第一篇：三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法

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三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法

第一條 為進一步加強三峽后續(xù)工作專項資金（以下簡稱專項資金）使用管理，提高資金使用的安全性和有效性，全面實現(xiàn)三峽后續(xù)工作規(guī)劃目標，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)以及《國家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2009〕90號）、《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2011〕69號）、《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見的批復(fù)》（國函〔2014〕161號）等制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金，是指按比例分配的國家重大水利工程建設(shè)基金和中國長江三峽集團公司繳納的三峽后續(xù)工作資金。專項資金的分配使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

第三條 專項資金實行規(guī)劃總額控制，用于《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2011〕69號）和《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見的批復(fù)》（國函〔2014〕161號）確定的建設(shè)任務(wù)。重點支持三峽庫區(qū)水污染防治和庫周生態(tài)安全保護帶、城鎮(zhèn)功能完善和城鎮(zhèn)安全防護帶、重大地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)安全防護帶，集中開展城鎮(zhèn)移民小區(qū)幫扶以及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目（以下簡稱“三 帶一區(qū)”）。

第四條 專項資金由財政部會同國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱國務(wù)院三峽辦）負責(zé)管理。

第五條 專項資金采取項目法和因素法兩種方式分配。

（一）“三帶一區(qū)”重點項目、跨地區(qū)跨流域、外部性強以及國務(wù)院三峽辦確定的其他重大項目，采取項目法分配，實行項目庫管理。

（二）具有地域管理信息優(yōu)勢的項目，歸類打捆，按優(yōu)化完善后的二級規(guī)劃類別，根據(jù)年度預(yù)算控制數(shù)、規(guī)劃確定的有關(guān)省（直轄市）（以下統(tǒng)稱省）及相關(guān)類別資金規(guī)模等因素，切塊分配，由有關(guān)省統(tǒng)籌安排使用。

（三）專項資金中的地質(zhì)災(zāi)害防治項目資金（不含中央本級）由國土資源部負責(zé)安排，并由財政部會同國土資源部、國務(wù)院三峽辦分年度按因素法切塊下達地方財政部門，由其會同相關(guān)政府部門按規(guī)定用途安排使用。

第六條 中央本級項目，由財政部按照部門預(yù)算管理的要求，將項目資金列入相關(guān)中央部門預(yù)算。

第七條 按項目法分配資金的地方項目和中央本級項目，有關(guān)省相關(guān)部門和中央部門應(yīng)設(shè)定具體項目績效目標，編制具體項目實施方案，報國務(wù)院三峽辦審核審批后組織實施。國務(wù)院三峽辦應(yīng)當(dāng)進一步明確項目申報主體、申報范圍和申報條件，規(guī)范項目申報與評審流程，發(fā)揮專業(yè)組織和專 家的作用，及時公開公示項目審批結(jié)果，完善監(jiān)督制衡機制。

第八條

國務(wù)院三峽辦應(yīng)當(dāng)及時向財政部報送年度專項資金分配方案。財政部負責(zé)審核年度專項資金分配方案，及時向國務(wù)院三峽辦等中央部門和有關(guān)省下達資金。

第九條 國務(wù)院三峽辦及中央有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快中央本級項目組織實施，提高資金使用效益。有關(guān)省財政部門應(yīng)當(dāng)會同三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理部門加快專項資金分解下達，項目單位應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進度，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的專項資金，按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十條 國務(wù)院三峽辦根據(jù)財政部關(guān)于開展財政預(yù)算績效評價工作的有關(guān)要求，牽頭組織實施專項資金使用情況的績效評價工作。強化績效評價結(jié)果運用，建立績效評價結(jié)果與年度專項資金安排掛鉤機制。

第十一條 專項資金支付按照財政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律、法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

第十二條

各級財政、三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查。專項資金使用單位及個人，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計部門、財政部門以及業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料。

第十三條

任何單位或個人不得騙取、截留、挪用專項 資金，不得將專項資金用于償還債務(wù)。對專項資金使用管理中存在財政違法行為的單位及個人，依照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十四條 本辦法由財政部會同國務(wù)院三峽辦負責(zé)解釋。有關(guān)省財政部門、三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，制定實施細則。

第十五條 本辦法自 2015年12月20日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)<三峽后續(xù)工作專項資金使用管理暫行辦法>的通知》（財企〔2011〕400號）和《財政部 國務(wù)院三峽辦關(guān)于印發(fā)<三峽后續(xù)工作專項資金補助標準>的通知》（財企〔2012〕120號）同時廢止。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法》的通知財農(nóng)[2015]229號

【發(fā)布單位】財政部 國務(wù)院三峽辦 【發(fā)布文號】財農(nóng)[2015]229號 【發(fā)布日期】2015-12-17 【生效日期】2015-12-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

關(guān)于印發(fā)《三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法》的通知

財農(nóng)[2015]229號

國土資源部、交通運輸部、水利部，重慶、江西、湖北、湖南省（直轄市）財政廳（局）、三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理機構(gòu)：

為進一步加強和規(guī)范三峽后續(xù)工作專項資金使用管理，財政部、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室對《三峽后續(xù)工作專項資金使用管理暫行辦法》（財企〔2011〕400號）進行了修訂。現(xiàn)將修訂后形成的《三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

財政部 國務(wù)院三峽辦 2015年12月17日

附件：

三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法

第一條 為進一步加強三峽后續(xù)工作專項資金（以下簡稱專項資金）使用管理，提高資金使用的安全性和有效性，全面實現(xiàn)三峽后續(xù)工作規(guī)劃目標，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)以及《國家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2009〕90號）、《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2011〕69號）、《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見的批復(fù)》（國函〔2014〕161號）等制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱三峽后續(xù)工作專項資金，是指按比例分配的國家重大水利工程建設(shè)基金和中國長江三峽集團公司繳納的三峽后續(xù)工作資金。專項資金的分配使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

第三條 專項資金實行規(guī)劃總額控制，用于《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2011〕69號）和《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見的批復(fù)》（國函〔2014〕161號）確定的建設(shè)任務(wù)。重點支持三峽庫區(qū)水污染防治和庫周生態(tài)安全保護帶、城鎮(zhèn)功能完善和城鎮(zhèn)安全防護帶、重大地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)安全防護帶，集中開展城鎮(zhèn)移民小區(qū)幫扶以及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目（以下簡稱“三帶一區(qū)”）。第四條 專項資金由財政部會同國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱國務(wù)院三峽辦）負責(zé)管理。

第五條 專項資金采取項目法和因素法兩種方式分配。

（一）“三帶一區(qū)”重點項目、跨地區(qū)跨流域、外部性強以及國務(wù)院三峽辦確定的其他重大項目，采取項目法分配，實行項目庫管理。

（二）具有地域管理信息優(yōu)勢的項目，歸類打捆，按優(yōu)化完善后的二級規(guī)劃類別，根據(jù)預(yù)算控制數(shù)、規(guī)劃確定的有關(guān)省（直轄市）（以下統(tǒng)稱省）及相關(guān)類別資金規(guī)模等因素，切塊分配，由有關(guān)省統(tǒng)籌安排使用。

（三）專項資金中的地質(zhì)災(zāi)害防治項目資金（不含中央本級）由國土資源部負責(zé)安排，并由財政部會同國土資源部、國務(wù)院三峽辦分按因素切塊下達地方財政部門，由其會同相關(guān)政府部門按規(guī)定用途安排使用。

第六條 中央本級項目，由財政部按照部門預(yù)算管理的要求，將項目經(jīng)費列入相關(guān)中央部門預(yù)算。

第七條 按項目法分配資金的地方項目和中央本級項目，有關(guān)省相關(guān)部門和中央部門應(yīng)設(shè)定具體項目績效目標，編制具體項目實施方案，報國務(wù)院三峽辦審核審批后組織實施。國務(wù)院三峽辦應(yīng)當(dāng)進一步明確項目申報主體、申報范圍和申報條件，規(guī)范項目申報與評審流程，發(fā)揮專業(yè)組織和專家的作用，及時公開公示項目審批結(jié)果，完善監(jiān)督制衡機制。

第八條 國務(wù)院三峽辦應(yīng)當(dāng)及時向財政部報送專項資金分配方案。財政部負責(zé)審核專項資金分配方案，及時向國務(wù)院三峽辦等中央部門和有關(guān)省下達資金。

第九條 國務(wù)院三峽辦及中央有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快中央本級項目組織實施，提高資金使用效益。有關(guān)省財政部門應(yīng)當(dāng)會同三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理部門加快專項資金分解下達，項目單位應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進度，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的專項資金，按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十條 國務(wù)院三峽辦根據(jù)財政部關(guān)于開展財政預(yù)算績效評價工作的有關(guān)要求，牽頭組織實施專項資金使用情況的績效評價工作。強化績效評價結(jié)果運用，建立績效評價結(jié)果與專項資金安排掛鉤機制。

第十一條 專項資金支付按照財政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律、法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 各級財政、三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查。專項資金使用單位及個人，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計部門、財政部門以及業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料。

第十三條 任何單位或個人不得騙取、截留、挪用專項資金，不得將專項資金用于償還債務(wù)。對專項資金使用管理中存在財政違法行為的單位及個人，依照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十四條 本辦法由財政部會同國務(wù)院三峽辦負責(zé)解釋。有關(guān)省財政部門、三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，制定實施細則。

第十五條 本辦法自 2015年12月20日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)<三峽后續(xù)工作專項資金使用管理暫行辦法>的通知》（財企〔2011〕400號）和《財政部 國務(wù)院三峽辦關(guān)于印發(fā)<三峽后續(xù)工作專項資金補助標準>的通知》（財企〔2012〕120號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：三峽后續(xù)工作稽察暫行辦法

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā) 《三峽后續(xù)工作稽察暫行辦法》的通知

江西省、湖北省、湖南省、重慶市人民政府,發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、審計署、林業(yè)局、銀監(jiān)會、三峽辦：

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《三峽后續(xù)工作稽察暫行辦法》印送你們，請遵照執(zhí)行。

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會

2012年9月6日

三峽后續(xù)工作稽察暫行辦法

一、總 則

第一條 為加強三峽后續(xù)工作的監(jiān)督，保障三峽后續(xù)工作規(guī)劃任務(wù)如期完成和規(guī)劃目標全面實現(xiàn)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條 對三峽后續(xù)工作的監(jiān)督，實行稽察制度。三峽后續(xù)工作稽察包括：對三峽后續(xù)工作規(guī)劃項目前期工作、建設(shè)管理、資金管理等進行稽察，對管理效能進行。

綜合評價，對項目實施成效及目標實現(xiàn)程度進行績效評價。第三條 三峽后續(xù)工作稽察堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理，全面稽察、突出重點，依法依規(guī)、實事求是，客觀公正、科學(xué)評價的原則。

第四條 三峽后續(xù)工作稽察由國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室（三峽工程稽察辦公室）〔以下簡稱國務(wù)院三峽辦（稽察辦）〕負責(zé)組織實施，日常管理工作由國務(wù)院三峽辦（稽察辦）稽察司承擔(dān)。

第五條 三峽后續(xù)工作稽察遵循三峽后續(xù)工作管理體制，并按照有關(guān)規(guī)定，在縣（市、區(qū)）全面自查、省（直轄市）、部門監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，國務(wù)院三峽辦（稽察辦）派出稽察組，開展綜合稽察、專項稽察和專題稽察。

第六條 三峽后續(xù)工作稽察應(yīng)建立監(jiān)督檢查情況報告制度、舉報受理制度、信息動態(tài)管理制度，以促進稽察工作常態(tài)化、動態(tài)化、信息化。

第七條 稽察工作專項經(jīng)費在三峽后續(xù)工作實施管理費中安排，稽察工作經(jīng)費按稽察工作任務(wù)確定。

二、組織分工與職責(zé)

第八條 國務(wù)院三峽辦（稽察辦）負責(zé)稽察工作的組織、實施。

（一）制訂與稽察工作相關(guān)的政策措施和規(guī)章制度；

（二）制定稽察工作計劃；

（三）審批稽察實施方案；

（四）組建稽察組，開展稽察工作；

（五）負責(zé)組織實施三峽后續(xù)工作績效評價；

（六）督導(dǎo)稽察問題的整改落實；

（七）完成國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

第九條 三峽后續(xù)工作涉及的有關(guān)省（直轄市）、縣（市、區(qū)）政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三峽后續(xù)工作的監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督檢查責(zé)任主體，按規(guī)定要求逐級報告監(jiān)督檢查和有關(guān)重大事項等情況。 第十條 發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工對三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施進行稽察和監(jiān)督檢查。

國土、交通、水利等部門按照職能分工，對本部門負責(zé)實施的三峽后續(xù)工作進行監(jiān)督檢查；按規(guī)定要求報送監(jiān)督檢查和有關(guān)重大事項等情況；參與國務(wù)院三峽辦（稽察辦）相關(guān)稽察工作。

第十一條 稽察組應(yīng)按照國務(wù)院三峽辦（稽察辦）批準的稽察實施方案和有關(guān)規(guī)定，認真開展稽察工作。稽察組成員可由國務(wù)院三峽辦（稽察辦）、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、銀監(jiān)會等部門人員擔(dān)任。根據(jù)工作需要，稽察組可聘請具備相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員參加。

稽察人員應(yīng)具備的基本條件：

（一）堅持原則、作風(fēng)正派、清正廉潔；

（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標準及規(guī)范；

（三）熟悉與稽察內(nèi)容相關(guān)的專業(yè)知識，具有較強的綜合分析和判斷能力； 

（四）沒有受到過黨紀、政紀等相關(guān)處分或刑事處罰；

（五）與被稽察單位沒有直接利益關(guān)系；

（六）經(jīng)過專門培訓(xùn)；

（七）身體健康狀況良好。

三、稽察內(nèi)容 第十二條 稽察項目審批是否符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限、程序。主要包括項目實施規(guī)劃、項目建議書、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、可行性研究報告（項目實施方案）、項目初步設(shè)計及投資概算等。

第十三條 稽察項目建設(shè)執(zhí)行國家基本建設(shè)法規(guī)和質(zhì)量、安全、進度、投資管理等情況。

（一）稽察工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制落實情況；核查政策性補助項目落實情況；檢查科研項目執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和履行合同情況；檢查其他費用類項目資金使用的合規(guī)性；

（二）稽察工程建設(shè)項目的質(zhì)量與安全，包括參建各單位的質(zhì)量和安全保證體系，工程質(zhì)量和安全管理措施等；

（三）稽察項目進度計劃執(zhí)行情況，項目進度、工程量完成情況，分析進度差異；

（四）稽察項目投資概算（預(yù)算）的執(zhí)行和調(diào)整情況等；

（五）稽察項目驗收是否按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（六）稽察項目檔案收集、整理的及時性、真實性、完整性和合規(guī)性。

第十四條 稽察三峽后續(xù)工作資金使用、管理情況。

（一）稽察三峽后續(xù)工作專項資金管理制度落實情況；

（二）稽察資金使用的合法性、合規(guī)性、有效性；

（三）稽察項目配套資金的落實情況；

（四）稽察工程結(jié)算的真實性、合法性；

（五）稽察財務(wù)管理檔案資料的真實性、完整性。第十五條 評價三峽后續(xù)工作實施成效。

（一）對項目法人（實施單位）、縣（市、區(qū)）政府的管理效能進行綜合評價；

（二）對項目的建設(shè)成效、目標實現(xiàn)程度和重大政策執(zhí)行效果開展績效評價；

（三）對三峽后續(xù)工作規(guī)劃主要任務(wù)目標完成情況開展績效評價。

第十六條 稽察以前審計、監(jiān)察等部門查出問題的整改落實情況。

四、稽察程序與方法

第十七條 國務(wù)院三峽辦（稽察辦）根據(jù)項目實施情況，結(jié)合投資結(jié)構(gòu)和工程重要性等因素，制定稽察計劃，下達稽察通知書，派出稽察組。

稽察組按照稽察計劃和項目有關(guān)情況，制定稽察工作實施方案，開展現(xiàn)場稽察；現(xiàn)場稽察結(jié)束后，與被稽察單位及其上級管理單位交換意見、通報現(xiàn)場稽察情況，編寫稽察工作底稿，向國務(wù)院三峽辦（稽察辦）提交稽察報告。

第十八條 稽察組開展稽察，一般采取下列方法：

（一）聽取被稽察單位就有關(guān)建設(shè)程序、建設(shè)管理、計劃執(zhí)行、資金使用和管理、工程質(zhì)量等情況的匯報；

（二）查閱建設(shè)項目有關(guān)文件、合同、記錄、報表、帳簿及其他資料，并要求有關(guān)單位和人員作出說明，獲取有關(guān)文件、資料；

（三）進入建設(shè)項目現(xiàn)場進行查驗，調(diào)查、核實建設(shè)項目的招標投標、工程質(zhì)量、進度等情況；

（四）核查被稽察單位的財務(wù)、資金狀況，必要時要求被稽察單位主要負責(zé)人作出說明；

（五）向財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況；

（六）對發(fā)現(xiàn)的問題可進行延伸稽察。

第十九條 自查、監(jiān)督檢查、稽察的范圍與抽樣比例：

（一）有關(guān)縣（市、區(qū)）政府按有關(guān)規(guī)定要求，對實施項目進行全面自查；

（二）有關(guān)省（直轄市）政府在縣（市、區(qū)）全面自查的基礎(chǔ)上，對各縣（市、區(qū)）實施項目進行監(jiān)督檢查；根據(jù)項目類別、實施情況，可采取抽樣方式開展監(jiān)督檢查，項目數(shù)量抽樣比例不低于30%、且抽查項目的專項補助投資比例不低于50%；

（三）國務(wù)院三峽辦（稽察辦）在縣（市、區(qū)）自查和省（直轄市）監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，按一定比例抽樣稽察，具體抽樣比例視情況確定。

五、稽察報告及整改 第二十條 現(xiàn)場稽察工作完成后，稽察組應(yīng)及時提交稽察工作底稿和稽察報告。

稽察報告內(nèi)容一般應(yīng)包括：

（一）稽察工作概況；

（二）被稽察單位的基本情況；

（三）項目實施管理情況；

（四）工程質(zhì)量與安全情況；

（五）資金撥付、使用管理及配套資金的落實情況；

（六）項目實施成效、有關(guān)政策落實情況；

（七）項目管理效能綜合評價；

（八）存在的主要問題；

（九）稽察結(jié)論與處理建議；

（十）其他需要報告的內(nèi)容。

第二十一條 國務(wù)院三峽辦（稽察辦）對稽察報告進行審核，將審核后的稽察報告抄送發(fā)展改革委、財政部等相關(guān)部門；稽察發(fā)現(xiàn)問題嚴重及影響范圍廣的，上報國務(wù)院。

第二十二條 對稽察報告揭示的問題，國務(wù)院三峽辦（稽察辦）會同發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門提出處理意見，并下發(fā)整改通知書，有關(guān)省（直轄市）、部門應(yīng)督促稽察問題的整改落實，將整改情況報告國務(wù)院三峽辦（稽察辦）、發(fā)展改革委、財政部。國務(wù)院三峽辦（稽察辦）根據(jù)整改情況，組織復(fù)查。

六、稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù) 第二十三條 稽察人員依據(jù)本辦法開展稽察工作，有關(guān)單位和個人不得拒絕、阻礙。

第二十四條 稽察人員的權(quán)利和義務(wù)：

（一）參加稽察培訓(xùn)；

（二）對現(xiàn)場稽察工作提出建議；

（三）參與稽察問題與處理建議的討論；

（四）自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，維護國家利益、社會公共利益及個人合法權(quán)益；

（五）保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。第二十五條 被稽察單位的權(quán)利和義務(wù)：

（一）配合稽察人員的工作，提供必要的工作條件，如實提供稽察工作所需的文件、合同、報表、帳簿、憑證等資料，不得拒絕、隱匿、弄虛作假；

（二）對稽察提出的問題，被稽察單位可以向稽察人員進行申辯；對整改或處理意見有異議的，可以向國務(wù)院三峽辦（稽察辦）申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見；

（三）對稽察人員的違法違紀行為，可向國務(wù)院三峽辦（稽察辦）及各級紀檢、監(jiān)察部門舉報并受到保護。

七、獎勵與處罰

第二十六條 依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對稽察工作中成績突出，為維護國家利益作出貢獻的稽察人員，國務(wù)院三峽辦（稽察辦）給予表揚和獎勵。對稽察人員在稽察工作中違反稽察工作相關(guān)規(guī)定，喪失原則、玩忽職守，對重大問題隱匿不報，編造虛假信息等行為，國務(wù)院三峽辦（稽察辦）通報有關(guān)部門和單位，由有關(guān)部門和單位負責(zé)處理。

第二十七條 對項目實施單位及縣（市、區(qū)）在項目實施監(jiān)督檢查工作中業(yè)績突出、績效評價優(yōu)秀、配合稽察工作得力的，國務(wù)院三峽辦（稽察辦）給予通報表揚。對被稽察單位違反國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的，國務(wù)院三峽辦（稽察辦）視情節(jié)輕重會同發(fā)展改革委、財政部等部門作出以下處理決定：

（一）發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期整改；

（二）給予通報批評；

（三）暫停資金撥付，暫停項目建設(shè)；

（四）撤銷項目收回資金；

重大處理決定，報國務(wù)院批準。對違紀違法的，移送有關(guān)部門依紀、依法嚴肅處理。

八、附則

第二十八條 本辦法由國務(wù)院三峽辦（稽察辦）負責(zé)解釋。第二十九條 三峽后續(xù)工作績效評價辦法另行制定。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：項目專項資金使用和管理辦法2014

關(guān)于下發(fā)《項目專項資金使用和管理辦法》的通

知

公司有關(guān)單位：

為加強公司項目專項資金的管理，合理、有效、規(guī)范使用專項資金，根據(jù)國家有關(guān)專項資金使用管理辦法的規(guī)定，結(jié)合公司實際情況制定的《項目專項資金使用和管理辦法》已經(jīng)公司批準，現(xiàn)予下發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二○一三年九月三十日

項目專項資金使用和管理辦法

1總則

1.1為加強公司項目專項資金的管理，合理、有效、規(guī)范使用專項資金，根據(jù)國家有關(guān)專項資金使用管理辦法的規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。1.2項目專項資金是指公司在科技研發(fā)、環(huán)境保護、節(jié)能減排、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面符合國家和省市地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要納入重點支持類產(chǎn)品和項目而獲得國家和省市地有關(guān)主管部門指定特定用途撥付的資金。

1.3專項資金管理和使用堅持科學(xué)安排、合理配置、專款專用、專賬核算、嚴格監(jiān)管原則。2工作職責(zé)

2.1項目專項資金歸口管理單位為公司經(jīng)濟運行管理部門，分口管理單位為公司經(jīng)濟運行管理部門、財務(wù)部門、科技管理部門、產(chǎn)品營銷管理部門等單位。2.1.1歸口管理單位負責(zé)公司專項資金工作的分工安排、組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理。2.1.2分口管理單位負責(zé)密切關(guān)注、研究符合國家和省市地各主管部門有關(guān)專項資金管理規(guī)定或政策，負責(zé)組織完成專項資金項目的可行性分析和可研報告的編制，負責(zé)組織完成專項資金項目的備案、申報、答辯及審批落實工作，負責(zé)向財務(wù)部門、歸口管理單位及時移交項目專項資金申報方案及批準的資金撥付文件，負責(zé)對項目實施單位專項資金的使用范圍進行指導(dǎo)，負責(zé)向?qū)ｍ椯Y金主管部門上報項目實施進度、專項資金使用情況等資料和報告，負責(zé)組織完成專項資金項目的檢查、驗收和評價工作。

2.2項目實施部門負責(zé)專項資金項目的組織實施，負責(zé)按照項目專項資金預(yù)算范圍按計劃合理使用專項資金，負責(zé)按照分口管理單位要求提供項目實施各階段

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和項目總結(jié)，負責(zé)提請審計部門組織對項目各工程進行結(jié)算審核，負責(zé)提請分口管理單位組織對項目各工程進行內(nèi)部竣工驗收和評價，負責(zé)配合分口管理單位接受主管部門的檢查、驗收和評價工作。

2.3財務(wù)部門負責(zé)專項資金指定收款賬戶的提供，負責(zé)根據(jù)專項資金撥付文件跟蹤落實專項資金到位，負責(zé)審查項目實施單位按照專項資金預(yù)算范圍申報的專項資金使用計劃，負責(zé)按照公司《資金使用審批辦法》規(guī)定權(quán)限報批后支付專項資金，負責(zé)設(shè)立專項資金的專用科目進行專賬單獨核算，負責(zé)建立專項資金使用臺賬，負責(zé)編制專項資金項目的資金預(yù)算、財務(wù)決算，負責(zé)配合審計機構(gòu)對專項資金項目的竣工決算審計工作，負責(zé)配合分口管理單位接受主管部門的檢查、驗收和評價工作。

2.4審計部門負責(zé)在專項資金項目各工程交付驗收前聘請中介機構(gòu)對各工程進行結(jié)算審核、出具結(jié)算審核報告，負責(zé)根據(jù)專項資金主管部門要求在專項資金項目交付驗收前聘請中介機構(gòu)對項目財務(wù)決算進行審計、出具財務(wù)決算審計報告。

2.5紀檢監(jiān)察部門負責(zé)項目專項資金的效能監(jiān)察工作。3項目專項資金使用

3.1項目資金來源包括專項資金和企業(yè)自有資金，其中專項資金包括專項借款、貸款貼息、資本金注入、專項補助。

3.2公司收到的項目專項資金要納入公司資金預(yù)算統(tǒng)一管控，以提高專項資金使用的整體效益。

3.3項目專項資金的使用審批按照公司《資金使用審批辦法》規(guī)定執(zhí)行。3.4項目專項資金的使用范圍和標準嚴格按照申報方案中項目專項資金預(yù)算執(zhí)行，各項支出原則上不得超出申報方案專項資金預(yù)算的開支范圍和開支標準。

3.5項目實施過程中，專項資金和企業(yè)自有資金要匹配使用，不得優(yōu)先全額使用專項資金。

3.6為確保項目的順利實施，項目專項資金未撥付到賬前，可先由企業(yè)自有資金墊付，待專項資金到賬后再將墊付的企業(yè)自有資金調(diào)整為專項資金支付。企業(yè)自有資金墊付可以用銀行存款墊付，也可以用票據(jù)墊付。墊付的票據(jù)包括支票、銀行匯票、銀行本票、銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票、信用證。4項目專項資金管理

4.1根據(jù)集團公司資金集中管理要求，公司不為專項資金單獨開立存款賬戶，公司基本存款賬戶作為公司專項資金的指定收款賬戶。

4.2公司收到專項資金撥付文件及后期收到撥付的專項資金時通過“其他應(yīng)收款——**專項資金”科目單獨核算。

4.3鑒于公司銀行存款納入了集團公司資金集中管理，項目專項資金中的材料款、設(shè)備款、工程款等采購類款項支付通過公司在財務(wù)公司開立的一般存款賬戶支付或票據(jù)支付，費用類款項支付通過現(xiàn)金支付或POS機刷卡支付。項目專項資金支付時通過“其他應(yīng)付款——**專項資金”科目單獨核算。

4.4項目專項資金的賬務(wù)處理按照2006年2月財政部發(fā)布的《企業(yè)會計準則》規(guī)定執(zhí)行。

4.5公司從縣級以上各級人民政府主管部門取得的應(yīng)計入收入總額的財政性專項資金，財務(wù)部門應(yīng)在專項資金同時符合以下條件時作為不征稅收入從納稅所得額中減除。

4.5.1能夠提供規(guī)定資金專項用途的資金撥付文件。

4.5.2政府主管部門對該專項資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求。4.5.3專項資金的支出進行了單獨核算。

4.6專項資金項目因不可抗力或無法預(yù)測的情況導(dǎo)致出現(xiàn)重大調(diào)整或無法實施，分口管理單位應(yīng)上報專項資金主管部門，按主管部門有關(guān)專項資金管理規(guī)定退回未使用專項資金或按主管部門意見執(zhí)行。

4.7專項資金項目驗收工作完成后，專項資金如有結(jié)余，或項目驗收不合格，或項目績效評價結(jié)果差的，分口管理單位按主管部門有關(guān)專項資金管理規(guī)定退回結(jié)余專項資金或按主管部門意見執(zhí)行。

4.8專項資金項目實施過程中，紀檢監(jiān)察部門等單位或個人發(fā)現(xiàn)有未按規(guī)定管理和使用專項資金，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)紀律行為的，一經(jīng)查實，按公司有關(guān)規(guī)定對涉嫌人員進行處理，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。5附則

5.1本辦法由資產(chǎn)財務(wù)部起草并解釋。

5.2本辦法經(jīng)公司批準后發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：專項資金使用與管理辦法

XX公司財政專項資金管理辦法

為合理、有效、規(guī)范使用專項資金，完善專項資金管理流程，確

保財政性資金的安全合理使用，根據(jù)國家專項資金管理有關(guān)制度及公

司相關(guān)資金管理辦法，特制定本規(guī)定，請各部門及分子公司遵照執(zhí)行。

一、專項資金的概念：

專項資金指公司從特定資金來源形成的，或向國家、省、市相關(guān)

職能管理部門進行具有特定用途的專項申請，獲得批復(fù)或批準，并劃

撥到公司賬戶的資金。

二、專項資金的類別：

專用基金、專項撥款、專項資金和專項借款。

三、專項資金的管理要求：

1、各項專項資金的形成、建立、提取、使用都必須符合國家及

相關(guān)直屬部門管理規(guī)定。

2、對各種專項資金要單獨核算，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營資金開支的界

限，不得互相占用。

3、建立專項資金使用管理責(zé)任制，明確專項資金的管理部門，提高使用效率。

4、在資金使用上，要堅持專款專用，量入為出的原則，使各項

專用資金正確使用并達到預(yù)期目的。

5、建立好專項資金使用臺賬，加強專項資金的財務(wù)管理及使用

監(jiān)督管理。

四、專項資金各管理部門職責(zé)：

11、財務(wù)處負責(zé)專項資金的銀行開戶、劃撥、審核、支付，資金

預(yù)算、決算的編制，負責(zé)專項資金使用的審批、監(jiān)督與審查，以及各

項專用資金的匯總與分析。

2、項目申請單位：根據(jù)項目歸口部門，負責(zé)各個專項資金項目

可行性論證與可研的編制，負責(zé)專項資金項目備案、申請及報批工作，負責(zé)專項資金對應(yīng)項目評價、驗收與對外對上匯報工作，負責(zé)對項目

承擔(dān)單位專項資金的申請進行指導(dǎo)，提供技術(shù)支持等。

3、項目承擔(dān)單位：

負責(zé)本部門專項資金項目的前期組織、項目試驗、生產(chǎn)運營及相

關(guān)管理工作，負責(zé)資金使用臺賬的建立及情況說明，進行資金使用各

階段的小結(jié)及統(tǒng)計，負責(zé)項目運行各階段的總結(jié)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，做

好項目驗收準備工作。

4、其他各相關(guān)部門：

根據(jù)歸口及部門職責(zé)，負責(zé)專項資金項目運行各過程中的配合工

作，包括項目委托外協(xié)、項目材料采購、證照申辦、運營管理等。

五、專項資金的管理流程：

1、論證：密切關(guān)注相關(guān)國家規(guī)定及相關(guān)行業(yè)信息，對符合國家、省、市有關(guān)專項資金管理辦法的項目，由項目申請單位牽頭，組織相

關(guān)技術(shù)經(jīng)濟部門、實施單位等進行項目篩選及論證，就符合條件的項

目組織材料及項目可研報告。

2、申請/報批：由項目申請單位會同相關(guān)部門組織申報材料，形

成專項資金申請報告，報送相關(guān)歸口管理部門，并就項目進展進行全

程聯(lián)系及跟蹤，定時向公司匯報進展，對獲批項目及時移交集團公司

財務(wù)及項目執(zhí)行單位。

3、劃撥/審批：財務(wù)處在接到相關(guān)批復(fù)文件后，負責(zé)向?qū)ｍ椯Y金

劃撥部門提供企業(yè)專項資金指定帳戶，并及時到各級財政部門跟蹤專

項資金到位情況，完善相關(guān)劃撥手續(xù)。按照專項資金申報項目，由專

項資金項目使用部門按公司資金管理規(guī)定程序進行資金申請，投入項

目運營。

4、使用：專項資金使用嚴格按項目資金申報計劃執(zhí)行，公司自

有資金同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專項資金。財務(wù)處負責(zé)

專項資金的管理，指定專人建立臺賬，并跟蹤、監(jiān)控專項資金的全程

使用，定期進行資金使用的匯總、分析。專項資金項目工程

（或試驗）

完畢及時按規(guī)定辦理工程決算與財務(wù)結(jié)算，保證專項資金的使用安

全、完整。

5、監(jiān)督：公司專項資金的使用與管理部門均為專項資金的監(jiān)督

部門，有權(quán)及有責(zé)任對專項資金的審批與使用進行監(jiān)督。

同時公司審

計處定期、不定期對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查，并就

具體情況向公司報告。對檢查中出現(xiàn)的問題進行歸類，提出整改、完

善意見，保證專項資金的使用到位、合理。

6、驗收：專項資金項目要按申請計劃推進，按時完成建設(shè)（或

試驗）任務(wù)，達到申請報告中預(yù)期的各項經(jīng)濟技術(shù)指標，同時由項目

申請單位會同項目承擔(dān)單位、財務(wù)處及其他相關(guān)部門，開展項目竣工

（結(jié)體）驗收工作，對項目進行專項評價，并組織開展工程結(jié)算與財

務(wù)結(jié)算相關(guān)工作。

按期準備好專項資金使用全程項目進展、資金使用、項目驗收、項目評價材料，接受專項資金的審批部門、財政部門、審

計部門等的檢查，保證資金專款專用，維護公司形象與利益。

六、本管理辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。

XX

公司

二〇一一年六月八日