第一篇：農村土地確權檔案管理制度

農村土地確權檔案管理制度

一、根據有關規定建立、健全本村檔案管理制度，建立綜合檔案室，對檔案集中統一保管，指派專人負責管理。

二、檔案室庫房應配置必要的設施，做到防火、防盜、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防污染，確保檔案的安全。要利用先進技術，逐步實現檔案管理的現代化。

三、檔案室庫房內嚴禁存放易燃易爆、腐蝕、放射性物品及其它雜物，保持庫房清潔衛生。

四、檔案室庫房內禁止吸煙及使用明火，非檔案工作人員未經允許不得進入庫房。

五、不同門類，不同保管期限的檔案分別排放，做到類目清晰理順，并做好檔案目錄，以便于查閱。

六、嚴格執行檔案管理制度，定期對檔案保管狀況進行檢查，發現問題及時采取有效措施加以解決。

七、要完善卷宗，以積累存儲本單位各種門類的檔案，完善歸檔范圍、分類方案、保管期限表、檔案數量統計表、檔案交接憑證、銷毀清冊、安全檢查記錄等材料。及時進行檔案收進、移出登記，準確掌握檔案保管情況，按時、準確報送檔案工作統計表。

八、各人負責自己業務范圍內的材料及時歸檔。

九、檔案管理員按規定時間接收本村應歸檔的案卷，并保證案卷質量，辦好交接手續。

第二篇：農村土地確權流程

農村集體土地確權登記發證工作流程及具體操作辦法

包括每個村組的建設用地、農用地和未利用地，通俗的說就是包括每個村組所有的山水田林路。農村集體土地所有權證包括了“林權證”、“草原證”“土地承包經營權證”等，它相當于身份證，其他證相當于“工作證”。我們現在開展農村集體土地確權登記發證，就是給農村集體土地辦“身份證”，每塊土 地還要編號相當于身份證號碼。整個過程是個復雜而嚴謹的過程，是一個依法依規相互配合的過程，要使整個過程完成順利，必須環環緊扣，不僅要講究依 法依規，而且還要講究程序到位。下面我就具體的操作程序給大家做個詳細的說明：（整個程序包括九個部分）

（一）工作準備階段。

此階段的工作主要有：成立機構、宣傳發動、組織協調、業務培訓、權屬資料整理，編制工作方案，收集有關法律法規和政策文件。成立鄉（鎮）集體土地確權登記及土地權屬糾紛調處領導小組工作機構，備登記所需表冊及設備，收集資料。市集體土地發證辦公室收集：

涉及國土部門（土地詳查等資料）、林業部門（林權制度改革成果資料）、農業部門（農村集體土地承包經營權證有關資料)、民政部門（行政勘界成果資料），水利部門（水域及水利設施的有關資料）規劃部門（鄉（鎮）新農村規劃資料和有關農村測繪成果）等等。村小組收集：主要是權屬資料：

1）土改時、“四固定”或農業合作化時期的土地所有證、資料； 2）山林所有權證； 3）土地承包合同； 4）山林糾紛調 解書；

5）有關農村土地權屬制度的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的其它資料等。

（二）發布通告階段。

市人民政府向轄區內集體土地所有權的農民集體經濟組織發布通告。通告的內容包括土地登記區的劃分、土地登記的期限、收件地點、申請人應當提交的相關文件材料，以及需要通告的其他事項。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張帖；二是直接送達申請人。

（三）提出申請及申報飛地階段。

申請農村集體土地所有權登記，以村民小組或自然村為單位，按照權屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記，由村民委員會統一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請，其中“一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請，“一村多組”的以聯組（自然村）申請，具體操作是：

(1)村民委員會根據政府通告內容向本村所轄的村民小組下發土地登記通知書，村民小組長收到通知后，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。(2)村小組長到鄉農村集體土地確權登記發證辦公室領取土地登記申請書（制作統一表格），填好后連同相關資料，一并提交到鄉“三權”發證辦公室，時間定在12月20日前提交。

(3)集體建設用地使用權證和農民宅基地使用權證由土地使用者申請，也就是誰使用誰申請。因省里正準備研究出臺農民宅基地和集體建設用地確權的有關規定，所以這塊工作先放后一步，先完成集體土地所有權證的發證工作，待省里的規定出臺后，再全面鋪開這兩個項工作。飛地申報包括飛在本鄉本村其他村小組的，飛在本鄉其他村其他村小組的以及飛在其他鄉鎮的，在土地座落里把鄉鎮、村委、村小組名稱填寫清楚，并提交相應的權屬資料，與土地登記申請書一起（12月20日）上報鄉“三權”發證辦公室。

（四）地籍調查階段。

1、具體操作是：

(1)由鄉政府、國土分局、村組干部和技術隊伍，組成外業調查組，分四個小組，每組3-5人。

(2)按調查計劃，向調查宗地相鄰單位發送指界通知，組織進行權屬調查指界。農村集體土地所有權地籍調查的指界人要指定村民小組長以及對權屬情況比較了解的年長一些的同志參加，并由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內多數群眾推舉（名單定出后，由村委會出具證明書），集體建設用地和宅基地指界人為土地使用者。

(3)在調查每一宗土地權屬和界址時，外業調查組提前送達指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規定的時間到實地進行現場指界，外業調查組的工作人員現場進行權屬調查和地籍測量。

經雙方認定的界線，雙方指界人要在《地籍調查表》上簽字蓋章。

(4)對有爭議的界線，能調解的現場調解，不能現場調解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。市集體土地發證辦公室專門從國土、林業、農業部門抽調了技術骨干，參與糾紛的調處。

(5)缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調查之日起15日內不提出重新劃界申請的，地籍調查界址確認表和宗地界線以另一方所指界線為準。缺席者如有異議，15日內提出重新劃界申請的，須承擔重新調查所產生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。

(6)作業技術隊伍主要利用第二次土地調查的成果資料，采用影像判讀、航測成圖與實地測量相結合的技術路線，開展農村集體土地所有權調查，建制鎮調查和村莊調查，從而進行確權登記發證。

2、劃界原則：

（1）尊重歷史和現實的原則。土地權利歸屬的確定，既要根據當時的歷史條件和政策，又要充分考慮當前土地使用的實際狀況。

（2）有利于生產生活和社會穩定的原則。土地確權應盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護社會穩定和土地可持續利用的基礎上，化解矛盾，解決爭議。此階段的工作，坳里鄉政府和村委會干部的組織協調工作十分重要。外業調查組和帶路指界人是這一階段工作的關鍵，必須落實好。

（五）權屬審核階段。

①初審：審核申請書、申請登記項目、權屬證明、調查結果等，提出確認情 況及初步意見。

②復審：重點審核土地來源的合法性、界址、面積的準確性，證件齊全、手 續完備、初審合格，提出處理意見。

（六）公示公告階段。

對審核后的農村集體土地所有權調查結果分鄉（鎮）社區、村委會進行公示公告，進一步征求土地登記申請者及其有關權益者意見，保證登記審核的準確性、可靠性。

公告時間為15-30天。

（七）登記發證階段。

1、注冊登記：權屬資料和調查成果通過審核進行公告，公告期滿無異議后，填寫好土地登記審批表，外業調查人員簽署初審意見，縣（市）國土局簽署審核意見報縣政府批準，2、頒布土地證書：經縣人民政府批準后，土地所有權證以宗地為單位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對領證人提交的證明文件進行查驗，確認無誤的，向領證人頒發證書；領證人同時在《土地證書簽收簿》上簽名。

（八）資料歸檔階段。（不具體列舉）

（九）檢查驗收階段。以井岡山市為單位對確權登記發證工作進行自查、初檢，合格后由吉安市級組織技術人員進行核查，合格后，以吉安市為單位，申請省級驗收。總之在整個程序中，要以技術單位為骨干，鄉（鎮）村委組織協調為關鍵，市集體土地發證辦公室積極工作為基礎。各自的工作職責主要是：

1、技術單位的職責：地籍權屬調查，影像底圖判讀，實地測繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立數據庫等。

2、鄉（鎮）村委職責：宣傳動員，組織協調，土地權屬糾紛調處，權屬調查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。

3、市集體土地發證辦公室：組織協調，宣傳培訓，權屬調處，權屬審核，制作發證，資料整理，自查初檢，申請驗收，匯總上報，總結表彰等。總之，農村集體土地確權登記發證工作涉及面廣，政策性強，情況復雜，工作難度大，尤其是土地權屬糾紛調處工作需要占去很大的人力、物力和財力，而且還不能立竿見影。在坳里鄉的試點工作也是一個發現問題，探討解決問題，為我市全面鋪開此項工作積累經驗的一個過程，因此，需要在座的同志們從思想上引起高度重視，加強協調，緊密配合，做到合理安排，環環相扣，相信在坳里的試點工作一定會在取得經驗的同時按時保質完成各項任務。

第三篇：農村土地確權情況說明

XXX土地確權情況說明

我社區土地確權工作開展情況，經過歷時三個多月的努力工作，社區土地確權登記工作進展較為順利，截至今日，配合測量隊完成全社區大部分的集體土地所有權確權調查、及相應的資料收集整理工作。前階段我社區土地確權登記工作基本做法和存在的問題反映如下：

一、主要工作做法：

（一）成立領導機構

社區成立了以孫書記為組長，其他人為成員的土地確權工作領導小組，積極配合測量隊等工作。

（二）前期調查和信息收集

測繪公司工作人員9月對社區905戶家庭進行初步登記，各居民組隊長及社區干部配合測繪公司進行田塊登記，正確登記農戶的田塊多少和大小，并進行編碼，方便下一步的農戶指認。

（三）農戶指認

測繪公司憑借上一輪工作底圖農田，和社區居民組隊長一起逐戶指認地塊，對于農戶不認可的權屬登記信息進行擱置，對認可的田塊由原承包責任人進行簽字按指紋確認，為 下一步公示打下基礎。

二、存在問題

（一）是社區外出務工人員較多，給土地確權調查及資料收集工作帶來很大困難等，拒絕簽字。

（二）權屬爭議解決不到位，由于上代人承包土地，加上近年征地補償的利益驅動，大家認識到了這個問題的重要性，所以在權屬問題上出現了爭議，拒絕簽字。

（三）社區土地承包經營權確權帶來糾紛不少，部分土地多輪流轉、建設用地占用農田、農轉非以及婚喪嫁娶分戶等人口變動而土地未動、農戶間互換田塊、地力肥瘦折扣面積，拒絕簽字。

（四）農民的心理因素不能忽略。一是部分居民希望通過確權頒證彌補減損的土地面積，原來一直沒有解決的問題想得到解決。二是部分居民實際種植土地面積大于登記面積，希望借助新一輪確權登記增加惠農補貼，拒絕簽字。

第四篇：關于農村土地確權情況匯報

XX鎮XX村農村土地確權情況簡介

一、基本情況，XX村位于縣城東南部，全村面積XX平方公里，耕地面積XXX畝，人均耕地面積XX畝，下轄XX個村民小組，XX戶，總人口XX人，全村人均純收入XX元。

二、XXX村土地承包確權工作開展情況

XXX村土地承包確權外業調查及制圖等工作由XXX具體負責。該公司于XXXX年XX月進行了外業調查，經調查該村第二輪承包地塊2389塊，面積2352.93畝；調查承包戶數633戶，外業調查使用圖件為2013年衛星遙感影像及地理國情普查資料，分辨率為0.5，精度小于2.5米。2015年11月航拍的最新影像成圖，精度為0.2米，影像質檢已經報送省地理信息中心等待質量鑒定。4月23日開始對XX村進行第一輪公示，第一輪公示主要工作，一是填寫發包方調查表及收集村領導班子換屆文件(一式三份)；二是讓承包方在公示圖上確認地塊及無異議后填寫公示無異議聲明書（一式三份）、承包方調查表（一式一份）、承包方委托他人的填寫承包方代表委托書（一式三份），三是在地塊圖上按手印、圖邊簽字并按手印拍照片，公示表上簽字并按手印拍照片。四是承包方申請變更戶主的，填寫承包方代表變更申請書（一式一份），有村上領導審核后加蓋村委會蓋章作作為依據并同步變更圖表一致，收集變更后的承包方身份證及戶口簿等資料，更新該戶的信息文件夾。五是對漏登、錯登地塊、合戶的進行反復認定，經確認后在圖上標注并對電子版同步變更，做到圖、表、冊一致。六是對新增加的承包方地塊進行確認登記續大號、填表、收集相關信息資料、做到圖上標注與電子版一致。七是對承包方不認可的地塊取消編號，從地塊調查表中劃掉并改正錯誤地塊及屬性錄入。

對公示中發現的問題，進行糾錯改正后準備第二輪公示。

第五篇：農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法2014

農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管

理辦法

第一條 為了規范農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強管理和有效利用農村土地承包經營權確權登記頒證檔案，根據《檔案法》、《農村土地承包法》和《物權法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村土地承包經營權確權登記頒證檔案是指在農村土地承包經營權確權登記頒證（以下簡稱承包地確權）工作中形成的，對國家、社會和個人有保存價值的文字、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權的重要憑證和歷史記錄。

第三條 本辦法所稱承包地確權檔案工作是指承包地確權檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。

第四條 承包地確權檔案工作堅持統一領導、分級實施、分類管理、集中保管的原則。承包地確權檔案工作應當與承包地確權工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步驗收。

第五條 縣級以上農村土地承包管理部門負責對本級承包地確權檔案工作的領導，將檔案工作納入本行政區域內承包地確權工作中統籌規劃、組織協調、檢查驗收；同級檔案行政管理部門負責對承包地確權文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作進行業務培訓和監督指導。

第六條 縣級以上農村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應當建立健全承包地確權文件材料的收集、整理、歸檔、保管、利用等各項制度，確保承包地確權檔案資料的齊全、完整、真實、有效。

第七條 縣、鄉（鎮）和村應當將承包地確權文件材料的收集、整理、歸檔納入總體工作計劃。縣、鄉（鎮）要制定相關工作方案、健全檔案工作規章制度、落實專項工作經費、指定工作人員、配備必要設施設備，確保檔案完整與安全。

第八條 承包地確權檔案主要包括綜合管理、確權登記、糾紛調處和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據和查考利用價值的，應當永久保存；具有一般利用保存價值的，應當定期保存，期限為30年或者10年。具體應當按照本辦法《農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件）進行收集并確定保管期限。

縣、鄉（鎮）和村在組織歸檔時，對同一歸檔材料，原則上不重復歸檔。因工作特殊需要的，可以建立副本。

第九條 承包地確權紙質檔案應按照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）和《歸檔文件整理規則》（DA/T22-2000）等有關標準要求進行整理。

第十條 確權登記類中具體涉及農戶的有關確權申請、身份信息、確認權屬、實地勘界、界限圖表、登記和權證審核發放等文件材料，應當以農戶為單位 “一戶一卷”進行整理組卷。

第十一條 歸檔的承包地確權文件材料應當字跡工整、數字準確、圖樣清晰、手續完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等應符合檔案保管的要求。

第十二條 歸檔的非紙質材料，應當單獨整理編目，并與紙質材料建立對應關系。

錄音、錄像材料要保證載體的安全可靠性，電子文件和利用信息系統采集、貯存的數據以及航空航天遙感影像應當用不可擦寫光盤等可靠方式保存。

照片和圖片應當配有文字說明，標明時間、地點、人物和事由。

電子文件生成的軟硬件環境及參數須符合《農村土地承包經營權調查規程》（NY/T2537-2014）、《農村土地承包經營權要素編碼規則》（NY/T2538-2014）、《農村土地承包經營權確權登記數據庫規范》（NY/T2539-2014）及相關電子檔案管理的要求。

第十三條 省、市級土地承包管理部門和檔案行政管理部門應組織對承包地確權檔案工作的檢查,重點檢查承包地確權檔案的完整、準確、系統情況和檔案的安全保管情況。

對于承包地確權檔案檢查不合格的單位，應督促其及時糾正。

第十四條 縣級農村土地承包管理部門應當按照國家有關規定及時向縣級國家檔案館移交驗收合格的承包地確權檔案。經協商同意，承包地確權檔案可以提前移交，并按規定辦理相關手續。

第十五條 村級承包地確權檔案一般由鄉（鎮）人民政府檔案機構代為保管，必要時經縣級檔案行政管理部門驗收后，可移交縣級國家檔案館統一保管。

符合檔案保管條件的村，經申請并由鄉鎮人民政府批準后，可自行保管本村承包地確權檔案。

第十六條 各級農村土地承包管理部門和國家檔案館應當按照規定向社會開放承包地確權檔案，為社會提供利用服務，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除外。

第十七條 縣級以上農村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應當積極推進承包地確權檔案的數字化和信息化建設，加強承包地確權電子文件歸檔和電子檔案的規范化管理，通過農村檔案信息資源共享平臺，提供網上服務、方便社會查詢。

第十八條 各級人民政府及農村土地承包管理部門、檔案行政管理部門對在承包地確權檔案的收集、整理、利用等各項工作中做出突出成績的單位和個人，應給予獎勵。

第十九條 在承包地確權檔案工作中，對于違反有關規定，造成承包地確權檔案失真、損毀或丟失的，由有關部門依法追究相關人員的法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十條 各省、自治區、直轄市農村土地承包管理部門、檔案行政管理部門可根據本辦法，結合本地實際，制定承包地確權檔案工作的有關規定。

第二十一條 本辦法由農業部、國家檔案局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

附件：《農村土地承包經營權確權登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》