第一篇：農村土地確權技術設計書

河北省保定市望都縣 農村土地確權調查

技術設計書

二〇一二年三月

目錄 概述........................................................................4 1.1 調查區概況...................................................................4 1.2 目的、任務...................................................................4 2 資料收集....................................................錯誤！未定義書簽。2.1 權屬調查資料................................................錯誤！未定義書簽。2.2 地類調查資料................................................錯誤！未定義書簽。2.3 控制資料....................................................錯誤！未定義書簽。2.4 圖件資料....................................................錯誤！未定義書簽。3 作業依據....................................................錯誤！未定義書簽。3.1 調查依據....................................................錯誤！未定義書簽。3.2 測繪依據....................................................錯誤！未定義書簽。4 技術流程和路線...............................................錯誤！未定義書簽。4.1 作業流程....................................................錯誤！未定義書簽。4.2 技術路線....................................................錯誤！未定義書簽。5 主要技術指標和規格...........................................錯誤！未定義書簽。5.1 坐標系統....................................................錯誤！未定義書簽。5.2 土地利用現狀分類............................................錯誤！未定義書簽。5.3 圖幅比例尺、規格與編號......................................錯誤！未定義書簽。5.4 精度指標....................................................錯誤！未定義書簽。6 行政區域界線................................................錯誤！未定義書簽。7 土地權屬調查................................................錯誤！未定義書簽。7.1 土地權屬的確認..............................................錯誤！未定義書簽。7.2 土地權屬調查方法............................................錯誤！未定義書簽。7.3土地權屬爭議的處理..........................................錯誤！未定義書簽。8 地類調查....................................................錯誤！未定義書簽。8.1線狀地物調查................................................錯誤！未定義書簽。8.2圖斑調查....................................................錯誤！未定義書簽。8.3零星地物調查................................................錯誤！未定義書簽。8.4地物補測....................................................錯誤！未定義書簽。8.5調查底圖標繪及手簿填寫......................................錯誤！未定義書簽。9統計匯總.....................................................錯誤！未定義書簽。9.1面積統計....................................................錯誤！未定義書簽。9.2數據匯總....................................................錯誤！未定義書簽。10主要成果....................................................錯誤！未定義書簽。10.1縣級調查成果...............................................錯誤！未定義書簽。10.2匯總成果...................................................錯誤！未定義書簽。11檢查驗收....................................................錯誤！未定義書簽。11.1調查成果檢查驗收...........................................錯誤！未定義書簽。11.2匯總成果檢查驗收...........................................錯誤！未定義書簽。

概述

1.1 調查區概況及地理位臵

望都縣地處河北省中部平原，西枕巍巍太行，東望萬里平川，北鄰古城保定，距首都北京187公里、天津170公里，南距省會石家莊98公里，望都自古物華天寶，土肥水美，素有“珠泉萬斛之鄉”的美稱。全縣幅員面積374平方公里，耕地34萬畝，轄2鎮6鄉，147個行政村，人口26.1萬人，其中漢族人口占99.8%，少數民族中有回、滿、蒙古等14個，僅占人口的0.2%。

望都縣區位優越。北鄰古城保定，距首都北京187公里、天津170公里，南距省會石家莊98公里，地處于北京、天津、石家莊三角地帶；京深高速公路、107國道、京廣鐵路穿境而過，望安、望順、望清、望唐四條縣級公路縱橫交錯，四通八達，有海河流域大清河水系唐河、幾龍河、曲逆河、運糧河、白岳河、新開河流經我縣，河道總長54.5公里，年平均徑流量0.16億立方米。地下水平均埋深5.95米，水質良好，開采容易，適宜飲用和灌溉。1.2 目標任務

農村集體土地所有權確權登記發證工作包括權屬調查、地籍圖編制、數據庫建設、宗地圖繪制，本次外業調查的具體任務為：

（1）集體土地所有權調查。（2）集體建設用地使用權調查。（3）宅基地使用權調查。（4）文字報告編寫。

農村集體土地所有權確權登記發證工作覆蓋整個望都縣，以第二次土地調查成果為基礎，充分利用原有農村土地所有權登記發證相關成果資料，完成全省集體土地所有權確權登記工作。

1.2.1 權屬調查

以第二次土地調查、年度變更調查形成的1：1萬比例尺土地利用現狀圖為基礎，按照《第二次全國土地調查技術規程》和《集體土地所有權調查技術規定》要求，對國有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設施、林地、草地等，進行核實和調查。結合以往確權登記發證資料，實地補充調繪農村集體經濟組織或村民小組農民集體一級的土地所有權權屬界線，查清每個具有所有權的農民集體每宗土地的地類、位臵、范圍、面積和利用情況，填寫《集體土地權屬調查表》，各地可根據各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測量土地權屬界址點。

1.2.2地籍圖編制。

根據權屬調查和權屬界址測量成果，以1：1萬標準分幅土地利用現狀圖為基礎，編制農村地籍圖。

1.2.3數據庫建設。

根據農村集體土地所有權調查成果，對圖形數據進行采集與處理，建立宗地、界址線、界址點層，完成相應屬性錄入，并入第二次土地調查土地利用數據庫，通過數據庫進行面積量算。

1.2.4宗地圖繪制。依據調查成果，編制宗地圖。調查范圍的確定

2.1 調查范圍確定的依據

(1)《河北省農村集體土地確權登記發證實施方案》；(2)《集體土地所有權調查技術規定》（簡稱《規程》）；(3)《第二次全國土地調查技術規程》；

(4)《土地利用現狀調查技術規程》全國農業區劃委員會1984年9月；

(5)《確定土地所有權和使用權的若干規定》；

(6)《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發?2010?1號）

(7)2004年8月28日修訂《中華人民共和國土地管理法》；(8)1998年12月《中華人民共和國土地管理法實施條例》；(9)1998年12月24日國務院第12次常務會議通過的《基本農田保護條例》；

(10)《農村土地確權底圖生產技術規定》；

(11)《河北省農村集體土地確權登記發證培訓教材》；(12)該項目技術設計書。2.2 調查范圍確定的方法

農村集體土地所有權權屬調查，必須由國土資源管理部門組織開展，承擔農村集體土地所有權登記發證工作的專業技術人員參與配合，按照《城鎮地籍調查規程》、《河北省城鎮地籍調查技術細則》的要求,以1：2000影像圖為工作底圖進行權屬調查，查清土地權屬單位的土地權屬來源及其權利所涉及的位臵、界址、面積和用途等基本情況。

2.2.1 確權方式

進行土地權屬調查的，一般由當地政府授權的國土資源管理部門主持，土地權屬主（或授權委托人）、相鄰土地權屬主（或授權委托人）、土地權屬調查人員及其他必要人員必須到場，經過審閱提供的權屬資料、到實地指界等階段，依法對土地進行確權。具體確權有以下幾種方式。

（1）權源確認方式

權屬主能夠出示權源文件的。當通過審查權屬主出示的權源文件和充分聽取權屬主申述后，確認權源文件能被現行法律法規所認可的，按權源文件來確認土地所有權或使用權的歸屬。這是較規范化的土地權屬認定方式。可根據權源文件上記載的土地的位臵、界址（包括拐點、界址線、界標）、權屬性質、土地用途、權屬主、相鄰權屬主等信息，將土地權屬界線直接標繪或到實地經過指界由調查人員將界線調繪在調查工作底圖上，并與相鄰權屬單位簽訂《土地權屬界線協議書》。當權屬主出示的權源文件不能夠被現行法律法規所認可的，權源文件只能作為參考，用其他方式進行確權。

（2）指界確認方式

這種方式是基于雙方共同認定土地邊界來確認土地所有權或使用權界線和歸屬。這是非規范化的土地權屬認定方式。在確認集體土地所有權界線時，這是一種常用的方法。使用該方式確權的基本程序是：

① 相鄰雙方均不能出示被現行法律法規所認可的權源文件。② 共同指界。一般采取雙方法定代表人（委托代理人）共同到實地共同指界，確認權屬界線。通過指界，由調查人員跟隨指界人，沿界線走向將界線調繪在調查底圖上。

③ 簽訂《土地權屬界線協議書》。土地權屬界線確定后，雙方應簽訂《土地權屬界線協議書》。

這里要強調的是，通過雙方指界不能將沒有法律依據的國有土地，如森林、山嶺、草地、荒地、灘涂、水流等國有土地劃為集體土地。在以往調查時，已將國有土地劃為集體土地的，必須改正。

集體土地與沒有明確使用者的國有土地權屬界線，由集體土地指界人指界、簽字，根據有關法規和實地調查結果予以確認。

違約缺席指界的，如一方違約缺席，以另一方所指界線確定；如雙方違約缺席，根據權源材料和實際使用狀況確定界線；指界人認定界址后不簽字的，按違約處理。調查結果以書面形式送達違約方。違約方在15日內未提出異議或未提出重新指界的，按調查結果認定權屬界線。

（3）協商確認方式

這種方式是基于雙方均不能提供權源文件，或相鄰權屬單位雙方對權屬邊界認識不一致時，本著互諒、互讓、團結、相互尊重精神，通過協商確權，確認土地所有權或使用權界線。采用這種方式時，可由相鄰權屬單位雙方自行協商確權，也可由上級主管部門人員在場主持協商確權，通過實地指界，將雙方共同認定的土地權屬界線由調查人員調繪在工作底圖上，并雙方簽訂《土地權屬界線協議書》。使用這種方式的基本原則是，一是尊重歷史，實事求是；二是相鄰權屬單位認可，指界簽字，防止錯誤認定；三是不違背現行法律法規和政策，如不能將國有土地通過雙方協商指界劃為集體土地。

2.2.1土地權屬爭議的處理

有爭議的界線，應依法予以調處，簽訂《土地權屬界線協議書》。難以調處的，劃定工作界線，簽訂《土地權屬界線爭議原由書》。2.2數據匯總

2.2.1接邊

2.2.1.1矢量數據接邊要注意圖形數據和屬性數據的邏輯一致性；

2.2.1.2當相鄰圖幅圖廓線兩側明顯對應要素間距小于圖上0.6mm時，可直接按照影像接邊，否則應實地核實后接邊；接邊后圖廓線兩側相同要素的矢量、屬性數據保持一致；

2.2.1.3不同比例尺數據接邊以高精度的矢量和屬性要素為接邊依據。

2.2.2數據銜接方法

2.2.2.1選擇四個內圖廓點和至少五個均勻分布的公里格網點為控制點，當矢量化底圖圖件變形誤差超限時，應適當增加控制點數量，以保證糾正精度； 2.2.2.2控制點的選取應在DRG放大2-3倍的條件下完成； 2.2.2.3糾正后的DRG，其圖廓點和公里格網交點坐標與理論值的偏差不大于0.1mm；

2.2.2.4將圖廓點、公里格網點、控制點等坐標按檢索條件在屏幕上顯示，與理論值套合檢查糾正精度，記錄檢查結果，不合格影像應重新糾正。原有資料的可利用分析

第二次土地調查成果的整理。二次調查期間完成的農村數據庫成果；調查的所有權成果，《土地權屬協議書》或《土地權屬界線爭議原由書》；集體建設用地使用權證、宅基地使用證及批準資料。技術路線

按照作業依據和本項目技術設計書的要求，采用省國土資源廳下發的1:2000正射影像圖作為本次調查的工作底圖，完成全省集體土地所有權、農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作。

第二篇：XX縣農村土地承包經營權技術設計書

XXX農村土地承包經營權

確權登記項目

技 術 設 計 書

二○一四年十月

XXX農村土地承包經營權

確權登記項目

技 術 設 計 書

二○一四年十月

目 錄

一、概述......................................................................................................................4

（一）項目區概況..............................................................................................4

（二）主要工作內容..........................................................................................4

二、作業依據..............................................................................................................4

（一）政策及法律法規依據..............................................................................4

（二）技術依據..................................................................................................5

三、主要技術要求......................................................................................................5

（一）數學基礎..................................................................................................5

四、設計方案..............................................................................................................6

（一）工藝流程..................................................................................................6

（二）前期工作準備及人員準備......................................................................6

（三）調查底圖與調查表的制作......................................................................7

（四）外業入戶權屬調查..................................................................................8 1.調查內容..................................................................................................8 2.實地權屬調查........................................................................................11 3.調查成果確認........................................................................................11 4.調查成果移交........................................................................................12

（五）內業矢量化及屬性信息上圖................................................................12 1.圖形矢量化及調查屬性上圖................................................................12 2.外業權屬調查表錄入............................................................................12 3.調查圖、表排錯....................................................................................12 4.入庫前的準備........................................................................................12

（六）成果審核公示........................................................................................12 1.初步調查成果審核................................................................................12 2.制作公示成果........................................................................................13 3.成果公示確認........................................................................................13 4.成果修正................................................................................................13 5.第二次公示............................................................................................13

（七）制作宗地圖并頒證................................................................................13 1.完善土地承包合同................................................................................13 2.申請........................................................................................................13 3.制作承包地宗地圖................................................................................14 4.建立登記薄，制作經營權證書............................................................14 5.頒發土地承包經營權證書....................................................................14

（八）建立數據庫及面積匯總........................................................................14 1.與周邊各標段數據的接邊....................................................................14 2.再入庫....................................................................................................15 3.檢查完善數據庫....................................................................................15 4.量算面積及面積匯總............................................................................15

（九）建立農村土地承包經營權管理信息系統............................................15

（十）驗收........................................................................................................16

（十一）資料歸檔............................................................................................16

五、成果資料............................................................................................................17

六、主要問題及要求處理辦法................................................................................17

（一）特殊人群的處理....................................................................................17

（二）國土方面................................................................................................17

（三）林業方面................................................................................................18

（四）水務方面................................................................................................18

（五）特殊地塊................................................................................................19

（六）農戶及共有人應提供的資料方面........................................................19

（七）承包農戶簽字捺印確認方面................................................................19

（八）確權登記過程和成果的公示方面........................................................19

（九）具體作業方面問題處理........................................................................20

一、概述

（一）項目區概況

XXX地處XXX

（二）主要工作內容

我公司負責對XX縣X個鄉鎮X個村進行確權登記，國土二調面積XXXX萬畝。

1.收集整理資料； 2.開展技術培訓；

3.入戶調查并上圖，并對初步成果進行公示； 4.制作農戶承包土地示意圖等； 5.建立農村土地承包管理信息系統； 6.建立農村土地承包經營權登記簿。

二、作業依據

（一）政策及法律法規依據

1.《中共中央 國務院關于切實加強農業基礎建設 進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發[2008]1號）（節選）；

2.《中共中央 國務院關于加大統籌城鄉力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發[2010]1號）（節選）；

3.《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》（節選）；

4.《中華人民共和國農村土地承包法》；

5.《農村土地承包經營權證管理辦法》； 6.《河北省農村土地承包管理條例》； 7.《農村土地承包經營權調查標準》。

（二）技術依據

1.《關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見》（農經發[2011]2號）；

2.《農村土地承包經營權登記試點工作規程（試行）》； 3.《XXX省農村承包地確權登記發證技術規范》；

4.《XXX省農村土地承包經營權確權登記試點工作方案（試行）》；

5.《農村土地承包經營權確權登記編碼規則》（農業部丹東會議研討稿）；

6.《農村土地承包信息庫數據庫規范》（農業部丹東會議研討稿）；

三、主要技術要求

（一）數學基礎

1.坐標系統

坐標系統：采用2000國家大地坐標系。采用高斯-克呂格的3°分帶。實施條件不具備的地區可采用1980西安作坐標系，但應與CGC2000進行聯測或建立轉換關系。

高程系統： 采用1985國家高程基準。2.成圖比例尺

農村承包土地調查底圖可采用1:2000比例尺正射影像圖。

四、設計方案

（一）工藝流程

（二）前期工作準備及人員準備

1.成果資料收集與資料分析

（1）收集背景資料，如權屬資料等，用于了解項目區自然和人文等背景情況；

（2）收集各級政府關于承包地確權的政策文件、要求等；用于了解總體政策要求和地方的具體政策要求；

（3）收集二調數據庫及最新的土地利用變更調查數據以及影像資料；用于圖件制作和承包地面積量算與匯總的對比的依據；

（4）收集基本農田劃定資料，用于確定承包地塊是否為基本農田；

（5）收集農用地分等定級數據，用于確定承包地塊肥力等級的情況；

（6）收集二輪土地承包資料，包含以村、組為單位，開展土地承包合同、臺賬、登記簿、調整變更情況、土地流轉情況、其他方式承包情況等相關信息和資料，以便形成農戶承包地登記基本信息表；

（7）收集戶籍信息資料；以便掌握戶主和共有權人姓名、性別、年齡及相互關系等基本情況；

（8）收集其他方面資料，如各類行政范圍界、申請書、委托書等。用于確定項目區工作范圍及此次承包地確權所需的相關資料。

2.技術人員技術培訓

針對XXX農村承包地經營權確權登記試點相關技術要求，培訓技術人員，對作業流程，作業方式，工作態度等進行統一培訓。

（三）調查底圖與調查表的制作

1.制作調查底圖

外業調繪調查底圖比例尺為1:2000的數字正射影像（DOM）。在DOM上套合最新確定的行政界線，并將村組名稱等套合到DOM上，以村民小組為單位，根據村民小組面積大小情況，按1:1000—1:2000

比例尺分幅打印出圖，形成外業調查工作底圖。

2.制作權屬調查表

根據收集的承包合同、土地臺帳、登記簿、農戶信息等資料，按有關技術規范規程的要求制作如下表格。

（1）農村土地承包經營權地塊調查表（2）農村土地承包經營權確權登記公示表（3）農村土地承包經營權登記薄

（4）農村土地承包經營權確權登記戶主聲明書（5）數據匯總表（到鄉鎮、村、組）

（四）外業入戶權屬調查

1.調查內容（1）發包方調查

發包方的調查以收集到的土地承包合同、土地承包經營權證、集體土地所有權確權登記頒證成果和其它合法權屬資料為基礎。

發包方調查內容包括發包方的名稱和負責人姓名等信息。發包方按以下情形確定：

1)農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，發包方為村集體經濟組織或者村民委員會；

2)已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，發包方為村內各農村集體經濟組織或者村民小組。

3)國家所有依法由農民集體使用的農村土地，發包方為使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組。

承包合同生效后，集體經濟組織的發生分立或者合并的，發包方名稱確定為分立或者合并后的集體經濟組織名稱，同時注明分立

或者合并前的集體經濟組織名稱。發生變更的，發包方名稱確定為變更后的集體經濟組織名稱，同時注明變更前的集體經濟組織名稱。

承包合同生效后，發包方的承辦人或負責人發生變更的，負責人姓名為變更后的發包方負責人姓名，同時注明變更前的負責人姓名。

（2）承包地塊調查

承包地塊的調查內容包括地塊名稱、合同面積、土地利用類型、土地用途、質量等級、是否基本農田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。

承包地塊調查過程中應現場填寫《農村土地承包經營權調查表》。

承包地塊調查的指界人按以下原則確定： 1)指界人應為具有完全民事行為能力的人； 2)家庭承包的指界人為承包方代表或委托代理人； 3)其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其委托代理人。

指界前應通知調查地塊及其毗鄰地塊的指界人如期到現場指界，填寫并確認《農村土地承包經營權調查表》。

單位法人代表進行指界時，須出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。

委托代理人進行指界時，應出示委托人和受托人的身份證明書以及調查確認委托書。

調查員會同相關指界人共同指界，并在《農村土地承包經營權調查表》上簽章或手印確認。在條件允許的情況下，應盡可能現場設置界標并進行統一編號。

調查人員應充分利用工作底圖，標注地塊的空間分布情況，重點反映對地塊方位坐落（四至）、距離和空間方位描述起關鍵作用地物點、特征點等信息。

調查指界完成后，調查員須按相關編碼規則的要求對承包地塊進行編碼，并在工作底圖上進行標注形成調查草圖。調查草圖的繪制內容包括：1）地塊編碼、承包方（代表）姓名等地塊信息；2）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨立地物等；3）標明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發包方名稱、制圖員和制圖日期等。

（3）承包方調查

承包方的調查以收集到的土地承包合同、土地承包經營權證書和其他合法權屬資料為基礎。

承包方調查應以承包方為單位填寫《農村土地承包經營權調查歸戶表》，表中發包方和承包地塊信息應直接采用《農村土地承包經營權調查表》記載的結果。

承包方信息有爭議且無法達成一致處理意見的，應在《農村土地承包經營權調查歸戶表》中予以注明。

承包方調查分家庭承包和其它方式承包兩種類型進行。1)家庭承包

承包方調查包括承包方代表（戶主或農戶代表人）的姓名、住所和農戶家庭成員的姓名、與戶主關系和身份證號碼。

承包方代表按以下情形確定：

a.土地承包經營權證等證書上記載的人；

b.未依法登記取得土地承包經營權證等證書的，為在承包合同上簽字的人；

c.前兩項規定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認的，為農戶成員推選的人。

承包方代表的住所以承包方代表的宅基地地址或長期穩定住所地址為依據。

農戶家庭成員信息以戶口簿登記信息為基本依據。承包合同生效后，農戶家庭內，家庭成員分家的，應按有關法律法規和政策進行處理。

2)其它方式承包。

承包方調查包括承包方（單位或個人）的名稱或姓名、住所。承包方為單位時，調查單位名稱和單位住所。承包方為個人時，調查個人姓名和個人住所。2.實地權屬調查

由委托的指界人現場指界，技術單位作業人員逐地塊調查承包地的承包經營權狀況和界址，繪制圖斑并在圖斑內填寫圖斑編號等信息形成草圖，并現場核實填寫調查表；完成一個村民小組后，將調查底圖、調查表等外業調查成果，交指界人簽字（摁手印）并蓋村委公章；此成果作為外業調查的基礎資料。

3.調查成果確認

將調查底圖、宗地屬性調查表、承包土地臺賬、承包方信息表和發包方信息表整理后形成外業調查成果，并交給指界人確認。指界人需要確認的內容包括：農戶地塊數量是否正確，是否有地塊遺漏，地塊名稱是否準確，臺賬上的地塊是否都已調查等信息。指界人確認無誤后在調查底圖和宗地屬性調查表上簽字并摁手印表示確認。

4.調查成果移交

將檢查合格的調查成果移交至內業數據處理部門進行后續工作。

（五）內業矢量化及屬性信息上圖

1.圖形矢量化及調查屬性上圖

由數據處理部門對調查底圖的主要道路、水系以及與宗地四至相關的居民點和承包地宗地進行矢量化，生成數字線劃圖，并對宗地進行編號上圖。

2.外業權屬調查表錄入

外業作業人員在結束外業調查后，將外業調查表錄入電腦，形成宗地屬性調查表和承包方屬性表的電子表格。

3.調查圖、表排錯

數據處理部門對外業調查底圖進行矢量化后將外業調查電子表格導入軟件排錯，對底圖上出現的錯誤，包括外業編號重號以及漏編等錯誤由該圖作業人員親自配合內業人員改正。

4.入庫前的準備

將承包地塊、權屬界線、基本農田保護區、地形地貌圖層信息進行標準化，做入庫前準備。

承包地塊信息屬性結構、權屬界線屬性結構、基本農田保護區屬性結構詳見《農村土地承包經營權確權登記數據庫標準》（征求意見稿）。

（六）成果審核公示

1.初步調查成果審核

將上圖后的初步調查成果匯總后，報鄉（鎮）人民政府和縣級

主管部門審核。

2.制作公示成果

對數字線劃圖和宗地屬性表進行入庫，通過建庫軟件匯總后制作公示圖和公示表。

3.成果公示確認

由村、組土地承包經營權登記工作組審核公示圖，然后再到村、組進行公示。公示成果得到農戶確認后，農戶須在公示圖、表上簽字摁印；公示期間發現有誤的，需及時現場修改。修改后的資料也需農戶現場簽字并摁手印以示確認修改內容。

4.成果修正

對公示中農戶提出的異議，外業人員及時在公示圖上修正，然后移交數據處理部門進行內業修正。

5.第二次公示

將第一次公示出現的問題，經外業和內業人員改正無誤后再進行第二次公示，直到所有成果沒有錯誤和異議為止。公示無異議的，由農戶簽字確認后作為承包土地地籍圖，以及農戶基本信息表的簽字認可，由村組上報鄉（鎮）人民政府，鄉（鎮）人民政府匯總并核對后上報縣級人民政府。

（七）制作宗地圖并頒證

1.完善土地承包合同

根據此次農村承包地經營權確權登記調查的結果，完善農民土地承包經營權合同。

2.申請

由農戶提出登記申請，與發包方簽訂承包合同。

3.制作承包地宗地圖

宗地圖即承包地塊示意圖，利用軟件程序生成宗地圖，用于經營權證書。

4.建立登記薄，制作經營權證書

根據鄉鎮上報的登記資料，由縣級農村土地承包管理部門按照統一格式建立土地承包經營權登記簿。土地承包經營權登記簿應當采用紙質和電子介質。為避免因系統故障而導致登記資料遺失破壞，應當進行異地備份。有條件的地方，應當采取多種方式多地備份。

根據數字線劃圖制作承包地塊示意圖，并結合臺賬、承包方信息表和發包方信息表，制作土地承包經營權證書。

5.頒發土地承包經營權證書

政府農業部門審核申請材料后頒發農村土地承包經營權證書。

（八）建立數據庫及面積匯總

1.與周邊各標段數據的接邊（1）基本原則

圖形接邊應保持地物，地貌相互位置和走向的正確性。外接邊的圖幅，在內接邊和最終檢查后統一進行。各類地物接邊不得改變其真實形狀和相關位置，直線地物應從距離相對測繪面積線最近的轉折點進行接邊，地貌接邊不得產生變形。與原有地形圖接邊應加強檢查，確保本次測繪無錯誤存在。（2）接邊安排

根據縣農業局統一協調商定。（3）接邊步驟

外業預接邊：在外業調查完成時，接邊雙方應先將外業成果匯

總，進行預接邊，根據事實情況進行接邊調整，達到圖形基本能接上邊。

內業接邊：在內業矢量化完成后，完全按照接邊安排進行各分包標段接邊，為了確保數據的唯一性，收集到被接邊方數據后，嚴格參照被接邊方數據進行接邊調整，達到完全接邊；若確實需要修改被接邊方數據，接邊方需根據接邊實際情況將問題告知被接邊方，待被接邊方修改完成后，接邊方需再次獲取被接邊方數據進行二次接邊，直至達到完全接邊。（4）接邊內容

所有外業調查上圖及內業矢量化要素都必須嚴格接邊，包括權屬界線、承包地塊邊線、地形要素等。（5）注意事項

若出現鄉鎮飛地現象，嚴格按照行政權屬進行作業并接邊。2.再入庫

內業處理部門將公示修改后的數據再重新入庫。3.檢查完善數據庫

將修正后的數字線劃圖、宗地屬性表、發包方信息表、承包方信息表等數據重新導入數據庫，建立縣級農村土地承包信息數據庫。

4.量算面積及面積匯總

利用承包地管理系統軟件，進行面積量算及匯總，生成各類承包地臺賬、匯總表。面積量算以畝為單位，取到小數點后兩位。

（九）建立農村土地承包經營權管理信息系統

1.調查工作結束后，應將權屬調查成果資料按照《數據庫規范》的要求建庫并保存為標準格式數據。數據內容包括基礎地理要

素、承包土地權屬要素、對應的柵格數據以及相關附屬信息等。

2.以縣為單位建立調查數據庫及管理信息系統，需滿足各級數據庫之間的互聯互通和同步更新。

3.數據庫管理系統應滿足空間數據（矢量或柵格）和與之關聯的屬性數據的管理，具有數據輸入、編輯處理、查詢、統計、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。

4.權屬調查數據入庫前必須依照調查底圖、調查表和實際情況檢查點、線、面之間的關系，并進行拓撲處理，構建拓撲關系并核查其正確性。

5.數據入庫前，應以縣為單位檢查數據的完整性、準確性、邏輯一致性，以及數據分層和文件命名的規范性等。

6.上級農村土地承包管理部門對下級部門上報的數據制定統一的檢查和接邊技術方案，整合后導入本級數據庫和管理信息系統。

（十）驗收

1.申請項目權屬調查成果驗收

在完成調查公示入庫匯總后，作業單位內部對全部成果進行內部檢查，檢查合格后申請業主單位和行政主管部門對該項目成果進行驗收。在驗收通過后，利用該成果予以登記。

2.成果上報及驗收

將最終成果報上級主管部門檢查驗收。

（十一）資料歸檔

工作完成后，作業單位對資料整理歸檔，移交XXX農村承包地經營權確權登記領導小組辦公室，縣鄉農村土地承包管理部門整理登記相關資料進行歸檔。

五、成果資料

1.文字成果：工作方案、技術總結、申請書、報告、技術方案等；

2.圖件成果：工作底圖、地塊空間分布圖、影像圖、地籍地形圖等；

3.表格成果：承包臺帳、土地承包合同、承包方調查表、發包方調查表、承包地塊調查表、調查信息公示表等；

4.數據成果：數據庫以及調查成果電子數據。

六、主要問題及要求處理辦法

（一）特殊人群的處理

5.五保戶：登記給五保戶本人，待五保戶死亡后，收回做集體機動地處理；

6.承包戶分戶：以戶口簿為準，按照承包地書面分割協議登記，如沒有書面分割協議的，按原承包戶登記；

7.全家遷入社區的市，全部轉為非農戶口的，不確權不登記，收回作集體機動地處理；

8.自愿將承包地交回發包方的，以書面申請為準，有書面申請的，收回集體作機動地，沒有書面申請的，按原承包關系登記；

9.原則上不允許并戶，按原承包地關系登記。

（二）國土方面

1.凡屬城市規劃區內已經征用的土地，不調查、不確權、不登記；

2.宅基地：新建房占用承包地的，撤除舊宅基地，按承包地登記；

3.設施農業改變了承包地形狀（但是未征用的），按生產性用地還是非生產性用地的不同，分別對待：如果屬生產性用地，如在承包地內建浴池、養豬場、養雞場、農家樂等用地，按生產性用地處理，要確權要登記；如果屬非生產性用地，如：建設辦公房、加工坊的，只調查不確權、不登記，待還耕后作變更登記；

4.水毀、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復耕且允許復耕的，要確權要登記；如果無法復耕或不允許復耕的，不確權不登記；

5.村社道路建設已經占用的承包地，一律不確權不登記；

（三）林業方面

1.承包地變為退耕還林地，且享受了退耕還林政策的，一律納入林業部門管理，此次不確權不登記；

2.凡屬退耕還林規劃區內的河灘地搞了退耕還林的，納入林業部門管理；

3.原屬林地，通過土地整理等，將林地變為耕地的，原則上必須恢復為林地，不作為承包地登記；

（四）水務方面

河灘地，原則上屬于國有土地，不確權不登記；但是如二輪承包時納入承包地登記的，此次可以確權登記；如二輪承包時未納入承包地登記的，此次不確權不登記。

（五）特殊地塊

1.自留地：納入承包地管理，要調查，要登記，但是在證書和登記簿上要注明“自留地”字樣；

2.集體機動地：以集體為單位調查、等級；可根據上級領導意見確定是否發證。

3.四荒地：調查登記，可根據上級領導意見確定是否發證。4.爭議的承包地塊：只作調查，暫緩登記。

（六）農戶及共有人應提供的資料方面

1.承包農戶須提供戶戶口簿復印件一份，在復印件上注明“僅供農村土地承包經營權確權登記用”字樣。戶口簿以機打戶口簿為準；

2.資料提供截止時點：XX年XX月XX日XX時； 3.原承包合同。

（七）承包農戶簽字捺印確認方面

1.所有資料需戶主確認簽字的表冊資料，必須戶主本人簽字確認；

2.委托代簽的，必須提供戶主書面委托書一份，交縣存檔； 3.除戶主本人、戶主委托人以外，嚴禁任何人代簽； 4.簽字必須使用碳素墨水、藍黑墨水或簽字筆；不能使用圓珠筆、鉛筆等；簽字處不得涂改；在簽字處，用簽字人右手大拇指或食指紅色印油捺印。

（八）確權登記過程和成果的公示方面

1.確權登記調查、登記過程必須全部公開，主動接受農戶全

程監督；

2.外調測繪作業公司對公示資料、表冊進行張榜公示時，必須留下照片、影像資料；

（九）具體作業方面問題處理

1.作業單位外業作業人員在完成一個村組的時候，要提前聯系下一個村組，以便讓村組人員做好準備，便于安排人員提高工作效率。

2.作業單位作業人員要有強烈的工作責任心，對每個地塊必須走到、看到、問到，在調查的時候一定要準確的繪制承包地范圍界，避免承包地面積過大或過小的問題。

3.組與組、村與村接邊問題

解決辦法：

1、每個組都有一張結合表，在調查完成后，根據結合表對村組相鄰邊界進行接邊。

2、在調查過程中假如該組界范圍內有其他組的地塊，那么要求把其他組的地塊圈繪上，做好注記；注記方式統一為：某某組/某某村飛地。由項目負責人負責做好飛地地塊統計，并交代給負責該組飛地的人員，確認是否是事實，如果是，那么看看是否調查到位，地塊邊線有無沖突。有就及時修改調整。

4.道路、溝渠等現狀地物是否該納入承包地的問題 解決方法：

1、如果該道路、溝渠外業在調查過程中確認是農戶臨時道路為了耕種的，外業人員繪制邊界線時把道路、溝渠一并繪制為承包地時，外業人員需要注記：注記內容為：“該道路、溝渠屬于承包地臨時道路、溝渠”

2、需要注意的是：外業人員如果判定不是承包地的臨時用地的道路或自然溝渠，作業員必須按照實地情況，把承包地劃分為兩個自然地塊。不能合并為一個地塊。

第三篇：測繪技術設計書

5.2 嚴格的質量控制

質量管理工作是測繪工作的生命線。在項目開始前，必須對影響工程產品質量的過程五大因素進行嚴加控制，對參與施工人員的質量控制，對原材料的質量控制，對所用施工儀器設備的質量控制，對施工、檢驗方法的質量控制，對生產、技術、勞動、管理環境的質量控制，這是保證項目工程質量的關鍵。

對產品實行全過程質量控制，在組織作業過程中，嚴格按照工程技術設計書及國家、行業標準作業，不擅自修改設計。在作業過程中發現技術設計有差錯或遺漏時，應及時提出意見和建議。

建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。

5.3 科學的施工

根據施工總進度計劃，編制各時期詳細的實施計劃，包括月進度、周進度和天進度計劃。根據月計劃編制每周作業計劃，用來向各作業班組下達任務。

每周召開一次平衡調度會，及時解決生產中遇到的各種問題，通過天計劃保證周計劃，通過周計劃保證月計劃，從而確保工程總進度計劃目標的實現。

緊緊抓住作業環節中關鍵部位和關鍵工序的作業周期，及時完成關鍵工序的工作。對于非關鍵部位上的工作，預留出一定的機動時間（即時差）。在工作完成日期適當挪動不影響計劃工期的前提下，合理利用這些時差，以便更有利地安排儀器設備和人員的流水循環作業、減少窩工、提高工效。有效編制各時期各工序儀器設備和人員的投入計劃并嚴格落實。如人員及儀器設備的投入對工程進度產生影響時，要提出調整局部進度計劃和有效的補救措施，使總進度計劃順利實施。精心組織、科學施工。

根據劃分的項目分項及工序，合理平衡和安排勞動力，組織各工序的穿插和搭接，組織平行流水、立體交叉作業。做好雨天及其它惡劣氣候的作業后備工作，合理安排、穿插內外業工程的實施。

5.4 先進的設備

我單位擁有先進的GPS、全站儀水準儀及各種數字化信息處理設備和交通、通訊等設備，為完成項目下達的各項任務提供了裝備保障。利用先進的GPS技術設備和手持測距儀，可以很大程度降低勞動強度，提高工作效率，質量也有很大的提高，降低了人為因素引起的錯誤。

5.5 合理的人員配置

配置合理的人員結構，包括年齡結構、知識結構和專業結構。要老中青結合，不同知識層面的人員合理搭配，測量專業、計算機專業土地管理專業以及GIS專業的技術人員都要齊全。這樣可以及時解決生產中出現的各種問題，在互相的交流中，也可以提高技術人員的業務水平，完善各自的知識結構。

5.6 強有力的資金保障措施

保證項目的資金使用是保證工程順利進行的先決條件。為此公司在資金使用上堅決做到專款專用，不屬于公司使用的資金決不占用。

（1）合理收取工程款

嚴格遵照合同條款中有關付款的條文，根據要求提供必要的付款依據，請監理、業主審核。統計工作的基礎是實事求是，決不高估冒算，對設計變更增加的工作量實事求是地經過監理單位、業主審核，在審核的基礎上結算價款。

（2）合理使用工程款

①保證項目的資金使用是保證工程順利進行的先決條件。為此公司在資金使用上堅決做到專款專用，不屬于公司使用的資金決不占用。

②在抓計劃的基礎上做好調度工作，決不因計劃不周導致物資積壓，使資金無法發揮效益。（3）合理調度工程款

若業主方按合同規定資金一時不能到位，則不能因此而拖延工期或影響工程質量。我方將利用本單位的一切有利條件、憑借本公司的良好信譽，千方百計調度項目外資金確保工程順利進行，這是我方的承諾也是ISO9001保證體系中的一種實實在在的體現。

6、確保工程質量的技術和組織措施 6.1 技術設計會審及變更管理

（1）技術設計有項目技術負責人主持編制，并經項目質檢負責人、項目生產實施負責人共同會審，提出意見并修改后由副總經理批準后報業主審核。

（2）在作業過程中因實際工作需要對技術設計進行變更的，應由提出變更單位提交書面申請，技術負責人、質檢負責人、生產實施負責人共同會審后，交副總經理批準后發放技術變更或補充書。

（3）對發生變更的設計，要及時傳達到項目部優關專業技術管理人員。

6.2 制定各工序的檢查驗收方案

（1）由項目質檢負責人主持制定本項目各生產工序的檢查驗收方案，并由項目組評審、副總經理批準后在各工序質量控制過程中嚴格實施。

（2）各工序的檢查驗收方案要充分總結我公司承擔同類項目中質量的得失，明確各工序質量控制的重點和難點，保證規劃成果各項指標均在有效控制之下。

（3）對各級檢查人員由項目質檢負責人組織，認真學習各工序的專業技術設計書和檢查驗收方案，明確掌握本項目的特點、重點、難點、把好質量關。

6.3 施工組織設計管理

（1）施工組織設計由項目生產實施負責人主持編制，并經總工程師批準后實施

（2）每個工序作業人員必須制定本工序施工組織實施計劃。（3）施工組織設計要對項目部全體人員進行交底。

（4）做好施工組織設計的調整，實行動態管理。當施工條件發生變化時，編制施工組織設計調整方案，報原審批人審批后執行。

6.4 作業人員素質管理

（1）定期對項目施工人員進行規范、規程、工序工藝、檢驗方法等質量管理基礎知識培訓，開展質量意識教育。

（2）樹立“用戶服務”和“下道工序就是用戶”的思想，嚴格按照技術標準作業，是每個作業員樹立牢固的質量意識和服務意識。（3）實行作業人員作業規劃成果“實名制”和“質量責任終身制”從思想上不斷強化作業員的質量意識和責任意識，以保證成果的質量。

6.5 嚴格三級檢查制度及工序交接檢查

（1）施工中嚴格執行作業班組自檢、項目部專職檢查員專檢、單位專職檢查員專檢的三級檢查制度。

（2）工序交接檢查，即由下道工序操作人員對上道工序進行檢查。上道工序未經驗收合格，下道工序不得開工。

（3）對不合格規劃成果堅決予以返工，并將質量問題進行分析，按照公司制定的質量預防控制程序進行防范，杜絕同類問題的發生。

6.6 加強現場質量檢查

在嚴格執行“三級檢查”制度的基礎上，項目部、質檢部及作業科室必須加強作業現場的質量檢查，及時發現作業總出現的質量問題并及時解決，將成果質量問題控制在萌芽狀態，確保所有規劃成果不返工。對關鍵工序和關鍵部位，各級專職檢查員要進行跟班或追蹤檢查。

6.7 對測量儀器設備的監視和管理

（1）選用性能穩定、效率高先進設備投入本工程的施工作業。（2）確保使用的所有儀器均在鑒定有效期內，對水準儀等需要檢驗的設備必須嚴格進行檢校，確保所有投入儀器均處于良好有效的作業狀態。杜絕使用沒有鑒定的儀器設備進行施工。

（3）作業和質檢使用的儀器設備，其種類、規格及精度應滿足國家施工規范和質量檢驗標準的要求。

（4）設備的操作必須嚴格按照規程規范和規劃成果操作手冊進行，在使用中發現的問題必須及時報告，不得帶“病”作業。

（5）定期對儀器設備有計劃地進行保養和維護，使儀器設備保存良好的狀態。

6.8 加強與業主及監理的協調

（1）對作業過程中出現的技術、工藝等方面的問題，應及時與業主方進行聯系和協調，進行及時處理，必要時應編制相應的措施和采取必要的技術方案。

（2）應準時參加現場協調會，解決作業中出現的技術及質量等問題。

（3）定期向業主提交生產進度報告，隨時接受業主的監督和檢查。

7、確保工程工期的技術和組織措施 7.1 技術保障措施

（1）項目開始前組織項目組全體技術人員認真學習技術設計書和有關的技術規范、規定，了解工作背景、調查區的歷史和現狀，明確為完成本項目任務而需要解決的關鍵技術問題和應采取的主要工作方法及工作中應注意的問題，做到野外工作有的放矢。

（2）注重先進的測繪技術的新理論、新思維、新方法的學習和應用，不斷提高先進的測繪技術在調查工作中的操作和應用水平，以提高工作效率、工作精度及成果質量。

（3）采用“走出去、請進來”等方式進行業務技術培訓，及時了解、收集與本項目任務有關的資料，認真學習、吸收和借鑒，確保在項目實施過程中始終將最新的理論、技術和方法運用于工作實踐，增強項目工作的預見性，提高項目成果水平。

（4）倡導學術民主，經常針對新理論、新技術、新方法和工作中的實際問題開展形式多樣的技術討論會，在項目組營造濃厚的學術氛圍，提高項目組全體人員的業務技術素質。

7.2 組織保障措施

（1）進一步深入項目區勘查，認真編制科學、先進、可操作性強的實施性施工組織設計，并以其作為施工指導。項目實施中，實行施工組織動態管理，對施工過程進行全面的監控，確保施工生產計劃、有步驟、有秩序地均衡推進。

（2）按項目法實施，項目開工前，由項目負責人組織編制嚴謹的網絡計劃，抓關鍵線路，嚴格按網絡計劃組織安排施工，根據總網絡計劃編制“月、旬、日”的作業計劃，并根據實施過程中的完成情況，及時與原計劃進行對比，并采取措施修正調整。對實施過程中出現的進度滯后及時分析查找原因，做到“以日保旬、以旬保月”，確保總網絡計劃的實現。

（3）合理安排雨季的施工項目或工序，最大限度的減少氣候引起的停工損失。（4）認真采用適合工作實際的成熟方法，充分發揮新技術、新工藝的性能，不斷提高勞動生產率，把加快工程進度、確保工期建立在技術先進、措施有效的基礎上。

（5）根據總體目標和施工進度、施工難度、環境等特點，充分利用以往類似工程的施工經驗，提前預測有可能發生的工序間交叉配合不到位的現象，采取有效措施，抓住重點，優化資源組合，合理調配技術力量及儀器設備。

（6）加強同相關方面的聯系和協調，確保施工生產順利進行。（7）提前做好進場準備工作，確保按業主要求進場時間準時進場。

8、確保安全及文明施工的技術和組織措施 8.1安全生產、文明施工的目標

(1)加強安全教育和措施，杜絕職工因工責任傷亡事故；(2)杜絕因管理不善和使用不當而造成儀器設備損傷，影響作業和工期；

(3)杜絕因管理不善而造成交通運輸、火災、中毒等重大事故；(4)杜絕因管理不善或使用不當造成測繪資料的損壞和丟失、泄密；

(5)尊重當地的習俗，遵守社會公德，安全文明生產。

8.2 保證體系

(1)作業現場建立安全生產和文明施工管理體系，高起點、嚴要求地做好安全生產和文明施工的各項工作，建立安全生產和文明施工管理體系。

建立以項目經理為本項目安全生產第一責任人的安全生產和文明施工管理體系。由項目經理建立安全生產責任制，將安全責任層層分解落實到各崗位的各個人。具體說就是各工序負責人為安全和文明施工小組的副組長，各作業班組組長為安全文明施工小組成員，具體負責落實、監督和檢查各個小組的安全文明施工。

(2)建立安全文明施工制度及各項技術組織措施。

8.3 安全管理措施

（1）項目部工作人員上下牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，增強職工的自我保護意識，所有工作人員必須熟悉本崗位的安全保護規定，做到安全生產。

（2）項目經理在開工之前必須有針對性地組織好安全教育工作。（3）對于行人車輛較多的工作區，為保證人員及設備的安全，現場施工人員統一穿戴“安全工作服”和“安全工作帽”，并遵守交通規則。（4）認真落實制定的各種安全保護措施，完善安全承包體系，項目各班組、各關鍵崗位都做到承包到人，安全承包不留死角。（5）定期展開安全檢查、查事故隱患和不安全因素，發現不好苗頭及時整改。

（6）加強職工的防盜、防搶意識，與當地治安部門加強聯系。（7）作業人員要具備安全用電常識，電壓超過36V時，作業人員必須使用絕緣防護用品。

（8）當發生意外傷害事故時，要立即將受害者送附近醫院急救并保護現場，組織有關人員進行調查，明確責任事故。

（9）外業作業時使用的設備、圖紙、資料等不準離人，誰使用誰保管誰負責。

8.4 文明施工及環保管理

（1）施工過程中注意文明用語，公共場合禁止高聲喧嘩，工作過程中遇有群眾圍觀或詢問，應耐心給予疏散和解釋，不應態度粗暴。（2）嚴格遵守施工區內各項管理規定，合理安排施工。（3）嚴格遵守國家和地方環境保護的法律法規，避免對生態環境的破壞。

（4）施工過程中產生的垃圾要妥善處理，禁止亂涂亂畫，避免造成的環境污染，搞好環境衛生。

（5）采集作業時，應在規定的路線上行駛，盡量減少對植被及其它環境的破壞和污染。8.5安全生產措施

(1)對全站儀、GPS接收機、水準儀等設備設專人操作，制定專項制度，定責定崗，上崗前進行技術培訓，持證上崗，嚴格按照操作規程進行作業。

(2)在城區內的及交通干道上施工作業時，必須穿戴有紅、黃色標志的安全背心和號帽，嚴格遵守城市交通規則。

(3)在城區內的交通干道上施工作業時間較長時，必須在施工現場設立明顯的安全警示牌。

(4)外業作業現場配備醫療箱。并針對季節性流行病、傳染病、常見病等配備常用藥。

8.6車輛管理措施

(1)汽車駕駛員必須身體健康，反映靈敏，作風正派，經專業部門培訓，考核合格后持證上崗。

(2)文明禮貌行駛，不準強行搶道行車，倒車、調頭、轉彎要注意安全，不得盲目駕駛。

(3)汽車在村、鎮、交叉路口、泥濘道路、山區危險道路、鐵路道口行車時，要集中注意力，做到一看、二慢、三通過（鐵路道口一停二看三通過)，謹慎駕駛，安全行車。

(4)在雨、云霧、冰雪天行車時，要集中注意力，慢速行駛，安全行車。8.7成果資料的保密

（1）對取得的所有航片、圖紙和控制成果資料，作業過程的所有中間成果資料以及最終成果資料，建設部綜合勘察研究設計院采取嚴格措施，專人保管，保證未經書面許可，不向第三方提供。上述資料在項目完成后全部移交給招標方。

（2）為了確保數據的安全，實行嚴格的文件夾管理和存儲責任制度。作業過程中定期對各種數據進行備份。數據備份由系統工程師進行，有關備份情況建檔備查。對于提交的最終數字地圖，刻錄至光盤上后，進行讀入有效性檢查。

第四篇：測量技術設計書

測量技術設計書 1．前 言

衡陽市是一個位于湖南省東南部，擁有五十萬人口的綜合性大都市，供水工程是關系著整個城市的政治、經濟繁榮發展的重要支撐點，為了改善衡陽人民的生活及生產用水問題，我公司承接了衡陽市珠暉區東陽渡鎮五福堂水庫的前期綜合勘探研究工作，通過野外實地踏堪、地形圖測量對該區域進行充分的調查研究、評價、估算，對項目建設的必要性、經濟合理性、技術可行性、實施可能性等方面進行綜合性研究論證，為建設該項目的決策和審批提供科學的依據。

接到任務后我公司積極組織力量進行現場踏勘，編寫技術設計書等。本測區采用38帶坐標。2．測量依據、原則

1、平面采用1954年北京坐標系，高程采用1956年黃海高程系。

2、《全球定位系統（GPS）測量規范》（GB/T18314—2001）。

3、《城市測量規范》（CJJ8—99）。

4、《1：500、1：1000、1：2000地形圖圖式》。

5、《

三、四等水準測量規范》（GB12898-91）國家技術監督局頒布。

6、《大比例尺地形圖機助制圖規范》（GB14912-94）國家技術監督局頒布。

7、《佛山市1：500地形測繪技術要求》。

8、本工程《技術設計書》。2．1 測區范圍及任務 本測區位于東經112°41’、北緯26°47’附近。

本工程位于湖南省衡陽市珠暉區東陽渡鎮，測區北臨中國人民解放軍營房，南至衡南縣，西有107國道，東與春陵河相依，面積約5.0k㎡；測區為丘陵地區、山地廣布、丘谷之間地勢起伏延綿，海拔高50 m至120 m。山地多為樹林，山上灌木叢生，通視條件較差，給控制測量及地形圖測量帶來較大的困難。

1、范圍：根據提供預定方案設定的位置（1:1萬地形圖），按照提供的有關資料，以及上述范圍進行1：500、1:2000地形圖的測繪。

2、遵照國家頒布的《城市測量規范》進行1：500、1:2000地形圖測量布設E級GPS點及5”導線控制點、IV等水準高程測量。按500米的密度進行設立，實地繪制點之記。

3、以上成果要求提供一套數字化地形圖電子文件及地形圖。2．2已有資料

1、本工程收集到國家二等點大皂山、D級GPS點東陽派出所、二點作為本工程平面控制起算點。

2、本工程收集到衡韶5一個國家一等水準點，系1956年黃海高程系成果，作為本工程高程控制起算點。

3、委托方提供的1：1萬地形圖，1：1萬地形圖的地物、地貌逼 真，取舍恰當，為本次測量工作的交通、選埋、控制點聯測及測圖分幅等工作提供了方便。

4)起算數據列表如下：

2．3 坐標系統、高程系統和基本等高距、圖幅分幅

1)平面采用1954年北京坐標系、高程采用1956年黃海高程系。2)基本等高距1:500為0.5米、1:2000為2.0米。

3)測區地球平均曲率半徑R=6365500m，大氣折光系數K=0.14。4）1:500圖幅采用自由分幅，1:2000圖幅采用50*50正規分幅；圖幅號采用圖幅西南角坐標X，Y的千米數表示，X坐標在前，Y坐標在后，1:500、1:2000中間以短線相聯；圖號由西往東、由北往南用阿拉伯數字按順序編號,即1、2、3、??；圖幅內有明顯地形、地物名的應標注圖名。

5）圖幅編輯時；圖名、圖號、圖幅號應按上下順序排列在圖幅上方的正中；圖幅上方右側標注工程名稱；圖幅左下方標注測繪單位名稱。

2.4 施工質量、進度保證及技術難點解答

1）經過實地踏勘，本測區位于丘陵地區、測區內山地廣布、丘谷之間地勢起伏延綿，這些都給測繪工作帶來了一定的困難。為了保證生產質量、施工進度及后繼工程服務，我公司組織專業技術小組進行踏勘、搜集資料、編寫設計書，嚴格按ISO9000質量管理體系操作運行。

2）組織了以黃秋亮、王少軍等5名工程師，5名專業技術員，8名測工FALDY組成共4小組的隊伍。

3）組織了下列主要測繪儀器：阿什泰克全球定位接收機6臺、杰科FALDY-7i型全站儀1臺（尼康2”級）、拓普康211D全站儀1臺（5”級）、索佳BS3自動安平水準儀1臺、西安光學儀器廠產大平板儀4臺套、東芝便攜式手提電腦1臺、方正1800A臺式電腦1臺，佳能4650型噴墨式打印機1臺、摩托羅拉GP88型對講機6臺、PCE500S計算機1臺及各相應配套設備。

4）公司實行質量責任終身制，對以后的質量跟蹤、后繼服務等起到一定的保障。

5）為了保證工程的順利進行，公司組織了各小組對本工程可預見的技術難點、工程質量及進度、安全生產等問題進行了討論，本工程是塊狀地形約5.0平方公里，經討論決定平面位置采用全球定位系統，聯測高等級控制點，以邊連式、點連式推進布設E級GPS點四個，高程測量由于一般的四等附合水準路線控制的路線不長，路線過長時最弱點中誤差難以保證，故決定采用布設四等水準網的方式進行施測，以確保四等水準高程的精度，平差時按結點網進行嚴密平差，在施測過程中，與三角高程進行比較發現問題便及時處理。

3．控制測量 3．1平面控制

1．GPS網的主要技術要求。

注：當邊長小于200m時，邊長中誤差應小于20mm。

當GPS網的世界大地坐標系統轉換成1954年北京坐標系統時，應滿足投影長度變形值不大于2.5cm/km;當長度變形值不大于 2.5cm/km時，采用高斯正形投影統一3o帶的平面直角坐標系統;當長度變形值大于2.5cm/km時，可采用投影于抵償高程面上的高斯正形投影3o帶的平面直角坐標系統或高斯正形投影任意帶的平面直角坐標系統。

2．布網原則與設計

1）GPS網應根據測區實際需要和布網狀況進行設計。GPS網的點應有二點以上的點相互通視，有利于常規測量施測時的應用。

2）在布網設計中應顧及原有的測繪成果以及各種大比例尺地形圖的沿用。

3）為求定GPS點在地面坐標系的坐標，應與附近的國家高級控制點聯測，聯測點數不應少于2個。

4）GPS網應由一個或若干個獨立觀測環構成，也可采用附合線路形式構成。各等級GPS網中每個閉合環或附合線路中的邊

數應符合下表規定：

3．GPS選點與標石埋設

1)選點前應收集與工程相關的各項資料：測區1：1萬地形圖；原有控制測量資料，包括點的平面坐標、高程、坐標系統、技術總結等有關資料，以及其他測繪部門所布設的控制測量成果資料。

2)GPS點位的選擇應符合技術要求，有利于使用其他測量方法進行聯測；點位的基礎應堅定穩固，易于長期保存，并有利于安全作業;點位應便于安置接收設備和操作，視野開闊，被測衛星的地平高度角應大于15。；點位應遠離大功率無線點發射源（如電視臺、微波站等），其距離不得小于200m,并應遠離高壓輸電線，其距離不得小于50m；點位附近不應有強烈干擾接收衛星信號的物體。

3)各等級GPS點均需埋設永久性標石，標石埋設采用混凝土預制樁埋設，也可采用現場灌制標石。

4．儀器設備的技術要求 1)接收機的選擇

2．外業觀測 1)基本技術要求

2）觀測作業要求：每時段采集數據前，作業員應量取天線高，記錄此時段的接收衛星數、衛星號、各通道信噪比、故障情況；一個時段觀測過程中不得進行關閉接收機又重新啟動、進行接收機初始化（發現故障除外）、改變衛星高度角、改變數據采集間隔、改變天線位置；觀測員在作業期間不得擅自離開測站，并應防止儀器受震動和被移動，防止人和其他物體靠近儀器、以免遮擋衛星信號；觀測時不應在接收機旁使用手機和對講機，避免干擾衛星信號；在觀測過程中應保證接收機正常工作，數據記錄正確，每天觀測結束后，應及時將數據輸出到計算機硬、軟盤上，確保觀測數據不會丟失。

3．數據處理

1）基線解算的質量檢驗：無論采用單基線模式或多基線模式解算基線，都應在整個GPS網中選擇一組完全的獨立基線構成獨立環，各獨立環的全長閉合差應滿足 W≤2*?*SQR(3*n),W為環閉合差，n為獨立環中的邊數，?為標稱精度;復測基線的長度較差，不宜超過 ds≤2*?*SQR(2).2）復測與重測：無論何種原因造成一個控制點不能與兩條合格獨立基線相聯結，則在該點上必須補測或重測不得少于一條的獨立基

線。

3）GPS網平差處理：無約束平差中，基線向量的改正數（VDx、VDy、VDz）絕對值應滿足VDx≤3*? VDy≤3*? VDz≤3*?，當超限時，可認為該基線或其附近存在粗差基線，應采用軟件提供的或人為的方法剔除某些誤差較大的基線值，直至符合要求;約束平差中，基線向量的改正數與剔除粗差后的無約束平差結果的同名基線相應改正數的較差（dVDx、dVDy、dVDz）應符合

dVDx≤2*? dVDy≤2*? dVDz≤2*?，當超限時，可認為作為約束的已知坐標、距離、已知方位與GPS網不兼容，應采用軟件提供的或人為的方法剔除某些誤差較大的約束值，直至符合要求。

3．1．3一級導線控制

1．一級導線點在GPS控制點基礎上，布設成單一附合導線或導線網。1)導線測量技術要求：

2)導線水平角均采用方向觀測法，水平角觀測的技術要求按《工程測量規范 GB 50026-93》2.3.1~2.3.10執行。

3)光電測距導線邊采用單向或往返觀測，導線邊長均觀測2測回，一測回內讀數較差應小于5mm,單程測回間較差應小于10mm。

3．2 高程控制

1）本測區以國家高等級水準點作為高程控制起算點，布設四等水準 網，作為首級高程控制，以滿足測區高程控制發展的需要。2）等外水準、測距高程導線，自四等水準聯測點起發展不得超過2次。

3)四等水準觀測采用DS3以上型號的水準儀，三絲法讀數，觀測順序為后-前-前-后，各測段測站為偶數站。作業前須對水準儀和水準尺進行檢校，DS1型水準儀視準軸與水準管軸的夾角i￡15“，DS3型i￡20”。

4)水準觀測的主要技術要求如下表（儀器采用DS3型水準儀）：

注：L以km為單位

5)光電測距三角高程導線主要技術要求： 注：S為邊長，以百米為單位；n為測站數。4．平差計算和資料整理

1）各等級GPS控制網的解算及平差計算采用廠家提供的隨機軟件，導線網平差采用武漢測繪科技大學編寫的《導線網相關程序》，《單導線按條件法嚴密平差》和《水準網平差程序》。

2）平面坐標成果等級點取至0.001m,圖根點取至0.01m。水準聯測高程成果取至0.001m,三角高程取至0.01m。

3）所有等級控制點（包括所有用到的起算點）和埋石圖根點成果裝訂成冊，并在備注欄中寫出該點點位。經四等水準聯測的等級點應在成果表備注欄中注明“四等水準”。

5．地形圖測繪

隨著電子科技的不斷發展，地理信息系統（GIS）的不斷完善，電子文件地形圖已逐漸代替了手工清繪圖。且電子文件地形圖以坐標方式記錄圖形要素的幾何位置，以編碼方式記錄圖形要素的屬性，給設計人員提供了極大的方便。本工程成圖時使用“廣州開思ScsG2000軟件”根據矢量化圖進行編圖、網格注記、圖幅整飾及坐標系轉換，將修改好的地形圖使用HP—450C繪圖儀將地形圖打印出來，刻錄成光盤提供給用戶使用。

1、地形測圖所使用的測繪儀器必須經過檢驗校正，視距常數在 100±0.1以內；垂直度盤指標差不超過2’；比例尺尺長不超過0.2mm；量角器半徑不小于10cm，其偏心差不大于0.2mm；坐標展點器的刻劃誤差不超過0.2mm。

2、圖根控制點應根據地形的復雜程度，在滿足測圖要求的前提下，1:2000地形圖每平方公里控制點不小于20個；1:500地形圖每平方公里

控制點不小于180個。圖根點在高級控制點的基礎上發展，其發展次數一般為2次，困難地區，可再附合一次。圖根導線以測距導線施測。圖根點的精度，相對于臨近控制點的點位中誤差不應大于2cm。當圖根點不能滿足測圖需要時，可測設支點或測距支導線。支導線邊不得超出三條邊，且不能連續發展。圖根點高程采用光電三角高程施測，高程中誤差不大于10cm。

3、地形圖測繪方法、要求，以及內容取舍按《工程測量規范 GB50026-93》第四章執行，獨立地物能按比例尺表示的，應實測外廓，填繪符號；不能按比例尺表示的，按《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式GB/T7929-1995》準確表示其點位；高程注記點每格不得小于10個；等高線的計曲線必須標注高程。

1、碎部測量主要技術要求：

1）居民地是高等級公路測圖的重要地物要素，各類建筑物、構筑物及主要附屬設施應按實地輪廓準確測繪。

房屋以墻基為準，并按建筑材料和質量分類，房屋一般不綜合，應分間表示，臨時性建筑物可舍去。房屋和建筑物輪廓在圖上小于0.4mm、簡單房屋在圖上小于0.6mm可用直線連接。圖上6mm2以下的天井可不表示。2）、地下光纜、地下電纜的標志樁、檢修井，必須實測，并用相應符號表示與連接。

3）獨立地物是判定方位、確定位置、指示目標的重要標志，必須準確測繪和按規定的符號正確地加以表示。

4）永久性電力線、通訊線均需表示，電桿、電塔位置必須實測，同一條桿上有多種線路時，表示其主要線路，圖面上各種線路的走向應連貫、類別分明。

建筑區內的電力線、通訊線不連線，在桿架處繪出線路方向。地面及架空管線均需表示，并注記輸送物質，地下管線檢測井等均需測繪。

圍墻、永久性廣告牌、柵欄、欄桿、籬笆和活樹籬笆等均應測繪。5）鐵路、公路、大車路、鄉村路均應測繪。鐵路的鐵軌、公路路中及交叉處、橋面、里程碑等應測繪高程注記點、涵洞應測注底面高程。

公路及其它雙線道路在圖上均按實際寬度依比例尺表示。公路及街道按其路面材料劃分為水泥、瀝青、碎石、硬磚、砂礫和土路等，以文字注記在圖上。等級公路應注明等級、代碼和編號。鋪裝材料改變處應用點線分隔，主要道路須注明走向。國道路面、路肩應繪制四條線條，路面線不得中斷。

鐵路與公路或其他道路在平面相交時，鐵路符號不中斷，而將另一道路符號中斷。不同水平相交的道路交叉點，應繪以相應的橋梁、通道符號。

路堤、路塹均按實地寬度繪出邊界，并在其坡頂、坡腳適當注記高程。公路、大車路、鐵路通過居民地不宜中斷，應按真實位置繪出;小路可中斷在進出口處;市區街道應將永久性的安全島、人行道、綠化

帶及街心花園等繪出。

有圍墻欄柵的公園、工廠、機關、學校等內部的道路；除通行汽車的主

要道路、全部按內部道路測繪。

6）河流、溪流、湖泊、水庫、池塘等都應測繪，溝寬在圖上小于1mm的

以單線表示。水涯線按測圖時的水位測定并標注測繪時間。水渠應測渠道邊和渠底高程、堤壩應測注頂部及坡腳高程，泉、井應測

注泉的出水面及井臺的高程;池塘應測注塘底高程。

7）石堆、土堆、陡崖、坑穴、沖溝、山洞、石灰巖溶斗、崩巖、滑坡等特殊地貌和人工修筑的梯田、陡坎、斜坡等用相應的符號表示。沖溝底部應測注高程點，較大的可用符號和等高線配合表示。

梯田坡坎頂及坡腳寬度在圖上大于2mm時，應實測至坡腳。各種天然形成和人工修筑的坡坎，其坡度在70°以上時，可表示為陡坎，70°以下的表示為斜坡。斜坡在圖上投影小于2mm時也可用陡坎表示。坡坎比高小于1/2等高距或在圖上短于5mm時可以舍去。

坡度在70°以下的石山和天然陡坎，可用等高線配合符號表示。露巖地、獨立石、倒石堆、坑穴、陡坎、斜坡、梯田坎等應在上下分別

注記高程或比高。8）地形圖表示的各種樹木名稱、苗圃、灌木叢、散樹、獨立樹、行樹、竹林、經濟林等，應正確反映分布狀況，蘆葦地、花圃、草地、沼澤地應表示;樹林要標注樹的種類、高度。

農業用地分稻田、旱地、菜地、經濟作物和水生經濟作物地等，表示作

物以夏季作物為準

地形圖田埂寬度在圖上大于1mm的用雙線表示，田塊內應測注有代表性的高程點。水田的田埂不分大小均須測出。

山地應測出各種特征點山頂、山脊、山梁、山谷、鞍部都必須準確測出其位置及標注高程,山頂、洼地底部應繪示坡線

9）地理名稱及各種注記是地形圖的主要內容之一，是判讀地形圖的直接依據。圖上的所有居民地、大的工廠、商店、道路（包括市、鎮、街巷）、山嶺、溝谷、河流等自然地理名稱，均需進行調查核實、正確注記。

10）每幅圖的接邊均應測出圖廓外5mm，自由邊在測繪過程中應加以檢查，確保無誤。

11）行政區境界線、礦場的礦物、料場的材料應注明。

12）地形圖中應注記導線點、水準點編號及其高程，以及在測圖范圍內的國家三角點和水準點等的位置及其注記。

6．成果的檢查和評定

地形圖的拼接和檢查按《工程測量規范 GB50026-93》有關章節 執行。為保證測繪產品質量，設專職檢查員，層層把關，上道工序未驗收合格不得進行下道工序。檢查工作執行以下規定：

1、各等級點應進行100%檢查，并作好記錄。

2、觀測手簿、平差計算成果應認真、詳細檢查。

3、每幅圖應做到控制點展點100%檢查，圖面內業100%檢查，外業100% 巡視，30%設站檢查。測區抽檢15%。

4、嚴格檢查各項技術要求以及測圖范圍是否達到規范和設計書要求。

5、經檢查員檢查后并評為質量合格以上的地形圖，如經主管部門驗收出現質量事故，檢查員應負相互責任。

第五篇：農村土地確權流程

農村集體土地確權登記發證工作流程及具體操作辦法

包括每個村組的建設用地、農用地和未利用地，通俗的說就是包括每個村組所有的山水田林路。農村集體土地所有權證包括了“林權證”、“草原證”“土地承包經營權證”等，它相當于身份證，其他證相當于“工作證”。我們現在開展農村集體土地確權登記發證，就是給農村集體土地辦“身份證”，每塊土 地還要編號相當于身份證號碼。整個過程是個復雜而嚴謹的過程，是一個依法依規相互配合的過程，要使整個過程完成順利，必須環環緊扣，不僅要講究依 法依規，而且還要講究程序到位。下面我就具體的操作程序給大家做個詳細的說明：（整個程序包括九個部分）

（一）工作準備階段。

此階段的工作主要有：成立機構、宣傳發動、組織協調、業務培訓、權屬資料整理，編制工作方案，收集有關法律法規和政策文件。成立鄉（鎮）集體土地確權登記及土地權屬糾紛調處領導小組工作機構，備登記所需表冊及設備，收集資料。市集體土地發證辦公室收集：

涉及國土部門（土地詳查等資料）、林業部門（林權制度改革成果資料）、農業部門（農村集體土地承包經營權證有關資料)、民政部門（行政勘界成果資料），水利部門（水域及水利設施的有關資料）規劃部門（鄉（鎮）新農村規劃資料和有關農村測繪成果）等等。村小組收集：主要是權屬資料：

1）土改時、“四固定”或農業合作化時期的土地所有證、資料； 2）山林所有權證； 3）土地承包合同； 4）山林糾紛調 解書；

5）有關農村土地權屬制度的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的其它資料等。

（二）發布通告階段。

市人民政府向轄區內集體土地所有權的農民集體經濟組織發布通告。通告的內容包括土地登記區的劃分、土地登記的期限、收件地點、申請人應當提交的相關文件材料，以及需要通告的其他事項。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張帖；二是直接送達申請人。

（三）提出申請及申報飛地階段。

申請農村集體土地所有權登記，以村民小組或自然村為單位，按照權屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記，由村民委員會統一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請，其中“一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請，“一村多組”的以聯組（自然村）申請，具體操作是：

(1)村民委員會根據政府通告內容向本村所轄的村民小組下發土地登記通知書，村民小組長收到通知后，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。(2)村小組長到鄉農村集體土地確權登記發證辦公室領取土地登記申請書（制作統一表格），填好后連同相關資料，一并提交到鄉“三權”發證辦公室，時間定在12月20日前提交。

(3)集體建設用地使用權證和農民宅基地使用權證由土地使用者申請，也就是誰使用誰申請。因省里正準備研究出臺農民宅基地和集體建設用地確權的有關規定，所以這塊工作先放后一步，先完成集體土地所有權證的發證工作，待省里的規定出臺后，再全面鋪開這兩個項工作。飛地申報包括飛在本鄉本村其他村小組的，飛在本鄉其他村其他村小組的以及飛在其他鄉鎮的，在土地座落里把鄉鎮、村委、村小組名稱填寫清楚，并提交相應的權屬資料，與土地登記申請書一起（12月20日）上報鄉“三權”發證辦公室。

（四）地籍調查階段。

1、具體操作是：

(1)由鄉政府、國土分局、村組干部和技術隊伍，組成外業調查組，分四個小組，每組3-5人。

(2)按調查計劃，向調查宗地相鄰單位發送指界通知，組織進行權屬調查指界。農村集體土地所有權地籍調查的指界人要指定村民小組長以及對權屬情況比較了解的年長一些的同志參加，并由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內多數群眾推舉（名單定出后，由村委會出具證明書），集體建設用地和宅基地指界人為土地使用者。

(3)在調查每一宗土地權屬和界址時，外業調查組提前送達指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規定的時間到實地進行現場指界，外業調查組的工作人員現場進行權屬調查和地籍測量。

經雙方認定的界線，雙方指界人要在《地籍調查表》上簽字蓋章。

(4)對有爭議的界線，能調解的現場調解，不能現場調解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。市集體土地發證辦公室專門從國土、林業、農業部門抽調了技術骨干，參與糾紛的調處。

(5)缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調查之日起15日內不提出重新劃界申請的，地籍調查界址確認表和宗地界線以另一方所指界線為準。缺席者如有異議，15日內提出重新劃界申請的，須承擔重新調查所產生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。

(6)作業技術隊伍主要利用第二次土地調查的成果資料，采用影像判讀、航測成圖與實地測量相結合的技術路線，開展農村集體土地所有權調查，建制鎮調查和村莊調查，從而進行確權登記發證。

2、劃界原則：

（1）尊重歷史和現實的原則。土地權利歸屬的確定，既要根據當時的歷史條件和政策，又要充分考慮當前土地使用的實際狀況。

（2）有利于生產生活和社會穩定的原則。土地確權應盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護社會穩定和土地可持續利用的基礎上，化解矛盾，解決爭議。此階段的工作，坳里鄉政府和村委會干部的組織協調工作十分重要。外業調查組和帶路指界人是這一階段工作的關鍵，必須落實好。

（五）權屬審核階段。

①初審：審核申請書、申請登記項目、權屬證明、調查結果等，提出確認情 況及初步意見。

②復審：重點審核土地來源的合法性、界址、面積的準確性，證件齊全、手 續完備、初審合格，提出處理意見。

（六）公示公告階段。

對審核后的農村集體土地所有權調查結果分鄉（鎮）社區、村委會進行公示公告，進一步征求土地登記申請者及其有關權益者意見，保證登記審核的準確性、可靠性。

公告時間為15-30天。

（七）登記發證階段。

1、注冊登記：權屬資料和調查成果通過審核進行公告，公告期滿無異議后，填寫好土地登記審批表，外業調查人員簽署初審意見，縣（市）國土局簽署審核意見報縣政府批準，2、頒布土地證書：經縣人民政府批準后，土地所有權證以宗地為單位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對領證人提交的證明文件進行查驗，確認無誤的，向領證人頒發證書；領證人同時在《土地證書簽收簿》上簽名。

（八）資料歸檔階段。（不具體列舉）

（九）檢查驗收階段。以井岡山市為單位對確權登記發證工作進行自查、初檢，合格后由吉安市級組織技術人員進行核查，合格后，以吉安市為單位，申請省級驗收。總之在整個程序中，要以技術單位為骨干，鄉（鎮）村委組織協調為關鍵，市集體土地發證辦公室積極工作為基礎。各自的工作職責主要是：

1、技術單位的職責：地籍權屬調查，影像底圖判讀，實地測繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立數據庫等。

2、鄉（鎮）村委職責：宣傳動員，組織協調，土地權屬糾紛調處，權屬調查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。

3、市集體土地發證辦公室：組織協調，宣傳培訓，權屬調處，權屬審核，制作發證，資料整理，自查初檢，申請驗收，匯總上報，總結表彰等。總之，農村集體土地確權登記發證工作涉及面廣，政策性強，情況復雜，工作難度大，尤其是土地權屬糾紛調處工作需要占去很大的人力、物力和財力，而且還不能立竿見影。在坳里鄉的試點工作也是一個發現問題，探討解決問題，為我市全面鋪開此項工作積累經驗的一個過程，因此，需要在座的同志們從思想上引起高度重視，加強協調，緊密配合，做到合理安排，環環相扣，相信在坳里的試點工作一定會在取得經驗的同時按時保質完成各項任務。