第一篇：農村土地確權督查工作內容參考

XX市7月份農村土地確權督查工作

內容參考

一、檢查鎮、村頒證情況

查看全縣各鎮、村頒證統計表，向農業局、鎮或者技術公司負責人了解當地頒證情況：有多少戶，發了多少本證書，是否存在糾紛，未頒證原因等；

二、檢查頒證清冊

頒證清冊是檢查是否頒證到戶的重要依據。一般應該全部簽名確認領證，完整填寫領證日期、簽全名并在姓名上蓋上指印（代領需要委托書），左上角蓋上相應的村民小組（生產隊）印章。

（一）檢查是否存在漏簽，是否做到應發盡發；

（二）是否完整填寫領證日期，簽全名并在姓名上蓋指印；

（三）代領代簽是否合規；有無委托書，是否存在全部 由村民小組組長代領情況；

（四）左上角是否加蓋村民小組印章

三、檢查檔案

檔案一般在鎮、村或者第三方技術公司處，是檢查土地確權質量的重要指標，也是關系農村穩定的重要存檔資料。檔案資料應做到一戶一冊，一般內含：戶主身份證、戶口簿主頁復印件，戶主聲明書，農村土地承包經營權登記申請書，五、檢查土地經營權證書

土地經營權證書是土地面積、四至、權屬的重要憑證，應該記錄詳實、數據準確。

（一）檢查證書上土地面積、四至文字描述和粘貼附圖中塊數、面積、四至等信息是否一致，其他家庭成員等信息是否正確；

（二）印章加蓋是否清晰合規，附圖右下角測繪公司是否加蓋公章等。

六、檢查當地縣級自查驗收工作進展情況。

重點督查當地整個縣級土地確權自查驗收進展情況和申請市級檢查驗收計劃，包括：縣級自查驗收技術服務公司招標進展情況，自查驗收完成后報告提交的時間以及土地確權數據庫成果匯交計劃等。

七、對發現的問題出謀劃策，提出針對性意見建議。以聯席會議成員單位的擔當，設身處地群策群力，為當地發現的問題在本單位職能權限下提供幫助和提出處理問題的針對性意見建議。

八、督查敦促當地土地確權工作如期按質完成任務。明確督查敦促所負責的縣（市、區）按時按質完成以下任務：一是7月初完成全面土地確權頒證任務；二是 7月底完成縣級自查驗收工作，提交自查驗收報告，并提出市級檢查驗收申請；三是督促協助各縣（市、區）完成縣級自查檢查驗收工作。在9月底基本完成市級檢查驗收工作，并做好省級和農業農村部抽查驗收。四是2018年底全面完成農村

第二篇：淺談農村土地確權登記工作

淺談農村土地確權登記工作

[摘 要] 土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權。是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地（或稱一宗地）的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。每宗地的土地權屬要經過土地登記申請、地籍調查、核屬審核、登記注冊、頒發土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認和確定。中央提出利用5年時間，在全國范圍內開展農村土地承包經營權確權頒證工作。筆者親自參與了土地確權登記的試點工作，現就其開展的意義、實際工作中遇到的問題及建議，進行探討。

[關鍵詞] 農村土地 確權 登記

[中圖分類號] F301.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2015）09-0032-01 開展農村土地承包經營權確權工作的意義

開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，從根本上來說，是以農民的實際利益為出發點，是堅持和完善農村基本經營制度的根本要求，是增強農業農村發展活力的必然選擇，是增加農民財產性收入的制度保障，是維護農民土地承包權益的迫切需要。要加快農村城鎮化，提高農民生活水平，就必須要從農村抓起，確切地說就是要從農村土地管理抓起，目的是通過重新確權將農村個人用地以及集體用地的使用權和所有權明晰化，保護農民的合法權益，同時也是對農村土地又一次深化改革，為新農村建設打好基礎。確權工作中遇到的問題

2.1 宣傳不到位

雖然農村土地確權工作已經全面推開，但部分領導干部和農民對認識程度不夠，認為土地確權是某個部門的事，也可能是刮一陣風就過去了。個別農民對土地確權工作不了解，表現出不積極參與，不配合簽字，甚至產生抵觸情緒。有的農民認為確不確權無所謂，反正承包地也不能收回，還得由自己耕種。由于宣傳不到位，沒有發揮干部群眾主觀能動性作用，嚴重影響工作的順利開展。

2.2 權屬不明晰

在推進確權登記的過程中，涉及到國土、林業、畜牧、水利等部門的土地、林地、草地、水面、溝渠等集體資源，由于各部門取得基礎資料時間和手段、標準不同，造成村與村、組與組地界權屬不清，土地性質不明，有的草地和林地變為耕地，沒有明確農村土地資源所有權及使用權，因此引發所有權和經營權糾紛。

2.3 急于求成

農村土地確權是深入農村改革的重大舉措，統籌處理好改革發展穩定的關系，應審慎穩妥。個別村在確權登記頒證中，沒有把和諧穩定作為重要前提，急于求成，盲目完成任務指標，方法簡單，草率，程序不規范，特別是一些個性較為突出的問題沒有用民主議事，民主協商的辦法來解決，引發新的矛盾和問題，給下一步頒證埋下了隱患。

2.4 管理缺失

農村土地確權登記工作事一項科學而嚴謹的工作，必須要依法依規、科學規范地推進工作。個別地方沒有嚴格依照法律政策和各級政府有關文件組織實施，在工作中存在隨意性，尤其是基礎數據等檔案資料沒有重視起來。在一些問題的處理上只是口頭表態或答復，往往把復雜問題簡單化、政策問題隨意化、民主問題個人化，且沒有任何檔案資料。抓好農村土地確權工作的建議

3.1 提高思想認識

農村土地確權工作是關系到農民切身利益、關系到農村社會穩定和農村健康發展的大事，各級領導要高度重視，要把這次確權的目的意義宣傳到位，除了利用會議、發放宣傳單、新聞媒體等渠道進行宣傳外，還應采取分級培訓和宣講的方式，深入到各個村組，從確權的意義、內容及政策解答等方面進行培訓講解。讓農民真正了解確權的益處，消除顧慮，從心里感到土地確權給他們的生產生活帶來的變化。

3.2 加強調研指導

各級政府在成立土地確權領導小組的基礎上，還要成立土地確權調研工作組，調研組由農經、國土、林業、水利、畜牧等相關部門人員組成，采取協同作戰的方式，深入到基層，開展調查研究，聽取村社干部、農民代表的意見，對確權工作中存在的矛盾和問題進行認真的摸底，梳理，排查，具體問題具體分析，制定有操作性的指導意見，便于基層在實際工作中得以應用。

3.3 扎實穩步推進

農村土地確權跨越歷史時間長，合同檔案、土地臺賬、人口結構、數量土地性質等級都有較大變化。搞好入戶調查摸底，取得詳細的基礎資料至關重要，也是搞好確權工作的基礎的基礎，同時，將排查出的問題隱患作為工作重點，做好群眾思想工作，把矛盾化解在確權工作的前期。

3.4 常態化管理

以確權登記為契機，將登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，協調各相關部門，按照國家統一的標準建立各級檔案、農村土地承包信息數據庫和農村土地承包管理信息系統，實現農村土地承包管理信息化。利用土地流轉服務中心，探索多種形式的土地流轉方式，實現農村土地流轉規范化管理。鼓勵農民發展適度規模經營，推進城鄉統籌發展。發揮農村土地承包合同糾紛仲裁委員會作用，及時有效調處各類農村土地承包糾紛，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，維護農村穩定。

第三篇：農村土地確權工作流程

呼圖壁縣農村土地承包經營權確權工作簡要流程

1、編制農村土地承包經營權確權登記頒證技術設計書和工作實施方案，指導工作開展

2、收集測圖需要的正射影像圖、土地利用現狀、境界、集體土地所有權確權發證、基本農田等資料，入戶調查收集農戶資料。

3、對相關工作人員和村組配合人員進行必要的技術和工作流程培訓。

4、按照《農村土地承包經營權調查流程》和甲方要求制定并打印發包方、承包方、承包地塊調查表格、承包合同書、測繪申請書、委托申請書、無異議聲明書、調查確認書、登記簿等材料。

5、進行村組集體入戶調查、統計摸底調查數據和收集權屬確認資料。

6、在收集基礎測繪資料、航空影像數據、土地調查等資料的基礎上，制作用于調查和實測的工作底圖，比例尺為1：2000

7、按照《農村土地承包經營權調查規范》要求，采用實測法和圖解法對農戶承包地塊進行調查，并在承包地塊上標注承包人姓名、地塊編碼和面積，以村為單位形成承包地地籍調查草圖。

8、以村為單位，制作承包地塊分布圖和《農村土地承包經營權調查信息公示表》，交由村公示。對農戶在承包土地面積、形狀、位置、四至等有異議的，及時進行外業補測和內業檢查、修改。

9、按照農業部《農村土地承包經營權要素編碼規則》要求，參考國土部門的已有編碼成果編制發包方代碼、承包方代碼、承包地塊編碼、承包合同、承包經營權證書和登記簿編碼。

10、按照《農村土地承包經營權登記數據庫規范》要求，建立土地承包數據庫，數據庫要求與自治區及呼圖壁縣土地承包數據庫和信息系統端口接入。

11、編制農戶家庭土地承包合同、農戶土地承包經營權登記簿、農戶承包地塊坐落示意圖，保證一戶一圖，做好農戶的登記信息確認簽字，并逐戶打印農村土地承包經營權證書。

12、土地承包經營權登記結束后，將外業和內業全部成果按照分級分類要求，及時移交發包方，做到證地圖簿一致。

13、制作圖件和電子數據庫符合第三方對測繪產品進行檢測的要求。

14、保障項目通過上級農業部門的成果驗收。

第四篇：農村土地確權工作經驗交流發言稿

農村土地確權工作經驗交流發言稿

尊敬的各位領導、同志們：

今天能夠參加此次農村土地確權工作經驗交流會并作交流發言，感到很榮幸，也很慚愧。說實在的，真的是沒什么地方值得交流，在座的有比我經驗豐富的老同志，我跟在大家一樣，做的都是份內的事。首先請允許我介紹一下我村的基本情況，我村位于燕樓鄉西面，全村共178 戶，703 人，少數民族以苗族為主，占總人口87％以上，6 個自然村寨，田面積210 畝，土面積300 畝，下面就此次農村土地確權工作中遇到的一些問題和處理方法和大家交流一下。

一、深化認識 加強領導

開展農村土地承包經營權確權登記工作，是維護農民土地承包合法權益的根本要求。其重要性不亞于第二次土地改革。加快農村集體土地確權登記發證，依法確認和保障農民的權益，進而通過深化改革，還權賦能，最終形成產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉統一土地市場的前提，也是促進我們農村經濟社會發展、實現城鄉統籌的動力源泉。因此只有認識到此項工作的重要性，才會按照要求開展好此項工作，但要怎樣才能搞好此項工作，我們村的作法是首先成立一個由支部書記、村主任任組長、村兩委成員為成員村級確權工作領導機構，對此項工作進行全程跟進；同時對全村進行分組，將全村以行政村民組作為劃分，每個小組明確一名支委委員任組長，一名村委委員配合小組長開展工 作，明確責任、劃分職責，工作組成員嚴格按照工作要求和工作紀律開展工作。

二、加強學習做好培訓

作為新的一屆村級領導班子，都沒有接觸過此項工作，因此剛開始大家對土地確權工作都比較陌生，感覺無從下手，因此，對相關的業務知識培訓就顯得尤為重要，我村先是組織村骨干到鄉進行培訓后，再到村組織對工作小組所有成員進行多次培訓，同時多次邀請鄉土地確權工作組的業務人員到村進行培訓講解和業務指導，什么情況怎么處理，什么問題怎么解決，使大家都能做到心中有數。

三、加大宣傳 營造氛圍

為能順利開展此項工作，由村土地確權工作組組織到各小組召開村民代表大會，向村民代表傳達鄉里面關于土地確權的工作方案，并向大家宣傳此次土地確權工作的重要性和必要性，并請村民在此項工作中給予積極配合。同時，我村在土地確權工作展開前，印制土地確權工作宣傳單并將其發放到戶，并利用村廣播進行每日定時廣播，在村主干道書寫宣傳標語等方式宣傳國家相關法律法規和土地政策，為土地確權工作營造濃厚氛圍，使之家喻戶曉。

四、堅持原則 堅持公平、公正、公開

百姓心中有桿秤，特別是在土地確權工作中，是關系到村民群眾的大事。因此要做好此項工作，就必須堅持原則，應給予確權發證的，必須按照要求給予確權，不應確權發證的，多一寸土地也不行。同時還要將土地確權的相關資料嚴格按要求、按進度進行公示，對接到的反映應及時進行調查并耐心解釋，對出現有糾紛的應及時組織進行調 解，盡力把工作做細，盡量讓群眾滿意。

五、現我村土地確權工作開展情況

在鄉各相關部門的關心和幫助及村土地確權工作小組的努力下，現我村土地確權工作正穩步推進。目前已完成全村土地二輪延包162 戶及分戶28 戶的土地指認及外調工作。總之，在我村土地確權工作開展過程中，得到了鄉黨委、政府的大力支持，特別是鄉農業土地部門的大力幫助，再此對他們的關心和幫助表示衷心的感謝。以上就是我村在開展土地確權工作中的一些工作心得，不足之處敬請大家批評指正。謝謝大家！

第五篇：農村土地確權流程

農村集體土地確權登記發證工作流程及具體操作辦法

包括每個村組的建設用地、農用地和未利用地，通俗的說就是包括每個村組所有的山水田林路。農村集體土地所有權證包括了“林權證”、“草原證”“土地承包經營權證”等，它相當于身份證，其他證相當于“工作證”。我們現在開展農村集體土地確權登記發證，就是給農村集體土地辦“身份證”，每塊土 地還要編號相當于身份證號碼。整個過程是個復雜而嚴謹的過程，是一個依法依規相互配合的過程，要使整個過程完成順利，必須環環緊扣，不僅要講究依 法依規，而且還要講究程序到位。下面我就具體的操作程序給大家做個詳細的說明：（整個程序包括九個部分）

（一）工作準備階段。

此階段的工作主要有：成立機構、宣傳發動、組織協調、業務培訓、權屬資料整理，編制工作方案，收集有關法律法規和政策文件。成立鄉（鎮）集體土地確權登記及土地權屬糾紛調處領導小組工作機構，備登記所需表冊及設備，收集資料。市集體土地發證辦公室收集：

涉及國土部門（土地詳查等資料）、林業部門（林權制度改革成果資料）、農業部門（農村集體土地承包經營權證有關資料)、民政部門（行政勘界成果資料），水利部門（水域及水利設施的有關資料）規劃部門（鄉（鎮）新農村規劃資料和有關農村測繪成果）等等。村小組收集：主要是權屬資料：

1）土改時、“四固定”或農業合作化時期的土地所有證、資料； 2）山林所有權證； 3）土地承包合同； 4）山林糾紛調 解書；

5）有關農村土地權屬制度的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的其它資料等。

（二）發布通告階段。

市人民政府向轄區內集體土地所有權的農民集體經濟組織發布通告。通告的內容包括土地登記區的劃分、土地登記的期限、收件地點、申請人應當提交的相關文件材料，以及需要通告的其他事項。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張帖；二是直接送達申請人。

（三）提出申請及申報飛地階段。

申請農村集體土地所有權登記，以村民小組或自然村為單位，按照權屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記，由村民委員會統一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請，其中“一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請，“一村多組”的以聯組（自然村）申請，具體操作是：

(1)村民委員會根據政府通告內容向本村所轄的村民小組下發土地登記通知書，村民小組長收到通知后，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。(2)村小組長到鄉農村集體土地確權登記發證辦公室領取土地登記申請書（制作統一表格），填好后連同相關資料，一并提交到鄉“三權”發證辦公室，時間定在12月20日前提交。

(3)集體建設用地使用權證和農民宅基地使用權證由土地使用者申請，也就是誰使用誰申請。因省里正準備研究出臺農民宅基地和集體建設用地確權的有關規定，所以這塊工作先放后一步，先完成集體土地所有權證的發證工作，待省里的規定出臺后，再全面鋪開這兩個項工作。飛地申報包括飛在本鄉本村其他村小組的，飛在本鄉其他村其他村小組的以及飛在其他鄉鎮的，在土地座落里把鄉鎮、村委、村小組名稱填寫清楚，并提交相應的權屬資料，與土地登記申請書一起（12月20日）上報鄉“三權”發證辦公室。

（四）地籍調查階段。

1、具體操作是：

(1)由鄉政府、國土分局、村組干部和技術隊伍，組成外業調查組，分四個小組，每組3-5人。

(2)按調查計劃，向調查宗地相鄰單位發送指界通知，組織進行權屬調查指界。農村集體土地所有權地籍調查的指界人要指定村民小組長以及對權屬情況比較了解的年長一些的同志參加，并由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內多數群眾推舉（名單定出后，由村委會出具證明書），集體建設用地和宅基地指界人為土地使用者。

(3)在調查每一宗土地權屬和界址時，外業調查組提前送達指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規定的時間到實地進行現場指界，外業調查組的工作人員現場進行權屬調查和地籍測量。

經雙方認定的界線，雙方指界人要在《地籍調查表》上簽字蓋章。

(4)對有爭議的界線，能調解的現場調解，不能現場調解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。市集體土地發證辦公室專門從國土、林業、農業部門抽調了技術骨干，參與糾紛的調處。

(5)缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調查之日起15日內不提出重新劃界申請的，地籍調查界址確認表和宗地界線以另一方所指界線為準。缺席者如有異議，15日內提出重新劃界申請的，須承擔重新調查所產生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。

(6)作業技術隊伍主要利用第二次土地調查的成果資料，采用影像判讀、航測成圖與實地測量相結合的技術路線，開展農村集體土地所有權調查，建制鎮調查和村莊調查，從而進行確權登記發證。

2、劃界原則：

（1）尊重歷史和現實的原則。土地權利歸屬的確定，既要根據當時的歷史條件和政策，又要充分考慮當前土地使用的實際狀況。

（2）有利于生產生活和社會穩定的原則。土地確權應盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護社會穩定和土地可持續利用的基礎上，化解矛盾，解決爭議。此階段的工作，坳里鄉政府和村委會干部的組織協調工作十分重要。外業調查組和帶路指界人是這一階段工作的關鍵，必須落實好。

（五）權屬審核階段。

①初審：審核申請書、申請登記項目、權屬證明、調查結果等，提出確認情 況及初步意見。

②復審：重點審核土地來源的合法性、界址、面積的準確性，證件齊全、手 續完備、初審合格，提出處理意見。

（六）公示公告階段。

對審核后的農村集體土地所有權調查結果分鄉（鎮）社區、村委會進行公示公告，進一步征求土地登記申請者及其有關權益者意見，保證登記審核的準確性、可靠性。

公告時間為15-30天。

（七）登記發證階段。

1、注冊登記：權屬資料和調查成果通過審核進行公告，公告期滿無異議后，填寫好土地登記審批表，外業調查人員簽署初審意見，縣（市）國土局簽署審核意見報縣政府批準，2、頒布土地證書：經縣人民政府批準后，土地所有權證以宗地為單位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對領證人提交的證明文件進行查驗，確認無誤的，向領證人頒發證書；領證人同時在《土地證書簽收簿》上簽名。

（八）資料歸檔階段。（不具體列舉）

（九）檢查驗收階段。以井岡山市為單位對確權登記發證工作進行自查、初檢，合格后由吉安市級組織技術人員進行核查，合格后，以吉安市為單位，申請省級驗收。總之在整個程序中，要以技術單位為骨干，鄉（鎮）村委組織協調為關鍵，市集體土地發證辦公室積極工作為基礎。各自的工作職責主要是：

1、技術單位的職責：地籍權屬調查，影像底圖判讀，實地測繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立數據庫等。

2、鄉（鎮）村委職責：宣傳動員，組織協調，土地權屬糾紛調處，權屬調查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。

3、市集體土地發證辦公室：組織協調，宣傳培訓，權屬調處，權屬審核，制作發證，資料整理，自查初檢，申請驗收，匯總上報，總結表彰等。總之，農村集體土地確權登記發證工作涉及面廣，政策性強，情況復雜，工作難度大，尤其是土地權屬糾紛調處工作需要占去很大的人力、物力和財力，而且還不能立竿見影。在坳里鄉的試點工作也是一個發現問題，探討解決問題，為我市全面鋪開此項工作積累經驗的一個過程，因此，需要在座的同志們從思想上引起高度重視，加強協調，緊密配合，做到合理安排，環環相扣，相信在坳里的試點工作一定會在取得經驗的同時按時保質完成各項任務。