第一篇：洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放管理暫行辦法的通知
洛 陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放管理暫行辦法的通知
2006-4-29 15:18 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】
發(fā)文單位：洛陽(yáng)市人民政府辦公室
發(fā)布日期：2006-4-29 執(zhí)行日期：2006-4-29 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)：
根據(jù)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，為進(jìn)一步規(guī)范我市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放和管理工作，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《洛陽(yáng)市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放管理暫行辦法》印發(fā)給你
們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)抓好落實(shí)。
二○○六年四月二十九日
洛陽(yáng)市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放和管理工作，確保各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金按時(shí)、足額發(fā)放到計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中，根據(jù)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，制定本
辦法。
第二條 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放對(duì)象和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
（一）自愿領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從發(fā)證之月起至子女滿(mǎn)十四周歲止，每月各獎(jiǎng)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)5元以
上。
（二）對(duì)符合條件允許生育第二個(gè)子女而自愿終生只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自愿放棄二胎生育”），除享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)外，分別
再一次性給予1000元以上獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）對(duì)2004年12月以來(lái)符合生育政策生育兩個(gè)女孩后，及時(shí)、自愿采取絕育措施的農(nóng)村政策內(nèi)雙女絕育家庭一次性給予500元以上獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放的途徑和方式
（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民的，其計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由其戶(hù)籍所在地的縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)委托金融部門(mén)以存折形式
進(jìn)行發(fā)放。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象有工作單位的，其計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位發(fā)放。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)的，其獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由經(jīng)營(yíng)所在地工商行政管理部門(mén)發(fā)放或在核定其經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)時(shí)，以減免相應(yīng)金額的辦法予以解決；自愿放棄二胎生育的夫妻的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由其戶(hù)籍所在地的縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)委托金融部門(mén)以存折形式
進(jìn)行發(fā)放。
第四條 農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)（指“自愿放棄二胎生育”）所享受的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金由其戶(hù)籍地縣（市、區(qū)）人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)”中列支，獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)財(cái)政或縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的，縣級(jí)投入比例要在
50%以上，并納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，實(shí)行定期支付；單位在職職工所享受的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金由其
本單位負(fù)擔(dān)。
第五條 由財(cái)政負(fù)擔(dān)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放和管理實(shí)行“四權(quán)分離”，即人口計(jì)生部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行資格確認(rèn)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集撥付計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)所需資金；金融部門(mén)負(fù)責(zé)將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放和管
理實(shí)施全程監(jiān)控。
第六條 由財(cái)政負(fù)擔(dān)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上一年發(fā)放兩次，時(shí)間分別為每年的5月和9月。兩次發(fā)放期間新增獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，從批準(zhǔn)之月起，在下次發(fā)放時(shí)予以補(bǔ)發(fā)。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放與管理
第七條 縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)職責(zé)
（一）在每年的4月底和8月底前完成獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（獎(jiǎng)金）所需資金測(cè)算（測(cè)算時(shí)段：本年度1－6月份為一個(gè)時(shí)段，7－12月份為一個(gè)時(shí)段），并將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放相關(guān)資料報(bào)財(cái)政部門(mén)和金融部門(mén)。同時(shí)，將《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金撥付申請(qǐng)書(shū)》報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。
（二）根據(jù)本年度的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象總數(shù)在每年11月底前測(cè)算出下一年度獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象總數(shù)及獎(jiǎng)
勵(lì)費(fèi)所需資金，并及時(shí)提供給財(cái)政部門(mén)。
第八條 縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)職責(zé)
（一）設(shè)立“計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)戶(hù)”，省、市、縣、鄉(xiāng)投入的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金必須全部納入該專(zhuān)戶(hù)。
（二）確定一個(gè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放，并與其簽定代發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金協(xié)議。
（三）對(duì)縣人口計(jì)生部門(mén)報(bào)送的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放相關(guān)資料和《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金撥付申請(qǐng)書(shū)》進(jìn)行審核，無(wú)異議后，向縣（市、區(qū)）代理發(fā)放機(jī)構(gòu)下達(dá)撥款和委托發(fā)放通知，并于5月10日和9月10日前把獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。
第九條 金融代理發(fā)放機(jī)構(gòu)職責(zé)
（一）設(shè)立“計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)”，負(fù)責(zé)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象免費(fèi)建立個(gè)人帳戶(hù)、辦理并發(fā)放個(gè)人儲(chǔ)蓄存折。存折由獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人保存、設(shè)置密碼、自由支取。其它任何單位和個(gè)人不得以任何理由限制支取。
（二）財(cái)政部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金到位后，金融代發(fā)機(jī)構(gòu)要按照獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)，在于5月20日和9月20日前把獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)足額撥付到每個(gè)對(duì)象的個(gè)人儲(chǔ)蓄帳戶(hù)上。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放完畢后，打印出獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放對(duì)帳單，交縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委和
財(cái)政部門(mén)存檔。
第十條 監(jiān)察部門(mén)職責(zé)監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（資金）的管
理和發(fā)放情況每年組織一次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
第十一條 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放管理過(guò)程中的其它未盡事宜及具體問(wèn)題由縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、代發(fā)金融機(jī)構(gòu)協(xié)商解決。
第十二條 單位職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放辦法
（一）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)實(shí)行隨工資
逐月發(fā)放。
（二）自愿放棄二胎生育的獎(jiǎng)勵(lì)資金采用以下辦法：
工作單位都在同一個(gè)縣（市、區(qū)）的，由縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)督促雙方單位加以
落實(shí)。
雙方工作單位不屬同一個(gè)縣（市、區(qū)）的，由獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象（女方）單位所在地的縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)，分別向女方單位和男方單位發(fā)出通知，并向男方單位所在地的縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)
通報(bào)。
（三）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)情況每半年向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）人口計(jì)生部門(mén)通報(bào)一次。
第十三條 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的終止和追繳。
凡領(lǐng)取《光榮證》后又生育或收養(yǎng)第二個(gè)子女的夫妻，村（社區(qū)）居民委員會(huì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）人口計(jì)生部門(mén)收回《光榮證》，并填寫(xiě)《退回<獨(dú)生子女父母光榮證>家庭終止、追繳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)登記表》，每月匯總上報(bào)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)，停止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、追繳已享受的全部獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，并上交縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)。
第三章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，把獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)情況納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
第十五條 人口計(jì)生、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)宣傳，接受社會(huì)
監(jiān)督，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放到戶(hù)到人。
第十六條 代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的資金發(fā)放管理辦法和操作規(guī)程，確保資金發(fā)放及
時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤。
第十七條 在計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放管理過(guò)程中有下列行為之一的，追究有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人的責(zé)任，追回其已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)資金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（一）弄虛作假，出具不實(shí)證明的；
（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
（三）玩忽職守，造成工作差錯(cuò)、延誤等嚴(yán)重后果，影響?yīng)剟?lì)資金管理發(fā)放工作正常進(jìn)
行的；
（四）采用虛報(bào)或者隱瞞實(shí)情、偽造證明材料等手段騙取、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的。
第十八條 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放完畢后，縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）人口計(jì)生部門(mén)按照省人口計(jì)生委《小康工程管理軟件》要求，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放情
況及時(shí)錄入“小康工程數(shù)據(jù)庫(kù)”。
洛陽(yáng)市人民政府辦公室
第二篇：洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民防空辦公室
洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局）職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定的通知
（洛政辦〔2010〕72號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)：
《洛陽(yáng)市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局）職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
洛陽(yáng)市人民政府辦公室 二〇一〇年四月六日
洛陽(yáng)市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局）
職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制審辦事項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng)工作制度目標(biāo)責(zé)任規(guī)定
根據(jù)《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（洛發(fā)〔2009〕42號(hào)），設(shè)置洛陽(yáng)市人民防空辦公室，洛陽(yáng)市人民防空辦公室掛洛陽(yáng)市民防局牌子，為市政府工作部門(mén)。
一、總則
（一）為了在職責(zé)配置上體現(xiàn)“職能”和“責(zé)任”的科學(xué)界定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)，推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、廉潔政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，制定“七定”規(guī)定。
（二）“七定”規(guī)定遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，按照政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)同步的要求，適應(yīng)全面履行職責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、審批簡(jiǎn)潔高效的需要。
（三）根據(jù)《行政許可法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、審辦事項(xiàng)（即審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)及承諾辦結(jié)時(shí)間）、聯(lián)辦事項(xiàng)（即聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求）、工作制度（即向市委、市政府負(fù)責(zé)的重要工作制度）和目標(biāo)責(zé)任（即機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)），使其成為各單位必須履行的職責(zé)和嚴(yán)格遵循的制度。
（四）“七定”規(guī)定中的定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制、定審批辦轉(zhuǎn)事項(xiàng)是法律法規(guī)賦予各單位的職能和權(quán)力，定承諾辦結(jié)時(shí)間、定聯(lián)合辦理事項(xiàng)和合作工作責(zé)任要求、定重要工作制度、定機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是各單位承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。
（五）“七定”規(guī)定體現(xiàn)的是權(quán)力和責(zé)任的一致性，在充分享有權(quán)力的同時(shí)，必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。既要盡職盡責(zé)又要高效快捷，對(duì)企業(yè)和其他納稅人符合法律法規(guī)和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門(mén)服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”的要求。
（六）“七定”規(guī)定體現(xiàn)部門(mén)合作的協(xié)調(diào)一致，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)明確牽頭單位，明確聯(lián)合辦理過(guò)程中各合作部門(mén)分別所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，應(yīng)即報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)甄別區(qū)分，或予以明確，或相應(yīng)調(diào)整。
（七）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)及承諾責(zé)任事項(xiàng)是績(jī)效考核時(shí)對(duì)本單位職責(zé)履行情況進(jìn)行考核的主要參照指標(biāo)。
（八）按照規(guī)定程序經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，市委或市政府批準(zhǔn)的“七定”規(guī)定是各單位錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
二、職責(zé)調(diào)整
（一）增加參與公共安全、民事防護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救援服務(wù)相關(guān)職責(zé)。
（二）增加城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求的管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。
（三）增加負(fù)責(zé)全市人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)與管理職責(zé)。
（四）增加對(duì)市轄縣（市、區(qū)）人民防空辦公室主任、副主任任免提出意見(jiàn)職責(zé)。
三、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省人民防空法律、法規(guī)和方針政策；擬訂全市人民防空地方性法規(guī)、規(guī)章和措施。
（二）負(fù)責(zé)擬訂全市人民防空建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃；擬訂和指導(dǎo)制定城市防空襲預(yù)案、重要目標(biāo)防護(hù)方案及各種保障方案；協(xié)助有關(guān)部門(mén)擬訂防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救援方案。
（三）負(fù)責(zé)全市人民防空工程建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)審批全市地下空間的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用；審核城市總體規(guī)劃中貫徹人民防空要求的內(nèi)容及人民防空建設(shè)規(guī)劃。
（四）制定防空防災(zāi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和整組訓(xùn)練計(jì)劃并督促落實(shí)；組織防空演習(xí)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急演練。
（五）負(fù)責(zé)人民防空組織指揮、通信、警報(bào)、信息化建設(shè)。
（六）負(fù)責(zé)擬訂利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、計(jì)劃和各種保障方案；參與民防應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)、管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建設(shè)管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備場(chǎng)所；承擔(dān)市政府賦予的防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
（七）參與組織制定公共安全、防空防災(zāi)宣傳教育規(guī)劃；制定人民防空干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施。
（八）負(fù)責(zé)人民防空經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理；依法征繳人民防空工程易地建設(shè)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。
（九）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并監(jiān)督有關(guān)人民防空行政復(fù)議、行政賠償和行政訴訟的應(yīng)訴工作。
（十）對(duì)縣（市、區(qū)）人民防空辦公室主任、副主任的任免提出意見(jiàn)。
（十一）戰(zhàn)時(shí)組織開(kāi)展城市人民防空襲斗爭(zhēng)，配合要地防空和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，組織防空防災(zāi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)消除空襲后果，參與組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。
（十二）承擔(dān)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室的技術(shù)與信息保障職責(zé)。
（十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
四、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，洛陽(yáng)市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局）內(nèi)設(shè)5個(gè)職能科和洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室技術(shù)與信息保障科。
（一）秘書(shū)科（首問(wèn)服務(wù)科、機(jī)關(guān)黨委）
綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各科室的工作，負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、文秘、機(jī)要保密、信息、宣傳、保衛(wèi)、信訪(fǎng)、人事管理及后勤保障工作；承辦縣（市、區(qū)）人民防空辦公室主任、副主任任免征求意見(jiàn)工作。對(duì)來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、咨詢(xún)、查詢(xún)或業(yè)務(wù)辦理單位和人員實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)，全程進(jìn)行協(xié)調(diào)
服務(wù)；給予辦事人員明確的介紹、答疑或指引等服務(wù)，一次性告知相關(guān)辦事程序；協(xié)調(diào)相關(guān)科室按照有關(guān)程序和承諾辦結(jié)時(shí)間進(jìn)行辦理并全程跟蹤督導(dǎo)；對(duì)當(dāng)事人反映問(wèn)題、請(qǐng)辦事項(xiàng)的處理結(jié)果或意見(jiàn)歸檔保存。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的黨群工作。
（二）政策法規(guī)科
貫徹落實(shí)國(guó)家、省人民防空法律、法規(guī)和方針政策，結(jié)合市情制定相關(guān)的規(guī)定和措施；負(fù)責(zé)全市人防行政許可、行政執(zhí)法工作；承辦人民防空行政復(fù)議、行政訴訟工作，承辦重大案件的審核、聽(tīng)證及相應(yīng)的行政處罰、行政賠償工作；對(duì)縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)提供有關(guān)人防方面的法律咨詢(xún)和服務(wù)；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展各類(lèi)人防法律法規(guī)和政策的宣傳教育；負(fù)責(zé)全市人防執(zhí)法人員的培訓(xùn)。
（三）指揮通信科（應(yīng)急平臺(tái)管理科）
負(fù)責(zé)擬訂城市防空襲預(yù)案、重要目標(biāo)防護(hù)方案和各種保障方案；指導(dǎo)人民防空組織指揮體系、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和防空防災(zāi)演練；負(fù)責(zé)人民防空通信、警報(bào)、信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、技術(shù)管理和各項(xiàng)保障工作；擬訂利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、計(jì)劃和各種保障方案；參與民防應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)、管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建設(shè)管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備場(chǎng)所；承擔(dān)市政府賦予的防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)；戰(zhàn)時(shí)組織城市人民防空襲斗爭(zhēng)，參與組織消除空襲后果、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。
負(fù)責(zé)民防信息化系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用和各種指揮場(chǎng)所的維護(hù)管理，負(fù)責(zé)信息化系統(tǒng)的各類(lèi)軟件和設(shè)備的更新改造；負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，貫徹落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處置本部門(mén)、本系統(tǒng)的突發(fā)公共事件。
（四）工程管理科
擬定全市人防工程建設(shè)總體規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施；審核城市總體規(guī)劃中貫徹人民防空要求的內(nèi)容；負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的管理、竣工驗(yàn)收和工程技術(shù)檔案資料的收集整理、工程統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)已建工程的維護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用；負(fù)責(zé)人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合工作；落實(shí)防空地下室建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)審查防空地下室的設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)人防工程平時(shí)使用審批；負(fù)責(zé)平戰(zhàn)結(jié)合方面的人才培訓(xùn)和人防工事的安全管理工作；負(fù)責(zé)人防工程科學(xué)技術(shù)研究和成果應(yīng)用。
（五）財(cái)務(wù)科
負(fù)責(zé)全市人防財(cái)務(wù)管理工作，編制、審核人防經(jīng)費(fèi)預(yù)決算；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家人防財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)制度；組織實(shí)施會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審核工作；負(fù)責(zé)人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)、人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)和社會(huì)負(fù)擔(dān)人防建設(shè)費(fèi)等法定費(fèi)用的征繳和管理工作；負(fù)責(zé)人防國(guó)有資產(chǎn)管理。
（六）洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室技術(shù)與信息保障科
洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室技術(shù)與信息保障科設(shè)在洛陽(yáng)市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局），編制和人員由洛陽(yáng)市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局）管理和使用。
指導(dǎo)全市應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)日常技術(shù)維護(hù)和突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)保障；整合各類(lèi)應(yīng)急信息技術(shù)資源；負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急信息技術(shù)研究和市級(jí)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用；負(fù)責(zé)全市應(yīng)急平臺(tái)的技術(shù)培訓(xùn)。
紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
五、人員編制
洛陽(yáng)市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局）機(jī)關(guān)行政編制27名。其中：主任（局長(zhǎng)）1名，副主任（副局長(zhǎng)）2名（其中1名兼任洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室副主任），科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名（含機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名）。另核定洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室技術(shù)與信息保障科行政編制3名，其中，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，由市人民防空辦公室（洛陽(yáng)市民防局）管理和使用。
核定駕駛員事業(yè)編制3名（含人防通信指揮專(zhuān)用車(chē)駕駛員編制1名），由秘書(shū)科代管，經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理。
六、審辦事項(xiàng)
（一）人防工程建設(shè)立項(xiàng)審批和施工圖設(shè)計(jì)審查
1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》（洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)令第78號(hào)）。
2．工作程序：（1）申報(bào)材料：①建設(shè)單位修建人防工程申請(qǐng)或報(bào)告；②投資計(jì)劃文件；③建筑規(guī)劃總平面圖和地面建筑首層平面圖；④人防地下室設(shè)計(jì)方案、施工圖及結(jié)構(gòu)計(jì)
算書(shū)。（2）辦理程序：①審查項(xiàng)目單位申請(qǐng)；②下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)；③審查設(shè)計(jì)方案及施工圖；④簽訂人防工程監(jiān)理合同；⑤辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和洛陽(yáng)市人防工程建設(shè)簽證。
3．法定辦理時(shí)限：立項(xiàng)審批2個(gè)工作日；方案審批3個(gè)工作日；施工圖審批7個(gè)工作日內(nèi)。
4．承諾辦結(jié)時(shí)間：立項(xiàng)審批1個(gè)工作日；方案審批2個(gè)工作日；施工圖審批5個(gè)工作日內(nèi)。
5．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。
（二）民用建筑不修建防空地下室的審批（防空地下室易地建設(shè)審批）
1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》（洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)令第78號(hào)）。
2．工作程序：（1）申報(bào)材料：①規(guī)劃局批準(zhǔn)的位置圖；②隸屬關(guān)系的區(qū)或單位出具的有無(wú)早期人防工事的審批意見(jiàn)；③市發(fā)改委下達(dá)的立項(xiàng)批復(fù)；④市政府職能部門(mén)下達(dá)的有關(guān)文件和批復(fù)；⑤不修建人防地下室的理由。（2）辦理程序：①窗口受理、審查相關(guān)材料；②核算交費(fèi)數(shù)額，完善繳費(fèi)手續(xù)；③辦理人防審批簽證。
3．法定辦理時(shí)限：1個(gè)工作日。
4．承諾辦結(jié)時(shí)間：1個(gè)工作日。
5．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：核5級(jí)防空地下室每平方米造價(jià)為1900元；核6級(jí)防空地下室每平方米造價(jià)1900元；核6B級(jí)防空地下室每平方米造價(jià)為1200元。
（三）平時(shí)使用人防工程審批
1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》（洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)令第78號(hào)）。
2．工作程序：（1）申報(bào)材料：①使用申請(qǐng)書(shū)；②使用單位法定代表人的合法證件；③《人民防空工程基本情況登記表》；④與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合
同》；⑤與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書(shū)》。（2）辦理程序：①窗口受理、審查相關(guān)材料；②審核批復(fù)。
3．法定辦理時(shí)限：2個(gè)工作日。
4．承諾辦結(jié)時(shí)間：1個(gè)工作日。
5．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。
（四）人防工程拆除的審批
1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》（洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)令第78號(hào)）。
2．工作程序：（1）申報(bào)材料：①拆除人防工程申請(qǐng)報(bào)告及處理方案；①人防工程位置圖；③隸屬關(guān)系的區(qū)或單位出具的意見(jiàn)。（2）辦理程序：①審查申請(qǐng)人的申請(qǐng)；②經(jīng)審核后報(bào)省人防辦公室審批。
3．法定辦理時(shí)限：拆除工程一要審批，二要補(bǔ)建，三因特殊原因不能補(bǔ)建的方可繳納拆除補(bǔ)償費(fèi)。據(jù)此確定法定辦理時(shí)限為5個(gè)工作日。
4．承諾辦結(jié)時(shí)間：3個(gè)工作日。
5．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：拆除早期人防工事（含氣孔、口部）和防空地下室按每平方米1900元收取。
（五）報(bào)廢人防工程審批
1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》（洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)令第78號(hào)）
2．工作程序：（1）申報(bào)材料：①申請(qǐng)報(bào)告； ②提供工程位置圖；③隸屬關(guān)系的區(qū)或單位核準(zhǔn)賠償面積后簽署的意見(jiàn)。（2）辦理程序：①窗口受理、審查相關(guān)材料；②審核批復(fù)。
3．法定辦理時(shí)限：1個(gè)工作日。
4．承諾辦結(jié)時(shí)間：1個(gè)工作日。
5．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)廢早期人防工事（含氣孔、口部）和防空地下室按每平方米1900元收取。
（六）人防通信、警報(bào)設(shè)施的拆除、遷移批準(zhǔn)
1．設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改〈洛陽(yáng)市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的決定》（洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)令第78號(hào)）
2．工作程序：（1）申報(bào)材料：①申請(qǐng)報(bào)告；②產(chǎn)權(quán)歸屬單位簽署的意見(jiàn)。（2）辦理程序：①窗口受理、審查相關(guān)材料；②審核批復(fù)。
3．法定辦理時(shí)限：3個(gè)工作日
4．承諾辦結(jié)時(shí)間：2個(gè)工作日。
5．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。
七、聯(lián)辦事項(xiàng)（無(wú)）
八、工作制度
（一）向市委、市政府負(fù)責(zé)的工作制度
1．行政執(zhí)法未果報(bào)告制度。
為了加強(qiáng)人民防空行政執(zhí)法管理，促進(jìn)依法行政，實(shí)行行政執(zhí)法未果報(bào)告制度。有下列行為之一的，報(bào)市政府申請(qǐng)聯(lián)合執(zhí)法。
（1）未辦人防手續(xù)施工，被人防執(zhí)法人員查出后，拒不補(bǔ)辦人防手續(xù)的。
（2）既不修建人防地下室、又不按規(guī)定繳納人防易地建設(shè)費(fèi)，執(zhí)法人員上門(mén)服務(wù)3次，仍不執(zhí)行的。
（3）對(duì)按規(guī)定應(yīng)繳納的人防易地建設(shè)費(fèi)和人防建設(shè)費(fèi)行動(dòng)不積極，故意拖延時(shí)間超過(guò)半年以上的。
（4）少報(bào)多建，被人防執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，一個(gè)月內(nèi)不補(bǔ)辦人防手續(xù)的。
（5）對(duì)人防行政執(zhí)法處罰單拒絕簽收的。
（6）對(duì)安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，不予配合的。
（7）對(duì)人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，擅自拆除的。
2．審批責(zé)任追究制度。
（1）責(zé)任追究范圍。按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格辦理防空地下室審批手續(xù)，審批工作人員有下列情況之一的，視為違紀(jì)行為。
應(yīng)當(dāng)受理而拒絕受理的；違反行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定的；丟失、損毀審批文件材料的；違反人防法律、條例和市人防工程建設(shè)規(guī)定的；違反規(guī)定增加或減少必要審批程序的；在依法規(guī)定并公開(kāi)審批條件和標(biāo)準(zhǔn)之外，擅自增加其他條件或者限制的；違反法定權(quán)限，超越、濫用職權(quán)辦理有關(guān)手續(xù)的；無(wú)正當(dāng)理由對(duì)符合規(guī)定條件應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)的行政申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的；對(duì)不符合規(guī)定條件的行政審批項(xiàng)目予以批準(zhǔn)的；審批項(xiàng)目超過(guò)規(guī)定審批時(shí)限未辦理完畢的；私自做主，放寬審批條件，造成失誤的；違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓徟?，造成不良后果的；下一審批環(huán)節(jié)對(duì)上一審批環(huán)節(jié)沒(méi)有盡到把關(guān)職責(zé)的；有其他違反行政審批規(guī)定行為造成不良后果的。
（2）責(zé)任追究辦法。有違紀(jì)行為的工作人員，情節(jié)輕微的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令賠禮道歉、調(diào)離崗位、停職、行政告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3．職責(zé)不清事項(xiàng)即報(bào)制度。
（1）本部門(mén)嚴(yán)格以“七定”規(guī)定為依據(jù)履行職能、職責(zé)，制定工作計(jì)劃及工作任務(wù)；
（2）隨著形勢(shì)和工作任務(wù)變化需要調(diào)整和改變職能、職責(zé)的，及時(shí)上報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)進(jìn)行重新明確；
（3）在履行職能、職責(zé)發(fā)生矛盾時(shí)，要主動(dòng)與職能出現(xiàn)交叉的市直單位協(xié)調(diào)、協(xié)商，以大局為重，擺正利益和矛盾關(guān)系，協(xié)商一致的，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案；
（4）在相互協(xié)調(diào)時(shí)，要以服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于基層群眾為指導(dǎo)思想，以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)；
（5）確因職責(zé)不清、分工不明而影響工作的，要及時(shí)向市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)報(bào)告，由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)予以明確；
（6）職責(zé)不清事項(xiàng)實(shí)行立即上報(bào)制度。
（二）內(nèi)部工作制度
1．學(xué)習(xí)制度；2.崗位目標(biāo)管理制度；3.保密檔案管理規(guī)定；4.接待管理規(guī)定；5.車(chē)輛管理制度；6.國(guó)有固定資產(chǎn)管理制度；7.財(cái)務(wù)管理制度；8.消防安全制度；9.辦公室網(wǎng)絡(luò)管理制度；10.請(qǐng)休假制度。
九、目標(biāo)責(zé)任
（一）機(jī)構(gòu)基本目標(biāo)
1.認(rèn)真做好防空襲預(yù)案的制定和修訂工作，全市防空襲預(yù)案制定（修訂）率和評(píng)審率均達(dá)到100%。
2.人防警報(bào)器、遙控終端的安裝調(diào)試和維護(hù)管理統(tǒng)控率達(dá)到90%以上，鳴響任務(wù)市區(qū)固定警報(bào)器統(tǒng)控率達(dá)90%以上，鳴響率達(dá)100%。
3.縣（市、區(qū)）城市人口疏散地域和疏散基地規(guī)劃到位。
4.強(qiáng)化人防機(jī)關(guān)和隊(duì)伍應(yīng)急能力建設(shè)，保持全國(guó)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，抓好人防機(jī)關(guān)干部職工的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作，合格率達(dá)100%。
5.抓好人防工程建設(shè)與管理，人防工程良好率達(dá)95%以上；人防規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收。
6.加強(qiáng)人防宣傳教育，保持全國(guó)宣傳報(bào)道先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。全市各大專(zhuān)院校、中學(xué)落實(shí)人防教育課和三防知識(shí)教育課，開(kāi)課率達(dá)98%以上。
7.民防指揮通信、信息化系統(tǒng)及應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)、使用、維護(hù)到位，隨時(shí)保證市政府處置突發(fā)事件和應(yīng)急指揮的需要。
8.政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議在全省同行業(yè)和全市各部門(mén)中位居前列。
（二）承諾責(zé)任事項(xiàng)
1.認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任。
貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度和部署要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作規(guī)劃，定期分析研究本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，組織黨員、干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，完善管理、監(jiān)督機(jī)制，抓好依法行政，治理亂收費(fèi)等反腐糾風(fēng)工作。辦領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)辦機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
（1）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，健全安全組織，制訂安全防御預(yù)案，完善安全措施，全面落實(shí)安全工作有關(guān)規(guī)定和制度。
（2）定期組織機(jī)關(guān)人員開(kāi)展安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，強(qiáng)化安全責(zé)任，嚴(yán)防各類(lèi)事故，確保工作、人員、車(chē)輛、物品和重點(diǎn)部位的安全。
3.認(rèn)真履行信訪(fǎng)穩(wěn)定責(zé)任。
（1）建立健全信訪(fǎng)、穩(wěn)定工作責(zé)任制，保持同人民群眾的密切聯(lián)系；
（2）承辦、協(xié)調(diào)和處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，信訪(fǎng)案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上；
（3）信訪(fǎng)案件重訪(fǎng)率不超過(guò)13%，重信率不超過(guò)20%；全年不發(fā)生赴京赴省集體上訪(fǎng)；不發(fā)生異常上訪(fǎng)事件；
（4）網(wǎng)上訴求回復(fù)率達(dá)到100%。
4.認(rèn)真履行文明創(chuàng)建責(zé)任。
（1）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障；
（2）建立健全制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，努力提高基礎(chǔ)性、經(jīng)常性創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平；
（3）深化“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。提高干部職工綜合素質(zhì)，提高創(chuàng)建文明單位的層次和質(zhì)量；
（4）借鑒吸收經(jīng)驗(yàn)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，以創(chuàng)建工作推動(dòng)人防工作上質(zhì)量上臺(tái)階，促進(jìn)人防工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
5.認(rèn)真履行提高效能責(zé)任。
（1）對(duì)于市主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，逾期不結(jié)，責(zé)任追究；
（2）對(duì)于市委、市政府的督辦事項(xiàng)，有時(shí)限要求的嚴(yán)格按照要求辦結(jié)，無(wú)時(shí)限要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；
（3）對(duì)企業(yè)及服務(wù)對(duì)象提出的符合法律和政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，必須做到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門(mén)服務(wù)；三天不結(jié)，報(bào)告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”。
6.認(rèn)真履行部門(mén)合作責(zé)任。
牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)之間的配合，努力做到與其他部門(mén)資源共享、信息互通，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，避免因信息溝通不暢而造成的重復(fù)勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)、低效勞動(dòng)。參與需多部門(mén)聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)，當(dāng)職責(zé)不清發(fā)生矛盾時(shí)，及時(shí)報(bào)市編辦予以界定。
7．認(rèn)真履行機(jī)關(guān)文化建設(shè)責(zé)任。
以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營(yíng)造機(jī)關(guān)文化，提高機(jī)關(guān)效能，激發(fā)機(jī)關(guān)干部想事、謀事、干事、干成事的敬業(yè)精神，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的服務(wù)意識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的活力和后勁。
大力弘揚(yáng)機(jī)關(guān)主流文化，努力建設(shè)民本文化，樹(shù)立“人民為大”、“以民為本”的理念；建設(shè)效率文化，提倡“崇尚行動(dòng)，雷厲風(fēng)行”；建設(shè)協(xié)作文化，提倡“直接溝通，拒絕繁瑣，各司其職，分工協(xié)作”；建設(shè)責(zé)任文化，領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題找原因，找出原因查責(zé)任；建設(shè)績(jī)效文化，拒絕拖延，拒絕籠統(tǒng)，拒絕敷衍塞責(zé)，關(guān)注結(jié)果，賞罰分明；建設(shè)用人文化，堅(jiān)持民主用人，講績(jī)效用人，在主戰(zhàn)場(chǎng)考核人，依靠全員選干部，考核執(zhí)行力提干部；建設(shè)愛(ài)心
文化，提倡“相互尊重，相互鼓勵(lì)，樂(lè)于分享，共同承擔(dān)”；建設(shè)廉政文化，倡導(dǎo)自覺(jué)自律，主動(dòng)接受他律，為職工干事創(chuàng)業(yè)提供有力的精神支持和智力保障。
十、其他事項(xiàng)
所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
十一、附則
本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
發(fā)布部門(mén)：洛陽(yáng)市政府 發(fā)布日期：2010年04月06日 實(shí)施日期：2010年04月06日(地方法規(guī))
第三篇：洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市城中村改造實(shí)施辦法的通知
洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市城中村改造實(shí)施辦法的通知
洛政辦[2009]76號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
《洛陽(yáng)市城中村改造實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第23次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
洛陽(yáng)市人民政府辦公室
二〇〇九年七月十二日
洛陽(yáng)市城中村改造實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了推進(jìn)和規(guī)范城中村改造工作，加快城市化進(jìn)程,改善人居環(huán)境，提高居民生活水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)城中村，是指在本市建成區(qū)范圍內(nèi)，使用集體土地并以村民委員會(huì)為組織形式的農(nóng)民聚居村落或街區(qū)。
第三條 本辦法所稱(chēng)安置房是指按照規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)人民政府認(rèn)定的用于安置村民的新建住宅和安置村（組）辦公用房、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)用房的新建房屋。
第四條 城中村改造的基本目標(biāo)：通過(guò)城中村改造，使原村民聚居村落或街區(qū)成為規(guī)劃合理、公共服務(wù)設(shè)施配套、居住條件改善、城市形象提升、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的現(xiàn)代化城市社區(qū)。
第五條 城中村改造的基本方針：政府主導(dǎo)、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿、因地制宜、一村一案、積極推進(jìn)、注重實(shí)效。
第六條 城中村改造的方式：可以根據(jù)實(shí)際情況，由村（組）自行組織改造，或由村（組）聯(lián)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共同實(shí)施改造，也可引進(jìn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施改造。市政府鼓勵(lì)區(qū)、鄉(xiāng)、村（組）在保證村（組）及村民利益的前提下，積極探索新的改造方式。
自行改造的村（組）應(yīng)成立集體性質(zhì)或村民入股性質(zhì)的開(kāi)發(fā)公司具體負(fù)責(zé)操作。
需改造的城中村在整體規(guī)劃的前提下，可以一次性整體改造，也可以分步實(shí)施改造。
第七條 城中村改造由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村改造的組織實(shí)施。市規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、房管、公安、民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、教育、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、人防、公用事業(yè)、文物、電力、通訊等有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城中村改造的管理和服務(wù)工作。
第八條 城中村改造應(yīng)按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，依法保護(hù)村（組）及村民的合法權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、集體及投資者的利益。
第二章 規(guī)劃管理
第九條 市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，會(huì)同市國(guó)土資源、建設(shè)、房管等部門(mén)及各區(qū)人民政府，編制全市城中村改造總體規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)全市城中村改造的依據(jù)。
第十條 需改造的城中村應(yīng)將該村的全部土地納入村莊整體改造的統(tǒng)一規(guī)劃。在實(shí)施整村改造時(shí)，確因改造需要，城中村周邊與城中村交叉地塊可一并納入城中村改造范圍，并享受相應(yīng)政策。
第十一條 城中村改造規(guī)劃的編制，應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。
第十二條 城中村改造應(yīng)在規(guī)劃的指導(dǎo)下合理確定安置開(kāi)發(fā)比。安置開(kāi)發(fā)比由市人民政府根據(jù)市場(chǎng)情況及相關(guān)政策變化情況確定并公布。本辦法所稱(chēng)安置開(kāi)發(fā)比是指安置房的建筑面積與配套開(kāi)發(fā)商品房的建筑面積之比。
第十三條 各區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃、城中村控制性詳細(xì)規(guī)劃編制要求，組織編制城中村改造項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃部門(mén)審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，作為實(shí)施城中村改造的依據(jù)。
第十四條 城中村修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求，合理配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。
第十五條 城中村改造項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)在取得土地使用權(quán)后，要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。
第三章 土地管理
第十六條 城中村改造用地納入全市用地計(jì)劃。除城市規(guī)劃涉及的市政公用設(shè)施及市級(jí)以上重大公益建設(shè)項(xiàng)目外，城中村現(xiàn)有土地應(yīng)全部用于城中村改造，不再審批與城中村開(kāi)發(fā)改造無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
第十七條 城中村改造范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施用地以劃撥方式供地。安置房建設(shè)用地可采取劃撥方式供地，也可采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供地。
第十八條 擬改造城中村的全部土地不能滿(mǎn)足改造需要，或經(jīng)文物部門(mén)認(rèn)定在安置開(kāi)發(fā)比范圍內(nèi)的部分土地依法不允許作為安置和商業(yè)開(kāi)發(fā)用地時(shí)，由所在區(qū)人民政府調(diào)劑轄區(qū)內(nèi)其它地塊供改造使用。超出規(guī)定安置開(kāi)發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備。
第四章 建設(shè)和拆遷安置
第十九條 城中村改造主體可以自行拆遷，也可以委托有拆遷資質(zhì)的拆遷單位拆遷。
第二十條 實(shí)施拆遷前，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按照村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)討論通過(guò)的拆遷補(bǔ)償安置方案正式簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第二十一條 城中村房屋拆遷實(shí)行實(shí)物安置和貨幣安置兩種安置方式，被拆遷人可以自主進(jìn)行選擇。
第二十二條 被拆遷人選擇貨幣安置的，對(duì)二層以下（含第二層）的合法建筑，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。
被拆遷人選擇實(shí)物安置的，對(duì)二層以下（含第二層）的合法建筑中的有效面積，等面積予以安置。
第二十三條 被拆遷人選擇實(shí)物安置時(shí)，若被拆遷房屋合法建筑面積不足人均30平方米的，按人均建筑面積30平方米給予補(bǔ)差安置，補(bǔ)差的面積按安置房成本價(jià)結(jié)算。
第二十四條 被拆遷人選擇實(shí)物安置時(shí)，戶(hù)安置面積超出應(yīng)安置面積10平方米以?xún)?nèi)（含10平方米）的面積按安置房成本價(jià)結(jié)算。超出10平方米以上的面積，按安置房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。
第二十五條 城中村改造中被拆遷人的搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照洛陽(yáng)市國(guó)有土地房屋拆遷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十六條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，沒(méi)有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴(kuò)建的建筑，按照違章建筑處理，不予補(bǔ)償。
第二十七條 非城中村村民或在本村已有宅基地的村民購(gòu)買(mǎi)村集體或個(gè)人宅基地上所建房屋，在城中村改造中不得享受城中村村民安置政策。具體安置辦法由各區(qū)人民政府確定。
第二十八條 對(duì)村（組）合法的辦公用房、集體經(jīng)濟(jì)用房和其他集體用房進(jìn)行拆遷，應(yīng)等面積給予安置。
第二十九條 城中村改造中要根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)一定面積的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，用于解決困難居民的住房問(wèn)題。
第五章 優(yōu)惠政策
第三十條 城中村改造安置房建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策：
1.經(jīng)市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后，土地出讓金和土地收益由市財(cái)政在10個(gè)工作日內(nèi)以等額資金撥付項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府，專(zhuān)項(xiàng)用于被拆遷村民的補(bǔ)償安置及公共、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
2.安置房建設(shè)中涉及的人防工程易地建設(shè)費(fèi)參照經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行；文物鉆探費(fèi)、考古發(fā)掘費(fèi)按人工成本費(fèi)收取；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋初次交易費(fèi)、房屋土地權(quán)屬初次登記費(fèi)等其它各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)和新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金等各類(lèi)政府性基金，一律免繳。
3.安置房建設(shè)中涉及的供水、供電、供氣、供暖、電信、廣電等綜合管網(wǎng)的開(kāi)口費(fèi)、初裝費(fèi)等非維護(hù)性和非使用性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，且屬于市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)設(shè)定的，一律免繳；市、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)管轄單位收取的其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用，原則上按標(biāo)準(zhǔn)的30%繳納。
第三十一條 城中村改造規(guī)定的安置開(kāi)發(fā)比以?xún)?nèi)配套開(kāi)發(fā)商品房享受以下優(yōu)惠政策：
1.經(jīng)市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后，土地出讓金扣除上解省3%部分、10%廉租住房保障金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、2%土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金等相關(guān)費(fèi)用后，由市財(cái)政在10個(gè)工作日內(nèi)以等額資金撥付項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府，專(zhuān)項(xiàng)用于彌補(bǔ)被拆遷村民的補(bǔ)償安置不足部分及公共、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
2.商品房建設(shè)中涉及的人防工程易地建設(shè)費(fèi)參照經(jīng)濟(jì)適用房的政策執(zhí)行；文物鉆探費(fèi)、考古發(fā)掘費(fèi)按人工成本費(fèi)收?。怀鞘谢A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋初次交易費(fèi)、房屋土地權(quán)屬初次登記費(fèi)等其他各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的30%繳納；新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金等各類(lèi)政府性基金按規(guī)定繳納。
3.商品房建設(shè)中涉及的供水、供電、供氣、供暖、電信、廣電等綜合管網(wǎng)的開(kāi)口費(fèi)、初裝費(fèi)等非維護(hù)性和非使用性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，且屬于市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)設(shè)定的，按標(biāo)準(zhǔn)的30%繳納；屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用，要給予一定的優(yōu)惠。
第三十二條 市人民政府在城中村開(kāi)發(fā)改造中形成的財(cái)政收入應(yīng)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，除提取城中村改造獎(jiǎng)勵(lì)資金外，余額全部撥付城中村改造所在區(qū)人民政府，用于城中村改造區(qū)域被拆遷村民的補(bǔ)償安置保障和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。
第六章 村民利益保障
第三十三條 各區(qū)人民政府要妥善安排好實(shí)施改造的城中村群眾在拆遷過(guò)渡安置期間的就學(xué)、困難群眾的生活等相關(guān)問(wèn)題。
第三十四條 城中村村民轉(zhuǎn)為城市居民后，統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍。因城中村改造增加的就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排原村村民。城中村改制后，符合條件的未就業(yè)原城中村村民，可享受市、區(qū)人民政府有關(guān)就業(yè)扶持政策。
第三十五條 各區(qū)人民政府要建立城中村村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持基金，資金可從上級(jí)撥付給區(qū)人民政府的土地收益和本轄區(qū)內(nèi)城中村改造形成的財(cái)政收入中提取。
第三十六條 城中村改制后，原城中村村民要逐步納入城市醫(yī)療、就學(xué)、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。
第三十七條 城中村改制后，符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，應(yīng)及時(shí)納入城鎮(zhèn)最低生活保障。對(duì)尚未改制的城中村中的困難群眾，凡符合城市居民最低生活保障條件的，可參照城市居民標(biāo)準(zhǔn)享受城市最低生活保障。
第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第三十八條 市舊城開(kāi)發(fā)改造（城中村改造）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城中村改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策制定。
市舊城開(kāi)發(fā)改造（城中村改造）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市舊改辦）負(fù)責(zé)城中村改造項(xiàng)目審批以及協(xié)調(diào)、督查、考核等日常工作。
第三十九條 各城市區(qū)人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城中村改造工作。
第八章 城中村改造的審批程序
第四十條 改造條件成熟的城中村，應(yīng)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、區(qū)人民政府逐級(jí)申請(qǐng)進(jìn)行城中村改造。區(qū)人民政府應(yīng)按照市人民政府統(tǒng)一要求，組織對(duì)該村的基本情況進(jìn)行調(diào)查登記認(rèn)定，擬定城中村改造方案，經(jīng)村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)形成決議，在村（組）予以公示，由區(qū)人民政府向市舊改辦呈報(bào)，經(jīng)市舊改辦組織審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九章 保障措施
第四十一條 城中村改造項(xiàng)目審批工作，實(shí)行“一站式“辦公，建立項(xiàng)目審批綠色通道，提高辦事效率。其“一站式“辦公實(shí)施辦法另行規(guī)定。
第四十二條 城中村改造實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的特殊情況，由市舊城開(kāi)發(fā)改造（城中村改造）工作領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)人民政府按照權(quán)限，采取“一事一議“的方式予以解決。
第四十三條 實(shí)行城中村改造安置保證金制度。凡實(shí)施改造的城中村，在改造拆遷前，開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)應(yīng)向所在區(qū)人民政府交納該項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用5-10%的安置保證金，待被拆遷村民安置到位后，安置保證金退回。
第四十四條 實(shí)行城中村改造拆遷安置資金監(jiān)管制度。各區(qū)人民政府對(duì)參與城中村改造的開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)所需投入的拆遷補(bǔ)償安置資金要實(shí)行全額監(jiān)管，其管理辦法參照洛陽(yáng)市國(guó)有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管辦法執(zhí)行。
第四十五條 對(duì)于前期已介入城中村改造但未競(jìng)得前期參與的城中村土地使用權(quán)的企業(yè)，或在城中村開(kāi)發(fā)改造過(guò)程中非正常退出的企業(yè)，由所在區(qū)人民政府與開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)在介入城中村改造前共同協(xié)商解決辦法并以協(xié)議形式約定。
第四十六條 要充分利用新聞媒體采取開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題、專(zhuān)訪(fǎng)等形式，進(jìn)一步加大城中村改造宣傳力度，創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍，以取得全市上下更加廣泛的支持。
第四十七條 建立城中村改造激勵(lì)約束機(jī)制。城中村改造工作應(yīng)列入市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)行考核。市舊改辦要制定城中村改造規(guī)劃，確定分改造的城中村名錄，實(shí)行城中村改造名錄登記備案制。
市人民政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于城中村改造工作的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)城中村改造工作推進(jìn)快、效果好的區(qū)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
第四十八條 對(duì)未取得合法手續(xù)在城中村集體所有土地上擅自開(kāi)工建設(shè)的，市規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)和城中村所在區(qū)人民政府、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）應(yīng)當(dāng)予以制止并依法查處。
第四十九條 在城中村改造工作中，相關(guān)國(guó)家工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)在城中村改造工作中有違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
被拆遷人圍攻、漫罵、毆打工作人員，無(wú)理阻擾拆遷工作正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十章 附則
第五十條 本市城郊村改造參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條 本辦法自2009年7月1日起施行，有效期為3年。以往相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。
第四篇：洛陽(yáng)市幼兒園管理暫行辦法
洛陽(yáng)市人民政府
關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市幼兒園管理暫行辦法的通知
洛政〔2012〕85號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《洛陽(yáng)市幼兒園管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
洛陽(yáng)市人民政府 二〇一二年六月十九日
洛陽(yáng)市幼兒園管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《河南省幼兒園管理暫行辦法（試行）》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我市舉辦的以3－6歲幼兒為教育對(duì)象的各級(jí)各類(lèi)幼兒園（含農(nóng)村學(xué)前班）。
第三條 各級(jí)教育行政部門(mén)是學(xué)前教育的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本地區(qū)學(xué)前教育的行政管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類(lèi)幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立健全幼兒園評(píng)估制度和分級(jí)分類(lèi)管理制度，對(duì)各級(jí)各類(lèi)幼兒園進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
—1—
第二章 舉 辦
第四條 實(shí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育辦或中心學(xué)校申報(bào)，縣級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)審批，核發(fā)《幼兒園辦園許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦園許可證》)。
民辦幼兒園取得辦園許可后，依法辦理《民辦教育辦學(xué)許可證》，再到民政部門(mén)注冊(cè)登記，取得民辦非企業(yè)單位法人許可證。
中外合作辦園，按照《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》（國(guó)務(wù)院令第372號(hào)）要求，由省教育部門(mén)審批。
未取得《辦園許可證》和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。
城市（含市區(qū)和縣城）不得舉辦任何形式的學(xué)前班。
第五條 舉辦幼兒園的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，公民應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
第六條 申請(qǐng)舉辦幼兒園，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）申辦報(bào)告及審批注冊(cè)登記表。申辦報(bào)告內(nèi)容包括舉辦者、規(guī)范的名稱(chēng)、辦園性質(zhì)、規(guī)模、形式、條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；
（二）證明辦園條件的有關(guān)資料
申請(qǐng)舉辦民辦幼兒園，還需提交以下材料： 1.舉辦者資格證明及決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；
2.園長(zhǎng)、教師、保育人員及其他工作人員的資格證明及有資質(zhì)的健康檢查單位出具的健康證明；
3.擬辦幼兒園資產(chǎn)的法律有效證明文件；
4.擬辦幼兒園的章程草案（包括辦學(xué)宗旨、管理體制、招收對(duì)象和范圍、師資隊(duì)伍構(gòu)成、保教計(jì)劃等）和發(fā)展規(guī)劃；
5.房舍的房產(chǎn)證。租用園舍的，應(yīng)當(dāng)提供有法律效力的租賃合同或協(xié)議；
—2— 6.經(jīng)公安消防部門(mén)審查同意的有效證明文件；
7.縣級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督審核意見(jiàn)； 8.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第七條 幼兒園應(yīng)使用規(guī)范的名稱(chēng)，一般應(yīng)當(dāng)與所在地的地名連用。
名稱(chēng)中不能單獨(dú)冠以省、省轄市的名稱(chēng)或地名，不得冠以“中華”、“中國(guó)”、“國(guó)際”等字樣；名稱(chēng)中冠以“河南”、“河南省”字樣的，須經(jīng)省教育行政部門(mén)批準(zhǔn)；名稱(chēng)中冠以“洛陽(yáng)”、“洛陽(yáng)市”字樣的，須經(jīng)洛陽(yáng)市教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。
不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞。
第八條 幼兒園取得辦學(xué)許可證并登記注冊(cè)后，應(yīng)到價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證，民辦幼兒園還應(yīng)到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記。普惠性民辦幼兒園可享受稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)已取得《辦園許可證》并辦理登記手續(xù)的幼兒園，價(jià)格主管、財(cái)政、衛(wèi)生、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
幼兒園辦理完畢上述各項(xiàng)手續(xù)后方可招生。
第九條 建立定期復(fù)核審驗(yàn)和動(dòng)態(tài)管理制度。審批機(jī)關(guān)依法對(duì)批準(zhǔn)舉辦的幼兒園每年進(jìn)行一次復(fù)核審驗(yàn)，審驗(yàn)項(xiàng)目由審批機(jī)關(guān)確定，審驗(yàn)結(jié)果向社會(huì)公示。
第十條 幼兒園一經(jīng)登記，不得隨意變更主辦單位或主辦人，不得擅自搬遷。如確需變更，須由主辦單位或主辦人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可變更。
幼兒園變更登記事項(xiàng)，須提前30個(gè)工作日到原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理登記變更手續(xù)。
第十一條 幼兒園因故停辦，主辦單位或個(gè)人須提前30個(gè)工作日向原審批機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提交資產(chǎn)清理方案、教職工及幼兒分流方案。經(jīng)核準(zhǔn)后方可停辦。
—3—
第三章 保育和教育
第十二條 幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育和教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒個(gè)性健康發(fā)展。
第十三條 幼兒入園前，應(yīng)到市衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢。經(jīng)體檢確認(rèn)有傳染病者，不得入園。
除入園體檢外，幼兒入園時(shí)禁止任何形式的考試和測(cè)驗(yàn)。第十四條 幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用普通話(huà)。
第十五條 幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，寓教育于生活及各項(xiàng)活動(dòng)之中，防止小學(xué)化、成人化。
第十六條 教職工應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，尊重愛(ài)護(hù)幼兒，嚴(yán)禁體罰、變相體罰幼兒。
第十七條 幼兒園應(yīng)建立科學(xué)的一日生活制度，合理安排幼兒就餐、午睡、游戲、戶(hù)外活動(dòng)、教育活動(dòng)時(shí)間。兩餐之間的間隔一般為3.5小時(shí)；一日活動(dòng)中戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)，其中體育活動(dòng)不少于1小時(shí)。
第十八條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的保育教育評(píng)價(jià)體系。
幼兒園應(yīng)當(dāng)為每個(gè)幼兒建立成長(zhǎng)檔案。教師和保育人員應(yīng)當(dāng)做好幼兒觀察記錄和個(gè)案分析工作，有針對(duì)性地觀察幼兒的行為、表現(xiàn)，及時(shí)分析幼兒的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展要求，及時(shí)調(diào)整教學(xué)設(shè)計(jì)。
第四章 行政事務(wù)
第十九條 園長(zhǎng)負(fù)責(zé)幼兒園的工作。
園長(zhǎng)由舉辦單位、組織或個(gè)人聘任，并向?qū)徟?cè)機(jī)關(guān)備案。幼兒園的教師、醫(yī)師、保育員及其他工作人員，由園長(zhǎng)聘任，也可由舉辦單位或個(gè)人聘任。
第二十條 幼兒園應(yīng)按照國(guó)家、省和我市的有關(guān)規(guī)定配備教職工，—4— 幼兒園應(yīng)依法保障教職工的合法權(quán)益。
第二十一條 幼兒園應(yīng)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確保保育和教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二十二條 幼兒園必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)關(guān)于幼兒園收費(fèi)管理的規(guī)定。
第二十三條 幼兒園不得以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由，額外收取費(fèi)用。不得通過(guò)組織幼兒活動(dòng)，牟取其他不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。
第二十四條 幼兒園應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)務(wù)管理制度，收費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。
幼兒的膳食經(jīng)費(fèi)必須建立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，定期向幼兒家長(zhǎng)公布。第二十五條 幼兒園每年應(yīng)有一定比例的經(jīng)費(fèi)用于添置玩教具和圖書(shū)。
第二十六條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、公民個(gè)人向幼兒園捐贈(zèng)財(cái)物。幼兒園接受捐贈(zèng)須依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十七條 幼兒園應(yīng)建立與家長(zhǎng)聯(lián)系制度，建立家長(zhǎng)委員會(huì)，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)開(kāi)放日等形式，指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)育兒。
第五章 安全與衛(wèi)生
第二十八條 幼兒園應(yīng)強(qiáng)化安全意識(shí)，建立健全安全管理制度，制定各類(lèi)安全工作預(yù)案。
第二十九條 幼兒園要加強(qiáng)教職工和幼兒的安全教育，提高教職工保護(hù)幼兒安全的技能和幼兒自我保護(hù)能力。
第三十條 幼兒園應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)安全意識(shí)，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，建立健全安全管理制度，制定各類(lèi)安全工作預(yù)案，定期組織突發(fā)事件預(yù)案演練。
第三十一條 幼兒園應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修園舍及設(shè)施，并組織專(zhuān)門(mén)人員每日進(jìn)行巡檢、記錄，加強(qiáng)火源、電源管理，及時(shí)排除安全隱患，—5— 確保幼兒生命安全。
第三十二條 幼兒園應(yīng)建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生保健制度。
教職工要按照規(guī)定進(jìn)行健康體檢，不符合要求的，應(yīng)調(diào)離工作崗位。
第三十三條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防食物中毒、傳染病流行的預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行，協(xié)助所在地疾控機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)適齡兒童的預(yù)防接種工作。
幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行事故時(shí)，舉辦幼兒園的單位、組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護(hù)措施。同時(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，并按照相關(guān)規(guī)定做好善后工作。
第三十四條 幼兒園食堂管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全制度，各種證照必須齊全。暫時(shí)不具備設(shè)置食堂條件的，給幼兒園送餐的單位需達(dá)到相應(yīng)的衛(wèi)生安全要求，并保證所送食品48小時(shí)留樣。
幼兒餐具、飲水器具專(zhuān)人專(zhuān)用，并進(jìn)行定期消毒，防止交叉感染。第三十五條 幼兒園要建立監(jiān)護(hù)人與教師的幼兒交接制度，保證幼兒的安全交接。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第三十六條 凡在改善幼兒園辦園條件、保育教育、幼兒管理等工作中成績(jī)顯著的幼兒園，由所在地人民政府或教育行政部門(mén)對(duì)單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)來(lái)洛陽(yáng)投資辦園，新建幼兒園6—18個(gè)教學(xué)班，達(dá)到國(guó)家建園標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園建成后，每個(gè)教學(xué)班由審批機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政部門(mén)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 對(duì)違反本辦法第四條，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦幼兒園的，由教育、民政等部門(mén)依據(jù)有關(guān)法規(guī)下達(dá)依法取締的行政處罰決定；在規(guī)定期限內(nèi)拒不執(zhí)行處罰決定或取締后再次擅自開(kāi)辦幼兒園的，由教育、民政等部門(mén)強(qiáng)制取締。
—6— 對(duì)違反本辦法其他條款，具備下列情形之一的單位和個(gè)人，視其情節(jié)輕重，由所在地人民政府及其教育部門(mén)或相關(guān)部門(mén)根據(jù)管理權(quán)限給予責(zé)令整改、停止辦園和吊銷(xiāo)《辦園許可證》等處罰，或由教育部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
（一）擅自改變有關(guān)登記事項(xiàng)的；
（二）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或廣告騙取錢(qián)財(cái)?shù)模?/p>
（三）園舍及設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；
（四）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的；
（五）管理混亂，嚴(yán)重影響保育、教育工作，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；
（六）提交虛假證明文件或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取《辦園許可證》的；
（七）惡意終止辦園、抽逃資金或克扣、挪用辦園經(jīng)費(fèi)的；
（八）違反國(guó)家規(guī)定聘任、解聘教師的；
（九）體罰或變相體罰幼兒的；
（十）使用有毒有害物質(zhì)制作玩教具的；
（十一）侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的；
（十二）干擾幼兒園正常工作秩序的；
（十三）在幼兒園周?chē)O(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。若國(guó)家有新政策發(fā)布，按國(guó)家新政策執(zhí)行。
—7—
第五篇：洛陽(yáng)市水利專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法
洛陽(yáng)市水利專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一條 為了規(guī)范水利專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，增強(qiáng)水利專(zhuān)項(xiàng)資金分配，使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，更好地為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，結(jié)合有關(guān)政策規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 水利專(zhuān)項(xiàng)資金是指中央、省及市預(yù)算安排用于本轄區(qū)內(nèi)的骨干河道、重點(diǎn)水庫(kù)的治理、維護(hù)和建設(shè)；跨縣市區(qū)的灌溉、排澇等重點(diǎn)水利工程及城市防洪設(shè)施建設(shè)；水利防汛、抗旱工程設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、節(jié)水灌溉工程、小流域治理和水土保持工程建設(shè)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金。
第三條 水利專(zhuān)項(xiàng)資金的管理遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持需要與可能的原則；
（二）適當(dāng)集中使用，突出重點(diǎn)原則；
（三）分級(jí)負(fù)責(zé)原則；
（四）專(zhuān)款專(zhuān)用原則。
第四條 水利專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍。
（一）特大防汛補(bǔ)助費(fèi)的開(kāi)支范圍是遭受特大洪水災(zāi)害后為搶險(xiǎn)、堵口、修復(fù)堤防以及汛前采取應(yīng)急度汛措施所耗用的人工費(fèi)、器材費(fèi)、通信費(fèi)、車(chē)船運(yùn)輸費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他費(fèi)用。
1、人工費(fèi)。組織民工參加搶險(xiǎn)、堵口、修復(fù)堤防工程時(shí)發(fā)給的伙食補(bǔ)助。
2、器材費(fèi)。防汛搶險(xiǎn)時(shí)所需器材的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、報(bào)損等費(fèi)用。防汛器材主要包括：楠竹、木料、鉛絲、元釘、炸藥、雷管、蘆葦、麻袋、無(wú)紡布、紡織袋、草袋、蒲包、石料、照明設(shè)備等。
3、通信費(fèi)。防汛搶險(xiǎn)時(shí)臨時(shí)架設(shè)、租用報(bào)汛通信線(xiàn)路及其維修費(fèi)用和臨時(shí)設(shè)置水文報(bào)汛站所需費(fèi)用。
4、車(chē)船運(yùn)輸費(fèi)。防汛搶險(xiǎn)期間租用及控制的車(chē)船租金及運(yùn)輸費(fèi)用。
5、機(jī)械使用費(fèi)。為防汛、搶險(xiǎn)、堵口、修復(fù)水毀堤防工程動(dòng)用的各類(lèi)機(jī)械的燃、油料或臺(tái)班費(fèi)。
6、其他費(fèi)用。為組織防汛搶險(xiǎn)而成立的臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)所需的辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)等。
凡屬下列各項(xiàng)不得在特大防汛補(bǔ)助費(fèi)中開(kāi)支。
1、小河流、水庫(kù)、閘壩及灌溉渠道、渡槽等農(nóng)田水利設(shè)施的水毀修復(fù)。
2、工礦、森工、鐵路、公路、郵電以及其他部門(mén)和企業(yè)的防汛搶險(xiǎn)費(fèi)用。
3、列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的在建工程，包括河道堤防、閘壩等工程，其水毀修復(fù)和應(yīng)急渡汛所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由基本建設(shè)投資解決。
4、城市防洪骨干工程建設(shè)所需投資。
5、汛期臨時(shí)抽調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員參加防汛搶險(xiǎn)的費(fèi)用。
6、其他應(yīng)在正常防汛費(fèi)中列支的費(fèi)用。
（二）特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)的開(kāi)支范圍是：
1、水利部門(mén)組建的縣（區(qū)、鄉(xiāng)）抗旱服務(wù)組織添置抗旱設(shè)備設(shè)施所需費(fèi)用?？购翟O(shè)備設(shè)施包括柴油機(jī)、汽油機(jī)、抽水機(jī)泵及其附加設(shè)備等。
2、抗旱服務(wù)組織進(jìn)行抗旱服務(wù)時(shí)所需的簡(jiǎn)易運(yùn)輸工具包括機(jī)械動(dòng)力和畜力等的購(gòu)置費(fèi)補(bǔ)助。
3、抗旱中油、電費(fèi)支出超過(guò)正常支出部分的補(bǔ)助。
4、為抗旱進(jìn)行大面積人工降雨的材料費(fèi)補(bǔ)助。
下列各項(xiàng)不得在特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)中列支。
1、應(yīng)由“小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)”中開(kāi)支的費(fèi)用。
2、為抗旱工作提供數(shù)據(jù)資料而設(shè)的墑情測(cè)報(bào)點(diǎn)及其儀器設(shè)備費(fèi)用。
3、印發(fā)抗旱材料、文件等耗用的宣傳費(fèi)用。
4、各級(jí)抗旱服務(wù)組織的人員機(jī)構(gòu)費(fèi)用。
（三）農(nóng)村飲水安全專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的開(kāi)支范圍是：新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村飲水安全工程所必需耗用的工程材料費(fèi)、機(jī)電設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、施工費(fèi)及其它必需費(fèi)用。
1、工程材料費(fèi)。工程建設(shè)所必需的鋼材、水泥、石料、砂料、管材等。
2、機(jī)電設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。工程安裝配套所必需的電機(jī)、變壓器、水泵、電線(xiàn)等。
3、工程施工費(fèi)。施工人員及設(shè)備安裝調(diào)試人員的勞務(wù)報(bào)酬。
4、其它必需費(fèi)用。工程必需而上述項(xiàng)目沒(méi)有包括的費(fèi)用。
下列各項(xiàng)費(fèi)用不得在安排的農(nóng)村飲水安全專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支。
1、工程的前期工作費(fèi)（包括規(guī)劃費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)等）。
2、項(xiàng)目管理費(fèi)（包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)等）。
3、工程監(jiān)理費(fèi)。
4、以盈利為目的的供水工程的維修、養(yǎng)護(hù)、改造費(fèi)用。
5、為工程施工而臨時(shí)抽調(diào)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員的工資。
6、其它應(yīng)在正常業(yè)務(wù)費(fèi)中開(kāi)支的項(xiàng)目。
（四）水土保持補(bǔ)助費(fèi)開(kāi)支范圍是小流域綜合治理所需骨干塘、壩、堰、小水庫(kù)工程建設(shè)資金，所需樹(shù)種、樹(shù)苗、草籽補(bǔ)助費(fèi)用。
（五）移民的補(bǔ)助資金
移民資金使用主要用于解決農(nóng)村移民缺乏生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施而產(chǎn)生的貧困問(wèn)題，具體使用范圍是：
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出：指用于解決水庫(kù)移民生產(chǎn)、生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。包括：人畜飲水工程、交通道路工程、農(nóng)田水利工程、其他移民工程。
2、生產(chǎn)扶持支出：扶持移民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的補(bǔ)助。
3、搬遷安置支出：指移民二次搬遷安置費(fèi)用的補(bǔ)助。
4、專(zhuān)項(xiàng)支出：指以上項(xiàng)目中未包括的其他移民專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用支出。包括科技推廣費(fèi)的支出，科技推廣費(fèi)的使用范圍：移民生產(chǎn)和就業(yè)技能的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，新技術(shù)和新成果的引進(jìn)推廣、科技示范、開(kāi)展培訓(xùn)必要的普通教學(xué)器材購(gòu)置及必要的移民干部培訓(xùn)。
（六）水資源費(fèi)開(kāi)支范圍：
1、調(diào)水、補(bǔ)源、水源工程等重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)；
2、水資源的綜合考察、調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)及科學(xué)研究；
3、節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝推廣以及計(jì)量設(shè)施的維護(hù)、節(jié)水項(xiàng)目的補(bǔ)貼；
4、水資源管理、水行政執(zhí)法、政策法規(guī)的調(diào)研、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及技術(shù)交流與合作；
5、添置必要的水資源管理設(shè)備、儀器；
6、經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與水資源管理有關(guān)的其他支出。
第五條 各縣（市）區(qū)申請(qǐng)水利專(zhuān)項(xiàng)資金的，須由縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利行政主管部門(mén)聯(lián)合向市財(cái)政局和市水利局申報(bào)。市水利直屬單位申請(qǐng)水利專(zhuān)項(xiàng)資金的，應(yīng)由該單位向市水利局提出申請(qǐng)，經(jīng)市水利局審查同意后，再由市水利局向市財(cái)政局提出資金申請(qǐng)。
第六條 申報(bào)項(xiàng)目必須以正式文件逐級(jí)上報(bào)，不得越級(jí)上報(bào)，同時(shí)應(yīng)按規(guī)定提供合格的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的附件。
第七條 重點(diǎn)工程項(xiàng)目，申請(qǐng)單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)條件的單位編寫(xiě)，保證項(xiàng)目申報(bào)文件的真實(shí)、科學(xué)、完整。
第八條 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)和水利主管部門(mén)應(yīng)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第九條 凡不按規(guī)定程序，越級(jí)申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容不全、不實(shí)的，市財(cái)政局、市水利局不予受理。
第十條 水利專(zhuān)項(xiàng)資金的使用實(shí)行項(xiàng)目管理。為節(jié)約使用資金，水利項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)、施工監(jiān)理和竣工財(cái)務(wù)決算制。項(xiàng)目預(yù)算編制定額以《河南省水利水電建筑工程預(yù)算定額》（簡(jiǎn)稱(chēng)95定額）為依據(jù)。
第十一條 水利專(zhuān)項(xiàng)資金使用必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行。水利工程維修建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)不得超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算的3%；節(jié)水灌溉項(xiàng)目管理費(fèi)用不得超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算的5%，監(jiān)理費(fèi)不得超過(guò)工程預(yù)算的2.5%。質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按2.5‰執(zhí)行，定額管理費(fèi)按1.5‰執(zhí)行。
第十二條 項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)或水利主管部門(mén)應(yīng)與項(xiàng)目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各自的權(quán)利和責(zé)任。
第十三條 水利專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度，及時(shí)撥付，實(shí)行報(bào)帳制的水保、飲水安全資金應(yīng)按要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十四條 水利專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制。水利部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，督促項(xiàng)目承建單位按照設(shè)計(jì)要求施工，按期完成任務(wù)。項(xiàng)目法人單位要保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，按期完成任務(wù)。凡因質(zhì)量不合格，造成損失的，要追究項(xiàng)目法人單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十五條 對(duì)在項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目執(zhí)行中弄虛作假的項(xiàng)目單位，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，并取消該單位今后的申報(bào)資格。對(duì)于報(bào)送虛假可行性研究報(bào)告和文件的財(cái)政部門(mén)和水利主管部門(mén)，給予通報(bào)批評(píng)，并做為今后是否安排該縣（市）區(qū)水利項(xiàng)目的依據(jù)。
第十六條 對(duì)在資金使用過(guò)程中因人為因素造成重大損失和不良社會(huì)影響的，追究當(dāng)事人的行政責(zé)任，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 各縣（市）區(qū)水利部門(mén)要在每年年底前，將水利專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理情況，報(bào)送到市水利局。
第十八條 按照“先審計(jì)，后驗(yàn)收”的原則，在項(xiàng)目完工后，有關(guān)項(xiàng)目單位要及時(shí)組織審計(jì)，余后申請(qǐng)同級(jí)水利部門(mén)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收；驗(yàn)收資料應(yīng)完整、歸檔。市水利局根據(jù)有關(guān)情況組織重點(diǎn)檢查。
二○○五年七月五日
發(fā)布部門(mén)：洛陽(yáng)市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2005年07月05日 實(shí)施日期：2005年07月05日(地方法規(guī))
點(diǎn)擊咨詢(xún) 