第一篇：中山市人民政府辦公室印發中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知

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印發中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知

中府辦〔2009〕64號

火炬區管委會，各鎮政府、區辦事處，市屬各單位：

《中山市校外托管中心管理暫行辦法》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中山市人民政府辦公室 二○○九年八月二十四日

中山市校外托管中心管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范本市校外托管中心的管理，保障中小學生安全健康成長，根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業單位登記暫行辦法》及相關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內的中小學學生校外托管服務，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱校外托管中心，是指公民個人、企事業單位、社會團體和其他社會力量利用非國有資產舉辦的，受中小學學生的監護人委托，在課余時間代替監護人照顧中小學學生，為監護人提供日托、午托、晚托中小學學生服務，并為托管中小學學生提供就餐以及休息和活動場所的非營利性服務機構。

第四條 校外托管中心按照各有關職能部門分工負責和鎮區屬地日常管理原則進行管理。

市教育局是校外托管中心的業務主管部門，負責校外托管中心有關管理政策的制定、組織實施和監督管理，承擔對校外托管中心的業務指導及督導評估；各鎮區教科文衛辦（教辦）受市教育局委托，協助市教育局對轄區內校外托管中心進行日常監督管理。

市民政局為民辦非企業單位的登記管理機關，負責校外托管中心的成立、變更和注銷登記，以及對校外托管中心實施年度檢查，按照民辦非企業單位相關管理規定對校外托管中心進行監督管理。

市衛生局負責依法協助和監管校外托管中心制定、落實公共場所衛生管理制度，對校外托管中心落實防控傳染病措施進行指導和監督。

市食品藥品監督管理局負責制定校外托管中心食品安全管理制度，對校外托管中心的餐飲服務進行業務指導、驗收和監督管理（此項職能在正式移交市食品藥品監督管理局前，暫由市衛生局負責）。

市公安消防局負責指導和協助市教育局制定校外托管中心消防安全管理制度，做好校外托管中心消防安全管理工作，加強校外托管中心消防知識、技能的宣傳教育培訓。

市建設局負責做好校外托管中心房屋安全管理工作。

市物價局負責對校外托管中心的收費行為實施監督管理。

市公安交警支隊負責對從事校外托管中心學生接送活動的車輛及駕駛員按道路交通安全相關法律法規進行管理。市交通局負責對從事校外托管中心學生接送活動的具有道路旅客運輸經營資質的運輸企業、車輛和駕駛員按有關道路運輸行業管理規范進行管理。

各鎮政府、區辦事處，社區居民委員會、村民委員會負責協助相關職能部門對轄區范圍內校外托管中心進行日常監督管理。

第五條 建立部門聯席會議制度，由市教育局牽頭定期組織相關部門研究解決校外托管中心管理問題，協調相關部門做好校外托管中心管理工作，并牽頭組織相關部門組成聯合執法隊伍，對校外托管中心開展聯合執法檢查。

第二章 審批和登記

第六條 公民個人、企事業單位、社會團體及其他社會力量（以下統稱“舉辦者”）符合本辦法規定的，可以申請開辦校外托管中心，但在校教職員工除外。

第七條 在校外托管服務需求較集中的社區，鼓勵社區居民委員會利用社區資源，申請開辦校外托管中心，滿足社區居民托管中小學學生的需要。

第八條 校外托管中心必須遠離污染區和危險源，禁止在廠房、地下（半地下）室、倉庫、違法建筑內設置校外托管中心。

校外托管中心應設在符合房屋結構安全標準的三層以下的建筑物內，建筑面積在100平方米以上，容納托管學生人數按人均建筑面積不低于4平方米核定。第九條 開辦校外托管中心必須具備以下條件：

（一）有必要的組織機構、規范的機構名稱和完善的機構章程；

（二）有符合消防、建筑安全要求的服務場所；

（三）設置符合衛生標準的用餐室、活動室、寢室、廚房（非自行配餐的除外）、廁所；

（四）有與開辦規模相適應的工作人員及配套辦公設施；

（五）開辦資金3萬元以上；

（六）法律、法規和規章規定的其他條件。

校外托管中心的具體開辦條件由市教育局會同市衛生局、公安消防局、食品藥品監督管理局等部門，根據法律、法規和規章的相關規定另行制定。

第十條 舉辦者申請開辦校外托管中心應當提交以下書面材料：

（一）《中山市校外托管中心籌辦申請表》；

（二）民辦非企業單位名稱預核準文件；

（三）開辦資金來源、驗資證明文件；

（四）舉辦者身份證明文件（單位舉辦者須出具法人資格證明；個人出具居民身份證或戶口本）；

（五）開辦場所產權證明文件或合法使用證明文件、房間設置規劃；

（六）《中山市校外托管中心開辦申請表》；

（七）餐飲服務許可證（自行配餐的）或與取得餐飲服務許可證的餐飲企業簽定的配餐協議書（不自行配餐的）；

（八）消防查驗備案文件；

（九）依法設立的房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告；

（十）工作人員健康證。

第十一條 校外托管中心審批程序：

（一）舉辦者到市民政局申請校外托管中心名稱預核準，市民政局按照《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》的相關規定進行審核。符合要求的，出具核準文件；不符合要求的，書面告知舉辦者理由；

（二）舉辦者向所在地鎮區教科文衛辦（教辦）提交本辦法第十條第（一）至

（五）項規定的材料；

（三）鎮區教科文衛辦（教辦）收齊前項規定的申請材料后，應當在3個工作日內到舉辦者申請開辦校外托管中心的場所現場勘驗。對符合本辦法第八條規定的，出具加蓋市教育局印章的籌辦通知書；不符合要求的，書面一次性告知舉辦者需補充的材料或場所存在的問題；

（四）舉辦者應當自收到籌辦通知書之日起6個月內（該期限不計入市教育局審批期限內），憑籌辦通知書到相關部門辦理本辦法第十條第（六）至

（十）項規定的材料，并將材料提交所在地鎮區教科文衛辦（教辦）；

（五）鎮區教科文衛辦（教辦）應當自收齊所有申請材料之日起5個工作日內，將材料轉送市教育局；

（六）市教育局應當自收到申請材料之日起15個工作日內，對材料進行審核，并會同有關部門對擬開辦校外托管中心的場所進行現場勘驗。符合開辦條件的，核發批準文件；不符合開辦條件的，由市教育局向舉辦者出具整改通知書，舉辦者應當自收到整改通知書之日起15個工作日內完成整改，并申請再次勘驗；

（七）市教育局應當自收到再次勘驗申請之日起15個工作日內，再組織有關部門進行勘驗。符合開辦條件的，核發批準文件；不符合開辦條件的，書面告知舉辦者并說明理由。

第十二條 校外托管中心舉辦者應在取得市教育局批準文件后30個工作日內，憑批準文件到市民政局辦理民辦非企業單位登記，領取《民辦非企業單位登記證書》后方可開業。

第三章 服務要求

第十三條 校外托管中心的服務對象為在讀中山市小學、初中的學生。服務時間由校外托管中心自行設定，并報市教育局備案。服務內容為日托、午托、晚托中小學學生及向其提供就餐和相應的休息、活動場所，但不得開展教育培訓活動。

第十四條 校外托管中心應配備主管1名，其他工作人員與學生至少按1:30的比例配備。校外托管中心可根據學生的實際情況配備工作人員。

第十五條 校外托管中心應當按照有關部門的要求，建立健全各項制度，制定突發事故應急預案。

第十六條 校外托管中心應當按照法律、法規、規章的要求，加強托管場所的衛生和消防安全管理。

第十七條 校外托管中心應當與學生監護人簽定托管服務協議書，明確托管期限時間、收費標準、雙方權利義務以及違約責任等。托管服務協議書應當歸檔管理，以備各相關部門查閱。托管服務協議書示范文本由市教育局統一制定。

第十八條 校外托管中心應當履行如下安全保障義務：

（一）安排專人接送學生，保障學生在學校、校外托管中心和住所之間的在途安全；

（二）未接到學生的，應及時通知學生監護人和學生所在學校并積極查找；

（三）學生在托管時間內始終有工作人員看管；

（四）出現突發事故時，應立即保護、救助學生，并及時通知學生監護人和學生所在學校，上報業務主管部門。

第十九條 校外托管中心應當履行以下衛生管理義務：

（一）保證托管環境、生活用品的衛生，嚴防傳染病；

（二）保證食品安全衛生，嚴防食物中毒；

（三）就餐環境、餐具等設施應符合衛生要求，實行分餐制；

（四）配餐合理，營養符合國家規定的中小學生營養標準，每周制定食譜并在就餐場所公示；

（五）建立食品留樣制度，配備食品留樣的專用容器和設施；

（六）不得制售冷葷涼菜及其它容易導致食品安全事故的食品。

自行配餐的校外托管中心，應當從正規渠道采購食品及其原料，做好采購臺賬記錄并保留1年，不得購買來源不明的食品和原材料。

不自行配餐的校外托管中心，應當與取得餐飲服務許可證的餐飲企業簽定配餐協議，為學生提供安全的餐飲。

第二十條 校外托管中心發生食物中毒、傳染病或其他突發衛生事件，應當及時采取措施，防止事態擴大，立即向所在地食品藥品監督管理、衛生、教育部門報告，并通知學生的監護人及其所在學校。

第二十一條 校外托管中心應當預防和避免暴力事件，保護托管學生人身不受傷害。

第二十二條 校外托管中心使用接送車的，必須按照《關于進一步加強中小學幼兒園托兒所師生接送車輛管理的通知》（中教〔2006〕5號）和《關于進一步加強2008年全市校車管理工作的通知》（中教〔2008〕30號）要求，辦理相關手續。

第二十三條 校外托管中心制定的收費項目及標準應當報市物價局備案后方可收費，并在服務場所顯眼位置上公示。校外托管中心必須按有關規定建立財務管理制度，單列餐飲費用，做到?？顚Ｓ?，且應當制定退費制度并告知學生監護人。

第二十四條 校外托管中心按照章程規定開展托管服務活動，所取得的合法收入必須用于章程規定的業務活動。

第二十五條 校外托管中心應當對托管學生登記造冊，并將托管學生名冊及對應的接送人員等資料報學生就讀的學校及所在鎮區教科文衛辦（教辦）備案。

第二十六條 鼓勵校外托管中心通過商業保險的渠道，保障托管服務的正常運作。第二十七條 校外托管中心停辦的，應當提前20個工作日書面告知托管學生監護人，未完成服務的，按剩余服務天數退還已收的托管費，并把相關情況上報所在地鎮區教科文衛辦（教辦）。

第四章 變更與終止

第二十八條 校外托管中心具有以下情形之一的，應當經市教育局審查同意：

（一）名稱或開辦場所變更的；

（二）舉辦者或開辦資金變更的；

（三）機構負責人變更的；

（四）托管學生數量突破原核定限額或服務范圍變更的；

（五）章程修改的。

變更舉辦者的，須由原舉辦者提出，并進行財務審計。

變更機構負責人的，須由校外托管中心提出，并進行財務審計。

變更開辦場所、托管學生數量突破原核定限額的，須由校外托管中心提出，并需按開辦條件對新開辦場所進行勘驗。

變更上述事項使衛生或消防安全等現狀發生改變的，還應當按規定取得相應的變更許可或核準。

第二十九條 市教育局應當自受理校外托管中心變更申請之日起20個工作日內作出是否同意的決定。同意變更的，發給批準變更文件；不同意變更的，應當說明理由。校外托管中心應在市教育局批準變更之日起30個工作日內向市民政局申請民辦非企業單位變更登記。第三十條 校外托管中心有下列情形之一的，應當終止：

（一）章程規定的解散事由出現，并經市教育局同意的；

（二）因資不抵債無法繼續提供托管服務的；

（三）法律、法規和規章規定的其他原因。

第三十一條 校外托管中心終止時，應當妥善安置托管學生，依法進行財務清算，并按照下列順序清償：

（一）應退還托管學生預交的費用；

（二）應發工作人員的工資及應繳納的社會保險費用；

（三）償還其他債務。

第三十二條 校外托管中心解散、分立、合并，或者由于其它原因需要注銷登記的，應在市教育局和其他有關機關的指導下完成清算工作，由市教育局收回開辦批準文件，并自完成清算之日起15個工作日內，向市民政局辦理注銷登記，收回登記證書和印章。

第五章 監督管理

第三十三條 市教育局應建立校外托管服務的協調管理機制和管理部門間的聯動機制，建立管理信息的通報機制。

第三十四條 校外托管中心實行年度檢查制度。校外托管中心應當于每年3月31日前向市教育局報送上一年度的工作報告，經市教育局初審同意后，于5月31日前報送市民政局，接受年度檢查。

市教育局應建立對校外托管中心定期檢查制度，檢查結果作為校外托管中心年度檢查的初審依據。

第三十五條 市教育局、民政局等有關職能部門應加大力度查處無證校外托管中心，消除安全隱患。

任何單位和個人均可對無證校外托管中心予以舉報。

第三十六條 市物價局應加強校外托管中心收費的監管，及時調處有關托管收費問題的投訴。

第三十七條 各鎮政府、區辦事處應加強與市有關部門的溝通、協調，做好轄區內校外托管中心的監管工作，對校外托管中心建立日常巡查制度，發現問題要及時通知市有關部門，并配合予以查處。

社區居委會應當將校外托管中心納入社區群防群治安全管理，協助市有關部門加強對校外托管中心監督管理，發現無證經營或其它安全隱患的，應當及時上報市有關部門。

第三十八條 學校應當在每學期的第一個月，統計本校學生在校外托管中心的托管情況，報送所在地鎮區教科文衛辦（教辦），發現安全隱患或者其他不利于學生成長問題的，應及時報告所在地鎮區教科文衛辦（教辦）或市教育局。

第三十九條 校外托管中心必須在經營場所的顯眼位置懸掛開辦批文、民辦非企業單位登記證書等證照，實行亮證服務，接受社會監督。

第六章 法律責任

第四十條 校外托管中心違反本辦法，有下列情形之一的，由市教育局予以限期整改處理：

（一）招收在讀中山市小學、初中學生以外人員的；

（二）超過核定托管學生人數的；

（三）開展教育培訓的；

（四）未按本辦法配備工作人員的；

（五）違反本辦法第十五、十七、十八條規定的；

（六）定期檢查不合格的。

第四十一條 校外托管中心違反本辦法，有下列情形之一的，由市教育局撤銷開辦批準文件：

（一）服務場所設施不符合國家衛生、安全標準，對學生身體健康或生命安全構成影響的；

（二）管理混亂，產生惡劣社會影響的。

第四十二條 校外托管中心未經登記擅自開辦的，或者被撤銷登記后仍繼續開辦的，由市民政局予以取締，沒收非法財產。

校外托管中心有下列情形之一的，由市民政局予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業單位印章的；

（二）超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；

（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

（四）不按照規定辦理變更登記的；

（五）設立分支機構的；

（六）從事營利性的經營活動的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。

前款規定的行為有違法服務收入或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法服務收入1倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

第四十三條 校外托管中心違反本辦法第十九條規定的，由市衛生局和市食品藥品監督管理局依法予以查處。

第四十四條 校外托管中心未按本辦法規定將收費項目及標準報市物價局備案并公示的，由市物價局依法予以查處。

第四十五條 校外托管中心違反食品安全或消防管理規定，被撤銷相關許可證或查驗文件的，市教育局應當撤銷其開辦批準文件，市民政局應當依法撤銷其民辦非企業單位登記。

第四十六條 申請校外托管中心開辦或登記時提供虛假材料、弄虛作假的，市教育局應當撤銷其開辦批準文件，市民政局應當依法撤銷其民辦非企業單位登記。

第四十七條 各有關職能部門和鎮政府、區辦事處的有關人員在校外托管中心管理工作中出現玩忽職守、徇私舞弊，或未依照本辦法履行職責的，依法給予行政處分；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法自2009年9月1日起實施。

第二篇：中山市人民政府辦公室印發中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知

印發中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知

中府辦〔2009〕64號

火炬區管委會，各鎮政府、區辦事處，市屬各單位：

《中山市校外托管中心管理暫行辦法》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中山市人民政府辦公室 二○○九年八月二十四日

中山市校外托管中心管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范本市校外托管中心的管理，保障中小學生安全健康成長，根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業單位登記暫行辦法》及相關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內的中小學學生校外托管服務，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱校外托管中心，是指公民個人、企事業單位、社會團體和其他社會力量利用非國有資產舉辦的，受中小學學生的監護人委托，在課余時間代替監護人照顧中小學學生，為監護人提供日托、午托、晚托中小學學生服務，并為托管中小學學生提供就餐以及休息和活動場所的非營利性服務機構。

第四條 校外托管中心按照各有關職能部門分工負責和鎮區屬地日常管理原則進行管理。

市教育局是校外托管中心的業務主管部門，負責校外托管中心有關管理政策的制定、組織實施和監督管理，承擔對校外托管中心的業務指導及督導評估；各鎮區教科文衛辦（教辦）受市教育局委托，協助市教育局對轄區內校外托管中心進行日常監督管理。

市民政局為民辦非企業單位的登記管理機關，負責校外托管中心的成立、變更和注銷登記，以及對校外托管中心實施檢查，按照民辦非企業單位相關管理規定對校外托管中心進行監督管理。

市衛生局負責依法協助和監管校外托管中心制定、落實公共場所衛生管理制度，對校外托管中心落實防控傳染病措施進行指導和監督。

市食品藥品監督管理局負責制定校外托管中心食品安全管理制度，對校外托管中心的餐飲服務進行業務指導、驗收和監督管理（此項職能在正式移交市食品藥品監督管理局前，暫由市衛生局負責）。

市公安消防局負責指導和協助市教育局制定校外托管中心消防安全管理制度，做好校外托管中心消防安全管理工作，加強校外托管中心消防知識、技能的宣傳教育培訓。

市建設局負責做好校外托管中心房屋安全管理工作。

市物價局負責對校外托管中心的收費行為實施監督管理。

市公安交警支隊負責對從事校外托管中心學生接送活動的車輛及駕駛員按道路交通安全相關法律法規進行管理。

市交通局負責對從事校外托管中心學生接送活動的具有道路旅客運輸經營資質的運輸企業、車輛和駕駛員按有關道路運輸行業管理規范進行管理。各鎮政府、區辦事處，社區居民委員會、村民委員會負責協助相關職能部門對轄區范圍內校外托管中心進行日常監督管理。

第五條 建立部門聯席會議制度，由市教育局牽頭定期組織相關部門研究解決校外托管中心管理問題，協調相關部門做好校外托管中心管理工作，并牽頭組織相關部門組成聯合執法隊伍，對校外托管中心開展聯合執法檢查。

第二章 審批和登記

第六條 公民個人、企事業單位、社會團體及其他社會力量（以下統稱“舉辦者”）符合本辦法規定的，可以申請開辦校外托管中心，但在校教職員工除外。

第七條 在校外托管服務需求較集中的社區，鼓勵社區居民委員會利用社區資源，申請開辦校外托管中心，滿足社區居民托管中小學學生的需要。

第八條 校外托管中心必須遠離污染區和危險源，禁止在廠房、地下（半地下）室、倉庫、違法建筑內設置校外托管中心。

校外托管中心應設在符合房屋結構安全標準的三層以下的建筑物內，建筑面積在100平方米以上，容納托管學生人數按人均建筑面積不低于4平方米核定。

第九條 開辦校外托管中心必須具備以下條件：

（一）有必要的組織機構、規范的機構名稱和完善的機構章程；

（二）有符合消防、建筑安全要求的服務場所；

（三）設置符合衛生標準的用餐室、活動室、寢室、廚房（非自行配餐的除外）、廁所；

（四）有與開辦規模相適應的工作人員及配套辦公設施；

（五）開辦資金3萬元以上；

（六）法律、法規和規章規定的其他條件。

校外托管中心的具體開辦條件由市教育局會同市衛生局、公安消防局、食品藥品監督管理局等部門，根據法律、法規和規章的相關規定另行制定。

第十條 舉辦者申請開辦校外托管中心應當提交以下書面材料：

（一）《中山市校外托管中心籌辦申請表》；

（二）民辦非企業單位名稱預核準文件；

（三）開辦資金來源、驗資證明文件；

（四）舉辦者身份證明文件（單位舉辦者須出具法人資格證明；個人出具居民身份證或戶口本）；

（五）開辦場所產權證明文件或合法使用證明文件、房間設置規劃；

（六）《中山市校外托管中心開辦申請表》；

（七）餐飲服務許可證（自行配餐的）或與取得餐飲服務許可證的餐飲企業簽定的配餐協議書（不自行配餐的）；

（八）消防查驗備案文件；

（九）依法設立的房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告；

（十）工作人員健康證。

第十一條 校外托管中心審批程序：

（一）舉辦者到市民政局申請校外托管中心名稱預核準，市民政局按照《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》的相關規定進行審核。符合要求的，出具核準文件；不符合要求的，書面告知舉辦者理由；

（二）舉辦者向所在地鎮區教科文衛辦（教辦）提交本辦法第十條第（一）至

（五）項規定的材料；

（三）鎮區教科文衛辦（教辦）收齊前項規定的申請材料后，應當在3個工作日內到舉辦者申請開辦校外托管中心的場所現場勘驗。對符合本辦法第八條規定的，出具加蓋市教育局印章的籌辦通知書；不符合要求的，書面一次性告知舉辦者需補充的材料或場所存在的問題；

（四）舉辦者應當自收到籌辦通知書之日起6個月內（該期限不計入市教育局審批期限內），憑籌辦通知書到相關部門辦理本辦法第十條第（六）至

（十）項規定的材料，并將材料提交所在地鎮區教科文衛辦（教辦）；

（五）鎮區教科文衛辦（教辦）應當自收齊所有申請材料之日起5個工作日內，將材料轉送市教育局；

（六）市教育局應當自收到申請材料之日起15個工作日內，對材料進行審核，并會同有關部門對擬開辦校外托管中心的場所進行現場勘驗。符合開辦條件的，核發批準文件；不符合開辦條件的，由市教育局向舉辦者出具整改通知書，舉辦者應當自收到整改通知書之日起15個工作日內完成整改，并申請再次勘驗；

（七）市教育局應當自收到再次勘驗申請之日起15個工作日內，再組織有關部門進行勘驗。符合開辦條件的，核發批準文件；不符合開辦條件的，書面告知舉辦者并說明理由。

第十二條 校外托管中心舉辦者應在取得市教育局批準文件后30個工作日內，憑批準文件到市民政局辦理民辦非企業單位登記，領取《民辦非企業單位登記證書》后方可開業。

第三章 服務要求

第十三條 校外托管中心的服務對象為在讀中山市小學、初中的學生。服務時間由校外托管中心自行設定，并報市教育局備案。服務內容為日托、午托、晚托中小學學生及向其提供就餐和相應的休息、活動場所，但不得開展教育培訓活動。

第十四條 校外托管中心應配備主管1名，其他工作人員與學生至少按1:30的比例配備。校外托管中心可根據學生的實際情況配備工作人員。

第十五條 校外托管中心應當按照有關部門的要求，建立健全各項制度，制定突發事故應急預案。

第十六條 校外托管中心應當按照法律、法規、規章的要求，加強托管場所的衛生和消防安全管理。

第十七條 校外托管中心應當與學生監護人簽定托管服務協議書，明確托管期限時間、收費標準、雙方權利義務以及違約責任等。托管服務協議書應當歸檔管理，以備各相關部門查閱。托管服務協議書示范文本由市教育局統一制定。

第十八條 校外托管中心應當履行如下安全保障義務：

（一）安排專人接送學生，保障學生在學校、校外托管中心和住所之間的在途安全；

（二）未接到學生的，應及時通知學生監護人和學生所在學校并積極查找；

（三）學生在托管時間內始終有工作人員看管；

（四）出現突發事故時，應立即保護、救助學生，并及時通知學生監護人和學生所在學校，上報業務主管部門。

第十九條 校外托管中心應當履行以下衛生管理義務：

（一）保證托管環境、生活用品的衛生，嚴防傳染病；

（二）保證食品安全衛生，嚴防食物中毒；

（三）就餐環境、餐具等設施應符合衛生要求，實行分餐制；

（四）配餐合理，營養符合國家規定的中小學生營養標準，每周制定食譜并在就餐場所公示；

（五）建立食品留樣制度，配備食品留樣的專用容器和設施；

（六）不得制售冷葷涼菜及其它容易導致食品安全事故的食品。

自行配餐的校外托管中心，應當從正規渠道采購食品及其原料，做好采購臺賬記錄并保留1年，不得購買來源不明的食品和原材料。

不自行配餐的校外托管中心，應當與取得餐飲服務許可證的餐飲企業簽定配餐協議，為學生提供安全的餐飲。

第二十條 校外托管中心發生食物中毒、傳染病或其他突發衛生事件，應當及時采取措施，防止事態擴大，立即向所在地食品藥品監督管理、衛生、教育部門報告，并通知學生的監護人及其所在學校。

第二十一條 校外托管中心應當預防和避免暴力事件，保護托管學生人身不受傷害。

第二十二條 校外托管中心使用接送車的，必須按照《關于進一步加強中小學幼兒園托兒所師生接送車輛管理的通知》（中教〔2006〕5號）和《關于進一步加強2008年全市校車管理工作的通知》（中教〔2008〕30號）要求，辦理相關手續。

第二十三條 校外托管中心制定的收費項目及標準應當報市物價局備案后方可收費，并在服務場所顯眼位置上公示。校外托管中心必須按有關規定建立財務管理制度，單列餐飲費用，做到?？顚Ｓ茫覒斨贫ㄍ速M制度并告知學生監護人。

第二十四條 校外托管中心按照章程規定開展托管服務活動，所取得的合法收入必須用于章程規定的業務活動。

第二十五條 校外托管中心應當對托管學生登記造冊，并將托管學生名冊及對應的接送人員等資料報學生就讀的學校及所在鎮區教科文衛辦（教辦）備案。

第二十六條 鼓勵校外托管中心通過商業保險的渠道，保障托管服務的正常運作。第二十七條 校外托管中心停辦的，應當提前20個工作日書面告知托管學生監護人，未完成服務的，按剩余服務天數退還已收的托管費，并把相關情況上報所在地鎮區教科文衛辦（教辦）。

第四章 變更與終止

第二十八條 校外托管中心具有以下情形之一的，應當經市教育局審查同意：

（一）名稱或開辦場所變更的；

（二）舉辦者或開辦資金變更的；

（三）機構負責人變更的；

（四）托管學生數量突破原核定限額或服務范圍變更的；

（五）章程修改的。

變更舉辦者的，須由原舉辦者提出，并進行財務審計。

變更機構負責人的，須由校外托管中心提出，并進行財務審計。

變更開辦場所、托管學生數量突破原核定限額的，須由校外托管中心提出，并需按開辦條件對新開辦場所進行勘驗。

變更上述事項使衛生或消防安全等現狀發生改變的，還應當按規定取得相應的變更許可或核準。

第二十九條 市教育局應當自受理校外托管中心變更申請之日起20個工作日內作出是否同意的決定。同意變更的，發給批準變更文件；不同意變更的，應當說明理由。校外托管中心應在市教育局批準變更之日起30個工作日內向市民政局申請民辦非企業單位變更登記。

第三十條 校外托管中心有下列情形之一的，應當終止：

（一）章程規定的解散事由出現，并經市教育局同意的；

（二）因資不抵債無法繼續提供托管服務的；

（三）法律、法規和規章規定的其他原因。

第三十一條 校外托管中心終止時，應當妥善安置托管學生，依法進行財務清算，并按照下列順序清償：

（一）應退還托管學生預交的費用；

（二）應發工作人員的工資及應繳納的社會保險費用；

（三）償還其他債務。

第三十二條 校外托管中心解散、分立、合并，或者由于其它原因需要注銷登記的，應在市教育局和其他有關機關的指導下完成清算工作，由市教育局收回開辦批準文件，并自完成清算之日起15個工作日內，向市民政局辦理注銷登記，收回登記證書和印章。

第五章 監督管理

第三十三條 市教育局應建立校外托管服務的協調管理機制和管理部門間的聯動機制，建立管理信息的通報機制。

第三十四條 校外托管中心實行檢查制度。校外托管中心應當于每年3月31日前向市教育局報送上一的工作報告，經市教育局初審同意后，于5月31日前報送市民政局，接受檢查。

市教育局應建立對校外托管中心定期檢查制度，檢查結果作為校外托管中心檢查的初審依據。

第三十五條 市教育局、民政局等有關職能部門應加大力度查處無證校外托管中心，消除安全隱患。

任何單位和個人均可對無證校外托管中心予以舉報。

第三十六條 市物價局應加強校外托管中心收費的監管，及時調處有關托管收費問題的投訴。

第三十七條 各鎮政府、區辦事處應加強與市有關部門的溝通、協調，做好轄區內校外托管中心的監管工作，對校外托管中心建立日常巡查制度，發現問題要及時通知市有關部門，并配合予以查處。

社區居委會應當將校外托管中心納入社區群防群治安全管理，協助市有關部門加強對校外托管中心監督管理，發現無證經營或其它安全隱患的，應當及時上報市有關部門。

第三十八條 學校應當在每學期的第一個月，統計本校學生在校外托管中心的托管情況，報送所在地鎮區教科文衛辦（教辦），發現安全隱患或者其他不利于學生成長問題的，應及時報告所在地鎮區教科文衛辦（教辦）或市教育局。

第三十九條 校外托管中心必須在經營場所的顯眼位置懸掛開辦批文、民辦非企業單位登記證書等證照，實行亮證服務，接受社會監督。

第六章 法律責任

第四十條 校外托管中心違反本辦法，有下列情形之一的，由市教育局予以限期整改處理：

（一）招收在讀中山市小學、初中學生以外人員的；

（二）超過核定托管學生人數的；

（三）開展教育培訓的；

（四）未按本辦法配備工作人員的；

（五）違反本辦法第十五、十七、十八條規定的；

（六）定期檢查不合格的。

第四十一條 校外托管中心違反本辦法，有下列情形之一的，由市教育局撤銷開辦批準文件：

（一）服務場所設施不符合國家衛生、安全標準，對學生身體健康或生命安全構成影響的；

（二）管理混亂，產生惡劣社會影響的。

第四十二條 校外托管中心未經登記擅自開辦的，或者被撤銷登記后仍繼續開辦的，由市民政局予以取締，沒收非法財產。

校外托管中心有下列情形之一的，由市民政局予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業單位印章的；

（二）超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；

（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

（四）不按照規定辦理變更登記的；

（五）設立分支機構的；

（六）從事營利性的經營活動的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。

前款規定的行為有違法服務收入或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法服務收入1倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

第四十三條 校外托管中心違反本辦法第十九條規定的，由市衛生局和市食品藥品監督管理局依法予以查處。

第四十四條 校外托管中心未按本辦法規定將收費項目及標準報市物價局備案并公示的，由市物價局依法予以查處。

第四十五條 校外托管中心違反食品安全或消防管理規定，被撤銷相關許可證或查驗文件的，市教育局應當撤銷其開辦批準文件，市民政局應當依法撤銷其民辦非企業單位登記。

第四十六條 申請校外托管中心開辦或登記時提供虛假材料、弄虛作假的，市教育局應當撤銷其開辦批準文件，市民政局應當依法撤銷其民辦非企業單位登記。

第四十七條 各有關職能部門和鎮政府、區辦事處的有關人員在校外托管中心管理工作中出現玩忽職守、徇私舞弊，或未依照本辦法履行職責的，依法給予行政處分；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法自2009年9月1日起實施。

第三篇：中山市人民政府辦公室印發中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知

中山市人民政府辦公室印發中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知

廣東省中山市人民政府辦公室

印發中山市校外托管中心管理暫行辦法的通知

中府辦〔2009〕64號

火炬區管委會，各鎮政府、區辦事處，市屬各單位：

《中山市校外托管中心管理暫行辦法》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中山市人民政府辦公室 二○○九年八月二十四日

中山市校外托管中心管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范本市校外托管中心的管理，保障中小學生安全健康成長，根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業單位登記暫行辦法》及相關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內的中小學學生校外托管服務，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱校外托管中心，是指公民個人、企事業單位、社會團體和其他社會力量利用非國有資產舉辦的，受中小學學生的監護人委托，在課余時間代替監護人照顧中小學學生，為監護人提供日托、午托、晚托中小學學生服務，并為托管中小學學生提供就餐以及休息和活動場所的非營利性服務機構。

第四條 校外托管中心按照各有關職能部門分工負責和鎮區屬地日常管理原則進行管理。

市教育局是校外托管中心的業務主管部門，負責校外托管中心有關管理政策的制定、組織實施和監督管理，承擔對校外托管中心的業務指導及督導評估；各鎮區教科文衛辦（教辦）受市教育局委托，協助市教育局對轄區內校外托管中心進行日常監督管理。

市民政局為民辦非企業單位的登記管理機關，負責校外托管中心的成立、變更和注銷登記，以及對校外托管中心實施檢查，按照民辦非企業單位相關管理規定對校外托管中心進行監督管理。

市衛生局負責依法協助和監管校外托管中心制定、落實公共場所衛生管理制度，對校外托管中心落實防控傳染病措施進行指導和監督。

市食品藥品監督管理局負責制定校外托管中心食品安全管理制度，對校外托管中心的餐飲服務進行業務指導、驗收和監督管理（此項職能在正式移交市食品藥品監督管理局前，暫由市衛生局負責）。

市公安消防局負責指導和協助市教育局制定校外托管中心消防安全管理制度，做好校外托管中心消防安全管理工作，加強校外托管中心消防知識、技能的宣傳教育培訓。

市建設局負責做好校外托管中心房屋安全管理工作。

市物價局負責對校外托管中心的收費行為實施監督管理。

市公安交警支隊負責對從事校外托管中心學生接送活動的車輛及駕駛員按道路交通安全相關法律法規進行管理。

市交通局負責對從事校外托管中心學生接送活動的具有道路旅客運輸經營資質的運輸企業、車輛和駕駛員按有關道路運輸行業管理規范進行管理。

各鎮政府、區辦事處，社區居民委員會、村民委員會負責協助相關職能部門對轄區范圍內校外托管中心進行日常監督管理。

第五條 建立部門聯席會議制度，由市教育局牽頭定期組織相關部門研究解決校外托管中心管理問題，協調相關部門做好校外托管中心管理工作，并牽頭組織相關部門組成聯合執法隊伍，對校外托管中心開展聯合執法檢查。

第二章 審批和登記

第六條 公民個人、企事業單位、社會團體及其他社會力量（以下統稱“舉辦者”）符合本辦法規定的，可以申請開辦校外托管中心，但在校教職員工除外。第七條 在校外托管服務需求較集中的社區，鼓勵社區居民委員會利用社區資源，申請開辦校外托管中心，滿足社區居民托管中小學學生的需要。

第八條 校外托管中心必須遠離污染區和危險源，禁止在廠房、地下（半地下）室、倉庫、違法建筑內設置校外托管中心。

校外托管中心應設在符合房屋結構安全標準的三層以下的建筑物內，建筑面積在100平方米以上，容納托管學生人數按人均建筑面積不低于4平方米核定。第九條 開辦校外托管中心必須具備以下條件：

（一）有必要的組織機構、規范的機構名稱和完善的機構章程；

（二）有符合消防、建筑安全要求的服務場所；

（三）設置符合衛生標準的用餐室、活動室、寢室、廚房（非自行配餐的除外）、廁所；

（四）有與開辦規模相適應的工作人員及配套辦公設施；

（五）開辦資金3萬元以上；

（六）法律、法規和規章規定的其他條件。

校外托管中心的具體開辦條件由市教育局會同市衛生局、公安消防局、食品藥品監督管理局等部門，根據法律、法規和規章的相關規定另行制定。第十條 舉辦者申請開辦校外托管中心應當提交以下書面材料：

（一）《中山市校外托管中心籌辦申請表》；

（二）民辦非企業單位名稱預核準文件；

（三）開辦資金來源、驗資證明文件；

（四）舉辦者身份證明文件（單位舉辦者須出具法人資格證明；個人出具居民身份證或戶口本）；

（五）開辦場所產權證明文件或合法使用證明文件、房間設置規劃；

（六）《中山市校外托管中心開辦申請表》；

（七）餐飲服務許可證（自行配餐的）或與取得餐飲服務許可證的餐飲企業簽定的配餐協議書（不自行配餐的）；

（八）消防查驗備案文件；

（九）依法設立的房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告；

（十）工作人員健康證。

第十一條 校外托管中心審批程序：

（一）舉辦者到市民政局申請校外托管中心名稱預核準，市民政局按照《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》的相關規定進行審核。符合要求的，出具核準文件；不符合要求的，書面告知舉辦者理由；

（二）舉辦者向所在地鎮區教科文衛辦（教辦）提交本辦法第十條第（一）至

（五）項規定的材料；

（三）鎮區教科文衛辦（教辦）收齊前項規定的申請材料后，應當在3個工作日內到舉辦者申請開辦校外托管中心的場所現場勘驗。對符合本辦法第八條規定的，出具加蓋市教育局印章的籌辦通知書；不符合要求的，書面一次性告知舉辦者需補充的材料或場所存在的問題；

（四）舉辦者應當自收到籌辦通知書之日起6個月內（該期限不計入市教育局審批期限內），憑籌辦通知書到相關部門辦理本辦法第十條第（六）至

（十）項規定的材料，并將材料提交所在地鎮區教科文衛辦（教辦）；

（五）鎮區教科文衛辦（教辦）應當自收齊所有申請材料之日起5個工作日內，將材料轉送市教育局；

（六）市教育局應當自收到申請材料之日起15個工作日內，對材料進行審核，并會同有關部門對擬開辦校外托管中心的場所進行現場勘驗。符合開辦條件的，核發批準文件；不符合開辦條件的，由市教育局向舉辦者出具整改通知書，舉辦者應當自收到整改通知書之日起15個工作日內完成整改，并申請再次勘驗；

（七）市教育局應當自收到再次勘驗申請之日起15個工作日內，再組織有關部門進行勘驗。符合開辦條件的，核發批準文件；不符合開辦條件的，書面告知舉辦者并說明理由。

第十二條 校外托管中心舉辦者應在取得市教育局批準文件后30個工作日內，憑批準文件到市民政局辦理民辦非企業單位登記，領取《民辦非企業單位登記證書》后方可開業。

第三章 服務要求

第十三條 校外托管中心的服務對象為在讀中山市小學、初中的學生。服務時間由校外托管中心自行設定，并報市教育局備案。服務內容為日托、午托、晚托中小學學生及向其提供就餐和相應的休息、活動場所，但不得開展教育培訓活動。第十四條 校外托管中心應配備主管1名，其他工作人員與學生至少按1:30的比例配備。校外托管中心可根據學生的實際情況配備工作人員。

第十五條 校外托管中心應當按照有關部門的要求，建立健全各項制度，制定突發事故應急預案。

第十六條 校外托管中心應當按照法律、法規、規章的要求，加強托管場所的衛生和消防安全管理。

第十七條 校外托管中心應當與學生監護人簽定托管服務協議書，明確托管期限時間、收費標準、雙方權利義務以及違約責任等。托管服務協議書應當歸檔管理，以備各相關部門查閱。托管服務協議書示范文本由市教育局統一制定。第十八條 校外托管中心應當履行如下安全保障義務：

（一）安排專人接送學生，保障學生在學校、校外托管中心和住所之間的在途安全；

（二）未接到學生的，應及時通知學生監護人和學生所在學校并積極查找；

（三）學生在托管時間內始終有工作人員看管；

（四）出現突發事故時，應立即保護、救助學生，并及時通知學生監護人和學生所在學校，上報業務主管部門。

第十九條 校外托管中心應當履行以下衛生管理義務：

（一）保證托管環境、生活用品的衛生，嚴防傳染??；

（二）保證食品安全衛生，嚴防食物中毒；

（三）就餐環境、餐具等設施應符合衛生要求，實行分餐制；

（四）配餐合理，營養符合國家規定的中小學生營養標準，每周制定食譜并在就餐場所公示；

（五）建立食品留樣制度，配備食品留樣的專用容器和設施；

（六）不得制售冷葷涼菜及其它容易導致食品安全事故的食品。自行配餐的校外托管中心，應當從正規渠道采購食品及其原料，做好采購臺賬記錄并保留1年，不得購買來源不明的食品和原材料。不自行配餐的校外托管中心，應當與取得餐飲服務許可證的餐飲企業簽定配餐協議，為學生提供安全的餐飲。

第二十條 校外托管中心發生食物中毒、傳染病或其他突發衛生事件，應當及時采取措施，防止事態擴大，立即向所在地食品藥品監督管理、衛生、教育部門報告，并通知學生的監護人及其所在學校。

第二十一條 校外托管中心應當預防和避免暴力事件，保護托管學生人身不受傷害。

第二十二條 校外托管中心使用接送車的，必須按照《關于進一步加強中小學幼兒園托兒所師生接送車輛管理的通知》（中教〔2006〕5號）和《關于進一步加強2008年全市校車管理工作的通知》（中教〔2008〕30號）要求，辦理相關手續。

第二十三條 校外托管中心制定的收費項目及標準應當報市物價局備案后方可收費，并在服務場所顯眼位置上公示。校外托管中心必須按有關規定建立財務管理制度，單列餐飲費用，做到?？顚Ｓ茫覒斨贫ㄍ速M制度并告知學生監護人。第二十四條 校外托管中心按照章程規定開展托管服務活動，所取得的合法收入必須用于章程規定的業務活動。

第二十五條 校外托管中心應當對托管學生登記造冊，并將托管學生名冊及對應的接送人員等資料報學生就讀的學校及所在鎮區教科文衛辦（教辦）備案。第二十六條 鼓勵校外托管中心通過商業保險的渠道，保障托管服務的正常運作。第二十七條 校外托管中心停辦的，應當提前20個工作日書面告知托管學生監護人，未完成服務的，按剩余服務天數退還已收的托管費，并把相關情況上報所在地鎮區教科文衛辦（教辦）。

第四章 變更與終止

第二十八條 校外托管中心具有以下情形之一的，應當經市教育局審查同意：

（一）名稱或開辦場所變更的；

（二）舉辦者或開辦資金變更的；

（三）機構負責人變更的；

（四）托管學生數量突破原核定限額或服務范圍變更的；

（五）章程修改的。

變更舉辦者的，須由原舉辦者提出，并進行財務審計。

變更機構負責人的，須由校外托管中心提出，并進行財務審計。

變更開辦場所、托管學生數量突破原核定限額的，須由校外托管中心提出，并需按開辦條件對新開辦場所進行勘驗。

變更上述事項使衛生或消防安全等現狀發生改變的，還應當按規定取得相應的變更許可或核準。

第二十九條 市教育局應當自受理校外托管中心變更申請之日起20個工作日內作出是否同意的決定。同意變更的，發給批準變更文件；不同意變更的，應當說明理由。校外托管中心應在市教育局批準變更之日起30個工作日內向市民政局申請民辦非企業單位變更登記。

第三十條 校外托管中心有下列情形之一的，應當終止：

（一）章程規定的解散事由出現，并經市教育局同意的；

（二）因資不抵債無法繼續提供托管服務的；

（三）法律、法規和規章規定的其他原因。

第三十一條 校外托管中心終止時，應當妥善安置托管學生，依法進行財務清算，并按照下列順序清償：

（一）應退還托管學生預交的費用；

（二）應發工作人員的工資及應繳納的社會保險費用；

（三）償還其他債務。

第三十二條 校外托管中心解散、分立、合并，或者由于其它原因需要注銷登記的，應在市教育局和其他有關機關的指導下完成清算工作，由市教育局收回開辦批準文件，并自完成清算之日起15個工作日內，向市民政局辦理注銷登記，收回登記證書和印章。

第五章 監督管理

第三十三條 市教育局應建立校外托管服務的協調管理機制和管理部門間的聯動機制，建立管理信息的通報機制。

第三十四條 校外托管中心實行檢查制度。校外托管中心應當于每年3月31日前向市教育局報送上一的工作報告，經市教育局初審同意后，于5月31日前報送市民政局，接受檢查。

市教育局應建立對校外托管中心定期檢查制度，檢查結果作為校外托管中心檢查的初審依據。

第三十五條 市教育局、民政局等有關職能部門應加大力度查處無證校外托管中心，消除安全隱患。

任何單位和個人均可對無證校外托管中心予以舉報。

第三十六條 市物價局應加強校外托管中心收費的監管，及時調處有關托管收費問題的投訴。

第三十七條 各鎮政府、區辦事處應加強與市有關部門的溝通、協調，做好轄區內校外托管中心的監管工作，對校外托管中心建立日常巡查制度，發現問題要及時通知市有關部門，并配合予以查處。

社區居委會應當將校外托管中心納入社區群防群治安全管理，協助市有關部門加強對校外托管中心監督管理，發現無證經營或其它安全隱患的，應當及時上報市有關部門。

第三十八條 學校應當在每學期的第一個月，統計本校學生在校外托管中心的托管情況，報送所在地鎮區教科文衛辦（教辦），發現安全隱患或者其他不利于學生成長問題的，應及時報告所在地鎮區教科文衛辦（教辦）或市教育局。第三十九條 校外托管中心必須在經營場所的顯眼位置懸掛開辦批文、民辦非企業單位登記證書等證照，實行亮證服務，接受社會監督。

第六章 法律責任

第四十條 校外托管中心違反本辦法，有下列情形之一的，由市教育局予以限期整改處理：

（一）招收在讀中山市小學、初中學生以外人員的；

（二）超過核定托管學生人數的；

（三）開展教育培訓的；

（四）未按本辦法配備工作人員的；

（五）違反本辦法第十五、十七、十八條規定的；

（六）定期檢查不合格的。

第四十一條 校外托管中心違反本辦法，有下列情形之一的，由市教育局撤銷開辦批準文件：

（一）服務場所設施不符合國家衛生、安全標準，對學生身體健康或生命安全構成影響的；

（二）管理混亂，產生惡劣社會影響的。

第四十二條 校外托管中心未經登記擅自開辦的，或者被撤銷登記后仍繼續開辦的，由市民政局予以取締，沒收非法財產。

校外托管中心有下列情形之一的，由市民政局予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業單位印章的；

（二）超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；

（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

（四）不按照規定辦理變更登記的；

（五）設立分支機構的；

（六）從事營利性的經營活動的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。前款規定的行為有違法服務收入或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法服務收入1倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

第四十三條 校外托管中心違反本辦法第十九條規定的，由市衛生局和市食品藥品監督管理局依法予以查處。

第四十四條 校外托管中心未按本辦法規定將收費項目及標準報市物價局備案并公示的，由市物價局依法予以查處。

第四十五條 校外托管中心違反食品安全或消防管理規定，被撤銷相關許可證或查驗文件的，市教育局應當撤銷其開辦批準文件，市民政局應當依法撤銷其民辦非企業單位登記。

第四十六條 申請校外托管中心開辦或登記時提供虛假材料、弄虛作假的，市教育局應當撤銷其開辦批準文件，市民政局應當依法撤銷其民辦非企業單位登記。第四十七條 各有關職能部門和鎮政府、區辦事處的有關人員在校外托管中心管理工作中出現玩忽職守、徇私舞弊，或未依照本辦法履行職責的，依法給予行政處分；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法自2009年9月1日起實施。

第四篇：中山市人民政府辦公室印發中山市中央和省專項投資項目管理暫行辦法

中山市人民政府辦公室印發中山市中央和省專項投資項目管理暫行辦法.txt什么叫樂觀派？這個。。。就象茶壺一樣，屁股被燒得紅紅的，還有心情吹口哨。生活其實很簡單，過了今天就是明天。一生看一個女人是不科學的，容易看出病來。中山市人民政府辦公室印發中山市中央和省專項投資項目管理暫行辦法的通知

中府辦〔2009〕12號

火炬區管委會，各鎮政府、區辦事處，市屬有關單位：

《中山市中央和省專項投資項目管理暫行辦法》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中山市人民政府辦公室 二○○九年二月二十四日

中山市中央和省專項投資項目

管理暫行辦法

第一條 為進一步加強中央和省專項投資項目管理，確保項目工程質量和按期竣工，切實提高投資效益，發揮投資拉動作用，促進經濟平穩較快發展，根據《國務院關于投資體制改革的決定》、《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》和《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市使用中央預算內投資和省專項投資（包括中央和省預算內投資補助資金和貸款貼息）的投資項目。

第三條 中央和省預算內投資補助資金是指國家發展改革委和省發展改革委對符合條件的企業投資項目（含事業單位投資項目，下同）和地方政府投資項目給予的投資資金補助。

第四條 中央和省預算內投資貸款貼息是指國家發展改革委和省發展改革委對符合條件、使用中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

第五條 市發展和改革局負責全市中央和省預算內專項資金投資項目的收集、資格初審、申報、計劃下達、實施、監督、管理工作。

第六條 市財政局負責下達項目資金預算計劃，辦理資金撥付手續，對資金使用情況進行績效評價和監督檢查。

第七條 滿足下列條件之一的，可以申報政府專項投資項目：

（一）屬于省、國家重大專項投資項目實施公告的支持領域，符合國家產業政策和節能、降耗、環保、安全等要求，具有較好的社會、經濟效益。

（二）符合《廣東省高新技術產業化項目管理暫行辦法》規定條件的高新技術產業項目。申請項目必須按照國家和省固定資產投資管理的相關規定，完善各項審批手續。

第八條 項目申報及初審程序。

（一）市發展和改革局公告中央和省重大專項領域指南。

（二）項目單位按照公告要求編制項目資金申報表、申報說明書，必要時應委托有資質的中介機構編制項目資金申請報告，連同相關附件報市發展和改革局初審。項目單位對申報材料的真實性負責。

（三）市發展和改革局按照公告要求對項目進行初審并將符合要求的項目向省發展改革委申報；將暫不符合要求的項目列入我市重大專項項目庫，待項目具備條件后再行申報。

（四）對符合重大專項條件的項目，由國家或省發展改革委下達專項投資計劃。

第九條 市發展和改革局及時轉發上級下達的投資計劃，做好項目的監督、協調和管理工作，落實項目管理責任制，推動項目開工建設。

第十條 項目單位的法人代表為項目第一責任人，對項目實施負責。項目在實施過程中發生重大情況的，項目單位應及時將相關情況向市發展和改革局報告。

第十一條 項目要嚴格按照經有權的發展改革部門核準的項目招標內容和有關招標投標法律法規開展招標工作。

第十二條 項目單位應指定專人負責項目信息報送，于每季度結束后5個工作日內向市發展和改革局提交項目進展情況報告，由市發展和改革局匯總后報省發展改革委。報告內容包括資金到位情況、當季完成投資、累計完成投資、工程形象進度以及存在問題和解決問題的措施等。

第十三條 項目投資規模調整超過10％，技術方案發生重大變化，項目承擔單位變更，或建設地點變化超出我市審核范圍的項目，由市發展和改革局責成項目單位及時提出調整方案，按有關規定報發展改革部門批準。

第十四條 對于按照項目建設方案或調整方案認真組織項目實施，但確因不可抗拒因素導致技術、市場、建設條件等變化，使得項目無法繼續實施或失敗的，項目單位可向市發展和改革局提出終止項目實施的申請。市發展和改革局提出意見后，按有關規定報送省發展改革委。

第十五條 項目的資金來源為項目單位的自有資金、國家投資、省財政投資、地方配套資金、銀行貸款以及通過其它渠道籌集的資金。

第十六條 按照相關規定，符合條件的項目經省發展改革委確認后，可享受免征進口設備關稅和進口環節增值稅的優惠。

第十七條 項目的財政性投資資金要嚴格按照下達的投資計劃及使用計劃進行投資和管理，實行?？顚Ｓ谩舸鎯?、專賬管理，任何部門不得截留、擠占或挪用財政性投資資金。第十八條 市財政局應根據《廣東省擴大內需中央資金管理暫行辦法》及相關規定，及時將資金撥付到項目單位。

建立資金績效評價制度。市發展和改革局會市財政局等部門，根據有關規定，對有中央和省財政資金扶持的項目開展績效評價，并形成專題報告報市政府、省發展改革委、省財政廳。

第十九條 項目單位應積極落實項目的建設資金，確保項目建設資金按照項目投資計劃及時足額落實到位。

第二十條 項目竣工后應按照國家和省的相關規定組織驗收。

第二十一條 建立規范的項目審計、稽察和檢查制度。市發展和改革局（重大項目稽察辦）以及市財政、審計、監察等部門根據國家、省、市有關規定對項目進行稽察、檢查和審計，及時發現問題并督促解決。

項目單位應接受有關部門的監督，并積極配合項目稽察、審計和檢查工作。

第二十二條 項目單位有下列行為之一，經督促不按期糾正或問題嚴重的，由市發展和改革局、市財政局依職權予以通報批評；情節嚴重的，暫停下達項目財政投資，并將情況報送上級主管部門進行處理，依法追回項目的財政投資：

（一）未按規定要求報送項目執行情況和投資完成情況的；

（二）擅自改變項目建設規模、內容、標準和項目單位的，財務管理制度不健全、會計核算不規范的；

（三）承諾的配套資金嚴重不落實的；

（四）申請報告具有重大虛假內容的；

（五）無正當理由，項目未及時建設實施或竣工完成的；

（六）財政性投資未按規定實行?？顚Ｓ?、專戶存儲、專賬管理的；違反項目資金使用規定，截留、轉移、侵占和挪用財政投資資金的；

（七）有重大工程質量問題，造成經濟損失和社會影響的；

（八）經稽察、檢查和審計核實存在其它重大問題的。

第二十三條 市發展和改革局、市財政局及相關部門工作人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等情況的，責令其限期整改，并依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 本辦法由市發展和改革局、市財政局負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

附件：

1、2009年國家新增中央投資項目申報表

2、項目申報基本情況表（自主創新項目）

3、項目申報說明書編制說明

4、項目資金申請報告編制提綱

5、項目驗收報告編制提綱

附件1

2009年國家新增中央投資項目申報表 填報單位（蓋章）： 填報日期： 單位：萬元

項目名稱 建設

性質 建設規模 建設起止

年限 資金來源 總投資 到 年底完成投資 年投資計劃 投資 主要建設內容 新增能力 備注

合計

其中：

中央專項

省財政專項

市縣機動財力

中央企業自籌

單位自籌

外商投資

對外借款

商業銀行貸款

開發銀行貸款

附件2

項目申報基本情況表（自主創新項目）

項目名稱 所屬領域 承擔單位 單位地址 項目主持部門

一、項目基本情況

項目起止時間 項目建設內容與目標產能 建設地點 投資回收期

新增產能 新增銷售收入 新增利潤 新增稅收 新增出口創匯

二、項目投資及構成（萬元）

總投資 固定資產投資 鋪底流動資金 建設期利息 固定資產轉移

三、資金來源（萬元）

企業自有 銀行貸款 地方配套 申請省財政 其它來源

貸款銀行名稱 其它來源描述

四、企業基本情況 所有制性質 注冊資金

（萬元）資產總額

（萬元）資信等級 資產負債率（%）銷售收入（萬元）利稅（萬元）

企業的 行業地位

（150字）

附件3

項目申報說明書編制說明

一、編寫提綱

（一）項目建設的意義及必要性（含國內外技術現狀和發展趨勢）。

（二）項目的技術基礎：成果來源、中試和鑒定（知識產權）情況；主要技術和工藝特點與優勢；項目關鍵技術對行業技術進步的意義和作用；產品的市場前景等。（適用于自主創新項目）

（三）項目承擔單位概況：所有制性質，在本行業所處位置，生產經營情況（銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等），技術開發能力，項目負責人情況等。

（四）建設方案，建設內容、規模、地點和期限等。

（五）投資規模與資金籌措方案，貸款償還計劃。

（六）項目經濟效益和社會效益分析。

二、附件

（一）銀行承貸證明（市分行以上）文件（申報項目時提供貸款意向書，項目通過專家評審后下達投資計劃前須提供貸款承諾函）。

（二）開戶行出具的企業自有資金證明文件，其它資金來源證明文件。

（三）企業營業執照（復印件）。

（四）企業上一年實際納稅額和證明，企業上一年財務報表（經會計師事務所審計）。

（五）國土、規劃、環保部門對項目實施的意見。

三、格式

（一）說明書請用A4紙打印，正文用仿宋體四號字。

（二）正文字數控制在5000字以內。

（三）封面格式（加蓋項目申報單位公章）：

項目申報說明書封面格式

項目申報說明書

項目名稱：ｘｘｘ

申報單位：ｘｘｘｘｘ 聯系地址：ｘｘｘｘｘ 郵政編碼：ｘｘｘｘｘ 聯 系 人：ｘｘｘｘｘ 聯系電話：ｘｘｘｘｘ 傳 真：ｘｘｘｘｘ

申報日期： 年 月

附件4

項目資金申請報告編制提綱

一、項目單位的基本情況和財務狀況；

二、項目的基本情況，包括項目背景、項目建設（研發）內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設（研發）條件落實情況等；

三、申請國家、省補貼資金的主要理由和政策依據；

四、項目招標內容；

五、國家、省發展改革委項目公告或通知要求提供的其他內容；

六、相關附件（根據具體情況附上）：

（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件，或企業投資項目的核準或備案的批準文件；

（二）技術來源及技術先進性的有關證明文件；

（三）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的投資項目）；

（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（六）金融機構出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同；

（七）項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（八）國家發展改革委項目公告或通知要求提供的其他資料。

附件5

項目驗收報告編寫提綱

一、項目建設總體情況；

二、技術總結，包括各項技術、工藝和設備的驗證考核結論；

三、實現預定生產能力的情況，含產品的市場銷售情況；

四、項目示范帶動效果；

五、項目竣工財務決算報告；

六、由會計師事務所出具的省級財政資金使用審計報告；

七、需要說明的其它事項。

第五篇：中山市人民政府辦公室印發中山市中央和省專項投資項目管理暫行辦法

中山市人民政府辦公室印發中山市中央和省專項投資項目管理暫行辦法的通知

中府辦〔2009〕12號

火炬區管委會，各鎮政府、區辦事處，市屬有關單位：

《中山市中央和省專項投資項目管理暫行辦法》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中山市人民政府辦公室 二○○九年二月二十四日

中山市中央和省專項投資項目 管理暫行辦法

第一條 為進一步加強中央和省專項投資項目管理，確保項目工程質量和按期竣工，切實提高投資效益，發揮投資拉動作用，促進經濟平穩較快發展，根據《國務院關于投資體制改革的決定》、《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》和《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市使用中央預算內投資和省專項投資（包括中央和省預算內投資補助資金和貸款貼息）的投資項目。

第三條 中央和省預算內投資補助資金是指國家發展改革委和省發展改革委對符合條件的企業投資項目（含事業單位投資項目，下同）和地方政府投資項目給予的投資資金補助。

第四條 中央和省預算內投資貸款貼息是指國家發展改革委和省發展改革委對符合條件、使用中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

第五條 市發展和改革局負責全市中央和省預算內專項資金投資項目的收集、資格初審、申報、計劃下達、實施、監督、管理工作。

第六條 市財政局負責下達項目資金預算計劃，辦理資金撥付手續，對資金使用情況進行績效評價和監督檢查。

第七條 滿足下列條件之一的，可以申報政府專項投資項目：

（一）屬于省、國家重大專項投資項目實施公告的支持領域，符合國家產業政策和節能、降耗、環保、安全等要求，具有較好的社會、經濟效益。

（二）符合《廣東省高新技術產業化項目管理暫行辦法》規定條件的高新技術產業項目。申請項目必須按照國家和省固定資產投資管理的相關規定，完善各項審批手續。

第八條 項目申報及初審程序。

（一）市發展和改革局公告中央和省重大專項領域指南。

（二）項目單位按照公告要求編制項目資金申報表、申報說明書，必要時應委托有資質的中介機構編制項目資金申請報告，連同相關附件報市發展和改革局初審。項目單位對申報材料的真實性負責。

（三）市發展和改革局按照公告要求對項目進行初審并將符合要求的項目向省發展改革委申報；將暫不符合要求的項目列入我市重大專項項目庫，待項目具備條件后再行申報。

（四）對符合重大專項條件的項目，由國家或省發展改革委下達專項投資計劃。

第九條 市發展和改革局及時轉發上級下達的投資計劃，做好項目的監督、協調和管理工作，落實項目管理責任制，推動項目開工建設。第十條 項目單位的法人代表為項目第一責任人，對項目實施負責。項目在實施過程中發生重大情況的，項目單位應及時將相關情況向市發展和改革局報告。

第十一條 項目要嚴格按照經有權的發展改革部門核準的項目招標內容和有關招標投標法律法規開展招標工作。

第十二條 項目單位應指定專人負責項目信息報送，于每季度結束后5個工作日內向市發展和改革局提交項目進展情況報告，由市發展和改革局匯總后報省發展改革委。報告內容包括資金到位情況、當季完成投資、累計完成投資、工程形象進度以及存在問題和解決問題的措施等。

第十三條 項目投資規模調整超過10％，技術方案發生重大變化，項目承擔單位變更，或建設地點變化超出我市審核范圍的項目，由市發展和改革局責成項目單位及時提出調整方案，按有關規定報發展改革部門批準。

第十四條 對于按照項目建設方案或調整方案認真組織項目實施，但確因不可抗拒因素導致技術、市場、建設條件等變化，使得項目無法繼續實施或失敗的，項目單位可向市發展和改革局提出終止項目實施的申請。市發展和改革局提出意見后，按有關規定報送省發展改革委。

第十五條 項目的資金來源為項目單位的自有資金、國家投資、省財政投資、地方配套資金、銀行貸款以及通過其它渠道籌集的資金。

第十六條 按照相關規定，符合條件的項目經省發展改革委確認后，可享受免征進口設備關稅和進口環節增值稅的優惠。

第十七條 項目的財政性投資資金要嚴格按照下達的投資計劃及使用計劃進行投資和管理，實行?？顚Ｓ?、專戶存儲、專賬管理，任何部門不得截留、擠占或挪用財政性投資資金。第十八條 市財政局應根據《廣東省擴大內需中央資金管理暫行辦法》及相關規定，及時將資金撥付到項目單位。

建立資金績效評價制度。市發展和改革局會市財政局等部門，根據有關規定，對有中央和省財政資金扶持的項目開展績效評價，并形成專題報告報市政府、省發展改革委、省財政廳。

第十九條 項目單位應積極落實項目的建設資金，確保項目建設資金按照項目投資計劃及時足額落實到位。

第二十條 項目竣工后應按照國家和省的相關規定組織驗收。

第二十一條 建立規范的項目審計、稽察和檢查制度。市發展和改革局（重大項目稽察辦）以及市財政、審計、監察等部門根據國家、省、市有關規定對項目進行稽察、檢查和審計，及時發現問題并督促解決。

項目單位應接受有關部門的監督，并積極配合項目稽察、審計和檢查工作。

第二十二條 項目單位有下列行為之一，經督促不按期糾正或問題嚴重的，由市發展和改革局、市財政局依職權予以通報批評；情節嚴重的，暫停下達項目財政投資，并將情況報送上級主管部門進行處理，依法追回項目的財政投資：

（一）未按規定要求報送項目執行情況和投資完成情況的；

（二）擅自改變項目建設規模、內容、標準和項目單位的，財務管理制度不健全、會計核算不規范的；

（三）承諾的配套資金嚴重不落實的；

（四）申請報告具有重大虛假內容的；

（五）無正當理由，項目未及時建設實施或竣工完成的；

（六）財政性投資未按規定實行專款專用、專戶存儲、專賬管理的；違反項目資金使用規定，截留、轉移、侵占和挪用財政投資資金的；

（七）有重大工程質量問題，造成經濟損失和社會影響的；

（八）經稽察、檢查和審計核實存在其它重大問題的。

第二十三條 市發展和改革局、市財政局及相關部門工作人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等情況的，責令其限期整改，并依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 本辦法由市發展和改革局、市財政局負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

附件：

1、2009年國家新增中央投資項目申報表

2、項目申報基本情況表（自主創新項目）

3、項目申報說明書編制說明

4、項目資金申請報告編制提綱

5、項目驗收報告編制提綱

附件1

2009年國家新增中央投資項目申報表 填報單位（蓋章）： 填報日期： 單位：萬元

項目名稱 建設

性質 建設規模 建設起止

年限 資金來源 總投資 到 年底完成投資 投資 主要建設內容 新增能力 備注

合計

其中：

中央專項

省財政專項

市縣機動財力

中央企業自籌

單位自籌

外商投資

對外借款

商業銀行貸款

開發銀行貸款

附件2

項目申報基本情況表（自主創新項目）

項目名稱 所屬領域

年投資計劃 承擔單位

單位地址

項目主持部門

一、項目基本情況

項目起止時間 項目建設內容與目標產能 建設地點 投資回收期

新增產能 新增銷售收入 新增利潤 新增稅收 新增出口創匯

二、項目投資及構成（萬元）

總投資 固定資產投資 鋪底流動資金 建設期利息 固定資產轉移

三、資金來源（萬元）

企業自有 銀行貸款 地方配套 申請省財政 其它來源

貸款銀行名稱 其它來源描述

四、企業基本情況 所有制性質 注冊資金（萬元）資產總額

（萬元）資信等級 資產負債率（%）銷售收入（萬元）利稅（萬元）

企業的 行業地位（150字）

附件3

項目申報說明書編制說明

一、編寫提綱

（一）項目建設的意義及必要性（含國內外技術現狀和發展趨勢）。

（二）項目的技術基礎：成果來源、中試和鑒定（知識產權）情況；主要技術和工藝特點與優勢；項目關鍵技術對行業技術進步的意義和作用；產品的市場前景等。（適用于自主創新項目）

（三）項目承擔單位概況：所有制性質，在本行業所處位置，生產經營情況（銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等），技術開發能力，項目負責人情況等。

（四）建設方案，建設內容、規模、地點和期限等。

（五）投資規模與資金籌措方案，貸款償還計劃。

（六）項目經濟效益和社會效益分析。

二、附件

（一）銀行承貸證明（市分行以上）文件（申報項目時提供貸款意向書，項目通過專家評審后下達投資計劃前須提供貸款承諾函）。

（二）開戶行出具的企業自有資金證明文件，其它資金來源證明文件。

（三）企業營業執照（復印件）。

（四）企業上一年實際納稅額和證明，企業上一年財務報表（經會計師事務所審計）。

（五）國土、規劃、環保部門對項目實施的意見。

三、格式

（一）說明書請用A4紙打印，正文用仿宋體四號字。

（二）正文字數控制在5000字以內。

（三）封面格式（加蓋項目申報單位公章）：

項目申報說明書封面格式

項目申報說明書

項目名稱：ｘｘｘ

申報單位：ｘｘｘｘｘ 聯系地址：ｘｘｘｘｘ 郵政編碼：ｘｘｘｘｘ 聯 系 人：ｘｘｘｘｘ 聯系電話：ｘｘｘｘｘ 傳 真：ｘｘｘｘｘ

申報日期： 年 月

附件4

項目資金申請報告編制提綱

一、項目單位的基本情況和財務狀況；

二、項目的基本情況，包括項目背景、項目建設（研發）內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設（研發）條件落實情況等；

三、申請國家、省補貼資金的主要理由和政策依據；

四、項目招標內容；

五、國家、省發展改革委項目公告或通知要求提供的其他內容；

六、相關附件（根據具體情況附上）：

（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件，或企業投資項目的核準或備案的批準文件；

（二）技術來源及技術先進性的有關證明文件；

（三）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的投資項目）；

（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（六）金融機構出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同；

（七）項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（八）國家發展改革委項目公告或通知要求提供的其他資料。

附件5

項目驗收報告編寫提綱

一、項目建設總體情況；

二、技術總結，包括各項技術、工藝和設備的驗證考核結論；

三、實現預定生產能力的情況，含產品的市場銷售情況；

四、項目示范帶動效果；

五、項目竣工財務決算報告；

六、由會計師事務所出具的省級財政資金使用審計報告；

七、需要說明的其它事項。