實資產和不實債權、債務的清理過程中，不能通過村民代表會民主表決通過，有些不實資產和不實債權、債務的清理過程不能找出查找出不實原因，無法認定責任人，故造成清理整改工作不徹底。對于這些問題，我們將進一步認真查找工作中的疏漏與不足，盡快將這些問題整改完成。

經過幾個月扎實、細致的工作，全區農村集體“三資”管理專項清理整治工作取得了一定成效，問題整改落實已全面接近尾聲。一規范了財務管理，有效堵塞了管理上的漏洞，自查、整改工作得到了扎實推進。村級財務和村級資產、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規操作，控制了亂報銷、亂開支行為，防止了集體資金、資產的流失。一是加大自查自糾工作力度，梳理問題及時進行了“回頭看”，對自查階段力度不夠，出現的“跑、漏、丟”現象及時進行了“補課”。二是區、鄉兩級加強了領導，提高了認識，不僅僅依靠村級上報來發現問題、處理問題，主動沉下去加強了監督檢查，幫助村級依規依據的挖掘出工作中存在的問題。二摸清了農村集體“三資”現狀。通過核實村集體資金、資產、資源，摸清了村集體家底，進一步理順了村級財務關系，各鄉（鎮）根據“三資”清理核實結果建立健全了“三資”臺賬，為規范管理村級財務，按程序發包村集體資產資源，發展壯大村集體經濟奠定了堅實的基礎。三搭建了規范村級“三資”管理平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產、資源管理工作及審計制度、責任追究制度，結合各村實際確定了各村的財務審批權限，加強了對村集體資金的管理；對村集體資產、資源實行聯合協管和招投標制度，規范操作程序，確保資產資源的保值增值。四化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監管，減少了集體資金的流失，對資產資源的透明處置陽光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾得到有效緩解，一些歷史遺留的問題也逐步得到解決，促進了農村社會的和諧和穩定。五強化了干部“不敢腐”“不能腐”的態勢。一是通過對村集體三資的清理，摸清家底并建立健全“三資”管理制度，從源頭上加強管理，能夠有效杜絕農業承包、發包和資金體外循環漏洞，減少村干部職務違紀的機會，為預防村干部腐敗奠定了基礎。二是教育了干部，提高了認識，開展“三資”清理工作以來，我區通過層層宣傳動員和教育培訓，解放思想，打破顧慮，很多農村干部思想上有了很大的觸動，一定程度上打破了農村主干以往對財務管理的慣性思維，對三資的管理有了更深刻的理解和認識，注重了民主決策，意識到了運用“四議一審兩公開”程序辦事的重要性。

8月4日省農村集體“三資”管理專項清理整治工作督導組，在+++++帶領下，到我區進行了專項督查，對我區農村集體“三資”管理專項清理整治工作給予了肯定，并要求我們在下一步的工作中繼續保持認真的工作態度、務實的工作作風將這項工作做細、做實，圓滿的完成工作任務。

10月13日市農村集體“三資”管理專項清理整治工作督導組，對我區的問題整改情況進行了督導、檢查、調研，他們要求我們繼續從嚴做好所存在問題的整改，并嚴格按照省、市工作計劃保質保量的完成這項重要工作。

四、工作意見建議

一是從2009年起我區+++個鄉鎮成立了農村會計委托代理記賬中心，實行報賬員制度和票據報銷“五聯簽”制度。由于各村大部分會計都變成了報賬員，原有《會計制度》中的核算、監督職能得不到體現，且報賬員隊伍不穩定，經常由于村主干的喜好而變更，工作難以形成連續性，容易造成村級資源、資產不清，債權債務不明的現象；我區地處城市近郊區，農村集體經濟較為發達，財務業務量繁重，各鄉鎮委托代理記賬中心主任只是見票審票，只能在一定程度上審核票據的真偽，而對于業務發生的真實性跟蹤審核難度大。

建議：有關部門研究出臺《村級報賬員管理制度》以完善報賬員的監督職能和明確責任;或經濟發達的村仍回歸以前的獨立核算，代理中心只代理集體經濟欠發達，村級收入無力支付村干部開支的村。

二是由于近年來城市擴張，我區城中村、城郊村的地理位置優勢進一步突顯，原有的村級建設性固定資產在出租、出售上又面臨增值溢價。

建議：省、市有關部門研究出臺《村級固定資產增值、溢價評審制度》，便于村級資產資源的保值增值。

三是保管、領用、固定資產折舊制度的不執行，責任不明確，是造成村級“三資”管理混亂的主因。

建議：有關部門加強這些制度執行的監督力度。

四是目前，我區有+++個村級農村委托代理記賬中心，共有+++++個村實行了委托代理記賬；有1個組級委托代理中心，+++村+++=個小隊實行了組級委托代理記賬。由于++++個鄉鎮代理中心都是依托鄉鎮經管站建立起來的，日常的財務審計、村干部任期審計，各類專項款使用狀況的審計等都是由鄉鎮經管站進行審計的，這種既當“運動員”又當“裁判員”的模式，造成村級“三資”管理即使出現問題也難以進行自我糾錯。

建議：省、市應出臺政策明確縣、鄉經管體系的定位（定性行政還是事業機構，確定崗位職責，確定崗位人數），建立起與之行政職能相匹配的縣級農經部門級別和人員管理機制。

五是村級大型固定資產的構建出租性資源、資產的發包按照《財務制度》應該進行招標、拍賣，但由于沒有相關機構進行組織，常常是村級先建設，事后找社會審計機構進行審計，難以實現招標、拍賣。

建議：縣區級應仿照集中核算部門成立產權交易服務中心搭建服務平臺，對村級的大型固定資產的構建進行招投標，對村級出租性資源、資產的發包進行集中拍賣、投標。這樣即可嚴格執行國家法律、法規；又能橫向合理對比，縱向按年代評估。從而避免暗箱操作，減少集體支出，增加集體收益。

五、下一步工作打算

針對這次專項清理整治工作發現的問題，我們將繼續加強對農村集體“三資”管理的制度化、規范化、信息化建設，強化農村集體“三資”管理工作檢查力度，將問題整改落到實處，切實解決農民群眾身邊的“四風”和腐敗問題。一是完善規章制度，規范流程操作。針對存在問題進一步完善原有農村集體“三資”管理、財務公開等相關制度，充分利用農村“三資”計算機網絡監管平臺，提高“三資”管理水平。并從根本上找準所出現問題的特性，完善各類農村集體“三資”管理制度，在制度上明確責任、約束行為，杜絕問題的再次發生。二是加大培訓力度，提高業務水平。定期開展業務培訓，將財會、招投標、集體資產監管制度、操作規程等作為主要學習內容，不斷更新知識，提高整體素質和業務技能。三是狠抓落實，有效整改。在全面整改階段我們要找準各類問題特點，對癥下藥，具體制定整改方案，確保整改問題落到實處，爭取做到發現一起，整改一起，不留工作死角，彌補工作漏洞，消除制度缺陷。四是加大查處力度，把紀律挺在前面。圍繞自查梳理的問題線索、群眾關心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關的問題，開展案件查處和監督檢查工作，加大查處在農村集體“三資”管理和財務管理過程中出現的坐支、挪用、貪污、買標、串標、處置不當、分配不公平等方面的案件，切實加強農村集體“三資”管理，維護好農民群眾的利益，確保社會和諧穩定。

第三篇：農村集體“三資”管理專項清理整治實施方案

農村集體“三資”管理專項清理整治實施方案

按照《XX省農村集體資產清產核資工作方案》、《中共XX市委

XX市人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》、有關精神，為維護和保障農村集體權益和農民合法權益，深化農村社會治理，強化基層組織管理，推動農村民主法治建設，促進農村經濟發展與社會和諧穩定，扎實推進農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理的清理整治工作，結合我局實際制定本實施方案。

一、總體要求和目標任務

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的統一領導下，將“三資”清理整治與掃黑除惡專項斗爭重點行業領域整治結合起來，聚焦農村領域突出問題，整治“三資”管理亂象，保障農村集體權益不受侵害，強化“三資”問題涉及的行業監管，夯實鞏固基層基礎，提升農村社會治理能力，為服務保障農村經濟社會健康發展創造良好的政治生態。

（二）基本原則

1.堅持黨的領導、務實高效。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保清理整治工作始終保持正確的政治方向。要強化組織領導和工作保障，堅持實事求是、客觀全面，明確整治范圍和整治重點，確保清理整治工作取得實效。

2.堅持法治思維、依法處置。以事實為依據，以法律為準繩，準確把握涉及“三資”管理的有關法律政策界限，準確分析“三資”問題具體情形，嚴格區分一般民事糾紛、經濟糾紛及黑惡勢力違法犯罪行為，做到依法認定、處理適當、精準問責，保護當事人合法權益。

3.堅持綜合治理、齊抓共管。有效整合局各站（辦）力量，強化部門協作，切實解決“三資”領域相關問題，堵塞行業監管漏洞，從源頭防范“三資”問題的產生，齊抓共管，形成工作合力，實現清理整治預期目標任務。

4.堅持發動群眾、依靠群眾。以保障群眾根本利益為出發點和落腳點，積極回應群眾關切，保障農民群眾的知情權、參與權、監督權，發動群眾參與“三資”清理整治相關工作，提升群眾幸福感、安全感和獲得感。

（三）工作目標

通過農村集體“三資”管理專項清理整治工作，有效化解由農村集體“三資”管理引發的矛盾和信訪問題，嚴厲打擊侵占集體資金、侵吞集體資產、侵蝕農民利益等各類違法犯罪行為及其背后黑惡勢力、“關系網”“保護傘”，嚴肅查處農村集體“三資”領域各類腐敗問題，切實規范農村集體“三資”管理，依法保護農村集體“三資”和群眾合法權益，推動農村民主法治建設，優化農村經濟社會發展環境。

（四）總體安排

農村集體“三資”管理專項清理整治工作分階段組織實施。

1.調查摸底階段（3月至4月）。動員部署清理整治工作；協助市“三資”整治辦開展農村集體“三資”調查摸排；全面梳理分析群眾舉報和摸排出的問題線索，移交市“三資”整治辦。

2.集中整治階段（5月至11月）。根據掌握的問題線索開展調查核實，并依照相關程序處理。開展相關行業重點整治。重點開展村級財務管理不規范，“三資”管理混亂現象的集中整治。

3.鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結農村集體“三資”管理專項清理整治工作成效，建立健全農村集體“三資”管理機制。

二、整治內容

（一）整治范圍

全市各村（居）、村小組所有和使用的資金、資產、資源，包括精準扶貧、救助、土地、基礎建設等項目資金，房屋及其他建筑物等不動產，機器設備和生產生活設施等動產，集體所有的自然資源、經營性資產、非經營性資產等。

（二）目標任務

聚焦群眾反映強烈、矛盾糾紛突出、社會普遍關注的重點區域，大力整治農村集體“三資”領域違規違紀違法問題，嚴厲打擊涉及問題背后的黑惡勢力及其“保護傘”，從源頭上、制度上規范農村集體“三資”管理。要結合實際，突出整治以下重點：

1.長期拖欠拒付租金，或者簽訂合同顯失公平，嚴重損害農村集體經濟組織利益的情形；

2.債權債務不實、違規舉債、債務不入賬、虛列債務，違規處理死賬、呆賬等情形；

3.借承包、租用之名，未經批準，擅自改變農村集體經濟組織所有土地的用途和性質，非法倒賣、轉讓土地使用權等情形；

4.長期霸占、侵吞、非法占有農村集體經濟組織所有的建筑物（廠房、倉庫、門面）等情形；

5.侵占、盜取、無償占有農村集體經濟組織所有機器、辦公設備、生產生活設施等情形；

6.非法侵占、無償占用、非法利用農村集體經濟組織所有自然資源，私分、貪污、挪用等侵害農村集體經濟組織權益的情形；

7.有關領導干部和工作人員利用職務便利侵占國家惠農資金、侵占挪用集體資金或虛報、冒領、截留、克扣等侵害群眾利益，以及變相侵占和違規處置農村集體“三資”的情形；

8.有關領導干部和相關工作人員失職瀆職、濫用職權、違紀違法決策，或者玩忽職守、疏于管理，造成農村集體經濟組織資產資源遭受毀壞及利益流失等情形；

9.相關部門單位不作為、亂作為，對農村集體“三資”監管不到位，在處置方式和程序上違紀違法的情形；

10.存在地方“鄉霸”“村霸”或宗族勢力侵占農村集體“三資”，以及有關領導干部和工作人員從中充當“關系網”“保護傘”的情形；

11.應當列入農村集體“三資”清理整治重點的其他情形。

三、組織分工

成立市農業農村局農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組及其辦公室

組

長：

副組長：

成員：

市農業農村局農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組下設辦公室，設在經管站，由張弘強同志兼任辦公室主任，負責局農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組的部署要求。

四、相關要求

（一）強化組織領導。

要強化政治意識，將開展農村集體“三資”管理專項清理整治工作作為“民心工程”、“德政工程”、“強基工程”、“法治工程”抓緊抓實，各地各部門黨政主要領導要親自部署推動，結合實際制定工作方案，細化措施，責任到人，強化保障，扎實推進，切實把思想和行動統一到貫徹落實市委這一重大決策部署上來。

（二）強化協作配合。

要增強大局意識，緊緊圍繞市農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組有關要求，堅持問題導向，摸清底數，分級分類處理，嚴格依照法律程序辦理“三資”問題相關案件，建立健全溝通協作機制，形成工作合力。同時做好本單位應承擔的工作，要積極履職，對發現問題線索要及時上報市農村“三資”整治辦。

（三）強化輿論宣傳。

要加大社會面宣傳，引導和發動群眾參與清理整治工作。

（四）強化督導檢查。

對摸排的問題線索不瞞報、虛報、漏報，對相關處理結果負責，對應發現而未發現的“三資”問題實行雙向倒查；對工作中不負責任或故意隱瞞真實情況，提供錯誤虛假資料的，嚴肅追責問責；對因失職瀆職、存在重大違紀問題的，將追究有關領導干部、工作人員和當事人的責任。

第四篇：沙河灣村三資清理報告

陳戶鄉沙河灣村“三資”清理工作匯報

為貫徹落實縣委、縣政府辦公室《中共山丹縣紀委山丹縣監察局山丹縣財政局山丹縣農業委員會開展全縣農村集體資金資產資源清產核資工作實施方案》（縣委辦發[2011]165號）的文件精神，結合我鄉實際情況，按照清查摸底、糾正處理、整改完善的階段目標，對全鄉15個行政村資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）情況進行了清理核實，現就沙河灣村集體“三資”清查工作匯報如下：

一、領導重視，明確責任。

為確保本次村級集體“三資”清查工作扎實進行，清理工作不走過場，沙河灣村制定了《沙河灣村集體“三資”清產核資工作實施方案》并專門成立了由村黨委書記鄭應彪同志任組長，村委員會主任王瑄同志任副組長，文書，村委等為成員的村級集體“三資”清產核資領導小組，具體負責“三資”清理的日常工作。

二、健全制度，完善機制。沙河灣村村級集體“三資”清產核資領導小組為了此項工作能夠順利開展，領導小組及時制定了村級收入管理、資金管理、資產清查、資源登記、財務預決算、財務開支審批等村級財務管理制度，確保此項工作科學、有序、扎實、穩步推進，并完成預定的目標任務。

三、合理部署，有序開展。

1、自查階段。首先由我村以2012年的現有資產為基礎，進行全面的自清自查工作。各類設備、工具、建筑物以及其他非生產性設施等固定資產，逐項清點、逐一記錄；集體的債權、債務要逐筆核對，弄清真實情況，并且積極催收欠款；固定資產要列清明細。

2、審核清查階段。村清產核資小組對集體經濟組織填報的經營性和非經營性等賬內固定資產以及土地、林木、等賬外資源進行核實，在核實工作中，堅持尊重歷史事實、平等協商、依法界定的原則，堅持力求準確、合理，依據充分的原則。

3、建檔公示階段。本村根據已核實確認的經營性和非經營性資產以及土地、林木、等資源性資產逐一登記，建立臺賬；對清理出來的增加和減少的資產均登記造冊，公示無異議后上報鄉政府備案。

四、核實資產，摸清家底。

據統計，我村資產總計5497123.10 元，固定資產大多為辦公房屋、教育設施、道路水渠等基礎設施資產）；沙河灣村已清理出的債務合計362288.09元，資源類總計16584.75畝，其中耕地面積5755.95畝，林地面積807畝，居民宅基地429.15畝，村辦公用地0.5畝，公益事業單位用地5畝，交通用地面積227.7，由于沙河灣村自然條件差，再加上本村嚴重缺水，土地資源中未利用土地面積為271.85畝。

五、找出問題，落實責任。

在這次檢查中，一是沙河灣村在未成立村財鎮管代理中心以前賬務不健全，賬實不符，歷屆村委移交不徹底，導致固定資產、資源方面賬實不符；資本方面：通過賬務反映，大部分因公益性建設開支大，收入小，歷年虧損嚴重。二是我村專門從事農村“三資”管理的人員缺乏，監管力量嚴重不足。三是群眾監督乏力。

六、解決難題，完善制度

（一）加大對我村基層干部的教育和管理力度

（二）健全制度,加強“三資”管理。

1.嚴格實行村務公開制度。一是實行決策公開。把推行決策聽證制度作為決策公開的重要舉措。二是實行重大事項公開。

2.建立民主管理與審計監督制度。一是建立健全村務公開監督小組和村民大會、村民代表大會等制度，實行村集體組織“三資”民主管理機制。二是建立完善村集體組織“三資”審計制度和監督渠道，組織定期審計、專項審計、村干部任期和離任審計制度。

第五篇：三資專項清理整治階段匯報

大武鎮農村集體“三資”專項清理整治工作

階段匯報

根據方辦[2015]20 號《方山縣農村集體 “三資”管理專項清理整治工作方案》文件精神的統一部署，我鎮以大發[2015] 8 號文件立即下發了《大武鎮農村集體“三資” 管理專項清理整治工作方案》，并在全鎮全面展開，現將主要 工作實施情況匯報如下：

一、農村集體“三資”清理工作開展的基本情況 我鎮是一個以農業為主，工業經濟快速發展的鄉鎮，全鎮總面積 157.3平方公里，轄 31 個行政村，59個自然村組，總人口為 32486人，我鎮農村集體“三資”清理工作從七月初啟動以來，鎮黨委、政府高度重視此項工作，集中時間，集中人力，將“三資”清理列入全鎮重點工作，扎實 推進。鎮“三資”清理領導組，各村黨支部村委會精心組織，統籌安排，全鎮59個自然村已全部完成了清理、登記、核實、公示程序，并按照有關規定，召開了村民會議或村民代表會議，對各村集體“三資”清理結果進行了確認匯總。

二、農村集體“三資”清理工作的主要做法：

1、成立一個組織。我鎮成立了以黨委書記楊少鋒為組長的領導組，下設業務指導組、維穩組和督查組。既要按照程序操作、按質按量完成任務，又要做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題，確保農村社會穩定。領導小組還制定了實施方案和詳細的工作日程安排表，把任務落實在時間段內，把人員落實到任務上。村級也成立了以村兩委為主要成員的領導小組，全面負責村級“三資”清理工作，做到組織到位、人員到位。

2、抓好二個到位。一是宣傳發動到位。鎮利用會議、培訓、走訪、標語、公示欄等各種形式，鎮機關和8個村辦起了“三資”專項整治的圖版陣地，最大限度地做好農村集體“三資”清理工作的重大意義、基本原則、任務目標、清理整治的對象、范圍和重點、工作步驟、工作要求的宣傳發動，把政策交給群眾，激發廣大群眾積極參與的熱情。二是培訓到位。鎮多次以以會代訓的方法，對鎮、村兩級的 干部、業務指導組、維穩組、督查組人員、村民小組組長進行了業務培訓，提高了鎮從事“三資”清理工作人員的政策、業務素質。

3、開好三個會議。即：一是開好村兩委擴大成員的思想統一會。村兩委召開吸收部分群眾、民主理財小組、村民代表參加的擴大會議，學習有關文件，統一思想認識，對“三

資” 清理工作作出時間、任務部署，成立組織，制定實施方案，摸清家底。二是開好清查核實小組會。村清查核實小組均有 5—7 人組成，成員為民主理財監督小組長、老黨員、村民代表群眾代表等，對資源、資產清查進行如實登記，做到不重、不錯、不漏。三是開好公示確認會。各村對“三資”清查結果以書面、公示欄等形式以自然村張貼予以5天以上的公示，設立舉報箱，收集群眾反映的意見，接受廣大村民監督，進一步核對公示，并對公示情況進行實景拍攝，留存檔案;在公示 的基礎上，開好黨員、群眾、理財小組組長、村民代表參加的村民代表會，學習有關文件，由村清查核實小組組長宣讀清查結果，進一步征求意見，對“三資”清查結果進行確認。

4、做到三個強化。在“三資”清查過程中，一是強化思想認識。我鎮多次研究和部署“三資”清理工作，把“三資”清理工作作為當前農村工作的重要內容，作為加強黨風廉政建設的有效舉措，集中時間，集中人力，有步驟地扎實開展工作。二是強化措施。在組織上，主要領導親自抓，由分管農經的常務副鎮長協調抓，農經站靠前抓，村兩委具體抓;在指導上，鎮不僅建立了鎮干部聯系村指導責任制，一套班子管到底，分管領導帶領工作人員還到各村巡回宣傳政策，指導清查;在清查上，各村的清查小組逐物逐件逐地進

行清查，在公示確認上，力求擴大知曉面，最大限度地 征求意見，以防重、漏、錯現象發生，力保準確、公平、公正。三是強化力度。我鎮列出清查時間安排表，規定清查、登記、核實、公示、確認、上報、驗收、完善、建章立制的具體時間要求。同時把這項工作結果作為考評鎮村干部的主要依據之一。

三、自查出的問題：全鎮自查問題共147件，金額：865.99萬元。

（一）“三資”管理機制體制方面5項不規范共12件。其中：

1、未嚴格執行“三資”管理制度的有5個村；

2、“三資”公開不規范的有4個村；

3、未按規定審核原始憑證的有1個村；

4、其他違反“三資”管理制度的有1個村；

5、其他違反使用財政資金的有1個村。

（二）集體資金方面5項不規范共59件。其中：

1、違規開設賬戶的單位有1個村；

2、違規出借資金的有8個村；

3、違規支付招待費（2013年前）的有30個村；

4、收入不入賬的有4個村；

5、違反資金收入、管理規定的有16個村。

（三）集體資產方面4項共29件。其中：

1、賬有實無資產的有21個村；

2、實有賬無資產的有5個村；

3、未按規定處置資產的有2個村；

4、其他違規管理、使用、處置資產的有1個村。

（四）集體債權債務方面4項共46件。其中：

1、存在不實債權的有6個

村；

2、存在不實債務的有6個村；

3、違規發放補貼、福利的有25個村，4、存在其他問題的有9個村。

四、及時整改、鞏固成果。

近期以來，我鎮在這項工作中，組織專門隊伍，堅持整改結合、注重整改的工作思路，對自查過程中查處的147個問題進一步核實整治。對管理機制方面未執行制度和公開不規范的9個村，要求在半月內制定了相關制度和規范操作程序。對資金管理方面違規開設賬戶、違規出借資金的8個村，已有6個村追回出借資金，2個村限期追回。還有在2013年前支付招待費的30個村，我們結合財務審計，已對支付的資金上交了財政，徹底杜絕了違規招待。對收入不入賬的4個村，已全部追回資金進行賬務處理，同時給予了相關人員的黨紀處分。其中有紅羅溝馮德盛嚴重警告；白家咀蘇奮元撤銷職務；武家莊薛生貴嚴重警告；薛愛保撤職。

對集體資產查出的問題中，比如帳有實無資產和實有賬無資產，這些資產大部分是上世紀80年代移來的，因年久損壞和干部變動死亡時未作銷帳處理。對已有的資產，我們做了及時入賬處理，力爭做到賬物相符。對違規處理集體資源的2個村的相關干部給予了黨紀處分。其中東相王王林保留察一年，高來清留察一年；西相王李三虎開除黨籍，張永

發黨內嚴重警告，柳紀有開除黨籍，張虎亮開除黨籍，肖才旺留察一年。

對6個村存在的不實債權債務問題，其主要原因是2003年前，村民欠集體的“三提五統”款，機修農田、水利實施及村辦企業方面存在的債務，這類問題，我們將按上級有關政策，積極穩妥的進行整改。

與此同時，對個別村違規發放補貼、福利的行為，及時予以制止，自去年以來已徹底杜絕了這個行為。

清理整治工作中存在的問題：

部分村干部有顧慮，思想認識不足。在“三資”清理整治自查階段部分村干部認為，這項工作是針對干部自身問題進行清查，是自己找自己麻煩，在自查階段不愿意讓群眾參與、不愿意讓群眾知道，在懸掛標語、和舉報箱時行動遲緩，在自查問題時避重就輕，存在畏難思想，存在求太平、過得去，不出大亂子的思想。有的村雖然對“三資”清理整治工作有計劃、有部署，但出臺的一些具體工作措施缺乏較強的針對性和操作性。

下一步我鎮將對前一階段工作進行一次回頭看、再檢點，并嚴格按工作程序和標準、要求推進下一步工作，確保全面完成工作任務。要對農村集體“三資”管理專項清理整治工作再研究再部署，再宣傳再發動；要堅持問題導向，突

出清理整治重點，對查出的問題進行分類，區別對待，逐項整改。對不認真履行職責和不按照要求開展工作的要嚴肅追責，對隱瞞不報的要由紀檢監察部門深挖、細查、嚴處，確保清理整治工作取得實效，為富裕文明和諧美麗大武做出新貢獻。

大武鎮“三資”管理辦公室