第一篇：2018年1月3日兜底保障講課稿

民政兜底脫貧政策宣講稿

縣民政局 王存科（2018年1月3日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

下面，按照培訓(xùn)會(huì)的安排，我就兜底脫貧農(nóng)村低保政策向大家作以匯報(bào)交流。

一、低保對(duì)象的認(rèn)定條件

戶(hù)籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是確認(rèn)低保對(duì)象資格的三個(gè)基本條件。低保以家庭為單位，以收入為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為參照，實(shí)行差額救助。凡具有我縣戶(hù)籍，其共同生活的家庭成員人均收入低于低保保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)符合市政府規(guī)定，均可納入低保保障范圍。低收入家庭中靠家庭、父母、兄弟、姐妹供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人（指視力殘疾一級(jí)、二級(jí)；聽(tīng)力殘疾一級(jí)；言語(yǔ)殘疾一級(jí)；肢體殘疾一級(jí)、二級(jí)；智力殘疾一級(jí)、二級(jí)；精神殘疾一級(jí)、二級(jí)；多重殘疾一級(jí)、二級(jí)），經(jīng)本人申請(qǐng)，可以按單人戶(hù)納入最低生活保障范圍。

低保工作堅(jiān)持的四個(gè)原則。即：堅(jiān)持應(yīng)保盡保，把所有符合條件的困難群眾全部納入；堅(jiān)持公平公正，做到審批過(guò)程公開(kāi)透明、審批結(jié)果公平公正；堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，做到對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到低保保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，最低生活保障制度與其他社會(huì)保障制度相銜

接，有效保障困難群眾基本生活。

二、規(guī)范低保辦理程序

1、規(guī)范申請(qǐng)程序。凡認(rèn)為符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權(quán)直接向其戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出最低生活保障申請(qǐng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕受理。受最低生活保障申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)可以代為提交申請(qǐng)。申請(qǐng)最低生活保障要以家庭為單位，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書(shū)面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

2、規(guī)范審核程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是審核最低生活保障申請(qǐng)的責(zé)任主體。受理低保申請(qǐng)后，鎮(zhèn)人民政府在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，應(yīng)當(dāng)組織駐村干部、民政工作站等工作人員，對(duì)最低生活保障申請(qǐng)家庭按照100%比例逐一入戶(hù)調(diào)查，詳細(xì)核查申請(qǐng)材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

3、規(guī)范民主評(píng)議。入戶(hù)調(diào)查結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村（居）民代表或者社區(qū)評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶(hù)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議；

注意：關(guān)于民主評(píng)議會(huì)的人員構(gòu)成、人員要求、評(píng)議時(shí)間、評(píng)議對(duì)象、會(huì)前準(zhǔn)備、評(píng)議程序、結(jié)果確認(rèn)等內(nèi)容，《寶雞市城鄉(xiāng)居民最低生活保障民主評(píng)議辦法（試行）》都有明確規(guī)定，大家可以參考。再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，民主評(píng)議會(huì)應(yīng)由鎮(zhèn)干部主持，每次參加評(píng)議的人員從低保評(píng)議人員庫(kù)（村（居）人口1000人以?xún)?nèi)的 2

不少于30人；1000---2000人的不少于40人；2000人以上的不少于50人）中隨機(jī)抽取20-40人參加。其中，村（居）民代表人數(shù)不得少于參會(huì)人數(shù)的三分之二，每個(gè)村民小組均要有代表參加。隨機(jī)抽取的參會(huì)人員必須有80%以上參加，所作決議必須經(jīng)到會(huì)全體成員80%通過(guò)，方為有效。人員要求：民主評(píng)議小組成員要求熟悉村（居）基本情況、政策觀念強(qiáng)、堅(jiān)持原則、敢講真話(huà)、群眾基礎(chǔ)好、熱心村（居）事務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、處事公道正派。

4、規(guī)范審批程序。鎮(zhèn)人民政府復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭是否給予低保提出建議意見(jiàn)，并將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)。縣民政局是最低生活保障審批的責(zé)任主體，在審批前，除全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見(jiàn)（含民主評(píng)議結(jié)果），并按照不低于30%的比例入戶(hù)抽查。擬批準(zhǔn)給予低保的，同時(shí)確定擬保障金額。不符合條件、不予批準(zhǔn)的，通過(guò)鎮(zhèn)人民政府書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。

5、規(guī)范公示程序。公示制度是做好新時(shí)期低保工作的有效措施。按照寶市民發(fā)[2013]55號(hào)文件要求，村（居）委會(huì)除在辦公地點(diǎn)設(shè)臵固定的常年公示欄外，還必須在本轄區(qū)交通便利、視野開(kāi)闊、人口集中，群眾易于聚集、停留、觀看的地方設(shè)立常年公示欄。對(duì)申請(qǐng)低保家庭入戶(hù)調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議結(jié)果和審核審批結(jié)果進(jìn)行公示。并在三榜公示的基礎(chǔ)上建立農(nóng)村低保政策和農(nóng)村低保對(duì)象等信息常年公示制度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi) 3

容主要包括戶(hù)主和家庭成員姓名、致貧原因、保障人口、保障類(lèi)別、享受金額及縣、鎮(zhèn)兩級(jí)投訴舉報(bào)電話(huà)。對(duì)每次公示情況，都要保留資料或照片，作為檔案保存。注意：公示中要注意保護(hù)最低生活保障對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開(kāi)與享受最低生活保障待遇無(wú)關(guān)的信息。（新增對(duì)象公示至少7天、批準(zhǔn)享受低保人員名冊(cè)長(zhǎng)期公示）

6、規(guī)范發(fā)放程序。低保金實(shí)行社會(huì)化、按月上卡發(fā)放，將最低生活保障金直接支付到保障家庭賬戶(hù)，確保最低生活保障金足額、及時(shí)發(fā)放到位。健全監(jiān)督管理機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違法現(xiàn)象發(fā)生。建立低保經(jīng)辦人員和村居委會(huì)干部近親屬享受低保備案制度，嚴(yán)格核查管理。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)于媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問(wèn)題，及時(shí)查處并公布處理結(jié)果。

三、保障標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)施保

目前，低保金由基礎(chǔ)低保金、分類(lèi)施保金和電價(jià)補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。大家可以從低保金領(lǐng)取存折，即惠農(nóng)一卡通上查詢(xún)，或是從低保對(duì)象持有的低保證上查詢(xún)得知。

1、基礎(chǔ)低保金：從2017年10月1日起，我縣城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)為502元/人.月，實(shí)行差額救助(按人補(bǔ)差)；農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為3470元/人.年，分A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)，按三個(gè)檔次補(bǔ)差，A類(lèi)每人每月286元、B類(lèi)每人每月251元、C類(lèi)每人每月216元。

2、分類(lèi)施保金：根據(jù)陜民發(fā)?2013?33號(hào)文件有關(guān)精神，4

對(duì)最低生活保障家庭中的特別困難人員（城市10種人，農(nóng)村9種人），采取“分類(lèi)施保”的措施給予重點(diǎn)救助，增發(fā)20%至70%不等低保金。即：

（1）對(duì)低保家庭中的70周歲以上老年人，每人每月按低保保障標(biāo)準(zhǔn)的20%增發(fā)低保金（58）；

（2）對(duì)低保家庭中的兒童（14歲周歲以下），每人每月按低保保障標(biāo)準(zhǔn)的30%增發(fā)低保金（87元）；

（3）對(duì)低保家庭中的一、二級(jí)重度殘疾人，每人每月按低保保障標(biāo)準(zhǔn)的50%增發(fā)低保金（145元）；

（4）對(duì)三級(jí)殘疾人，按每人每月不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的30%增發(fā)低保金（87元）；

（5）對(duì)低保家庭中的重病患者（共22種，憑三級(jí)以上醫(yī)院出具的檢查報(bào)告及相關(guān)病史材料確認(rèn)），每人每月按低保保障標(biāo)準(zhǔn)的50%增發(fā)低保金（145元）；

（6）對(duì)低保家庭中父母離異的單親未成年人，每人每月按低保保障標(biāo)準(zhǔn)的30%增發(fā)低保金（87元）；

（7）對(duì)低保家庭中父母一方去世的單親未成年人，每人每月按低保保障標(biāo)準(zhǔn)的50%增發(fā)低保金（145元）；

（8）對(duì)低保家庭中的哺乳期婦女，在哺乳期內(nèi)每人每月按低保保障標(biāo)準(zhǔn)的70%增發(fā)低保金（203元）；

（9）對(duì)低保家庭中的非義務(wù)制教育階段學(xué)生（高中生、大中專(zhuān)生、四年制大學(xué)生和高職專(zhuān)科），每人每月按低保保障標(biāo)準(zhǔn) 5 的60%增發(fā)低保金（174元）。

3、電價(jià)補(bǔ)貼。農(nóng)村低保家庭還享受電價(jià)補(bǔ)貼5元/戶(hù).月。對(duì)上述各類(lèi)人員增發(fā)的低保金不得高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)；低保對(duì)象同時(shí)符合上述多項(xiàng)條件的，按其中增發(fā)比例最高一項(xiàng)補(bǔ)助，不得累加享受。

四、關(guān)于農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接中的幾個(gè)問(wèn)題 1.關(guān)于建檔立卡人口和農(nóng)村低保對(duì)象重合問(wèn)題。在兩類(lèi)人群的重合問(wèn)題上，省市要求加大重合力度，是指該重合的重合，不該重合的就不能片面強(qiáng)調(diào)重合。原來(lái)要求農(nóng)村低保對(duì)象和農(nóng)村五保戶(hù)除宗教神職人員外，要全部納入建檔立卡范圍。也就是老說(shuō)法，低保戶(hù)一定是貧困戶(hù)，但貧困戶(hù)不一定是低保戶(hù)。但是從目前政策要求來(lái)看，兩者不存在包含關(guān)系，也不存在替代關(guān)系，只是部分交叉關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，新辦法要求我們從民政角度上要理清楚，說(shuō)清楚，并且在配合脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中注意這個(gè)問(wèn)題。在兩項(xiàng)制度有效銜接中，要充分考慮農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)在資格條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、收入計(jì)算等方面存在的差異，堅(jiān)持實(shí)事求是，不能片面要求提高或降低兩類(lèi)對(duì)象重合比例。要改變簡(jiǎn)單以有無(wú)勞動(dòng)能力區(qū)分建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象的做法，堅(jiān)決杜絕搞平衡“二選一”，對(duì)象識(shí)別“互斥”等問(wèn)題。要按照農(nóng)村低保和建檔立卡貧困人口各自識(shí)別認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序等，分別把符合條件的對(duì)象納入救助或幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)雙向銜接。建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)，要把建檔立卡以外的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員 6

等作為重點(diǎn)；農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)，要把因病、因殘及其他因臨時(shí)困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點(diǎn)，符合條件的及時(shí)納入，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保”。那么，從兩項(xiàng)制度銜接的新要求來(lái)看，大家就會(huì)形成這樣一種認(rèn)識(shí)，理論上講，如扶貧標(biāo)準(zhǔn)高于低保標(biāo)準(zhǔn)，低保對(duì)象全部納入建檔立卡范圍；如低保標(biāo)準(zhǔn)高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡貧困戶(hù)應(yīng)全部納入低保范圍。但實(shí)際上，我們要“一看標(biāo)準(zhǔn)”：如扶貧標(biāo)準(zhǔn)高于低保標(biāo)準(zhǔn)，低保對(duì)象全部納入建檔立卡范圍；“二看三保障”：如低保標(biāo)準(zhǔn)高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，“三保障”尚未落實(shí)，仍需納入建檔立卡范圍。所以說(shuō)，貧困戶(hù)不一定是低保戶(hù)，低保戶(hù)也不一定是貧困戶(hù)，“兩線(xiàn)合一”的說(shuō)法并不準(zhǔn)確。建檔立卡貧困戶(hù)和農(nóng)村低保對(duì)象兩者產(chǎn)生差異是必然。

2.關(guān)于貧困發(fā)生率和低保覆蓋面的問(wèn)題。貧困人口發(fā)生率是 建檔立卡貧困人口與農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤r(nóng)村低保覆蓋面是農(nóng)村低保與農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤邲](méi)有任何聯(lián)系。按照陜西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知要求，我們不能將貧困縣和貧困村“摘帽”時(shí)允許存在的貧困發(fā)生率3%，視為脫貧之后的農(nóng)村低保覆蓋面；更不應(yīng)將農(nóng)村低保覆蓋面硬性降低到3%。只要住房等“三保障”問(wèn)題已經(jīng)解決的農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員，就可以不計(jì)入貧困人口，不進(jìn)入建檔立卡貧困人口范圍，也不受貧困人口發(fā)生率3%的影響，必須按照農(nóng)村低保的政策規(guī)定，堅(jiān)持農(nóng)村低保制度的定力，應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納，要堅(jiān)決杜絕農(nóng)村低保“人 7

為減量、人為縮減”的現(xiàn)象。

3.目前存在的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是以有無(wú)勞動(dòng)能力作為建檔立卡貧困戶(hù)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)低保工作和扶貧政策銜接理解有偏差，一味強(qiáng)調(diào)農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困戶(hù)的重合率，甚至將是否建檔立卡作為申請(qǐng)低保的前臵條件；三是將農(nóng)村低保保障人數(shù)與脫貧目標(biāo)任務(wù)掛鉤，片面的按貧困發(fā)生率3%控制低保覆蓋面或硬性將低保覆蓋面下降到貧困發(fā)生率3%以下；四是存在低保與貧困戶(hù)搞平衡“二選一”、對(duì)象認(rèn)定互斥等現(xiàn)象。上述問(wèn)題也是“全省社會(huì)救助兜底脫貧暨脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)”和“全市兜底脫貧暨低保提標(biāo)擴(kuò)面工作會(huì)”上通報(bào)的問(wèn)題，省市要求各級(jí)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，盡快行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)消除以往對(duì)低保與扶貧政策銜接理解的偏差和誤區(qū)，積極穩(wěn)妥做好低保擴(kuò)面工作，把因病、因殘及其他因臨時(shí)困難返貧的建檔立卡貧困家庭以及扶貧退出家庭作為重點(diǎn)，對(duì)符合農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)納入，做到應(yīng)保盡保。

4.關(guān)于貧困戶(hù)落實(shí)幫扶和救助政策的問(wèn)題。一是要按照“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保”的原則，將“三保障”沒(méi)有解決的農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員納入扶貧建檔立卡范圍，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)政策，因戶(hù)施策、精準(zhǔn)幫扶。二是“三保障”已經(jīng)解決的農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員不納入扶貧建檔立卡范圍，也不計(jì)入貧困人口。三是對(duì)有勞動(dòng)能力的，在解決好“三保障”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)、就業(yè)問(wèn)題，努力提高其自我發(fā)展能力，防止低保“一兜了之”。8

四是對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的，除享受相關(guān)幫扶政策外，重點(diǎn)解決“三保障”問(wèn)題；無(wú)安全住房的，采用易地搬遷和危房改造給予幫扶；醫(yī)療、教育等問(wèn)題要按照現(xiàn)有政策落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)“脫貧不脫政策”。對(duì)于收入水平已超過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)但仍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的，宣布脫貧后可按照政策規(guī)定享受低保，做到“脫貧不脫保”。五是對(duì)于收入水平已超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)（比如說(shuō)100元），但收入不穩(wěn)定的低保對(duì)象，通過(guò)“漸退幫扶”政策，延長(zhǎng)低保12個(gè)月，殘疾人低保對(duì)象延長(zhǎng)18個(gè)月（注意，漸退幫扶救助的前提是接受扶貧開(kāi)發(fā)政策后收入尚不穩(wěn)定的建檔立卡家庭。操作時(shí)一要謹(jǐn)慎，二要選準(zhǔn)對(duì)象，三要建立臺(tái)帳，明確期限）。六是未解決“三保障”問(wèn)題的建檔立卡貧困戶(hù)和農(nóng)村低保家庭、特困供養(yǎng)人員，均不能宣布脫貧。當(dāng)年計(jì)劃摘帽的貧困縣、非貧困縣中當(dāng)年計(jì)劃退出的貧困村中，建檔立卡低保戶(hù)、特困人員在已解決“三保障”前提下，低保金、救助供養(yǎng)金計(jì)入家庭收入，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照程序退出建檔立卡范圍，符合低保條件和特困人員條件的，可以繼續(xù)享受，做到“脫貧不脫保”。

五、在低保辦理中應(yīng)把握的幾個(gè)政策環(huán)節(jié)

一要重點(diǎn)把握的對(duì)象和范圍。家庭成員均無(wú)勞動(dòng)能力或基本喪失勞動(dòng)能力的無(wú)勞戶(hù)，如沒(méi)有依靠，沒(méi)有生活來(lái)源的老年人、殘疾人、未成年等家庭；因?yàn)?zāi)因病及殘疾致貧的家庭；由于突發(fā)性自然災(zāi)害造成生活暫時(shí)困難的家庭；有一定收入來(lái)源，但是生 9

活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭。優(yōu)先將建檔立卡貧困戶(hù)中符合條件的納入保障范圍。

二要嚴(yán)格把握申請(qǐng)對(duì)象隱性收入。由于農(nóng)民收入很難核算，根據(jù)農(nóng)村居民生活水平，現(xiàn)行低保政策規(guī)定了一些反映隱性收入的情形（也就是16種不予納入的情形規(guī)定）。如：在銀行貸款購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、房屋等；農(nóng)村在城鎮(zhèn)擁有商品房；法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有足夠的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，卻把家中老人單獨(dú)分離出來(lái)辦理低保的；子女擇校付費(fèi)上學(xué)；進(jìn)行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易等高風(fēng)險(xiǎn)投資的。

三要始終堅(jiān)持低保制度的定力。通過(guò)“低保兜底”對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口“應(yīng)保盡保”；完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，各鎮(zhèn)應(yīng)定期復(fù)核低保家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況，對(duì)保障家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，及時(shí)報(bào)告縣民政局，辦理增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)手續(xù)；對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，實(shí)施分類(lèi)施保，提高救助水平，確保基本生活。

四要把握好以下幾項(xiàng)政策規(guī)定：

一是關(guān)于家庭人口界定，必須是申請(qǐng)低保家庭共同生活的家庭成員，堅(jiān)決不允許搞拆戶(hù)保、分戶(hù)保、合戶(hù)保。老人保僅限于兒女意外或?qū)儆诶щy人群，沒(méi)有贍養(yǎng)能力者。多子女家庭有老人分戶(hù)現(xiàn)象的，應(yīng)至少綁定一個(gè)子女合并核算收入，其他子女必須按規(guī)定計(jì)入贍養(yǎng)費(fèi)。這里強(qiáng)調(diào)一下，若在今后的兜底脫貧工作檢 10

查中再發(fā)現(xiàn)拆戶(hù)保、分戶(hù)保、合戶(hù)保等違規(guī)低保，我們將依照按照寶雞市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究辦法相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

二是關(guān)于收入核算，必須嚴(yán)格按照寶雞市民政局新制定的收入核算辦法，也就是寶民發(fā)?2017?204號(hào)《關(guān)于在低保對(duì)象資格認(rèn)定中城鄉(xiāng)居民家庭收入核算有關(guān)問(wèn)題的通知》精神執(zhí)行，并注意其中的政策調(diào)整和細(xì)節(jié)變化，準(zhǔn)確、完整核算申請(qǐng)家庭人均收入帳，該計(jì)入的計(jì)入，該扣減的扣減。并按照收入?yún)^(qū)間劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定享受類(lèi)別。即：人均620元以下A類(lèi)，621--1620元之間B類(lèi)，1621--3470元C類(lèi)。

三是關(guān)于家庭財(cái)產(chǎn)界定，必須按照市政府文件規(guī)定執(zhí)行。凡農(nóng)村在城市購(gòu)買(mǎi)商品房的、家庭成員有小轎車(chē)和大型農(nóng)機(jī)具的、有工商注冊(cè)門(mén)店的、有在行政事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)工作等16種不予納入情形，撞政策紅線(xiàn)的，堅(jiān)決不得納入低保保障范圍。

四是關(guān)于申請(qǐng)審核公示程序，還要注意以下幾點(diǎn)：第一，書(shū)面申請(qǐng)?zhí)ь^寫(xiě)鎮(zhèn)政府；第二，民主評(píng)議會(huì)應(yīng)由鎮(zhèn)上組織召開(kāi)，至少參加一名鎮(zhèn)干部，且要講清楚只是評(píng)議入戶(hù)調(diào)查和收入核算結(jié)果的客觀性和真實(shí)性；第三，公示表格要按照縣上統(tǒng)一的格式公示，寫(xiě)明監(jiān)督電話(huà)；第四，鎮(zhèn)政府復(fù)核，可與村評(píng)議會(huì)同步進(jìn)行，審核通過(guò)的，則予錄入系統(tǒng)，并以鎮(zhèn)政府文件上報(bào)審批。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，低保工作是社會(huì)救助體系建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，也是社會(huì)保障的最后一道“安全網(wǎng)”和“兜底線(xiàn)”。低保工作離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，離不開(kāi)大家的支持和幫 11

助，把低保對(duì)象核準(zhǔn)確，把該保的保進(jìn)來(lái)，把不符合條件的堅(jiān)決退出去，力爭(zhēng)做到不錯(cuò)、不漏，是各級(jí)民政干部的職責(zé)所在。因此，作為第一線(xiàn)的工作者，不僅是直接操作者，更是低保工作的“守門(mén)員”，責(zé)任重大，肩上的擔(dān)子十分繁重。培訓(xùn)會(huì)后，希望與會(huì)的各級(jí)干部大力宣傳低保政策，督促所在單位聯(lián)系鎮(zhèn)和包抓村，加快工作進(jìn)度，按時(shí)限要求完成好兜底保障各項(xiàng)工作任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接脫貧攻堅(jiān)國(guó)家考核檢查。同時(shí)，也請(qǐng)大家積極建言獻(xiàn)策，幫助我們把低保評(píng)審工作做得更實(shí)更細(xì)更有成效。讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意，人民群眾滿(mǎn)意，低保對(duì)象滿(mǎn)意，我們對(duì)自已的工作滿(mǎn)意！

第二篇：民政兜底保障工作匯報(bào)

民政兜底保障工作匯報(bào)

在高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中，縣民政局充分發(fā)揮民政救助兜底保障職能，用足用好用實(shí)惠民政策，按照《》要求，持續(xù)壓實(shí)掛牌作戰(zhàn)，持續(xù)抓好兜底保障“九過(guò)三補(bǔ)一化解”，持續(xù)落實(shí)“四個(gè)一批”舉措，進(jìn)一步編密織牢“全面覆蓋、救急解難、保障兜底”的基本民生安全網(wǎng)。

（一）開(kāi)展重點(diǎn)對(duì)象過(guò)篩核查。

以“九過(guò)三補(bǔ)一化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體，抽調(diào)X名局機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)包抓，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取包村包對(duì)象的辦法，逐人走訪、逐項(xiàng)核查、建立臺(tái)賬，重點(diǎn)對(duì)X.X萬(wàn)名殘疾人、X名重病患者、X名特困供養(yǎng)人員、X名“三類(lèi)對(duì)象”（X名未脫貧人口、X名脫貧監(jiān)測(cè)人口、X名邊緣人口）開(kāi)展篩查，確保及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入相應(yīng)救助范圍。

（二）提高兜底對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

X年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由X元/人.年提高到X元；一、二類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助水平分別由X元、X元提高到X元、X元；分散特困人員基本生活年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由X元/人.年提高到X元/人.年；全自理、半自理、不能自理月照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)提高到X元、X元、X元。現(xiàn)已全面完成提標(biāo)工作。

（三）加強(qiáng)特困對(duì)象監(jiān)護(hù)照料。

對(duì)全縣X名分散特困供養(yǎng)對(duì)象逐戶(hù)逐人進(jìn)行排摸，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿且符合入住條件的X人全部入住敬老院集中供養(yǎng)。構(gòu)建“X分鐘服務(wù)圈”，在全縣設(shè)立X個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為分散特困供養(yǎng)人員提供環(huán)境清掃、個(gè)人衛(wèi)生清潔、衣物被褥清洗、健康狀況監(jiān)測(cè)等上門(mén)服務(wù)，有效解決了“視覺(jué)貧困”問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理。

運(yùn)用農(nóng)村低保家庭困難狀況評(píng)估體系，加大農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整力度。對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的X名重度殘疾人和X名重病患者以及農(nóng)村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的X名成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，按“單人戶(hù)”施保要求全部納入保障范圍。

（五）發(fā)揮臨時(shí)救助托底作用。

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)（交）辦、轉(zhuǎn)介困難群眾的救助申請(qǐng)事項(xiàng)，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。對(duì)因遭遇火災(zāi)、交通事故等突發(fā)性意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或人員傷亡的，按照一事一議方式，一次性給予不超過(guò)X.X萬(wàn)元的臨時(shí)救助金。X-X月，共發(fā)放臨時(shí)救助資金X.X萬(wàn)元，其中急難救助X戶(hù)X人，資金X.X萬(wàn)元。

第三篇：兜底保障工作表態(tài)發(fā)言材料

兜底保障工作表態(tài)發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，下面，我就***兜底保障工作做以下發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正：

一、基本情況

截至目前，我鎮(zhèn)兜底保障共計(jì)544戶(hù)1568人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口5.77%，其中特困供養(yǎng)對(duì)象89戶(hù)100人，農(nóng)村低保兜底455戶(hù)1468人（一類(lèi)低保49戶(hù)97人，二類(lèi)低保406戶(hù)1371人，農(nóng)村低保兜底人口占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口5.4%)；農(nóng)村一、二類(lèi)低保中未脫貧戶(hù)有133戶(hù)475人、邊緣戶(hù)36戶(hù)135人、監(jiān)測(cè)戶(hù)12戶(hù)45人；特困供養(yǎng)對(duì)象中未脫貧戶(hù)有39戶(hù)47人；依托縣殘聯(lián)下鄉(xiāng)辦證活動(dòng)，為137人集中鑒定辦證、換證。

二、工作開(kāi)展情況

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)以脫貧攻堅(jiān)兜底保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和大核查大整治行動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)安排部署，整合駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部力量，扎實(shí)開(kāi)展兜底保障相關(guān)工作。

（一）加強(qiáng)兜底保障動(dòng)態(tài)管理。按照農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)不符合兜底保障政策的對(duì)象按動(dòng)態(tài)管理要求及時(shí)清退，對(duì)符合條件的及時(shí)納入兜底范圍，全鎮(zhèn)共清退特困供養(yǎng)5戶(hù)5人，及時(shí)納入13戶(hù)14人。農(nóng)村一、二類(lèi)低保新增調(diào)整共計(jì)145戶(hù)598人。

（二）加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員及特殊困難群體生活救助。依托“十查”行動(dòng)和特殊困難群體關(guān)愛(ài)行動(dòng)的開(kāi)展，采取實(shí)物救助方式，為特困供養(yǎng)等特殊困難群體統(tǒng)一采購(gòu)物資，解決實(shí)際生產(chǎn)生活問(wèn)題。截至目前，共計(jì)采購(gòu)發(fā)放臊子115壇、衣柜50個(gè)、櫥柜92個(gè)、油布90條、被褥床單127套、中堂91幅、領(lǐng)袖掛相92張。同時(shí)，為切實(shí)解決特困供養(yǎng)人員黑房子（黑廚房）、炕漏煙、屋里亂等視覺(jué)貧困問(wèn)題，對(duì)68戶(hù)特困供養(yǎng)對(duì)象黑房子進(jìn)行了整治、對(duì)55戶(hù)特困供養(yǎng)對(duì)象房屋進(jìn)行了廚住隔離、為62戶(hù)修建了廁所。

（三）規(guī)范臨時(shí)救助審批程序。我鎮(zhèn)嚴(yán)格臨時(shí)救助制度，準(zhǔn)確認(rèn)定救助對(duì)象和救助范圍，切實(shí)做到應(yīng)救盡救。特別是對(duì)未脫貧戶(hù)、兜底對(duì)象、重度殘疾等特殊困難群體，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早救助。截至目前，通過(guò)大核查大整治行動(dòng)，共計(jì)發(fā)現(xiàn)和受理救助申請(qǐng)182人次。通過(guò)成立工作組，分別由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、民政辦工作人員帶隊(duì)，對(duì)各村特困供養(yǎng)人員申請(qǐng)、評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)檔案資料進(jìn)行核查。同時(shí)，深入農(nóng)戶(hù)，對(duì)戶(hù)內(nèi)人居環(huán)境和基本生活條件進(jìn)行全覆蓋過(guò)篩子核查，對(duì)各村存在問(wèn)題進(jìn)行了反饋，目前正在進(jìn)行整改。

三、存在問(wèn)題及下一步工作打算

在肯定工作的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足。一是個(gè)別鎮(zhèn)村干部對(duì)兜底保障政策業(yè)務(wù)熟悉掌握程度還不夠高，指導(dǎo)工作存在以點(diǎn)帶面，沒(méi)有做到具體問(wèn)題具體研究。二是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中檢視出的問(wèn)題，雖然已全面進(jìn)行了整改，但整改標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度還需加強(qiáng)。三是鎮(zhèn)村干部對(duì)特殊困難群體，尤其是特困供養(yǎng)人員隨訪制度落實(shí)還不到位。

針對(duì)以上存在問(wèn)題。下一步，我鎮(zhèn)將以本次會(huì)議的召開(kāi)為契機(jī)，按照縣委縣政府的安排部署，以最堅(jiān)定的決心、最嚴(yán)格的作風(fēng)、最扎實(shí)的措施，切實(shí)做好兜底保障各項(xiàng)工作，為今年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。按照全縣脫貧攻堅(jiān)兜底保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和《關(guān)于進(jìn)一步做好特殊困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》文件要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到應(yīng)兜盡兜、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)退盡退。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，組織全鎮(zhèn)干部、駐村幫扶工作隊(duì)和村“兩委”負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)兜底保障政策，切實(shí)將兜底保障各項(xiàng)政策精神傳達(dá)學(xué)習(xí)到位，確保政策落實(shí)精準(zhǔn)，不變樣、不走樣。

三是進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)作用。結(jié)合巾幗共建美麗家園清潔行動(dòng)、巾幗脫貧志愿者行動(dòng)等活動(dòng)的開(kāi)展，為特困供養(yǎng)對(duì)象每月理一次發(fā)、每旬洗一次衣物、每周打掃一次衛(wèi)生，提供“三個(gè)一”服務(wù)，著力解決特困供養(yǎng)人員視覺(jué)貧困等生產(chǎn)生活問(wèn)題，這項(xiàng)工作已全面開(kāi)展。

四是進(jìn)一步整理完善軟件資料。按照省市縣關(guān)于農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)生活救助政策規(guī)定，建立村級(jí)資料、戶(hù)級(jí)檔案清單，督促各村及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)完善檔案資料。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通銜接。加大和醫(yī)保、扶貧、殘聯(lián)、衛(wèi)健、婦聯(lián)等站所的銜接，建立數(shù)據(jù)比對(duì)和疑似數(shù)據(jù)核查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

六是進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)隨訪制度和特困供養(yǎng)監(jiān)護(hù)制度。按照每月隨訪不少于2次的要求，督促隨訪人員加大隨訪力度、靠實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕隨而不訪、隨訪流于形式等問(wèn)題發(fā)生，加大政策宣傳，靠實(shí)監(jiān)護(hù)人日常監(jiān)護(hù)照料責(zé)任。

第四篇：民政局兜底保障工作方案

民政局兜底保障工作方案 1 為全面貫徹落實(shí)全省兜底保障工作推進(jìn)會(huì)議精神，根據(jù)市民政局關(guān)于印發(fā)《兜底保障“九過(guò)三補(bǔ)一化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《縣開(kāi)展“過(guò)篩子、補(bǔ)漏洞、化矛盾”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》要求，為切實(shí)推進(jìn)兜底保障各項(xiàng)政策落實(shí)，確保兜底保障各類(lèi)問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)決策部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，按照“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，搶時(shí)間、攻堡壘、盯短板、補(bǔ)漏洞，集中時(shí)間、集中人力，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保脫貧攻堅(jiān)兜底保障各類(lèi)問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底。

二、重點(diǎn)任務(wù) （一）緊扣“九過(guò)篩子”全面查漏補(bǔ)缺 1.過(guò)單人戶(hù)施保的篩子。縣民政局通過(guò)信息比對(duì)，及時(shí)將 核對(duì)結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地入戶(hù)進(jìn)行核查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村也要根據(jù)平時(shí)掌握的情況，全面篩查未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中的重病患者、重度殘疾人和農(nóng)村低收入家中的重度殘疾人，看符合低保條件的是否全部按單人戶(hù)施保要求納入保障范圍。需要指出的是單人戶(hù)施保必須精準(zhǔn)，農(nóng)村低收入家中的重病患者不能單人戶(hù)施保，若符合條件，應(yīng)整戶(hù)施保。

2.過(guò)扶貧領(lǐng)域“三類(lèi)”對(duì)象的篩子。要采取鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人的方式，全面篩查 1216 戶(hù)未脫貧人口、1555 戶(hù)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、1225 戶(hù)邊緣戶(hù)中是否存在應(yīng)保未保、應(yīng)兜未兜、應(yīng)養(yǎng)未養(yǎng)、應(yīng)救未救、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)等問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)都要建立未脫貧人口、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)臺(tái)賬資料，主要包括篩查臺(tái)賬和整改臺(tái)賬，民政局下發(fā)臺(tái)賬資料模板，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自行打印裝訂（漢家岔鎮(zhèn)塔寺岔村，劉家寨子鎮(zhèn)元淌村，土高山鄉(xiāng)紅灣村等 3 個(gè)未脫貧村的臺(tái)賬資料，民

政局統(tǒng)一制作并已下發(fā)）。

3.過(guò)困境兒童的篩子。全面篩查困境兒童，看對(duì)符合孤兒條件的是否全部納入孤兒保障范圍；看事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的認(rèn)定是否準(zhǔn)確、各項(xiàng)保障措施是否落實(shí)到位（低保、特困供養(yǎng)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼）；看其他困境兒童是否根據(jù)實(shí)際情況納入相應(yīng)保障范圍，確保其基本生活不出問(wèn)題；看檔案資料是否齊全、填寫(xiě)是否規(guī)范。

4.過(guò)殘疾人福利的篩子。全面篩查殘疾人，看對(duì)農(nóng)村低保一、二類(lèi)家庭中的殘疾人是否按 100 元/人.月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，看對(duì)農(nóng)村低保三、四類(lèi)家庭中的殘疾人是否按 10 元/人.月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼；看對(duì)智力、精神、肢體、視力一級(jí)，智力精神二級(jí)的殘疾人是否按 100 元/人.月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，看對(duì)聽(tīng)力、語(yǔ)言一級(jí)和肢體、視力、聽(tīng)力、語(yǔ)言二級(jí)殘疾的殘疾人是否按 50 元/人.月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼；看持二代殘疾人證且符合條件的殘疾人是否納入“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”范圍，看檔案資料是否齊全、填寫(xiě)是否規(guī)范。看貧困重度殘疾人的信息臺(tái)賬是否建立（按政策落實(shí)了那些社會(huì)救助政策要標(biāo)注，需進(jìn)一步落實(shí)哪些措施要具體），看對(duì)符合條件的貧困重度殘疾人是否開(kāi)展集中照護(hù)服務(wù)或提供社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)無(wú)證事實(shí)殘疾人和人證不符的殘疾人，要積極主動(dòng)與殘聯(lián)對(duì)接做好辦證事宜。

5.過(guò)經(jīng)濟(jì)困難老人補(bǔ)貼的篩子。全面篩查經(jīng)濟(jì)困難的老年人補(bǔ)貼落實(shí)情況，看符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人是否納入補(bǔ)貼范圍，看困難老年人的基本生活是否得到解決，看補(bǔ)貼資金是否按時(shí)足額發(fā)放，看居家的困難老年人社區(qū)服務(wù)是否到位，看購(gòu)買(mǎi)第三方的社會(huì)化服務(wù)是否到位。

6.過(guò)“視覺(jué)貧困”的篩子。全面篩查現(xiàn)有分散特困供養(yǎng)人員，看《特困供養(yǎng)人員走訪探視記錄簿》是否到戶(hù)正常運(yùn)行，重點(diǎn)查看特困人員家中的“記錄簿”填寫(xiě)是否規(guī)范、記載是否真實(shí)齊全，看監(jiān)護(hù)協(xié)議是否簽訂，看監(jiān)護(hù)照料責(zé)任是否落實(shí)到位（監(jiān)護(hù)人每天照料），看定期走訪探視制度是否到位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人每月至少一次探視，村委會(huì)每周至少一次探視），看“三個(gè)一”服務(wù)是否落實(shí)到位，看有入住敬老院意愿且符合集中供養(yǎng)規(guī)定的特困人員是否全部集中供養(yǎng)，看環(huán)境住所個(gè)人衛(wèi)生是否干凈整潔。

7.過(guò)動(dòng)態(tài)管理的篩子。全面篩查現(xiàn)有低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象和申請(qǐng)救助未審核通過(guò)的家庭，看是否將“五有”家庭及時(shí)退出保障范圍，是否將符合低保、特困供養(yǎng)條件的困難家庭及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)范圍，是否對(duì)因病、因殘、因?qū)W、因生活必須支出等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)嚴(yán)重困難的家庭及時(shí)給予臨時(shí)救助；看低保、特困、臨時(shí)救助等檔案佐證資料是否齊全、填寫(xiě)是否整齊規(guī)范，看低保證、特困供養(yǎng)證是否及時(shí)填寫(xiě)更新。

8.過(guò)各類(lèi)救助資金的篩子。通過(guò)查看“一折統(tǒng)”賬戶(hù)明細(xì)，全面篩查救助資金發(fā)放情況，看農(nóng)村低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等救助資金是否按月及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù)。

9.過(guò)政策“一口清”的篩子。全面掌握鄉(xiāng)、村從事社會(huì)救助人員政策知曉情況，看對(duì)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、申請(qǐng)審批程序是否清楚，看對(duì)特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)、照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件、自理能力評(píng)估條件、申請(qǐng)審批程序是否清楚，看對(duì)臨時(shí)救助類(lèi)型、支出型救助標(biāo)準(zhǔn)、急難型救助標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限是否清楚，看對(duì)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對(duì)象認(rèn)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否清楚，看對(duì)孤兒救助、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件、工作程序、保障標(biāo)準(zhǔn)是否清楚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)、村從事社會(huì)救助人員進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真研讀社會(huì)救助政策，熟知政策，做到政策一口清。

（二）緊扣“三補(bǔ)漏洞”補(bǔ)齊短板弱項(xiàng) 1.補(bǔ)兜底保障的漏洞。落實(shí)四個(gè)“逐一走訪”，逐一走訪農(nóng)村貧困老年人、殘疾人、留守和困境兒童等特殊群體，將符合條件的人員納入低保、特困供養(yǎng)范圍；逐一走訪兜底保障對(duì)象中降低類(lèi)別的家庭，逐一走訪主要成員有妊娠、哺乳、照護(hù)重度殘疾人或重病患者以及單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童的家庭，逐一走訪主要成員有勞動(dòng)能力但非主要成員因重度殘疾、患重特大疾病等剛性支出較大，嚴(yán)重入不敷出的家庭，將符合農(nóng)村低保一、二類(lèi)條件的及時(shí)納入保障范圍，切實(shí)堵塞應(yīng)兜盡兜的漏洞。

2.補(bǔ)救助及時(shí)的漏洞。對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的建檔立卡貧困人口等困難群眾，先按照 1—2 個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)救助，再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批；對(duì)急難型救助對(duì)象，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)直接實(shí)施

臨時(shí)救助，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié)；對(duì)申請(qǐng)對(duì)象中的未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)、低保對(duì)象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查，切實(shí)提高臨時(shí)救助的時(shí)效性和實(shí)效性。

3.補(bǔ)關(guān)愛(ài)服務(wù)的漏洞。對(duì)農(nóng)村“三留守”人員、孤兒、困境兒童和貧困殘疾人、經(jīng)濟(jì)困難老年人等特殊困難人員，落實(shí)“四個(gè)一批”關(guān)愛(ài)幫扶舉措，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村兒童主任、鄉(xiāng)村婦聯(lián)組織、鄉(xiāng)村干部等隊(duì)伍的作用，定期走訪探視，及時(shí)掌握農(nóng)村“三留守”家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)就醫(yī)等情況，督促落實(shí)家庭主體責(zé)任，對(duì)符合條件的及時(shí)納入相應(yīng)保障范圍和進(jìn)行關(guān)愛(ài)幫扶，對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

（三）緊扣群眾訴求問(wèn)題化解矛盾 進(jìn)一步暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)格電話(huà)值守制度，規(guī)范事項(xiàng)辦理程序，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，化解矛盾，特別是要對(duì)各級(jí)反饋涉及脫貧攻堅(jiān)兜底保障方面的信訪事項(xiàng)，要高度重視，建立臺(tái)賬，指定專(zhuān)人調(diào)查核實(shí)，對(duì)符合政策的信訪事項(xiàng)要及時(shí)落實(shí)政策，對(duì)不符合政策的要做好政策解釋工作，確保所有信訪事項(xiàng)件件有回音、事事有著落。繼續(xù)做好各類(lèi)巡視、巡察、考核、督查等反饋問(wèn)題整改工作，對(duì)十三屆省委脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視第八巡視組反饋問(wèn)題清單中涉及民政方面的問(wèn)題，逐人逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，調(diào)查核實(shí)，全部按期整改到位。

三、核查方式：通過(guò)“三篩查、兩整改、一清零”的方式，緊扣兜底保障目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)過(guò)篩核查、對(duì)照短板弱項(xiàng)一個(gè)一個(gè)整改落實(shí)、圍繞群眾滿(mǎn)意一件一件起底清零。三篩查：一是圍繞“重病、重殘”對(duì)象篩查是否存在漏保、漏兜、漏養(yǎng)、漏救、漏補(bǔ)問(wèn)題；二是圍繞“未脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)”對(duì)象篩查是否有符合條件未納入保障范圍的問(wèn)題；三是圍繞現(xiàn)有兜底保障對(duì)象，篩查低保對(duì)象、類(lèi)別不精準(zhǔn)和分散特困人員監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。兩整改：一是徹底整改各級(jí)各類(lèi)反饋問(wèn)題；二是逐一整改過(guò)篩核查檢視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。一清零：圍繞兜底保障方面各類(lèi)信訪線(xiàn)索、案件全面起底清零。

四、時(shí)間安排：20xx 年 5 月 1 日-5 月 31 日 五、人員分組：一是統(tǒng)籌抽調(diào)縣民政局工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦人員

名，蹲點(diǎn)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是成立兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實(shí)。

六、工作要求 （一）強(qiáng)化工作責(zé)任。“九過(guò)三補(bǔ)一化解”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，是民政部門(mén)貫徹落實(shí)縣委、縣政府“過(guò)篩子、補(bǔ)漏洞、化矛盾”的有效舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，盡快動(dòng)員培訓(xùn)，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化清單管理。對(duì)九過(guò)篩子、三補(bǔ)漏洞和一化解的具體問(wèn)題，建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，實(shí)行清單管理、銷(xiāo)號(hào)整改，確保所有問(wèn)題于 5 月底前全部清倉(cāng)見(jiàn)底。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)兜底保障專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)、掛牌督戰(zhàn)、農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理三大行動(dòng)，全力推進(jìn)“九過(guò)三補(bǔ)一化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)工作推進(jìn)不積極、政策落實(shí)不到位、問(wèn)題整改不徹底的地方，縣民政局將采取通報(bào)、督辦、函詢(xún)等方式督促限期整改。對(duì)消極應(yīng)付、弄虛作假的單位和個(gè)人，將線(xiàn)索移交縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保工作落實(shí)。

民政局兜底保障工作方案 2 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話(huà)和關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示的論述精神，落實(shí)全國(guó)民政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)兜底保障動(dòng)員大會(huì)總體部署，根據(jù)省民政廳、扶貧辦《社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案》、省民政廳《20xx 年民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》和市民政局、扶貧辦《20xx 年脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障工作實(shí)施方案》的具體要求，緊緊圍繞“確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總目標(biāo)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作造成的沖擊和影響，確保符合條件的貧困人口兜底保障不漏一戶(hù)、不落一人，堅(jiān)決完成社保兜底脫貧工程各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作任務(wù) 20xx 年脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障工作的重點(diǎn)任務(wù)是圍繞全縣邊緣戶(hù)和脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、留守婦女、留守老人以及低保戶(hù)、殘疾戶(hù)、重病患者等其他特殊困難群體年內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)將符合低保、特困供養(yǎng)、孤兒保障、殘疾人 兩項(xiàng)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、高齡津貼等政策的困難家庭及時(shí)納入到相應(yīng)的保障范圍，在 20xx 年 6 月底前，把各項(xiàng)涉及社會(huì)救助兜底保障政策落實(shí)到位，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，精準(zhǔn)保障。

二、工作措施 （一）全面排查社會(huì)救助兜底保障政策落實(shí)情況。開(kāi)展全面排查，將邊緣戶(hù)和脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)的情況與低保對(duì)象、特困人員、孤兒等救助保障政策進(jìn)行對(duì)照，依據(jù)對(duì)照結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)施策，及時(shí)將符合條件的納入保障范圍、兌現(xiàn)保障政策。對(duì)已納入社會(huì)救助兜底保障的家庭進(jìn)行全面復(fù)查，掌握低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、孤兒基本生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等政策落實(shí)情況，確保各項(xiàng)兜底措施實(shí)施到位。

（二）扎實(shí)抓好已脫貧戶(hù)基本情況核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有農(nóng)村低保對(duì)象、未享受低保的已脫貧建檔立卡人口、近一年來(lái)退出農(nóng)村低保的原保障對(duì)象、近一年申請(qǐng)

低保未獲批準(zhǔn)的家庭進(jìn)行逐戶(hù)排查，做到戶(hù)戶(hù)見(jiàn)面，按政策按程序確定低保對(duì)象和保障待遇。對(duì)收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、因?qū)W因病等導(dǎo)致返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧戶(hù)，要逐戶(hù)逐人進(jìn)行排摸，符合條件的要及時(shí)納入社會(huì)救助兜底保障范圍，確保解決吃穿“兩不愁”的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的重殘人員、重病患者等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，參照單人戶(hù)納入農(nóng)村低保。落實(shí)貧困家庭特殊剛性支出核算抵扣政策，對(duì)貧困家庭成員因殘疾、患病、非義務(wù)教育階段教育等增加的剛性支出，以及實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)必要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、食宿費(fèi)、自我提升支出等就業(yè)成本，在核算家庭收入時(shí)給予扣減。落實(shí)貧困人口低保漸退政策，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)家庭成員外出務(wù)工、靈活就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶等家庭人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的，可給予 12 個(gè)月的救助漸退期，確保穩(wěn)定脫貧后再按程序?qū)⑵渫顺霰Ｕ戏秶?duì)于主動(dòng)申請(qǐng)退出低保的可給予 1-3 月的低保金，促進(jìn)有勞動(dòng)能力貧困人口積極就業(yè)，防止養(yǎng)懶人。

（四）加強(qiáng)民政保障對(duì)象與扶貧對(duì)象的信息共享。建立定期聯(lián)絡(luò)溝通和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與扶貧部門(mén)的工作對(duì)接，通過(guò)信息化管理，提高準(zhǔn)確率，減少工作量。4 月底前，開(kāi)展一次民政保障對(duì)象與建檔立卡貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)的信息比對(duì)，做到全面監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)明晰，確保兜底工作不漏一戶(hù)、不落一人。信息比對(duì)每季度開(kāi)展一次。

（五）深入開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，6 月底前開(kāi)展一次城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員的全面排查復(fù)核。加大對(duì)社會(huì)救助經(jīng)辦人員的監(jiān)督力度，暢通拓寬群眾信訪舉報(bào)渠道，盯緊審核審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止“亂作為、慢作為”，對(duì)困難群眾反映的問(wèn)題，要快速響應(yīng)、及時(shí)核實(shí)，將群眾監(jiān)督舉報(bào)和明查暗訪、線(xiàn)上核查相結(jié)合，切實(shí)防范“漏保”“脫保”“落實(shí)政策一刀切”等風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)接，嚴(yán)查問(wèn)題線(xiàn)索，杜絕“人情保、關(guān)系保”，防止發(fā)生社會(huì)救助領(lǐng)域沖擊道德底線(xiàn)的事件，切實(shí)兜住困難群眾基本生活底線(xiàn)。

（六）全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。建立健全分散供養(yǎng)特困人員定期探訪報(bào)告制度，掌握其生活狀況和供養(yǎng)意愿，對(duì)自愿分散供養(yǎng)的特困人員，由鎮(zhèn)級(jí)明確委托照料人，重新簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議，落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，按時(shí)發(fā)放照

料護(hù)理補(bǔ)貼。加強(qiáng)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理能力建設(shè)，凸顯兜底保障功能。全面推行特困人員住院護(hù)理保險(xiǎn)，緩解特困人員住院護(hù)理經(jīng)濟(jì)壓力，提升救助供養(yǎng)服務(wù)能力和保障水平。繼續(xù)將無(wú)人照料的建檔立卡失能殘疾人納入特困供養(yǎng)，提供集中供養(yǎng)，對(duì)不愿集中供養(yǎng)的失能人員委托專(zhuān)人提供照護(hù)服務(wù)，采取發(fā)放補(bǔ)助的方式，落實(shí)照護(hù)責(zé)任。

（七）全面落實(shí)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作。建立健全農(nóng)村留守老年人、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和留守兒童關(guān)愛(ài)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)工作站作用。實(shí)行定期探訪制度，完善信息統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，細(xì)化關(guān)愛(ài)保護(hù)幫扶措施。督促各鎮(zhèn)加強(qiáng)與留守兒童家庭和監(jiān)護(hù)人的溝通，及時(shí)掌握留守困境兒童動(dòng)態(tài)。通過(guò)宣傳動(dòng)員、入戶(hù)走訪、摸底排查、逐一建檔等方式，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，將農(nóng)村留守兒童、困境兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍，解決好留守困境兒童無(wú)人監(jiān)護(hù)、生活無(wú)著落、患重大疾病、殘疾等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，切實(shí)兜牢留守困境兒童人身安全底線(xiàn)。適時(shí)調(diào)整孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放孤兒基本生活保障金。指導(dǎo)各鎮(zhèn)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村留守老人和留守婦女進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭結(jié)構(gòu)、身心健康狀況等基本信息，確保精準(zhǔn) 定位到村、識(shí)別到戶(hù)、建檔到人，做到關(guān)愛(ài)一個(gè)、幫扶一個(gè)、脫貧一個(gè)。

（八）加大臨時(shí)救助力度。認(rèn)真落實(shí)民政部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見(jiàn)》精神，及時(shí)受理貧困家庭提出的救助申請(qǐng)，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)臨時(shí)救助備用金制度，按照急難型困難家庭、支出型困難家庭和個(gè)人分類(lèi)分檔救助，確保救助及時(shí)高效。健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商等救急難工作機(jī)制，對(duì)低保戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)積極實(shí)施先行救助，著力防范脫貧對(duì)象返貧。

（九）全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策。全面落實(shí)好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行逐一排查，把符合條件的殘疾對(duì)象全部按規(guī)定程序納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)不再符合繼續(xù)享受補(bǔ)貼條件的殘疾人予以清退，確保政策落實(shí)到位。按照市統(tǒng)一部署，將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位，緩解因物價(jià)上漲給貧困對(duì)象基本生活帶來(lái)的影響。

（十）大力引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者、愛(ài)心人士與社會(huì)救助兜底保障對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶。大力提倡鄰里互助，形成良好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣，幫助解決社會(huì)救助兜底保障對(duì)象日常生活照料問(wèn)題。鼓勵(lì)社會(huì)組織通過(guò)一對(duì)一、一對(duì)多等方式，與貧困村、貧困戶(hù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，深入推進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接，將社會(huì)組織的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)與貧困村土地、勞動(dòng)力、特色資源等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)社會(huì)組織運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展扶貧助貧活動(dòng)。積極動(dòng)員慈善組織、志愿服務(wù)組織參與脫貧攻堅(jiān)，指導(dǎo)慈善救助、志愿服務(wù)項(xiàng)目向貧困村傾斜，引導(dǎo)慈善組織結(jié)對(duì)幫扶 貧困村和貧困戶(hù)，助力解決貧困問(wèn)題。

（十一）全面推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革。優(yōu)化簡(jiǎn)化社會(huì)救助審批流程，全面實(shí)現(xiàn)各類(lèi)社會(huì)救助申請(qǐng)、審核、審批、資金發(fā)放及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，發(fā)揮好信息系統(tǒng)在加強(qiáng)保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理中的重要作用。將最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)級(jí)，促進(jìn)社會(huì)救助業(yè)務(wù)規(guī)范、高效開(kāi)展。按照“凡救必核”的原則，認(rèn)真開(kāi)展救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，特別是加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)入和已保障人員的核對(duì)工作。全面運(yùn)用社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，建立困難群體數(shù)據(jù)庫(kù)，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)提供救助保障，防止返貧現(xiàn)象。

（十二）切實(shí)做好疫情防控和災(zāi)害期間兜底保障工作。疫情防控或?yàn)?zāi)害發(fā)生期間，要及時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)救助金和社會(huì)保障補(bǔ)助金，重點(diǎn)解決好部分群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，以及特殊困難人員基本照料服務(wù)需求。對(duì)受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的要及時(shí)納入低保。對(duì)受疫情影響致貧返貧人員和建檔立卡貧困人口，要及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助政策。要認(rèn)真梳理疫情期間困難群眾救助需求，區(qū)分不同情況分類(lèi)做好救助工作，開(kāi)通“綠色通道”，采取“先行救助、后補(bǔ)手續(xù)”方式及時(shí)施救。妥善照顧由被隔離收治人員負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)或照料的生活不能自理的老年人、殘疾人、未成年人，所在社區(qū)（村）要及時(shí)上門(mén)探視和聯(lián)系安排相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)提供監(jiān)護(hù)或照料。對(duì)受疫情影響在家隔離的孤寡老 人、社會(huì)散居孤兒、留守兒童、留守老年人以及重病重殘等特殊困難人員，要保持經(jīng)常聯(lián)系，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供幫助。

三、工作保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上來(lái)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。要將社會(huì)救助兜底保障工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底作用。進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制，確保各項(xiàng)救助措施得到有效落實(shí)。

（二）加強(qiáng)檢查督查。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度、暗訪督導(dǎo)和問(wèn)題通報(bào)等方式，重點(diǎn)幫助鎮(zhèn)、村解決脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，確保壓力傳導(dǎo)到位，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位。強(qiáng)化履職盡責(zé)，對(duì)因工作重視不夠、管理不力、政策落實(shí)不到位而發(fā)生重大問(wèn)題或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。要加強(qiáng)腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)、措施精準(zhǔn)、管理規(guī)范。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極協(xié)調(diào)醫(yī)保、住建、教育、人社、應(yīng)急等部門(mén)，依托信息系統(tǒng)做好部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，切實(shí)將困難群眾及時(shí)納入專(zhuān)項(xiàng)救助，合力做好兜底保障工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極向黨委政府和上級(jí)民政、扶貧部門(mén)報(bào)送社會(huì)救助兜底保障有關(guān)信息，充分利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信平臺(tái)、廣播電視、報(bào)刊等媒體，大力宣傳社會(huì)救助兜底保障政策文件，推廣兜底保障工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和工作亮點(diǎn)，引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與、監(jiān)督和支持社會(huì)救助兜底保障工作。努力在全社會(huì)凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大正能量，在脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障工作中努力營(yíng)造盡銳出戰(zhàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的良好氛圍。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作方案

脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>》、《省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于<省脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案>的通知》、《市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<市脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案>的通知》、《縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案>的通知》要求和縣委、縣政府安排部署，結(jié)合本鎮(zhèn)民政工作實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

(一)社會(huì)救助兜底保障落實(shí)情況。是否將符合條件的建檔立卡貧困對(duì)象納入農(nóng)村低保;將重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口納入低保范圍;對(duì)農(nóng)村建檔立卡人員中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn) 16 周歲的未成年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，有集中供養(yǎng)意愿且生活不能自理的特困人員都能得到集中供養(yǎng)服務(wù);對(duì)農(nóng)村建檔立卡人員中符合孤兒保障待遇的對(duì)象要及時(shí)納入孤兒保障范圍，對(duì)符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的對(duì)象要及時(shí)納入無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障范圍;落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。重點(diǎn)按《縣民政局關(guān)于社會(huì)保障扶貧政策落實(shí)再排查及問(wèn)題整改工作的通知》要求執(zhí)行，各村民委員會(huì)要加強(qiáng)排查，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)匯總錄入，按要求上報(bào)。

(二)脫貧攻堅(jiān)回頭看大排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以及國(guó)家和省巡視、成效考核、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)察等反饋問(wèn)題整改情況。

(三)“兩不愁三保障”再排查、扶貧項(xiàng)目資金管理清查、脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)清理、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和工作落實(shí)“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展及落實(shí)情況。重點(diǎn)是 20xx-20xx年政策、資金到位落實(shí)情況。

(四)新增對(duì)象審批工作情況。

(五)扶貧領(lǐng)域兜底保障不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)、賬實(shí)不符、脫貧質(zhì)量不高等問(wèn)題解決落實(shí)情況。

按照“縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包戶(hù)、行業(yè)部門(mén)包政策落實(shí)”的方式，以及分類(lèi)掛牌、分級(jí)督戰(zhàn)的要求，深入進(jìn)村入戶(hù)，認(rèn)真對(duì)照全鎮(zhèn)所有貧困對(duì)象在兜底保障方面存在的具體困難和問(wèn)題，既督又戰(zhàn)、以督促戰(zhàn)，切實(shí)推動(dòng)本鎮(zhèn)把短板弱項(xiàng)補(bǔ)扎實(shí)、把基礎(chǔ)工作打牢靠。

鎮(zhèn)成立脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，班子成員及其他相關(guān)部門(mén)人員為成員，脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政和社會(huì)事務(wù)辦公室。

20xx 年 3 月至 12 月，分 3 個(gè)階段開(kāi)展。

(一)全面啟動(dòng)階段(3 月 15 日前)。制定工作方案、細(xì)化工作舉措，全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)工作。

(二)組織實(shí)施階段(6 月底前)。3-4 月，徹底清理 2016-2019 年政策、資金到位落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題全面整改到位，問(wèn)題清零;3-6 月，開(kāi)展新增對(duì)象審批工作，資金及時(shí)到位;5-6 月，開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)看問(wèn)題是否整改落實(shí)到位，查漏補(bǔ)缺。

(三)鞏固提升階段(12 月底前)。所有檔案資料收集歸檔，裝訂成冊(cè)，口徑統(tǒng)一，數(shù)據(jù)真實(shí)有效。全面完成脫貧任務(wù)，持續(xù)鞏固督戰(zhàn)成果，落實(shí)“四不摘”要求，健全脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，基本形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

掛牌督戰(zhàn)工作既要較真碰硬“督”，更要凝心聚力“戰(zhàn)”，明確“督”是為了“戰(zhàn)”，切忌舍本逐末，要持續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，確保督戰(zhàn)實(shí)效。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村民委員會(huì)要高度重視，統(tǒng)一要求，精心謀劃，認(rèn)真部署，結(jié)合實(shí)際抓緊研究制定工作方案，調(diào)動(dòng)各方力量做好本轄區(qū)督戰(zhàn)工作。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。為推進(jìn)督戰(zhàn)工作有序開(kāi)展，脫貧攻堅(jiān) 兜底保障掛牌督戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每周召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)，分析、研究、解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)問(wèn)題整改。脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌督戰(zhàn)組要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)村入戶(hù)掌握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要見(jiàn)人見(jiàn)事，反饋問(wèn)題要實(shí)事求是，指導(dǎo)整改要

較真碰硬。被督戰(zhàn)村要直面問(wèn)題，舉一反三，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能立行立改的，要立即整改到位;需要進(jìn)一步改進(jìn)或逐步解決的，要在 5 月底前全面整改到位。

(四)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各村民委員會(huì)要把此次掛牌督戰(zhàn)作為精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的重要機(jī)遇，督戰(zhàn)中，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題整改不到位、弄虛作假、工作嚴(yán)重滯后的，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。