第一篇：縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理暫行辦法.

縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員 職務(wù)消費管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《浙江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《浙江省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理暫行辦法》等法律法規(guī)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本規(guī)定適用于縣政府確定的，由縣財政局和縣國資辦履行出資人職責(zé)的國有公司。

第三條 本規(guī)定所稱企業(yè)負(fù)責(zé)人，指企業(yè)的董事長、黨委書記、總經(jīng)理和縣國資辦確定的其他負(fù)責(zé)人。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的具體范圍由縣國資辦和主管部門根據(jù)企業(yè)的實際情況確定。

第四條 本辦法所稱職務(wù)消費是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在履行工作職責(zé)時發(fā)生的、由企業(yè)承擔(dān)的費用支出，主要包括公務(wù)用車、通信、業(yè)務(wù)招待、差旅、因公臨時出國（境）、培訓(xùn)等費用支出。

第五條 縣國資辦和有關(guān)主管部門根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)和機構(gòu)職責(zé)，分別對監(jiān)管（所屬）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費進(jìn)行監(jiān)督管理。

企業(yè)對本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費進(jìn)行規(guī)范管理，并按照管理權(quán)限，對各級所出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容和懲防體系建設(shè)內(nèi)容。組織人事部門將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價與年度考核的重要內(nèi)容。審計部門將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況納入審計范圍。

第七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：(一）堅持企業(yè)自我約束與指導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理制度。企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費日常管理的主體，縣國資辦、有關(guān)主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、審計等職能部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費進(jìn)行監(jiān)督管理。

(二）堅持源頭控制與綜合治理相結(jié)合，切實規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為。通過完善制度，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為進(jìn)行源頭控制；通過加強審批、預(yù)算管理、內(nèi)外部監(jiān)管等多種方式，進(jìn)行綜合治理。

(三）堅持推進(jìn)企業(yè)發(fā)展與厲行勤儉節(jié)約相結(jié)合，嚴(yán)格控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費水平。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)原則上參照黨政機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。對各種必要、合理的職務(wù)消費行為予以保障，同時嚴(yán)禁各種不必要、超標(biāo)準(zhǔn)的職務(wù)消費行為，杜絕鋪張浪費，厲行節(jié)約，勤儉辦企。

(四）堅持廉潔自律與監(jiān)督管理相結(jié)合，全面構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

人員職務(wù)消費管理長效機制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要按照有關(guān)規(guī)定，加強自我約束，做到廉潔自律。各職能部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強監(jiān)督管理，形成工作合力，共同構(gòu)建職務(wù)消費管理的長效機制。

第二章公務(wù)用車管理

第八條 本辦法所稱公務(wù)用車管理是指對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)交通所使用機動車輛（以下筒稱車輛）和費用的管理。

第九條 企業(yè)公務(wù)用車方式包括為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車和發(fā)放公務(wù)用車補貼兩種方式。

企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供的公務(wù)用車，包括相對固定車輛和統(tǒng)一調(diào)度車輛。

企業(yè)沒有為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車的，可以采取發(fā)放公務(wù)用車補貼的方式，保障企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)交通的需要。

企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車的，不得同時以任何名目為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)放公務(wù)用車補貼。企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)放公務(wù)用車補貼的，不得同時為其提供公務(wù)用車。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系中已包括公務(wù)用車補貼的，企業(yè)不得再為其提供公務(wù)用車或發(fā)放公務(wù)用車補貼。

第十條 企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車的，應(yīng)當(dāng)對車輛的配備、運行和處置進(jìn)行管理。配備是指車輛的購置(租賃）和更新；運行是指車輛的日常使用以及保養(yǎng)、維修；處置是指車輛的報廢和變價出售等。

第十一條 企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供的公務(wù)用車數(shù)量不得超過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的人數(shù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車的排氣量和

購車價格標(biāo)準(zhǔn)，參照黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 企業(yè)不得超數(shù)量、超標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車，車輛購置后不得增加配置和內(nèi)飾。

企業(yè)發(fā)生非政策性虧損，托管、重組脫困，以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，嚴(yán)禁為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員購置、更新公務(wù)用車。

第十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車使用年限超過10年或行駛里程超過30萬公里的，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的，可以更新。新公務(wù)用車到位后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成新舊公務(wù)用車的交接工作。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車的報廢和變價出售等處置，應(yīng)當(dāng)按照國有企業(yè)資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正在使用的公務(wù)用車，若超過本辦法規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)，在未達(dá)到更新或報廢標(biāo)準(zhǔn)情況下，可以繼續(xù)使用。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車的保養(yǎng)、維修費用，以及日常使用所發(fā)生的各種保險費、年檢費、車船使用稅、燃油費、停車及過路橋費等運行費用，實行單車核算，采取年度限額或年度預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實報銷等方式進(jìn)行管理。對公務(wù)用車運行費用采取年度限額管理的，節(jié)余部分不得發(fā)放給個人。

第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車實行定點保養(yǎng)和維修，以降低保養(yǎng)和維修費用。保養(yǎng)和維修費用不得以貨幣化方式 發(fā)放給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人。

第十七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)審批同意自行駕駛公務(wù)用車的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)，制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自行駕駛公務(wù)用車管理辦法，加強自駕管理，不得發(fā)放自行駕駛公務(wù)用車補貼。

第十八條 企業(yè)實行公務(wù)用車改革的，不得借改革之機增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上應(yīng)當(dāng)參照黨政機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定公務(wù)用車補貼標(biāo)準(zhǔn)。同時，不得超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)用車補貼，確保車改后公務(wù)用車費用支出下降。

第十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休或調(diào)離本企業(yè)的，企業(yè)不得再為其提供公務(wù)用車或發(fā)放公務(wù)用車補貼。

第二十條 企業(yè)不得采取向所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)調(diào)換、借用等方式為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車。

第二十一條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得因私使用公務(wù)用車。

第三章通信管理

第二十二條 通信管理是指對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公務(wù)活動所發(fā)生的移動通信費用的管理。

第二十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員移動通信費用管理方式包括年度限額范圍內(nèi)據(jù)實報銷和年度預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實報銷、發(fā)放通信補貼等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，選擇適當(dāng)?shù)姆绞綄ζ髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員移動通信費用進(jìn)行管理，不得同時采用報銷和發(fā)放補貼的方式。

第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際和通信市場資費等因素，合理確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通信補貼標(biāo)準(zhǔn)，并按照財務(wù)管

理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)放。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系中包括通信補貼的，企業(yè)不得再為其報銷通信費用或發(fā)放通信補貼。

第二十五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休或調(diào)離本企業(yè)后，企業(yè)不得再承擔(dān)其通信費用。

第四章 業(yè)務(wù)招待管理

第二十六條 業(yè)務(wù)招待管理是指對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的合理需要而發(fā)生的招待客戶、合資合作方以及其他外部關(guān)系人員的活動和費用的管理。業(yè)務(wù)招待費用主要包括餐飲、接待、禮品等費用。

第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和我省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)務(wù)招待管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)招待管理。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)本著節(jié)儉、合理、必需的原則，制訂各類業(yè)務(wù)招待費用標(biāo)準(zhǔn)，明確業(yè)務(wù)招待活動的申請、審批、報銷等流程。業(yè)務(wù)招待費用報銷單應(yīng)當(dāng)明確業(yè)務(wù)招待事由、參加的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、參加的人數(shù)后，方可報銷。

負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)招待費審批的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人發(fā)生業(yè)務(wù)招待費用的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)確定其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行報銷審批。

第二十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，在本企業(yè)內(nèi)部或定點餐廳、定點飯店等進(jìn)行業(yè)務(wù)餐飲活動，不得在高檔的餐廳、飯店、會所等進(jìn)行宴請。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得參加所出資企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)安排的在高檔場所進(jìn)行的宴請活動。

第二十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得在高檔的娛樂、休閑、健身、保健等經(jīng)營場所進(jìn)行業(yè)務(wù)接待活動。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得參加所出資企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)安排的在高檔場所進(jìn)行的業(yè)務(wù)接待活動。

第三十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在業(yè)務(wù)招待活動中贈送招待對象的禮品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)。禮品應(yīng)當(dāng)有利于宣傳企業(yè)形象、展示企業(yè)文化。不得贈送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、會員卡和商品預(yù)付卡，以及貴重金屬和其他貴重物品。

第三十—條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參與的由本企業(yè)支付費用的餐飲、接待及贈送禮品等業(yè)務(wù)招待活動，均界定為該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費行為，相關(guān)費用均確定為該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費。

第五章 差旅管理

第三十二條 差旅管理是指對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營而發(fā)生的國內(nèi)差旅活動和費用的管理。

第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和我省、市、縣有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差旅管理制度，參照黨政機關(guān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差旅活動中乘坐交通工具的等級，以及住宿、伙食和公雜等費用標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制隨行人員數(shù)量。

第三十四條 嚴(yán)禁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員安排與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)無關(guān)的差旅、考察等活動。

第六章因公臨時出國（境）管理

第三十五條 因公臨時出國（境）管理是指對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的因公臨時出國（境）活動和費用的管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時出國執(zhí)行《浙江省廳局級以下國家工作人員因公臨時出國管理若干規(guī)定》（浙委辦發(fā) 〔2013〕66號）的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公赴香港、澳門執(zhí)行任務(wù)，嚴(yán)格按照中央有關(guān)港澳工作方針政策和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、我省、市、縣有關(guān)規(guī)定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時出國（境）管理制度，參照國家有關(guān)臨時出國（境）人員費用開支管理的規(guī)定，確定交通工具、食宿等各項費用標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員處理內(nèi)部經(jīng)營業(yè)務(wù)、實施“走出去”戰(zhàn)略任務(wù)等不同活動內(nèi)容，加強因公臨時出國（境）分類管理。

第三十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)因公出國（境）限量管理等有關(guān)規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營需要，制訂企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時出國(境）年度計劃，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不再安排考察性出訪，不得赴國外出席無實質(zhì)內(nèi)容的慶典、開工儀式或內(nèi)部慰問等活動。

第三十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)人員出國（境).天數(shù)，實質(zhì)性公務(wù)活動應(yīng)當(dāng)占在外日程的三分之二以上，不得無故延長因公臨時出國（境）時間。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在外停留時間應(yīng)按照外事審批部門批準(zhǔn)的日程執(zhí)行。

第四十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時出國

（境）隨行人員數(shù)量，不得安排與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時出國（境）任務(wù)無關(guān)的人員隨行。

第四十一條 同一企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人原則上不得同團(tuán)出 國（境），不得同時或6個月內(nèi)分別率團(tuán)出訪同一國家或地區(qū)。

第四十二條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得以任何理由繞道或以過境名義變相增加出訪國家和地區(qū)。

第四十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時出國（境）管理制度。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排交通工具和食宿，合理控制費用支出，不得鋪張浪費。企業(yè)不得為黨政機關(guān)人員列支或補貼出國（境）費用。

第四十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，在本單位或本系統(tǒng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時出國（境）團(tuán)組、人員等信息進(jìn)行公示，并嚴(yán)格執(zhí)行出訪報告制度。

第七章培訓(xùn)管理

第四十五條 培訓(xùn)管理是指對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高經(jīng)營管理水平所參加的培訓(xùn)活動和費用的管理。

第四十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)的性質(zhì)和內(nèi)容，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)實施分類管理，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)管理制度，制訂培訓(xùn)計劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，加強培訓(xùn)費用管理。

第四十七條 除縣委組織部、縣國資辦或有關(guān)主管部門以及上級有關(guān)行政主管部門統(tǒng)一組織的各類培訓(xùn)外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加的社會化培訓(xùn)和各種學(xué)歷學(xué)位教育、專業(yè)資格證

書培訓(xùn)、專業(yè)課程進(jìn)修等費用，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人承擔(dān)。

第四十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加因公臨時出國（境）培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和我省、市、縣有關(guān)因公臨時出國（境）的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)臨時出國（境）人員費用開支管理的規(guī)定，制訂企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員國（境）外培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)。

第八章 預(yù)算管理

第四十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算管理是指企業(yè)按照國家和我省對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理及全面預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營實際，結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行工作職責(zé)的需要等，合理安排企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度職務(wù)消費水平，并進(jìn)行控制和監(jiān)督。

第五十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算的編制和執(zhí)行等工作，確保本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

縣國資辦和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管（所屬）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費年度預(yù)算進(jìn)行備案管理，督促企業(yè)嚴(yán)格控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費水平。

第五十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，按年度、分項目編制本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度職務(wù)消費預(yù)算。

(一）公務(wù)用車購置（租賃）、更新預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制。公務(wù)用車運行費用預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合公務(wù)用車使用年限和車況等因素，按車進(jìn)行編制。發(fā)放公務(wù)用車補貼的，按

人按標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。

(二）通信費用預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責(zé)和電信市場資費等因素，根據(jù)所選擇的通信費用管理方式，按人按標(biāo)準(zhǔn)編制。

(三）業(yè)務(wù)招待、差旅、因公臨時出國（境）、培訓(xùn)費用預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)和物價水平等因素編制。

第五十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序，于每年2月底前向縣國資辦或有關(guān)主管部門提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況備案報告，同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會。備案報告主要內(nèi)容包括。

(一）本年度職務(wù)消費預(yù)算情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費總體預(yù)算情況，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車、通信、業(yè)務(wù)招待費、差旅費、因公臨時出國（境）、培訓(xùn)等專項預(yù)算情況。

(二）本年度職務(wù)消費預(yù)算變動情況分析。職務(wù)消費預(yù)算總體水平與企業(yè)經(jīng)營收入和費用支出預(yù)算的匹配情況，本年度職務(wù)消費預(yù)算總體水平與上年度預(yù)算總體水平對比情況等。

(三）上年度企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)分項目按人編報。

(四）其他需要說明的情況。

第五十三條 企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各類職務(wù)消費特點，定期監(jiān)測和分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員告知其本人職務(wù)消費預(yù)算執(zhí)行情況。對執(zhí)行過程中發(fā)生的顯著差異，要認(rèn)真查找原因，并在備案報告中進(jìn)行說明。

第五十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算在執(zhí)行過程中因預(yù)算編制基本條件發(fā)生重大變化的，經(jīng)履行企業(yè)預(yù)算管理有關(guān)審核程序后，可以對預(yù)算予以調(diào)整，并于當(dāng)年10月底前提交縣國資辦或有關(guān)主管部門備案。

第九章 監(jiān)督管理

第五十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制訂（修訂）本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理辦法和各專項職務(wù)消費管理實施細(xì)則，在執(zhí)行前應(yīng)事先報縣國資辦或有關(guān)主管部門備案審核。

第五十六條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理辦法和各專項職務(wù)消費管理實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)做到規(guī)定明確、措施可行、標(biāo)準(zhǔn)清晰，并通過職工代表大會等形式充分征求職工意見。

第五十七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律，控制職務(wù)消費支出，不得發(fā)生《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉 潔從業(yè)若干規(guī)定》、中央有關(guān)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理規(guī)定等政策法規(guī)明令禁止的職務(wù)消費行為。

第五十八條 企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得向所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費費用，不得以任何名義在本企業(yè)、所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)報銷與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費無關(guān)的任何費用。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在所出資企業(yè)擔(dān)任董事長、黨委書記、總經(jīng)理等管理職務(wù)，并且主要工作職責(zé)和工作精力在下屬企業(yè)的，可執(zhí)行本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)，由所出資企業(yè)報銷和列支。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得同時在本企業(yè)、所出資企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)報銷和列支職務(wù)消費費用。

第五十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費應(yīng)當(dāng)實行“陽光 化”管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季分項目將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費具體情況在本企業(yè)內(nèi)部以適當(dāng)形式進(jìn)行公示。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算及執(zhí)行情況等作為民主生活會、年度述職述廉的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度職務(wù)消費預(yù)算及執(zhí)行情況等應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會等形式定期向職工公示，接受監(jiān)督。

第六十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部主要職能機構(gòu)。

企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財務(wù)、審計等機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實履行工作職責(zé)，完善內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格審批、報銷、檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費的監(jiān)督管理。

第六十一條 縣國資辦和有關(guān)主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合縣國資辦、有關(guān)主管部門以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、審計等職能部門的監(jiān)督檢查，并按照要求及時對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

第六十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本辦法進(jìn)行職務(wù)消費的，依據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、中央、省有關(guān)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理規(guī)定等，由相關(guān)職能部門按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予誡勉談話、調(diào)離崗位、降職、免職等處理。應(yīng)當(dāng)追加紀(jì)律責(zé)任的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)處理。屬于共產(chǎn)黨員違紀(jì)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

以上處理方式可以單獨使用，也可以合并使用。第六十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因違反本辦法受到誡勉談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理的，相應(yīng)扣減相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員25%、50%、75%、100% 的效益年薪。

第六十五條 企業(yè)違反本辦法，超數(shù)量、超標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配備公務(wù)用車的，扣減相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員20%的效益年薪。違規(guī)配備的公務(wù)用車不得繼續(xù)提供給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員使用。

企業(yè)違反本辦法，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)放交通補貼的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)予以全部清退。

第六十六條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本辦法獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)予以全部清退；給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，依據(jù)國家和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第十章 附 則

第六十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行出資人職責(zé)，按照本辦法并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，制訂本企業(yè)總部相關(guān)人員和所出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理制度，指導(dǎo)監(jiān)督所出資企業(yè)建立健全職務(wù)消費管理制度，實行職務(wù)消費預(yù)算備案管理，切實加強企業(yè)管控能力，全面規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為。

第六十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制辦公用房的配置及使用，切實加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人

員辦公用房的管理。

第六十九條 本辦法由縣國資辦負(fù)責(zé)解釋。第七十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：德清縣國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費

德清縣國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費

管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為切實加強國有企業(yè)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為，確保國有資產(chǎn)合理有效利用和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣國資局和縣有關(guān)主管部門管理的國有獨資、國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是指縣委管理和縣有關(guān)主管部門黨委（黨組）管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。主要包括：

（一）董事長、副董事長、董事（不含外部董事和職工董事）；

（二）總經(jīng)理（行長、廠長）、副總經(jīng)理（副廠長）、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師、總工程師；

（三）黨委書記、副書記，黨委委員，紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）；

（四）監(jiān)事會主席（監(jiān)事長）、工會主席等。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的具體范圍由縣委組織部、縣有關(guān)主管部門根據(jù)企業(yè)的實際情況確定。

第四條 本辦法所稱職務(wù)消費是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在履行工 1

作職責(zé)時發(fā)生的、由企業(yè)承擔(dān)的費用支出，主要包括公務(wù)用車、通信、業(yè)務(wù)招待、會議活動、辦公用房、差旅、因公臨時出國（境）、培訓(xùn)等費用支出。

第五條 縣國資局和縣有關(guān)主管部門根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)和機構(gòu)職責(zé)，分別對所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費進(jìn)行監(jiān)督管理。

企業(yè)對本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費進(jìn)行規(guī)范管理，并按照管理權(quán)限，對各級所出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容和懲防體系建設(shè)內(nèi)容。組織人事部門將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價與考核的重要內(nèi)容。審計部門將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況納入審計范圍。

第七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理應(yīng)當(dāng)堅持源頭控制與綜合治理相結(jié)合，堅持保障公務(wù)與厲行節(jié)約相結(jié)合，堅持廉潔自律與監(jiān)督管理相結(jié)合，規(guī)范職務(wù)消費行為，控制職務(wù)消費水平，加強職務(wù)消費監(jiān)管。

第二章 公務(wù)用車管理

第八條 企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供公務(wù)用車或發(fā)放公務(wù)用車補貼，且只能選擇其中一種方式，保障企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)交通 2 的需要。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系中已包括公務(wù)用車補貼的，企業(yè)不得再為其提供公務(wù)用車或發(fā)放公務(wù)用車補貼。

第九條 企業(yè)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供的公務(wù)用車數(shù)量不得超過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的人數(shù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車的排氣量和購車價格標(biāo)準(zhǔn)，參照黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 企業(yè)發(fā)生非政策性虧損，托管、重組脫困，以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，嚴(yán)禁為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員購置、更新公務(wù)用車。

第十一條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車使用年限超過10年或行駛里程超過30萬公里的，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的，可以更新。新公務(wù)用車到位后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成新舊公務(wù)用車的交接工作。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車的報廢和變價出售等處置，應(yīng)當(dāng)按照國有企業(yè)資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正在使用的公務(wù)用車，若超過本辦法規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)，在未達(dá)到更新或報廢標(biāo)準(zhǔn)情況下，可以繼續(xù)使用。

第十三條 公務(wù)用車嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新，不得因領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車的保養(yǎng)、維修 3

費用，以及日常發(fā)生的各種保險費、年檢費、車船使用稅、燃油費、停車及過路橋費等運行費用，實行單車核算。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車實行定點保養(yǎng)、維修和加油，以降低運行成本。

第十六條

企業(yè)實行公務(wù)用車改革的，原則上應(yīng)當(dāng)參照黨政機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定公務(wù)用車補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休或調(diào)離本企業(yè)的，企業(yè)不得再為其提供公務(wù)用車或發(fā)放公務(wù)用車補貼。

第十八條 企業(yè)不得以任何方式換用、借用、占有所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的車輛，不得接受所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)贈送的車輛。

第十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得因私使用公務(wù)用車。

第三章 通信管理

第二十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行工作職責(zé)時所發(fā)生的移動通信費，在薪酬體系中包括的，企業(yè)不得再為其報銷通信費用或發(fā)放通信補貼；在薪酬體系中不包括的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)據(jù)實報銷。

第二十一條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休或者調(diào)離本企業(yè)后，企業(yè)不得再承擔(dān)其通信費用。

第四章 業(yè)務(wù)招待管理

第二十二條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要所 4

發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費用，主要包括餐飲、接待、禮品等費用。

第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)招待管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)招待管理。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)本著節(jié)儉、合理、必需的原則，制定各類業(yè)務(wù)招待費用標(biāo)準(zhǔn)，明確業(yè)務(wù)招待活動的申請、審批、報銷等流程。業(yè)務(wù)招待費用報銷單應(yīng)當(dāng)明確業(yè)務(wù)招待事由、參加的人數(shù)后，方可報銷。

負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)招待費審批的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人發(fā)生業(yè)務(wù)招待費用的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)確定其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行報銷審批。

第二十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)餐飲活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，在本企業(yè)內(nèi)部或者定點飯店進(jìn)行，不得在高消費餐飲場所、會所等進(jìn)行宴請。

業(yè)務(wù)餐飲活動中應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供香煙和高檔酒水。

第二十五條 企業(yè)在業(yè)務(wù)招待活動中贈送的禮品，應(yīng)當(dāng)以宣傳企業(yè)形象、展示企業(yè)文化為主要內(nèi)容，不得贈送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、會員卡和商業(yè)預(yù)付卡，以及貴重金屬和其他貴重物品。

第五章 會議活動管理

第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開會制度規(guī)定。

第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善會議費報銷制度。對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開會的會議費用，一律不予報銷。嚴(yán)禁違規(guī)使用會議費購置辦公設(shè)備，嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費等與會議無關(guān)的任何費用，嚴(yán)禁套取會議資金。

第六章 辦公用房管理

第二十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定配置辦公用房。

第二十九條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配置使用的辦公用房，在退休或者調(diào)離時應(yīng)當(dāng)及時騰退并由企業(yè)收回。

第七章 差旅管理

第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差旅管理制度，參照黨政機關(guān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差旅活動中住宿、伙食等費用標(biāo)準(zhǔn)和乘坐交通工具的等級，從嚴(yán)控制出差隨行人員數(shù)量。

第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)差旅規(guī)定，憑有效票據(jù)報銷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差旅費用，不得報銷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出差期間與差旅活動無關(guān)的費用。

第三十二條 嚴(yán)禁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員安排與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)無關(guān)的差旅、考察等活動。

第八章 因公臨時出國(境)管理

第三十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公臨時出國執(zhí)行《德清縣鄉(xiāng)科級以下國家工作人員因公臨時出國管理辦法》（德委辦〔2014〕21號）的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因公赴香港、澳門、臺灣執(zhí)行任務(wù)，嚴(yán)格按照中央有關(guān)港澳臺工作方針、政策和我縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行出訪報告制度。不得安排照顧性和無實質(zhì)性內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪和各種研討交流活動，不得重復(fù)考察和盲目考察。

第三十五條

企業(yè)不得報銷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出國（境）期間與執(zhí)行任務(wù)無關(guān)的費用，不得為黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員列支或補貼出國（境）費用。

第九章 培訓(xùn)管理

第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)實施分類管理，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)管理制度，分類制訂培訓(xùn)計劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，加強培訓(xùn)費用管理。

第三十七條 除縣委組織部、縣國資局或縣有關(guān)主管部門以及上級有關(guān)行政主管部門統(tǒng)一組織的各類培訓(xùn)外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加的社會化培訓(xùn)和各種學(xué)歷學(xué)位教育、專業(yè)課程進(jìn)修、專業(yè)資格證書培訓(xùn)等費用，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人承擔(dān)。

第十章 預(yù)算管理

第三十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費的預(yù)算管理，按、分項目編制本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算。

第三十九條 縣國資局和縣有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算進(jìn)行備案管理，督促企業(yè)嚴(yán)格控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費水平。

第四十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序，于每年3月底前向縣國資委或者縣有關(guān)主管部門提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況備案報告。備案報告主要內(nèi)容包括：

（一）本職務(wù)消費預(yù)算情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算總體預(yù)算情況，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車、通信、業(yè)務(wù)招待、會議活動、辦公用房、差旅、因公臨時出國（境）、培訓(xùn)等專項預(yù)算情況。

(二)本職務(wù)消費預(yù)算變動情況分析。職務(wù)消費預(yù)算總體水平與企業(yè)經(jīng)營收入和費用支出的匹配情況，本職務(wù)消費預(yù)算總體水平與上預(yù)算總體水平對比情況。

（三）上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)分項目按人編報。

（四）其他需要說明的情況。

第四十一條 企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算，對執(zhí)行過程中發(fā)生的顯著差異，要認(rèn)真分析原因，并在備案報告中進(jìn)行說明。因預(yù)算編制基本條件發(fā)生重大 8

變化的，經(jīng)履行企業(yè)預(yù)算管理有關(guān)審核程序后，可以對預(yù)算予以調(diào)整，并于當(dāng)年9月底前提交縣國資局或者縣有關(guān)主管部門備案。

第十一章 監(jiān)督管理

第四十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制訂本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理實施細(xì)則，并通過職工大會或者職工代表大會等形式充分征求職工意見，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議通過。在執(zhí)行前應(yīng)事先報縣國資局或者縣有關(guān)主管部門備案。

第四十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，不得有中央和省、縣等政策法規(guī)明令禁止的職務(wù)消費行為。

第四十四條 企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得向所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費費用。

第四十五條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)將職務(wù)消費情況，職務(wù)消費預(yù)算及執(zhí)行情況，作為民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費預(yù)算及執(zhí)行情況等應(yīng)當(dāng)通過職工大會或者職工代表大會等形式定期向職工公示，接受監(jiān)督。

第四十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部主要職能機構(gòu)。

企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財務(wù)、審計等機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費的監(jiān)督管理。

第四十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合縣國資局、縣有關(guān)主管部門以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，并按照要求及時對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

第四十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本辦法進(jìn)行職務(wù)消費的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，由相關(guān)職能部門和機構(gòu)按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予誡勉談話、調(diào)離崗位、降職、免職等處理。

第十二章 附則

第四十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定所出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理制度，實行職務(wù)消費預(yù)算備案管理，切實加強管控能力，全面規(guī)范職務(wù)消費管理。

第五十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理辦法。

第五十一條

本辦法由縣國資局負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：四川省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的暫行辦法

四川省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的暫行辦法

中共四川省委 四川省人民政府

第一章 總則

第一條 為貫徹落實黨的十五大和十五屆四中全會精神，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步改進(jìn)和加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，根據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）；《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》（以下簡稱《監(jiān)事會條例》）等法規(guī)、《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱《黨章》）和中央、省委等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有企業(yè)包括國有獨資公司、國有控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司。

第三條 本辦法所稱國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員包括由國有產(chǎn)權(quán)代表出任的正副董事長、董事；監(jiān)事會主席、監(jiān)事；正副總經(jīng)理；黨委正副書記；紀(jì)委書記、工會主席，以及按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限批準(zhǔn)列入的其他人員。

第四條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理遵循的主要原則：

（一）黨管干部與依法選聘相結(jié)合。

（二）公開、平等、競爭、擇優(yōu)。

（三）管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，又合理制約。

（四）組織選拔與市場配置相結(jié)合。

（五）激勵與約束相結(jié)合。

（六）分層分類管理。

第二章 管理體制

第五條 建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度，加強和改善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理關(guān)系，避免一個班子多頭管理。

第六條 按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，不再按現(xiàn)行行政隸屬關(guān)系管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。政府有關(guān)部門按其職能，對企業(yè)依法實施管理和監(jiān)督。

第七條 取消企業(yè)行政級別，對企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不確定行政級別。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的待遇按所任職務(wù)確定；免職、降職后按新崗位確定；退（離）休后按辦理退（離）休手續(xù)時所任職務(wù)確定。

第八條 資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在省級的涉及全省支柱產(chǎn)業(yè)，以及對全省國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系重大的重要骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，由省委管理。

資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在省級的其他重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員由中共四川省委企業(yè)工作委員會（以下簡稱省委企業(yè)工委）管理。

第九條 各地重要骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員由各地黨委管理，其管理機構(gòu)和管理范圍由各地黨委根據(jù)本地實際決定。

第十條 政府授權(quán)投資機構(gòu)（包括授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、控股公司和資產(chǎn)經(jīng)營公司，下同）負(fù)責(zé)對其投資的獨資和控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理。

第十一條 省委組織部是省委管理國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職能部門。省委組織部負(fù)責(zé)全省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的協(xié)調(diào)與宏觀指導(dǎo)。

第三章 選拔任用

第十二條 積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制，把組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結(jié)合起來，把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來。

第十三條 按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系。逐步實行產(chǎn)權(quán)代表委任制和經(jīng)營者聘任制。董事會、監(jiān)事會中的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表實行委任（派）制。經(jīng)營班子成員實行聘任制。董事長與總經(jīng)理原則上分設(shè)。

第十四條 省委管理重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生和任免程序如下：

（一）政府授權(quán)投資機構(gòu)的董事長、副董事長、監(jiān)事會主席，由省委組織部考察提出人選，報省委審批，省政府委派。

（二）由國有產(chǎn)權(quán)代表出任的政府授權(quán)投資機構(gòu)的董事、監(jiān)事，由省委組織部考察、審批，省政府委派。監(jiān)事會中的職工代表由所在企業(yè)職代會選舉產(chǎn)生，報省委組織部備案。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得擔(dān)任監(jiān)事會中的企業(yè)職工代表。

（三）政府授權(quán)投資機構(gòu)的總經(jīng)理由企業(yè)董事會提出人選，副總經(jīng)理等高級經(jīng)營管理人員由總經(jīng)理提出人選，董事會任免（聘任或解聘）。總經(jīng)理任免前報省委組織部備案，副總經(jīng)理等高級經(jīng)營管理人員任免后報省委組織部備案。

（四）政府授權(quán)投資機構(gòu)的黨委書記由省委組織部考察提出人選，報省委審批。黨委副書記、紀(jì)委書記由企業(yè)黨委提出人選，省委組織部考察、審批。換屆時，按照《黨章》及有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生。

（五）政府授權(quán)投資機構(gòu)的工會主席由企業(yè)黨委提出人選，省委組織部考察審批。換屆時，按《工會法》規(guī)定選舉產(chǎn)生。

第十五條 省委企業(yè)工委管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生和任免程序如下：

（一）政府授權(quán)投資機構(gòu)的正副董事長、監(jiān)事會主席以及由國有產(chǎn)權(quán)代表出任的董事、監(jiān)事，由省委企業(yè)工委商省管理國資的機構(gòu)提出人選，省委企業(yè)工委考察審批后，省人事廳委派。監(jiān)事會中的職工代表由所在企業(yè)職代會選舉產(chǎn)生，報省委企業(yè)工委備案。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得擔(dān)任監(jiān)事會中的職工代表。

（二）政府授權(quán)投資機構(gòu)的總經(jīng)理由企業(yè)董事會提出人選，副總經(jīng)理等高級經(jīng)營管理人員由總經(jīng)理提出人選，董事會任免（聘任或解聘）。總經(jīng)理任免前報省委企業(yè)工委備案，副總經(jīng)理等高級經(jīng)營管理人員，任免后報省委企業(yè)工委備案。

（三）政府授權(quán)投資機構(gòu)的黨委書記，由省委企業(yè)工委考察審批。黨委副書記、紀(jì)委書記由企業(yè)黨委提出人選，省委企業(yè)工委考察審批。換屆時，按照《黨章》及有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生。

（四）政府授權(quán)投資機構(gòu)的工會主席由企業(yè)黨委提出人選，省委企業(yè)工委考察審批。換屆時，按《工會法》規(guī)定選舉產(chǎn)生。

第十六條 參照《監(jiān)事會條例》，對國有重要骨干企業(yè)中的重點企業(yè)實行派出監(jiān)事會制度。省政府派出監(jiān)事會的企業(yè)名單，由省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機構(gòu)提出建議，報省政府決定。省政府派出的監(jiān)事會由主席一人、專職監(jiān)事和兼職監(jiān)事若干人組成，對省政府負(fù)責(zé)。監(jiān)事會主席按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限和規(guī)定程序確定，由省政府任命。專職監(jiān)事由省企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機構(gòu)任命。

第十七條 政府授權(quán)投資機構(gòu)所投資的獨資、控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和參股企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表的產(chǎn)生和任免程序，由政府授權(quán)投資機構(gòu)依照《公司法》、《監(jiān)事會條例》和有關(guān)規(guī)定確定。

第十八條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行雙向進(jìn)入、交叉任職制度。企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的黨員負(fù)責(zé)人，依照《黨章》及有關(guān)規(guī)定，可進(jìn)入黨委會；企業(yè)黨委會成員依照法定程序，可進(jìn)入董事會、監(jiān)事會。企業(yè)黨委書記依法進(jìn)入董事會，符合董事長任職條件的可任董事長，同時配備一名專職黨委副書記。黨委書記與董事長分設(shè)的，黨員董事長可任黨委副書記，黨委書記符合副董事長任職條件的可任副董事長。第十九條 實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制。董事會、監(jiān)事會成員任期按《公司法》和《監(jiān)事會條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；經(jīng)營班子成員任期由董事會根據(jù)企業(yè)《章程》決定。黨組織和工會組織負(fù)責(zé)人任期按《黨章》和《工會法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要連任的，應(yīng)按規(guī)定程序履行任職手續(xù)。第二十條 對董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子成員推行契約管理。出資（控股）方與董事會、監(jiān)事會成員分別簽訂合同，董事會與經(jīng)營班子成員分別簽訂合同，明確經(jīng)營管理目標(biāo)和雙方的權(quán)利與義務(wù)。

第二十一條 實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員持證執(zhí)業(yè)。企業(yè)董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子成員，必須按規(guī)定的條件和程序取得四川省企業(yè)經(jīng)營管理者任職資格證書，持證執(zhí)業(yè)。

第二十二條 改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營班子成員選任方式，逐步實行職業(yè)化市場化。企業(yè)新建、重組、改制或經(jīng)營班子成員補充、調(diào)整時，一般應(yīng)面向社會，面向市場，公開從持有企業(yè)經(jīng)營管理者任職資格證書者中擇優(yōu)選聘。

第二十三條 完善董事會、監(jiān)事會結(jié)構(gòu)，強化董事會、監(jiān)事會功能，充分發(fā)揮其決策、監(jiān)督作用。要注意從企業(yè)外選聘高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才和專家學(xué)者作為體外董事、監(jiān)事進(jìn)入董事會、監(jiān)事會。第二十四條 積極推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年輕化進(jìn)程。培養(yǎng)和選聘年輕優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才進(jìn)經(jīng)營層。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職年齡，一般不超過60周歲。

第二十五條 黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得在國有企業(yè)兼職。根據(jù)工作需要確需兼職的，應(yīng)按干部管理權(quán)限從嚴(yán)審批。兼職者不得在企業(yè)領(lǐng)取任何形式的報酬。原則上不直接安排從黨政機關(guān)退下來的領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)擔(dān)任董事長或副董事長職務(wù)。

第二十六條 積極推行人事代理制度，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員合理流動，努力建立企業(yè)經(jīng)營管理人才資源社會共享機制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員解聘后，不保留原待遇。取得經(jīng)營管理者任職資格證書的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員均可進(jìn)入人才市場，參與流動，競爭擇業(yè)。

第四章 激勵約束 第二十七條 建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者激勵和約束機制。實行經(jīng)營管理者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤。把物質(zhì)鼓勵同精神鼓勵結(jié)合起來，既要使經(jīng)營管理者獲得與其責(zé)任和貢獻(xiàn)相符的報酬，又要提倡奉獻(xiàn)精神，宣傳和表彰有突出貢獻(xiàn)者，保護(hù)經(jīng)營管理者的合法權(quán)益。加強和完善監(jiān)督機制，把“外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督有效結(jié)合起來。第二十八條 試行年薪制。對董事長（黨委書記）和總經(jīng)理試行年薪制。年薪由基薪和業(yè)績收入構(gòu)成。基薪主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營責(zé)任及行業(yè)特點等因素合理確定。業(yè)績收入與業(yè)績掛鉤，董事長的業(yè)績收入主要根據(jù)資產(chǎn)保值增值等情況確定，總經(jīng)理的業(yè)績收入主要根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績確定。企業(yè)每年從領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績收入中提取50—60％留存其專用帳戶作為任期風(fēng)險保證金。董事長年薪由股東大會或出資方確定，總經(jīng)理年薪由企業(yè)董事會確定。黨委書記年薪，可按照董事長年薪乘系數(shù)確定。

第二十九條 試行期股激勵。對會計核算制度和財務(wù)管理制度完善，建立了完善的法人治理結(jié)構(gòu)并試行了任職資格制度的企業(yè)，經(jīng)管理國資的機構(gòu)批準(zhǔn)，對董事長（黨委書記）和總經(jīng)理可試行期股激勵。董事長的期股激勵由股東大會或出資方確定，總經(jīng)理的期股激勵由企業(yè)董事會確定。黨委書記期股激勵，可按照董事長期股乘系數(shù)確定。第三十條 試行特別獎勵。政府（或出資方）對企業(yè)銷售（營業(yè)）收入、上繳稅金、利潤、凈資產(chǎn)的增長幅度四項指標(biāo)均名列本地區(qū)前列，或企業(yè)減虧額名列本地區(qū)前列的董事長（黨委書記）、總經(jīng)理可實行特別獎勵。特別獎勵可采取現(xiàn)金、實物、期股等形式。第三十一條 根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的情況，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員辦理人身傷害等保險。經(jīng)營班子成員的人身傷害保險由董事會確定，其他領(lǐng)導(dǎo)人員的人身傷害保險由出資方確定。

第三十二條 選送優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到國內(nèi)外培訓(xùn)。分層次、有重點地選送優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到國內(nèi)外知名院校培訓(xùn)和知名大企業(yè)實習(xí)鍛煉。

第三十三條 大力宣傳和表彰優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。完善省委、省政府對優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的評選表彰制度，對優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員授予榮譽稱號，在評選勞模時將獲得表彰或榮譽稱號的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為優(yōu)先評選對象。

第三十四條 提高優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的社會地位。地方黨委和政府在作出地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策時，要注意認(rèn)真聽取優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的意見。充分發(fā)揮他們在社會政治經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用。第三十五條 實行國有產(chǎn)權(quán)代表報告制度。國有產(chǎn)權(quán)代表對企業(yè)的經(jīng)營管理狀況要定期向出資方報告。對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展計劃，一定數(shù)額的投資、舉債及貸款擔(dān)保，重大產(chǎn)權(quán)和人事變動，分配方案等重大事項，產(chǎn)權(quán)代表必須提前向出資方報告。報告中要表明個人對所報告事項的意見并署名。國有產(chǎn)權(quán)代表在企業(yè)研究重大問題時，必須按出資方意見行使表決權(quán)或表明態(tài)度。

第三十六條 實行財務(wù)總監(jiān)委派制度。管理國資的機構(gòu)向政府授權(quán)投資機構(gòu)派駐財務(wù)總監(jiān)，政府授權(quán)投資機構(gòu)向其獨資、控股企業(yè)派駐財務(wù)總監(jiān)，代表出資方對所投資企業(yè)資金運作、經(jīng)營狀況、收入分配等進(jìn)行日常監(jiān)督。財務(wù)總監(jiān)列席董事會和經(jīng)理辦公會。企業(yè)一定限額的資金支取和調(diào)撥，實行總經(jīng)理和財務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度。企業(yè)財務(wù)報告弄虛作假，財務(wù)總監(jiān)要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。財務(wù)總監(jiān)的行政關(guān)系不轉(zhuǎn)入派駐的企業(yè)，一切待遇由委派方負(fù)責(zé)，不得在派駐方享受其他待遇。財務(wù)總監(jiān)任期三年，到期輪換。

第三十七條 實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員由于違法經(jīng)營、決策失誤、失職瀆職、違背合同（協(xié)議）等，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或虧損的，視其情節(jié)輕重，按損失金額的一定比例賠償，扣減年薪、風(fēng)險保證金、期股，直至依法凍結(jié)處分家庭財產(chǎn)等。觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第三十八條 強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員市場約束。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因違法犯罪、決策失誤、經(jīng)營管理不善、泄漏企業(yè)商業(yè)機密等給企業(yè)造成重大損失或致使企業(yè)嚴(yán)重虧損的，按有關(guān)規(guī)定取消其任職資格，實行市場禁入。

第五章 考核評價

第三十九條 建立以經(jīng)營業(yè)績考核為重點的考核、任期考核和重大經(jīng)濟(jì)事項考核評價制度。考核評價對不同崗位應(yīng)有不同的內(nèi)容和側(cè)重點。考核一般應(yīng)于次年3月底前完成。重大經(jīng)濟(jì)事項考核一般應(yīng)于事項結(jié)束后2個月內(nèi)完成。任期審計和考核一般應(yīng)于屆滿前進(jìn)行，屆滿后1個月內(nèi)完成。

第四十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核評價，應(yīng)突出資產(chǎn)保值增值、銷售（營業(yè)）收入、稅金、利潤增長等重要指標(biāo)，兼顧綜合考核評價企業(yè)整體素質(zhì)的參照指標(biāo)。考核評價指標(biāo)體系按照財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國家計委頒布的《國家資本金效績評價規(guī)則》、《國家資本金效績評價操作細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核評價辦法。誰管理誰考核。負(fù)責(zé)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價的部門可以直接考核，也可委托中介機構(gòu)實施考核評價。中介機構(gòu)不直接與企業(yè)發(fā)生利益關(guān)系，中介費由負(fù)責(zé)考核評價的部門從企業(yè)提取，統(tǒng)一代付。考核評價可設(shè)立復(fù)審程序，如復(fù)審發(fā)現(xiàn)業(yè)績考核評價失實，要追究中介機構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。第四十二條 綜合運用經(jīng)營業(yè)績考核評價結(jié)果。考核評價結(jié)果記入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員本人業(yè)績檔案，作為獎懲、選聘的依據(jù)。

第六章 附則

第四十三條 企業(yè)改制改組后領(lǐng)導(dǎo)人員的工作安排，按《關(guān)于省管企業(yè)改制改組后領(lǐng)導(dǎo)人員工作安排問題的意見》（川組通〔1999〕41號）規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 國有資產(chǎn)參股企業(yè)中的國有出資方或代行投資主體職能部門派出的董事、監(jiān)事、經(jīng)理等人員，或未進(jìn)行公司制改制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法由中共四川省委組織部負(fù)責(zé)解釋。第四十六條 本辦法自頒布之日起試行。

第四篇：關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費問題的分析與思考

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因為履行職務(wù)而需發(fā)生的職務(wù)消費，是企業(yè)必要的公款消費。但如何加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為的監(jiān)督與管理，卻是一個需要深入研究和解決的迫切課題。盡管目前國有企業(yè)在必要公款消費特別是領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費方面作了明確規(guī)定，取得了一定成效，但仍然存在力度不大、規(guī)范不夠等問題。石油石化行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該采

取有力的措施，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費進(jìn)行規(guī)范管理。

一、當(dāng)前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費方面存在的主要問題企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為企業(yè)的經(jīng)營管理者，不可避免地要發(fā)生交通、差旅、通訊、業(yè)務(wù)接待等相關(guān)費用。這些費用由于屬于公務(wù)性質(zhì)，理所當(dāng)然應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，這也是幾十年來國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員區(qū)別于普通員工的一大“特權(quán)”。也正是由于領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為客觀存在，近些年來，各種不必要的、完全職務(wù)行為以外的消費現(xiàn)象也變換花樣，以職務(wù)消費的名目出現(xiàn)，從而加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，成為企業(yè)員工反映的熱點問題之一。針對變換名目、不合理消費合理化“處理”的現(xiàn)象，從中央到企業(yè)都出臺了許多規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范和限制，但存在的問題和漏洞仍然不少。主要表現(xiàn)在：

（一）采取的措施和辦法還不夠系統(tǒng)。盡管一些企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費方面，對通信費、交通費、業(yè)務(wù)招待費等作出了一定的限制，但方式比較單一，仍然不夠具體、系統(tǒng)和全面。還有一些項目，如公關(guān)、差旅等費用，沒有納入規(guī)范管理的范疇。在有制度要求的一些項目中，有的得到監(jiān)督執(zhí)行，產(chǎn)生一定效果；有的則流于形式，未得到落實。少數(shù)企業(yè)對規(guī)范管理職務(wù)消費問題還在等待觀望，沒有將其列入管理的議事日程。

（二）控制不嚴(yán)，漏洞較多。有的企業(yè)由于缺乏嚴(yán)格的制度約束和管理，造成職務(wù)消費的開支失控：如國企領(lǐng)導(dǎo)人員的差旅費用大都居高不下，開支缺乏有效約束；有的財務(wù)管理制度不嚴(yán)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)使用信用卡，公私消費不分；有的開支缺乏標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，透明度不高。石化系統(tǒng)某企業(yè)開發(fā)公司董事長，在不到3年的任職內(nèi)，以職務(wù)消費名義，“白條”報銷的費用就達(dá)80.88萬元之多，最終被立案查處。

（三）違規(guī)違紀(jì)問題時有發(fā)生。有些國有企業(yè)由于制度不嚴(yán)、管理失控，致使少數(shù)素質(zhì)不高、對自身要求不嚴(yán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鉆制度和管理上的空子，在職務(wù)消費方面搞以權(quán)謀私、侵占國家和集體財產(chǎn)。以中原油田所處的濮陽市為例，該市2003年查辦的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違法案件中，利用職務(wù)消費侵占公款、貪污的案件就占到75。由于對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理和監(jiān)督不規(guī)范，造成的危害是嚴(yán)重的。第一，增加了企業(yè)成本。企業(yè)發(fā)生的與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)相關(guān)的一些非生產(chǎn)經(jīng)營費用，一般都記入企業(yè)管理費之中，一些國有企業(yè)對這方面的開支控制不嚴(yán)，增加了生產(chǎn)經(jīng)營成本。某石化生產(chǎn)輔助企業(yè)，2002年、2003年管理費用分別為480萬元和665萬元，而這兩年該企業(yè)差旅、車輛租賃費、業(yè)務(wù)招待、交通費、辦公費等費用分別高達(dá)176萬元和280萬元，占到管理費用的36.7和42.1。其中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費占到相當(dāng)?shù)谋壤５诙l(fā)干群間矛盾。特別是一些效益不太好的企業(yè)，在職工工資都不能足額發(fā)放的情況下，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不能與職工同甘共苦，勤儉節(jié)約，而是搞鋪張浪費，甚至以權(quán)謀私，必然會引起廣大職工的強烈不滿，從而引發(fā)較嚴(yán)重的干群矛盾，危及企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。第三，毀掉了一批干部。從近年來各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的企業(yè)人員違法違紀(jì)案件看，職務(wù)消費方面的問題占有相當(dāng)比例。《中國監(jiān)察》報道的某地一大型涉外企業(yè)老總，就是因為在出國進(jìn)行貿(mào)易洽談時，把在國外的職務(wù)消費開支，拿回國內(nèi)重復(fù)報銷，而受到嚴(yán)肅查處。北方某石化城在2002、2003年兩年時間內(nèi)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員揮霍消費公款和非法占有公款的案件有64起，其中涉及企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部19人，他們都分別受到了黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)處理。

二、對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費存在問題的原因分析目前，國有企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費方面，出現(xiàn)不規(guī)范的問題，其原因是多方面的。概括起來主要表現(xiàn)在三個方面：一是重視程度不夠。有的企業(yè)主管部門和企業(yè)本身對規(guī)范職務(wù)消費問題，未引起足夠重視，對其重要性、必要性認(rèn)識不足，尚未納入議事日程加以研究和解決。有的國企領(lǐng)導(dǎo)人員片面理解《企業(yè)法》，把《企業(yè)法》賦予企業(yè)的權(quán)力，等同于自己的權(quán)力，對迎來送往等職務(wù)消費項目，隨意性大，透明度不高。極個別自身素質(zhì)不高的國企領(lǐng)導(dǎo)人員，甚至把企業(yè)的資產(chǎn)，當(dāng)成自己可以隨心所欲支配的“私人銀行”。有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對待規(guī)范職務(wù)消費，思想上有抵觸情緒，怕規(guī)范后捆綁住自己的手腳。還有些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為，規(guī)不規(guī)范職務(wù)消費無所謂，每年的職務(wù)消費還是那么多，一旦規(guī)范下來，增加了透明度，有些事就不好辦了，因而顧慮重重。二是機制不健全。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理還明顯存在跟不上形勢要求、制度不健全、管理監(jiān)督滯后的現(xiàn)象。特別是在涉及領(lǐng)導(dǎo)人員

第五篇：關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費問題的分析與思考

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因為履行職務(wù)而需發(fā)生的職務(wù)消費，是企業(yè)必要的公款消費。但如何加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為的監(jiān)督與管理，卻是一個需要深入研究和解決的迫切課題。盡管目前國有企業(yè)在必要公款消費特別是領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費方面作了明確規(guī)定，取得了一定成效，但仍然存在力度不大、規(guī)范不夠等問題。石油石化行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該采取有力的措施，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費進(jìn)行規(guī)范管理。

一、當(dāng)前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費方面存在的主要問題

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為企業(yè)的經(jīng)營管理者，不可避免地要發(fā)生交通、差旅、通訊、業(yè)務(wù)接待等相關(guān)費用。這些費用由于屬于公務(wù)性質(zhì)，理所當(dāng)然應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，這也是幾十年來國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員區(qū)別于普通員工的一大“特權(quán)”。也正是由于領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為客觀存在，近些年來，各種不必要的、完全職務(wù)行為以外的消費現(xiàn)象也變換花樣，以職務(wù)消費的名目出現(xiàn)，從而加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，成為企業(yè)員工反映的熱點問題之一。針對變換名目、不合理消費合理化“處理”的現(xiàn)象，從中央到企業(yè)都出臺了許多規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范和限制，但存在的問題和漏洞仍然不少。主要表現(xiàn)在：

（一）采取的措施和辦法還不夠系統(tǒng)。盡管一些企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費方面，對通信費、交通費、業(yè)務(wù)招待費等作出了一定的限制，但方式比較單一，仍然不夠具體、系統(tǒng)和全面。還有一些項目，如公關(guān)、差旅等費用，沒有納入規(guī)范管理的范疇。在有制度要求的一些項目中，有的得到監(jiān)督執(zhí)行，產(chǎn)生一定效果；有的則流于形式，未得到落實。少數(shù)企業(yè)對規(guī)范管理職務(wù)消費問題還在等待觀望，沒有將其列入管理的議事日程。

（二）控制不嚴(yán)，漏洞較多。有的企業(yè)由于缺乏嚴(yán)格的制度約束和管理，造成職務(wù)消費的開支失控：如國企領(lǐng)導(dǎo)人員的差旅費用大都居高不下，開支缺乏有效約束；有的財務(wù)管理制度不嚴(yán)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)使用信用卡，公私消費不分；有的開支缺乏標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，透明度不高。石化系統(tǒng)某企業(yè)開發(fā)公司董事長，在不到3年的任職內(nèi)，以職務(wù)消費名義，“白條”報銷的費用就達(dá)80.88萬元之多，最終被立案查處。

（三）違規(guī)違紀(jì)問題時有發(fā)生。有些國有企業(yè)由于制度不嚴(yán)、管理失控，致使少數(shù)素質(zhì)不高、對自身要求不嚴(yán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鉆制度和管理上的空子，在職務(wù)消費方面搞以權(quán)謀私、侵占國家和集體財產(chǎn)。以中原油田所處的濮陽市為例，該市2003年查辦的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違法案件中，利用職務(wù)消費侵占公款、貪污的案件就占到75%。由于對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費管理和監(jiān)督不規(guī)范，造成的危害是嚴(yán)重的。

第一，增加了企業(yè)成本。企業(yè)發(fā)生的與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)相關(guān)的一些非生產(chǎn)經(jīng)營費用，一般都記入企業(yè)管理費之中，一些國有企業(yè)對這方面的開支控制不嚴(yán)，增加了生產(chǎn)經(jīng)營成本。某石化生產(chǎn)輔助企業(yè)，2002年、2003年管理費用分別為480萬元和665萬元，而這兩年該企業(yè)差旅、車輛租賃費、業(yè)務(wù)招待、交通費、辦公費等費用分別高達(dá)176萬元和280萬元，占到管理費用的36.7%和42.1%。其中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費占到相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

第二，引發(fā)干群間矛盾。特別是一些效益不太好的企業(yè)，在職工工資都不能足額發(fā)放的情況下，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不能與職工同甘共苦，勤儉節(jié)約，而是搞鋪張浪費，甚至以權(quán)謀私，必然會引起廣大職工的強烈不滿，從而引發(fā)較嚴(yán)重的干群矛盾，危及企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

第三，毀掉了一批干部。從近年來各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的企業(yè)人員違法違紀(jì)案件看，職務(wù)消費方面的問題占有相當(dāng)比例。《中國監(jiān)察》報道的某地一大型涉外企業(yè)老總，就是因為在出國進(jìn)行貿(mào)易洽談時，把在國外的職務(wù)消費開支，拿回國內(nèi)重復(fù)報銷，而受到嚴(yán)肅查處。北方某石化城在2002、2003年兩年時間內(nèi)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員揮霍消費公款和非法占有公款的案件有64起，其中涉及企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部19人，他們都分別受到了黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)處理。

二、對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費存在問題的原因分析

目前，國有企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費方面，出現(xiàn)不規(guī)范的問題，其原因是多方面的。概括起來主要表現(xiàn)在三個方面：

一是重視程度不夠。有的企業(yè)主管部門和企業(yè)本身對規(guī)范職務(wù)消費問題，未引起足夠重視，對其重要性、必要性認(rèn)識不足，尚未納入議事日程加以研究和解決。有的國企領(lǐng)導(dǎo)人員片面理解《企業(yè)法》，把《企業(yè)法》賦予企業(yè)的權(quán)力，等同于自己的權(quán)力，對迎來送往等職務(wù)消費項目，隨意性大，透明度不高。極個別自身素質(zhì)不高的國企領(lǐng)導(dǎo)人員，甚至把企業(yè)的資產(chǎn)，當(dāng)成自己可以隨心所欲支配的“私人銀行”。有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對待規(guī)范職務(wù)消費，思想上有抵觸情緒，怕規(guī)范后捆綁住自己的手腳。還有些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為，規(guī)不規(guī)范職務(wù)消費無所謂，每年的職務(wù)消費還是那么多，一旦規(guī)范下來，增加了透明度，有些事就不好辦了，因而顧慮重重。

二是機制不健全。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理還明顯存在跟不上形勢要求、制度不健全、管理監(jiān)督滯后的現(xiàn)象。特別是在涉及領(lǐng)導(dǎo)人員履行職務(wù)時相關(guān)開支與消費的管理上，許多企業(yè)仍然沿襲過去的老辦法，吃的是“大鍋飯”，用多少報多少，缺乏必要的制度約束。有的企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)人員履行職務(wù)時，哪些可以開支，哪些不能開支，沒有明確的界定；有的是開支標(biāo)準(zhǔn)不確定，完全靠領(lǐng)導(dǎo)人員個人掌握，隨意性大；有的企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，沒有經(jīng)過職工代表大會審議，而是少數(shù)人說了算；有的沒有明確具體部門來規(guī)范、管理、操作和監(jiān)督，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費行為的失控。

三是社會大環(huán)境的負(fù)面影響。有些國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人說：為了企業(yè)生存，很多職務(wù)消費是不得已而為之。特別是在一些競爭性強的行業(yè)中，由于要與一些民營、私營企業(yè)搶市嘗搶份額，迫使一些國有企業(yè)不得不采取與民營、私營企業(yè)相同的手段，進(jìn)行所謂“感情投資”、“潤滑投