第一篇：欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《欽州市本級(jí)征地拆遷資金管理暫行辦法

欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《欽州市本級(jí)征地拆遷資金管理暫行辦法》的通知

欽政辦〔2009〕109號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

《欽州市本級(jí)征地拆遷資金管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

欽州市人民政府辦公室

二〇〇九年五月二十日

欽州市本級(jí)征地拆遷資金管理暫行辦法

一、總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市征地拆遷資金管理，提高資金使用效率，保障征地拆遷任務(wù)完成以及項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級(jí)征地拆遷資金的籌集、使用和管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱(chēng)征地拆遷資金是指按照國(guó)家規(guī)定籌集，并由市本級(jí)財(cái)政部門(mén)管理、監(jiān)督，專(zhuān)項(xiàng)用于征地拆遷的資金。

二、征地拆遷資金籌集

第四條 公益性項(xiàng)目征地拆遷資金籌集：

（一）財(cái)政部門(mén)從國(guó)有土地出讓收入中安排用于征地拆遷的資金；

（二）項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)銀行貸款、社會(huì)融資等途徑籌集的資金。

第五條 經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地拆遷資金籌集：

（一）財(cái)政部門(mén)從國(guó)有土地出讓收入中安排用于征地拆遷的資金；

（二）通過(guò)銀行貸款、社會(huì)融資等途徑籌集的資金。

第六條 儲(chǔ)備土地征地拆遷資金籌集：

（一）財(cái)政部門(mén)從國(guó)有土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地拆遷資金；

（二）財(cái)政部門(mén)從計(jì)提的國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金；

（三）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行貸款、社會(huì)融資等途徑籌集的資金；

（四）舊城改造及城中村改造采取預(yù)出讓公告形式，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過(guò)預(yù)公告方式收取的預(yù)付款；

（五）土地儲(chǔ)備資金存款利息收入。

三、征地拆遷資金使用與管理

第七條 實(shí)行征地拆遷應(yīng)急備用金制度，市本級(jí)財(cái)政從土地出讓收入中安排征地拆遷應(yīng)急備用金規(guī)模為800萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于征地拆遷資金應(yīng)急開(kāi)支。資金由市征地拆遷工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市征拆辦）專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存管理，市財(cái)政局監(jiān)督使用。

第八條 征地拆遷資金實(shí)行按宗地或項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)管理、分帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于征地拆遷開(kāi)支，包括征收、征用、收購(gòu)、收回土地需要支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)，以及依法依規(guī)需要支付的與征地、拆遷有關(guān)的其他費(fèi)用。

第九條 征地拆遷安置補(bǔ)償方案由市征拆辦審核后報(bào)市征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十條 財(cái)政性征地拆遷資金使用程序：

征地拆遷實(shí)施單位依據(jù)批準(zhǔn)的征地拆遷安置補(bǔ)償方案及征地拆遷工作進(jìn)度，向市征拆辦提出書(shū)面用款申請(qǐng)，市征拆辦在2個(gè)工作日內(nèi)審核后轉(zhuǎn)市財(cái)政局，市財(cái)政局接到用款申請(qǐng)后在5個(gè)工作日內(nèi)撥付。

第十一條 銀行融資的征地拆遷資金使用程序： 融資單位根據(jù)批準(zhǔn)的征地拆遷安置補(bǔ)償方案及征地拆遷工作進(jìn)度，提交《工程（項(xiàng)目）用款申請(qǐng)表》（一式三份）并經(jīng)市財(cái)政局審核后，報(bào)銀行進(jìn)行審批劃轉(zhuǎn)征地拆遷資金，同時(shí)報(bào)市征拆辦備案。

第十二條 社會(huì)融資的征地拆遷資金使用程序：

融資單位根據(jù)與投資者簽訂的投融資合作協(xié)議以及征地拆遷工作進(jìn)度，向市征拆辦提交要求劃轉(zhuǎn)征地拆遷資金的書(shū)面申請(qǐng)，由市征拆辦于2個(gè)工作日內(nèi)審核再轉(zhuǎn)投資者劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的征地拆遷資金。

第十三條 因征地拆遷行為發(fā)生的社會(huì)融資、銀行貸款必須經(jīng)由市人民政府書(shū)面批準(zhǔn)。其所獲得的融資資金、貸款只能用于征地拆遷，不得作其他用途。融資成功或獲得貸款后，應(yīng)及時(shí)報(bào)市金融辦和市財(cái)政局備案。

第十四條 項(xiàng)目意向人預(yù)付的征地拆遷資金使用程序：

項(xiàng)目意向人把項(xiàng)目需要的征地拆遷資金以預(yù)付款方式將資金繳存市財(cái)政局后，由征地拆遷實(shí)施單位依據(jù)批準(zhǔn)的征地拆遷安置補(bǔ)償方案及征地拆遷工作進(jìn)度，向市征拆辦提出書(shū)面用款申請(qǐng)，市征拆辦在2個(gè)工作日內(nèi)審核后轉(zhuǎn)市財(cái)政局，市財(cái)政局根據(jù)市征拆辦的審核意見(jiàn)于5個(gè)工作日內(nèi)撥付征地拆遷資金。

第十五條 征地拆遷資金的使用要確保足額支付被征地農(nóng)民的社會(huì)保障補(bǔ)助支出和保障被征地農(nóng)民原有生活水平的補(bǔ)貼支出；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

第十六條 拆遷資金使用要本著節(jié)約的原則，要嚴(yán)格控制拆遷支出，積極引入拆遷施工隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)拆遷支出大的拆遷項(xiàng)目要通過(guò)政府采購(gòu)招投標(biāo)方式進(jìn)行選擇評(píng)估、拆遷、監(jiān)理等單位。

四、征地拆遷融資資金的償還

第十七條 征地拆遷融資資金的償還來(lái)源為：政府指定給予征地拆遷融資單位的土地出讓收益、資產(chǎn)置換和政府回購(gòu)資產(chǎn)收益。

征地拆遷融資指定地塊出讓后，實(shí)現(xiàn)的土地出讓收入按規(guī)定繳入市財(cái)政局指定帳戶(hù)，市財(cái)政局按照市政府投資審計(jì)中心審核的征地拆遷費(fèi)用確認(rèn)數(shù)以及形成相應(yīng)的融資利息或融資回報(bào)核撥給征地拆遷融資單位，償還征地拆遷融資資金。

五、監(jiān)督檢查

第十八條 監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政及征地拆遷主管部門(mén)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)征地拆遷資金的籌集和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

六、附 則

第十九條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《欽州市本級(jí)政府性投資工程項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理暫行辦法》的通知

廣西壯族自治區(qū)欽州市人民政府辦公室

欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《欽州市本級(jí)政府性投資工程項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理暫行辦法》的通知

欽政辦〔2010〕211號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局： 《欽州市本級(jí)政府性投資工程項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

欽州市人民政府辦公室 二○一○年十一月二十八日

欽州市本級(jí)政府性投資工程項(xiàng)目BT融資 建設(shè)管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范我市政府性投資工程項(xiàng)目實(shí)行BT模式融資建設(shè)的管理，促進(jìn)投融資體制改革，緩解建設(shè)資金短缺矛盾，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的政府性投資工程項(xiàng)目，是指利用財(cái)政性資金（包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，政府性基金，政府性融資等）安排投資的公共工程項(xiàng)目。

第三條 本辦法中所稱(chēng)“BT”（英文Build-Transfer的縮寫(xiě)）模式是指“建設(shè)－轉(zhuǎn)讓”模式，通過(guò)招投標(biāo)方式確定投資人，由投資人對(duì)政府確定的公共工程項(xiàng)目，按政府的規(guī)劃要求進(jìn)行投資建設(shè)，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后按照合同約定交付給政府有關(guān)部門(mén)管理，政府以回購(gòu)的形式將投資人與該工程設(shè)施有關(guān)的權(quán)利購(gòu)回。第四條 概算投資在5000萬(wàn)元以上，市人民政府認(rèn)為有必要采用BT模式建設(shè)管理的政府性投資公共工程項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用BT模式建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)的政府性投資公共工程項(xiàng)目不得采用BT模式。

第五條 BT模式的基本運(yùn)作程序：

（一）市發(fā)改委牽頭編制BT項(xiàng)目計(jì)劃；

（二）政府明確項(xiàng)目業(yè)主，開(kāi)展BT項(xiàng)目前期工作；

（三）編制并審查項(xiàng)目招標(biāo)文件（包括編制BT融資實(shí)施方案）；

（四）以公開(kāi)招標(biāo)的方式確定項(xiàng)目的投資建設(shè)單位；

（五）出具授權(quán)、回購(gòu)與擔(dān)保文件；

（六）簽訂BT合同，并開(kāi)展施工招標(biāo)；

（七）組織項(xiàng)目施工建設(shè)；

（八）編制竣工決算并組織審計(jì)；

（九）組織竣工驗(yàn)收；

（十）政府回購(gòu)。

第六條 擬采用BT模式建設(shè)的政府性投資工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)BT項(xiàng)目），由政府指定投融資平臺(tái)作為項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主的前期工作必須完成BT融資實(shí)施方案項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)等內(nèi)容，項(xiàng)目前期工作的投入列入BT項(xiàng)目的總投資。

第七條 BT融資實(shí)施方案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目融資建設(shè)的基本內(nèi)容、范圍、數(shù)量；

（二）BT投資人應(yīng)具備的條件和能力；

（三）投資建設(shè)期限；

（四）項(xiàng)目移交方式及相關(guān)程序；

（五）競(jìng)標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（七）項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)管措施；

（八）投資成本與收益測(cè)算，資金來(lái)源安排；

（九）項(xiàng)目履約保障措施；

（十）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施；

（十一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

（十二）項(xiàng)目回購(gòu)條件與程序；

（十三）項(xiàng)目回購(gòu)期限；

（十四）計(jì)劃投資回報(bào)額；

（十五）回購(gòu)資金來(lái)源及支付方式；（十六）采用的抵押擔(dān)保方式；

（十七）是否需提供特殊的信用償還方式。

第八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)以BT模式建設(shè)的政府性投資工程項(xiàng)目的回購(gòu)資金總量、來(lái)源以及回購(gòu)資金支付保證措施、回購(gòu)時(shí)間等方面內(nèi)容提出具體意見(jiàn)報(bào)市人民政府審定，重大項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)市人大或人大常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條 市發(fā)改委牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)以BT模式建設(shè)的政府性投資工程項(xiàng)目進(jìn)行審查，提出BT項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市人民政府審定。

第十條 所有BT項(xiàng)目均由項(xiàng)目業(yè)主起草和編制BT融資實(shí)施方案，并由市發(fā)改委牽頭組織相關(guān)部門(mén)審查提出意見(jiàn)報(bào)市人民政府審定。

第十一條 所有BT項(xiàng)目一律由項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)方式確定投資人，招標(biāo)方案報(bào)市住建委會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、環(huán)保等部門(mén)審查后報(bào)市人民政府核準(zhǔn)實(shí)行。BT協(xié)議由項(xiàng)目業(yè)主簽署。

第十二條 BT項(xiàng)目工程投資造價(jià)嚴(yán)格按照《欽州市政府投資工程造價(jià)監(jiān)督管理辦法》（欽州市人民政府令第9號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 具備以下條件的獨(dú)立企業(yè)法人，方可參加BT項(xiàng)目確定投資人的招投標(biāo)活動(dòng)：

（一）經(jīng)營(yíng)情況良好，具有較強(qiáng)的投融資能力，原則上投資人自有資金能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需要。

投資人自有資金不能滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需要的，投入項(xiàng)目的自有資金不得低于項(xiàng)目投資的50%，并提供金融機(jī)構(gòu)資金證明，其余資金應(yīng)提供市級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)出具的中長(zhǎng)期貸款承諾函。

（二）誠(chéng)實(shí)守信，財(cái)務(wù)報(bào)表等真實(shí)可靠，沒(méi)有違法違紀(jì)和不良行為記錄。

第十四條 具備相關(guān)資質(zhì)且有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建設(shè)企業(yè)的不同獨(dú)立法人，可以組成聯(lián)合體參加BT項(xiàng)目確定投資人的招投標(biāo)活動(dòng)。聯(lián)合體組成單位原則上不得超過(guò)兩家。

聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合協(xié)議，明確牽頭單位、各方工作內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)以及利潤(rùn)分配方案。聯(lián)合協(xié)議的合理性和可行性，應(yīng)作為招標(biāo)過(guò)程中資格審查的重要內(nèi)容。聯(lián)合協(xié)議簽訂后應(yīng)報(bào)項(xiàng)目業(yè)主、審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)備案。

第十五條 BT項(xiàng)目的所有招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在欽州市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，接受市建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)管，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定操作執(zhí)行。

BT項(xiàng)目的所有招投標(biāo)活動(dòng)原則上采用綜合評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，如有必要也可以采取合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、投融資能力、履約信用及讓利等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)審。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)具備有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，專(zhuān)家組應(yīng)由具有工程、財(cái)經(jīng)審計(jì)、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才組成。

第十六條 BT項(xiàng)目協(xié)議分為項(xiàng)目融資協(xié)議書(shū)和工程項(xiàng)目代建合同兩部分。項(xiàng)目業(yè)主與投資人簽訂項(xiàng)目融資協(xié)議書(shū)和工程項(xiàng)目代建合同。投資人不得以任何理由將工程項(xiàng)目代建合同轉(zhuǎn)讓給第三方。

第十七條 投資人在項(xiàng)目融資協(xié)議簽訂后應(yīng)在欽州市設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并授權(quán)該機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

第十八條 投資人負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目初設(shè)概算批復(fù)完成之后至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成期間的規(guī)劃許可、規(guī)劃驗(yàn)線、施工許可、消防等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，項(xiàng)目業(yè)主協(xié)助投資人辦理。

第十九條 投資人及其授權(quán)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在市人民政府（或授權(quán)的相關(guān)部門(mén)）指定的銀行設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)，接受市財(cái)政局的監(jiān)管，保證資金專(zhuān)戶(hù)中的工程建設(shè)資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)轉(zhuǎn)；并提供切實(shí)可行的月度、季度、建設(shè)資金使用計(jì)劃以及實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃所采取的保證措施，以保證指定銀行監(jiān)管專(zhuān)戶(hù)中工程用款所需資金及時(shí)到位、足夠支付。第二十條 投資人在對(duì)BT項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)遵循國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的基本程序，履行項(xiàng)目的立項(xiàng)、送審、招投標(biāo)、監(jiān)理等法定程序。

第二十一條 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)按規(guī)定選定項(xiàng)目監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，并派出相關(guān)工程人員對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)程、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條 項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目工程量的增減及簽證嚴(yán)格管理。

第二十三條 BT項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目業(yè)主與投資人按照BT項(xiàng)目協(xié)議的規(guī)定對(duì)回購(gòu)條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定。

項(xiàng)目符合回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行回購(gòu)，雙方應(yīng)簽訂回購(gòu)備忘錄，項(xiàng)目進(jìn)入回購(gòu)期，回購(gòu)備忘錄報(bào)審批部門(mén)和項(xiàng)目行政管理部門(mén)備案。項(xiàng)目不能達(dá)到回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主不得回購(gòu)，并由投資人組織整改，直至符合回購(gòu)條件。經(jīng)整改仍不符合回購(gòu)條件的，雙方按BT項(xiàng)目協(xié)議的規(guī)定妥善處置。

第二十四條 項(xiàng)目業(yè)主計(jì)提管理費(fèi)用，由投資人向項(xiàng)目業(yè)主預(yù)付，計(jì)提比例為（前期工作投入＋項(xiàng)目用地征拆投入＋工程造價(jià)）×1%。

第二十五條 項(xiàng)目總投資額的核定：總投資額=前期工作投入＋項(xiàng)目用地征拆投入＋項(xiàng)目業(yè)主管理費(fèi)＋工程造價(jià)。第二十六條 項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)請(qǐng)市公共投資審計(jì)中心進(jìn)行竣工審計(jì)，審計(jì)報(bào)告作為確定投資人回購(gòu)總價(jià)的依據(jù)。審計(jì)及驗(yàn)收合格后，投資人與項(xiàng)目業(yè)主簽訂工程移交手續(xù)，項(xiàng)目業(yè)主即進(jìn)入項(xiàng)目的使用期，投資人即進(jìn)入保修期。回購(gòu)時(shí)項(xiàng)目須按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金。回購(gòu)資金支付完畢，BT項(xiàng)目所有權(quán)即由政府取得。

第二十七條 回購(gòu)從工程竣工驗(yàn)收合格之日起開(kāi)始計(jì)算。一年內(nèi)回購(gòu)的，回購(gòu)總額=（1）＋（2），其中（1）＝（前期工作投入＋項(xiàng)目用地征拆投入）×（1＋N＋M）＋項(xiàng)目業(yè)主管理費(fèi)（其中N為中國(guó)人民銀行同期貸款利率，M為項(xiàng)目工程平均利潤(rùn)率且≤5%），（2）＝工程造價(jià)×（1＋N）；一年以上回購(gòu)的，回購(gòu)總額=（1）＋（2），其中（1）＝（前期工作投入＋項(xiàng)目用地征拆投入）×（1＋N＋M＋0.02）＋項(xiàng)目業(yè)主管理費(fèi)，（2）＝工程造價(jià)×（1＋N＋0.02）。原則上回購(gòu)期不超過(guò)5年。

第二十八條 BT項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，進(jìn)入回購(gòu)期，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)按相關(guān)程序移交政府相關(guān)管理部門(mén)實(shí)施管理。在保質(zhì)期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，由投資人按照保質(zhì)規(guī)定進(jìn)行保修，投資人未盡保修義務(wù)的，經(jīng)監(jiān)理公司確認(rèn)后，由項(xiàng)目業(yè)主利用保證金對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行保修。

第二十九條 BT項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，投資人必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照工程項(xiàng)目代建合同確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和工期等各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；BT項(xiàng)目回購(gòu)前，投資人不能擅自變更，也不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押、擔(dān)保、反擔(dān)保或以其他形式處置其項(xiàng)目合同項(xiàng)下投融資建設(shè)、移交的權(quán)利。

第三十條 市發(fā)改、財(cái)政、住建、審計(jì)、國(guó)土資源、環(huán)保、監(jiān)察等部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)BT項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)作。

項(xiàng)目業(yè)主和投資人在BT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有違約、違法、違紀(jì)行為，影響到BT項(xiàng)目正常運(yùn)作的，市人民政府可以按照BT項(xiàng)目協(xié)議規(guī)定的處置方式進(jìn)行處置，并由相關(guān)職權(quán)部門(mén)依法進(jìn)行處理。

第三十一條 各縣區(qū)政府性投資項(xiàng)目管理可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施辦法。第三十二條 本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三十三條 本暫行辦法由市住建委、發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

鄭州市人民政府令 第200號(hào)

《鄭州市政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年12月7日市人民政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。代市長(zhǎng) 吳天君 2011年12月11日 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范BT模式項(xiàng)目管理，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《鄭州市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市政府投資項(xiàng)目采用BT模式進(jìn)行投融資建設(shè)的管理工作應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目是指使用市本級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和非營(yíng)利性的社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目。

本辦法所稱(chēng)BT模式（Build-Transfer）即“建設(shè)—移交”模式，是指由政府授權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主，通過(guò)招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或其他合法方式確定項(xiàng)目投資人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)BT投資人），由該投資人承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌措和工程建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交給項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主按合同約定回購(gòu)項(xiàng)目的融資建設(shè)模式。第四條 BT模式融資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)BT項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，并遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌兼顧、量力而行；

（二）公開(kāi)、公平、公正；

（三）嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，節(jié)約投資；

（四）堅(jiān)持以概算控制預(yù)算，以預(yù)算控制決算。

第五條 市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的投資管理和綜合協(xié)調(diào)，對(duì)BT項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的決算審核和資金撥付與監(jiān)管。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、交通、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和審計(jì)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好BT項(xiàng)目管理與監(jiān)督工作。第六條 BT項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序。第二章 項(xiàng)目決策

第七條 政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)后，擬實(shí)行BT模式融資建設(shè)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主編制BT模式建設(shè)方案。

第八條 市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政及其他相關(guān)部門(mén)對(duì)BT模式建設(shè)方案審核，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后組織實(shí)施。

未經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的項(xiàng)目不得采用BT模式。第九條 BT模式建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和總投資；

（二）BT模式與其他投資方式的成本效益比較分析；

（三）BT投資人應(yīng)具備的條件和能力；

（四）確定投資人的方式；

（五）投資建設(shè)期限、工程質(zhì)量要求和監(jiān)管措施；

（六）BT項(xiàng)目合同當(dāng)事人的主要權(quán)利和義務(wù)；

（七）回購(gòu)條件、項(xiàng)目移交方式及程序；

（八）投資成本與收益測(cè)算，回購(gòu)總價(jià)（包括回購(gòu)基數(shù)、利息等）的計(jì)算方法，回購(gòu)期限與方式，回購(gòu)資金來(lái)源安排和支付計(jì)劃；

（九）項(xiàng)目履約保障措施；

（十）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施；

（十一）市政府要求應(yīng)當(dāng)包含的其他內(nèi)容。

第十條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批的BT模式建設(shè)方案組織實(shí)施，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。第十一條 項(xiàng)目業(yè)主的主要職責(zé)是：

（一）按照政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作；

（二）組織BT項(xiàng)目招投標(biāo)和談判；

（三）依法確定BT項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金（包括資金來(lái)源及資金使用）的監(jiān)管工作；

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等監(jiān)督管理工作；

（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案資料的收集、整理、管理及移交等工作，確保檔案資料真實(shí)完整；按時(shí)向市發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行情況、存在的問(wèn)題及處理等書(shū)面信息，以及工程建設(shè)階段性成果等相關(guān)材料；

（七）負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算、回購(gòu)、移交等工作。第三章 投資人的確定

第十二條 BT項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定投資人的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)。

確需實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)或其他合法方式確定投資人的，應(yīng)當(dāng)在BT模式建設(shè)方案中說(shuō)明理由，提供相應(yīng)依據(jù)。由項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同市發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)會(huì)簽后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十三條 BT投資人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；

（二）經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有項(xiàng)目建設(shè)必備的投融資能力；

（三）投入項(xiàng)目的自有資金不低于項(xiàng)目總投資的一定比例，并提供金融機(jī)構(gòu)資金證明，其余資金應(yīng)當(dāng)提供省級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)出具的中長(zhǎng)期貸款承諾函；

（四）誠(chéng)實(shí)守信，財(cái)務(wù)報(bào)表等真實(shí)可靠，無(wú)工程施工劣跡和不良記錄；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。

投資人的資信情況、建設(shè)能力等，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行考察、認(rèn)定。

第十四條 BT項(xiàng)目可由分別具有融資優(yōu)勢(shì)和建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)的不同獨(dú)立法人組成的聯(lián)合體進(jìn)行投資建設(shè)，聯(lián)合體組成單位不得超過(guò)兩家。

聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確雙方承擔(dān)的工作內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)。

第十五條 BT項(xiàng)目評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)標(biāo)法。根據(jù)采用的不同BT模式，在市政府批準(zhǔn)的BT模式建設(shè)方案規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)投標(biāo)單位的投融資能力、施工能力、履約信用、回購(gòu)費(fèi)用及讓利、投資回購(gòu)期等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)審，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。

采用其他方式確定投資人的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 中標(biāo)的 BT投資人可以注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的投融資、建設(shè)管理、驗(yàn)收及項(xiàng)目移交等事項(xiàng)。

項(xiàng)目公司的設(shè)立不改變BT投資人對(duì)項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)的義務(wù)。BT投資人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)籌集項(xiàng)目資本金并足額到位的責(zé)任，保證項(xiàng)目公司取得銀行貸款或其他來(lái)源的融資資金，劃入專(zhuān)用資金賬戶(hù)。

第十七條 BT投資人應(yīng)當(dāng)履行下列主要義務(wù)：

（一）按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)和移交手續(xù)；

（二）為項(xiàng)目建設(shè)提供建設(shè)履約保證金或保函；

（三）承擔(dān)工程質(zhì)量、工程安全責(zé)任；

（四）接受項(xiàng)目業(yè)主及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的財(cái)務(wù)審查及工程質(zhì)量安全等監(jiān)督檢查；

（五）按月度向項(xiàng)目業(yè)主、市發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)度和資金支付情況。

第四章 BT項(xiàng)目合同

第十八條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)與BT投資人簽訂書(shū)面BT項(xiàng)目合同。BT項(xiàng)目合同的主要條款包括：

（一）相關(guān)定義與解釋;

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)方式、建設(shè)工期、施工各個(gè)階段的進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式等；

（四）有關(guān)項(xiàng)目前期工作及費(fèi)用（包括征地、房屋征收補(bǔ)償?shù)龋┑募s定；

（五）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同總價(jià)、項(xiàng)目資金來(lái)源安排、投資收益測(cè)算依據(jù)和計(jì)算方法，以及支付合同價(jià)款的方式、計(jì)劃;

（七）項(xiàng)目投資建設(shè)的監(jiān)管;

（八）項(xiàng)目合同履約保障;

（九）工程質(zhì)量、工程安全責(zé)任；

（十）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（十一）項(xiàng)目移交條件、移交方式與程序；

（十二）項(xiàng)目合同的終止；

（十三）違約責(zé)任；

（十四）爭(zhēng)議解決方式；

（十五）需要約定的其他事項(xiàng)。

第十九條 BT項(xiàng)目合同簽訂前，由項(xiàng)目業(yè)主將BT項(xiàng)目合同報(bào)送市政府法制部門(mén)進(jìn)行合法性審查。

項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送下列材料：

（一）合同文本草擬稿及其電子文本；

（二）相關(guān)主體資格、資質(zhì)證明材料；

（三）市發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)審核同意的意見(jiàn)；

（四）與BT項(xiàng)目合同有關(guān)的其他材料。第二十條 BT項(xiàng)目合同價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，并明確合同總價(jià)的構(gòu)成，分別列出房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、與工程建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用和進(jìn)入總價(jià)但由項(xiàng)目業(yè)主掌握使用的資金額等。

BT項(xiàng)目合同計(jì)價(jià)時(shí)，建設(shè)期和回購(gòu)期資金利息不得高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期貸款基準(zhǔn)利率。

第二十一條 BT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止嚴(yán)重?fù)p害BT投資人預(yù)期利益的，BT投資人可以依法向項(xiàng)目業(yè)主提出補(bǔ)償申請(qǐng)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在收到BT投資人的補(bǔ)償申請(qǐng)后6個(gè)月內(nèi)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)市發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)初審后，由市發(fā)展改革部門(mén)報(bào)請(qǐng)市政府決定。

第二十二條 BT投資人未經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書(shū)面同意,不得轉(zhuǎn)讓其BT項(xiàng)目合同項(xiàng)下投融資建設(shè)、移交的權(quán)利。

BT投資人依照本辦法設(shè)立項(xiàng)目公司的，未經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書(shū)面同意不得變更項(xiàng)目公司股東。

第二十三條 BT項(xiàng)目當(dāng)事人不得終止合同，有本辦法第二十四條規(guī)定的情形除外。確因公共利益需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以終止BT項(xiàng)目合同，但應(yīng)當(dāng)給予BT投資人相應(yīng)補(bǔ)償。

第二十四條 BT投資人有下列情形之一的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)終止BT項(xiàng)目合同，并依法追究其違約責(zé)任：

（一）不按照合同的約定進(jìn)行項(xiàng)目投融資建設(shè)的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利義務(wù)的；

（三）擅自停止、中斷項(xiàng)目工程建設(shè)影響公共利益的；

（四）因BT投資人資不抵債或?yàn)l臨破產(chǎn)等原因?qū)е潞贤荒苈男械模?/p>

（五）用BT項(xiàng)目為其他項(xiàng)目設(shè)定抵押擔(dān)保的；

（六）其他嚴(yán)重影響合同履行的情形。

第二十五條 BT項(xiàng)目合同被終止的，BT投資人應(yīng)當(dāng)按照BT項(xiàng)目合同約定或者市政府的決定移交項(xiàng)目工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行評(píng)估。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)對(duì)BT投資人作出補(bǔ)償?shù)模罁?jù)BT項(xiàng)目合同的約定給予補(bǔ)償。第五章 建設(shè)管理

第二十六條 BT投資人應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并符合合同約定的工程質(zhì)量、工期和進(jìn)度等要求。BT項(xiàng)目采取施工二次招標(biāo)的，BT投資人應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定施工單位和采購(gòu)重要設(shè)備材料，招標(biāo)控制價(jià)由財(cái)政部門(mén)審核。項(xiàng)目業(yè)主參與招標(biāo)過(guò)程，并對(duì)BT投資人的招標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督。

第二十七條 變更項(xiàng)目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的，BT投資人應(yīng)當(dāng)事先征得項(xiàng)目業(yè)主書(shū)面同意，重大設(shè)計(jì)變更還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

第二十八條 BT投資人不得將BT項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。因項(xiàng)目建設(shè)需要，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書(shū)面同意后，可對(duì)非主體專(zhuān)項(xiàng)工程一次分包，分包商的資質(zhì)以及分包合同條件應(yīng)當(dāng)符合BT項(xiàng)目合同的約定。

BT投資人不得以任何方式要求或接受分包商墊資施工。

第二十九條 BT投資人應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量管理體系，投保建設(shè)工程所涉及的險(xiǎn)種，并對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。

項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量和施工安全負(fù)總責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、施工安全進(jìn)行定期、不定期的檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令投資人限期處理。

第三十條 實(shí)行BT項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃制度。BT投資人應(yīng)當(dāng)按照BT項(xiàng)目合同規(guī)定編制施工進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，每月?lián)?shí)編制施工進(jìn)度表報(bào)項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制，每月定期檢查工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)度。對(duì)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差的，督促BT投資人在保證質(zhì)量安全和不增加投資的前提下，加緊施工，確保工程進(jìn)度。

第三十一條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主不得為BT投資人和項(xiàng)目公司提供融資擔(dān)保，但可以為投資人融資提供相應(yīng)的政策支持。第六章 竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目審計(jì)

第三十二條 BT項(xiàng)目工程完工后具備驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定程序組織竣工驗(yàn)收。

自竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，BT投資人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目業(yè)主辦理有關(guān)檔案資料和資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三十三條 對(duì)BT項(xiàng)目實(shí)行國(guó)家審計(jì)制度。項(xiàng)目業(yè)主編制竣工決算，報(bào)市審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到竣工決算之日起90日內(nèi)辦理完畢。特殊情況確需延長(zhǎng)審計(jì)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。審計(jì)機(jī)關(guān)出具的竣工決算審計(jì)結(jié)論，作為回購(gòu)總價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)。第七章 項(xiàng)目回購(gòu)

第三十四條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)BT項(xiàng)目合同及政府建設(shè)資金平衡狀況確定項(xiàng)目回購(gòu)總價(jià)、回購(gòu)條件、回購(gòu)期和支付方式。

第三十五條 回購(gòu)總價(jià)應(yīng)當(dāng)按照BT項(xiàng)目合同約定的方法計(jì)算。在初步設(shè)計(jì)范圍之外的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)審核，報(bào)經(jīng)市政府同意后，可計(jì)入回購(gòu)總價(jià)。第三十六條 BT項(xiàng)目回購(gòu)期限不得低于5年。

第三十七條 BT項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并具備正式交付使用條件后，項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同相關(guān)單位，與BT投資人按照合同約定對(duì)回購(gòu)條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定。需中介機(jī)構(gòu)作出結(jié)論的，由雙方共同委托的機(jī)構(gòu)作出結(jié)論。

項(xiàng)目符合回購(gòu)條件的，雙方簽訂回購(gòu)備忘錄。回購(gòu)備忘錄報(bào)市發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)備案。

項(xiàng)目未達(dá)到回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主不得回購(gòu)，由BT投資人組織整改，直至符合回購(gòu)條件。經(jīng)整改仍不符合回購(gòu)條件的，雙方應(yīng)當(dāng)按合同約定的處置辦法處理。第三十八條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的BT模式建設(shè)方案和合同有關(guān)約定向BT投資人支付回購(gòu)款。回購(gòu)期內(nèi)，BT投資人不得影響項(xiàng)目業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目的正常使用。第八章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，按照本辦法規(guī)定處理。

第四十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在BT項(xiàng)目建設(shè)中有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有處理權(quán)限的機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法決策，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、流失的；

（二）違法批準(zhǔn)變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）疏于監(jiān)管，發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的；

（四）違法撥付回購(gòu)資金的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂行為的。

第四十一條 項(xiàng)目業(yè)主有下列情形之一的，責(zé)令限期整改，并根據(jù)情節(jié)輕重依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）項(xiàng)目未按規(guī)定程序進(jìn)行科學(xué)論證、設(shè)計(jì)優(yōu)化開(kāi)工建設(shè)造成較大損失的；

（二）擅自確定BT融資建設(shè)條件造成較大損失的；

（三）違反本辦法規(guī)定未進(jìn)行招投標(biāo)的；

（四）擅自改變?cè)O(shè)計(jì)文件進(jìn)行招標(biāo)或建設(shè)、擅自突破核準(zhǔn)預(yù)算的；

（五）未履行職責(zé)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的；

（六）未履行職責(zé)，造成工程不能按期完工的；

（七）項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用，并擅自決定回購(gòu)的；

（八）項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)文件、技術(shù)和財(cái)務(wù)等資料不按檔案管理的有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔的；

（九）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第四十二條 在BT項(xiàng)目的前期運(yùn)作及實(shí)施過(guò)程中，各參與單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。參與單位有下列情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、原材料供應(yīng)商等單位，在項(xiàng)目投融資建設(shè)過(guò)程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，5年內(nèi)不得參與競(jìng)爭(zhēng)本市行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作；

（二）BT投資人在項(xiàng)目投融資建設(shè)過(guò)程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，該BT投資人5年內(nèi)不得參與競(jìng)爭(zhēng)本市行政區(qū)域內(nèi)投融資項(xiàng)目的建設(shè)。第九章 附 則

第四十三條 本辦法自2012年2月1日起施行。

南寧市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)

管理的通知

各有關(guān)單位：

按照國(guó)家投融資體制改革的要求，為促進(jìn)投資主體多元化、有效吸引社會(huì)資金參與我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)，我市將采用融資—建設(shè)—移交為基本特征的BT（Build—Transfer）投融資模式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)BT 模式）開(kāi)展政府投資項(xiàng)目的建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目BT模式的融資建設(shè)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格適用范圍和條件，量力而行實(shí)行BT模式融資建設(shè)

實(shí)行BT模式的政府投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)BT項(xiàng)目），應(yīng)符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，屬于市政府應(yīng)該承擔(dān)的公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，并根據(jù)市政府財(cái)力狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)平衡，量力而行，確保項(xiàng)目回購(gòu)資金的支付，原則上為應(yīng)為單項(xiàng)工程的建安工程投資在1億元人民幣以上或總投資在2億元以上、經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目或其他重大建設(shè)項(xiàng)目。

參與BT項(xiàng)目建設(shè)的投資建設(shè)單位應(yīng)為獨(dú)立法人的大中型國(guó)有企業(yè)，具備較強(qiáng)的投融資能力和較豐富的政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，以自有資金和中長(zhǎng)期融資能力作為項(xiàng)目建設(shè)保障，不得要求政府作融資擔(dān)保。

二、規(guī)范BT項(xiàng)目審批，完善決策機(jī)制

市政府要成立BT項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定我市BT項(xiàng)目的有關(guān)政策、計(jì)劃及重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作，日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定每年BT項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，并對(duì)BT項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理和協(xié)調(diào)。每年BT項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃由日常管理機(jī)構(gòu)組織市政府相關(guān)部門(mén)研究制定后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目不得采用BT模式。

三、合法確定投資建設(shè)單位，規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包行為 市人民政府要通過(guò)授權(quán)確定BT項(xiàng)目的招標(biāo)人，由招標(biāo)人通過(guò)合法程序（招標(biāo)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式）選擇投資建設(shè)單位，選擇投資建設(shè)單位的工作應(yīng)在完成項(xiàng)目施工圖審查備案且施工圖預(yù)算經(jīng)市財(cái)政審定后進(jìn)行。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招標(biāo)人原則上由南寧市建設(shè)行政主管部門(mén)擔(dān)任。

為有利于BT項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)、管理和投資控制，BT項(xiàng)目的政府方項(xiàng)目業(yè)主由市政府指定，并從我市具有相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的大型國(guó)有公司中選擇。

項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位以及重要設(shè)備材料采購(gòu)應(yīng)依法招標(biāo)。項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)工作由政府方項(xiàng)目業(yè)主組織；項(xiàng)目施工單位及重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)工作由投資建設(shè)單位組織，政府方項(xiàng)目業(yè)主參與。

四、合理確定回購(gòu)價(jià)款，明確合同各方權(quán)責(zé)

投資建設(shè)單位確定后，市人民政府授權(quán)招標(biāo)人和南寧市財(cái)政部門(mén)與投資建設(shè)單位簽訂項(xiàng)目投資建設(shè)合同。

投資建設(shè)合同要明確回購(gòu)價(jià)款的構(gòu)成。其中建安工程費(fèi)、投資建設(shè)單位投資回報(bào)實(shí)行固定價(jià)包干，原則上建安工程費(fèi)應(yīng)控制在經(jīng)審定的施工圖預(yù)算建安費(fèi)以?xún)?nèi)，同時(shí)對(duì)工程變更風(fēng)險(xiǎn)及材料漲降價(jià)因素進(jìn)行約定。回購(gòu)價(jià)款總價(jià)由合同三方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議確定。

招標(biāo)人、南寧市財(cái)政部門(mén)和投資建設(shè)單位的權(quán)利義務(wù)應(yīng)在BT項(xiàng)目投資建設(shè)合同中明確。

五、嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，保證項(xiàng)目正常移交回購(gòu) 投資建設(shè)單位應(yīng)組建與項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司，具體實(shí)施項(xiàng)目的投資建設(shè)。項(xiàng)目公司的成立不改變投資建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)人承擔(dān)的義務(wù)。投資建設(shè)單位和項(xiàng)目公司及其法定代表人對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目公司要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的管理，按期完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容。投資建設(shè)單位和項(xiàng)目公司不得將合同內(nèi)容全部或部分進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏米屖┕挝弧⒃O(shè)備材料供應(yīng)商墊資建設(shè)。政府方項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與項(xiàng)目公司簽訂《工程建設(shè)管理協(xié)議》，做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)管工作。其他項(xiàng)目參建各方在BT項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)按照規(guī)定履行各自職責(zé)。

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中如涉及項(xiàng)目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更和工程變更，必須經(jīng)招標(biāo)人同意，并按南寧市政府投資工程的相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。招標(biāo)人要會(huì)同南寧市財(cái)政部門(mén)制定合理的回購(gòu)支付條件，特別要根據(jù)市政府財(cái)力動(dòng)態(tài)平衡狀況確定BT項(xiàng)目的回購(gòu)期和回購(gòu)支付方式，預(yù)留不低于建安工程費(fèi)5％的質(zhì)量保證金。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并移交后，由市財(cái)政部門(mén)按照投資建設(shè)合同約定進(jìn)行回購(gòu)，如項(xiàng)目不能達(dá)到回購(gòu)條件的，由投資建設(shè)單位組織整改，直至符合回購(gòu)條件。經(jīng)整改仍不符合回購(gòu)條件的，應(yīng)按投資建設(shè)合同中約定的辦法處置。

六、完善管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

市建設(shè)、財(cái)政、發(fā)改、金融、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、審計(jì)、監(jiān)察、法制、工商行政管理、稅務(wù)等政府部門(mén)要積極支持BT模式的推行，按照各自職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、評(píng)估、審計(jì)、監(jiān)督，幫助解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題。市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)工作，牽頭開(kāi)展BT項(xiàng)目投資建設(shè)單位的確定和投資建設(shè)合同的簽訂，指導(dǎo)項(xiàng)目公司辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，監(jiān)督施工招標(biāo)和工程質(zhì)量，并監(jiān)督BT合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題；市財(cái)政局負(fù)責(zé)建立BT項(xiàng)目財(cái)務(wù)跟蹤監(jiān)督制度，適時(shí)評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，審核項(xiàng)目施工圖預(yù)算，按時(shí)足額支付項(xiàng)目回購(gòu)價(jià)款項(xiàng)目回購(gòu)；市發(fā)改部門(mén)要會(huì)同市建設(shè)及財(cái)政等部門(mén)將BT項(xiàng)目納入我市城建計(jì)劃；市審計(jì)局、市監(jiān)察局全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。BT模式合同各方要嚴(yán)格遵守國(guó)家、自治區(qū)和南寧市政府的規(guī)定，市政府職能部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審查把關(guān)。項(xiàng)目業(yè)主及其工作人員在項(xiàng)目執(zhí)行中違法違紀(jì)的，由有關(guān)部門(mén)追究當(dāng)事人的責(zé)任。投資建設(shè)單位違規(guī)被有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)處罰的，五年內(nèi)不得參與競(jìng)爭(zhēng)本市其他BT項(xiàng)目的建設(shè)。

第三篇：欽州市殯葬管理暫行辦法

欽州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《欽州市殯葬管理暫行辦法》的通知

欽政辦〔2012〕163號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

《欽州市殯葬管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

欽州市人民政府辦公室

2012年8月30日

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欽州市殯葬管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 積極、有步驟地推行火葬，改革土葬，加快殯葬改革進(jìn)程，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公墓管理，完善殯葬服務(wù)體系，理順殯葬管理體制，嚴(yán)格殯葬執(zhí)法，推進(jìn)喪俗改革。擴(kuò)大火葬區(qū)范圍，縮小土葬區(qū)，提高火化率。

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理適用本辦法。

第二章 管理體制

第四條 市民政局是全市殯葬工作的行政管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)全市殯葬工作實(shí)行統(tǒng)一管理。縣區(qū)民政部門(mén)按照各自權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)的殯葬管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣區(qū)民政部門(mén)做好本轄區(qū)的殯葬管理工作。各級(jí)民政部門(mén)的殯葬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)殯葬活動(dòng)的具體管理工作。

第五條 發(fā)改、公安、監(jiān)察、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、文化和新聞出版、僑務(wù)、廣電、編制、法制、物價(jià)、民族宗教、文明辦、工商、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門(mén)，按各自職責(zé)，配合同級(jí)民政部門(mén)做好殯葬管理工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位應(yīng)積極引導(dǎo)公民文明節(jié)儉辦喪事。

第六條 市殯葬管理處是全市殯葬事業(yè)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，在市民

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政局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作的具體實(shí)施、監(jiān)督和檢查。靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)要設(shè)立殯葬管理所，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域殯葬事務(wù)管理的具體事宜。

第七條 依法設(shè)立的殯儀館、殯葬服務(wù)站、公墓、骨灰堂是殯葬服務(wù)單位，為社會(huì)提供殯葬服務(wù)。

第三章 火葬管理

第八條 欽南區(qū)、欽北區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)行政區(qū)域均屬實(shí)行火葬的區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)火葬區(qū)）。

靈山縣、浦北縣要科學(xué)合理劃定火葬區(qū)，逐年擴(kuò)大火葬區(qū)范圍。至2015年，本市行政區(qū)域內(nèi)除交通不便的地區(qū)外，其余均劃定為火葬區(qū)。

靈山縣、浦北縣的火葬區(qū)域，由靈山縣、浦北縣人民政府具體劃分，報(bào)經(jīng)市人民政府審核，上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

浦北縣在尚未建設(shè)殯儀館之前，遺體火化暫由市殯儀館或靈山縣殯儀館辦理。

未建設(shè)殯儀館的縣區(qū)應(yīng)將殯儀館建設(shè)納入基本建設(shè)計(jì)劃，按市殯葬改革規(guī)劃的要求，努力創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快建設(shè)使用。

第九條 火葬區(qū)內(nèi)除死者生前或其親屬自愿將遺體捐獻(xiàn)供科學(xué)研究、教學(xué)使用外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條 本市人員（含外來(lái)人員）在火葬區(qū)內(nèi)死亡的，其遺屬應(yīng)及時(shí)與殯儀館聯(lián)系，接運(yùn)遺體，辦理有關(guān)手續(xù)。

正常死亡的應(yīng)持死者所在單位或村（居）委會(huì)出具的死亡證明或醫(yī)院的死亡通知書(shū)，到殯儀館辦理火化手續(xù)。

對(duì)有傳染病及高度腐爛的尸體，按《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定處理。

非正常死亡人員，經(jīng)公安部門(mén)驗(yàn)明死因后，出具死亡證明，通知遺屬或死者單位或死者所在村（居）委會(huì)到殯儀館辦理火化手續(xù)。

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無(wú)名尸體，由公安部門(mén)驗(yàn)明死因后，出具死亡證明，并協(xié)商辦理無(wú)名尸殯葬事宜。有關(guān)單位或個(gè)人需要保存的，遺體存放費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

殯葬費(fèi)用由死者生前工作單位或死者親屬負(fù)責(zé)；本市城鄉(xiāng)低保家庭老年人、城市“三無(wú)”老年人及農(nóng)村五保戶(hù)死亡，其殯葬費(fèi)用按《欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市老年人優(yōu)待暫行辦法的通知》（欽政辦〔2009〕185號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；無(wú)名尸體殯葬費(fèi)用按《欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市無(wú)人認(rèn)領(lǐng)尸體處理暫行辦法的通知》（欽政辦〔2011〕131號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理；其他的尸體殯葬費(fèi)用原則上是誰(shuí)移交尸體，誰(shuí)負(fù)責(zé)。

遺體運(yùn)送、冷藏、火化、骨灰寄存四項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用為基本喪葬服務(wù)費(fèi)用。2013年起，按照保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，惠民殯葬政策逐步擴(kuò)展到欽州市戶(hù)籍的城鄉(xiāng)居民，在欽州市各級(jí)殯儀館進(jìn)行遺體火化，其喪屬或承辦單位在辦理遺體火化時(shí)，均實(shí)行免除基本喪葬服務(wù)費(fèi)，從轄區(qū)政府財(cái)政預(yù)算中支出。逐步建立基本殯葬服務(wù)均等化普惠型的殯葬救助保障制度。

第十一條 在本市區(qū)域內(nèi)被依法處決的罪犯尸體一律實(shí)行火化。在本市境內(nèi)因交通事故造成死亡的尸體由交警部門(mén)通知?dú)泝x館進(jìn)行火化。

第十二條 信教群眾辦理喪事應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照宗教習(xí)俗安置、處理遺體。

第十三條 醫(yī)療、科研單位按規(guī)定利用尸體進(jìn)行醫(yī)療、科學(xué)研究的，由遺屬及用尸單位到殯葬管理處（所）辦理手續(xù)。尸體利用后由用尸單位送殯儀館火化。

第十四條 死亡遺體應(yīng)當(dāng)由殯儀館專(zhuān)用車(chē)輛接送。

火葬區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)太平房的管理。凡在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的應(yīng)登記造冊(cè)，及時(shí)與殯儀館聯(lián)系接運(yùn)，并建立嚴(yán)格的尸體運(yùn)出制度，禁止醫(yī)務(wù)人員或親屬擅自將尸體運(yùn)出火葬區(qū)。

將尸體運(yùn)出火葬區(qū)的，應(yīng)持有殯葬管理處（所）的證明。

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第十五條 在火葬區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得非法為土葬提供服務(wù)。

第四章 土葬管理

第十六條 靈山縣、浦北縣行政區(qū)域內(nèi)交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)村莊，可劃為土葬區(qū)；土葬區(qū)由當(dāng)?shù)乜h人民政府劃定，報(bào)市民政局備案。

第十七條 靈山縣、浦北縣人民政府應(yīng)按照有利生產(chǎn)建設(shè)和節(jié)約用地的原則，合理規(guī)劃土葬用地，并制定土葬區(qū)管理的具體辦法，報(bào)市人民政府備案。

第十八條 土葬區(qū)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步推行火葬；可以設(shè)置農(nóng)村公益性墓地，邊遠(yuǎn)山區(qū)可劃定荒山埋葬遺體。

要改革土葬，提倡平地深埋，不留墳頭和碑志。

第五章 墓地和公墓管理

第十九條 市及縣區(qū)依據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)可建立經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓，鎮(zhèn)、村應(yīng)建立公益性骨灰公墓。火化后的骨灰，喪主可存放在骨灰樓，也可埋葬在經(jīng)營(yíng)性公墓，或農(nóng)村公益性公墓或指定的荒山瘠地。禁止將骨灰裝入棺材再埋葬。

公墓內(nèi)埋葬骨灰的墓穴用地面積不得超過(guò)1平方米，埋葬遺體的墓穴用地面積不得超過(guò)3平方米。

第二十條 禁止在耕地（含個(gè)人承包地、自留地）和有林地上葬墳；禁止在名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、水庫(kù)區(qū)、河流堤壩上和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)葬墳；禁止在鐵路、公路主干線兩側(cè)葬墳（包括骨灰墳）；禁止買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓墓地或墓穴。

前款區(qū)域范圍內(nèi)已建的墳?zāi)梗車(chē)?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科研價(jià)值的墳?zāi)雇猓?dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理，通知死者親屬在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遷移或者深埋不留墳頭。

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第二十一條 禁止恢復(fù)或建立宗族墓地，因國(guó)家基本建設(shè)或農(nóng)田水利建設(shè)而遷移的墳?zāi)梗狗颠w或重建。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)性公墓（含骨灰堂、骨灰塔）是殯葬服務(wù)設(shè)施。興辦殯葬服務(wù)設(shè)施由承辦單位按有關(guān)法規(guī)和程序逐級(jí)報(bào)批，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

遺屬在未經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性墓地葬墳造成的經(jīng)濟(jì)損失由自己負(fù)責(zé)。第二十三條 農(nóng)村公益性公墓是以鎮(zhèn)、村為單位建立的地區(qū)性公共服務(wù)設(shè)施，由鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)縣區(qū)民政部門(mén)審批。農(nóng)村公益性公墓不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)。

第六章 喪葬習(xí)俗管理

第二十四條 提倡喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位及村（居）委會(huì)要積極做好殯葬改革的宣傳教育和思想政治工作，積極創(chuàng)造條件，為群眾文明節(jié)儉辦喪事提供方便。

第二十五條 禁止在街道邊占道停尸、治喪、搞封建迷信活動(dòng)。禁止在醫(yī)院設(shè)置悼念場(chǎng)所。違者按有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十六條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售封建迷信喪葬品。

第二十七條 禁止在城鎮(zhèn)街道、醫(yī)院燒放鞭炮，撒紙錢(qián)、冥幣等喪葬用品雜物。

第二十八條 凡從事喪葬用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或開(kāi)設(shè)殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須向市或縣區(qū)民政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)。

已從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)喪葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)在本辦法施行之日起1個(gè)月內(nèi)，向市或縣區(qū)民政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門(mén)重新核準(zhǔn)登記。

第七章 罰 則

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第二十九條 違反規(guī)定將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或者將遺體運(yùn)出火葬區(qū)的，由當(dāng)?shù)貧浽峁芾硖帲ㄋ┴?zé)令死者親屬限期起尸火化或者運(yùn)回火葬區(qū)火葬，逾期不起尸火化或者運(yùn)回火葬區(qū)火葬的，殯葬管理處（所）會(huì)同鎮(zhèn)人民政府及公安、司法、民政、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)可以強(qiáng)制起尸火化或者強(qiáng)制運(yùn)回火葬區(qū)火葬，費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。

第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施，按照國(guó)家《殯葬管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定處理。

第三十一條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》第二十九條款處理。

第三十二條 殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和操作規(guī)程，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù)，對(duì)死者家屬及有關(guān)人員應(yīng)熱情服務(wù)，不得刁難，不準(zhǔn)索取財(cái)物。違者由民政部門(mén)予以批評(píng)教育或行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三十三條 對(duì)干擾阻礙、破壞殯葬管理工作，煽動(dòng)鬧事，侮辱、毆打殯葬工作人員，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第三十五條 各縣區(qū)依照本辦法制定殯葬實(shí)施細(xì)則。第三十六條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：欽州市人民政府關(guān)于印發(fā)《欽州市住房公積金個(gè)人住房貸款管理暫行辦法》的通知

欽州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《欽州市住房公積金

個(gè)人住房貸款管理暫行辦法》的通知

欽政發(fā)〔2008〕40號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：現(xiàn)將《欽州市住房公積金個(gè)人住房貸款管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

欽州市人民政府

二○○八年七月二日

欽州市住房公積金

個(gè)人住房貸款管理暫行辦法

第一章總則

第一條為更好地發(fā)揮住房公積金的作用，規(guī)范住房公積金個(gè)人委托貸款行為，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金管理的通知》（桂政發(fā)〔2002〕49號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)住房公積金個(gè)人住房委托貸款暫行辦法》（桂政發(fā)〔2003〕30號(hào)）以及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的住房公積金個(gè)人住房貸款，是指欽州市住房公積金管理中心利用所歸集的住房公積金，委托有關(guān)商業(yè)銀行發(fā)放的貸款。

第三條本辦法中的有關(guān)各方主體：

委托人：欽州市住房公積金管理中心；

受托人：受委托承辦住房公積金個(gè)人住房委托貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行；借款人：向委托人申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房委托貸款的職工個(gè)人。

第二章貸款對(duì)象和條件

第四條貸款對(duì)象：正常繳存住房公積金且存儲(chǔ)余額1年以上，需購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房的在職職工（含未達(dá)到法定退休年齡已提前退休但按規(guī)定仍繳存住房公積金的職工）。

第五條貸款條件：

（一）具有本市城鎮(zhèn)常住戶(hù)口或有效居留身份證明；

（二）正常繳存住房公積金；

（三）能提供購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房（含公有住房、集資建房、合作建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房等）的有關(guān)證明材料；

（四）具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，信譽(yù)良好，有償還貸款本息的能力；

（五）具有相當(dāng)于所購(gòu)自住住房?jī)r(jià)款的30%以上的首期付款（建筑面積90平方米以下的小戶(hù)型按房?jī)r(jià)20%的首期付款），或者具有所建造、翻建、大修自住住房工程款的30%以上的自有資金；

（六）具有委托人和受托人認(rèn)可的資產(chǎn)作為抵押物；

（七）同意在受托銀行設(shè)立還款賬戶(hù)。

第六條 有下列情形的不符合住房公積金貸款條件：

（一）借款人的住房公積金存儲(chǔ)余額已經(jīng)支取且存儲(chǔ)余額不足一年的；

（二）借款人或其配偶已辦理過(guò)公積金貸款且尚未還清的；

（三）借款人住房公積金已被封存或停交、緩交的；

（四）不符合住房公積金貸款用途的；

（五）借款人自建第二套（幢）住房以上的；

（六）借款人所在單位職工存在公積金貸款拖欠5期以上的，取消該單位的擔(dān)保資格。

第三章貸款的程序

第七條提出申請(qǐng)。借款人及其配偶到委托人處領(lǐng)取、填寫(xiě)住房公積金借款申請(qǐng)書(shū)、履約保證書(shū)、同意抵押聲明、貸款申報(bào)審批表，填寫(xiě)好后同時(shí)提交所需的有效證明材料。

第八條貸款需提交的有效證明材料：

（一）借款人及其配偶本市城鎮(zhèn)常住戶(hù)口簿或有效居留身份證明；

（二）借款人及其配偶合法有效的身份證；

（三）借款人的結(jié)婚證；借款人未婚的、離婚后尚未再婚或喪偶的，應(yīng)出具個(gè)人婚姻狀況聲明及單位證明；

（四）借款人償還貸款能力證明材料，包括夫妻雙方所在單位出具的收入證明和有關(guān)資產(chǎn)證明等；

（五）提交購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房（含公有住房、集資建房、合作建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房等）的有關(guān)證明材料；

（六）提交所購(gòu)自住住房?jī)r(jià)款的30%以上的首期付款證明（建筑面積90平方米以下的小戶(hù)型提交房?jī)r(jià)20%的首期付款證明），或者具有所建造、翻建、大修自住住房工程款的30%以上的自有資金證明材料；

（七）以期房作抵押的，提交售房單位或組織集資建房單位的保證書(shū)；

（八）委托人要求提供的其他文件和資料。

第九條委托人對(duì)借款人提出的申請(qǐng)及所提供的證明材料進(jìn)行審查，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)予貸款的決定并通知借款人。準(zhǔn)予貸款的，借款人即與受托人簽訂借款合同并到當(dāng)?shù)氐盅旱怯洐C(jī)關(guān)辦理抵押登記手續(xù)。

第十條抵押合同、借款合同經(jīng)借款人和受托人簽章后，委托人根據(jù)歸集公積金的情況，采取排隊(duì)形式將資金劃入委托貸款基金戶(hù)，再由受托人按借款合同撥款。

第四章貸款的額度、期限與利率

第十一條貸款額度：住房公積金個(gè)人住房委托貸款的額度由委托人根據(jù)借款人的資信程度和還款能力，參照單位、個(gè)人的住房公積金繳存比例在借款人購(gòu)買(mǎi)、建造住房?jī)r(jià)值的 70 %以?xún)?nèi)（含70 %）或翻建、大修金額的70 %以?xún)?nèi)（含70 %）確定，貸款的最高額度不得超過(guò)25萬(wàn)元。借款人及其配偶雙方均在委托人處正常繳存住房公積金的，最高額度為25萬(wàn)元；單方在委托人處正常繳存住房公積金的，最高額度為15萬(wàn)元。

第十二條貸款年限：由委托人根據(jù)實(shí)際情況合理確定，最長(zhǎng)不超過(guò)30年，但不能長(zhǎng)于借款人距法定退休年齡的時(shí)間。

第十三條貸款利率：按中國(guó)人民銀行規(guī)定的住房公積金個(gè)人住房委托貸款的利率執(zhí)行。

第五章貸款的償還

第十四條貸款期限在1年以?xún)?nèi)的（含1年），實(shí)行合同利率，到期一次性還本付息。如遇法定利率調(diào)整不分段計(jì)息。

貸款期限在1年以上的，采用等額本息還款方式或等額本金還款方式按月歸還貸款。具體還款方式由借款人自主選擇。

等額本息還款方式就是在貸款期內(nèi)，每月以相等的額度平均償還貸款本息，其計(jì)算公式為： 每月等額還本息額＝貸款總數(shù)×月利率×

等額本金還貸方式就是在貸款期內(nèi)每月以等額度償還貸款本金，貸款利息隨本金逐月遞減，其計(jì)算公式為：

每月還款額＝＋（本金－已歸還本金累計(jì)額）×月利率

第十五條 借款人可提前償還全部或部分貸款本息，但需向委托人提出提前還款申請(qǐng)，經(jīng)委托人同意，再通知受托人和借款人辦理有關(guān)手續(xù)。可以按下面三種方式之一提前還款：

（一）提前一次性?xún)斶€全部貸款本息。借款人可以提前一次性?xún)斶€全部剩余貸款本金及利息，應(yīng)還利息按剩余本金實(shí)際占用天數(shù)乘以與借款合同約定期限相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)執(zhí)行利率計(jì)算。

（二）提前歸還部分貸款本金。借款人可以在償還上期應(yīng)還貸款本息后，提前歸還部分貸款本金。在還款時(shí)按照提前歸還的部分本金實(shí)際占用天數(shù)計(jì)算并結(jié)清所還本金的應(yīng)收利息，當(dāng)期及以后的月應(yīng)還本息額按照剩余本金、剩余期限重新計(jì)算。

（三）提前預(yù)還幾個(gè)月貸款本息。借款人可以提前預(yù)還幾個(gè)月貸款本息，但不能跨自然預(yù)還。償還后，借款人仍按原月還款額償還剩余貸款。

第十六條 借款人未按合同約定的還款時(shí)間和額度償還貸款本息的，按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第六章貸款的抵押及保證

第十七條 借款人必須提供抵押物并承擔(dān)抵押物的估價(jià)和登記等費(fèi)用。抵押物僅限于自有房地產(chǎn)，購(gòu)買(mǎi)的住房或自建住房的土地使用權(quán)及在建工程。

第十八條 抵押手續(xù)的辦理：

（一）以期房作抵押的，由受托人、借款人和售房單位或組織集資建房單位向房產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記備案手續(xù)和預(yù)售商品房抵押登記，確認(rèn)受托人為抵押權(quán)人。待售房單位或組織集資建房單位辦妥該抵押物的《房屋所有權(quán)證》后，再據(jù)以辦理正式抵押登記手續(xù)。正式抵押登記手續(xù)辦理后，售房單位或集資建房單位的擔(dān)保（承諾）責(zé)任解除。

（二）以所購(gòu)現(xiàn)房作抵押的，借款人除在提出貸款申請(qǐng)時(shí)提供的材料外，還須向委托人提供所購(gòu)房屋的《房屋所有權(quán)證》，由受托人和借款人向房產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記，申請(qǐng)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，確認(rèn)受托人為抵押權(quán)人。

（三）以自建住房建設(shè)用地及在建工程作抵押的，受托人和借款人則憑借款人提供的國(guó)土部門(mén)及規(guī)劃建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)的相關(guān)有效證件辦理抵押手續(xù)。

以自建住房建設(shè)用地及在建工程作抵押的，借款人借款額不得超過(guò)抵押土地及在建工程評(píng)

估價(jià)值的70%。

（四）抵押權(quán)設(shè)定后，所有能證明抵押物權(quán)屬的證明文件均由受托人保管并向借款人出具保管證明或由抵押登記機(jī)關(guān)直接向借款人和受托人分別出具已辦理抵押的證明文件。第十九條抵押人對(duì)作為抵押物的房屋和土地負(fù)有保證其完好無(wú)損的責(zé)任。在貸款本息未清償前，抵押人未經(jīng)受托人同意不得自行出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與和再次抵押已作為抵押物的住房或土地，并隨時(shí)接受受托人的監(jiān)督檢查。

第二十條抵押合同經(jīng)借款人和受托人簽章且抵押物辦理抵押登記后生效，至借款人還清全部貸款本息后解除。受托人在借款人還清貸款本息后將抵押物的有關(guān)文件交還抵押人。

第二十一條 公積金貸款履約保證：公積金貸款發(fā)放時(shí)以及歸還公積金貸款期間，借款人在個(gè)人住房公積金賬戶(hù)上須留足償還公積金貸款6個(gè)月的還款額，作為還貸履約保證金。

第七章違約及處置

第二十二條借款人有下列情況之一的，受托人有權(quán)直接在借款人公積金賬戶(hù)扣收逾期貸款本息及要求借款人提前償還所欠貸款本息或處分抵押物：

（一）借款人連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)6個(gè)月不能按合同規(guī)定償還貸款本息的；

（二）借款合同履行期滿(mǎn)，借款人不能清償貸款本息的；

（三）未經(jīng)受托人同意，借款人將設(shè)定抵押的住房或土地（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或重復(fù)抵押的；

（四）提供虛假文件或資料，已經(jīng)或可能造成貸款損失的；

（五）借款人擅自改變貸款用途，挪用貸款的；

（六）借款人在還款期內(nèi)死亡、失蹤或喪失民事行為能力無(wú)繼承人或受遺贈(zèng)人、或其法定繼承人、受遺贈(zèng)人、監(jiān)護(hù)人拒絕履行借款合同的；

（七）抵押物因意外毀損不足以清償貸款本息，而借款人未按要求落實(shí)新抵押物的。第二十三條對(duì)抵押物的處置所得價(jià)款按如下順序分配：

（一）支付處分抵押物的有關(guān)費(fèi)用和稅款；

（二）清償借款人所欠抵押權(quán)人貸款本息、罰息、違約金、賠償金及相關(guān)費(fèi)用，如有不足則向借款人追索；

（三）其余部分退還借款人。

第八章附則

第二十四條借款合同雙方任何一方要解除或變更借款合同時(shí)，須以書(shū)面形式提前通知對(duì)方，在未達(dá)成協(xié)議前，原合同繼續(xù)有效。

第二十五條本辦法所涉及的其他手續(xù)和事項(xiàng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由欽州市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自公布之日起施行。欽州市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。

第五篇：欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《欽州市農(nóng)村50人以上集體聚餐監(jiān)督管理

欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《欽州市農(nóng)村50人以上集體聚餐監(jiān)督管理辦法》的通知 欽政辦〔2008〕92號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

《欽州市農(nóng)村50人以上集體聚餐監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

欽州市人民政府辦公室

二○○八年六月六日

欽州市農(nóng)村50人以上集體聚餐監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障農(nóng)村集體聚餐的食品安全，預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體聚餐是指農(nóng)村地區(qū)在非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所舉辦的紅白喜事或傳統(tǒng)節(jié)慶等各種活動(dòng)所設(shè)宴席。

第三條 各縣區(qū)政府（管委）、食品安全監(jiān)管職能部門(mén)要高度重視農(nóng)村集體聚餐的食品安全工作，制定切實(shí)有效措施，保障農(nóng)村集體聚餐的食品安全。

第四條 農(nóng)村50人以上集體聚餐的管理實(shí)行報(bào)告登記與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的管理制度。

第二章 環(huán)境與設(shè)施衛(wèi)生要求

第五條 宴席舉辦人應(yīng)提供符合衛(wèi)生要求的農(nóng)村集體聚餐加工、聚餐場(chǎng)所，選用經(jīng)過(guò)食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的廚師承辦宴席。

第六條 宴席的食品加工場(chǎng)所周?chē)?0米內(nèi)無(wú)糞坑、豬圈、垃圾堆場(chǎng)、有毒有害企業(yè)等污染源。

第七條 加工場(chǎng)所布局合理，按流程劃分相對(duì)獨(dú)立的原料清洗整理、餐具清洗消毒、烹調(diào)、待菜、倉(cāng)貯區(qū)域等。

第八條 用于加工的場(chǎng)所預(yù)先進(jìn)行環(huán)境清潔，保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其孳生條件。

第九條 宴席廚房應(yīng)設(shè)于固定用房?jī)?nèi)，配備有足夠的照明、通風(fēng)裝置和有效的防蠅、防塵、排污及存放廢棄物的設(shè)施以及清洗水池和餐具保潔等設(shè)施，并盡可能創(chuàng)造條件配備有冷凍冷藏設(shè)施。

第十條 因原料清洗、整理、餐具清洗消毒需要臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易棚，應(yīng)選擇地勢(shì)較高的地方，地面平坦、硬化。

第十一條 用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，應(yīng)當(dāng)按原料、半成品、成品區(qū)分開(kāi)使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。

第十二條 廚師自備餐具在存放、運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)保持潔凈，餐具保潔設(shè)施定期清洗。

第十三條 宴席用水應(yīng)符合《國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，不得直接使用河水和未經(jīng)檢驗(yàn)合格的井水。第三章 食品的采購(gòu)和貯存

第十四條 承辦廚師應(yīng)對(duì)舉辦人采購(gòu)食品提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，禁止采購(gòu)采摘下列食品：

（一）有毒、有害、腐爛變質(zhì)、酸敗、霉變、污穢不潔、混有異物和其他感觀性狀異常的食品，包括有毒或難以辨別是否有毒的野蘑菇等野生植物；

（二）無(wú)檢疫合格證明的肉類(lèi)食品；

（三）列入食品生產(chǎn)許可證管理范疇而無(wú)QS標(biāo)志,食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全,或超過(guò)保質(zhì)期的定型包裝食品產(chǎn)品；

（四）未取得衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)的食品。

第十五條 食品應(yīng)分類(lèi)存放于清潔、干燥的室內(nèi)場(chǎng)所，需冷藏條件下保存的食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)冷藏。

第四章 加工過(guò)程的衛(wèi)生

第十六條 承辦廚師必須認(rèn)真檢查待加工食品及原料，發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)、感觀性狀異常的，不得加工、使用。

第十七條 食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品分類(lèi)使用流動(dòng)水進(jìn)行沖洗。

第十八條 需加熱加工的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，其中心溫度不低于70℃，加工后的成品應(yīng)當(dāng)與食品原料、半成品分開(kāi)存放。

第十九條 烹飪后至食用前需較長(zhǎng)時(shí)間（超過(guò)2小時(shí)）存放的食品應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃條件下存放，需要冷藏的熱食品應(yīng)當(dāng)冷卻后再冷藏。凡隔餐或隔夜的熟制品必須再次充分加熱后方可食用。

第二十條 受加工條件限制，農(nóng)村集體聚餐不得食用生或半生水產(chǎn)品（冷盤(pán)）。

第二十一條 對(duì)宴席供餐的食物，每種采集100克以上用潔凈容器或食品袋盛放留樣48小時(shí)，盡可能冷藏于冰箱中。

第二十二條 餐、飲具使用前必須洗凈，流動(dòng)水沖洗；使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，可用于食品消毒的洗消劑產(chǎn)品。

第五章 報(bào)告和指導(dǎo)

第二十三條 農(nóng)村集體聚餐實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。就餐人數(shù)在50人—100人的農(nóng)村集體聚餐由舉辦者或承辦廚師提前1天向所在村食品藥品安全信息工作站報(bào)告，由村食品藥品安全信息工作站進(jìn)行登記并派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并由舉辦者或承辦廚師簽訂食品衛(wèi)生安全承諾書(shū)；聚餐人數(shù)達(dá)到100人以上的，需提前2天向所在村食品藥品安全信息工作站報(bào)告，由村食品藥品安全信息工作站進(jìn)行登記后報(bào)告鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并由舉辦者或承辦廚師簽訂食品衛(wèi)生安全承諾書(shū)。農(nóng)村集體聚餐報(bào)告，各單位不得收取任何費(fèi)用。

第二十四條 登記內(nèi)容包括舉辦人、承辦廚師基本情況，就餐時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)和人員來(lái)源、場(chǎng)地衛(wèi)生條件、菜品清單及采購(gòu)來(lái)源等。對(duì)采購(gòu)的食品及食品原料、配料應(yīng)盡可能索票索證備存。

第二十五條 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)包括食品安全知識(shí)宣傳，對(duì)聚餐現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生條件、廚師健康狀況、菜譜、食品原料的采購(gòu)、貯藏加工及聚餐消毒等進(jìn)行檢查并如實(shí)記錄。對(duì)查出的不合格食品就地銷(xiāo)毀，發(fā)現(xiàn)有可能造成食物中毒或傳染病傳播的情況應(yīng)責(zé)令舉辦者停止聚餐活動(dòng)。

第二十六條 報(bào)告地有傳染病正在流行的，禁止舉辦群體性聚餐；報(bào)告地鄰近有傳染病正在流行的，限制舉辦群體性聚餐；患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者）、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的人員，禁止舉辦或承辦集體聚餐。

第二十七條 衛(wèi)生部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲食衛(wèi)生的監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)村集體聚餐引發(fā)的食物中毒或可疑食物中毒事件，應(yīng)嚴(yán)格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定做好調(diào)查、報(bào)告、處理和控制工作。宴席舉辦者、村食品藥品安全信息工作站、鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位要采取應(yīng)急救治措施，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，要迅速向縣區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）和衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告，積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)達(dá)到重大食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)條件的要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

第二十八條 對(duì)舉辦集體聚餐造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者給他人造成損害的，舉辦者和承辦廚師應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；對(duì)接到農(nóng)村集體聚餐報(bào)告后不履行登記、報(bào)告、指導(dǎo)職責(zé)，造成食物中毒或者其他食源性疾患的相關(guān)人員，由所在單位進(jìn)行批評(píng)教育或行政處分；對(duì)監(jiān)管不力造成群體性食物中毒，或?qū)Πl(fā)生群體性食物中毒等突發(fā)事件遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的縣區(qū)和鎮(zhèn)，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

對(duì)違反本辦法，造成重大食物安全事件，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六章 附 則

第二十九條 農(nóng)村50人以上集體聚餐食品衛(wèi)生安全承諾書(shū)和50人以上集體聚餐情況登記表由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)一制定。

第三十條 本辦法由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。