第一篇：脫貧攻堅(jiān)兜底保障“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”工作方案[范文模版]

脫貧攻堅(jiān)兜底保障“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”工作方案 為全面完成脫貧攻堅(jiān)兜底保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，確保交好總賬、圓滿收官，根據(jù)省、市、縣扎實(shí)做好“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”工作相關(guān)要求，結(jié)合《省民政廳關(guān)于開(kāi)展“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”全面提升脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作質(zhì)量的通知》文件精神，特制定本方案。

一、總體目標(biāo) 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述特別是來(lái)陜考察重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)決勝脫貧攻堅(jiān)最后收官之戰(zhàn)的嚴(yán)峻性和緊迫性，堅(jiān)定信心決心，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提升兜底保障工作質(zhì)量，堅(jiān)決打贏民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)上對(duì)標(biāo)政策標(biāo)準(zhǔn)，橫向比對(duì)數(shù)據(jù)信息，對(duì)下核實(shí)幫扶效果，深入查找脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作中的短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、補(bǔ)齊兜底措施、補(bǔ)正數(shù)據(jù)信息、完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)消除兜底保障政策措施落實(shí)漏點(diǎn)、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和數(shù)據(jù)信息差錯(cuò)點(diǎn)，確保政策落實(shí)精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)、兜底保障措施精準(zhǔn)，兜住、兜牢、兜好困難群眾基本生活底線。

二、主要內(nèi)容 緊緊圍繞全面收官的各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)上對(duì)標(biāo)政策標(biāo)準(zhǔn)，核查執(zhí)行中的偏差漏點(diǎn)；橫向比對(duì)數(shù)據(jù)信息，核準(zhǔn)省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)與省扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、縣掌握數(shù)據(jù)與鎮(zhèn)村數(shù)據(jù)之間的準(zhǔn)確性、一致性和邏輯性；對(duì)下核實(shí)兜底效果，重點(diǎn)核查落實(shí)兜底保障政策措施的精準(zhǔn)性和實(shí)際效果。

（一）農(nóng)村貧困人口落實(shí)兜底保障政策措施情況

1.符合條件的農(nóng)村貧困人口是否全部納入民政兜底保障和幫扶范圍。主要看未脫貧人口、已脫貧人口、邊緣人口中符合條件的是否按規(guī)定全部納入低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助兜底保障范圍，是否全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、農(nóng)村留守老年人、農(nóng)村留守兒童和留守婦女等關(guān)愛(ài)服務(wù)政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜。

2.農(nóng)村低保兜底政策是否落實(shí)落細(xì)。對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者是否參照“單人戶”納入低保；是否落實(shí)低保家庭認(rèn)定“剛性支出扣減”政策，對(duì)于家庭成員應(yīng)殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，是否按規(guī)定給予適當(dāng)扣減。是否落實(shí)“分類施保”政策，對(duì)建檔立卡低保家庭中的重病患者、重度殘疾人、未成年人、老年人按照比例增發(fā)低保金，提高兜底保障水平。是否實(shí)施“漸退幫扶”，對(duì)通過(guò)就業(yè)產(chǎn)業(yè)等扶貧措施取得收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)、但收入尚不穩(wěn)定的建檔立卡低保家庭，是否繼續(xù)按原政策給予一年時(shí)間的最低生活保障。

3.對(duì)返貧人口和新增貧困人口的關(guān)注排查是否經(jīng)常。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致難以就業(yè)、收入減少，或因病、因?yàn)?zāi)等遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性基本生活困難的未脫貧人口、返貧人口、新增貧困人口、邊緣人口等是否做到經(jīng)常關(guān)注、及時(shí)排查，確保將符合條件的家庭或個(gè)人及時(shí)納入臨時(shí)救助、低保等社會(huì)救助覆蓋范圍，切實(shí)保障其基本生活。

4.建檔立卡貧困戶兜底保障政策措施是否做到賬賬相符、賬實(shí)相符。主要看省社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)信息、兜底保障措施和扶貧項(xiàng)目等信息，是否與省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)賬賬相符，是否與兜底保障貧困戶的實(shí)際情況相符，切實(shí)做到賬實(shí)相符，確保兜底保障數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)。

（二）民政防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制運(yùn)行情況 5.防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制是否健全完善。重點(diǎn)是穩(wěn)定脫貧不享受政策戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶，因病因?yàn)?zāi)、受疫情影響等支出驟增、收入驟減戶的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)幫助困難群眾按程序申請(qǐng)低保等社會(huì)救助。

6.急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制是否健全完善。主要看基層民政干部、村（居）委會(huì)干部或鎮(zhèn)村急難問(wèn)題快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)是否有效發(fā)揮作用，是否對(duì)遭遇突發(fā)疾病、災(zāi)害、意外事故或其他原因造成收入驟減或支出驟增的困難群眾經(jīng)常性開(kāi)展動(dòng)態(tài)摸排核查，逐戶逐人掌握情況，提高救助的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

（三）中省巡視、考核、督查等反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況 7.對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及成效考核、省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、督查、民主監(jiān)督等反饋的農(nóng)村低保覆蓋率較低等問(wèn)題，是否整改到位，真改、徹改。

（四）需要比對(duì)核實(shí)的其他事項(xiàng) 8.易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（社區(qū)）治理情況，主要看安置點(diǎn)社區(qū)服務(wù)中心場(chǎng)地和設(shè)施是否完備，是否修訂和完善村規(guī)民約，是否開(kāi)展道德評(píng)議等，是否制定公開(kāi)目錄并設(shè)立村（居）務(wù)公開(kāi)欄等。

9.社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧情況，主要看引導(dǎo)社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧資金投入情況、幫扶效果情況等。

10.對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪、12317 監(jiān)督舉報(bào)電話、社會(huì)救助服務(wù)熱線等反映問(wèn)題，涉貧輿情處置情況等。

三、工作方法 （一）數(shù)據(jù)信息比對(duì)核查。充分運(yùn)用扶貧信息系統(tǒng)和社會(huì)救助系統(tǒng)或工作臺(tái)賬，實(shí)行一對(duì)一數(shù)據(jù)比對(duì)，集中會(huì)審，綜合研判，找出短板和疑似問(wèn)題。

（二）電話抽查比對(duì)核查。組織專門力量，通過(guò)電話抽查方式，核查兜底保障政策、措施、效果是否真實(shí)，數(shù)據(jù)信息是否一致，全面開(kāi)展查漏補(bǔ)缺工作。各鎮(zhèn)每周三將抽查戶數(shù)量、抽查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處置情況，報(bào)縣民政局社會(huì)救助中心。

（三）突出重點(diǎn)比對(duì)核查。聚焦未脫貧人口、脫貧監(jiān)測(cè)人口、邊緣人口和因各種原因收入驟減、支出驟增的家庭，關(guān)注因疫情、因病、因?yàn)?zāi)及家庭重大變故情況，強(qiáng)化日常入戶走訪，暢通信息渠道，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

（四）實(shí)地入戶比對(duì)核查。對(duì)數(shù)據(jù)信息比對(duì)存在異常、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、群眾來(lái)信來(lái)訪、媒體曝光反映等問(wèn)題，組織“四支隊(duì)伍”及時(shí)核查、處置、補(bǔ)正。

四、工作要求 （一）夯實(shí)工作責(zé)任。開(kāi)展“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”工作是對(duì)標(biāo)政策標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)齊短板漏項(xiàng)的重要舉措，各鎮(zhèn)要提高思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌工作力量，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

（二）提升工作實(shí)效。在全力做好“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”相關(guān)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控、汛期受災(zāi)群眾救助、特殊困難群體關(guān)愛(ài)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)治理和引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，在堅(jiān)決完成全年脫貧攻堅(jiān)兜底保障任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)效。

第二篇：做好兜底保障，助力脫貧攻堅(jiān)

做好兜底保障，助力脫貧攻堅(jiān)

一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？

最低生活保障是國(guó)家對(duì)共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕罴彝ヘ?cái)產(chǎn)規(guī)定的家庭，給予一定現(xiàn)金救助的一種社會(huì)救助制度，應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。

認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的基本條件有哪些？

戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本條件。

如何申請(qǐng)最低生活保障？

由共同生活家庭成員向戶籍所在地的鎮(zhèn)級(jí)人民政府提出書面申請(qǐng)；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村委會(huì)代為向鎮(zhèn)級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，受理主體一定是我們的鎮(zhèn)級(jí)人民政府。

申請(qǐng)最低生活保障需要提供哪些材料？

申請(qǐng)人應(yīng)填寫《最低生活保障申請(qǐng)審批表》、《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書》、《申請(qǐng)最低生活保障誠(chéng)信承諾書》和提供共同生活的家庭成員的戶口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產(chǎn)證、房屋租憑協(xié)議、土地承包經(jīng)營(yíng)證明、收入證明、失業(yè)人員應(yīng)提供《就業(yè)失業(yè)登記證》等相關(guān)證明材料。

最低生活保障申請(qǐng)審批的流程

以家庭為單位，由戶主（或戶主委托村民委員會(huì)）向當(dāng)?shù)劓?zhèn)級(jí)人民政府提出低保書面申請(qǐng)及其相關(guān)材料，鎮(zhèn)級(jí)人民政府在收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后鎮(zhèn)級(jí)人民政府要在村委會(huì)的協(xié)助下100%入戶作全面詳細(xì)的調(diào)查，核實(shí)申請(qǐng)人的家庭狀況，并組織召開(kāi)村級(jí)民主評(píng)議會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果張榜公示。公示無(wú)異議后鎮(zhèn)級(jí)人民政府召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行審核后報(bào)縣民政局，縣民政局在收到報(bào)告及相關(guān)資料后，按不低于低保申報(bào)戶數(shù)30%的比例入戶抽查，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的對(duì)象書面說(shuō)明理由。批準(zhǔn)結(jié)果將在村、鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)媒體進(jìn)行長(zhǎng)期末端公示。

不符合納入最低保障的情形？

1.不按規(guī)定程序申報(bào)或證明材料不全、弄虛作假的；

2.拒絕有關(guān)部門工作人員入戶調(diào)查、核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和收入的；

3.申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障的家庭成員中有勞動(dòng)能力且拒絕勞動(dòng)的；

4.家庭實(shí)際生活水平和財(cái)產(chǎn)狀況明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，如新購(gòu)貴重首飾、奢侈性消費(fèi)的；

5.家庭水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉荣M(fèi)用單項(xiàng)支出超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%的。

6.家庭存款、有價(jià)證劵、債券總值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；

7.擁有機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具的；

8.擁有兩套（含）以上住房，且人均建筑面積超過(guò)當(dāng)?shù)厝司》棵娣e及擁有別墅的；

9.擁有租憑門面、店鋪的；

10.有注冊(cè)企業(yè)、公司的；

11.在銀行有貸款購(gòu)買車與房；

12.家庭成員中有擇校付費(fèi)上學(xué)、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的；

13.法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有能力但不盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；

14.因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的；

15.審核和復(fù)核期進(jìn)行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易買入行為的。

如何來(lái)認(rèn)定共同生活的家庭成員？

堅(jiān)持以戶籍為單位，同時(shí)考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女、在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女、具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員、現(xiàn)役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶口登記，但有出生證明和村（居）民委員會(huì)證明的新生兒。

其中在部隊(duì)服役的義務(wù)兵、低收入家庭中已喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄服刑的人員不計(jì)入共同生活家庭成員。

家庭收入包括哪些內(nèi)容？

1.工資性收入（指任職或者受雇而取得工資、薪金、獎(jiǎng)金以及津貼與補(bǔ)貼）

2.家庭經(jīng)營(yíng)純收入（指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得）

3.財(cái)產(chǎn)性收入指動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)兩方面收入（動(dòng)產(chǎn)是儲(chǔ)蓄存款利息與儲(chǔ)存性保險(xiǎn)投資以及股息和紅利收入、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅）（不動(dòng)產(chǎn)是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與房屋出租所得收入）

4.轉(zhuǎn)移性收入（指土地補(bǔ)賞、退耕還林、拆遷征地補(bǔ)賞等收入）

哪些收入不計(jì)入家庭收入？

1.各級(jí)政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金，見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金和撫恤金

2.優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金和生活補(bǔ)助、護(hù)理費(fèi)，建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員的生活補(bǔ)助，烈士褒揚(yáng)金；

3.義務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金和高原條件兵的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金；城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金和自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金；

4.獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；

5.職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)；

6.計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金、獨(dú)生子女費(fèi)、殘疾人定期生活補(bǔ)助、廉租住房補(bǔ)貼、高齡老人生活補(bǔ)貼和孤殘兒童基本生活費(fèi)。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金（“十三五”期間暫不計(jì)入家庭收入）；

7.醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)療救助金，臨時(shí)性的社會(huì)救助款物；

8.政府發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)助、一次性生活補(bǔ)貼。

贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)如何計(jì)算？

（1）有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計(jì)算；

（2）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，視為無(wú)能力承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)義務(wù)；

（3）協(xié)議對(duì)贍養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的約定明顯不合理或沒(méi)有裁決、判決、協(xié)議且義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)成年子女家庭每月應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)費(fèi)按下列公式核定：

贍養(yǎng)費(fèi)=（贍養(yǎng)義務(wù)人家庭月總收入－當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)×贍養(yǎng)義務(wù)人共同生活家庭成員數(shù)）×30%

撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)參照以上公式計(jì)算。

（4）實(shí)際得到的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算。

現(xiàn)行農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)：共分三個(gè)檔。一檔：333元/人/月；二擋：260元/人/月；三檔：170元/人/月。

什么叫分類施保

分類施保是對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭中的特殊困難人員，在已核定補(bǔ)助金額的基礎(chǔ)上，根據(jù)其困難程度適當(dāng)增加補(bǔ)助金額，以更好保障他們的基本生活。

分類施保有哪些？

哺乳期婦女

在校大中專生、在校高中生

盲人、低視力（矯正視力低于

0.3）、智力殘疾、精神殘疾、一級(jí)肢體殘疾重病人員

父母一方死亡未成年人、父母一方離異未成年人

聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體三級(jí)以上

十四周歲以下兒童、70

歲以上老人

落實(shí)好“漸退幫扶”政策

對(duì)建檔立卡貧困戶中收入來(lái)源不固定，對(duì)接受扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得收入尚不穩(wěn)定，但已不符合低保條件的，可按原政策繼續(xù)享受12個(gè)月的農(nóng)村低保，其中，殘疾人家庭還可在此基礎(chǔ)上適度延長(zhǎng)救助時(shí)限。（在原則上漸退幫扶政策只享受一年）

二、特困供養(yǎng)人員救助

哪些人能享受特困人員供養(yǎng)

凡持有當(dāng)?shù)貞艏疅o(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，應(yīng)依法按規(guī)定程序?qū)⑵淙考{入特困人員救助供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理。

符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力

（1）60周歲以上的老年人；

（2）未滿16周歲的未成年人；

（3）殘疾等級(jí)為1、2級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的肢體殘疾人；

無(wú)生活來(lái)源。

個(gè)人或家庭可支配收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)生活來(lái)源。

法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力：

（1）具備特困人員條件的；

（2）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對(duì)象，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（3）無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。

申請(qǐng)?zhí)乩ЧB(yǎng)人員救助供養(yǎng)需提供哪些資料？

本人身份證、勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況、贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)情況書面聲明，承諾信息真實(shí)、完整承諾書，有殘疾的應(yīng)當(dāng)提供第二代殘疾證。

什么情況下可以終止供養(yǎng)？

死亡、被宣告失蹤、監(jiān)獄服刑、收入財(cái)產(chǎn)不再符合相關(guān)規(guī)定的、法定義務(wù)人具有履行能力義務(wù)的。

特困人員救助供養(yǎng)包括哪些內(nèi)容？

1.提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

2.對(duì)生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

3.提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

4.辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村民委員會(huì)或者其親屬辦理。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照不高于特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象一年的救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬等補(bǔ)助費(fèi)。

三、醫(yī)療救助

救助對(duì)象主要包括：

重點(diǎn)對(duì)象（指特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對(duì)象）、在冊(cè)貧困戶、特定對(duì)象（見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員中無(wú)加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的；艾滋病機(jī)會(huì)感染患者），因病致貧對(duì)象和縣級(jí)政府規(guī)定的特殊困難人員

醫(yī)療救助資助參合的具體內(nèi)容是什么？

對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行補(bǔ)貼。特困供養(yǎng)人員給予全額資助，最低生活保障對(duì)象按籌資辦法給予定額資助。

住院醫(yī)療救助都包括哪些內(nèi)容？

住院醫(yī)療救助包括基本醫(yī)療住院救助、重特大疾病住院救助和全費(fèi)用定額醫(yī)療救助。

基本醫(yī)療救助住院救助適用范圍與標(biāo)準(zhǔn)？

基本醫(yī)療住院救助，主要適用于重點(diǎn)救助對(duì)象、低收入和特定救助對(duì)象。其住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)部分不超過(guò)當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線的，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對(duì)象按照不低于70%的比例救助，累計(jì)封頂線不低于1.5萬(wàn)元；低收入救助對(duì)象、特定救助對(duì)象按不低于50%的比例救助，累計(jì)封頂線不低于1.2萬(wàn)。

重特大疾病醫(yī)療救助適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)？

重特大疾病住院救助適用與所有救助對(duì)象。救助對(duì)象單次住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)部分超過(guò)當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對(duì)象按不低于70%的比例給予救助，累計(jì)救助封頂線不低于3萬(wàn)元；低收入救助對(duì)象、特定救助對(duì)象按不低于50%的比例給予救助，累計(jì)救助封頂線不低于2萬(wàn)元；因病致貧對(duì)象按照不低于30%的比例救助，累計(jì)救助封頂線不低于1.5萬(wàn)元。救助對(duì)象住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)部分累計(jì)超過(guò)當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)支付后，按照以上標(biāo)準(zhǔn)扣除當(dāng)年基本醫(yī)療住院救助和全費(fèi)用定額醫(yī)療救助以救助金額后給予救助。

什么是醫(yī)療救助“一站式”救助

經(jīng)民政部門認(rèn)定救助的重點(diǎn)救助對(duì)象，到定點(diǎn)醫(yī)院治療實(shí)施“一站式”救助，其所有醫(yī)療費(fèi)用，可先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付，救助對(duì)象支付自負(fù)部分即可出院。

醫(yī)療門診救助標(biāo)準(zhǔn)？

1.特困供養(yǎng)人員門診治療費(fèi)用，策范圍內(nèi)個(gè)人自付部分給予全額救助。

2.最低生活保障對(duì)象因患慢病需要長(zhǎng)期服藥的，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用按50%比例給予救助，每人每年不超過(guò)1000元；重特大疾病（重點(diǎn)救助惡腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療、糖尿病患者胰島素治療、重精神病人藥物維持治療、血友病門診使用止血藥物等）需長(zhǎng)期門診治療的，政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用按50%比例給予救助，每人每年不超過(guò)5000元。

3.對(duì)城鄉(xiāng)特困群眾患重特大疾病，無(wú)錢無(wú)條件住院治療申請(qǐng)大病醫(yī)療救助的，可根據(jù)家庭貧困狀況，參照慢病門診和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)酌情救助。

四、臨時(shí)救助

什么是臨時(shí)救助？

臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇特發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，獲救助之后基本生活保障暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性救助。

臨時(shí)救助的對(duì)象有哪些？

1.因火災(zāi)、交通事故、溺水、人生傷害等以外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源中斷，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的家庭

2.因家庭成員突發(fā)重大疾病造成醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大，暫時(shí)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭

3、因基本生活必需品漲價(jià)、家庭成員身患疾病維持基本醫(yī)療、就受非義務(wù)階段教育的原因?qū)е律畋匦柚С鲑M(fèi)用超出家庭承受能力，基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的家庭

哪些情景不予臨時(shí)救助？

1、申請(qǐng)人拒絕配合經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的、隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出、弄虛作假的。

五、貧困殘疾人對(duì)象的補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)（殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）

1.補(bǔ)貼對(duì)象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共合國(guó)殘疾人證》中生活困難的貧困殘疾人，且符合以下條件之一的，可確定為補(bǔ)貼對(duì)象：

（1）已納入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的殘疾人；

（2）屬于建檔立卡貧困人口的一、二、三級(jí)殘疾人。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。18周歲以下（不含18周歲）生活困難的殘疾人（以下統(tǒng)稱“殘疾兒童”），生活補(bǔ)貼按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放（已享受殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾兒童補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月50元提高至100元）；18周歲以上（含18周歲）的成年殘疾人生活補(bǔ)貼按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的視力、肢體、智力、精神和多重殘疾人。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月120元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；二級(jí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放

六、孤兒救助認(rèn)定依據(jù)和提交材料

①申請(qǐng)書；②孤兒及監(jiān)護(hù)人戶口復(fù)印件；③確認(rèn)孤兒身份證明材料原件或復(fù)印件；④審批表原件；⑤監(jiān)護(hù)人身份證、銀行卡復(fù)印件；⑥社會(huì)散居孤兒監(jiān)護(hù)協(xié)議書；⑦其他有關(guān)材料。父母死亡的必須附公安、派出所的銷戶證明，父母失蹤的必須附法院的宣告失蹤證明。艾滋感染兒童需提供疾控中心證明、HIV抗體確認(rèn)檢測(cè)報(bào)告單（抗體檢測(cè)呈陽(yáng)性）。

孤兒救助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)散居孤兒、艾滋病毒感染兒童，每月發(fā)放基本生活費(fèi)800元，采取財(cái)政直發(fā)的形式動(dòng)態(tài)管理做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”，對(duì)符合條件的孤兒及時(shí)審批，對(duì)超齡孤兒及時(shí)核減，年滿18周歲但仍在校就讀的孤兒可以繼續(xù)享受政策。

第三篇：精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧對(duì)標(biāo)補(bǔ)短發(fā)言稿

對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板 精準(zhǔn)施策促脫貧

尊敬的XX書記、XX縣長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好：

按照會(huì)議安排，我就XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，我匯報(bào)的主題是“對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板，精準(zhǔn)施策促脫貧”。

我鎮(zhèn)有建檔立卡貧困戶XXXX戶XXXX人，2016年預(yù)脫貧戶XXX戶XXX人，今年預(yù)脫貧村為XX村，其中預(yù)脫貧戶XXX戶XXX人。為貫徹落實(shí)縣委第十三次代表大會(huì)提出的“XXXXXX”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)貧困戶、貧困村早日脫貧致富，打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排部署，對(duì)預(yù)脫貧村、預(yù)脫貧戶開(kāi)展全面的“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、具體工作措施

（一）推行“五必問(wèn)”工作法

在“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”自查評(píng)估工作中推行“入戶走訪五必問(wèn)”工作法，一問(wèn)脫貧和幫扶責(zé)任人知曉情況；二問(wèn)幫扶責(zé)任人幫扶措施落實(shí)情況；三問(wèn)收入情況；四問(wèn)政策享受情況；五問(wèn)是否能夠鞏固脫貧。通過(guò)“五必問(wèn)”工作法，幫助預(yù)脫貧戶“算清賬”，確保預(yù)脫貧戶“要認(rèn)賬”。

（二）落實(shí)“干部包保”責(zé)任制。舉全鎮(zhèn)之力，將預(yù)脫貧村 1 和預(yù)脫貧戶脫貧任務(wù)分解落實(shí)到全鎮(zhèn)XX名機(jī)關(guān)干部和村支兩委干部的頭上，集中力量“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”，采取 “1+N”的方式（即一名鎮(zhèn)干部加一名村干部加預(yù)脫貧戶，按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行脫貧責(zé)任全包干），鎮(zhèn)村干部根據(jù)包保對(duì)象和包保責(zé)任每周上報(bào)一次推進(jìn)進(jìn)度，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)匯總情況每周召開(kāi)專題會(huì)議研究解決，安排部署下一步工作。鎮(zhèn)紀(jì)委按照黨委安排定期不定期跟蹤督導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。

（三）全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作

今年，我鎮(zhèn)實(shí)施易地扶貧搬遷XX戶XXX人，集中安置點(diǎn)為今天大家參觀的XX村集中安置點(diǎn)，安置點(diǎn)占地XX畝，安置建檔立卡貧困戶XX戶XX人，從7月底動(dòng)工以來(lái)，按照倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)，現(xiàn)已完成XX戶主體建設(shè)，其余X戶正在加快建設(shè)中，進(jìn)場(chǎng)道路已基本形成，完成了桿管線工程。

我鎮(zhèn)針對(duì)集中安置點(diǎn)的主要做法：一是提前謀劃、搶抓機(jī)遇。從去年開(kāi)始，XX村在市縣各級(jí)部門的幫扶下就著手謀劃新村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，在規(guī)劃中當(dāng)時(shí)就考慮了農(nóng)民聚居點(diǎn)建設(shè)，預(yù)留了幾十畝土地作為農(nóng)民建房用地。今年國(guó)家易地扶貧搬遷政策出臺(tái)后，我鎮(zhèn)將農(nóng)民聚居點(diǎn)與易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)有機(jī)對(duì)接，形成了今天的XX村集中安置點(diǎn)；二是上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。7月份動(dòng)工以來(lái)，縣鎮(zhèn)村各級(jí)干部都圍繞如何加快推進(jìn)出謀劃策、盡職盡責(zé)，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決施工工程中存在的問(wèn)題，施工方利用十余天時(shí)間就把部分主體工程修建完成。XX村集中安置點(diǎn)的有效推進(jìn)得益于：一 是縣級(jí)部門特別是幫扶單位主動(dòng)給力，發(fā)改、住建、扶貧等單位大力支持、指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)過(guò)程中遇到的規(guī)劃設(shè)計(jì)、桿管線、用地等問(wèn)題為我鎮(zhèn)出謀劃策，一起研究解決問(wèn)題。二是鎮(zhèn)黨委、政府主動(dòng)發(fā)力，政策下來(lái)后，在政策不是很明確的情況下主動(dòng)作為，大膽工作，成立了現(xiàn)場(chǎng)管理、綜合協(xié)調(diào)和資料整理專門工作組，采取了周例會(huì)制度，每周聽(tīng)取施工單位建設(shè)進(jìn)度匯報(bào)，共同安排下周施工組織方案，對(duì)建設(shè)工程中遇到的問(wèn)題及時(shí)提出解決辦法和措施，全力為施工單位提供寬松的工作環(huán)境。三是村社配合使力，面對(duì)新政策新要求，村兩委積極協(xié)調(diào)用地、用水、用電，向貧困戶宣傳易地扶貧搬遷政策，引導(dǎo)貧困戶到集中安置點(diǎn)建房，對(duì)在建設(shè)過(guò)程中貧困戶提出的建議積極向施工、設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)解決，使得貧困戶對(duì)已完成的建房非常滿意。

（四）鞏固預(yù)脫貧村已脫貧戶脫貧成果

我鎮(zhèn)XX村為2016年預(yù)脫貧村，在前期工作開(kāi)展過(guò)程中，我們狹義的理解了脫貧村脫貧重點(diǎn)，將工作重心放在了2016年預(yù)脫貧戶身上，而忽略了該村已脫貧戶現(xiàn)狀，為確保XX村年底貧困發(fā)生率低于3%，順利通過(guò)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，我鎮(zhèn)對(duì)2016年預(yù)脫貧戶進(jìn)行“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”自查評(píng)估的同時(shí)，對(duì)該村往年已脫貧戶對(duì)照今年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在收入、住房安全等方面進(jìn)行了全面比對(duì)、逐一核實(shí)，鞏固脫貧成效，確保已脫貧戶不返貧，脫貧村順利退出。

二、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短存在的問(wèn)題

按照貧困村和貧困戶的退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)脫貧村進(jìn)行“對(duì)標(biāo)補(bǔ) 短”自查評(píng)估，通過(guò)評(píng)估，預(yù)脫貧村按照退出標(biāo)準(zhǔn)能如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

預(yù)脫貧戶按照“一超兩不愁、三有三保障，實(shí)現(xiàn)四個(gè)好”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查評(píng)估，目前還存在以下問(wèn)題：一是在廣播電視方面，有XX戶預(yù)脫貧戶因設(shè)備故障等因素?zé)o法正常收看廣播電視節(jié)目；二是部分預(yù)脫貧戶在思想上不愿意脫貧，覺(jué)得脫貧后不能繼續(xù)享受扶貧政策，在干部入戶調(diào)查收入時(shí)故意隱瞞收入，使得調(diào)查不準(zhǔn)確，甚至入戶調(diào)查時(shí)拒絕簽字；三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，部分貧困戶參與積極性不高，存在等、靠、要和不勞而獲、要窮窮到住、政府好幫助的思想。

三、解決問(wèn)題措施

（一）針對(duì)思想上不愿脫貧、不愿靠自身發(fā)展脫貧的貧困戶，我鎮(zhèn)采取干部一對(duì)一反復(fù)上門做工作，通過(guò)進(jìn)一步的政策宣傳，打消貧困戶顧慮，從“要我脫貧”轉(zhuǎn)為“我要脫貧”，確保“算清帳、要認(rèn)帳”。

（二）針對(duì)不能正常收看電視的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委與幫扶部門共同研究解決辦法，確保預(yù)脫貧戶能正常收看電視。目前幫扶單位已組織幫扶干部將X臺(tái)電視及接收機(jī)發(fā)放到有需求的預(yù)脫貧戶家中，對(duì)設(shè)備故障無(wú)法正常收看電視節(jié)目等問(wèn)題，積極與廣電部門對(duì)接，采取上門維修或更換設(shè)備等方式加以解決，確保貧困戶能正常收看電視節(jié)目。

接下來(lái)，我鎮(zhèn)將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照此次會(huì)議的要求和部署，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，凝聚力量，真抓實(shí)干，為 建成精準(zhǔn)脫貧示范縣而努力奮斗。

以上匯報(bào)，如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

第四篇：2020年鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌作戰(zhàn)方案

XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌作戰(zhàn)方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“對(duì)工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示，按照區(qū)委區(qū)政府和省市民政部門關(guān)于全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署要求，根據(jù)《XX市XX區(qū)脫貧攻堅(jiān)掛牌作戰(zhàn)方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作實(shí)施掛牌作戰(zhàn)，特制定本方案。

一、作戰(zhàn)目的本著補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保打贏、提質(zhì)量的原則，聚焦脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持以巡視、考核、暗訪、調(diào)研、篩查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改為導(dǎo)向，對(duì)2019年底剩余貧困人口、有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口存在的短板弱項(xiàng)進(jìn)行掛牌作戰(zhàn)，確保脫貧攻堅(jiān)不落一村、不落一戶、不落一人。

二、作戰(zhàn)范圍

全鎮(zhèn)X個(gè)村。

三、作戰(zhàn)內(nèi)容

對(duì)全鎮(zhèn)XX戶XX人未脫貧人口和X戶XX人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，不落一村、不落一戶，不落一人，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救。具體內(nèi)容如下：

一是確保將主要成員完全和部分喪失勞動(dòng)能力、主要成員可視為部分喪失勞動(dòng)能力且人均收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，因病、因殘、因?qū)W剛性支出較大入不敷出的家庭等，全部納入農(nóng)村低保一、二類對(duì)象范圍。

二是確保未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者（不含整戶納入農(nóng)村低保的貧困人口），農(nóng)村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，按照單人戶全部納入農(nóng)村低保范圍。

三是確保將不符合農(nóng)村低保條件的“五有”家庭全部退出保障范圍；

確保納入建檔立卡家庭人均收入超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的三、四類對(duì)象，按規(guī)定落實(shí)漸退機(jī)制。

四是確保農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，全部納入特困救助供養(yǎng)范圍，準(zhǔn)確評(píng)估生活自理能力，合理確定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)照料監(jiān)護(hù)責(zé)任。

五是確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有困難的家庭和個(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助。

六是確保享受農(nóng)村低保的殘疾人，全部納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍；

確保殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人，全部納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。

七是確保各類檔案資料管理規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，相關(guān)佐證資料和工作記錄齊全、完善。

四、時(shí)間安排

2020年3月20日開(kāi)始至5月底為止。

五、工作要求

作戰(zhàn)工作貫穿2020年兜底保障工作全過(guò)程，各村要保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，全程毫不松懈，確保不落一村、不落一戶、不落一人。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)兜底保障掛牌作戰(zhàn)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神、也是認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府和省市民政部門關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署的重要內(nèi)容。各村要提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)開(kāi)展掛牌作戰(zhàn)的重大意義。各村主要領(lǐng)導(dǎo)是兜底保障掛牌作戰(zhàn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，親自部署、親自督促、親自檢查。各包村領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線抓好督促落實(shí)，真正將兜底保障工作抓實(shí)抓細(xì)抓深，取得實(shí)效。各村每月15日前上報(bào)掛牌作戰(zhàn)工作開(kāi)展情況。

（二）強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。

各村要安排專人與包村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行銜接溝通，協(xié)同開(kāi)展兜底保障掛牌作戰(zhàn)工作，對(duì)作戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，靠前指揮協(xié)調(diào)，親自上陣促落實(shí)，防止數(shù)字作戰(zhàn)、弄虛作假，對(duì)敷衍應(yīng)付的要嚴(yán)肅處理，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干。

各村要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持進(jìn)村入戶了解實(shí)情，切實(shí)解決實(shí)際困難，堅(jiān)決杜絕弄虛作假。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，采取超常舉措，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我鎮(zhèn)將對(duì)包抓過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性突出問(wèn)題在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)整改落實(shí)。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)官僚主義整改工作方案

脫貧攻堅(jiān)官僚主義整改工作方案

****年是深入推進(jìn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作作風(fēng)建設(shè)年，為深入貫徹總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的重要指示精神，以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于對(duì)脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義突出問(wèn)題立行立改的意見(jiàn)>的通知》精神，結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問(wèn)題立行立改形成如下方案。

一、總體要求

近年來(lái)，我場(chǎng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，取得了顯著成效。特別是今年聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，深入推進(jìn)干部作風(fēng)提升年活動(dòng)，有效糾正和克服了脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，促進(jìn)了我場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)工作高質(zhì)量發(fā)展。但從省市督查考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及日常監(jiān)督檢查情況看，脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題仍然存在，有的還很嚴(yán)重，必須予以堅(jiān)決整治。

立行立改脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，是貫徹落實(shí)好黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署的必然要求，是堅(jiān)決扛起黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任的迫切需要，是確保我場(chǎng)如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，按照上級(jí)的要求部署，把立行立改脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，提高政治站位，解決突出問(wèn)題，以改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的實(shí)際成效，保障我場(chǎng)如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

二、立行立改重點(diǎn)及責(zé)任分解

（一）在貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題

1.貫徹黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付；對(duì)脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

2.對(duì)脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施貫徹落實(shí)不力，制定配套措施、細(xì)化工作方案、組織實(shí)施不及時(shí)不到位，簡(jiǎn)單以文件、會(huì)議落實(shí)上級(jí)部署，未按照黨中央和省委打贏脫貧攻戰(zhàn)三年行動(dòng)意見(jiàn)細(xì)化實(shí)化具體貫徹措施，或制定的措施不符合基層實(shí)際，不具操作性。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

3.對(duì)脫貧退出謀劃不科學(xué)合理，或不顧客觀實(shí)際，層層加碼、急躁冒進(jìn)，片面追求短時(shí)間內(nèi)政績(jī)最大化，靠扶貧資金投入使貧困戶短期內(nèi)脫貧，不考慮發(fā)展式扶貧，沒(méi)有長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)扶貧支撐，缺少脫貧內(nèi)生動(dòng)力；工作推進(jìn)不均衡，貧困村和非貧困村投入差距大。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

（二）在組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)過(guò)程中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題

1.行業(yè)扶貧部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶貧政策脫離實(shí)際，與貧困群眾意愿有偏差，不考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，盲目上項(xiàng)目；行業(yè)扶貧政策操作性不強(qiáng)，缺乏針對(duì)性，無(wú)法落實(shí)落地；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位、不徹底。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

2.職能部門對(duì)脫貧工作重部署輕落實(shí)，重審批輕監(jiān)管，對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目管理監(jiān)管不嚴(yán)，出現(xiàn)貪污浪費(fèi)、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等問(wèn)題。（責(zé)任單位：黨政辦、財(cái)務(wù)室、脫貧攻堅(jiān)站）

3.幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，未選派得力干部參與駐村幫扶工作，沒(méi)有對(duì)幫扶措施進(jìn)行深入研究；工作不實(shí)，存在走訪慰問(wèn)式扶貧，沒(méi)有針對(duì)性的舉措。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

4.部分幫扶干部作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律松散、辦事拖沓、推諉扯皮，存在不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題；幫扶措施單一，簡(jiǎn)單走訪慰問(wèn)、送錢送物，不重視激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)貧困戶具體情況不熟悉，缺乏一戶一策的脫貧指導(dǎo)。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

5.貧困村“三務(wù)”公開(kāi)不徹底，未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開(kāi)和公告制度，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

6.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)城存在的腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題監(jiān)督檢查不夠，不較真碰硬，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不查處、不問(wèn)責(zé)或者避重就輕。（責(zé)任單位：黨政辦）

（三）在監(jiān)督檢查脫貧攻堅(jiān)工作成效過(guò)程中的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題

1.監(jiān)督檢查頻次過(guò)多過(guò)濫，為迎接國(guó)家和省市檢查突擊安排自行檢查，為了檢查而檢查；縣“10+2”扶貧工程牽頭單位監(jiān)督檢查各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)范。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

2.監(jiān)督檢查內(nèi)容忽視脫貧攻堅(jiān)實(shí)際成效，只關(guān)注做了沒(méi)做，而不關(guān)注做沒(méi)做好；只關(guān)注眼前脫貧，而不關(guān)注長(zhǎng)期鞏固。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

3.監(jiān)督檢查過(guò)度講究留痕，要求臺(tái)賬齊全、記錄完整、留影上傳；檢查過(guò)程中看材料、聽(tīng)匯報(bào)、問(wèn)數(shù)據(jù)多，深入田間地頭和貧困戶家中了解脫貧實(shí)效少；檢查工作被安排，事先打好招呼，接受被檢查單位的安排。（責(zé)任單位：黨政辦、脫貧攻堅(jiān)站）

三、工作舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，形成黨委主抓、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、部門齊抓共管的工作格局。要切實(shí)把立行立改工作，當(dāng)成一項(xiàng)民心工程來(lái)推進(jìn)、當(dāng)成整治“四風(fēng)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打贏，堅(jiān)決把中央、省市脫貧攻堅(jiān)決策部署貫徹落實(shí)到位。

（二）開(kāi)展自查自糾。要逐條對(duì)照立行立改重點(diǎn)中所列的3個(gè)方面12類突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，摸清實(shí)情，查擺自身存在的具體問(wèn)題和具體表現(xiàn)，并建立臺(tái)賬，采取有力措施立行立改。立行立改過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題，要及時(shí)將有關(guān)情況向上級(jí)反映。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同省市脫貧攻堅(jiān)督查組同志一起加強(qiáng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。加強(qiáng)立行立改工作的督查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、輿情聚焦的脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，辦理過(guò)程和結(jié)果適時(shí)適度公開(kāi)，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過(guò)排查問(wèn)題線索、實(shí)地走訪、明察暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行處置。對(duì)以形式主義應(yīng)付立行立改工作的，要嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)典型案例要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，通過(guò)開(kāi)展立行立改工作，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)中作風(fēng)建設(shè)方面存在的不足，及時(shí)改進(jìn)工作、完善措施，建立健全從源頭上遏制脫貧攻堅(jiān)形式主義、官僚主義突出問(wèn)題滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒體深入宣傳，營(yíng)造濃厚的立行立改氛圍。