第一篇：老年人權(quán)益保障講課稿(講課稿)

退休職工權(quán)益保障宣講資料

————授課人龔劍斌

大家（上、下午）好：

我國第一部《老年人權(quán)益保障法》至今頒布已有15年了，十幾年來，立法部門和政府機(jī)構(gòu)以《憲法》為依據(jù)，以《老年人權(quán)益保障法》為主體，努力構(gòu)建圍繞老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、生活和照料服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、精神文化等方面的老齡政策法規(guī)體系，使得老齡事業(yè)和老年人的合法權(quán)益的維護(hù)，得以在法律的保護(hù)下蓬勃開展，大量的維權(quán)和有效的執(zhí)法事實(shí)，一方面保障了老年人的基本權(quán)益，另一方面也體現(xiàn)了依法治國的重要性。

在改革開放的今天，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，進(jìn)一步營造敬老養(yǎng)老，助老的良好風(fēng)尚，掀起學(xué)習(xí)老年法，宣傳老年法的熱潮。

在全社會(huì)宣傳敬老養(yǎng)老助老的中華民族傳統(tǒng)美德，為了提高全體全民的道德素質(zhì)，調(diào)解家庭關(guān)系，促進(jìn)和諧，老少共榮，是全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利，以及家庭，社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)維護(hù)老年人合法權(quán)益和為老年人服務(wù)的意識(shí)，要求全社會(huì)增強(qiáng)這方面的意識(shí)，（我們）作為老年人，更應(yīng)該知道，自己的哪些權(quán)利應(yīng)該受到保護(hù)和不許侵犯。下面我就以案釋法，讓大家了解到，法就在我們的身邊，要具有維護(hù)權(quán)利的意識(shí)。

1.婚姻家庭與繼承

（1）常回家看看是子女義務(wù)？

背景：70多歲的王奶奶有一兒三女，均已成家立業(yè)。老兩口上

了年紀(jì)后，兒女們一直不定期地給他們贍養(yǎng)費(fèi)，有時(shí)還會(huì)帶他們到公園里散散心。可是最近幾年，王奶奶的幾個(gè)兒女都推說工作太忙，很少再回家探望老人，就連去年春節(jié)、中秋節(jié)兒女們也都沒有回家。

這變化讓王奶奶老倆口十分傷心。“要說不孝順，兒女們并沒少給我們贍養(yǎng)費(fèi)，可他們就是不愿常回家看看。我們這心里空落啊！”王奶奶逢人便說。鄰居勸她說，精神贍養(yǎng)不是子女的法定義務(wù)，“給了錢，他們就盡到了責(zé)任，其他的事不能強(qiáng)求。”王奶奶心里也認(rèn)同鄰居的說法，但長期見不到兒女的她，孤獨(dú)感日益加重。贍養(yǎng)老人，子女當(dāng)真可以只給錢了事？

說法：我國《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。可見，精神贍養(yǎng)不僅僅是一種道德義務(wù)，也是一種法律義務(wù)。從法律層面上看，滿足老人必要的精神需求，進(jìn)行必要的看望或探視，不對(duì)老人進(jìn)行精神虐待，不限制老人追求精神生活的自由等，都是子女應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。對(duì)拒不履行精神贍養(yǎng)義務(wù)的子女，老人完全可以尋求法律的幫助。

（2）房屋居住權(quán)子女說了算？

背景：

2001年，陳老伯購買了一套位于市區(qū)的二室一廳住房，與兒子共同居住。2007年7月，陳老伯的兒子和女友準(zhǔn)備結(jié)婚，但苦于無錢購買婚房。陳老伯考慮到自己年事已高，房子遲早是兒子的，陳老伯于是來到房產(chǎn)交易中心將自己的房屋過戶給了兒子。兩個(gè)月后，結(jié)

了婚的兒子、兒媳開開心心地和陳老伯住在了一起。

然而，好景不長。一起生活沒多久，兒子和兒媳就對(duì)陳老伯產(chǎn)生了反感，認(rèn)為他又老又頑固，做什么事都妨礙到小倆口的生活。很快，兒子以生活不方便且陳老伯對(duì)房屋無所有權(quán)為由，要求陳老伯搬到外面去租房子住。對(duì)此，陳老伯十分氣憤，卻又覺得無可奈何。因?yàn)樗詾椋热环课菀咽莾鹤拥模约河袥]有居住權(quán)也只能由兒子說了算。

說法：

根據(jù)我國法律的規(guī)定，作為贍養(yǎng)義務(wù)人的子女不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的住房；不得擅自改變老年人的房屋租賃關(guān)系或私有房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；子女所在單位分配住房含有老年人份額的，老年人應(yīng)享有居住權(quán)；子女分配新房的，不得再擠占父母的住房；老年人私房經(jīng)子女翻建后，老年人對(duì)新房享有共有權(quán)等。

所以，本案中陳老伯將房產(chǎn)過戶給兒子后，仍然有在其中居住的權(quán)利，兒子與媳婦將陳老伯趕到外面去住的做法，已違反法律的有關(guān)規(guī)定。

（3）以賣房為由趕父親出戶合法嗎？

*****律師：

我友曉霞是張某與李某的女兒，張某與李某早年離婚，將房子過戶到曉霞名下，當(dāng)初約定曉霞隨父親張某生活并共同住在這套房子里。幾年后，曉霞又去了母親家，與母親李某共同生活，期間張某和自己的父母親一直住在已過戶給女兒的房子里。2007年曉霞考上了大學(xué)，向張某討要上大學(xué)的學(xué)費(fèi)不果，要求張某騰出房屋，以便她出

賣當(dāng)作上大學(xué)的費(fèi)用。張稱他下崗多年靠失業(yè)保險(xiǎn)生活，且父母年老多病需要贍養(yǎng)，無力購房，他們?nèi)鐝姆恐羞w出，將無房可居便予以拒絕。曉霞欲向法院起訴，趕其父親、爺爺、奶奶搬家，她的訴訟請(qǐng)求能否得到法院的支持？

王某

王網(wǎng)民：

張、李離婚時(shí)將房子贈(zèng)與了女兒曉霞，且辦理了房產(chǎn)登記過戶手續(xù)，這一贈(zèng)與行為應(yīng)認(rèn)定為有效，房屋的所有權(quán)歸曉霞所有也不應(yīng)當(dāng)有疑義。但贈(zèng)與后房子沒有倒出，沒有實(shí)際交付，一直由張和張的父母居住。考慮曉霞和張是父女關(guān)系，張的父母是曉霞的爺爺、奶奶。曉霞對(duì)張有贍養(yǎng)義務(wù)，盡管這種履行義務(wù)的情形尚未出現(xiàn)。另外考慮張贈(zèng)房時(shí)曉霞隨其共同生活，張并沒有真正放棄對(duì)房屋居住權(quán)的意思，現(xiàn)張生活困難無力購房，如從房中遷出，張和張的父母曉霞的爺爺奶奶將無房可居等實(shí)際情況，考慮婚姻法第二十一條、合同法第一百九十五條的立法意圖，應(yīng)當(dāng)保護(hù)曉霞的父親、爺爺、奶奶對(duì)房屋的居住權(quán)，曉霞的訴訟請(qǐng)求不應(yīng)予以支持。曉霞上學(xué)的費(fèi)用應(yīng)通過其他途徑解決。

（4）自食其果

在鎮(zhèn)上做生意的馬有財(cái)今年五十出頭，生意做得有聲有色，按說馬有財(cái)應(yīng)該是衣食無憂了，可是，他也有煩心事，兒子馬海濤不僅不愿到鎮(zhèn)上看望他，甚至連句話也不愿意和他說，馬有財(cái)琢磨著要是長此以往，等自己年歲大了，怎么還能指望兒子養(yǎng)老送終呢。他很快想

到了法院，于是一紙?jiān)V狀把兒子告上了法庭，要求兒子盡贍養(yǎng)義務(wù)。開庭那天，馬有財(cái)信心十足來到法庭，可是一進(jìn)審判庭，馬有財(cái)卻發(fā)現(xiàn)自己那個(gè)已經(jīng)好幾年沒見面的老父親也來了，而且老父親現(xiàn)在正坐在自己應(yīng)該坐的原告席上，而兒子馬海濤卻坐在了旁聽席上。馬有財(cái)心里一面笑父親和兒子愚蠢，連坐哪兒都弄不清楚，一面告訴父親他應(yīng)該坐到旁聽席上，自己才是本案的原告，被告應(yīng)該是兒子馬海濤。可就在這時(shí)，書記員宣布今天審理的是馬老祥也就是馬有財(cái)?shù)母赣H訴馬有財(cái)贍養(yǎng)糾紛一案。通過法庭調(diào)查，原來馬老祥今年已經(jīng)78歲了，自從兒子去鎮(zhèn)上做生意后，慢慢地不再回家了，剛開始馬老祥還能侍弄那幾畝地，自從老伴兒癱瘓后，自己實(shí)在是難以支撐。如今老兩口住在極其簡陋的房屋里，為了省錢馬老祥已經(jīng)三年沒有沾過肉腥，兩年沒敢點(diǎn)電燈了。之所以告兒子馬有財(cái)就是想有點(diǎn)錢，老兩口能夠看個(gè)病，再說那老房子一遇到刮風(fēng)下雨就漏，希望馬有財(cái)能夠找人給修修。對(duì)于父親的陳述，馬有財(cái)沒有異議，但是他表示自己早已打算好了，不要父親的房產(chǎn)家產(chǎn)，那么理所當(dāng)然地也不應(yīng)該贍養(yǎng)父親了。對(duì)于馬有財(cái)?shù)倪@一番話，旁聽席上的馬海濤氣憤不過，大聲質(zhì)問父親，你不養(yǎng)爺爺，我就不養(yǎng)你，我也不用你養(yǎng)我，靠著幾畝地我們都可以養(yǎng)活自己。在法庭調(diào)解無果的情況下，審判長當(dāng)庭宣判，要求馬有財(cái)每月支付馬老祥夫婦贍養(yǎng)費(fèi)60元，承擔(dān)馬老祥夫婦醫(yī)療費(fèi)用，并在30日內(nèi)給老人修復(fù)好房子。判決后，馬有財(cái)拂袖而去。兩個(gè)月后，馬有財(cái)一直沒有履行判決，法院決定對(duì)他強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行人員找到馬有財(cái)時(shí)，他表示這就把錢給父親送去。法律規(guī)定：根據(jù)《中華人民

共和國老年人權(quán)益保障法》第四條規(guī)定：國家保護(hù)老年人依法享有的權(quán)益。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。第十條規(guī)定：老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人。第十五條規(guī)定：贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。

（5）好事多磨

村邊一間破舊的小瓦房邊，兩位老人老趙和張大娘正商量著去鎮(zhèn)上辦理結(jié)婚手續(xù)。兩人雖然磨破了嘴皮子，但是子女們就是不同意他們的婚事。老趙覺得一直等畢竟不是辦法，便決定和張大娘一起先去鄉(xiāng)民政所把結(jié)婚證辦了。好不容易說服了張大娘，兩人高高興興地到了民政所，但是，工作人員小王看到他們后，偷偷到隔壁屋打電話，原來老趙的女兒在鎮(zhèn)上當(dāng)鎮(zhèn)長，早給民政局打過招呼，如果是自己的父親來辦結(jié)婚手續(xù)，就先拖一拖。回到辦公室小王告訴老趙，公章被領(lǐng)導(dǎo)鎖起來了，領(lǐng)導(dǎo)出差暫時(shí)回不來，讓兩位老人先回去。萬般無奈，兩位老人只好離開了民政所。回家途中，張大娘告訴老趙，其實(shí)自己明白是老趙的女兒不讓辦結(jié)婚證，既然孩子們這么堅(jiān)決，兩人還是算了吧。老趙答應(yīng)了張大娘，雖然做不成夫妻，但是還希望以后有什么事情，能知會(huì)一聲有個(gè)照料。就在二人說話的時(shí)候，張大娘的兒子李二虎拿著鐵鍬邊跑邊罵地上前來，不由分說把張大娘推倒在地，在與老趙的推搡中，他將老趙推倒在地，老趙的頭部撞在一塊石頭上，當(dāng)場血流不止。李二虎的行為已經(jīng)觸犯了我國刑法，但是由于被害人的請(qǐng)求和李二虎的認(rèn)罪態(tài)度較好，法庭決定對(duì)李二虎從輕判決，判處

李二虎有期徒刑1年，緩刑1年。醫(yī)院里，張大娘照顧著老趙，兩人面對(duì)時(shí)都禁不住長嘆不止。讓人意想不到的是，老趙的女兒帶著民政局的小王給老人帶來了一份意外的禮物，兩人的結(jié)婚證。在給兩位老人承認(rèn)錯(cuò)誤的同時(shí)，老趙的女兒也深深地祝福兩位老人。門外張大娘的兒子李二虎也帶著水果滿臉歉意地走進(jìn)了病房。法律規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第十八條規(guī)定：老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。第四十七條規(guī)定：暴力干涉老年人婚姻自由或者對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)、撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、撫養(yǎng)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（6）房產(chǎn)“換”贍養(yǎng) 財(cái)產(chǎn)繼承問題侵害老年人權(quán)益

為了讓子女更好地照顧自己，越來越多的老年人把房產(chǎn)饋贈(zèng)給子女，作為贍養(yǎng)的條件，沒想到，個(gè)別不孝子女非但沒有贍養(yǎng)老年人，反而把房產(chǎn)占為己有。記者了解到，在老年人權(quán)益受到侵害的案例中有4成是由于房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)繼承問題造成的。上海市老齡科研中心的孫鵬鏢提醒老年人，為了有效避免家庭矛盾以安享晚年，老年人不要把財(cái)產(chǎn)當(dāng)遺產(chǎn)過早地留給子女。

記者了解到，過去養(yǎng)老贍養(yǎng)一直是老年人面臨的主要法律問題，而現(xiàn)在，房產(chǎn)等方面的財(cái)產(chǎn)問題越來越困擾著老年人。80歲的黃老伯有3個(gè)兒子、1個(gè)女兒。5年前老伴過世后，黃老伯的身體每況愈下，就輪流在幾個(gè)孩子家生活。黃老伯不想一直再“流動(dòng)”下去，于是就和最小的女兒商議，在小女兒家安度晚年，把房子留給小女兒。

沒想到，房子過戶給女兒后，女兒以種種理由阻止父親住在家中，一心想把父親送進(jìn)養(yǎng)老院。而3個(gè)兒子得知此事后，也紛紛與父親翻臉。黃老伯陷入困境。

對(duì)此，律師和老齡問題專家提醒：老年人不要把財(cái)產(chǎn)作為遺產(chǎn)過早留給子女。孫鵬鏢分析認(rèn)為，老年人辛苦一輩子獲得的房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄等其實(shí)是老年人養(yǎng)老保障的籌碼。一旦饋贈(zèng)給子女，老年人將由富有變成資源貧困戶，無法掌握生活的主動(dòng)權(quán)。原來平衡、和諧的關(guān)系也會(huì)因?yàn)樨?cái)產(chǎn)、利益的變化發(fā)生改變。因此，老年人也應(yīng)學(xué)會(huì)理財(cái)，把財(cái)產(chǎn)作為養(yǎng)老保障的補(bǔ)充。

財(cái)產(chǎn)意識(shí)———為避免夫妻一方去世后另一方不致陷入困境，老人最好提前做好個(gè)人財(cái)產(chǎn)的儲(chǔ)備。

遺產(chǎn)意識(shí)———再婚前要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公證或辦理遺囑公證，對(duì)自己身后的財(cái)產(chǎn)分配作出書面說明。

維權(quán)意識(shí)———一些老人覺得和晚輩爭財(cái)產(chǎn)不光彩，明知吃虧也不愿與晚輩爭辯。

執(zhí)行意識(shí)———立遺囑時(shí)要考慮到具體執(zhí)行的公正性和可行性。

老人若遇繼承權(quán)被侵犯或者被剝奪時(shí)，要盡量在財(cái)產(chǎn)被事實(shí)分配之前向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，如果協(xié)商不成，可以向人民法院提起訴訟。

（7）鉆石婚老太狀告丈夫索要婚內(nèi)扶養(yǎng)費(fèi)

年近80歲的王老太一輩子侍奉公婆、撫養(yǎng)孩子，卻沒想到到老了連個(gè)棲身之地都沒有，為此，她將從銀行退休的老伴賈老漢告上了

法庭，要求賈老漢履行扶養(yǎng)義務(wù)，給付扶養(yǎng)費(fèi)。近日，河北省石家莊市橋東區(qū)人民法院審結(jié)此案，判決賈老漢每月給付王老太500元。

原告王老太訴稱，原告和賈老漢于1946年經(jīng)父母包辦結(jié)婚，婚后夫妻二人感情一直不和睦。由于賈老漢在外工作，她一直一個(gè)人在老家侍奉公婆、撫養(yǎng)孩子，沒有參加任何社會(huì)工作，因此沒有任何生活來源。1998后王老太來省會(huì)與老伴共同生活，但二人經(jīng)常為瑣事發(fā)生爭執(zhí)，王老太有時(shí)回老家生活。

2006年5月，王老太從老家來到石家莊后發(fā)現(xiàn)家中房屋已經(jīng)被老伴出租給他人，王老太只好流落街頭四處乞討，晚上連個(gè)棲身之所也沒有。故向法院提起訴訟，請(qǐng)求依法判令賈老漢履行扶養(yǎng)義務(wù)，每月給付扶養(yǎng)費(fèi)600元。

受理案件后，主辦法官經(jīng)了解得知，被告賈老漢系石家莊市某銀行退休職工，有固定的退休金收入。經(jīng)開庭審理，根據(jù)王老太的實(shí)際需要、賈老漢的負(fù)擔(dān)能力和本地的生活水平等因素綜合考慮，法院依法判決賈老漢每月給付王老太500元。（8）母子協(xié)議斷絕關(guān)系，贍養(yǎng)義務(wù)仍需履行

因?yàn)楹蜕〉哪赣H產(chǎn)生矛盾，彭順和母親達(dá)成協(xié)議，一次性給付母親醫(yī)療費(fèi)等共3000元，從此雙方脫離母子關(guān)系。后母親因?yàn)樾枰^續(xù)治病，將兒子告上法庭要求繼續(xù)承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。日前，河南省汝南縣人民法院判決原、被告所達(dá)成的脫離母子關(guān)系的協(xié)議無效，被告彭順應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行贍養(yǎng)義務(wù)。

陳英今年81歲，共有五個(gè)子女。近年來，陳英由于身患冠心病

等多種病癥，因醫(yī)療費(fèi)問題與其大兒子彭順多次發(fā)生矛盾。2005年10月13日，陳英與彭順達(dá)成書面協(xié)議：彭順一次性給付陳英醫(yī)療費(fèi)等共3000元，雙方從此脫離母子關(guān)系，陳英以后的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)及生老病死等均與彭順不再有任何關(guān)系。

2006年6月9日，陳英以自己現(xiàn)需醫(yī)療費(fèi)太高為由，向汝南縣人民法院提起訴訟，要求被告彭順繼續(xù)履行贍養(yǎng)義務(wù)。

汝南縣人民法院審理后認(rèn)為，贍養(yǎng)老人是每一個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù)。原、被告的母子關(guān)系是基于血緣關(guān)系產(chǎn)生的，而血緣關(guān)系是不能因當(dāng)事人的協(xié)議而斷絕的，因此原、被告所達(dá)成的脫離母子關(guān)系的協(xié)議是無效協(xié)議。被告支付給原告的3000元費(fèi)用如果不能滿足原告今后的生活所需，被告仍應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。據(jù)此，法院判決原、被告所達(dá)成的脫離母子關(guān)系的協(xié)議無效，被告彭順應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行贍養(yǎng)義務(wù)。

老年人打贍養(yǎng)官司 享有哪些特殊權(quán)利

A.享有先予執(zhí)行的特殊權(quán)利。《民事訴訟法》第97條規(guī)定，人民法院對(duì)下列案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定先予執(zhí)行：“

（一）追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的??”由此可見，老年人在進(jìn)行贍養(yǎng)糾紛訴訟時(shí)，法律已明確而又具體地賦予了老年人在法院作出判決之前，就享有先予執(zhí)行、先予給付一定貨幣或一定生活急需物品的特殊權(quán)利。

B.享有司法救助的特殊權(quán)利。最高人民法院的有關(guān)規(guī)定指出，當(dāng)事人具備下列情形之一的，可向人民法院申請(qǐng)司法救助：“

（一）當(dāng)事

人追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金的；

（二）當(dāng)事人追索養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬而生活確有困難的??”從以上司法解釋可知，老年人需要通過訴訟程序解決贍養(yǎng)糾紛時(shí)，確因生活困難無法交納訴訟費(fèi)用的，可以提出申請(qǐng)請(qǐng)求人民法院給予司法救助，從而使生活困難的老年人能打得起官司。

C.享有法律援助的特殊權(quán)利。國務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定，公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

（四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的。由此可見，經(jīng)濟(jì)困難的老人可以免費(fèi)請(qǐng)律師替自己打官司。

（2）六旬老人沉迷“買碼”

偷錢還債終落法網(wǎng) 因沉迷地下“六合彩”不能自拔，欠下莊家“碼債”后無法償還，六旬老人竟入室行竊。１月５日，湖南省沅陵縣警方破獲了這起讓人啼笑皆非的盜竊案。

現(xiàn)年６３歲的陳先林是沅陵縣清浪鄉(xiāng)蜈蚣埡村人。去年初地下“六合彩”（俗稱“買碼”）傳到蜈蚣埡山村，陳先林見村民成天癡迷于地下“六合彩”，十分好奇，也購買起來。中了幾次后，老人感到“買碼”賺錢又快又輕松，便決定加大投資。不料此后手氣卻沒有原來好，很快欠下莊家數(shù)百元“碼債”。

為還債陳先林決定鋌而走險(xiǎn)。去年１２月２０日，他趁村民張某家中無人之機(jī)，撬開其家門，盜走現(xiàn)金１０００元。接到報(bào)警后，清浪鄉(xiāng)派出所民警經(jīng)過勘查現(xiàn)場、調(diào)查走訪，很快將目標(biāo)鎖定在了陳先林身上。１月４日，當(dāng)陳先林準(zhǔn)備再次“買碼”時(shí)，民警將他抓獲。

2.專騙老年婦女

7“神醫(yī)”詐騙80余萬在津被判刑

７名被告人在兩年時(shí)間里打著“神醫(yī)”消災(zāi)的幌子，騙取17名老年婦女現(xiàn)金共計(jì)８０余萬元。日前，天津市東麗區(qū)人民法院以詐騙罪判處七名被告人一年半至十五年不等的有期徒刑。

據(jù)受騙上當(dāng)?shù)牟檀髬尳榻B，去年８月初的一天，她正在家門口的市場買菜時(shí)，被迎面走過來的一名操外地口音的婦女?dāng)r住。中年婦女詢問蔡大媽是否知道附近住著一位“神醫(yī)”。正在此時(shí)，旁邊又來了一名婦女，告訴外地女人說她知道“神醫(yī)”的住處，并勸蔡大媽一同前往見識(shí)一番。

路上，這名熱心的婦女一邊講著“神醫(yī)”法術(shù)的神奇，一邊與蔡大媽嘮著家常。蔡大媽沒有絲毫懷疑地將家中的情況悉數(shù)講出。蔡大媽沒有想到，她的情況已經(jīng)被一直跟在旁邊的另一名被告人傳給了同伙。掌握蔡大媽家中情況的團(tuán)伙主犯吳某，就在此時(shí)假裝與蔡大媽等人偶遇，并自稱是“神醫(yī)”的孫子，將事先掌握的作案對(duì)象的家庭情況講出。在騙取蔡大媽的信任后，被告人吳某稱蔡大媽家中有難，若想消災(zāi)必須將家中所有錢財(cái)交給他的“神醫(yī)”爺爺，待“神醫(yī)”施法后再將錢財(cái)如數(shù)奉還。結(jié)果，這些騙子一旦錢財(cái)?shù)绞至⒖膛艿簟?/p>

七名被告人采取上述作案手段，先后在天津市東麗區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)等地作案１７起，騙得人民幣８０余萬元。

3.女子為支付醫(yī)療費(fèi)以結(jié)婚為名詐騙老翁17萬

“女朋友”借走自己17萬余元，卻遲遲不肯結(jié)婚，七旬老漢心生懷疑并聘來律師，最終揭開了這出騙婚的真相。近日，北京市通州

區(qū)人民法院經(jīng)過公開審理，以詐騙罪判處王某有期徒刑八年，判處罰金8000元。

42歲的王某患有嚴(yán)重的尿毒癥，每周需要花費(fèi)1000余元費(fèi)用用于做透析等。為了獲取治療費(fèi)用維持生命，她瞞著與其共同生活近十年的男友，通過婚姻介紹所認(rèn)識(shí)了年過七旬、孑然一身的老人馬某。

王某向馬某隱瞞了自己患有重病和已有男友的事實(shí)，編造其有多處房產(chǎn)、正在做汽車銷售生意等各種謊言，騙取了馬某的信任。在自己毫無償還能力的情況下，短短一年內(nèi)，編造了為女兒看病、生意需要錢等理由，從馬某手中“借”了17.2萬余元。

沒過多久，見感情已經(jīng)成熟，馬某開始催促王某結(jié)婚，結(jié)果遭到拒絕。漸漸地，馬某開始對(duì)王某產(chǎn)生了懷疑，于是聘請(qǐng)律師進(jìn)行多方調(diào)查，揭開了王某騙婚的真相。

當(dāng)“未婚妻”再次來到馬某家中借錢，并吹牛說與丈夫離婚已獲得了120萬元的賠款，一定能將馬某的錢還上時(shí)，馬某的律師暗中報(bào)警。

騙婚的案例 晨練偶遇“貼心人”

劉女士的父親劉大爺今年72歲，喪偶多年，一個(gè)人住，內(nèi)心很孤獨(dú)。今年2月底的一天早晨，他和幾位老人外出散步，在公園遇到了一位40多歲的中年婦女。這位婦女說話很和氣，和劉大爺很聊得上來，很快便取得老人的信任。劉大爺言語中透露出希望再找一個(gè)老伴的意思。中年婦女表示，會(huì)幫劉大爺介紹一個(gè)“老伴”。

幾天后，劉大爺再去晨練時(shí)，中年婦女帶了一個(gè)婦女給劉大爺認(rèn)識(shí)。這名婦女自稱姓孫，54歲，老家在黑龍江，在煙臺(tái)打工很多年，老公在多年前的一場車禍中去世，有一個(gè)孩子也在煙臺(tái)打工。這名孫女士看上去挺樸實(shí)，言談中也是個(gè)會(huì)持家過日子的人，劉大爺看她像是農(nóng)村來的，適合自己這種收入不高想過平實(shí)生活的人，便打算跟她相處一下。一周索要4500元

認(rèn)識(shí)以后，孫女士每天早晨都會(huì)在公園等著劉大爺，兩人一起鍛煉，有時(shí)候中午會(huì)去劉大爺家?guī)褪帐耙幌挛葑印O女士人很勤快，老爺們兒一個(gè)人住的家經(jīng)她的手一收拾，又舒服又敞亮，再加上她做飯的手藝也不錯(cuò)，劉大爺很快就離不開她了。3月17日，孫女士正式搬進(jìn)劉大爺家。

一起住了4天，孫女士對(duì)劉大爺說，應(yīng)該花點(diǎn)兒錢答謝一下媒人，然后請(qǐng)親戚朋友一起吃個(gè)飯。便以此為理由向劉大爺索要4500元錢，劉大爺覺得有道理，便取了4500元給孫女士操辦此事。兒女逼出“破綻”

劉大爺覺得如果請(qǐng)親戚朋友吃飯，應(yīng)該告訴子女一聲，便通知子女回家，商量一下辦婚宴的事。劉女士兄妹一聽心里挺高興，就回家跟父親商量。

兄妹認(rèn)為，既然是結(jié)婚，應(yīng)該去民政部門登記，然后公證財(cái)產(chǎn)，省得將來麻煩。孫女士當(dāng)即表示不用登記，兩個(gè)人住一

起就行了，將來劉大爺沒了，也不要他的財(cái)產(chǎn)。劉女士又要求跟孫女士的兒子見個(gè)面，商量老人的婚事。孫女士以自己跟孩子關(guān)系不好為由拒絕了。

這引起了劉女士的懷疑。詢問她兒子在哪打工，孫女士支支吾吾說不清楚。劉女士又提出要查看其身份證。孫女士說自己的身份證放在兒子那里，明天就去取。

第二天，孫女士卻沒了蹤影，劉大爺反復(fù)撥打其電話都提示已關(guān)機(jī)。劉女士知道父親上當(dāng)了，4500元的“答謝費(fèi)”也被騙了。“街坊鄰居都知道父親找了‘老伴’，后來被騙了，有人就取笑父親，說他‘色迷心竅’。這讓父親非常抑郁，覺得抬不起頭來。” 對(duì)老人應(yīng)多一些理解和關(guān)懷

心理學(xué)博士于敬東：從客觀因素來說，社會(huì)上不少人不理解老年人的再婚要求，認(rèn)為都一把年紀(jì)了，還結(jié)什么婚?說到底，他們不理解老人的精神需求。其實(shí)，就算是孝順的兒女也不能替代老伴在家庭中的地位，老年人心理孤獨(dú)時(shí)需要傾訴，有的話題對(duì)兒女往往難以開口。站在個(gè)人的角度上想，任何人都渴望幸福的生活，何況是沒有了老伴，兒女又人到中年忙于事業(yè)無人陪伴的老人呢。

另外，老年朋友在征婚時(shí)，要多與家人、朋友溝通商量，慎重行事;要多觀察對(duì)方言行，避免上當(dāng)受騙。

賣假藥的案例

7月24日上午，80歲的臺(tái)胞李老先生在重慶市渝北區(qū)碧津公園散步時(shí)，路邊一名50多歲、穿著時(shí)髦的斯文男子笑著迎上來說：“老先生，看您容顏憔悴、印堂發(fā)黑，身體可能不好。您老人家需要補(bǔ)血補(bǔ)心，健身補(bǔ)腦啊，我看您老人家可以健康長壽，活到100歲。”

李老先生正在為自己患了心腦血管病焦慮，便道出了自己的病情。這位看起來很斯文的男子立馬從手提包里掏出一瓶貼著英文說明的膠囊說：“我從解放軍第三軍醫(yī)大學(xué)內(nèi)部價(jià)買到一種國外特效藥，可以治療老年人心腦血管等疾病，還能養(yǎng)生長壽。我爸爸今年96歲了，一直服用這種藥。他原來在城口縣山區(qū)生活，生活條件差、下苦力、挖煤炭，60歲他開始吃這種藥，現(xiàn)在90多歲了，還健步如飛，每天爬山、跑公園，能跑五六公里不喘氣??”這時(shí)，另一名50多歲的男子也湊上前，很熱心地拿過膠囊瓶仔細(xì)看后，操起蹩腳的普通話說：“我是北京部隊(duì)總醫(yī)院的醫(yī)生，現(xiàn)在在市衛(wèi)生局任處長。我知道這個(gè)藥是美國生產(chǎn)的，是專供正軍級(jí)和部長級(jí)以上的首長服用的健身長壽藥。這個(gè)藥是內(nèi)部特供藥，不容易買到啊。這種藥對(duì)老年人的癡呆、心腦血管、高血壓等病很有特效，你能搞到這種藥，難得難得。”這時(shí)，突然又冒出一名40多歲的男子，他抓過藥瓶子就說：“這藥這么神奇有效啊？哥兒們，賣給我?guī)灼堪桑野职?0多

歲了，有心腦血管病，很想要這種藥，你說多少錢一瓶，你有多少瓶我都買了。”此時(shí)，斯文男子便裝腔作勢地說：“這藥昂貴，不以瓶賣，以每粒來賣，一粒380元。”那位部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的衛(wèi)生局處長立刻說：“如果有人買，你就賣給別人吧，350元就可以了。”

李老先生好奇地跟著砍價(jià)。大家在公園里圍繞“特效藥”砍價(jià)，最后達(dá)成300元一粒的價(jià)格。要給父親買藥的“孝順男子”要買300粒，一共要9萬元，可他身上只有3萬元便交給“斯文男子”了，他拿走一瓶藥后反復(fù)囑咐，請(qǐng)賣藥的“斯文男子”在原地等他，他回去取錢買剩下的200粒藥。“斯文男子”答應(yīng)后在原地等待。“處長”立馬動(dòng)員李老先生與“斯文男子”商量，以150元一粒的價(jià)格買剩下的兩瓶“特效藥”，然后再賣給“孝順男子”賺取差價(jià)。李老先生有些心動(dòng)了。

經(jīng)過一番游說，“斯文男子”答應(yīng)以150元一粒的價(jià)格把藥賣給“處長”和李老先生。“處長”只拿出了1000元現(xiàn)金，根本不夠買這些藥。他就說服李老先生一起買。李老先生被說得心動(dòng)了，掏出身上現(xiàn)金800元，綠寶石戒指一枚、瑞士名表一塊，總價(jià)值約人民幣2萬余元交給了“斯文男子”，換得兩瓶“特效藥”，“斯文男子”拿走李老先生的錢物后，“處長”就和李老先生等待那位“孝順男子”來買“特效藥”，再賺取差價(jià)。等了半個(gè)多小時(shí)后，“處長”假

裝上廁所，就讓李老先生拿著兩瓶藥在原地等待，可李老先生這一等就是整整一上午。李老先生此時(shí)預(yù)感事情不妙，無奈之下他只好帶著兩瓶“特效藥”回家。后來，他拿著那兩瓶藥去一家醫(yī)院門診鑒定，發(fā)現(xiàn)這并不是什么“特效藥”，只是兩瓶“生命力·蘆薈膠囊”。每瓶只值8元錢，每粒藥價(jià)值8分錢。對(duì)此李老先生非常氣憤，立即向渝北公安分局報(bào)了案。

8月2日上午，家住渝北區(qū)漢渝路的70多歲的張德峰老大爺?shù)接灞惫卜志謭?bào)案稱，自己也被冒充“醫(yī)生”、“孝順男子”、“處長”的三名男子以同樣的手法詐騙現(xiàn)金8000元。這幾名男子的相貌特征與詐騙李老先生的騙子相同。

兩起案件作案手法和作案人員十分相似，而且在短短8天之內(nèi)連續(xù)兩次作案，這引起了分局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，李燕強(qiáng)局長指示：全力以赴，必破此案。

為盡快破獲此案，渝北區(qū)副區(qū)長兼公安分局局長李燕強(qiáng)親自掛帥，成立由分局黨委委員馬強(qiáng)任組長，各警種精干力量組成的聯(lián)合專案組，迅速研判情況，收集信息，明確案件偵破方向。專案組民警認(rèn)為：這兩起案件作案手法驚人相似，絕非偶然，基本可以判定為同一伙人所為。一是作案人員均為50多歲的男子；二是作案對(duì)象均為70歲以上的老年男子；三是作案手法均為以賣藥為借口詐騙現(xiàn)金和首飾。于是專案

組決定將兩起案件并案偵查，但是，僅憑報(bào)案人提供犯罪嫌疑人的性別、年齡及體貌特征這些線索，想找到犯罪嫌疑人猶如大海撈針。

為盡快找到破案線索，專案組民警再次對(duì)受害者進(jìn)行仔細(xì)詢問，多次返回案發(fā)地進(jìn)行走訪，同時(shí)從網(wǎng)上收集類似案例篩選進(jìn)行串并，尋找可疑人員。民警通過反復(fù)地摸排、走訪、調(diào)查，同時(shí)通過各種手段進(jìn)行信息比對(duì)，案情研判，最后鎖定四川南部縣人吳小景、黃某、王某、重慶渝北區(qū)人羅某等4人有重大作案嫌疑。

奔赴成都一舉抓獲嫌疑人

犯罪嫌疑人的鎖定使案件的偵破工作取得突破性進(jìn)展，10月11日晚23時(shí)，再次傳來好消息：嫌疑人吳小景目前正在成都市青羊區(qū)一帶活動(dòng)。得到消息后，交巡警支隊(duì)湯扁大隊(duì)長立即帶領(lǐng)專案組9名民警連夜趕往成都市青羊區(qū)，迅速與成都警方取得聯(lián)系，開展布控工作。

12日下午，根據(jù)成都警方提供的線索，在成都青羊區(qū)某旅館內(nèi)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人吳小景的蹤跡，令人遺憾的是，當(dāng)專案組民警趕到該旅館時(shí)，吳小景已經(jīng)離開，抓捕工作再度陷入僵局。此時(shí)，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)湯扁當(dāng)即決定，分成兩個(gè)小組分頭開展工作，一組人員繼續(xù)在旅館周圍堅(jiān)守，一組人員外出尋找線索。

堅(jiān)守人員連續(xù)30多小時(shí)未合過眼，直到13日18時(shí)，線索組傳來消息，嫌疑人吳小景在錦江區(qū)一旅館內(nèi)登記住宿。專案組民警喜出望外，迅速向該旅館集結(jié)。為吸取第一次抓捕未果的教訓(xùn)，專案民警在旅館對(duì)面的另一旅館內(nèi)開了一間房，密切關(guān)注嫌疑人吳小景房間內(nèi)的動(dòng)態(tài)。通過偵查發(fā)現(xiàn)，嫌疑人吳小景房間內(nèi)只有3人，另外有1人外出未歸，為避免打草驚蛇，專案組民警沒有貿(mào)然行動(dòng)，而是在旅館周圍布控，等待時(shí)機(jī)。19時(shí)，嫌疑人吳小景、黃某從房間內(nèi)走出，湯扁大隊(duì)長立即帶領(lǐng)2名民警進(jìn)行跟蹤。20時(shí)，從旅館傳來消息，先前外出的王某已回房間。這時(shí)，湯扁大隊(duì)長果斷下令：行動(dòng)。安排在茶樓和旅館的兩組民警以迅雷不及掩耳之勢同時(shí)行動(dòng)，幾名犯罪嫌疑人被當(dāng)場抓獲。

連夜突審成功破獲團(tuán)伙詐騙案

在成都，專案民警對(duì)嫌疑人吳小景一伙進(jìn)行了連夜突審。據(jù)嫌疑人吳小景交代，1991年其在老家四川南部縣成立了一家房地產(chǎn)公司，因經(jīng)營不善，企業(yè)連年虧損，欠下190多萬元的高額債務(wù)，公司于2007年宣布破產(chǎn)。吳小景為躲避巨額債務(wù)，從成都來到重慶，邀約其原公司職員、南部縣老鄉(xiāng)黃某、王某，重慶渝北區(qū)人羅某等4人一起研究“一夜暴富”發(fā)財(cái)?shù)姆绞剑麄冏罱K決定以賣假藥的方式詐騙錢物。

此后，這幾人組成“詐騙公司”，由吳小景當(dāng)老總兼策劃師，先后在成渝兩地作案17起，詐騙財(cái)物49萬余元。該

團(tuán)伙主要利用老年人防范意識(shí)差、渴望治病的心理，選擇70歲左右的男性老人，將詐騙的地點(diǎn)選在大中城市人口密集的地方，一旦找準(zhǔn)目標(biāo)，便將其帶至偏僻地方實(shí)施詐騙行為，如果被識(shí)破，就馬上將詐騙財(cái)物還給受騙人。

其詐騙的方式是：由吳小景從中藥材批發(fā)市場以每盒(100粒)8元的價(jià)格購買“生命力·蘆薈膠囊”(藥丸為綠色)或“生命力·深海魚油”(藥丸為金黃色)數(shù)盒。由羅某(或王某)負(fù)責(zé)物色對(duì)象，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)后，主動(dòng)上前推銷，向?qū)Ψ酱祰u該藥丸的神奇功效。他們?yōu)樗幫枞∶?09”、“861”、“864”，聲稱該藥是從部隊(duì)醫(yī)院內(nèi)部搞來的國外進(jìn)口“特效藥”，因家里急需錢用，才把藥拿出來賣，市面上一般買不到，并稱該藥品對(duì)治療老年人心腦血管等疾病效果非常好，以每粒300元至500元的價(jià)格向?qū)Ψ酵其N。如對(duì)方不信，吳小景便出來，假冒部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方的國家機(jī)關(guān)工作人員，稱認(rèn)識(shí)這種藥，效果的確很好，并假裝要買藥。這時(shí)，第三人黃某上前，也稱這種藥效果非常好，愿意以每粒200元的價(jià)格購買，有多少買多少。此時(shí)吳小景便游說受騙者搶先從羅某(或王某)手中購買藥丸，然后轉(zhuǎn)手賣給黃某，以便從中賺取差價(jià)。受騙人往往經(jīng)不起誘惑，拿出巨額現(xiàn)金或首飾購買全部藥丸，當(dāng)交易完成后再尋找第三人黃某時(shí)，黃某早已不知去向，吳小景等人便趁機(jī)逃脫。

14日，專案組民警趕到四川省南部縣，將李老先生被騙 的手表等贓物追回。當(dāng)天上午，李燕強(qiáng)局長親自到李老先生家中進(jìn)行回訪，向其通報(bào)案情。16日，部分被追回的贓款贓物發(fā)還到被害人手中。10月26日，重慶市渝北公安分局以涉嫌詐騙罪將吳小景等4人刑事拘留。

目前，案件正在進(jìn)一步審理中。

第二篇：保障律師權(quán)益講課稿

發(fā)揮案管職能

保障當(dāng)事人訴訟權(quán)益

近年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)案件管理部門各司其職，認(rèn)真開展了律師接待工作，檢律關(guān)系進(jìn)一步密切，律師執(zhí)業(yè)權(quán)益和當(dāng)事人合法利益得到充分保障。但工作中還存在思想認(rèn)識(shí)不足、服務(wù)不到位等問題，影響工作開展的效果。今天我就檢察院案件管理門如何才能發(fā)揮案管職能，保障律師各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保公正文明規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步提高執(zhí)法公信力,與大家作以下交流：

一、我院開展律師接待工作的做法

（一)

提供“一站式”服務(wù)

明確案管部門為律師接待部門，負(fù)責(zé)律師的證件查驗(yàn)、申請(qǐng)受理、閱卷安排等事項(xiàng)，以“一站式”的方法統(tǒng)一接待，全程服務(wù)律師，確保不讓律師跑冤枉路、做無用功。

（二)

提供網(wǎng)上網(wǎng)下兩種服務(wù)模式，方便律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利

一是依托12309

網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺(tái)和人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)，抓好網(wǎng)上服務(wù)工作。案管部門及時(shí)將案件程序性信息和法律文書進(jìn)行公開。二是充分發(fā)揮案件管理部門職能，切實(shí)做好現(xiàn)場接待工作。在案管大廳設(shè)置服務(wù)受理窗口，為前來查閱卷宗、查詢案件的律師提供一個(gè)方便、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境，努力構(gòu)建便捷的服務(wù)通道。

（三)

建立三個(gè)平臺(tái)，自覺接受監(jiān)督

一是創(chuàng)建內(nèi)部監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

一方面律師提出申請(qǐng)會(huì)見、申請(qǐng)改變強(qiáng)制措施等事項(xiàng)，案管部門及時(shí)追蹤進(jìn)展情況，對(duì)在法定期限內(nèi)還沒有辦理沒有答復(fù)律師的，及時(shí)向業(yè)務(wù)部門提出糾正意見。二是建立互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)征求律師對(duì)服務(wù)接待工作的意見建議，對(duì)征求到的意見建議及時(shí)歸納整理，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

（四)

樹立四種意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量

一是樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

二是樹立責(zé)任意識(shí)，確保責(zé)任到人。

三是樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

四是樹立規(guī)范意識(shí)，確保文明、規(guī)范接待。

二、工作中存在的問題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。

部分干警片面地認(rèn)為案管部門只要做好律師接待工作就行，沒有認(rèn)識(shí)到案管部門接待律師查詢、閱卷只是案管部門保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的基礎(chǔ)職責(zé)，案管部門還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好職能作用，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門及時(shí)辦理律師提出的申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施、申請(qǐng)收集證據(jù)等事項(xiàng)，確保律師各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)益得到全面保障。

二是電子卷宗制作工作有待加強(qiáng)。

電子卷宗系統(tǒng)全面上線運(yùn)行以后，方便了律師閱卷，而電子卷宗制作需要掃描、制作、上傳、加密導(dǎo)出等步驟后才能閱卷，特別是電子卷宗制作工作量巨大，電子卷宗制作工作時(shí)間有時(shí)過于緊迫。

三是聽取意見不規(guī)范。

有些只是聽取口頭意見，沒有制作聽取意見筆錄。

三、進(jìn)一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的建議

一是充分認(rèn)識(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重要意義，更新觀念，把保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利當(dāng)成案管的重要工作來抓。

律師接待工作是深化檢務(wù)公開、增強(qiáng)執(zhí)法辦案透明度及提高執(zhí)法公信力的重要渠道和窗口，對(duì)保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正具有十分重要的意義。檢察人員特別是案管部門人員必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立尊重和保障人權(quán)的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)律師在刑事訴訟中的積極作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行修改后刑訴法和刑訴規(guī)則有關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的一系規(guī)定，切實(shí)做好律師接待工作。

二是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)律師，確保律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到保障。

一方面案管部門結(jié)合工作實(shí)際，制定相關(guān)規(guī)章制度，明確接待人員工作職責(zé)，規(guī)范操作步驟。另一方面在接待時(shí)對(duì)于一些對(duì)于網(wǎng)絡(luò)操作不熟悉的律師，可主動(dòng)指導(dǎo)其完成操作。

三是主動(dòng)搭建信息橋梁，解決律師對(duì)案件信息情況了解不及時(shí)，參與訴訟相對(duì)被動(dòng)、滯后的問題，保障律師參與刑事訴訟的知情權(quán)利。

加大檢務(wù)公開力度。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳手冊(cè)等媒介，舉辦宣傳月、檢察開放日等活動(dòng)，公布案件查詢、咨詢、預(yù)約閱卷和聽取意見的方式方法，讓律師及其他訴訟參與人了解檢察環(huán)節(jié)參與訴訟、行使權(quán)利的有效方式。

修改后的刑訴法增加了許多保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的具體規(guī)定。案件管理部門應(yīng)對(duì)檢察環(huán)節(jié)律師提出服務(wù)需求如何接收、接收的范圍和要求進(jìn)行規(guī)范，做到既方便快捷，又合理合法。一是統(tǒng)一接收部門。律師服務(wù)需求原則上由案件管理部門統(tǒng)一接待，對(duì)外便于為律師提供服務(wù)，對(duì)內(nèi)減輕業(yè)務(wù)部門的接待負(fù)擔(dān)。二是拓展接收方式。除建立對(duì)外接待的案管大廳或者檢察服務(wù)中心外，還可建立網(wǎng)上檢察服務(wù)中心，律師可以通過上門、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行案件查詢、事務(wù)預(yù)約、反映意見等。三是明確接收范圍。根據(jù)修改后的刑訴法的規(guī)定，對(duì)案件在檢察環(huán)節(jié)辦理時(shí)律師提出的會(huì)見、閱卷、取證、反映案件意見等要求應(yīng)予以接收。四是規(guī)范接收程序。對(duì)于律師的來信、來訪事由、時(shí)間等情況均認(rèn)真做好登記，防止遺漏事項(xiàng)、丟失材料等情況發(fā)生。

四是推行電子卷宗閱卷，提高律師閱卷效率。

一方面要加大電子卷宗制作工作力度，提高制作效率，確保律師能及時(shí)閱卷。同時(shí)要保證制作質(zhì)量，保證律師閱卷電子材料同紙質(zhì)偵查卷完全一致。另一方面主動(dòng)推行電子閱卷。對(duì)提出閱卷的律師采用刻錄電子光盤的形式閱卷，進(jìn)一步提高閱卷效率，減少律師等待時(shí)間。

五是及時(shí)分流處理問題。

根據(jù)律師提出的不同需求，案件管理部門通過流“轉(zhuǎn)”平臺(tái)，分門別類進(jìn)行處理。一是對(duì)于查詢類的需求，案件管理部門通過檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上平臺(tái)查詢相關(guān)案件信息，將允許告知的相關(guān)案件信息進(jìn)行告知。二是對(duì)閱卷類的需求，案件管理部門提供電子卷宗，及時(shí)安排律師進(jìn)行閱卷，保障律師閱卷權(quán)利。三是對(duì)于意見類的需求，案件管理部門接收律師提出的意見后當(dāng)日轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)部門承辦人員，確保業(yè)務(wù)部門及時(shí)聽取律師對(duì)正在辦理的案件的意見。四是對(duì)于控告申訴類的需求，案件管理部門當(dāng)日轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審查，使律師申訴權(quán)利得到保障。

六是充分履行職責(zé)，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門開展好聽取律師意見等各項(xiàng)工作。

一方面業(yè)務(wù)部門要實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接受意見，到主動(dòng)聽取意見的轉(zhuǎn)變。要把聽取律師意見當(dāng)成進(jìn)一步提出檢察機(jī)關(guān)辦案水平、提升辦案質(zhì)量的大事來抓。另一方面案管部門要加大監(jiān)督力度，可以采取預(yù)警提示、口頭提示等方式，對(duì)快到期而業(yè)務(wù)部門沒有辦理的事項(xiàng)，通知業(yè)務(wù)部門盡快辦理。對(duì)超過辦理期限的，可以發(fā)出流程監(jiān)控通知書，督促承辦人辦理。

第三篇：老年人權(quán)益保障

一、《老年人權(quán)益保障法》立法概述

我國《老年人權(quán)益保障法》（簡稱《老年法》）的立法宗旨有三：一是弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德；二是發(fā)展老年事業(yè)；三是保障老年人的合法權(quán)益。這三個(gè)立法宗旨攬括了《老年法》的所有內(nèi)容。

第一，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。在《老年法》總則里第一條指出：本法的目的在于“保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德。”第七條規(guī)定：“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。”把弘揚(yáng)我國賦有中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，作為本法首肯的立法精神。在分則方面，《老年法》第十條規(guī)定：“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照顧老年人。”《老年法》特別突出了家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)。子女關(guān)心和照料父母是法律規(guī)定的義務(wù)，這包括了經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)、情感慰藉和生活照料多個(gè)層面。

第二，發(fā)展老年事業(yè)。老年事業(yè)泛指從物質(zhì)、精神、醫(yī)療保健、照顧服務(wù)等方面給予老年人提供保障而采取的制度措施，建立的設(shè)施以及為此而形成的管理服務(wù)機(jī)制。老年事業(yè)主要包括：（1）為老年人建立的社會(huì)保障制度，如養(yǎng)老、醫(yī)療保健制度和社會(huì)救助救濟(jì)；（2）建立老年福利設(shè)施，如敬老院、福利院等老年人生活服務(wù)設(shè)施；老年人醫(yī)院、康復(fù)中心等疾病護(hù)理康復(fù)保健設(shè)施；老年大學(xué)、老年人活動(dòng)中心等文化教育、體育娛樂設(shè)施；（3）實(shí)施照顧服務(wù)；（4）完善老年事業(yè)的管理機(jī)制和科研機(jī)制。

第三，保障老年人的合法權(quán)益。《老年法》第三條對(duì)健全老年社會(huì)保障制度作了原則性規(guī)定：“國家和社會(huì)應(yīng)采取措施，健全老年人的社會(huì)保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及社會(huì)發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”（以下稱：“五個(gè)老有”）。

“五個(gè)老有”是實(shí)現(xiàn)本法的宗旨也是前述弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的高度概括，體現(xiàn)了老年人社會(huì)保障目標(biāo)的內(nèi)涵，這是本法立法的精髓所在。老有所養(yǎng)是指老年人在物質(zhì)和精神方面得到基本的保障，包括經(jīng)濟(jì)保障、生活照料、精神慰藉。老有所醫(yī)是指老年人在疾病的預(yù)防、治療和康復(fù)等方面得到保障。老有所為是根據(jù)老年人的精力、專長和興趣，繼續(xù)發(fā)揮作用，使其能為社會(huì)做貢獻(xiàn)。老有所學(xué)是老年人為自身健康發(fā)展而獲得對(duì)各種科學(xué)知識(shí)和技術(shù)繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。老有所樂是指通過參加各種文化藝術(shù)活動(dòng)，使老年人心情舒暢、情感需求得到滿足。為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)老有”，對(duì)老年人實(shí)施的社會(huì)保障項(xiàng)目主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等，基本上包括了老年人權(quán)益保障的基本內(nèi)容，解決好“五個(gè)老有”就可以保障老年人的基本權(quán)益，確保老年人的基本生活。

二、憲法、法律關(guān)于老年人保護(hù)有關(guān)規(guī)定

我國憲法、民法通則、婚姻法、繼承法、刑法以及勞動(dòng)法等重要的法律規(guī)范中，都對(duì)老年人合法權(quán)益做出了相應(yīng)的規(guī)定。《憲法》第45條第1款規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”第49條第3款規(guī)定：“父母有扶養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。”

《民法通則》第104第1規(guī)定：“婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護(hù)。”

《婚姻法》第2條第2款規(guī)定：“保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。”第21條第1款規(guī)定：“父母對(duì)子女有扶養(yǎng)教育的義務(wù)，子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。該條第3款規(guī)定:子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無勞動(dòng)能力或生活困難的父母，有要求子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。”

《繼承法》第7條規(guī)定遺棄和虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重者喪失繼承權(quán)；第10條規(guī)定父母作為第一順序繼承人；第12條規(guī)定“喪偶兒媳對(duì)公、婆，喪偶女婿對(duì)岳父、岳母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人。”

《勞動(dòng)法》第70條規(guī)定:“國家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使用權(quán)勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。”第73條規(guī)定:勞動(dòng)者在下列情形下，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇:

1、退休;

2、患病、負(fù)傷;

3、因工傷殘或者患職業(yè)病;

4、失業(yè);

5、生育。

此外，《刑法》第260條第1款規(guī)定:“虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制。”該條第2款規(guī)定:“犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處2年以上7年以下有期徒刑。”第261條第1款規(guī)定:“對(duì)于年老、年幼、患病或者其他沒有獨(dú)立生活能力的人負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

三、國務(wù)院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章

國務(wù)院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章主要圍繞以下幾方面作了規(guī)定：離退休、生活待遇、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)、老年設(shè)施建設(shè)規(guī)范和稅收、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)參與和老年體育以及公證和法律援助等內(nèi)容。從全國老齡工作委員會(huì)所收錄的實(shí)用老年法律法規(guī)匯編中，有 190 多項(xiàng)國務(wù)院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章。如中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》、《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》、《城市居民最低生活保障條例》等行政法規(guī)，這些法規(guī)、規(guī)章為處于弱勢地位的老年人提供了基本的生活保障。此外，還有最高人民法院在審判過程中就遺產(chǎn)、繼承、追索退休金等疑難案件所做的批復(fù)，總共有十幾項(xiàng)司法解釋。

四、《老年法》內(nèi)容

按照《老年法》規(guī)定的老年人應(yīng)享有的特殊權(quán)利和利益，從目前各省市的立法實(shí)質(zhì)內(nèi)容來看，主要對(duì)從國家社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利、受贍養(yǎng)扶助的權(quán)利、繼續(xù)受教育的權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利等幾方面作出了規(guī)定。

第一，從國家社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。各地的老年人權(quán)益保障地方法規(guī)都規(guī)定：“老年人有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。”離退休老年人的養(yǎng)老金領(lǐng)取；孤寡老人的社會(huì)福利救濟(jì)；交不起醫(yī)藥費(fèi)時(shí)可減免；請(qǐng)求法律援助、減免訴訟費(fèi)等內(nèi)容是各省提供給老年人具體的物質(zhì)幫助。

第二，受贍養(yǎng)的權(quán)利。老年人為子女操勞終身，為社會(huì)辛勤勞動(dòng)，貢獻(xiàn)畢生的精力，在它們年老體弱、喪失勞動(dòng)能力時(shí)，理應(yīng)在生活上得到家庭和社會(huì)的尊敬、關(guān)懷和幫助，讓他們安渡晚年，這既是社會(huì)的職責(zé)，也是家庭的功能。目前中國的國情有80％是農(nóng)村人口，缺少相應(yīng)社會(huì)福利保障，主要依靠家庭承擔(dān)養(yǎng)老任務(wù)。各地方法規(guī)關(guān)于家庭贍養(yǎng)的章節(jié)都設(shè)置了如何保護(hù)老年人的受贍養(yǎng)權(quán)的規(guī)定。第三，婚姻自由權(quán)。老年人的婚姻自由權(quán)指老年人有權(quán)按照法律規(guī)定、自主自愿決定自己的婚姻問題，排除任何組織和個(gè)人的強(qiáng)制與干涉。現(xiàn)實(shí)生活中老年人的結(jié)婚自由與離婚自由時(shí)常受到不法干涉。因此，各地方法規(guī)基本上都重申這一權(quán)利，加重對(duì)老年人婚姻自由權(quán)的保障。

第四，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。老年人享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有的所有、收益、處分等權(quán)利，是老年人確立其社會(huì)地位的物質(zhì)保障，許多養(yǎng)老糾紛的發(fā)生就是老年人沒有充分享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。各地的老年人權(quán)益保障地方法規(guī)都涉及到老年人對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利的保護(hù)。

第五，房產(chǎn)權(quán)。由于住房緊張，老年人住房問題比較突出。老年人的住房經(jīng)常被擠占，從大房到小房、到廚房甚至被擠到牛棚、豬圈，更嚴(yán)重的被擠出家門。人到老年，活動(dòng)范圍縮小，住房是他們最重要的生活環(huán)境，一旦受到侵犯將直接影響老年人的身心健康和晚年生活質(zhì)量。《老年法》第十三條規(guī)定了如何保障老年人房產(chǎn)權(quán)。各地在老年法的基礎(chǔ)上對(duì)房產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)定，部分地方對(duì)老年人變更房屋所有權(quán)設(shè)置了相對(duì)復(fù)雜的程序。

第六，繼承權(quán)。老年人有勞動(dòng)能力時(shí)，曾為維持家庭生活和撫養(yǎng)子女辛勤操勞。到晚年喪失勞動(dòng)能力時(shí)，需要得到子女的贍養(yǎng)、扶助，愉快地安度晚年。當(dāng)其子女先于自己死亡時(shí)，為了保證老年人的生活水平不致降低。《繼承法》規(guī)定了老年人有權(quán)繼承子女的財(cái)產(chǎn)；《老年法》第十九條強(qiáng)調(diào)保護(hù)老年人繼承權(quán)。各地方法規(guī)規(guī)定在分割遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧老年人的利益。當(dāng)老年配偶間發(fā)生一方死亡的事實(shí)，生存方 享有配偶身份的繼承權(quán)。

第七，繼續(xù)受教育的權(quán)利。社會(huì)不斷發(fā)展，知識(shí)需要更新。離退休老年人愿意繼

續(xù)受教育，國家與社會(huì)應(yīng)支持與幫助。各地基本上重申了《老年法》第三十一條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。”

第八，勞動(dòng)權(quán)利。老年人雖已離退休，但是他們的勞動(dòng)權(quán)利并沒有喪失。特別是隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，醫(yī)療事業(yè)進(jìn)步，老年人健康狀況普遍提高，壽命延長。我國老年人中蘊(yùn)藏大量的寶貴人才，存在巨大的創(chuàng)造潛力。國家應(yīng)當(dāng)為他們提供勞動(dòng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件使他們?yōu)樯鐣?huì)做貢獻(xiàn)。各地方法規(guī)具體規(guī)定老年人的勞動(dòng)權(quán)。

第九，參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。社會(huì)發(fā)展離不開老年人的參與，老年人可以對(duì)青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，維護(hù)社會(huì)治安等。各地方法規(guī)明確規(guī)定這種權(quán)利。

五、修訂的《老年法》新增內(nèi)容 1、2013年7月1日起，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》開始實(shí)施，新法首次從法律上明確了將每年農(nóng)歷九月九日定為老年節(jié)。

2、新修訂的《老年人權(quán)益保障法》中所稱老年人是指60周歲以上的公民。

3、新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老人，禁止對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力，國家要建立多層次的社會(huì)保障體系，逐步提高對(duì)老年人的保障水平。

4、在老人贍養(yǎng)方面，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。

5、該法還規(guī)定，老年人的婚姻自由受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

6、地方各級(jí)人民政府在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。

六、廣州地區(qū)的老年人權(quán)益保障法規(guī)

1、《廣州市老年人優(yōu)待辦法》

第一條 為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 具有本市行政區(qū)域常住戶口，年滿60周歲以上的公民，享受本辦法規(guī)定的優(yōu)待。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、基層群眾自治組織和公民，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行優(yōu)待老年人的職責(zé)和義務(wù)。第三條 本辦法由市老齡工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條 本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，逐步加大對(duì)社會(huì)福利設(shè)施的投入，采取措施，健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度，改善保障老年人生活、健康以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

第五條 年滿60周歲不滿65周歲的老年人憑《廣州市老年人優(yōu)待證》(以下簡稱《優(yōu)待證》)進(jìn)入定點(diǎn)公園和文化館、紀(jì)念館、藝術(shù)館、博物館、展覽館，有月票的，按現(xiàn)行優(yōu)待辦法購買;沒有月票按次購票的，享受半價(jià)優(yōu)惠。乘坐市內(nèi)線路公共汽(電)車、過江輪渡和地鐵，享受半價(jià)優(yōu)惠。

65周歲以上老年人憑《優(yōu)待證》享受前款各項(xiàng)的免費(fèi)。第六條 老年人憑《優(yōu)待證》進(jìn)入市內(nèi)各體育健身場所、電影院活動(dòng)或者觀賞的，享受半價(jià)優(yōu)惠。

第七條 老年人憑《優(yōu)待證》可以免費(fèi)使用收費(fèi)公共廁所。第八條 老年人憑《優(yōu)待證》乘搭車、船、飛機(jī)可以優(yōu)先購票并優(yōu)先檢票進(jìn)站，上下車、船、飛機(jī)。

候車、船、飛機(jī)室應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人專用座椅。

第九條 市內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)專設(shè)老年人服務(wù)窗口，對(duì)持《優(yōu)待證》的老年人免收普通門診掛號(hào)費(fèi)。

有條件的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人家庭病床。

第十條 郵政、電信、銀行等部門應(yīng)當(dāng)為老年人專設(shè)服務(wù)窗口或者設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)志，對(duì)持《優(yōu)待證》的老年人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理用郵、領(lǐng)取養(yǎng)老金及其他相關(guān)業(yè)務(wù)。第十一條 孤寡老人和雖有贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人，但贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人租賃并居住房管部門管理的公產(chǎn)房，免交租金。

離、退休干部、職工租住公房(以租賃登記承租人為準(zhǔn))的，租金按現(xiàn)行優(yōu)待辦法收取。

第十二條 商場、飲食、維修等商業(yè)、服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的服務(wù)特點(diǎn)，為老年人提供各種優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十三條 農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工、不繳納各種集資費(fèi)。第十四條 各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)助養(yǎng)為老服務(wù)工作，建立方便老年人的便民服務(wù)檔案，為老年人提供及時(shí)的服務(wù)。

第十五條 100周歲以上的老年人憑《優(yōu)待證》，由其戶籍所在地的區(qū)、縣級(jí)市人民政府每月發(fā)給不少于200元的長壽保健金。第十六條 對(duì)符合法律援助條件的老年人，法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以法律援助。

公證機(jī)關(guān)辦理扶養(yǎng)、助養(yǎng)、贍養(yǎng)老人的協(xié)議公證時(shí)，免收公證費(fèi)。

第十七條 本市老年人優(yōu)待證由市老齡工作委員會(huì)統(tǒng)一制發(fā)和管理。

符合本辦法規(guī)定的老年人可以向戶籍所在地的街、鎮(zhèn)老齡工作委員會(huì)申領(lǐng)本市老年人優(yōu)待證，經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市老齡工作委員會(huì)審核后，報(bào)市老齡工作委員會(huì)核發(fā)。

第十八條 對(duì)不按本辦法規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)的組織或者個(gè)人，由區(qū)(縣級(jí)市)老齡工作委員會(huì)責(zé)令其改正，并進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)不履行優(yōu)待老年人義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，由市老齡工作委員會(huì)提請(qǐng)其所在單位或者上一級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人、負(fù)責(zé)人，給予行政處分。

2、廣州市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在2006年推出《親情協(xié)議》，入住時(shí)，子女向父母保證“每周至少探望一次，至少致電問候一次”,如子女不常探望父母將被列入“不愛爸媽黑名單”，不斷收到院方以短信、電話、電郵等方式發(fā)出的“快來看老人”溫馨提示。今后，廣州市將在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推廣，《親情協(xié)議》提醒老人子女及時(shí)盡孝。

3、廣州市老齡委目前正組織人員進(jìn)行調(diào)研，擬根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》制訂廣州的地方細(xì)則。廣州市老齡委撰寫專門調(diào)查報(bào)告，然后將該報(bào)告呈交市人大常委會(huì)有關(guān)方面，吁請(qǐng)市人大組織全市部分人大代表進(jìn)行《老年法》的執(zhí)法檢查，在此基礎(chǔ)上制訂廣州市貫徹《老年法》實(shí)施細(xì)則。

4、《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例》

《條例》體現(xiàn)“老人老辦法，新人新辦法”的法律適用原則，即《條例》實(shí)施之前已參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，最低繳費(fèi)年限仍按原規(guī)定10年執(zhí)行，《條例》實(shí)施后首次參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，最低繳費(fèi)年限調(diào)整為15此外，《條例》還明確規(guī)定建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、基金統(tǒng)籌。

第四篇：老年人權(quán)益保障法

老年人權(quán)益保障法

第一條 為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，根據(jù)憲法，制定本法。第二條 本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

第四條 國家保護(hù)老年人依法享有的權(quán)益。老年人有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加對(duì)老年事業(yè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)各方面投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作，具體機(jī)構(gòu)由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第六條 保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。

第七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。提倡義務(wù)為老年人服務(wù)。

第八條 各級(jí)人民政府對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老成績顯著的組織、家庭或者個(gè)人給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。

第十條 老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人。

第十一條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十二條 贍養(yǎng)人對(duì)患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理。

第十三條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。

第十四條 贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

第十五條 贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動(dòng)。

第十六條 老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對(duì)年老無贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務(wù)。

第十七條 贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，并征得老年人同意。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人所在組織監(jiān)督協(xié)議的履行。

第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

第十九條 老年人有權(quán)依法處分個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，子女或者其他親屬不得干涉，不得強(qiáng)行索取老年人的財(cái)物。老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈(zèng)予的權(quán)利。

第二十條 國家建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活。

第二十一條 老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀Ｓ嘘P(guān)組織必須按時(shí)足額支付養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高和職工工資增長的情況增加養(yǎng)老金。

第二十二條 農(nóng)村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。

第二十三條 城市的老年人，無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予救濟(jì)。農(nóng)村的老年人，無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十四條 鼓勵(lì)公民或者組織與老年人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議。

第二十五條 國家建立多種形式的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。有關(guān)部門制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧。老年人依法享有的醫(yī)療待遇必須得到保障。第二十六條 老年人患病本人和贍養(yǎng)人確實(shí)無力支付醫(yī)療費(fèi)用的，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當(dāng)幫助并可以提倡社會(huì)救助。

第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便，對(duì)七十周歲以上的老年人就醫(yī)，予以優(yōu)先。有條件的地方，可以為老年病人設(shè)立家庭病床，開展巡回醫(yī)療等服務(wù)。提倡為老年人義診。

第二十八條 國家采取措施，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)的研究和人才的培養(yǎng)，提高老年病的預(yù)防、治療、科研水平。開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識(shí)，增強(qiáng)老年人自我保健意識(shí)。

第二十九條 老年人所在組織分配、調(diào)整或者出售住房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)照顧老年人的需要。第三十條 新建或者改造城鎮(zhèn)公共設(shè)施、居民區(qū)和住宅，應(yīng)當(dāng)考慮老年人的特殊需要，建設(shè)適合老年人生活和活動(dòng)的配套設(shè)施。

第三十一條 老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國家發(fā)展老年教育，鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)校。

第三十二條 國家和社會(huì)采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。第三十三條 國家鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織或者個(gè)人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年文化體育活動(dòng)場所等設(shè)施。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步增加對(duì)老年福利事業(yè)的投入，興辦老年福利設(shè)施。

第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年生活用品，適應(yīng)老年人的需要。

第三十五條 發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)。第三十六條 地方各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對(duì)老年人給予優(yōu)待和照顧。

第三十七條 農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。

第三十八條 廣播、電影、電視、報(bào)刊等應(yīng)當(dāng)反映老年人的生活，開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，為老年人服務(wù)。第三十九條 老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助。

第四十條 國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能和革命、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，尊重他們的優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用。

第四十一條 國家應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)創(chuàng)造條件。根據(jù)社會(huì)需要和可能，鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動(dòng)：

（一）對(duì)青少年和兒童進(jìn)行社會(huì)主義、愛國主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育；

（二）傳授文化和科技知識(shí)；

（三）提供咨詢服務(wù)；

（四）依法參與科技開發(fā)和應(yīng)用；

（五）依法從事經(jīng)營和生產(chǎn)活動(dòng)；

（六）興辦社會(huì)公益事業(yè)；

（七）參與維護(hù)社會(huì)治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛；

（八）參加其他社會(huì)活動(dòng)。

第四十二條 老年人參加勞動(dòng)的合法收入受法律保護(hù)。

第四十三條 老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。人民法院和有關(guān)部門，對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理，不得推諉、拖延。

第四十四條 不履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的部門或者組織，其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。國家工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在組織或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財(cái)產(chǎn)發(fā)生糾紛，可以要求家庭成員所在組織或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。調(diào)解前款糾紛時(shí)，對(duì)有過錯(cuò)的家庭成員，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。人民法院對(duì)老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)的申請(qǐng)，可以依法裁定先予執(zhí)行。

第四十六條 以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事實(shí)誹謗老年人或者虐待老年人，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 暴力干涉老年人婚姻自由或者對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 家庭成員有盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財(cái)物，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：老年人權(quán)益保障法（本站推薦）

【老年人權(quán)益保障法】老年人維權(quán)非訴機(jī)制更符國情遠(yuǎn)

文章來源：中顧網(wǎng) 作者：佚名 點(diǎn)擊數(shù)：611 評(píng)論:0條 更新時(shí)間：2010-4-28 16:07:06 本文主要講的是隨著老齡人口的增多，老年人權(quán)益受侵害的現(xiàn)象也越來越多，在日前召開的“老年人權(quán)益保護(hù)探討會(huì)”上，專家、學(xué)者們探討了應(yīng)對(duì)這一問題的對(duì)策等內(nèi)容及相關(guān)免費(fèi)的法律咨詢。

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今年89歲的黃老先生與老伴有一套二居室住房，其大兒子離婚后回到黃先生的家中居住，但經(jīng)常酗酒，不做家務(wù)，吃住都得老人負(fù)擔(dān)。黃先生對(duì)此非常反感，多次要求其兒子搬出，但兒子就賴在家里不走，并因此對(duì)黃先生產(chǎn)生怨恨之情，經(jīng)常制造噪音影響老人休息,甚至對(duì)其打罵。黃先生為躲避兒子的粗暴行為，不得已到養(yǎng)老院居住。他現(xiàn)在是有家不能回，有老伴不能在一起生活。兒子的不孝使他晚年生活極為痛苦。他到法律援助中心求助，但因房產(chǎn)不屬于他個(gè)人，其老伴有權(quán)將屬于自己的房子給兒子居住，所以目前沒有有效的辦法幫他解決問題。

這是一個(gè)老年人權(quán)益被侵害的真實(shí)案例，中國進(jìn)入老齡化社會(huì)十年，隨著老齡人口的增多，老年人權(quán)益受侵害的現(xiàn)象也越來越多，在日前召開的“老年人權(quán)益保護(hù)探討會(huì)”上，專家、學(xué)者們探討了應(yīng)對(duì)這一問題的對(duì)策。

三大權(quán)益受侵害

去年，北京科技大學(xué)公共政策與法律中心對(duì)老年人權(quán)益狀況進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，對(duì)浙江、河北、北京三個(gè)省市、六個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)(城市、農(nóng)村各一)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)老年人權(quán)益受侵害集中體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)問題，暴力問題和再婚三個(gè)方面。而其中，侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)益是侵害老年人權(quán)益中發(fā)生率較高的問題之一。

北京科技大學(xué)公共政策與法律中心副主任徐維華總結(jié)了侵害老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)的四個(gè)特點(diǎn)。

首先是再婚老年人的財(cái)產(chǎn)問題。離婚后再婚的老年夫妻，如果夫妻雙方生前未對(duì)共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理，發(fā)生一方死亡，死亡一方的繼子女就驅(qū)趕繼父母，驅(qū)趕的目的是為了獲得財(cái)產(chǎn)。繼子女往往以私自轉(zhuǎn)移、占有、侵吞、搶奪作為侵占財(cái)產(chǎn)的手段，或者對(duì)繼父母施暴，迫使他們無能為力而放棄。

其次是啃老族侵占父母的財(cái)產(chǎn)，有些忤逆的子女，在達(dá)不到目的時(shí)候，甚至毆打、傷害父母，導(dǎo)致父母生氣而亡故的事例經(jīng)常見諸報(bào)端。

老年夫妻其中一方出現(xiàn)外遇，這一方事先已將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，并堅(jiān)決要求離婚。另一方應(yīng)訴時(shí)，才發(fā)覺追回財(cái)產(chǎn)的困難。幾十年相守，將青春和健康都獻(xiàn)給了這個(gè)家庭，但晚年時(shí)被甩到孤獨(dú)無傍的境地，令人唏噓。

有的老人喪偶，孤獨(dú)中想找一個(gè)老伴，遭到子女反對(duì)。他們往往伴侶未找到，家中的財(cái)產(chǎn)便被孩子們控制起來。事實(shí)上，老年人再婚之所以受孩子們的反對(duì)，就是害怕家庭財(cái)產(chǎn)被繼父母分割。

可見，老年人權(quán)益受侵害所體現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)、暴力、再婚等問題往往相連的，其中以財(cái)產(chǎn)問題為核心。

老年人艱難維權(quán)

中國的《老年人權(quán)益保障法》自1996年10月1日起實(shí)施，主要包括家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會(huì)保障、參與社會(huì)發(fā)展三部分權(quán)利。但無論城市還是農(nóng)村，老年人對(duì)《老年人權(quán)益保障法》知道的很少，更別提依靠法律維護(hù)自己的權(quán)益了。

而即使是知曉有保護(hù)自己的法律，老年人一般也不會(huì)用法律手段保護(hù)自己的。雖然老年人權(quán)益受侵害現(xiàn)象頻發(fā)，但老年人往往采取沉默和忍耐的態(tài)度。原因不難解釋，老年人的權(quán)益侵害往往來自老年人的子女，一方面家丑不能外揚(yáng)，大多數(shù)老人不愿與子女打官司，另一 1 方面，訴訟成本高，很多老年人交不起訴訟費(fèi)、請(qǐng)不起律師，訴訟程序繁瑣，老年人無力應(yīng)對(duì)。

北京市司法局的丁愛筠表示，在法律援助中心接到的求助電話中，有10%來自老年人，而其中，僅有4%可以得到法律援助。

談到原因，司法部法律援助中心副處長楊勇表示，我國現(xiàn)行的《法律援助條例》援助面比較窄，因此，他建議修改現(xiàn)有的《法律援助條例》，降低門檻，將老年人遇到的財(cái)產(chǎn)、暴力等問題納入法律援助的范圍。

對(duì)于如何解決這一問題，北京科技大學(xué)公共政策與法律研究中西的徐維華提出，在老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、婚姻自主權(quán)等，可以通過基層法律援助制度得到保護(hù)。在此過程中，老年人，特別是老年女性的權(quán)益狀況將得到改善。

事實(shí)上，人們更愿意探索非訴糾紛解決機(jī)制，如有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前。

當(dāng)下，政府和社會(huì)各界都在探討如何應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)，給老年人以良好的社會(huì)福利保障，而如何維護(hù)老年人權(quán)益不受侵害，則需要更多的關(guān)注和研究。更多法律問題請(qǐng)進(jìn)入六安律師

老年人權(quán)益保護(hù)--美國老年法的規(guī)定值得借鑒

我國《老年人權(quán)益保障法》自1996年10月1日起實(shí)施，主要包括家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會(huì)保障、參與社會(huì)發(fā)展三部分權(quán)利。王竹青認(rèn)為，《老年人權(quán)益保障法》確立了以家庭為主的養(yǎng)老模式，將養(yǎng)老的主要責(zé)任給予了家庭，這是造成農(nóng)村老年人生活質(zhì)量低的主要原因。她提出，社會(huì)養(yǎng)老才是解決老年婦女權(quán)益免受侵犯的根本途徑。

“如何完善對(duì)老年人權(quán)益的保障制度，其根本問題是要完善老年法。”全國老齡辦綜合部副主任李偉認(rèn)為，我們可以借鑒美國的老年法。

1965年頒布的美國老年法對(duì)老齡工作的宗旨、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)職能、社區(qū)計(jì)劃、為老服務(wù)、經(jīng)費(fèi)使用、研究發(fā)展、培訓(xùn)計(jì)劃等方面均作了較為明確詳細(xì)的規(guī)定，為美國此后的老齡工作提供了有力的法律依據(jù)和切實(shí)可行的行動(dòng)框架，開拓了老齡工作的視野。如該法第二章規(guī)定了老齡行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能，為老齡工作的開展提供了法律依據(jù);第五章強(qiáng)調(diào)專業(yè)人員的培訓(xùn)。預(yù)見到隨著人口老齡化的發(fā)展，專業(yè)服務(wù)、護(hù)理和研究人員的培訓(xùn)將成為老齡工作日益突出的領(lǐng)域，本章規(guī)定了培訓(xùn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出原則。

李偉認(rèn)為，將保障老年人權(quán)益的要求與具體所要對(duì)應(yīng)開展的工作用法律的形式規(guī)定下來，把老年維權(quán)工作的體制、途徑、項(xiàng)目和保障措施等寫入老年法，是今后提升老年人權(quán)益保障水平、健康有效開展老年維權(quán)工作的必要選擇。

【老年人權(quán)益保障法】無財(cái)產(chǎn)則無保障

文章來源：中顧網(wǎng) 作者：佚名 點(diǎn)擊數(shù)：613 評(píng)論:0條 更新時(shí)間：2010-4-28 16:09:32 本文主要講的是“調(diào)查顯示，侵害老年婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益是發(fā)生率較高的問題之一。”中心副主任徐維華向本報(bào)記者講述了中心曾代理的一起案件等內(nèi)容及相關(guān)免費(fèi)的法律咨詢。推薦閱讀：老年人權(quán)益保障法

老年人權(quán)益保障--無財(cái)產(chǎn)則無保障

“調(diào)查顯示，侵害老年婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益是發(fā)生率較高的問題之一。”中心副主任徐維華向本報(bào)記者講述了中心曾代理的一起案件。

秦女士與陳先生1976年結(jié)婚，雙方均系再婚。1996年雙方在北京出資購買了一套三居室住房，但房產(chǎn)證一直未發(fā)放。陳先生于1998年因病去世后，秦女士非常難過，到國外兒子家休養(yǎng)。半年后，當(dāng)秦女士回家時(shí)，發(fā)現(xiàn)房門已被陳先生的兒子換鎖，自己無法進(jìn)門。房內(nèi)的所有財(cái)產(chǎn)無法取出。

自此，秦女士開始了長達(dá)10年的維權(quán)之路，幾次到法院以侵權(quán)要求立案，都被法院以陳的兒子有部分房屋產(chǎn)權(quán)為由不予立案;要求繼承，法院又以無產(chǎn)權(quán)證為由不予受理。直到2008年1月，幾經(jīng)波折才最終以繼承糾紛立案，但直到現(xiàn)在，近兩年過去了，案件仍在一審法院審理之中。76歲的秦女士多次感嘆：“老年人維權(quán)，實(shí)在太艱難。”

徐維華介紹，侵害老年婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益存在以下特點(diǎn)：

——離婚后再婚的夫妻，如夫妻雙方生前未對(duì)共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理，一方死亡后，其子女為了獲得財(cái)產(chǎn)，驅(qū)趕繼父母。繼子女往往以私自轉(zhuǎn)移、占有、侵吞、搶奪作為侵占財(cái)產(chǎn)的手段，或者對(duì)繼父母施暴，迫使他們無能為力而放棄。

——啃老族侵占父母的財(cái)產(chǎn)。有些子女在達(dá)不到目的的時(shí)候，甚至毆打、傷害父母。

——有的老人喪偶，孤獨(dú)中想找一個(gè)老伴，遭到子女反對(duì)。他們往往伴侶未找到，家中的財(cái)產(chǎn)便被孩子們控制起來。

調(diào)查顯示，在農(nóng)村，一些老年婦女處于生活無著的困境。“在農(nóng)村，以家庭為單位的土地承包制度，使老年人的土地權(quán)利成為虛設(shè)。”中心主任王竹青指出，“以兒子為戶主的宅基地分配制度，使老年人晚年喪失了房屋所有權(quán)。沒有財(cái)產(chǎn)即意味著沒有獨(dú)立的地位、沒有自由、沒有尊嚴(yán)。”

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【老年人權(quán)益保障法】將涉老糾紛解決在訴訟之前

文章來源：中顧網(wǎng) 作者：佚名 點(diǎn)擊數(shù)：613 評(píng)論:0條 更新時(shí)間：2010-4-28 16:08:34 本文主要講的是老年人權(quán)益保障--有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前等內(nèi)容及相關(guān)免費(fèi)的法律咨詢。推薦閱讀：老年人權(quán)益保障法

老年人權(quán)益保障--有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前。

老年婦女權(quán)益受侵害的現(xiàn)象并不少見，但因其處于弱勢地位，她們很難發(fā)出聲音，不易被媒體和社會(huì)所關(guān)注。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，我國60歲以上老年人口總數(shù)已達(dá)1.4億，其中，男性占48.9%，女性占51.1%。

我國已快速進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人尤其是老年婦女權(quán)益問題日益凸顯。有研究者指出，老年婦女權(quán)益受侵犯發(fā)生率較高，不被重視。由于文化觀念、社會(huì)保障制度等原因，老年婦女權(quán)益受到侵犯很少受到質(zhì)疑。

近日，北京科技大學(xué)公共政策和法律研究中心(以下簡稱中心)發(fā)布老年人權(quán)益調(diào)查報(bào) 3 告。通過對(duì)浙江、河北、北京三個(gè)省市部分城鄉(xiāng)的走訪調(diào)查，調(diào)查者聚焦于老年婦女財(cái)產(chǎn)、婚姻、人身權(quán)益等問題，并提出具體對(duì)策與建議。更多法律問題請(qǐng)進(jìn)入六安律師

江蘇省實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法

(1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過)

第一條 根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 老年人依法享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和婚姻家庭生活等方面的權(quán)益，任何單位、組織和個(gè)人不得侵犯。

老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。

第三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照本行政區(qū)域老年人口自然增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定老年事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，增加對(duì)老年事業(yè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)各方面投資或者捐資興辦各類老年設(shè)施，使老年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作，組織實(shí)施本辦法。

地方各級(jí)人民政府的民政部門承擔(dān)老年人權(quán)益保障的行政管理工作，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)老年人權(quán)益保障的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，研究起草有關(guān)老年人權(quán)益保障工作的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法制定有關(guān)政策措施;

(二)主管老年人社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查工作;

(三)組織協(xié)調(diào)社區(qū)老年服務(wù)工作，指導(dǎo)建立適應(yīng)老年人需要的社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)。

地方各級(jí)人民政府的勞動(dòng)、人事、教育、文化、衛(wèi)生、體育、司法行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好老年人權(quán)益保障工作。

第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和群眾組織在老年人權(quán)益保障工作中的作用。

老齡委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好反映老年人要求、維護(hù)老年人合法權(quán)益、為老年人服務(wù)等方面的工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)利用自身?xiàng)l件做好老年人權(quán)益保障工作。

第六條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動(dòng)，做好本單位、本地區(qū)的老年人權(quán)益保障工作，并將這項(xiàng)工作列入精神文明建設(shè)規(guī)劃和考核內(nèi)容。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)并組織學(xué)生開展義務(wù)為老年人服務(wù)的活動(dòng)。

第七條 六十周歲以上的公民為老年人。

每年農(nóng)歷九月初九為本省敬老日。

第八條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉老年人，保障老年人的生活水平不低于其家庭成員的生活水平，照顧老年人的特殊的需要。

贍養(yǎng)人不能親自照料老年人的，可以按照老年人意愿，請(qǐng)人代為照料或者托送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并及時(shí)支付所需費(fèi)用。

贍養(yǎng)人不得違背老年人意愿，將老年人與其配偶分開贍養(yǎng)。

第九條 老年人有權(quán)自主支配自己的財(cái)產(chǎn)。子女或者其他親屬不得以任何理由索取、克扣、強(qiáng)占老年人依法擁有的財(cái)物。

第十條 房產(chǎn)、土地、公安等部門在辦理老年人自有或者承租的住房產(chǎn)權(quán)變更、土地使 4 用權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋使用權(quán)交換和戶口遷入等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得老年人同意，并查驗(yàn)老年人簽名的書面材料。

老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的住房，老年人依法享有相應(yīng)的所有權(quán)或者使用權(quán)。

子女或者有贍養(yǎng)義務(wù)的親屬出資購買老年人承租或者居住的住房，應(yīng)當(dāng)保證老年人繼續(xù)居住的權(quán)利。

子女或者其他親屬借用老年人房屋，到約定期限應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;如繼續(xù)借用，應(yīng)當(dāng)?shù)玫嚼夏耆送狻?/p>

居住老年人自有、承租房屋的子女或者其他親屬自租、自購住房后，老年人不同意其繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)遷出。

老年人與子女有共同使用權(quán)的住房調(diào)換、拆遷、改建后，老年人享有與子女同等的使用權(quán)。

第十一條 有關(guān)單位和組織必須按時(shí)足額支付老年人依法享有的養(yǎng)老金，不得拖欠、克扣或者挪用;對(duì)老年人享受的其他待遇應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以落實(shí)。

第十二條 城鎮(zhèn)職工所在單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，單位可以為職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí)，由同級(jí)財(cái)政給予支持。

提倡個(gè)人為自己、贍養(yǎng)人為老年人購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第十三條 對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者雖有贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人但確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，實(shí)行社會(huì)供養(yǎng)。城鎮(zhèn)的由縣(市、區(qū))人民政府給予救濟(jì);農(nóng)村的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，所需費(fèi)用由集體經(jīng)濟(jì)組織提供或者從村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支。

第十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)百歲以上老年人給予生活照顧，為其建立生活檔案，定期組織慰問;對(duì)七十周歲以上經(jīng)濟(jì)困難的老年人，救濟(jì)的數(shù)額應(yīng)當(dāng)高于其他同等困難的救濟(jì)對(duì)象。

第十五條 有關(guān)部門制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧，保障老年人的基本醫(yī)療需要。各單位對(duì)按照規(guī)定由本單位承擔(dān)的老年人醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳納，不得無故拖欠。

第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先、方便的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)老年人的健康指導(dǎo)，開設(shè)老年門診、家庭病床，開展老年康復(fù)護(hù)理、老年病咨詢、巡回醫(yī)療、義診等服務(wù)。

第十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，將敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心等設(shè)施的建設(shè)，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人活動(dòng)場所，有條件的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人活動(dòng)場所，開展健康有益的活動(dòng)。

工商、土地、建設(shè)、公安等部門對(duì)單位和個(gè)人興辦老年設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠。

對(duì)各類老年公益設(shè)施必須加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮社會(huì)效益，任何單位或者個(gè)人不得侵占。

第十八條 新建、擴(kuò)建公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的特殊需要，配有輪椅道、座椅、扶手等，方便老年人生活和活動(dòng)。

第十九條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將為老年人服務(wù)作為社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，增加服務(wù)項(xiàng)目，逐步健全為老年人服務(wù)的設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)。

第二十條 地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃老年教育，鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面多種渠道、多種形式開展老年教育，為老有所學(xué)提供條件。

第二十一條 水利等有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的規(guī)定。

第二十二條 老年人憑優(yōu)待證或者居民身份證進(jìn)入公園免購門票;進(jìn)入收取門票費(fèi)的文 5 化宮(館)、俱樂部、圖書館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、展覽館和旅游景點(diǎn)以及體育健身等公共文化場所，實(shí)行半價(jià);進(jìn)入收費(fèi)公共廁所，實(shí)行免費(fèi)。上述場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置對(duì)老年人實(shí)行免費(fèi)或者半價(jià)的標(biāo)志。

第二十三條 火車站、汽車站、港口客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)為老年人優(yōu)先進(jìn)站、檢票、上下車站提供服務(wù)。購票處應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先的標(biāo)志，候車(船)室和車船應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人專用席位。

浴室等服務(wù)待業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

第二十四條 重視發(fā)揮老年人的作用，根據(jù)社會(huì)需要和可能，鼓勵(lì)老年人在自愿和量力的情況下，參與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

勞動(dòng)、人事部門應(yīng)當(dāng)為老有所為提供條件，在人才市場、勞動(dòng)力市場建立有專長的老年人信息檔案。

第二十五條 老年人在家庭成員或者其他人發(fā)生糾紛，向居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)、基層民事調(diào)解組織、當(dāng)事人所在單位要求調(diào)解的，有關(guān)組織或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第二十六條 老年人在贍養(yǎng)、住房、婚姻等方面的合法權(quán)益受到侵害的，受害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。有關(guān)部門或者人民法院應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)受理，不得推誘拖延。

老年人行動(dòng)不便投訴有困難的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)派員上門調(diào)查處理。

老年人需要法律服務(wù)但經(jīng)濟(jì)確有困難的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供幫助。

老年人被家庭成員暴力侵害向公安機(jī)關(guān)緊急求助的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第二十七條 對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的單位、組織或者個(gè)人，由其主管部門或者所在單位、組織責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育或者行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法自2000年1月1日起施行。1988年6月23日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的《江蘇省保護(hù)老年人合法權(quán)益條例》同時(shí)廢止。

發(fā)布部門：江蘇省人大(含常委會(huì))發(fā)布日期：1999年10月30日 實(shí)施日期：2000年01月01日(地方法規(guī))

安徽省實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法

(2001年7月28日安徽省人民第九屆代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過)

第一條 為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)、弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的老年人，是指60周歲以上的公民。

第三條 保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、社區(qū)組織以及其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障和服務(wù)工作。

第四條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

廣播、電影、電視、報(bào)刊等應(yīng)當(dāng)反映老年人的生活，開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳。

青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老的道德教育和法制教育。

第五條 每年農(nóng)歷九月初九為本省老年節(jié)。

第六條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)老年人權(quán)益保障工作。各級(jí)人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)老年人權(quán)益保障的法律、法規(guī)，檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織做好老年人權(quán)益保障和服務(wù)工作。

縣級(jí)以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府民政部門，并負(fù)責(zé)處理老齡工作日常事務(wù)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃所將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加對(duì)老齡事業(yè)的投入，使老齡事業(yè)與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八條 全社會(huì)都應(yīng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)老年人從事關(guān)心教育下一代、傳授科學(xué)文化知識(shí)、開展咨詢服務(wù)、參與社會(huì)公益事業(yè)和社區(qū)精神文明建設(shè)等活動(dòng)。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際需要，興辦老年學(xué)校、老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓以及老年醫(yī)療康復(fù)中心、老年文化體育活動(dòng)場所等老年福利、服務(wù)設(shè)施;鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年福利、服務(wù)設(shè)施。

第十條 各級(jí)人民政府和社會(huì)組織及個(gè)人興辦老年福利、服務(wù)設(shè)施，按照國家有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

非營利性老年福利、服務(wù)設(shè)施等老齡公益事業(yè)使用國有土地，依法經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得。

享受減免稅費(fèi)等優(yōu)惠條件興建的老年福利和服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變性質(zhì)和用途。

第十一條 國家機(jī)關(guān)或者其他組織使用國有資金興建的老年福利、服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步向全社會(huì)老年人開放。

第十二條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人資助老齡事業(yè)。

福利彩票的福利金、體育彩票的公益金，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于發(fā)展老齡事業(yè)。

第十三條 社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)老年管理與服務(wù)體系，完善其為老年人服務(wù)的功能;組織開展各種形式的養(yǎng)老、助老活動(dòng)和老年人自我服務(wù)活動(dòng);組織開展老年文化、體育活動(dòng)。

第十四條 新建或者改建城市居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市居住規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定，建設(shè)適合老年人生活、活動(dòng)的配套設(shè)施。已建成的居住區(qū)，沒有老年人生活、活動(dòng)配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)建或者利用閑置的設(shè)施改建。

第十五條 老年人的養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人，保障老年人的身心健康。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、疾病醫(yī)治、精神慰藉的義務(wù)，保障老年人的生活水平低于家庭成員的平均水平。老年人生活不能自理的。由贍養(yǎng)人及贍養(yǎng)人家庭中有護(hù)理能力的成員護(hù)理，或者由贍養(yǎng)人支付費(fèi)用雇傭他人護(hù)理。

贍養(yǎng)人不得強(qiáng)行將老年人與其配偶分開生活。

第十六條 老年人有選擇養(yǎng)老方式的權(quán)利。

贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，并征得老年人同意。贍養(yǎng)協(xié)議不得損害老年人的合法權(quán)益。老年人居住地所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人所在的單位和組織監(jiān)督協(xié)議的履行。

第十七條 老年人的財(cái)產(chǎn)依法由老年人自主支配。

老年人的子女或其他親屬不得侵占、騙取老年人的財(cái)產(chǎn)。

任何組織和個(gè)人不得以老年人婚姻關(guān)系變化為理由，強(qiáng)占、分割老年人的財(cái)產(chǎn)或?yàn)橄拗?7 老年人對(duì)自有財(cái)產(chǎn)的使用和處分。

贍養(yǎng)人不得強(qiáng)行換住老年人的住房。任何組織和個(gè)人不得非法改變老年人自有住房的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。贍養(yǎng)人及其他親屬不得以任何方式干涉老年人離婚、再婚以及老年人離婚、再婚后的生活。

提倡老年人對(duì)再婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公證。

贍養(yǎng)人不得以聲明放棄繼承權(quán)或者以老年人婚姻關(guān)系變化為理由不履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十九條 對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，戶口在農(nóng)村的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng);戶口在城市的作為城市居民最低生活保障對(duì)象，由其戶口所在地縣級(jí)人民政府發(fā)給生活保障費(fèi)，或者由政府興辦的老年福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。

第二十條 提倡組織和個(gè)人資助或撫養(yǎng)孤寡、貧困老年人。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)志愿者為老年人服務(wù)。

第二十一條 老年人不承擔(dān)集體勞務(wù)和社會(huì)集資。

農(nóng)村老年人喪失承包經(jīng)營能力，要求變更或者解除農(nóng)村承包合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)予辦理。

第二十二條 老年人隨贍養(yǎng)人異地居住的，可以將戶口關(guān)系遷入贍養(yǎng)人戶口所在地，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予辦理戶口遷移手續(xù)。

第二十三條 對(duì)百歲以上的老年人，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按月發(fā)給不低于100元的長壽保健費(fèi);并指定非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年至少提供一次免費(fèi)保健服務(wù)。

第二十四條 老年人依法享有的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其它待遇應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障，不得拖欠、克扣和挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)金，不得降低標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 制定和實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度，應(yīng)當(dāng)保障老年人的基本醫(yī)療需求。

社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者其它組織按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)的老年人醫(yī)療費(fèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付。

農(nóng)村老年人參加合作醫(yī)療等形式的醫(yī)療保障，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予照顧;有條件的地方，老年人可以免交合作醫(yī)療費(fèi)。

第二十六條 各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展多種形式的老年醫(yī)療保健服務(wù)，增加社區(qū)老年醫(yī)療保健設(shè)施，發(fā)展家庭病床，采取定點(diǎn)、巡回、上門服務(wù)等多種形式，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、護(hù)理、康復(fù)和心理咨詢等服務(wù)。

第二十七條 老年人合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費(fèi)確有困難的，人民法院給予緩交、減交或者免交的優(yōu)待。

第二十八條 公證處、律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供有關(guān)維護(hù)老年人合法權(quán)益方面的法律咨詢。對(duì)需要獲得法律服務(wù)幫助但又無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的老年人，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供法律援助。

第二十九條 老年人持《安徽省老年人優(yōu)待證》或居民身份證，可以享受下列優(yōu)待：

(一)免費(fèi)進(jìn)入公園、博物館、紀(jì)念館、紀(jì)念性陵園、開放文物點(diǎn)、美術(shù)館、科技館、文化宮等場所。

(二)優(yōu)先購買車船票、飛機(jī)票，優(yōu)先上下車船、飛機(jī)，優(yōu)先托運(yùn)行李、物品;

(三)在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先就診、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥，需要住院治療的，優(yōu)先安排床位;

(四)免費(fèi)使用收費(fèi)公共廁所;

(五)70周歲以上的本省老年人免費(fèi)乘坐城市市內(nèi)公共汽車，免費(fèi)進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免收普通門診掛號(hào)費(fèi)。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它優(yōu)待。

依照前款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的場所，須掛牌明示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容。車站、碼頭、機(jī)場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人優(yōu)待服務(wù)窗口。

第三十條 《安徽省老年人優(yōu)待證》由省人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)監(jiān)制。本省60周歲以上的公民可以向縣級(jí)以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取《安徽省老年人優(yōu)待證》。農(nóng)村老年人領(lǐng)取優(yōu)待證，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)一辦理。

第三十一條 老年人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，老年人或者其代理人有權(quán)要求村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、老齡工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)以及其它有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

人民法院和有關(guān)部門，對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理不得推諉、拖延。

第三十二條 對(duì)不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人義務(wù)的，侵害老年人合法權(quán)益的家庭成員，有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正;對(duì)拒不改正的，可以支持和協(xié)助老年人或者代理人向人民法院提起訴訟。

第三十三條 不履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的部門或者組織，由其上級(jí)主管部門、老齡工作機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。國家工作人員不履行規(guī)定的職責(zé)，致使老年人合法權(quán)益受到損害的。由其所在單位、組織或上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，拒絕向老年人提供優(yōu)待服務(wù)的，由其主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，老齡工作機(jī)構(gòu)可以建議有關(guān)主管部門追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十五條 各級(jí)人民政府對(duì)保護(hù)老年人合法權(quán)益和開展敬老、養(yǎng)老活動(dòng)中做出顯著成績的單位、家庭和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府可以依照本辦法購規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際制定優(yōu)待老年人的具體規(guī)定，逐步擴(kuò)大優(yōu)待范圍。

第三十七條 本辦法自2001年10月1日起施行，1991年12月23日安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《安徽省保護(hù)老年人合法權(quán)益的規(guī)定》同時(shí)廢止。

發(fā)布部門：安徽省人大(含常委會(huì))發(fā)布日期：2001年07月28日 實(shí)施日期：2001年10月01日(地方法規(guī))

國人口老齡化問題突出 將探索老年人互助模式

2007年01月29日14:07 [我來說兩句] [字號(hào)：大 中 小] 來源：中國新聞網(wǎng)

德國的人口問題越來越嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在德國婦女平均只生育1.4個(gè)孩子，2006年死亡人數(shù)比出生人數(shù)多14.4萬人，預(yù)計(jì)到2030年，德國總?cè)丝趯⒂赡壳暗?250萬人下降到7800萬人。伴隨著人口數(shù)量的下降，德國老齡化問題也越來越突出，預(yù)計(jì)到2030年，65歲以上的老年人將由目前約1600萬人增加到2400萬人。

德國政府已經(jīng)意識(shí)到，人口的老齡化不僅會(huì)導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力下降，稅收負(fù)擔(dān)加重，而且會(huì)加深社會(huì)代溝，出現(xiàn)更多生活困難的老年人，影響社會(huì)和諧。為幫助老年人的生活，德國一些地方政府和社會(huì)團(tuán)體開始積極探索新的互助模式。

老人與老人互助

德國許多城鎮(zhèn)有規(guī)模不等的養(yǎng)老院，但對(duì)許多失去老伴、子女又不在身邊的老年人來說，去養(yǎng)老院是萬不得已的選擇。養(yǎng)老院里沒有熟悉的生活環(huán)境，飯菜也不一定對(duì)胃口，起居時(shí)間還得聽任擺布。因此，對(duì)于習(xí)慣了住自己舒適屋子的老人來說，寧可孤守空房，也不去養(yǎng)老院。

但是，獨(dú)處的老人畢竟問題成堆，且不說寂寞容易使老年人患病，就是日常的買菜做飯及水電煤氣的安全使用，都令人擔(dān)心。為此，在德國巴伐利亞州的一些城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了一種社區(qū)老人互助生活模式，由年紀(jì)較輕的老年人幫助高齡的老年人。

這種老人幫助老人的互助模式與養(yǎng)老院不同。老人可繼續(xù)住在自己家里，由幾個(gè)年紀(jì)較輕的老人牽頭，組成一個(gè)鄰居互幫互助的小組，輪流到每家活動(dòng)。

67歲的費(fèi)舍爾先生是這樣一個(gè)互助組的召集人。他退休剛兩年，老伴去世了，他有時(shí)間和精力，也愿意張羅事兒。他的互助組里，有71歲的孤寡老人莫尼卡太太，還有2個(gè)70多歲和2個(gè)80多歲的老人。6個(gè)年齡不同的老人輪流在各家做飯、聚餐、收拾花園、一起聊天。費(fèi)舍爾先生經(jīng)常負(fù)責(zé)采購，有時(shí)也開車帶大家旅游。莫尼卡太太廚藝好，經(jīng)常給大家做飯。

這種老人幫老人的互助模式不用政府掏錢，而且效果很好。

老人與單親家庭互助

在德國，許多失去老伴、子女不在身邊的老人的生活困難，主要是腿腳不靈便，開車采購、收拾院子、冬天鏟雪等重體力活干不了。另外，孤身老人的生活非常寂寞，他們有時(shí)間卻沒有人可以說話。

但在許多單親家庭，單身母親或單身父親既要照顧孩子，又要工作，經(jīng)常是兩頭不能兼顧，需要有人幫助。

為了把這兩種人的需求結(jié)合起來，在德國弗萊堡，出現(xiàn)了一種叫“三代同堂”的互助模式。這是由當(dāng)?shù)卣透＠麢C(jī)構(gòu)出資建造的福利公寓，專門供孤身老人和單親家庭居住，有公用的廚房和大飯廳，并有專人管理和打掃衛(wèi)生。

梅拉尼是當(dāng)?shù)匾凰鶎W(xué)校的老師，離婚后，自己帶著2歲的兒子和5歲的女兒一起生活。平時(shí)，她既要接送孩子上幼兒園，又要上班，生活非常緊張。自從搬進(jìn)“三代同堂”福利公寓后，她認(rèn)識(shí)了同樓的老人瑪利亞，瑪利亞經(jīng)常幫助梅拉尼看孩子，而梅拉尼去商場時(shí)也常常替瑪利亞帶些東西。到了周末，她們一起開車出去郊游，就像一家人一樣。

在“三代同堂”公寓里，殘缺的家變成了完整的家，年輕的單身母親或單身父親不再為孩子沒人照看而犯愁，而老年人也因有了孩子們的歡聲笑語，生活變得更加有意義。

老人和大學(xué)生互助

德國的大學(xué)通常都沒有足夠的學(xué)生宿舍，而另一方面，許多老年人在子女成家搬走或老伴去世后，只能獨(dú)守大房子度日。于是，德國一些有大學(xué)的城市民政局和大學(xué)服務(wù)中心想出了一個(gè)主意，介紹大學(xué)生到孤寡老人家居住，可免去房租，但學(xué)生要承擔(dān)部分照顧老人的義務(wù)，比如打掃花園、外出采購、冬天鏟雪等。這種由大學(xué)生和老年人互助的模式，不僅解決了部分大學(xué)生住宿難、住宿貴的問題，也為老年人的生活提供了很大幫助。

劉路路是明斯特大學(xué)的中國留學(xué)生，她根據(jù)學(xué)校服務(wù)中心貼出的廣告，搬進(jìn)了退休老人戴維的房子，82歲的戴維一個(gè)人住著140平方米帶花園的大房子。路路搬進(jìn)來后，住在戴維的女兒原來住的寬敞房間，家里的廚房設(shè)備、電器隨便用，條件比原來學(xué)生宿舍不知道要好多少。路路對(duì)老人很關(guān)心，把每天做晚餐的事全包下來，吃完飯還陪老人看電視、聊天，經(jīng)常陪老人散步，幫助打掃花園。路路在學(xué)習(xí)方面遇到問題也經(jīng)常請(qǐng)教戴維，戴維對(duì)自己能幫上路路的忙也感到很高興。

德國幫助老人的模式還很多，許多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。中國社會(huì)也逐步進(jìn)入老齡化，如果說西方國家是富裕起來后面臨老齡化問題，中國則將可能是未富裕起來就面臨老齡化問題，因此更有必要為社會(huì)老齡化問題早做準(zhǔn)備。(科技日?qǐng)?bào)/顧鋼)

(責(zé)任編輯：黃芳)