發揮案管職能

保障當事人訴訟權益

近年來，各級檢察機關案件管理部門各司其職，認真開展了律師接待工作，檢律關系進一步密切，律師執業權益和當事人合法利益得到充分保障。但工作中還存在思想認識不足、服務不到位等問題，影響工作開展的效果。今天我就檢察院案件管理門如何才能發揮案管職能，保障律師各項執業權利，確保公正文明規范執法，進一步提高執法公信力,與大家作以下交流：

一、我院開展律師接待工作的做法

（一)

提供“一站式”服務

明確案管部門為律師接待部門，負責律師的證件查驗、申請受理、閱卷安排等事項，以“一站式”的方法統一接待，全程服務律師，確保不讓律師跑冤枉路、做無用功。

（二)

提供網上網下兩種服務模式，方便律師行使執業權利

一是依托12309

網上網下一體化服務平臺和人民檢察院案件信息公開系統，抓好網上服務工作。案管部門及時將案件程序性信息和法律文書進行公開。二是充分發揮案件管理部門職能，切實做好現場接待工作。在案管大廳設置服務受理窗口，為前來查閱卷宗、查詢案件的律師提供一個方便、安全、舒適的服務環境，努力構建便捷的服務通道。

（三)

建立三個平臺，自覺接受監督

一是創建內部監督平臺，加強內部監督。

一方面律師提出申請會見、申請改變強制措施等事項，案管部門及時追蹤進展情況，對在法定期限內還沒有辦理沒有答復律師的，及時向業務部門提出糾正意見。二是建立互動平臺，主動征求律師對服務接待工作的意見建議，對征求到的意見建議及時歸納整理，對存在的問題及時進行整改。

（四)

樹立四種意識，提升服務質量

一是樹立學習意識，增強服務能力。

二是樹立責任意識，確保責任到人。

三是樹立服務意識，提高服務質量。

四是樹立規范意識，確保文明、規范接待。

二、工作中存在的問題

一是思想認識不到位。

部分干警片面地認為案管部門只要做好律師接待工作就行，沒有認識到案管部門接待律師查詢、閱卷只是案管部門保障律師執業權益的基礎職責，案管部門還應當發揮好職能作用，監督業務部門及時辦理律師提出的申請變更強制措施、申請收集證據等事項，確保律師各項執業權益得到全面保障。

二是電子卷宗制作工作有待加強。

電子卷宗系統全面上線運行以后，方便了律師閱卷，而電子卷宗制作需要掃描、制作、上傳、加密導出等步驟后才能閱卷，特別是電子卷宗制作工作量巨大，電子卷宗制作工作時間有時過于緊迫。

三是聽取意見不規范。

有些只是聽取口頭意見，沒有制作聽取意見筆錄。

三、進一步保障律師執業權益的建議

一是充分認識保障律師執業權利的重要意義，更新觀念，把保障律師執業權利當成案管的重要工作來抓。

律師接待工作是深化檢務公開、增強執法辦案透明度及提高執法公信力的重要渠道和窗口，對保障犯罪嫌疑人、被告人合法權益、促進司法公正具有十分重要的意義。檢察人員特別是案管部門人員必須進一步轉變觀念，真正樹立尊重和保障人權的意識，充分認識律師在刑事訴訟中的積極作用，認真貫徹執行修改后刑訴法和刑訴規則有關保障律師執業權利的一系規定，切實做好律師接待工作。

二是要增強服務意識，主動服務律師，確保律師執業權利得到保障。

一方面案管部門結合工作實際，制定相關規章制度，明確接待人員工作職責，規范操作步驟。另一方面在接待時對于一些對于網絡操作不熟悉的律師，可主動指導其完成操作。

三是主動搭建信息橋梁，解決律師對案件信息情況了解不及時，參與訴訟相對被動、滯后的問題，保障律師參與刑事訴訟的知情權利。

加大檢務公開力度。通過網絡、報紙、宣傳手冊等媒介，舉辦宣傳月、檢察開放日等活動，公布案件查詢、咨詢、預約閱卷和聽取意見的方式方法，讓律師及其他訴訟參與人了解檢察環節參與訴訟、行使權利的有效方式。

修改后的刑訴法增加了許多保障律師執業權利的具體規定。案件管理部門應對檢察環節律師提出服務需求如何接收、接收的范圍和要求進行規范，做到既方便快捷，又合理合法。一是統一接收部門。律師服務需求原則上由案件管理部門統一接待，對外便于為律師提供服務，對內減輕業務部門的接待負擔。二是拓展接收方式。除建立對外接待的案管大廳或者檢察服務中心外，還可建立網上檢察服務中心，律師可以通過上門、電話、網絡等多種方式進行案件查詢、事務預約、反映意見等。三是明確接收范圍。根據修改后的刑訴法的規定，對案件在檢察環節辦理時律師提出的會見、閱卷、取證、反映案件意見等要求應予以接收。四是規范接收程序。對于律師的來信、來訪事由、時間等情況均認真做好登記，防止遺漏事項、丟失材料等情況發生。

四是推行電子卷宗閱卷，提高律師閱卷效率。

一方面要加大電子卷宗制作工作力度，提高制作效率，確保律師能及時閱卷。同時要保證制作質量，保證律師閱卷電子材料同紙質偵查卷完全一致。另一方面主動推行電子閱卷。對提出閱卷的律師采用刻錄電子光盤的形式閱卷，進一步提高閱卷效率，減少律師等待時間。

五是及時分流處理問題。

根據律師提出的不同需求，案件管理部門通過流“轉”平臺，分門別類進行處理。一是對于查詢類的需求，案件管理部門通過檢察機關網上平臺查詢相關案件信息，將允許告知的相關案件信息進行告知。二是對閱卷類的需求，案件管理部門提供電子卷宗，及時安排律師進行閱卷，保障律師閱卷權利。三是對于意見類的需求，案件管理部門接收律師提出的意見后當日轉交相關業務部門承辦人員，確保業務部門及時聽取律師對正在辦理的案件的意見。四是對于控告申訴類的需求，案件管理部門當日轉交相關業務部門進行審查，使律師申訴權利得到保障。

六是充分履行職責，監督業務部門開展好聽取律師意見等各項工作。

一方面業務部門要實現從被動接受意見，到主動聽取意見的轉變。要把聽取律師意見當成進一步提出檢察機關辦案水平、提升辦案質量的大事來抓。另一方面案管部門要加大監督力度，可以采取預警提示、口頭提示等方式，對快到期而業務部門沒有辦理的事項，通知業務部門盡快辦理。對超過辦理期限的，可以發出流程監控通知書，督促承辦人辦理。