第一篇：中共湖州市委辦公室 湖州市人民政府辦公室關于印發《湖州市國有企業領導人員職務消費管理暫行辦法》的通知

中共湖州市委辦公室 湖州市人民政府辦公室關于印發《湖州市國有企業領導人員職務消費管理暫行辦法》的通知

湖委辦〔2014〕46號

中共湖州市委辦公室

湖州市人民政府辦公室關于印發《湖州市國有企業領導人員職務消費管理暫行辦法》的通知各縣（區）委、縣（區）人民政府，市直屬各單位：

《湖州市國有企業領導人員職務消費管理暫行辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。中共湖州市委辦公室

湖州市人民政府辦公室

2014年8月12日湖州市國有企業領導人員職務消費管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為切實加強國有企業作風建設和反腐倡廉工作，規范國有企業領導人員職務消費行為，確保國有資產合理有效利用和企業領導人員廉潔從業，根據中央、省有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市國資委和市有關主管部門管理的國有獨資、國有控股企業（含國有獨資及國有控股金融企業，以下簡稱企業）。

第三條

本辦法所稱企業領導人員是指市委管理和市委授權市國資委黨委管理以及市有關主管部門黨委（黨組）管理的企業領導人員。主要包括：

（一）董事長、副董事長、董事（不含外部董事和職工董事）；

（二）總經理（行長、廠長）、副總經理（副行長、副廠長）、總經濟師、總會計師、總工程師；

（三）黨委書記、副書記，黨委委員，紀委書記（紀檢組長）；

（四）監事會主席（監事長）、工會主席等。

企業領導人員的具體范圍由市委組織部、市國資委和市有關主管部門根據企業的實際情況確定。

第四條

本辦法所稱職務消費是指企業領導人員在履行工作職責時發生的、由企業承擔的費用支出，主要包括公務用車、通信、業務招待、會議活動、辦公用房、差旅、因公臨時出國（境）、培訓等費用支出。

第五條

市國資委和市有關主管部門根據市委、市政府授權和機構職責，分別對所屬企業的領導人員職務消費進行監督管理。

企業對本企業領導人員職務消費進行規范管理，并按照管理權限，對各級所出資企業領導人員職務消費進行指導、監督和管理。

第六條

紀檢監察部門將企業領導人員職務消費情況納入黨風廉政建設責任制考核內容和懲防體系建設內容。組織人事部門將企業領導人員職務消費情況作為企業領導班子和領導人員綜合考核評價與年度考核的重要內容。審計部門將企業領導人員職務消費情況納入審計范圍。

第七條

企業領導人員職務消費管理應當堅持源頭控制與綜合治理相結合，堅持保障公務與厲行節約相結合，堅持廉潔自律與監督管理相結合，規范職務消費行為，控制職務消費水平，加強職務消費監管。

第二章

公務用車管理

第八條

企業為企業領導人員提供公務用車或發放公務用車補貼，且只能選擇其中一種方式，保障企業領導人員公務交通的需要。

企業領導人員薪酬體系中已包括公務用車補貼的，企業不得再為其提供公務用車或發放公務用車補貼。

第九條

企業為企業領導人員提供的公務用車數量不得超過企業領導人員的人數。企業領導人員公務用車的排氣量和購車價格標準，參照黨政機關領導干部公務用車配備標準。

第十條

企業發生非政策性虧損，托管、重組脫困，以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，嚴禁為企業領導人員購置、更新公務用車。

第十一條

企業領導人員公務用車使用年限超過10年或行駛里程超過30萬公里的，或根據有關規定達到強制報廢標準的，可以更新。新公務用車到位后，應在5個工作日內完成新舊公務用車的交接工作。

企業領導人員公務用車的報廢和變價出售等處置，應當按照國有企業資產處置有關規定執行。

第十二條

企業領導人員正在使用的公務用車，若超過本辦法規定的配備標準，在未達到更新或報廢標準情況下，可以繼續使用。

第十三條

公務用車嚴格按照規定年限更新，不得因領導職務晉升、調任等原因提前更新。已到更新年限尚能繼續使用的應當繼續使用。

第十四條

企業應當對企業領導人員公務用車的保養、維修費用，以及日常發生的各種保險費、年檢費、車船使用稅、燃油費、停車及過路橋費等運行費用，實行單車核算。

第十五條

企業應當對公務用車實行定點保養、維修和加油，以降低運行成本。

第十六條

企業實行公務用車改革的，原則上應當參照黨政機關標準確定公務用車補貼標準。

第十七條

企業領導人員退休或調離本企業的，企業不得再為其提供公務用車或發放公務用車補貼。

第十八條

企業不得以任何方式換用、借用、占有所出資企業和關聯企業的車輛，不得接受所出資企業和關聯企業贈送的車輛。

第十九條

企業領導人員不得因私使用公務用車。

第三章

通信管理

第二十條

企業領導人員履行工作職責時所發生的移動通信費，在薪酬體系中包括的，企業不得再為其報銷通信費用或發放通信補貼；在薪酬體系中不包括的，企業應當據實報銷。

第二十一條

企業領導人員退休或者調離本企業后，企業不得再承擔其通信費用。

第四章

業務招待管理

第二十二條

企業領導人員因企業生產經營業務的需要所發生的業務招待費用，主要包括餐飲、接待、禮品等費用。

第二十三條

企業應當建立健全業務招待管理制度，規范業務招待管理。

企業應當本著節儉、合理、必需的原則，制定各類業務招待費用標準，明確業務招待活動的申請、審批、報銷等流程。業務招待費用報銷單應當明確業務招待事由、參加的人數后，方可報銷。

負責業務招待費審批的企業領導人員本人發生業務招待費用的，應當由企業確定其他企業領導人員進行報銷審批。

第二十四條

企業領導人員進行業務餐飲活動，應當嚴格執行有關規定，在本企業內部或者定點飯店進行，不得在高消費餐飲場所、會所等進行宴請。

業務餐飲活動中應當供應家常菜，不得提供香煙和高檔酒水。

第二十五條

企業在業務招待活動中贈送的禮品，應當以宣傳企業形象、展示企業文化為主要內容，不得贈送現金、有價證券、支付憑證、會員卡和商業預付卡，以及貴重金屬和其他貴重物品。

第五章

會議活動管理

第二十六條

企業應當嚴格執行嚴禁到風景名勝區開會制度規定。

第二十七條

企業應當完善會議費報銷制度。對超范圍、超標準開會的會議費用，一律不予報銷。嚴禁違規使用會議費購置辦公設備，嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用，嚴禁套取會議資金。

第六章

辦公用房管理

第二十八條

企業領導人員應當參照執行《黨政機關辦公用房建設標準》等有關規定配置辦公用房。

第二十九條

企業領導人員配置使用的辦公用房，在退休或者調離時應當及時騰退并由企業收回。

第七章

差旅管理

第三十條

企業應當建立健全企業領導人員差旅管理制度，參照黨政機關相關標準，合理確定企業領導人員差旅活動中住宿、伙食等費用標準和乘坐交通工具的等級，從嚴控制出差隨行人員數量。

第三十一條

企業應當按照企業差旅規定，憑有效票據報銷企業領導人員差旅費用，不得報銷企業領導人員出差期間與差旅活動無關的費用。

第三十二條

嚴禁企業領導人員安排與生產經營業務無關的差旅、考察等活動。

第八章

因公臨時出國(境)管理

第三十三條

企業領導人員因公臨時出國執行《湖州市縣處級以下國家工作人員因公臨時出國管理若干規定》（湖委辦〔2014〕4號）的有關規定。企業領導人員因公赴香港、澳門、臺灣執行任務，嚴格按照中央有關港澳臺工作方針、政策和我市有關規定執行。

第三十四條

企業應當嚴格執行出訪報告制度。不得安排照顧性和無實質性內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪和各種研討交流活動，不得重復考察和盲目考察。

第三十五條

企業不得報銷企業領導人員出國（境）期間與執行任務無關的費用，不得為黨政機關、事業單位人員列支或補貼出國（境）費用。

第九章

培訓管理

第三十六條

企業應當對企業領導人員培訓實施分類管理，建立健全企業領導人員培訓管理制度，分類制訂培訓計劃，合理安排培訓內容，加強培訓費用管理。

第三十七條

除市委組織部、市國資委或市有關主管部門以及上級有關行政主管部門統一組織的各類培訓外，企業領導人員參加的社會化培訓和各種學歷學位教育、專業課程進修、專業資格證書培訓等費用，應當由企業領導人員個人承擔。

第十章

預算管理

第三十八條

企業應當加強企業領導人員職務消費的預算管理，按年度、分項目編制本企業領導人員職務消費預算。

第三十九條

市國資委和市有關主管部門應當對所屬企業領導人員職務消費年度預算進行備案管理，督促企業嚴格控制企業領導人員職務消費水平。

第四十條

企業應當按照有關程序，于每年3月底前向市國資委或者市有關主管部門提交企業領導人員職務消費情況備案報告。備案報告主要內容包括：

（一）本年度職務消費預算情況。企業領導人員職務消費預算總體預算情況，以及企業領導人員公務用車、通信、業務招待、會議活動、辦公用房、差旅、因公臨時出國（境）、培訓等專項預算情況。

(二)本年度職務消費預算變動情況分析。職務消費預算總體水平與企業經營收入和費用支出的匹配情況，本年度職務消費預算總體水平與上年度預算總體水平對比情況。

（三）上年度企業領導人員職務消費預算執行情況。預算執行情況應當分項目按人編報。

（四）其他需要說明的情況。

第四十一條

企業和企業領導人員應當嚴格執行企業領導人員職務消費預算，對執行過程中發生的顯著差異，要認真分析原因，并在備案報告中進行說明。因預算編制基本條件發生重大變化的，經履行企業預算管理有關審核程序后，可以對預算予以調整，并于當年9月底前提交市國資委或者市有關主管部門備案。

第十一章

監督管理

第四十二條

企業應當根據本辦法，制訂本企業領導人員職務消費管理實施細則，并通過職工大會或者職工代表大會等形式充分征求職工意見，按照內部決策程序進行審議通過。在執行前應事先報市國資委或者市有關主管部門備案。

第四十三條

企業領導人員應當嚴格遵守《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，不得有中央和省、市等政策法規明令禁止的職務消費行為。

第四十四條

企業和企業領導人員不得向所出資企業和關聯企業轉嫁企業領導人員職務消費費用。

第四十五條

企業領導人員應當將職務消費情況，職務消費預算及執行情況，作為民主生活會、年度述職述廉的重要內容，接受監督和民主評議。

企業領導人員職務消費預算及執行情況等應當通過職工大會或者職工代表大會等形式定期向職工公示，接受監督。

第四十六條

企業應當加強對企業領導人員職務消費管理的組織領導，落實職責，嚴格執行，并明確分管領導和內部主要職能機構。

企業內部的紀檢監察、組織、財務、審計等機構應當加強對企業領導人員職務消費的監督管理。

第四十七條

企業應當配合市國資委、市有關主管部門以及紀檢監察、組織、財政、審計等部門的監督檢查，并按照要求及時對檢查中發現的問題進行整改。

第四十八條

企業領導人員違反本辦法進行職務消費的，依據有關法律法規和政策規定，由相關職能部門和機構按照干部管理權限，視情節輕重，給予誡勉談話、調離崗位、降職、免職等處理。

第十二章

附則

第四十九條

企業應當根據本辦法的要求并結合生產經營實際，制定所出資企業領導人員職務消費管理制度，實行職務消費預算備案管理，切實加強管控能力，全面規范職務消費管理。

第五十條

各縣區應當根據本辦法，制定本地區國有企業領導人員職務消費管理辦法。

第五十一條

本辦法由市國資委負責解釋。

第五十二條

本辦法自發布之日起施行。

第二篇：縣屬國有企業領導人員職務消費管理暫行辦法.

縣屬國有企業領導人員 職務消費管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強作風建設，規范國有企業領導人員職務消費行為，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《浙江省企業國有資產監督管理辦法》、《浙江省屬國有企業領導人員職務消費管理暫行辦法》等法律法規和國有企業領導人員職務消費管理有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本規定適用于縣政府確定的，由縣財政局和縣國資辦履行出資人職責的國有公司。

第三條 本規定所稱企業負責人，指企業的董事長、黨委書記、總經理和縣國資辦確定的其他負責人。

企業領導人員的具體范圍由縣國資辦和主管部門根據企業的實際情況確定。

第四條 本辦法所稱職務消費是指企業領導人員在履行工作職責時發生的、由企業承擔的費用支出，主要包括公務用車、通信、業務招待、差旅、因公臨時出國（境）、培訓等費用支出。

第五條 縣國資辦和有關主管部門根據縣委、縣政府授權和機構職責，分別對監管（所屬）企業的領導人員職務消費進行監督管理。

企業對本企業領導人員職務消費進行規范管理，并按照管理權限，對各級所出資企業領導人員職務消費進行指導、監督和管理。

第六條 紀檢監察部門將企業領導人員職務消費情況納入黨風廉政建設責任制考核內容和懲防體系建設內容。組織人事部門將企業領導人員職務消費情況作為企業領導班子和領導人員綜合考核評價與考核的重要內容。審計部門將企業領導人員職務消費情況納入審計范圍。

第七條 企業領導人員職務消費管理應當遵守以下原則：(一）堅持企業自我約束與指導監督相結合，建立健全企業領導人員職務消費管理制度。企業為企業領導人員職務消費日常管理的主體，縣國資辦、有關主管部門和紀檢監察、組織、財政、審計等職能部門對企業領導人員職務消費進行監督管理。

(二）堅持源頭控制與綜合治理相結合，切實規范企業領導人員職務消費行為。通過完善制度，對企業領導人員職務消費行為進行源頭控制；通過加強審批、預算管理、內外部監管等多種方式，進行綜合治理。

(三）堅持推進企業發展與厲行勤儉節約相結合，嚴格控制企業領導人員職務消費水平。企業領導人員職務消費標準原則上參照黨政機關標準確定。對各種必要、合理的職務消費行為予以保障，同時嚴禁各種不必要、超標準的職務消費行為，杜絕鋪張浪費，厲行節約，勤儉辦企。

(四）堅持廉潔自律與監督管理相結合，全面構建企業領導

人員職務消費管理長效機制。企業領導人員要按照有關規定，加強自我約束，做到廉潔自律。各職能部門要結合各自職責，加強監督管理，形成工作合力，共同構建職務消費管理的長效機制。

第二章公務用車管理

第八條 本辦法所稱公務用車管理是指對企業領導人員公務交通所使用機動車輛（以下筒稱車輛）和費用的管理。

第九條 企業公務用車方式包括為企業領導人員提供公務用車和發放公務用車補貼兩種方式。

企業為企業領導人員提供的公務用車，包括相對固定車輛和統一調度車輛。

企業沒有為企業領導人員提供公務用車的，可以采取發放公務用車補貼的方式，保障企業領導人員公務交通的需要。

企業為企業領導人員提供公務用車的，不得同時以任何名目為企業領導人員發放公務用車補貼。企業為領導人員發放公務用車補貼的，不得同時為其提供公務用車。

企業領導人員薪酬體系中已包括公務用車補貼的，企業不得再為其提供公務用車或發放公務用車補貼。

第十條 企業為企業領導人員提供公務用車的，應當對車輛的配備、運行和處置進行管理。配備是指車輛的購置(租賃）和更新；運行是指車輛的日常使用以及保養、維修；處置是指車輛的報廢和變價出售等。

第十一條 企業為企業領導人員提供的公務用車數量不得超過企業領導人員的人數。企業領導人員公務用車的排氣量和

購車價格標準，參照黨政機關領導干部公務用車配備標準。

第十二條 企業不得超數量、超標準為企業領導人員提供公務用車，車輛購置后不得增加配置和內飾。

企業發生非政策性虧損，托管、重組脫困，以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，嚴禁為企業領導人員購置、更新公務用車。

第十三條 企業領導人員公務用車使用年限超過10年或行駛里程超過30萬公里的，或根據有關規定達到強制報廢標準的，可以更新。新公務用車到位后，應在5個工作日內完成新舊公務用車的交接工作。

企業領導人員公務用車的報廢和變價出售等處置，應當按照國有企業資產處置有關規定執行。

第十四條 企業領導人員正在使用的公務用車，若超過本辦法規定的配備標準，在未達到更新或報廢標準情況下，可以繼續使用。

第十五條 企業應當對企業領導人員公務用車的保養、維修費用，以及日常使用所發生的各種保險費、年檢費、車船使用稅、燃油費、停車及過路橋費等運行費用，實行單車核算，采取限額或預算范圍內據實報銷等方式進行管理。對公務用車運行費用采取限額管理的，節余部分不得發放給個人。

第十六條 企業應當對公務用車實行定點保養和維修，以降低保養和維修費用。保養和維修費用不得以貨幣化方式 發放給企業領導人員個人。

第十七條 企業領導人員經審批同意自行駕駛公務用車的，企業應當根據道路交通安全有關法律法規，制定企業領導人員自行駕駛公務用車管理辦法，加強自駕管理，不得發放自行駕駛公務用車補貼。

第十八條 企業實行公務用車改革的，不得借改革之機增加企業負擔，原則上應當參照黨政機關標準確定公務用車補貼標準。同時，不得超標準發放公務用車補貼，確保車改后公務用車費用支出下降。

第十九條 企業領導人員退休或調離本企業的，企業不得再為其提供公務用車或發放公務用車補貼。

第二十條 企業不得采取向所出資企業和關聯企業調換、借用等方式為企業領導人員提供公務用車。

第二十一條 企業領導人員不得因私使用公務用車。

第三章通信管理

第二十二條 通信管理是指對企業領導人員因公務活動所發生的移動通信費用的管理。

第二十三條 企業領導人員移動通信費用管理方式包括限額范圍內據實報銷和預算范圍內據實報銷、發放通信補貼等。企業應當結合生產經營實際，選擇適當的方式對企業領導人員移動通信費用進行管理，不得同時采用報銷和發放補貼的方式。

第二十四條 企業應當結合生產經營實際和通信市場資費等因素，合理確定企業領導人員通信補貼標準，并按照財務管

理的有關規定進行發放。企業領導人員薪酬體系中包括通信補貼的，企業不得再為其報銷通信費用或發放通信補貼。

第二十五條 企業領導人員退休或調離本企業后，企業不得再承擔其通信費用。

第四章 業務招待管理

第二十六條 業務招待管理是指對企業領導人員因企業生產經營業務的合理需要而發生的招待客戶、合資合作方以及其他外部關系人員的活動和費用的管理。業務招待費用主要包括餐飲、接待、禮品等費用。

第二十七條 企業應當根據國家和我省、市、縣有關規定，結合 企業生產經營實際，建立健全企業領導人員業務招待管理制度，規范業務招待管理。

企業應當本著節儉、合理、必需的原則，制訂各類業務招待費用標準，明確業務招待活動的申請、審批、報銷等流程。業務招待費用報銷單應當明確業務招待事由、參加的企業領導人員、參加的人數后，方可報銷。

負責業務招待費審批的企業領導人員本人發生業務招待費用的，應當由企業確定其他企業領導人員進行報銷審批。

第二十八條 企業領導人員應當嚴格執行有關規定，在本企業內部或定點餐廳、定點飯店等進行業務餐飲活動，不得在高檔的餐廳、飯店、會所等進行宴請。企業領導人員不得參加所出資企業或關聯企業安排的在高檔場所進行的宴請活動。

第二十九條 企業領導人員應當嚴格執行有關規定，不得在高檔的娛樂、休閑、健身、保健等經營場所進行業務接待活動。企業領導人員不得參加所出資企業或關聯企業安排的在高檔場所進行的業務接待活動。

第三十條 企業領導人員在業務招待活動中贈送招待對象的禮品，應當符合有關法律法規。禮品應當有利于宣傳企業形象、展示企業文化。不得贈送現金、有價證券、支付憑證、會員卡和商品預付卡，以及貴重金屬和其他貴重物品。

第三十—條 企業領導人員參與的由本企業支付費用的餐飲、接待及贈送禮品等業務招待活動，均界定為該企業領導人員的職務消費行為，相關費用均確定為該企業領導人員的職務消費。

第五章 差旅管理

第三十二條 差旅管理是指對企業領導人員因企業生產經營而發生的國內差旅活動和費用的管理。

第三十三條 企業應當根據國家和我省、市、縣有關規定，建立健全企業領導人員差旅管理制度，參照黨政機關相關標準，合理確定企業領導人員差旅活動中乘坐交通工具的等級，以及住宿、伙食和公雜等費用標準。企業領導人員應當從嚴控制隨行人員數量。

第三十四條 嚴禁企業領導人員安排與生產經營業務無關的差旅、考察等活動。

第六章因公臨時出國（境）管理

第三十五條 因公臨時出國（境）管理是指對企業領導人員為企業生產經營所發生的因公臨時出國（境）活動和費用的管理。企業領導人員因公臨時出國執行《浙江省廳局級以下國家工作人員因公臨時出國管理若干規定》（浙委辦發 〔2013〕66號）的有關規定。企業領導人員因公赴香港、澳門執行任務，嚴格按照中央有關港澳工作方針政策和我省有關規定執行。

第三十六條 企業應當根據國家、我省、市、縣有關規定和企業生產經營實際，建立健全企業領導人員因公臨時出國（境）管理制度，參照國家有關臨時出國（境）人員費用開支管理的規定，確定交通工具、食宿等各項費用標準。

第三十七條 企業應當根據企業領導人員處理內部經營業務、實施“走出去”戰略任務等不同活動內容，加強因公臨時出國（境）分類管理。

第三十八條 企業應當根據因公出國（境）限量管理等有關規定和生產經營需要，制訂企業領導人員因公臨時出國(境）計劃，不得安排照顧性和無實質內容的一般性出訪，不再安排考察性出訪，不得赴國外出席無實質內容的慶典、開工儀式或內部慰問等活動。

第三十九條 企業應當按照有關規定從嚴控制領導人員出國（境).天數，實質性公務活動應當占在外日程的三分之二以上，不得無故延長因公臨時出國（境）時間。企業領導人員在外停留時間應按照外事審批部門批準的日程執行。

第四十條 企業應當從嚴控制企業領導人員因公臨時出國

（境）隨行人員數量，不得安排與企業領導人員因公臨時出國（境）任務無關的人員隨行。

第四十一條 同一企業的主要負責人原則上不得同團出 國（境），不得同時或6個月內分別率團出訪同一國家或地區。

第四十二條 企業領導人員不得以任何理由繞道或以過境名義變相增加出訪國家和地區。

第四十三條 企業應當嚴格執行因公臨時出國（境）管理制度。嚴格按照規定標準安排交通工具和食宿，合理控制費用支出，不得鋪張浪費。企業不得為黨政機關人員列支或補貼出國（境）費用。

第四十四條 企業應當根據國家和我省有關規定，在本單位或本系統對企業領導人員因公臨時出國（境）團組、人員等信息進行公示，并嚴格執行出訪報告制度。

第七章培訓管理

第四十五條 培訓管理是指對企業領導人員為促進企業生產經營、提高經營管理水平所參加的培訓活動和費用的管理。

第四十六條 企業應當按照培訓的性質和內容，對企業領導人員培訓實施分類管理，建立健全企業領導人員培訓管理制度，制訂培訓計劃，合理安排培訓內容，加強培訓費用管理。

第四十七條 除縣委組織部、縣國資辦或有關主管部門以及上級有關行政主管部門統一組織的各類培訓外，企業領導人員參加的社會化培訓和各種學歷學位教育、專業資格證

書培訓、專業課程進修等費用，應當由企業領導人員個人承擔。

第四十八條 企業領導人員參加因公臨時出國（境）培訓，應當遵守國家和我省、市、縣有關因公臨時出國（境）的規定。企業應當參照國家有關臨時出國（境）人員費用開支管理的規定，制訂企業領導人員國（境）外培訓費標準。

第八章 預算管理

第四十九條 企業領導人員職務消費預算管理是指企業按照國家和我省對企業財務預算管理及全面預算管理的相關規定，根據企業生產經營計劃和生產經營實際，結合企業領導人員履行工作職責的需要等，合理安排企業領導人員職務消費水平，并進行控制和監督。

第五十條 企業應當加強本企業領導人員職務消費預算的編制和執行等工作，確保本企業領導人員職務消費預算管理工作規范化、制度化、科學化。

縣國資辦和有關主管部門應當對監管（所屬）企業領導人員職務消費預算進行備案管理，督促企業嚴格控制企業領導人員職務消費水平。

第五十一條 企業應當根據有關規定和要求，結合企業生產經營實際情況，按、分項目編制本企業領導人員職務消費預算。

(一）公務用車購置（租賃）、更新預算應當嚴格按照規定的標準編制。公務用車運行費用預算應當結合公務用車使用年限和車況等因素，按車進行編制。發放公務用車補貼的，按

人按標準編制預算。

(二）通信費用預算應當結合企業領導人員崗位職責和電信市場資費等因素，根據所選擇的通信費用管理方式，按人按標準編制。

(三）業務招待、差旅、因公臨時出國（境）、培訓費用預算應當結合企業生產經營計劃、相關費用標準和物價水平等因素編制。

第五十二條 企業應當按照有關程序，于每年2月底前向縣國資辦或有關主管部門提交企業領導人員職務消費情況備案報告，同時抄送派駐本企業監事會。備案報告主要內容包括。

(一）本職務消費預算情況。企業領導人員職務消費總體預算情況，以及企業領導人員公務用車、通信、業務招待費、差旅費、因公臨時出國（境）、培訓等專項預算情況。

(二）本職務消費預算變動情況分析。職務消費預算總體水平與企業經營收入和費用支出預算的匹配情況，本職務消費預算總體水平與上預算總體水平對比情況等。

(三）上企業領導人員職務消費預算執行情況。預算執行情況應當分項目按人編報。

(四）其他需要說明的情況。

第五十三條 企業和企業領導人員應當嚴格執行企業領導人員職務消費預算。企業應根據各類職務消費特點，定期監測和分析預算執行情況，及時向企業領導人員告知其本人職務消費預算執行情況。對執行過程中發生的顯著差異，要認真查找原因，并在備案報告中進行說明。

第五十四條 企業領導人員職務消費預算在執行過程中因預算編制基本條件發生重大變化的，經履行企業預算管理有關審核程序后，可以對預算予以調整，并于當年10月底前提交縣國資辦或有關主管部門備案。

第九章 監督管理

第五十五條 企業應當根據本辦法，制訂（修訂）本企業領導人員職務消費管理辦法和各專項職務消費管理實施細則，在執行前應事先報縣國資辦或有關主管部門備案審核。

第五十六條 企業領導人員職務消費管理辦法和各專項職務消費管理實施細則應當做到規定明確、措施可行、標準清晰，并通過職工代表大會等形式充分征求職工意見。

第五十七條 企業領導人員應當嚴格遵守相關規定和財經紀律，控制職務消費支出，不得發生《國有企業領導人員廉 潔從業若干規定》、中央有關國有企業領導人員職務消費管理規定等政策法規明令禁止的職務消費行為。

第五十八條 企業和企業領導人員不得向所出資企業和關聯企業轉嫁企業領導人員職務消費費用，不得以任何名義在本企業、所出資企業和關聯企業報銷與企業領導人員職務消費無關的任何費用。

企業領導人員在所出資企業擔任董事長、黨委書記、總經理等管理職務，并且主要工作職責和工作精力在下屬企業的，可執行本企業領導人員職務消費標準，由所出資企業報銷和列支。

企業領導人員不得同時在本企業、所出資企業、關聯企業報銷和列支職務消費費用。

第五十九條 企業領導人員職務消費應當實行“陽光 化”管理。企業應當按季分項目將企業領導人員職務消費具體情況在本企業內部以適當形式進行公示。

企業領導人員職務消費預算及執行情況等作為民主生活會、述職述廉的重要內容，接受監督和民主評議。

企業領導人員職務消費預算及執行情況等應當通過職工代表大會等形式定期向職工公示，接受監督。

第六十條 企業應當加強對企業領導人員職務消費管理的組織領導，落實職責，嚴格執行，并明確分管領導和內部主要職能機構。

企業內部的紀檢監察、組織、財務、審計等機構應當切實履行工作職責，完善內部控制體系，嚴格審批、報銷、檢查等關鍵環節，加強對企業領導人員職務消費的監督管理。

第六十一條 縣國資辦和有關主管部門的紀檢監察機構應當對企業領導人員職務消費管理情況進行監督檢查。

第六十二條 企業應當積極配合縣國資辦、有關主管部門以及紀檢監察、組織、財政、審計等職能部門的監督檢查，并按照要求及時對監督檢查中發現的問題進行整改。

第六十三條 企業領導人員違反本辦法進行職務消費的，依據《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、中央、省有關國有企業領導人員職務消費管理規定等，由相關職能部門按照干部管理權限，視情節輕重，給予誡勉談話、調離崗位、降職、免職等處理。應當追加紀律責任的，依照國家有關法律法規處理。屬于共產黨員違紀的，依照《中國共產黨紀律處分條例》 給予相應的黨紀處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

以上處理方式可以單獨使用，也可以合并使用。第六十四條 企業領導人員因違反本辦法受到誡勉談話、調離崗位、降職、免職處理的，相應扣減相關企業領導人員25%、50%、75%、100% 的效益年薪。

第六十五條 企業違反本辦法，超數量、超標準為企業領導人員配備公務用車的，扣減相關企業領導人員20%的效益年薪。違規配備的公務用車不得繼續提供給企業領導人員使用。

企業違反本辦法，為企業領導人員發放交通補貼的，企業領導人員應當予以全部清退。

第六十六條 企業領導人員違反本辦法獲取的不正當經濟利益，應當予以全部清退；給企業造成經濟損失的，依據國家和企業的有關規定承擔經濟賠償責任。

第十章 附 則

第六十七條 企業應當依法履行出資人職責，按照本辦法并結合生產經營實際，制訂本企業總部相關人員和所出資企業領導人員職務消費管理制度，指導監督所出資企業建立健全職務消費管理制度，實行職務消費預算備案管理，切實加強企業管控能力，全面規范企業領導人員職務消費行為。

第六十八條 企業應當參照黨政機關辦公用房建設標準，嚴格控制辦公用房的配置及使用，切實加強對企業領導人

員辦公用房的管理。

第六十九條 本辦法由縣國資辦負責解釋。第七十條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：中共余姚市委辦公室余姚市人民政府辦公室關于印發《余姚市2011

中共余姚市委辦公室余姚市人民政府辦公室關于印發《余姚

市2011

各鄉鎮、街道黨（工）委，政府、辦事處，市直各部門：

《余姚市2011—2015年史志工作規劃》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共余姚市委辦公室

余姚市人民政府辦公室

2012年2月16日

余姚市2011─2015年史志工作規劃

“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是全面提升史志工作科學化水平的關鍵時期。為促進和指導全市史志事業未來五年的持續發展，根據全國和省、寧波市史志工作會議精神，結合中共余姚市委《關于制定余姚市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（余黨〔2010〕18號）中“推進文化強市建設，彰顯文獻名邦新氣象”的具體要求，從余姚實際出發，特制訂本規劃。

一、指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以《中共中央關于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》（中發〔2010〕10號）和國務院《地方志工作條例》為依據，以開創與經濟社會發展水平相適應的黨史、地方志事業為目標，以編史修志為重點，進一步創新創優，全面推進“史、志、鑒、館、教”多業齊舉、協調發展的新格局，提升史志工作服務科學發展的水平，加強地方歷史文化研究，促進地方文化的不斷發展和繁榮，為建設和諧幸福新余姚作貢獻。

二、總體目標

“十二五”期間，余姚市史志工作總體目標是：圍繞中心，服務大局，以社會主義時期特別是改革開放新時期為重點，全面做好黨史資料的征集、整理、研究、編纂、出版等工作；做好《中國共產黨余姚歷史》（1949-1978）第二卷的出版工作，籌備余姚黨史三卷編寫，加強黨史勝跡資源保護利用，開展綜合資政研究；全面完成《余姚市志》（1988-2010）修編工作；加強《余姚年鑒》一年一鑒編纂工作；有計劃地整理出版一批地方方志典籍；有重點地組織編纂鄉鎮（街道）志、部門（專業）志）和其他書籍，進一步豐富地情系列資料；加強史志宣傳教育，堅持把以史鑒今、資政育人作為根本任務，拓展工作領域，創新工作方式方法；強化精品意識，加強理論研究和學術交流，力求取得一批市內外、省內外有影響的研究成果；建立地情資料數據庫和余姚市史志館，開發利用地情信息，促進史志成果信息化、社會化，更好地服務于科學發展。力爭到“十二五”末，全市建立起與經濟社會發展相適應的史志事業體系，基本實現“史志工作強市”目標。

三、工作任務

（一）黨史工作

1、加強黨史正本研究工作。高質量完成《中共余姚歷史》（1949-1978）第二卷的出版工作，適時啟動余姚黨史三卷的編寫工作。深入開展資料征集，有計劃地開展專題史研究，加強對重要事件、重點人物、重大問題等方面資料的征集和研究。全面啟動余姚市改革開放和社會主義現代化建設新時期黨史基本著作的編纂出版工作。

2、推進編年史、專門史和資政專題研究。拓展黨史研究領域，繼續深入挖掘、搶救新民主主義革命時期的黨史資料，高質量完成《余姚革命勝跡圖志》、《陳云同志在余姚》、《浙東紅色歌謠》、《黨領導下的武裝斗爭》等專題史料的編纂出版工作。積極開展服務大局、貼近現實的資政專題研究。重點針對“十二五”時期余姚經濟社會發展中的重大理論和現實問題，開展研究、咨詢、調研等活動，開展重大黨史課題和資政專題聯合攻關，形成一批高質量的調研報告，為黨委、政府決策提供參考。

3、全面加強黨史宣傳教育普及工作。加強黨史教育，把黨史教育作為干部培訓和教育的重要內容，建立黨史教研基地。在姚江講壇、中青年干部班等班次中開設余姚地方黨史課程或講座，引導黨員干部深入學習和正確認識黨的歷史。繼續深入開展黨史進校園、進企業、進農村、進社區、進機關、進軍營等“六進”活動，對黨員、干部、群眾特別是廣大青少年開展黨的歷史、光榮傳統和優良作風的教育。完善余姚史志網站，探索運用“紅色短信”、動漫小故事等形式開展黨史宣傳教育。

4、加強重要黨史勝跡保護工作。制定出臺余姚市黨史勝跡保護辦法，切實保護重要黨史勝跡，將黨史勝跡保護經費納入財政專項經費中。完成上級布置的有關社會主義革命和建設時期余姚黨史勝跡普查工作。充分利用市內豐富的黨史勝跡資源和紀念場館為經濟社會發展服務，大力發展紅色旅游，整合線路資源，豐富紅色旅游內涵，提高紅色旅游質量和水平，使紅色旅游成為推動老區經濟發展的強大力量。積極支持基層建設愛國主義與人文勝跡相結合的“紅色文化工程”項目，鼓勵各地革命勝跡申報各級文保單位（點）、愛國主義教育基地、青少年課外活動基地等。

（二）地方志工作

1.全面完成第二輪《余姚市志》修編任務。堅持質量第一，創新組織方式，規范修編管理，提高信息含量，提升學術品位，力創精品佳志，爭取到2014年完成《余姚市志》（1988—2010）。志書出版后，要努力擴展普及面，提高志書的利用率。按照“正確引導，加強管理”的原則，鼓勵有條件的機關單位、社會團體、企業事業單位、鄉鎮、街道編纂反映自身發展狀況和歷史進程的志書或地情書籍。

2.深入做好《余姚年鑒》編纂出版工作。加快編撰步伐，配齊配強編撰人員，全力以赴做好《余姚年鑒》一年一鑒的編輯出版工作。保持年鑒的延續性和權威性，開拓創新,增強年鑒的資料價值和使用價值，提高年鑒編纂質量，打造精品年鑒，爭取使《余姚年鑒》在寧波乃至省年鑒界保持較高水平。

3.整理出版方志典籍。加強對余姚地方志書、地方古籍的搶救整理,有計劃、有步驟地完成明、清時期的《余姚縣志》等方志典籍的整理出版工作。

4.開展地方歷史文化研究。加強對地方歷史文化研究，聯合社會各界專家學者,組織編纂具有資料性、學術性、可讀性的地方文化叢書。加強舊志整理和利用，開展余姚歌謠、民俗、人物等方面的整理研究。在旅游資源開發、非物質文化保護等方面，發揮自身獨特優勢。積極主動為領導決策、經濟建設、對外宣傳、友好往來、人文資源開發等服務。積極開展“讀志用志”活動，促進地方志成果轉化，為黨政機關及社會各界提供地情咨詢服務，為經濟社會發展貢獻力量。

（三）史志資源開發利用

1.建立地情資料征集制度。建立史志資料征集管理制度，全面收集整理各地、各部門以及社會各界編寫的各類史志書籍、地情書籍、家譜、族譜以及姚籍知名人士的事跡、業績、著作等資料。根據資源共享的原則，把搜集到的地情資料加以系統化整理，納入網絡信息化建設，擴充余姚史志網內容，逐步建成地情數據庫和資源網，供大眾查閱。

2.高標準建設史志館（地方黨史館）。在開展地方文獻資料庫建設的基礎上，著手建設集地方黨史、修志編鑒、史志研究、史志收藏、史志資源開發、地情數據庫網絡化建設、史志文化交流、城市建設展示等多功能為一體史志館（地方黨史館）。成為收藏并供公眾閱讀歷代志書、史志專著、刊物及各類地方文獻、地情資料，開展黨史、革命史、軍史教育的場所，向社會提供地情和地方歷史文化咨詢服務和推廣普及的公益文化機構。爭取在“十二五”期間完成論證、立項等工作。

3.依托載體深入開展主題活動。組織開展黨史重大事件和重要人物紀念活動。重點組織開展2011年中國共產黨成黨90周年、辛亥革命勝利100周年；浙東區黨委成立70周年、2012年鄧小平南方談話20周年；2013年抗美援朝戰爭勝利60周年、毛澤東誕辰120周年；2014年新中國成立65 周年、中國工農紅軍長征80周年；2015年中國人民抗日戰爭勝利 70 周年、孫中山逝世 90周年、陳云誕辰110周年等重大紀念活動。

4．拓寬史志宣傳工作渠道。創新宣傳方式，積極與有關部門溝通合作，聯合有關文化機構、媒體統籌組織多種形式的黨史、地方志宣傳工作，開設黨史、地方志宣教專版，力爭設立定期的黨史、地方志專欄，攝制一批黨史、地方志專題（紀錄）片，展映一批黨史、地方志題材影視作品，創作一批黨史、地方志題材的文藝作品，開展一批反映黨史、地方志題材的文藝活動。提升“兩刊一網”整體水平。進一步完善提升《余姚史志》、《余姚修志通訊》雜志品味，提高文章質量，增加原創性，優化裝幀設計，力爭成為精品雜志。加快余姚史志網站信息更新速度，提高網站的信息含量。逐步添加史志書籍上網，方便讀者閱讀。

四、保障措施

1.加強組織領導。建立健全黨委統一領導、有關部門密切配合的工作機制。確保市委、市政府每年至少聽取一次黨史、地方志工作匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題。各級各部門主要負責同志要經常過問史志工作，切實加強對史志工作的指導。健全地方志編纂委員會工作機制，落實史志部門參與精神文明建設、紅色旅游活動、愛國主義教育基地建設等有關工作的制度。

2.強化隊伍建設。堅持開門修志的方針，吸納社會各界人士特別是專家學者參與修編工作。穩定和夯實修志隊伍，吸納一批富有敬業精神、熟悉地方情況、文字表達能力強的人員從事黨史、地方志工作，努力建設一支專兼職相結合的精干黨史、地方志編研人才隊伍。根據任務特點及長遠需要，有針對性地制定學習培訓計劃，多形式、多渠道地組織開展業務學習、業務培訓,并選派人員和業務骨干參加全國全省的學術研討、專題會議、業務培訓,不斷提高業務能力和水平。

3.加強資源整合。市史志辦作為履行黨史研究和地方志業務主管的職能單位，要在史志研究、史志學習教育、史志宣傳、史志紀念活動、史志資料征編、遺址保護和場館建設、紅色旅游、史志題材作品編審出版等方面積極發揮作用。要積極發揮相關研究會、離退休老同志、專業工作者的重要作用，充分調動各方面參與史志工作的積極性，通過課題協作、經驗交流、干部培訓、工作調研、學術研討等方式和途徑，進一步整合史志資源，促進史志工作合力，形成史志工作上下聯動、整體推進的良好態勢。

4.落實工作責任。各級各部門要按照市委、市政府的規劃部署和黨史、地方志質量要求開展編史修志工作。史志部門要加強與各相關單位的工作聯系和業務指導，按照全省二輪修志創優工程試點單位的要求，開展地方志目標考核工作，力促史志工作躍上新臺階。進一步健全鄉鎮、街道史志工作網絡，繼續實施史志工作納入各級工作目標管理考核體系，加強督促、檢查和考核，確保各項任務的完成。

第四篇：中共汕頭市委辦公室 汕頭市人民政府辦公室關于印發《汕頭市信訪工作責任追究暫行辦法》的通知

中共汕頭市委辦公室 汕頭市人民政府辦公室 關于印發《汕頭市信訪工作責任追究暫行辦法》的通

知

各區（縣）黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，市各人民團體，中直和省直駐汕單位：

《汕頭市信訪工作責任追究暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

各級黨政領導干部要充分認識《暫行辦法》的重要性和必要性，切實履行信訪工作職責，重視維護人民群眾的合法權益，及時研究解決信訪問題，防止發生大規模集體上訪和，避免群體性事件的發生，充分發揮信訪工作責任追究制度在維護社會穩定、促進社會和諧和黨風廉政建設中的積極作用。

各地各部門在執行《暫行辦法》過程中的情況和建議，請及時報告市委、市政府。

中共汕頭市委辦公室 汕頭市人民政府辦公室

2011年6月28日

汕頭市信訪工作責任追究暫行辦法

第一章

總則

第一條

為落實信訪工作責任追究制度，維護信訪工作秩序，促進社會和諧穩定，根據《信訪條例》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規定〉的通知》（中辦發[2009]25號）和《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省信訪工作責任追究暫行辦法〉的通知》（粵辦發[2010]29號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我市區（縣）黨委、政府領導成員，市直局以上單位領導成員，鎮（街道）黨政班子成員，以及其他有關責任人員。

第三條

信訪工作按照屬地管理、分級負責，依法依紀、實事求是，誰主管、誰負責的原則，實行黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責、一級抓一級、層層抓落實的責任制。

第四條

各地各單位要加強對信訪工作的組織領導，及時研究解決涉及信訪工作的重要事項及突出問題。第二章

信訪工作責任

第五條

各級黨政機關和各部門、各單位，要高度重視做好接待群眾來信來訪工作，事先公布接待來訪時間、地點；定期分析排查本地區、本部門、本單位的不穩定因素，制定處理信訪突出問題及群體性事件的工作預案，落實責任單位和責任人，并限期作出處理。

第六條

各級黨政機關負責人和有關部門、單位領導，要認真履行以下工作職責：

（一）定期接待來訪群眾，定期聽取信訪工作情況匯報，及時處理信訪工作中的重要事項及突出問題。

（二）親自閱批群眾來信；對上級批轉的重要信訪事項，及時閱批并督辦；對不屬于自己職責范圍的信訪事項，及時轉交有關負責人或部門辦理。

（三）對上級交辦的重要信訪事項及信訪積案實行領導包案或掛案處理，并按規定時限辦結。

（四）發生重大越級集體上訪或突發事件時，要在接到報告后第一時間親自到現場妥善處置，盡快將上訪人員勸回當地，采取有效措施努力解決群眾反映的合理問題，避免發生群體性事件或惡性事件。

（五）切實加強對信訪工作的領導，經常督促檢查信訪工作制度的執行和信訪工作任務的落實情況，及時研究解決存在問題，并采取有效的防范措施。

第七條

各級黨政機關和有關部門、單位的工作人員，要認真履行以下工作職責：

（一）認真處理群眾反映的信訪問題，做好來訪接待工作；及時向有關領導匯報信訪工作情況、突出問題和重要信訪事項，提出加強和改進信訪工作的意見及建議。

（二）認真辦理領導批辦、交辦的信訪工作事項，督促承辦單位或包案負責人按照規定時限及時辦結并上報辦理情況。

（三）發生重大越級集體上訪或突發事件，要及時向本單位領導報告，并協助有關領導妥善處置，努力做好有關工作，避免發生惡性事件。

第八條

各級黨政機關和有關部門、單位負責人及工作人員辦理信訪事項，應恪盡職守，秉公辦事，查明事實，分清責任，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第九條

對不履行或不正確履行職責、引發信訪突出問題致發生大規模集體上訪或群體性事件的責任單位領導及有關人員，以及在處理信訪問題、處置大規模集體上訪或群體性事件中方法不當、措施不得力，造成嚴重后果的有關人員，根據有關規定追究責任。

本款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉應履行的工作職責；不正確履行職責，包括不完全履行工作職責，或不依照規定程序、權限、時限履行職責。第三章

責任追究方式及適用

第十條

信訪工作責任追究方式分為責令改正和書面檢查、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職、黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

責令改正和書面檢查可以單獨適用，也可與其他責任追究方式合并適用。

黨紀政紀處分可以單獨適用，也可與引咎辭職、責令辭職、免職等合并適用。

第十一條

有下列情形之一的，視情爺輕重，對發案單位、責任單位有關領導和工作人員，給予責令改正和書面檢查的責任追究：

（一）不認真貫徹執行信訪工作政策法規和上級工作部署，責任不落實，機制不健全，信訪問題突出，信訪工作長期處于被動局面的；

（二）不按《信訪條例》及其他有關規定要求辦理信訪事項，或者不按規定向交辦機關及信訪人反饋信訪事項辦理結果的；

（三）無正當理由不按規定時間辦結信訪事項，或者故意推諉、敷衍、拖延辦理信訪工作事項，造成重信重訪的。

第十二條

有下列情形之一的，視情節輕重，對發案單位、責任單位有關領導和工作人員，給予停職檢查或者引咎辭職的責任追究：

（一）對群眾反映的信訪問題沒有按《信訪條例》及其他有關規定要求辦結，造成嚴重后果的；

（二）對群眾反映的信訪問題有明確規定應解決而沒有及時妥善解決，引發群眾越級集體上訪事件的；

（三）發生群眾越級到上級領導機關集體上訪后，未按規定時間、要求派出負責人到現場疏導勸返，導致信訪人在上訪現場滯留，造成嚴重后果的；

（四）發生群眾越級集體上訪后，沒有及時采取有效措施處理，導致群眾重復越級集體上訪的；

（五）對發現的集體上訪苗頭或者已發生的集體上訪事件，未采取有效措施處理，導致信訪人非法聚集、游行、停工、停課、停市、阻礙交通、沖擊圍堵黨政機關和重要場所等重大群體性事件，或發生打、砸、搶、燒等惡性事件的。

第十三條

有下列情形之一的，視情節輕重，對發案單位、責任單位有關領導和工作人員，給予責令辭職或者免職的責任追究：

（一）決策失誤或者工作失職，嚴重，損害群眾合法權益，或者對法定職權范圍內的信訪事項拒不受理，導致發生大規模集體上訪、信訪惡性案件或重大群體性：事件，造成嚴，重后果的；

（二）違反規定擅自隱匿、篡改、銷毀信訪材料，或者將檢舉、揭發材料及有關情況透露、轉交給被檢舉、揭發單位和有關人員，過失或者故意泄露信訪秘密，致使信訪人、舉報人遭受打擊報復、陷害或者其他損失的；

（三）對信訪人反映的可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，或對發生重大集體上訪、群體性事件，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的；

（四）利用工作便利收受、勒索信訪人錢物，或者阻礙、干擾對信訪案件、群體性事件的調查，造成嚴重后果的。

第十四條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節之一的，可以從輕追究責任：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合組織調查，并且主動承擔責任的。

第十五條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節之一的，應當從重追究責任：

（一）干擾、阻礙或不配合組織調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關人員打擊報復、誣告陷害，或者以其他方式損害其合法權益的；

（四）拉攏、收買辦理信訪責任追究事項工作人員的；

（五）黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。

第十六條

受到信訪工作責任追究同時應給予黨紀政紀處分的，依照中央紀委《關于違反信訪工作紀律適用（中國共產黨紀律處分條例）若干問題的解釋》和監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》等規定給予處分。

第十七條

各級組織、人事部門要把信訪工作責任追究情況，作為考核、任用干部的依據。被列為信訪工作重點管理地區的黨政主要領導及分管信訪工作的領導，在重點管理期間不得提拔任用。受到責任追究的單位和個人，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。

受到引咎辭職、責令辭職、免職等責任追究的黨政領導干部和有關人員的使用和任職，依照中辦發[2009]25號文第十條規定辦理。

受到黨紀政紀處分的黨政領導干部和有關人員的使用及任職，依照《中國共產黨紀律處分條例》和《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定辦理。第四章

責任追究程序與權限

第十八條

信訪工作責任追究，由各級黨委、政府領導班子集體討論決定，按照規定程序和干部管理權限進行。紀檢監察機關和組織、人事、信訪等部門按照管理權限及職責分工，履行本辦法中的有關職責。

第十九條

追究信訪工作責任，依照下列程序進行：

（一）市委、市政府發現各區（縣）黨委、政府和市所屬部門黨政領導千部及工作人員有本辦法規定應當追究信訪工作責任的情形，按照管理權限責成紀檢監察機關或者組織、人事、信訪等部門按照管理權限、職責分工和有關程序進行調查核實。

（二）對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或者其他方式發現的應當追究信訪工作責任的線索，或者有關部門移交的應當追究信訪工作責任的線索，由紀檢監察機關按照管理權限和程序開展調查工作。對需要實行信訪工作責任追究的，按照干部管理權限向責任追究決定機關提出建議。

（三）對在于部監督工作中發現的應當追究信訪工作責任的線索，由組織、人事部門按照干部管理權限和程序開展調查工作。對需要實行信訪工作責任追究的，按照干部管理權限向責任追究決定機關提出建議。

（四）對在日常信訪工作中發現的應當追究信訪工作責任的線索，由信訪部門按照《信訪條例》等規定的權限和程序開展調查工作。對需要實行信訪工作責任追究的，按照管理權限向責任追究決定機關提出建議。

（五）黨委（黨組）、政府決定信訪工作責任追究事項后，由各級紀檢監察機關，組織、人事、信訪等部門或任免機關及被追究人所在單位按照干部管理權限和各自職責具體執行。

（六）市信訪部門每年對各區（縣）和市直各單位開展信訪工作的情況進行考核，按程序報市有關領導審批確定重點管理地區后，由市紀檢監察機關，組織、人事、信訪等部門或任免機關吸被追究人所在單位按照干部管理權限和各自職責具體執行。

第二十條

追究信訪工作責任，依照下列管理權限進行：

（一）給予責令改正和書面檢查的，由負責調查的紀檢監察機關或組織、人事、信訪部門提出建議，報同級黨委（黨組）、政府分管領導同意后，由被追究人所在單位或任免機關執行。

（二）給予停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職的，由負責調查的紀檢監察機關或組織、人事、信訪部門提出建議，報同級黨委（黨組）、政府批準后，由有關紀檢監察機關，組織、人事、信訪部門或者任免機關、被追究人所在單位按照干部管理權限執行。

（三）給予黨紀政紀處分的，由紀檢監察機關或者任免機關依照規定的管理權限和程序要求辦理。

第二十一條

紀檢監察機關和組織、人事、信訪等部門在信訪責任追究工作中，應當各司其職，密切配合，及時通報交流信訪責任追究工作情況。

第二十二條

黨委（黨組）、政府作出信訪工作責任追究決定前，應當聽取被追究人的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見應予采納。

第二十三條

黨委（黨組）、政府作出信訪工作責任追究決定后，由負責調查的紀檢監察機關或者組織、人事、信訪部門按照分工權限制作《信訪工作責任追究決定書》（式樣附后），以書面形式送達被追究人及其所在單位，并派專人與被追究人談話，做好其思想工作，督促其做好有關工作或需要交接的事項。

第二十四條

與被追究人談話、聽取其陳述申辯和送達《信訪工作責任追究決定書》，應當有兩名以上工作人員參加。

第二十五條

組織、人事部門應當及時將被追究信訪工作責任人員的有關材料歸入其個人檔案，并且將執行情況報告信訪工作責任追究決定機關，回復責任追究建議機關，報上一級組織、人事部門備案。

第二十六條

信訪工作責任追究決定一般應當向社會公開。

第二十七條

對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行信訪工作責任追究，按照有關法律規定的程序辦理。

第二十八條

被追究信訪工作責任的人員對責任追究決定不服的，可以自接到《信訪工作責任追究決定書》之日起15日內向責任追究決定機關提出書面申訴。責任追究決定機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十九條

在被追究信訪工作責任人員申訴期間，不停止責任追究決定的執行。不服黨紀政紀處分提出申訴的，按照不服黨紀政紀處分申訴的有關規定處理。

第三十條

被追究信訪工作責任的人員拒絕執行責任追究決定或者申訴處理決定的，由責任追究決定機關依照干部管理權限作出相應的組織處理。

第三十一條

負責辦理信訪責任追究的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關規定追究其責任。第五章

附則

第三十二條

發案單位是指直接發生信訪突出問題、引發大規模集體上訪或群體性事件的部門和單位，責任單位是指按照規定有權處理信訪突出問題、大規模集體上訪或群體性事件的部門和單位。

第三十三條

對鎮（街道）以上黨（工）委、政府直屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體，經批準參照《公務員法》管理的單位，以及國有企業領導人員和國有控股、國有參股企業中對國有資產負有經營管理責任的領導人員實行信訪責任追究，參照本辦法執行。

第三十四條

本辦法由中共汕頭市紀律檢查委員會、汕頭市監察局商中共汕頭市委組織部、汕頭市人力資源和社會保障局、汕頭市信訪局負責解釋。

第三十五條

本辦法自發布之日起施行?！吨泄采穷^市委辦公室、汕頭市人民政府辦公室關于印發〈汕頭市實行信訪工作責任制暫行辦法〉的通知》

（汕市辦[2005]31號）同時廢止。

附件：《信訪工作責任追究決定書》文本式樣

附：

信訪工作責任追究決定書

[

] 決字第號

關于對XXX同志信訪工作責任追究的決定

第一部分：被追究人的基本情況。

第二部分：被追究信訪工作責任的事實、依據、結論、方式、批準機關、生效時間等。

第三部分：不服責任追究決定的申訴期限及受理機關。批準機關（蓋章）年

月

日

本責任追究決定書一式（）份。

第五篇：中共金華市委辦公室、浙江省金華市人民政府辦公室關于印發《市委.（最終版）

各縣（市、區）黨委和人民政府，市機關各部門、各單位： 《市委市政府2008年主要工作任務》已經市委、市政府領導同志同意，現印發給你們，請認真組織實施。市委、市政府督查室要抓好督促檢查工作，確保全年各項目標任務的順利完成。中共金華市委辦公室 金華市人民政府辦公室 2008年5月15日 市委市政府2008年主要工作任務

一、2008年主要目標和總體要求

1、生產總值增長12%，地方財政收入增長12%；社會消費品零售總額增長15%；萬元生產總值綜合能耗下降4.77%，化學需氧量排放量、二氧化硫排放量分別下降3%；農村居民人均純收入增長8%，市區城鎮居民人均可支配收入增長7%；新增城鎮就業5萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內；人口自然增長率控制在6.2‰以內。責任單位：各縣（市、區）黨委和人民政府，金華開發區管委會，市統計局 配合單位：市發改委、市經委、市財政（地稅）局、市國稅局、市外經貿局、市貿易糧食局、市勞動保障局、市環保局、市農業局、市人口計生委

二、推動產業升級，增強區域經濟綜合競爭力

2、培育創新型產業集群。認真實施“十一五”產業集群發展規劃，制定促進產業集群發展的政策措施，整合資源，集聚要素，培育發展優勢產業集群，改造提升傳統產業。突出做好汽摩配產業培育，強化政策扶持，加大重點產品開發力度，促進尼奧普蘭、眾泰轎車、北汽福田等一批重大項目建設，爭取年內獲得“中國客車名城”稱號，力爭在“十一五”期末全市汽摩配及相關產業產值突破1000億元。各地要發揮自身優勢和特色，對生物醫藥、電子信息等產業進行重點培育，不斷提高主導產業和規模工業比重。實施“1135”工程，著力培育大企業大集團，發展一批成長型規模企業，全年新增億元企業50家以上、超10億元企業5家以上、超30億元企業2家以上，力爭全市億元企業達到450家以上。全市規模以上工業總產值達到2700億元以上，增長20%以上。實施中小企業成長計劃，扶持一批“專精特新”中小企業群，全年新增規模企業500家以上。責任單位：市經委、市發改委，金華開發區管委會 配合單位：各縣（市、區）政府，市國土資源局、市外經貿局、市財政（地稅）局、市工商局、市科技局、市環保局、市國稅局、人行金華市中心支行

3、提升園區開發水平。加強對入園項目的服務和跟蹤督查，促使入園企業早開工、早竣工、早投產。加強基礎設施配套力度，完成園區基礎設施和企業

固定資產投入180億元以上。做好園區擴容前期工作，適當擴大工業用地比例。完善園區考核，推行工業企業“新三率”評價考核機制。努

力增加用地儲備，進一步拓展土地利用空間，完善項目用地控制指標，大力推進集約節約利用土地，著力提高投資密度和經濟密度。抓好農村家庭工業集聚區規劃建設試點，扶持培育初創企業。責任單位：市經委（園區辦）、市國土資源局、市規劃局，金華開發區管委會 配合單位：各縣（市、區）政府

4、增強自主創新能力。落實推進工業創新的各項政策，實施新一輪技術創新工程，積極培育國家級企業技術中心，加快市汽摩配創新服務中心、省級區域科技創新服務中心建設，發揮好ROHS指令檢測中心作用，做好中科院金華科技園實體化推進工作，爭取新培育市級以上高新企業50家、高新技術研發中心20家，省、市級企業技術中心15家以上。實施一批重點技改和技術創新項目，安排市技術創新工程重點項目80項，研發高新技術產品100只以上，落實省、市重點技改項目209個，確保完成工業投資280億元，力爭完成300億元。設立創業投資引導 各縣（市、區）黨委和人民政府，市機關各部門、各單位： 《市委市政府2008年主要工作任務》已經市委、市政府領導同志同意，現印發給你們，請認真組織實施。市委、市政府督查室要抓好督促檢查工作，確保全年各項目標任務的順利完成。中共金華市委辦公室 金華市人民政府辦公室 2008年5月15日 市委市政府2008年主要工作任務

一、2008年主要目標和總體要求

1、生產總值增長12%，地方財政收入增長12%；社會消費品零售總額增長15%；萬元生產總值綜合能耗下降4.77%，化學需氧量排放量、二氧化硫排放量分別下降3%；農村居民人均純收入增長8%，市區城鎮居民人均可支配收入增長7%；新增城鎮就業5萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內；人口自然增長率控制在6.2‰以內。責任單位：各縣（市、區）黨委和人民政府，金華開發區管委會，市統計局 配合單位：市發改委、市經委、市財政（地稅）局、市國稅局、市外經貿局、市貿易糧食局、市勞動保障局、市環保局、市農業局、市人口計生委

二、推動產業升級，增強區域經濟綜合競爭力

2、培育創新型產業集群。認真實施“十一五”產業集群發展規劃，制定促進產業集群發展的政策措施，整合資源，集聚要素，培育發展優勢產業集群，改造提升傳統產業。突出做好汽摩配產業培育，強化政策扶持，加大重點產品開發力度，促進尼奧普蘭、眾泰轎

車、北汽福田等一批重大項目建設，爭取年內獲得“中國客車名城”稱號，力爭在“十一五”期末全市汽摩配及相關產業產值突破1000億元。各地要發揮自身優勢和特色，對生物醫藥、電子信息等產業進行重點培育，不斷提高

主導產業和規模工業比重。實施“1135”工程，著力培育大企業大集團，發展一批成長型規模企業，全年新增億元企業50家以上、超10億元企業5家以上、超30億元企業2家以上，力爭全市億元企業達到450家以上。全市規模以上工業總產值達到2700億元以上，增長20%以上。實施中小企業成長計劃，扶持一批“專精特新”中小企業群，全年新增規模企業500家以上。責任單位：市經委、市發改委，金華開發區管委會 配合單位：各縣（市、區）政府，市國土資源局、市外經貿局、市財政（地稅）局、市工商局、市科技局、市環保局、市國稅局、人行金華市中心支行

3、提升園區開發水平。加強對入園項目的服務和跟蹤督查，促使入園企業早開工、早竣工、早投產。加強基礎設施配套力度，完成園區基礎設施和企業固定資產投入180億元以上。做好園區擴容前期工作，適當擴大工業用地比例。完善園區考核，推行工業企業“新三率”評價考核機制。努力增加用地儲備，進一步拓展土地利用空間，完善項目用地控制指標，大力推進集約節約利用土地，著力提高投資密度和經濟密度。抓好農村家庭工業集聚區規劃建設試點，扶持培育初創企業。責任單位：市經委（園區辦）、市國土資源局、市規劃局，金華開發區管委會 配合單位：各縣（市、區）政府

4、增強自主創新能力。落實推進工業創新的各項政策，實施新一輪技術創新工程，積極培育國家級企業技術中心，加快市汽摩配創新服務中心、省級區域科技創新服務中心建設，發揮好ROHS指令檢測中心作用，做好中科院金華科技園實體化推進工作，爭取新培育市級以上高新企業50家、高新技術研發中心20家，省、市級企業技術中心15家以上。實施一批重點技改和技術創新項目，安排市技術創新工程重點項目80項，研發高新技術產品100只以上，落實省、市重點技改項目209個，確保完成工業投資280億元，力爭完成300億元。設立創業投資引導 各縣（市、區）黨委和人民政府，市機關各部門、各單位： 《市委市政府2008年主要工作任務》已經市委、市政府領導同志同意，現印發給你們，請認真組織實施。市委、市政府督查室要抓好督促檢查工作，確保全年各項目標任務的順利完成。中共金華市委辦公室 金華市人民政府辦公室 2008年

5月15日 市委市政府2008年主要工作任務

一、2008年主要目標和總體要求

1、生產總值增長12%，地方財政收入增長12%；社會消費品零售總額增長15%；萬元生產總值綜合能耗下降4.77%，化學需氧量排放量、二氧化硫排放量分別下降3%；農村居民人均純收入增長8%，市區城鎮居民人均可支配收入增長7% ；新增城鎮就業5萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內；人口自然增長率控制在6.2‰以內。責任單位：各縣（市、區）黨委和人民政府，金華開發區管委會，市統計局 配合單位：市發改委、市經委、市財政（地稅）局、市國稅局、市外經貿局、市貿易糧食局、市勞動保障局、市環保局、市農業局、市人口計生委

二、推動產業升級，增強區域經濟綜合競爭力

2、培育創新型產業集群。認真實施“十一五”產業集群發展規劃，制定促進產業集群發展的政策措施，整合資源，集聚要素，培育發展優勢產業集群，改造提升傳統產業。突出做好汽摩配產業培育，強化政策扶持，加大重點產品開發力度，促進尼奧普蘭、眾泰轎車、北汽福田等一批重大項目建設，爭取年內獲得“中國客車名城”稱號，力爭在“十一五”期末全市汽摩配及相關產業產值突破1000億元。各地要發揮自身優勢和特色，對生物醫藥、電子信息等產業進行重點培育，不斷提高主導產業和規模工業比重。實施“1135”工程，著力培育大企業大集團，發展一批成長型規模企業，全年新增億元企業50家以上、超10億元企業5家以上、超30億元企業2家以上，力爭全市億元企業達到450家以上。全市規模以上工業總產值達到2700億元以上，增長20%以上。實施中小企業成長計劃，扶持一批“專精特新”中小企業群，全年新增規模企業500家以上。責任單位：市經委、市發改委，金華開發區管委會 配合單位：各縣（市、區）政府，市國土資源局、市外經貿局、市財政（地稅）局、市工商局、市科技局、市環保局、市國稅局、人行金華市中心支行

3、提升園區開發水平。加強對入園項目的服務和跟蹤督查，促使入園企業早開工、早竣工、早投產。加強基礎設施配套力度，完成園區基礎設施和企業固定資產投入180億元以上。做好園區擴容前期工作，適當擴大工業用地比例。完善園區考核，推行工業企業“新三率”評價考核機制。努力增加用地儲備，進一步拓展土地利用空間，完善項目用地控制指標，大力推進集約節約利用土地，著力提高投資密度和經濟密度。抓好農村家庭工業集聚區規劃建設試點，扶持培育初創企業。責任單位：市經委（園區辦）、市國土資

源局、市規劃局，金華開發區管委會 配合單位：各縣（市、區）政府

4、增強自主創新能力。落實推進工業創新的各項政策，實施新一輪技術創新工程，積極培育國家級企業技術中心，加快市汽摩配創新服務中心、省級區域科技創新服務中心建設，發揮好ROHS指令檢測中心作用，做好中科院金華科技園實體化推進工作，爭取新培育市級以上高新企業

50家、高新技術研發中心20家，省、市級企業技術中心15家以上。實施一批重點技改和技術創新項目，安排市技術創新工程重點項目80項，研發高新技術產品100只以上，落實省、市重點技改項目209個，確保完成工業投資280億元，力爭完成300億元。設立創業投資引導 各縣（市、區）黨委和人民政府，市機關各部門、各單位： 《市委市政府2008年主要工作任務》已經市委、市政府領導同志同意，現印發給你們，請認真組織實施。市委、市政府督查室要抓好督促檢查工作，確保全年各項目標任務的順利完成。中共金華市委辦公室 金華市人民政府辦公室 2008年5月15日 市委市政府2008年主要工作任務

一、2008年主要目標和總體要求

1、生產總值增長12%，地方財政收入增長12%；社會消費品零售總額增長15%；萬元生產總值綜合能耗下降4.77%，化學需氧量排放量、二氧化硫排放量分別下降3%；農村居民人均純收入增長8%，市區城鎮居民人均可支配收入增長7%；新增城鎮就業5萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內；人口自然增長率控制在6.2‰以內。責任單位：各縣（市、區）黨委和人民政府，金華開發區管委會，市統計局 配合單位：市發改委、市經委、市財政（地稅）局、市國稅局、市外經貿局、市貿易糧食局、市勞動保障局、市環保局、市農業局、市人口計生委

二、推動產業升級，增強區域經濟綜合競爭力

2、培育創新型產業集群。認真實施“十一五”產業集群發展規劃，制定促進產業集群發展的政策措施，整合資源，集聚要素，培育發展優勢產業集群，改造提升傳統產業。突出做好汽摩配產業培育，強化政策扶持，加大重點產品開發力度，促進尼奧普蘭、眾泰轎車、北汽福田等一批重大項目建設，爭取年內獲得“中國客車名城”稱號，力爭在“十一五”期末全市汽摩配及相關產業產值突破1000億元。各地要發揮自身優勢和特色，對生物醫藥、電子信息等產業進行重點培育，不斷提高主導產業和規模工業比重。實施“1135”工程，著力培育大企業大集團，發展一批成長型規模企業，全年新增億元企業50家

以上、超10億元企業5家以上、超30億元企業2家以上，力爭全市億元企業達到450家以上。全市規模以上工業總產值達到2700億元以上，增長20%以上。實施中小企業成長計劃，扶持一批“專精特新”中小企業群，全年新增規模企業500家以上。責任單位：市經委、市發改委，金華開發區管委會 配合單位：各縣（市、區）政府，市國土資源局、市外經貿局、市財政（地稅）局、市工商局、市科技局、市環保局、市國稅局、人行金華市中心支行

3、提升園區開發水平。加

強對入園項目的服務和跟蹤督查，促使入園企業早開工、早竣工、早投產。加強基礎設施配套力度，完成園區基礎設施和企業固定資產投入180億元以上。做好園區擴容前期工作，適當擴大工業用地比例。完善園區考核，推行工業企業“新三率”評價考核機制。努力增加用地儲備，進一步拓展土地利用空間，完善項目用地控制指標，大力推進集約節約利用土地，著力提高投資密度和經濟密度。抓好農村家庭工業集聚區規劃建設試點，扶持培育初創企業。責任單位：市經委（園區辦）、市國土資源局、市規劃局，金華開發區管委會 配合單位：各縣（市、區）政府

4、增強自主創新能力。落實推進工業創新的各項政策，實施新一輪技術創新工程，積極培育國家級企業技術中心，加快市汽摩配創新服務中心、省級區域科技創新服務中心建設，發揮好ROHS指令檢測中心作用，做好中科院金華科技園實體化推進工作，爭取新培育市級以上高新企業50家、高新技術研發中心20家，省、市級企業技術中心15家以上。實施一批重點技改和技術創新項目，安排市技術創新工程重點項目80項，研發高新技術產品100只以上，落實省、市重點技改項目209個，確保完成工業投資280億元，力爭完成300億元。設立創業投資引導