第一篇：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作流程圖

農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作流程圖

1.收集資料

收集二輪承包臺(tái)賬、戶籍、行政區(qū)代碼以及行政界線、1:2000數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)測(cè)繪成果、基本農(nóng)田范圍線、地力登記劃分成果、國有用地紅線、林權(quán)界線等資料。

2.摸底調(diào)查

組織人員進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查，發(fā)放并填寫發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表等，收集核實(shí)二輪承包農(nóng)戶戶籍、二輪承包臺(tái)賬等信息，并逐戶簽字認(rèn)可。

3.制作底圖

以集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以1:2000數(shù)字正射影像圖作為調(diào)查地塊、獲取電子圖斑的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并添加標(biāo)注。以圖形紋理的形勢(shì)勾繪農(nóng)戶承包地的權(quán)屬邊界，制作打印工作地圖。

4.外業(yè)調(diào)查

由鎮(zhèn)、村工作人員共同組成農(nóng)戶承包地指界小組，與承包戶主或代理人現(xiàn)場(chǎng)共同指界確認(rèn)承包戶所屬地塊，并由調(diào)繪人員標(biāo)注上圖，填寫承包地塊調(diào)查表。

5.內(nèi)業(yè)處理

對(duì)外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)及圖件進(jìn)行檢查后，按照相關(guān)規(guī)范要求，制作地塊分布圖（確認(rèn)圖）、農(nóng)戶承包地塊空間方位示意圖等圖件資料以及公示結(jié)果歸戶表、登記簿、合同等資料。

6.張榜公示

集體經(jīng)濟(jì)組在地塊分布圖（公示圖）、公示表上加蓋公章，在村務(wù)公開欄公示。在公示期間，發(fā)包方和承包方提出異議的，鎮(zhèn)、村工作人員與調(diào)查人員應(yīng)及時(shí)核實(shí)、修正，并再次進(jìn)行公示。

7.簽印確認(rèn)

公示無異議的，由發(fā)包方、承包方（代表）在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表和地塊分布圖（確認(rèn)圖）上簽字蓋章或者按手印確認(rèn)。

8.審核頒證

村集體經(jīng)濟(jì)組織將本組的確權(quán)成果資料連同《土地承包合同》，上報(bào)鎮(zhèn)政府初審，初審?fù)ㄟ^后提交縣級(jí)審核。審核通過后，向農(nóng)戶頒發(fā)加蓋縣級(jí)政府印章的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。

第二篇：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作自查報(bào)告

農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作自查報(bào)告

2018年以來，按照省市關(guān)于土地確權(quán)工作最新安排和要求，我縣大力開展全區(qū)土地確權(quán)收尾工作，確保最大限度的全面完成此項(xiàng)工作。截止目前，除對(duì)個(gè)別錯(cuò)誤證書進(jìn)行核查糾正，繼續(xù)對(duì)個(gè)別歷史遺留、土地矛盾糾紛積極進(jìn)行調(diào)處解決等收尾工作外，我縣土地確權(quán)工作已全面完成，現(xiàn)將我縣土地確權(quán)工作自查情況報(bào)告如下:

一、工作完成情況

（一）制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1.權(quán)證管理和執(zhí)行情況。根據(jù)省、市確權(quán)辦工作安排和有關(guān)通知要求，我縣嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行權(quán)證管理制度，建立了確權(quán)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證出入庫管理臺(tái)賬，編制了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書移交、發(fā)放清冊(cè)。在確權(quán)證書的移交、接收、發(fā)放過程中，建立工作臺(tái)賬，并嚴(yán)格執(zhí)行收交接簽字程序，確保土地確權(quán)證書不丟不漏、證賬相符。

2.成果資料整理歸檔和數(shù)字化管理情況。我縣建成了標(biāo)準(zhǔn)化檔案室，并將有關(guān)規(guī)章制度規(guī)范上墻；配備了檔案密集柜、存儲(chǔ)介質(zhì)防磁柜。檔案歸檔和登記簿建立、數(shù)字化掃描工作同步開展并已基本完成，我縣在組織檔案部門專業(yè)人員對(duì)我縣確權(quán)成果檔案資料進(jìn)行抽檢驗(yàn)收后，分批次開展土地確權(quán)成果檔案資料數(shù)字化，目前除個(gè)別檔案資料因核查更正需重新掃描外，數(shù)字化掃描已完成 %。

（二）權(quán)證頒發(fā)工作情況

截至目前，我縣應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶 54796戶，比之調(diào)查數(shù)實(shí)際減少 戶（刪除有戶無地戶 戶，后期新調(diào)查發(fā)現(xiàn)增加 戶）；已簽訂土地承包合同 份，合同簽訂率 %；已頒發(fā)土地確權(quán)證書 戶，頒證率 %（歷史遺留矛盾糾紛暫時(shí)無法頒證的農(nóng)戶數(shù)約占全縣承包農(nóng)戶數(shù)的 %）；確認(rèn)家庭承包耕地面積410852.83 畝，確認(rèn)家庭承包地塊數(shù) 282886 塊，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿 54796份。

（三）數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量情況

1.土地承包經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)建設(shè)情況。土地確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、設(shè)備已建設(shè)購置完畢并正常運(yùn)行。建成了 平方米的數(shù)據(jù)庫機(jī)房 處，按要求采購了數(shù)據(jù)庫硬件設(shè)備，安裝了加密識(shí)別鎖及防水、防塵、防火、避雷、除靜電等設(shè)施，配備了數(shù)據(jù)庫建設(shè)所需的機(jī)架式服務(wù)器、打印機(jī)、臺(tái)式電腦、高拍儀等設(shè)備現(xiàn)運(yùn)行正常。

2.數(shù)據(jù)庫匯交情況。我縣積極聯(lián)系和配合第三方公司技術(shù)作業(yè)單位數(shù)據(jù)庫操作人員，按照省市數(shù)據(jù)庫驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，向省確權(quán)辦提交數(shù)據(jù)庫匯交相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，并按照農(nóng)業(yè)部和省確權(quán)辦反饋問題，及時(shí)補(bǔ)充、修正和提供相關(guān)說明材料，力求按照時(shí)限要求完成數(shù)據(jù)庫匯交。截至目前，我縣土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫已于8月份通過省級(jí)驗(yàn)收和農(nóng)業(yè)部匯交驗(yàn)收。

（四）歷史遺留問題和矛盾糾紛調(diào)處情況

1.歷史遺留問題和矛盾糾紛調(diào)處情況。按照省市確權(quán)辦最大化全面完成土地確權(quán)工作和加強(qiáng)遺留問題解決的通知和要求，我縣通過積極督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)土地糾紛問題調(diào)處解決，定期督查統(tǒng)計(jì)通報(bào)工作進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決各類歷史遺留問題和土地糾紛問題。全縣各級(jí)受理解決因確權(quán)引發(fā)的矛盾糾紛數(shù)量共計(jì) 件，已調(diào)處解決 起，調(diào)處率 %，有效的化解了眾多承包土地矛盾糾紛，保障了農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。但因個(gè)別土地承包遺留問題年代久遠(yuǎn)，相關(guān)佐證資料缺失，以及個(gè)別農(nóng)戶家庭土地矛盾糾紛由來已久且積怨已深等原因，導(dǎo)致我縣 戶農(nóng)戶尚未簽訂土地承包合同（其中 戶因土地糾紛正在進(jìn)行司法訴訟程序）。

2.工作失誤糾錯(cuò)情況。針對(duì)確權(quán)工作各項(xiàng)工作中，因農(nóng)戶對(duì)土地確權(quán)工作不重視，提供相關(guān)信息資料不全或有誤，以及作業(yè)單位技術(shù)人員操作失誤等原因，導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶土地承包合同、登記薄、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書出現(xiàn)諸如承包戶戶主姓名錯(cuò)誤，家庭成員缺失，地塊面積、地塊四至錯(cuò)誤，地塊示意圖不清晰等問題，我縣將核查發(fā)現(xiàn)以及農(nóng)戶反映的此類問題及時(shí)反饋給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第三方公司技術(shù)作業(yè)單位人員，按照確權(quán)工作相關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)、糾正，查漏補(bǔ)缺。并就此類問題，展開全縣土地確權(quán)工作“回頭看”，深入自查，“舉一反三”，分門別類地進(jìn)行再核查、再核對(duì)。同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第三方公司技術(shù)作

業(yè)單位人員進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，工作中再認(rèn)真再細(xì)致，杜絕出現(xiàn)二次錯(cuò)誤。

（三）信訪工作開展情況。縣確權(quán)辦對(duì)土地確權(quán)工作中群眾信訪反映、上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦等各類土地確權(quán)相關(guān)信訪問題，積極聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并做好登記備案工作。對(duì)短期內(nèi)可以解決的，及時(shí)答復(fù)當(dāng)事人；對(duì)暫時(shí)難以解決的根源性案件，及時(shí)進(jìn)行研討、核查、取證，以實(shí)事求是的態(tài)度，盡最大努力進(jìn)行調(diào)處工作，切實(shí)保障農(nóng)戶的合法利益。對(duì)符合土地仲裁或司法訴訟程序的土地糾紛，向當(dāng)事人進(jìn)行政策、法律解釋，建議矛盾糾紛雙方通過法律訴訟途徑解決。

六、存在的問題及下一步措施

存在問題：

因土地承包歷史遺留問題年代久遠(yuǎn)、家庭內(nèi)部土地矛盾糾紛復(fù)雜等原因，調(diào)處解決難度較大，還有部分農(nóng)戶尚未簽訂土地承包合同；同時(shí)，因個(gè)別農(nóng)戶土地確權(quán)信息有誤，需重新更正合同、證書及檔案歸檔、數(shù)字化掃描，出現(xiàn)個(gè)別返工現(xiàn)象，影響了全縣土地確權(quán)工作進(jìn)度，進(jìn)而影

響到全縣土地確權(quán)工作的全面完成。

下一步措施:

按照省市工作安排部署和要求，繼續(xù)全面深入推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，繼續(xù)加大歷史遺留問題、土地矛盾糾紛調(diào)處解決力度。同時(shí)，按照“群眾利益無小事”的信念，和“有錯(cuò)必糾，有錯(cuò)必改”的原則，切實(shí)做好群眾來信來訪接待工作，切實(shí)做好確權(quán)信息錯(cuò)誤核查更正工作，努力推進(jìn)我區(qū)土地確權(quán)登記頒證工作全面完成。

桓仁縣農(nóng)村土地確權(quán)辦公室

第三篇：農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作情況匯報(bào)

農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作

情況匯報(bào)

開展土地確權(quán)工作以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、縣政府和上級(jí)部門要求，在縣農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，以兩個(gè)村委會(huì)為示范村，以點(diǎn)帶面，嚴(yán)格規(guī)程，有序推進(jìn)，全面鋪開。目前總體上開展了三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，傳達(dá)了上級(jí)精神，制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

月 日，鎮(zhèn)黨委、政府為這項(xiàng)工作召開了黨政聯(lián)席會(huì)議專題研究，成立了以黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副書記擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各駐村班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)鎮(zhèn)直單位、駐村干部、各村支部書記、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了十一個(gè)督導(dǎo)組，由各駐村班子成員任組長(zhǎng)，一個(gè)綜合技術(shù)指導(dǎo)組，由農(nóng)技站長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

二、制定實(shí)施方案

在制定確權(quán)登記頒證工作方案過程中，我們根據(jù)縣里的方案要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了符合自身具體實(shí)際的工作方案。方案分為四個(gè)階段

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段：時(shí)間

2、調(diào)查摸底階段：時(shí)間3、4、同時(shí)并要求各村委會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)合本村實(shí)際制定處村級(jí)實(shí)際方案，并及時(shí)下到村小組組織召開村民代表大會(huì)推選處村小組土地確權(quán)理事會(huì)。目前，各村委會(huì)實(shí)施方案及村小組土地確權(quán)理事會(huì)名單已交至確權(quán)辦存檔。

三、召開動(dòng)員大會(huì)

6月9日上午在我鎮(zhèn)大禮堂召開了土地確權(quán)登記頒證動(dòng)員大會(huì)，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部及各村小組理事會(huì)長(zhǎng)參加了動(dòng)員大會(huì)，大會(huì)上與10個(gè)村委會(huì)簽訂了責(zé)任狀，同時(shí)下發(fā)了致廣大農(nóng)民一封信。

四、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

6月15日在鎮(zhèn)大禮堂進(jìn)行了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)人員分階段性培訓(xùn)，在培訓(xùn)會(huì)上鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)前期各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，詳細(xì)講解了這次土地確權(quán)登記頒證的相關(guān)政策、程序。前期調(diào)查摸底階段，土地承包合同，A、B表的規(guī)范填寫做了詳細(xì)說明，并要求各村在會(huì)議結(jié)束后著手召開各村小組群眾代表或戶主代表大會(huì)，討論采用哪種模式進(jìn)行土地確權(quán)，形成村小組實(shí)施方案，組織群眾簽好協(xié)議，同時(shí)進(jìn)行入戶填寫合同，A、B表格及相關(guān)摸底調(diào)查表格。

截至目前，各村委會(huì)、村小組土地矛盾糾紛排查，村小組土地基本信息已摸清并形成表格上報(bào)至鎮(zhèn)確權(quán)辦。清湖、坪塘村兩個(gè)示范點(diǎn)硬件設(shè)施已完善，軟件資料已先行一步在實(shí)施當(dāng)中，全鎮(zhèn)已有近百分之五十的村小組召開了村民代筆或戶主代表大會(huì)，同時(shí)各村委會(huì)已組織村委會(huì)、村小組在入戶填寫土地承包合同及A、B表?？傮w上，我鎮(zhèn)已做了這些工作，進(jìn)度還比較慢，我們將按照縣委、縣政府布臵的時(shí)間截點(diǎn)，加快速度，迎頭趕上，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

2014年6月19日

第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作

在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記

頒證工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不僅是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作，而且是還權(quán)于民的一項(xiàng)重大決策。德勝鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作精神和要求，結(jié)合德勝鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作認(rèn)真全面部署，確保統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，采取有效措施，扎實(shí)有效推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。做好確權(quán)登記頒證工作，符合農(nóng)民的愿望和要求，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。德勝鎮(zhèn)將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以村為片，以駐領(lǐng)導(dǎo)為片區(qū)第一責(zé)任人，支部書記為直接責(zé)任人,明確工作職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人，不留盲區(qū)、不留死角,層層抓好落實(shí)。

二是加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)，突出重點(diǎn)。確權(quán)登記頒證工作關(guān)系農(nóng)民切身利益，農(nóng)民群眾的支持和參與對(duì)這項(xiàng)工作的順利完成有著關(guān)鍵重要，我們將做好宣傳動(dòng)員工作，輿論先行，讓政策進(jìn)村進(jìn)戶，把政策交給農(nóng)民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，我們將認(rèn)真對(duì)待農(nóng)民群眾對(duì)該項(xiàng)工作存在的思想疑慮，以高度的責(zé)任感、堅(jiān)定的信心做好確權(quán)登記頒證工作。

三、積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施，規(guī)范操作。該項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，我們將嚴(yán)格按照政策規(guī)定、工作方案確定的步驟分階段逐步推進(jìn)，充分保障和維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，堅(jiān)持原則、尊重事實(shí)、規(guī)范操作，防止在工作中出現(xiàn)新的矛盾。

四、齊心協(xié)力，密切配合，保障到位。我們將上下齊心協(xié)力，相互配合，全力做好專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和人力、后勤等相應(yīng)保障工作，確保工作有序開展。

第五篇：郴州農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作

郴州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作 簡(jiǎn) 報(bào)

第3期

郴州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)

登記頒證工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

2017年6月9日

關(guān)于全市5月份農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

確權(quán)頒證督查通報(bào)

根據(jù)市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，市農(nóng)委、市農(nóng)經(jīng)站于5月31日-6月9日分兩個(gè)督查組，深入到11個(gè)縣市區(qū)對(duì)前段開展的土地確權(quán)工作進(jìn)行了認(rèn)真督查。期間共抽查了31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村、410戶農(nóng)戶和32家技術(shù)單位。督查組通過聽取各縣市區(qū)匯報(bào)，查看縣鄉(xiāng)村相關(guān)資料和找農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)核查農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)入戶調(diào)查表，就家庭成員基本信息，承包地的

地塊位置、數(shù)量、面積、四至，農(nóng)戶簽字確認(rèn)人、戶口簿復(fù)印件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)核對(duì)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、確權(quán)工作進(jìn)展情況

截止6月10日，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)完成農(nóng)村土地現(xiàn)場(chǎng)指界的農(nóng)戶 72.27萬戶，占任務(wù)數(shù)的67.11%，完成第一輪公示階段35.63萬戶，占任務(wù)數(shù)的32.2%；完成第二輪公示階段8.6萬戶，占任務(wù)數(shù)的7.78%。

全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作進(jìn)度按農(nóng)民指界完成率排名為永興縣99.5%，蘇仙區(qū)99.2%，資興市99.06%，安仁縣93.8%，嘉禾縣91.5%，桂東縣89%，臨武縣71.1%，汝城縣56.12%，宜章縣55.6%，桂陽縣19%，北湖區(qū)0.2%。

對(duì)照各縣區(qū)向市政府承諾的工作倒排表中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，永興縣、桂陽縣、北湖區(qū)工作推進(jìn)慢，不沒有完成工作任務(wù)。

二、工作質(zhì)量情況通報(bào)

1、縣級(jí)層面：從這次督查的11個(gè)縣市來看，各縣各區(qū)都組建了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)的工作方案，明確了工作期限，簽訂了責(zé)任狀，制定了獎(jiǎng)懲措施，加大了督查力度，各縣市區(qū)農(nóng)經(jīng)站也有精準(zhǔn)的指導(dǎo)方案。尤其是臨武、安仁的方案既細(xì)又實(shí)。

2、鄉(xiāng)級(jí)層面：從抽查的31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作班子，明細(xì)分了鄉(xiāng)干部包村包 2

組的任務(wù)，倒排了工期，簽訂了責(zé)任狀，制定了獎(jiǎng)罰措施，加大了督查整改的力度。宜章縣五嶺鎮(zhèn)、瑤崗仙鎮(zhèn)、一六鎮(zhèn)，臨武縣金江鎮(zhèn)，桂陽縣方元鎮(zhèn)，資興市州門司鎮(zhèn)、興寧鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作到位，成效明顯。

3、村、戶級(jí)層面：這次共抽查了68個(gè)行政村、410戶農(nóng)戶。其中家庭成員信息不全的有62戶，合格率85%；地塊位置不清的有74戶，合格率82%；地塊數(shù)量不準(zhǔn)的有57戶，合格率86%；地塊面積不準(zhǔn)的有70戶，合格率83%；地塊四重位置不清的有98戶，合格率76%。農(nóng)戶未簽字認(rèn)可的有143戶，合格率65%。

4、技術(shù)層面：附各縣市區(qū)的具體問題如下：

1、縣市區(qū)責(zé)任主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施主體責(zé)任壓實(shí)不到位。對(duì)照省市明確的目標(biāo)任務(wù)，我市進(jìn)度仍低于全省平均水平。特別是通過本輪督查發(fā)現(xiàn)，仍有相當(dāng)比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)該項(xiàng)工作是由村組干部和技術(shù)公司在完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)和干部參與度低，落實(shí)和戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)指界、簽字確認(rèn)等法律程序不到位，由村組干部違規(guī)代簽造假現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致基礎(chǔ)資料不完整、不準(zhǔn)確、不真實(shí)，工作質(zhì)量不高。如果不加強(qiáng)整改，難以完成年底省里的驗(yàn)收。

2、技術(shù)公司技術(shù)力量不到位，人員普遍未達(dá)到合同約定人數(shù)。省里明確規(guī)定，每個(gè)標(biāo)段人員保障為40-60人，各技術(shù)標(biāo) 3

段普遍為10-20人。共抽查32家技術(shù)單位，按照合同約定人員足額到位的0家；技術(shù)培訓(xùn)到位只有16家。個(gè)別標(biāo)段，如資興市一標(biāo)湖南省有色地質(zhì)勘察局一總為1人，桂陽縣湖南省博通公司為7人。

北湖區(qū)

全區(qū)共一個(gè)標(biāo)段，由省第一測(cè)繪院負(fù)責(zé)，抽查了華塘鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有：北湖區(qū)沒有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)（按工作倒排表要求，5月底應(yīng)完成農(nóng)民指界率50%，只完成0.2%）。

1、全區(qū)進(jìn)度較慢。大部分地區(qū)仍在信息摸底階段。

2、華塘鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)仍為鎮(zhèn)長(zhǎng)，黨委書記為顧問。蘇仙區(qū)

全區(qū)共一個(gè)標(biāo)段，由省第一測(cè)繪院負(fù)責(zé)，抽查了卜里坪街道卜里坪社區(qū)、五蓋山鎮(zhèn)涼傘坪村。發(fā)現(xiàn)問題有：

1、工作進(jìn)度較慢，僅約33%的村完成第一輪公示，仍有29個(gè)組未開展外業(yè)調(diào)查。

2、卜里坪社區(qū)信息摸底表仍存在代簽現(xiàn)象，表格填寫不規(guī)范，涂改較多。

五蓋山鎮(zhèn)涼傘坪村授權(quán)委托書均為統(tǒng)一代簽。涼傘坪組公示表上土地利用類別標(biāo)識(shí)有誤，旱土錯(cuò)標(biāo)為水田。坦背組家庭人口數(shù)存在錯(cuò)誤，現(xiàn)場(chǎng)指界僅由組干部加上3個(gè)村民代表參與，經(jīng)過入戶調(diào)查，大部分村民均表示未參與或不了解相關(guān)工作，4

宣傳發(fā)動(dòng)不到位，工作質(zhì)量存疑?？闭`工作不到位。五蓋山鎮(zhèn)涼傘坪村第一輪公示表仍存在不少錯(cuò)誤，且在村民簽字后未糾正或標(biāo)明。

資興市

（一）第一標(biāo)段由湖南有色地質(zhì)勘察局一總隊(duì)負(fù)責(zé)，抽查了三都鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有：

1、技術(shù)公司僅1人在資興，辦公場(chǎng)地極為凌亂、不規(guī)范，資料存放散亂。工作質(zhì)量低，外調(diào)真實(shí)性存疑。相關(guān)資料運(yùn)至郴州市區(qū)、湘潭等地進(jìn)行技術(shù)處理，未在本地進(jìn)行技術(shù)處理。技術(shù)公司未在進(jìn)場(chǎng)時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、調(diào)查摸底表填寫質(zhì)量差，絕大部分簽名是代簽，無授權(quán)或委托；表格格式為自行設(shè)計(jì)，并未采用省定摸底表；資料未做到一戶一冊(cè)，戶籍資料不完善，如三都鎮(zhèn)源塘村大部分缺少身份證正反面復(fù)印件及戶口本復(fù)印件。

3、技術(shù)公司外業(yè)調(diào)查大多由組干部加上2-3名村民代表參與現(xiàn)場(chǎng)指界，而大部分村民并未現(xiàn)場(chǎng)參與指界，真實(shí)性存疑；在外地的村民未授權(quán)委托他人參與調(diào)查指界。所有外業(yè)調(diào)查環(huán)節(jié)未看見任何詳細(xì)資料，僅1：2000工作底圖上蓋有村委公章及村委主任簽字。

4、第一輪公示僅公示27個(gè)組（全標(biāo)段共1195組），進(jìn)度慢。

（二）第二標(biāo)段為湖南地質(zhì)勘察院，抽查了州門司鎮(zhèn)、興寧鎮(zhèn)。技術(shù)公司有專門辦公場(chǎng)地，人員、資料整理歸檔有序，做到一戶一冊(cè)，摸底表四至清晰，外業(yè)調(diào)查確有作業(yè)記錄。

桂陽縣

桂陽縣沒有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)（按工作倒排表要求，5月底應(yīng)完成農(nóng)民指界率50%，只完成19%）。

（一）第一標(biāo)段由湖南博通公司負(fù)責(zé)，抽查了方元鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有：

技術(shù)公司僅7人在工作，僅完成標(biāo)段內(nèi)9個(gè)村的外業(yè)調(diào)查工作，人手嚴(yán)重不足，工作進(jìn)度緩慢。

（二）第二標(biāo)段由湖南輝達(dá)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司負(fù)責(zé)，抽查了樟市鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有：

1、輝達(dá)設(shè)計(jì)公司工作質(zhì)量低，表格多為未收集或代簽，外調(diào)真實(shí)性存疑。

2、樟市鎮(zhèn)仍未召開土地確權(quán)工作動(dòng)員會(huì)或培訓(xùn)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組仍存在抵觸情緒。

3、信息摸底表、授權(quán)委托書、身份證戶口本復(fù)印件等相關(guān)資料有較大比例未收集齊，現(xiàn)場(chǎng)只看到小部分，且多為代簽未委托，如竹里村資料多位代簽無委托書，深塘村資料多為代簽或未簽且無委托書，洋塘村資料多為代簽且委托書也是代簽，三個(gè)村身份證戶口本復(fù)印件不齊。

4、外業(yè)調(diào)查大多由組干部加上2-3名村民代表參與現(xiàn)場(chǎng)指界，而大部分村民并未現(xiàn)場(chǎng)參與指界，未看到具體工作記錄，1：2000工作地圖上筆記清晰且無任何涂改，圖紙無任何折痕，外調(diào)真實(shí)性存疑。

5、樟市鎮(zhèn)僅4個(gè)村完成外業(yè)調(diào)查（共20村），且旱土未指界，工作進(jìn)度緩慢。抽查許家村7組發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤率較高，如村民許吉政一塊0.15畝的田在表格中填寫成1.5畝，村民許選學(xué)少登記一塊0.55畝的田。

（三）第三標(biāo)段由廣東省核工業(yè)地質(zhì)局測(cè)繪院負(fù)責(zé)，抽查了敖泉鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)的問題有：

1、敖泉鎮(zhèn)光路村光路組入戶調(diào)查表存在成員漏登、戶籍資料不全。入戶調(diào)查表、聲明委托書有代簽現(xiàn)象。

2、和平鎮(zhèn)進(jìn)度慢，外業(yè)調(diào)查還未開始。和市村上古塘組摸底表填寫不規(guī)范，內(nèi)容不完整，存在代簽現(xiàn)象，部分摸底表無戶主簽字，部分戶籍資料復(fù)印不清晰，旱土未納入確權(quán)范圍。

（四）第四標(biāo)段由廣東南方數(shù)碼科技股份有限公司負(fù)責(zé)。抽查了塘市鎮(zhèn)錢河村資料。發(fā)現(xiàn)的問題有：

1、項(xiàng)目部在舂陵江鎮(zhèn)，辦公場(chǎng)地不規(guī)范，資料存放散亂、電腦未開封。

2、標(biāo)段工作進(jìn)展慢，技術(shù)力量不足，外業(yè)調(diào)查任務(wù)重。

3、塘市鎮(zhèn)錢河村5組、公平村一組入戶調(diào)查表填寫不規(guī)范、7

信息不全，部分戶主未簽名，存在代簽現(xiàn)象，聲明委托書存在代簽。

嘉禾縣

嘉禾縣督查了嘉禾縣2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（珠泉鎮(zhèn)和廣發(fā)鄉(xiāng)）30戶農(nóng)戶，實(shí)地進(jìn)入農(nóng)戶家進(jìn)行調(diào)查核對(duì)，家庭信息不全的占7戶，地塊情況不清楚的2戶，面積核對(duì)有誤的無，四至不清楚的有6戶，農(nóng)戶未簽字的有17戶，不合格率占總抽查戶的56.7%；其中四至不清楚的問題比較突出。技術(shù)公司人員沒有足額到位。

臨武縣

臨武縣督察2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（西瑤鄉(xiāng)和金江鎮(zhèn)）40戶農(nóng)戶。通過實(shí)地進(jìn)入農(nóng)戶家進(jìn)行調(diào)查核對(duì)，家庭信息不全的占10戶，地塊情況不清楚的無，面積核對(duì)有誤的無，四至不清楚的有3戶，農(nóng)戶未簽字的有10戶，不合格率占總抽查戶的17.5%；技術(shù)公司人員沒有足額到位。

桂東縣

桂東縣中標(biāo)技術(shù)公司人員沒有足額到位。清泉鎮(zhèn)工作底圖不合要求。結(jié)合電話訪問和農(nóng)戶家走訪調(diào)查，抽查了普樂鎮(zhèn)和漚江鎮(zhèn)40戶農(nóng)戶，家庭信息不全的占6戶，地塊情況不清楚的7戶，面積核對(duì)有誤的6戶，四至不清楚的有12戶，農(nóng)戶未簽字的有5戶，不合格率占總抽查戶的27.1%；

汝城縣

汝城縣督查了延壽鎮(zhèn)、暖水鎮(zhèn)、井坡鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56戶農(nóng)戶，實(shí)地進(jìn)入農(nóng)戶家進(jìn)行調(diào)查核對(duì)，其中家庭信息不全的占4戶，地塊情況不清楚的1戶，面積核對(duì)有誤的1戶，四至不清楚的有13戶，農(nóng)戶未簽字的有1戶，不合格率占總抽查戶的25%；其中暖水鎮(zhèn)蕉葉垅組和老屋組的抽查6戶村民發(fā)現(xiàn)，6戶調(diào)查表的四至情況沒有填寫，不合格率為100%。技術(shù)公司人員沒有足額到位。

宜章縣

宜章縣督查了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（一六鎮(zhèn)、瑤崗仙鎮(zhèn)、五嶺鎮(zhèn)，天塘鄉(xiāng)）50戶農(nóng)戶。通過實(shí)地進(jìn)入農(nóng)戶家進(jìn)行調(diào)查核對(duì)，家庭信息不全的無，地塊情況不清楚的無，面積核對(duì)有誤的1戶，四至不清楚的無，農(nóng)戶未簽字的無，不合格率占總抽查戶的0.2%；技術(shù)公司人員沒有足額到位。

安仁縣

（一）第一標(biāo)段由湖南博通公司負(fù)責(zé)，抽查了龍行市鄉(xiāng)。發(fā)現(xiàn)問題有：

資料填寫不規(guī)范，金子盆村信息摸底表涂改較多、無證件號(hào)、無簽名；雙泉村譚下組103畝田未確權(quán)到戶。

（二）第二標(biāo)段由湖南有色測(cè)繪院有限公司負(fù)責(zé)，抽查了靈官鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有：

1、湖南有色測(cè)繪院有限公司外業(yè)調(diào)查質(zhì)量低，外調(diào)工作表 9

與工作底圖復(fù)雜混亂，外調(diào)準(zhǔn)確率低。

2、技術(shù)公司涉及的外業(yè)調(diào)查工作表格及流程復(fù)雜，難操作。抽查了官橋村靈官組村民賀外春（編號(hào)012），摸底表上6塊田，要求技術(shù)公司人員在工作地圖中現(xiàn)場(chǎng)指出，經(jīng)過半個(gè)多小時(shí)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)三個(gè)問題：一是信息摸底表中第2塊0.62畝的田在地圖上有同樣編號(hào)的田兩塊，分別是0.62畝、0.43畝；二是信息摸底表中第6塊0.35畝的田在地圖上未找出；三是地圖上編號(hào)5的1.17畝的田在信息摸底表中沒有登記?，F(xiàn)場(chǎng)花費(fèi)半個(gè)多小時(shí)抽查一戶村民，6塊田中有3塊出現(xiàn)錯(cuò)誤，而且是重復(fù)編號(hào)、未找到、信息不對(duì)稱等三類錯(cuò)誤，工作效果不佳。

（三）第三標(biāo)段由省第一測(cè)繪院負(fù)責(zé)，抽查了安平鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)的問題有：該標(biāo)段外業(yè)調(diào)查還有8個(gè)村為開展，部分村組資料不齊。

（四）第四標(biāo)段由南方數(shù)碼公司負(fù)責(zé)，抽查了竹山鄉(xiāng)。發(fā)現(xiàn)問題有：

1、松崗村陳木組信息摸底表為統(tǒng)一代簽，委托書填寫有誤，部分旱土信息缺失；蓮溪村碼元組信息摸底表為統(tǒng)一代簽，涂改較多，四至信息缺失。

2、外業(yè)調(diào)查中，梨樹村1：2000工作地圖部分區(qū)域（特別是離馬路偏遠(yuǎn)的地區(qū)）只有編號(hào)而未勾畫邊界，部分地塊未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界。

永興縣

永興縣自2015年開始土地確權(quán)工作試點(diǎn)，但此次督查發(fā)現(xiàn)該縣部分地區(qū)工作停滯，重視程度不夠，技術(shù)公司人員缺乏，整體工作質(zhì)量較低。但是第二輪公示只完成了39.2%。4個(gè)標(biāo)段中只有遼寧宏圖創(chuàng)展測(cè)繪勘察有限公司格式相符。其他三個(gè)標(biāo)段數(shù)據(jù)均不符，錄入不進(jìn)。全縣整體工作進(jìn)度偏慢，工作質(zhì)量偏低。沒有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)（按省里規(guī)定，應(yīng)該在5月15日完成數(shù)據(jù)匯交，全部完成工作任務(wù)）。

（一）第一標(biāo)段由湖南博通公司負(fù)責(zé)，抽查了馬田鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有：

1、湖南博通公司工作質(zhì)量低，資料散亂未整理，外調(diào)準(zhǔn)確率低，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合度低。技術(shù)公司項(xiàng)目管理存在嚴(yán)重漏洞，工作流程不規(guī)范，資料圖紙存放散亂，隨意堆放，未整理歸檔，辦公現(xiàn)場(chǎng)極為混亂。

2、馬田鎮(zhèn)相關(guān)文件中土地確權(quán)工作第一責(zé)任人仍為鎮(zhèn)長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委書記仍是顧問。上橋村信息摸底表填寫不全，部分表格僅一個(gè)戶主姓名，無證件號(hào)，簽名多為代簽或無簽字，表格涂改非常多。部分無身份證戶口本復(fù)印件，無授權(quán)委托書或授權(quán)委托書為統(tǒng)一代簽，且技術(shù)公司未將資料缺失具體情況有效反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。外業(yè)調(diào)查工作無相關(guān)工作記錄，鄺家村1：2000工作底圖指界邊界隨意勾畫，工作質(zhì)量存疑。

3、第一輪公示表格及圖紙大部分無任何糾錯(cuò)、無簽字或統(tǒng)一代簽、無公示記錄，第一輪公示真實(shí)性存疑。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)公司配合度差。

（二）第二標(biāo)段由遼寧宏圖創(chuàng)展測(cè)繪勘察有限公司負(fù)責(zé)，抽查了原城關(guān)鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有：

資料堆放雜亂，信息摸底表、授權(quán)委托書、第一輪公示表等資料仍存在代簽現(xiàn)象。

（三）第三標(biāo)段由省第一測(cè)繪院負(fù)責(zé)，抽查了金龜鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有：

1、授權(quán)委托書多為代簽或未簽字，部分缺失身份證戶口本復(fù)印件。

2、外業(yè)調(diào)查階段，信息摸底表上有的地塊就進(jìn)行了指界編號(hào)，信息摸底表上沒有的地塊就未指界編號(hào)，外調(diào)工作質(zhì)量存疑。

3、檢查公示資料發(fā)現(xiàn)，第一輪公示資料和第二輪公示資料存在相同的糾錯(cuò)內(nèi)容，經(jīng)調(diào)查詢問，為程序執(zhí)行不到位，第一輪公示基本未實(shí)質(zhì)性開展到戶，僅發(fā)到鎮(zhèn)村組又原封收回，未實(shí)質(zhì)開展糾錯(cuò)，直到第二輪公示才真正開展糾錯(cuò)工作。

（四）第四標(biāo)段由湖南輝達(dá)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司負(fù)責(zé)，抽查鯉魚塘鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有：

1、現(xiàn)場(chǎng)資料堆放散亂。聯(lián)盟村信息摸底表等資料填寫不全，12

部分未簽字，部分無委托書；長(zhǎng)沖村禾犁組第一輪公示表部分代簽，無授權(quán)委托書。

2、自2017年7月第一輪公示開展后至今，仍在資料收集糾錯(cuò)階段，仍未開展第二輪公示，工作進(jìn)度緩慢。

三、下段工作要求

1、認(rèn)真開展調(diào)查摸底回頭看。各地必須高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證入戶調(diào)查表的填寫工作，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實(shí)施責(zé)任主體責(zé)任。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證入戶調(diào)查表是整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。表中的家庭成員信息，承包地的地塊位置、數(shù)量、面積、四至，農(nóng)戶簽字確認(rèn)人、戶口簿復(fù)印件等基礎(chǔ)工作必須準(zhǔn)確、完整、真實(shí)。否則，技術(shù)公司將無法正確錄入數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)致今后數(shù)據(jù)匯交無法順利成功。技術(shù)公司對(duì)基礎(chǔ)信息表信息不全的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組必須重新核實(shí)填寫，復(fù)核核對(duì)，把好基礎(chǔ)關(guān)口。

2、必須壓實(shí)技術(shù)公司的責(zé)任。各技術(shù)公司必須保證人員足額到位，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。不得參假使假，偷工減料。必須按農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)庫格式完善系統(tǒng)，在錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作底圖標(biāo)注、公示程序、公示糾錯(cuò)、內(nèi)業(yè)整理、邊界接邊等工作必須認(rèn)真細(xì)致，確保無差錯(cuò)。要按省里規(guī)定的時(shí)間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)匯交工作。各縣市區(qū)應(yīng)要求技術(shù)公司上報(bào) 13

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)匯交時(shí)間承諾書，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成數(shù)據(jù)匯交任務(wù)。對(duì)沒有按規(guī)定時(shí)間完成數(shù)據(jù)匯交工作的，要有處罰辦法和后續(xù)措施。

3、強(qiáng)化督查整改。對(duì)本次督查出的問題，各縣市區(qū)必須引起高度重視，加大督查指導(dǎo)的力度，加大問責(zé)處罰的力度。各縣市區(qū)務(wù)必于6月底以前將全面整改的情況向市委、市政府匯報(bào)。

四、建議：

建議市委、市政府對(duì)工作進(jìn)展后兩位的北湖區(qū)、桂陽縣負(fù)責(zé)人、工作質(zhì)量差的永興縣負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

報(bào)：湖南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證聯(lián)席會(huì)議辦公室、鵬飛書記、劉志仁市長(zhǎng)、雪楚副書記、榮偉副市長(zhǎng)及市委、市 政府分管秘書長(zhǎng)

送：郴州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證聯(lián)席會(huì)議成員單位 發(fā)：各縣市區(qū)常委、政府分管負(fù)責(zé)同志，縣市區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)

權(quán)確要登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室