第一篇：湖南省就業專項資金使用管理辦法(2012年)

湖南省就業專項資金使用管理辦法 省財政廳

省人力資源和社會保障廳（二○一二年三月一日）

為充分發揮就業專項資金的作用，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，根據《財政部人力資源和社會保障部關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）規定，結合全省實際，制定本辦法。

第一條

資金來源

（一）財政專項轉移支付。上級財政通過專項轉移支付方式對各地就業專項資金給予的補助。

（二）地方財政預算安排。縣級以上人民政府根據當地就業形勢變化和就業工作目標的需要，在財政預算中安排用于促進就業工作的專項資金。

（三）利息收入。就業專項資金存入銀行所取得的利息收入。

（四）其他收入。社會各界為公益性就業服務提供的捐贈、資助等收入。失業保險基金用于促進就業的支出，按國家和省的有關規定執行。

第二條

資金使用范圍

就業專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于部門和單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建和租賃、交通工具購置等各項支出。就業專項資金只能用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、特定就業政策補助、扶持公共就業服務、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息、扶持創業帶動就業、扶持高技能人才培訓基礎能力建設，以及經省財政廳、省人力資源和社會保障廳共同審核并報省人民政府批準的其他就業工作支出。

各地如確需增加新的就業支出項目，必須在符合上述要求的前提下經省財政廳、省人力資源和社會保障廳審核并報省人民政府批準后執行。

第三條

資金分配

省對市州、縣市區就業專項轉移支付資金根據各地就業狀況、就業專項資金預算執行、財政實際投入、財政困難程度和就業工作實績等因素分配，并對補助資金實行項目績效評估、年度全面考評、全年重點跟蹤檢查。

第四條

財政專戶管理

就業專項資金實行財政專戶管理。各級財政部門只能在一個國有控股商業銀行開設一個財政專戶專項核算就業專項資金。

各級財政部門要將上級財政就業專項轉移支付資金、本級財政預算安排的就業專項資金及時轉入財政專戶管理，按具體用途分賬核算。

第五條

預算管理

各級人力資源和社會保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，申報就業專項資金年度預算，經同級財政部門審核后列入年度財政預算并報同級人民代表大會批準。就業專項資金要嚴格按照批準的預算執行。執行中確需調整預算的，要按照就業專項資金預算管理辦法的有關規定辦理。

各級財政、人力資源和社會保障部門要按照及時、均衡、有效、安全的原則，加強就業專項資金預算執行管理工作，建立健全預算執行責任制，按規定及時審核和撥付資金，強化預算執行分析，加快預算執行進度，提高預算執行的均衡性。

第六條

資金申請及支付管理

就業專項資金的申請與支付，應簡化審核程序，減少中間環節，方便補貼對象和人員。各地要按照財政國庫管理制度的有關規定實行財政專戶直接支付，有條件的地方，可實行國庫集中支付。各級公共就業服務機構不得設立支出戶。

各級人力資源和社會保障部門負責受理各項申請。受理申請后要在7個工作日內完成審核工作。審核工作完成后，要通過當地人力資源和社會保障或政府公共服務網向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）15天，同時公布當地財政、人力資源和社會保障部門的舉報電話，接受實名舉報。公示后無異議的，當地人力資源和社會保障部門要在5個工作日內出具審核意見報財政部門。財政部門在收到人力資源和社會保障部門的審核材料后，要在10個工作日內進行抽查，并將抽查情況反饋人力資源和社會保障部門。抽查終結后，財政部門要在5個工作日內根據抽查情況及時撥付資金，并將資金撥付情況抄送人力資源和社會保障部門。

各級人力資源和社會保障部門應建立健全就業失業登記制度，及時登記勞動者享受就業政策情況，建立就業困難人員數據庫，健全公共就業服務和社會保障信息系統，為財政部門撥付就業專項資金提供真實、可靠的依據。

第七條

職業介紹補貼

在工商行政部門登記注冊的職業中介機構，可按其就業服務后實際就業的登記失業人員人數向當地人力資源和社會保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受1次職業介紹補貼計算，不得重復申請。職業介紹補貼資金申請材料包括：經職業中介機構提供免費就業服務后已實現就業的登記失業人員名單及居民身份證復印件、接受就業服務的登記失業人員本人簽名及聯系電話、《就業失業登記證》（以下簡稱《登記證》）復印件、勞動合同等實現就業的證明材料復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等。同時報送錄有上述已實現就業的登記失業人員名單及居民身份證號碼和聯系電話、就業單位名稱及勞動合同編碼等信息的電子文檔。申請材料經人力資源和社會保障部門審核后，由財政部門按規定將補貼資金直接支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

對已經納入財政補助范圍的公共就業服務機構，各級財政部門要按照事業單位財務規則，根據其享受財政補助編制內實有人數，同時考慮其承擔的免費公共就業服務工作量，安排人員、工作經費（含設備購置、修繕和大型公共就業服務活動等項目支出），由同級財政在部門預算中統籌安排。對未納入財政補助范圍的公共就業服務機構的補貼辦法按國家和省有關政策執行。公共就業服務機構是指縣及縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》和《人力資源社會保障部中央機構編制委員會辦公室關于進一步加強公共就業服務體系建設的指導意見》（人社部發〔2009〕116號）規定，為勞動者提供免費就業和創業服務的機構。

第八條

職業培訓補貼

1.職業培訓補貼。

城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員），在其愿意接受職業技能培訓的前提下，在定點職業培訓機構參加培訓并通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書的，可以享受職業培訓補貼。四類人員每人每年只能享受1次職業培訓補貼，不得重復申請。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。各地可根據參加培訓人員的文化程度和技能狀況，以及培訓職業（工種）的內容，確定培訓期限（最長不超過12個月）。

四類人員可在人力資源和社會保障部門的職業指導下選擇參加職業培訓。對6個月內實現就業的，按職業培訓補貼標準的100%給予補貼；6個月內沒有實現就業的，按職業培訓補貼標準的80%給予補貼。職業培訓機構憑有關憑證材料向當地人力資源和社會保障部門申請職業培訓補貼。職業培訓補貼申請材料包括：培訓人員居民身份證復印件、《登記證》復印件、職業資格證書復印件、就業證明材料、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等。同時應報送錄有上述參加職業培訓人員名單及居民身份證號碼、家庭住址和聯系電話、培訓工種、培訓起始及結束時間、取得的職業資格證書編號等信息的電子文檔。經人力資源和社會保障部門審核后，由財政部門將職業培訓補貼支付到職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

對未能繼續升學的15-25歲城鄉初高中畢業生，參加省內技工院校1年以上勞動預備制培訓并取得相應職業資格證書的，按有關規定給予職業培訓補貼。

企業新錄用的四類人員中沒有取得初級以上職業資格證書的，與企業簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業技能培訓并通過職業技能鑒定取得初級職業資格證書的，根據培訓后繼續履行勞動合同情況，按照當地確定的職業培訓補貼標準的40%，對企業給予定額職業培訓補貼。企業開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及居民身份證復印件、勞動合同復印件等材料報當地人力資源和社會保障部門備案，培訓后根據勞動者繼續履行勞動合同情況，向人力資源和社會保障部門申請職業培訓補貼。申請材料經人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金直接撥入企業在銀行開立的基本賬戶。企業職業培訓補貼申請材料包括：培訓人員花名冊、培訓人員居民身份證復印件、《登記證》復印件、勞動合同復印件、職業資格證書等。

2.創業培訓補貼。

經本人申請、人力資源和社會保障部門審核同意的符合條件人員在定點創業培訓機構參加創業培訓的，可分別享受1次創業意識和創業能力培訓補貼。創業能力培訓實行分階段按比例補貼。

完成創業意識培訓，培訓合格率達到90%的，定點創業培訓機構可憑有關憑證資料向當地人力資源和社會保障部門申請創業意識培訓補貼。

完成創業能力培訓理論教學及咨詢輔導、學員完成了《創業計劃書》的，定點創業培訓機構可憑有關憑證資料向當地人力資源和社會保障部門申請創業能力培訓前期補貼。

創業能力培訓后續扶持階段補貼實行在補貼標準限額內按比例據實補貼。點創業培訓機構申請創業培訓補貼應提供下列材料：當地人力資源和社會保障、財政部門同意開班的證明、人力資源和社會保障部門認定的參加培訓人員名單、培訓人員居民身份證復印件和《登記證》復印件、學員創業培訓合格證明（創業意識培訓為合格證書，創業能力培訓前期為創業能力合格證書及學員的《創業計劃書》）、創業培訓機構在銀行開立的基本賬戶等。同時應報送錄有上述參加創業培訓或接受咨詢服務人員名單及居民身份證號碼、家庭住址和聯系電話、培訓或咨詢服務起始及結束時間等信息的電子文檔。經人力資源和社會保障部門審核后，由財政部門分別按創業意識培訓合格人數、每人100元的標準和創業能力前期培訓合格人數、每人補貼500元的標準將補貼資金直接支付到創業培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

創業培訓結束后半年內學員創業成功率達到50%以上的，定點創業培訓機構憑創業培訓學員成功實現創業和自謀職業的有效證明文件及不少于申報金額60%的相關后續服務憑據（專家領取咨詢費的簽名和接受咨詢服務學員的簽名等），經人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按創業能力前期培訓合格人數、每人補貼800元的標準將補貼資金直接支付到創業培訓機構在銀行開立的賬戶；后續服務憑據低于申報金額60%的，按比例扣減補助資金。創業能力培訓創業成功率不到50%的，按實有實現創業成功人數撥付補貼資金。

3.企業高技能人才培訓補貼。

對新型工業化重點發展所需的緊缺的高技能人才培養實施培訓補貼。高技能人才培訓費用由政府、企業、個人共同負擔。經本人申請、企業推薦、人力資源和社會保障部門審核同意，具備規定條件的中級技能晉升高級技能以上的企業在崗技能人員在定點培訓單位參加高技能人才培訓并取得更高一級職業資格的，可享受一次性培訓補貼。

在每期培訓班開班前，企業將培訓費用支付給定點培訓單位，費用在企業職工教育經費中列支。學員培訓后，經鑒定合格并取得更高一級的職業資格證書，且與所在企業續簽1年以上勞動合同的，每年年終由企業憑相關憑證資料按規定申請培訓補貼。同時應報送錄有參加高技能培訓人員名單及居民身份證號碼、家庭住址和聯系電話、培訓工種、培訓起始及結束時間、所取得的職業資格證書編號及勞動合同等信息的電子文檔。經人力資源和社會保障部門審核后，由財政部門按規定的負擔比例將補貼資金撥付到企業在銀行開立的基本賬戶。

各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業培訓機構，通過招投標方式確定上述定點培訓機構。要建立定點培訓機構動態管理機制和退出機制，加強對定點培訓機構的監督管理，定期對定點培訓機構的培訓質量和補貼資金使用情況進行檢查評估，對有分解轉包培訓任務、套取補貼資金行為的，要堅決取消其承擔培訓任務的資質。

第九條

職業技能鑒定補貼

四類人員初次通過技能鑒定，取得職業資格證書的，可享受一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼資金由職業技能鑒定所通過減少鑒定收費的方式先行墊付，然后由職業技能鑒定所在領取職業資格證書的同時向人力資源和社會保障部門申請職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼申請材料包括：符合條件人員的居民身份證復印件、《登記證》復印件、職業技能鑒定所開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）、職業技能鑒定所在銀行開立的基本賬戶等。經人力資源和社會保障部門審核后、財政部門將補貼資金直接撥付給職業技能鑒定所。

第十條

社會保險補貼

對企業（單位）吸納的就業困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法；對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼可采取“先繳后補”的辦法，但應積極創造條件采取“同繳同補”的辦法。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同）。

1.對企業（單位）吸納的就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）招用就業困難人員，與之簽訂勞動合同并足額繳納了社會保險費的，以及在公益性崗位安排就業困難人員，并足額繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。

企業（單位）應按規定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規定向當地人力資源和社會保障部門申請社會保險補貼。申請社會保險補貼資金時應提供：就業困難人員名單及居民身份證復印件、《登記證》復印件、勞動合同等就業證明材料復印件等憑證材料。經人力資源和社會保障部門通過就業困難人員數據庫核實享受人員資格、社保經辦機構確認參保繳費情況后，由財政部門將資金直接撥付到企業（單位）在銀行開設的基本賬戶。人力資源和社會保障部門應及時在就業困難人員數據庫中予以記錄。

2.對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業后申報就業并以個人身份繳納社會保險費的，給予基本養老保險補貼；已參加城鎮職工基本醫療保險的，給予基本醫療保險補貼；沒參加城鎮職工基本醫療保險的，可參加城鎮居民醫療保險，按城鎮居民醫療保險政策規定享受補貼。

實行“先繳后補”的地區，靈活就業的就業困難人員應按規定及時足額繳納社會保險費。每季度終了后，按規定向當地人力資源和社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。申請社會保險補貼資金時應提供：由靈活就業人員簽字、人力資源和社會保障部門蓋章確認并注明具體從事靈活就業的崗位、地址等內容的相關證明材料，本人身份證復印件、《登記證》復印件、社會保險征繳機構出具的上季度社會保險費繳費單據、個人賬戶信息等憑證資料，經人力資源和社會保障部門通過就業困難人員數據庫核實享受人員資格、審核補貼金額，并按要求整理成冊（電子文檔）報送同級財政部門，財政部門將補貼資金直接支付到申請者本人銀行賬戶。人力資源和社會保障部門應及時在就業困難人員數據庫中予以記錄。

實行“同繳同補”的地區，各地自行明確具體的補貼要件和程序，由財政部門將補貼資金直接撥付到社會保險經辦機構收入戶。

第十一條

公益性崗位補貼

對政府開發的公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予崗位補貼。補貼標準不高于當地最低工資標準，由各地結合當地實際自行確定。公益性崗位補貼期限，應與勞動合同期限一致，除對從審批具備享受資格之日距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按季向當地人力資源和社會保障部門申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼資金申請材料包括：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及居民身份證復印件、《登記證》復印件、上季度為這部分人員發放工資的明細賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等。同時應報送錄有上述符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及居民身份證號碼和聯系電話、上季度實際發放工資等信息的電子文檔。經人力資源和社會保障部門通過就業困難人員數據庫核實享受人員資格及補貼標準后，由財政部門將補貼資金直接支付到單位在銀行開立的基本賬戶。人力資源和社會保障部門應及時在就業困難人員數據庫中予以記錄。

第十二條

就業見習補貼

對被認定為高校畢業生就業見習基地的企業（單位）吸納離校未就業高校畢業生參加就業見習的，由見習企業（單位）先行墊付見習人員見習期間基本生活補助，企業（單位）可按規定向當地人力資源和社會保障部門申請就業見習補貼。就業見習補貼標準為當地最低工資標準，補貼期限最長不超過一年。就業見習補貼申請材料包括：實際參加就業見習的人員名單、就業見習協議書、見習人員身份證、《登記證》復印件或大學畢業證復印件、企業（單位）發放基本生活補助明細賬（單）、企業（單位）在銀行開立的基本賬戶等，經人力資源和社會保障部門審核后，財政部門將資金支付到企業（單位）在銀行開立的基本賬戶。要加強對高校畢業生就業見習基地的監督管理，對弄虛作假套取補貼資金的，取消其見習基地的資格。

第十三條

特定就業政策補助

特定就業政策補助按國家和省有關政策規定執行。第十四條

扶持公共就業服務

縣級以上財政可安排扶持公共就業服務資金，對公共就業服務機構用于服務設施配備、人力資源市場信息網絡系統建設、開展公共就業服務專項活動和其他與就業有關的工作給予適當補助。對公共就業服務機構的補助具體標準為：城市街道、社區每年不超過3萬元，鄉鎮每年不超過4萬元，縣市區每年不超過10萬元，市州每年不超過15萬元。上述資金由省對市州本級、省對直管縣按5∶5比例分擔；非省直管縣按省、市、區（縣）三級財政5∶3∶2的比例分擔。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，各級財政必須單獨安排，單獨管理，單獨核算，不得與其他就業專項資金相互調劑使用，并由人力資源和社會保障、財政部門共同管理和使用。同時，要建立健全街道（鄉鎮）、社區與財政補助相聯系的工作激勵機制，對沒有完成上級人力資源和社會保障部門規定的工作任務的，要相應扣減財政補助；對工作任務完成較好，確需重點扶持、發揮典型示范效應的，各地可以統籌使用扶持公共就業服務資金，加大扶持力度。

第十五條

小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息

各市州要按當地預計小額擔保貸款規模建立小額貸款擔保基金，專戶儲存于同級財政部門指定的商業銀行，封閉運行，專項用于小額擔保貸款。小額擔保貸款責任余額不得超過貸款擔保基金銀行存款余額的五倍。小額貸款擔保機構收取的擔保費不超過貸款本金的1%，所需資金從就業專項資金中列支。小額貸款擔保機構對單個經辦銀行小額擔保貸款擔保代償率達到20%時，應暫停對該行的擔保業務，經與該行協商采取進一步的風險控制措施，并報經同級財政部門、人力資源和社會保障部門批準后，再恢復擔保業務。各市州財政、人力資源和社會保障部門要加強對小額擔保貸款擔保基金監督管理，確保擔保基金安全。小額擔保貸款擔保基金管理和微利項目的小額擔保貸款貼息資金具體操作辦法按有關規定執行。

第十六條

扶持創業帶動就業

各地根據當年創業工作需要，從地方財政預算安排的就業專項資金中安排創業引導資金，用于創業師資培訓、創業項目補貼、創業實體場地租賃、創辦創業之家網站、表彰創業典型等支出。省人力資源和社會保障廳、省財政廳將設立省級創業引導資金，用于對各地創業帶動就業工作進行以獎代補。創業引導資金使用管理辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳另行制定。

第十七條

扶持高技能人才培訓基礎能力建設

根據高技能人才培訓實際需要，從就業專項資金中安排資金扶持以技工院校為依托的省級高技能人才培訓基礎能力建設，用于補助培訓基地建設所需培訓設施設備購置、改造與維護，原材料耗材購置、課程和教材開發、教師提升培訓等支出。高技能人才培訓基礎能力建設扶持資金使用管理辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳另行制定。

各市州也應安排相應資金，支持高技能人才培訓基礎能力建設實施工作。第十八條

其他支出

包括《登記證》等就業失業證件表格工本費、就業失業預警監測費、公共就業服務專項活動以及各地經省財政廳、省人力資源和社會保障廳審核并報省人民政府批準的確需新增的項目支出。

第十九條

決算管理

年度終了后，各級財政部門、人力資源和社會保障部門要認真做好就業專項資金的清理和對賬工作，按要求填報就業專項資金年度決算報表和資金使用說明，做到內容完整、數據真實、報送及時。人力資源和社會保障、財政部門要將審核匯總后的就業專項資金年度決算及時報送上一級人力資源和社會保障、財政部門。

就業專項資金年末如有結余，需詳細說明原因，并按規定結轉下一年度繼續使用。

第二十條

就業屬地管理

中央、省屬企業登記失業人員的就業工作按照屬地管理的原則納入單位所在地政府的就業工作規劃，所需資金除特定就業政策補助外，由當地政府統籌安排落實，省財政在對各地就業專項資金進行補助時一并予以考慮。各地不得因隸屬關系等原因將中央、省屬企業登記失業人員排除在就業優惠政策之外。

第二十一條

監督管理

各級財政部門要切實履行職能，及時撥付就業專項資金，要健全財務和會計管理規章制度，規范財政專戶管理，加強財政監督，要建立和完善資金支出績效評估機制，進一步提高就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

各級人力資源和社會保障部門要以建立和完善各項補貼資金發放使用臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。每年年中，各級人力資源和社會保障部門要通過適當方式向社會公開本地上年度各項就業專項資金的使用管理情況，并自覺接受財政、監察、審計部門的監督檢查和社會的監督。

強化就業專項資金支付管理的社會監督，建立健全舉報、處罰、獎勵制度，嚴厲打擊騙取資金行為。對涉及申請支付各項補貼資金的違法行為，2年內有舉報的，經查實后，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）第十四條的有關規定從嚴處罰，并對舉報人給予獎勵。接受舉報的財政或人力資源和社會保障部門應為舉報人保密。對審核不嚴、違規操作的，要按有關規定追究相關部門和經辦人員的責任。

各級財政、人力資源和社會保障部門要密切配合、通力合作，加強信息交換和信息共享，及時掌握和通報有關情況，按季向上級財政、人力資源和社會保障部門報告就業人數、就業專項資金管理使用等有關情況，每年定期對就業專項資金管理使用情況進行專項檢查，共同研究解決就業專項資金管理使用中存在的實際問題。

第二十二條

各市州財政、人力資源和社會保障部門可根據本通知規定，結合本地實際制定具體實施辦法，并報省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。

本辦法自公布之日起施行。《湖南省就業專項資金使用暫行辦法》同時廢止。

第二篇：安徽就業專項資金使用管理辦法

安徽省就業專項資金使用管理辦法

第一章

總

則

第一條

為充分發揮就業專項資金的作用，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，根據《中華人民共和國就業促進法》、財政部、人力資源社會保障部《關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（財社[2011]64號）等文件精神，結合我省就業工作實際，制定本辦法。

第二條

就業專項資金使用管理的原則是：按照國家和省相關規定，實行積極的就業政策，完善支持就業的財政政策，加強資金管理，規范審批程序，發揮資金效益，有效促進就業工作。

第三條

本辦法適用于全省就業專項資金的籌集、使用、管理及監督。

第二章

資金籌集和使用范圍

第四條

就業專項資金的主要來源

（一）上級財政補助；

（二）本級財政預算安排；

（三）財政專戶利息收入；

（四）經同級人民政府同意從其他渠道籌措的資金。第五條

縣級以上財政要根據當地就業狀況和工作

目標，在本級財政預算中安排就業專項資金，并積極調整財政支出結構，多渠道籌措資金，加大對就業資金的投入。

第六條

省財政將根據各地就業情況、地方財政投入、就業專項資金使用績效、就業工作成效等相關因素，通過專項轉移支付，對市縣就業資金給予適當補助。

第七條

各級財政、人力資源社會保障部門要加強就業專項資金預算執行管理工作，建立健全預算執行責任制，按規定及時審核和拔付資金，強化預算執行分析，加快預算執行進度，提高預算執行的均衡性。

第八條

就業專項資金使用范圍包括：職業介紹補貼、職業技能培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、高校畢業生見習、求職和特定崗位補貼、特定就業政策補助、創業扶持補助、扶持公共就業服務支出、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息，以及經省政府批準的其他支出。就業專項資金使用除扶持公共就業服務支出外，在資金結余的情況下有關支出項目可相互調劑使用。

第三章

職業介紹補貼

第九條

補貼范圍。要工商行政部門登記注冊的職業中介機構、未納入財政全額供給補助范圍的公共就業人才服務機構、街道（鄉鎮、社區）人力資源社會保障事務所（站）

（以下簡稱“職業中介機構”）為城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱“四類人員”）提供求職登記、職業指導、職業介紹、信息咨詢服務等免費就業服務的，可按經其服務后實際就業的人數，向當地人創資源社會俟障、財政部門申請職業介紹補貼。

第十條

補貼標準。職業中介機構按季申報職業介紹補貼，符合條件的人員每年只能申請享受一次職業介紹補貼，不得重復申請。職業介紹補貼標準為成功就業并簽訂1年以上勞動合同的200元/人，簽訂6個月以上用工證明的120元/人；對介紹就業困難人員、畢業高校畢業生在省內成功就業并簽訂1年以上勞動合同的250元/人，簽訂6個月以上用工證明的200元/人。

第十一條

補貼程序。職業中介機構按季向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼時，應提供以下材料：職業中介補貼申請表、經職業中介機構提供就業服務后已實現就業人員本簽名的人員花名冊、勞動合同或用工證明復印件、接受就業服務人員《居民身份證》、《就業失業登記證》（以下簡稱《身份證》、《登記證》）、就業困難人員認定證明、高校畢業生證明等有效證件復印件、職業中介機構在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。申請材料經當地人力

資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將資金支付到相尖職業中介機構在銀行開立的基本帳戶。

第四章

職業技能培訓補貼

第十二條

補貼范圍。對“四類人員”參加就業技能培訓、企業開展新錄用人員崗前培訓以及高技能人才培養、公共職業訓練基地開展就業困難人員免費技能培訓的給予職業技能培訓補貼。

第十三條

補貼標準。“四類人員”參加職業技能培訓，自主選擇定點培訓機構，個人先行付費，在培訓合格后按規定申領培訓補貼。每人每年可申領一次培訓補貼，具體補貼標準按照省人力資源社會保障廳、財政廳制定的相關分工種補貼標準執行。就業困難人員在公共職業訓練基地免費參加技能培訓期間，各地應結合本地實際給予一定生活補貼，具體標準由市財政、人力資源社會保障部門制定。

企業新錄用人員，與其簽訂6個月以上勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由企業培訓機構或委托定點培訓機構實施技能培訓的，可向當地人力資源社會保障部門申請一次性培訓補貼。培訓補貼標準不低于人均300元。

企業開展高技能人才培養，可向當地人力資源社會保障部門申請培訓補貼。申請補貼應當是按國家規定落實職工教

育經費60%以上用于一線職工教育培訓，建立了培訓、考核、使用與待遇掛鉤的激勵機制的企業。補貼標準按職工崗位技能提升培訓后取得中級工、高級工、技師、高級技師國家職業資格證書的人數，分別給予人均500、1000、2000、3000元的補貼。

公共職業訓練基地開展就業困難人員免費技能培訓，按照培訓人數和《關于進一步做好農村勞動者技能培訓工作的通知》（皖人社秘[2010]142號）文件規定的標準給予公共職業訓練基地培訓補貼。公共職業訓練基地開展的培訓項目、培訓等級、培訓期限等應向社會公布。

第十四條

補貼程序。“四類人員”參加職業技能培訓合格后，向當地人力資源社會保障部門申請職業技能培訓補貼時，應提供以下材料：《身份證》和《登記證》復印件、職業資格證書（專項職業能力證書或培訓合格證書）復印件、職業技能培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將資金拔付至人力資源社會保障部門經辦機構，采取資金直補方式，實行銀行打卡或窗口即時發放。

企業對新錄用人員開展崗前技能培訓和對在崗職工開展崗位技能提升培訓前，須向所在地人力資源社會保障部門提交培訓計劃，經人力資源社會保障部門審核，財政部門復

核后組織實施。培訓結束后，企業申請職業技能培訓補貼時，應提供以下材料：參加培訓人員花名冊、《身份證》和《登記證》復印件、職業資格證書（專項職業能力證書）復印件、勞動合同、培訓簽到薄、培訓日志、培訓補貼申請表等憑證資料。申請材料經所在地人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金拔入企業所在銀行開立的基本帳戶。中央、省屬企業向所在地市級人力資源社會保障部門申請培訓補貼。

公共職業技能培訓基地開展就業困難人員免費免費技能培訓的，應與當地人力資源社會保障部門簽訂培訓項目合同，明確雙方責任、權利和義務。公共職業訓練基地在每期培訓班開班10日前，須以書面形式向當地人力資源社會保障部門提交開班申請報告、培訓計劃和教學大綱。每期培訓班結束5日前，須以書面形式向當地人力資源社會保障部門提交結業審核申請。申請補貼時應提交以下材料：參加培訓人員花名冊、《身份證》和《登記證》復印件、職業資格證書（專項職業能力證書或培訓合格證書）復印件、培訓簽到薄、培訓日志、培訓補貼申請表等憑證資料。申請材料經所在地人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金拔入培訓機構在銀行開立的基本帳戶。免費培訓后所發《職業培訓合格證書》應加蓋“免費培訓”字戳。

第十五條

對零就業家庭子女考入技工學校、技師學院學習的，每學年給予1000元補貼。對就讀技工院校等職業院校的初高中畢業生，所學專業為我省企業緊缺專業（工種）的，畢業時給與省內企業簽訂1年以上勞動合同的，按每人2000元標準給予一次性補貼（不含免費學生）。緊缺專業（工種）由省人力資源社會保障廳會同財政廳適時調整并向社會公布。

第十六條

對市場需求大、培訓有規模、門類齊全、培訓有成效的各類技能培訓實訓機構給予適當補助，用于其實訓設備配置更新，具體按照《安徽省就業技能培訓機構實訓設備補助資金使用管理實施細則》（財社[2011]704號）規定執行。

第五章

職業技能鑒定補貼

第十七條

補貼范圍。對“四類人員”通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，可申請一次性職業技能鑒定補貼。

第十八條

補貼標準。取得職業資格證書的補貼150元，取得專項職業能力證書的補貼100元。

第十九條

補貼程序。“四類人員”向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請職業技能鑒定補貼時，應提

供以下材料：職業技能鑒定補貼申報表、《身份證》和《登記證》復印件、職業資格證書或專項職業能力證書復印件、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將資金拔付至人力資源社會保障部門經辦機構，采取資金直補方式，實行銀行打卡或窗口即時發放。

第六章

社會保險補貼

第二十條

補貼范圍。就業困難人員在各類企業（單位）就業或在公益性崗位就業的，以及申請靈活就業并參加社會保險的，可以享受一定數額的社會保險補貼。社會保險補貼實行先繳后補的辦法。

第二十一條

補貼標準。對各類企業（單位）招用就業困難人員，并與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，按其實際繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費和失業保險費用，以及企業和個人應繳納的其他社會保險費用。對在政府投資開發的公益性崗位安排就業的，給予職工基本養老保險、職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險補貼，個人繳納的社會保險費仍由本人承擔。

對就業困難人員申報靈活就業并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，其中：職工基本養老保險補貼標準為每人每月138元（其中享受城市居民最低生活保障的就業困難人員補貼標準為每人每月210元）、職工基本醫療保險補貼標準為每人每月40元。隨著經濟社會發展，省財政廳、省人力資源社會保障廳將適時調整補貼標準。

以上社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年（含5年）的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。原持《再就業優惠證》的國有集體企業下崗失業人員，2008年12月31日前被認定為“4050”人員，其享受的靈活就業人員社會保險補貼已滿3年（截止2011年12月31日），目前仍未實現穩定就業處于靈活就業狀態并以個人身份繳納社會保險費的，經當地人力資源社會保障、財政部門批準，其社會保險補貼可延長至退休（男60歲、女50歲）。

第二十二條

補貼程序。企業（單位）應按時足額繳納各項社會保險費，按季將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，向當地人力資源社會保障部門申請補貼時，應提供以下材料：符合享受社會保險補貼條件的人員名單、《身份證》和《登記證》復印件、勞動合同等就業證

明材料復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細帳（單）、企業（單位）在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。以上材料在企業第一次申報時應予以全部提供，以后正常申報時，除享受人員發生變動外，只需提供社會保險征繳機構出具的上季度企業（單位）為上述人員繳納有關社會保險費明細帳。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金拔付到企業（單位）在銀行開立的基本帳戶。

就業困難人員實現靈活就業后，應向街道（社區）申報就業。靈活就業人員應按時足額繳納社會保險費。每季度終了后，向當地人力資源社會保障部門申請社會保險費補貼時，應提供以下材料：由于某種原因靈活就業人員簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業的崗位、地址等內容的相關證明材料，靈活就業人員《身份證》和《登記證》復印件、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細帳（單）等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將資金拔付至人力資源社會保障部門經辦機構，采取資金直補方式，實行銀行打卡或窗口即時發放。

第二十三條

對經認定的員工制家庭服務企業，對其與員工簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按其實

際繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費和失業保險費給予適當補助，不包括員工個人應繳納的社會保險費，補助期限最長不超過2年。具體補助標準由市、縣財政、人力資源社會保障部門結合本地實際研究確定。

第二十四條

用人單位吸納零就業家庭成員、農村零轉移農戶成員就業并簽訂1年以上勞動合同并按照繳納社會保險的，給予用人單位一次性1000元/人就業獎勵。

第七章

公益性崗位補貼

第二十五條

補貼范圍。對就業困難人員在公益性崗位就業的，按其實際安排就業困難人員人數給予公益性崗位補貼。

第二十六條

補貼標準。公益性崗位的勞動報酬每月不低于當地最低工資標準，對于認定的公益性崗位給予一定的崗位補貼，財政補貼不足部分由用人單位承擔，具體補貼標準由各市、縣級財政、人力資源社會保障部門研究確定。有條件的地方可適當提高公益性崗位勞動報酬。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年（含5年）的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

第二十七條

補貼程序。在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按季向當地人力資源社會保障部門申請公

益性崗位補貼時，應提供以下材料：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單、《身份證》和《登記證》復印件、發放工資明細帳（單）、單位在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金拔付到單位在銀行開立的基本帳戶。

第八章

高校畢業生見習、求職和特定崗位補貼 第二十八條

見習補貼。

1、補貼范圍。對經認定的企業（單位）吸納離校未就業高校畢業生參加6-12個月就業見習的，由見習企業（單位）先行墊付見習人員見習期間基本生活補助，企業（單位）可向人力資源社會保障部門申請就業見習補貼。

2、補貼標準。對參加就業見習期間的高校畢業生，見習企業（單位）給予每人每月不低于1000元的生活補助，其中財政根據見習人數按照每人每月不低于500元的標準給予企業（單位）見習補貼。隨著經濟社會發展，逐步提高高校畢業生就業見習補貼。

3、補貼程序。高校畢業生見習補貼由見習企業（單位）向當地人力資源社會保障部門按季申請，并應提供以下材料：參加就業見習人員花名冊、就業見習協議書、《身份證》和《登記證》及大學生畢業生證等復印件、見習企業（單位）

在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金拔付到風見習企業（單位）在銀行開立的基本帳戶。

第二十九條

求職補貼

1、補貼范圍。對畢業的困難家庭高校畢業生，經所在高校給予重點幫扶就業后（提供不少于3次的就業應出機會），當年5月1日前仍未實現就業的（升學、出國、參軍、參加基層服務項目、以及暫無就業愿望、無正當理由放棄學校提供的就業崗位或應聘機會的除外），給予一次性求職補貼。

2、補貼標準。按照每人不低于500元的標準給予一次性求職補貼。

3、補貼程序。困難家庭高校畢業生向學校提交求職補貼申請，由所在高校組織初審，對符合補貼條件的予以公示。公示期滿后由高校集中向市級人力資源社會保障部門申請補貼，并應提供以下材料：求職補貼匯總花名冊、高校畢業生本人申請表、《身份證》和家庭困難證明復印件、畢業生本人銀行個人帳戶等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將資金拔至于人力資源社會保障部門經辦機構，采取資金直補方式，實行銀行打卡或窗口即時發放。

第三十條

特定崗位補貼。畢業2年以內高校畢業生到鄉鎮、街道、社區等基層崗位就業，從事社會管理和公共服務工作，并按規定繳納社會保險費用的，給予一定崗位補貼。具體辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳另行規定。

第九章

特定就業政策補助

第三十一條

特定就業政策是指經國務院或省政府批準，為應對特大自然災害或重大突發事件，以及促進就業和社會經濟發展而實施的特定專項就業政策。具體由省財政廳、省人力資源社會保障廳按照國家有關規定，另行適時制定。

第十章

創業扶持補助 第三十二條

創業培訓補貼

1、補貼范圍。對有創業愿望和創業條件的，以及有培訓需求的“四類人員”和畢業前一的高校畢業生參加創業培訓給予培訓補貼。

2、補貼標準。創業意識培訓100元/人，創辦企業培訓（改善企業培訓、創業模擬實訓）1000元/人，創業基地實訓800元/人。每位勞動者只能享受一次同類別培訓補貼。

3、補貼程序。創業培訓補貼資金按季申報。培訓機構（實訓基地）在開展創業培訓（實訓后），應及時向市創業服務指導中心報送申請材料，經市創業服務指導中心初審后，向市人力資源社會保障、財政部門申報補貼資金。經市人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規定將補貼資金拔入培訓機構（實訓基地）在銀行開設的基本帳戶。開展創業模擬實訓的，由市人力資源社會保障部門審核并報省勞動就業服務局確認，經市財政部門復核后再將補貼資金拔付到相關培訓機構和單位。具體申報材料、審批程序按《安徽省創業培訓管理辦法》（皖人社發[2011]52號）執行。

第三十三條

創業后扶持補貼。各級創業服務指導中心應對參加創業培訓（創辦企業培訓、創業模擬實訓）合格學員提供不少于6個月的后續服務，學員經后續扶持并在1年內成功創業的，根據企業創業人數，按照每人300元的標準給予創業服務指導中心一次性后續服務補貼。具體申報程序、資料由各市人力資源社會保障、財政部門研究確定。

第三十四條

組織起來就業補助。組織起來就業補助資金使用管理，按照《關于進一步加強組織起來就業補助資金使用管理的通知》（財社[2008]1114號）有關規定執行。

對經省級批準建設農民工創業園、大學生創業孵化基地和認定為省級農民工創業園、省級大學生創業孵化基地的，省級給予一定補助資金，用于入園企業的相關組織起來就業補貼。

對經就業創業園、農民工創業園、大學生創業孵化基地孵化成功搬離創業園、并正式在工商行政部門注冊登記的企業，給予一次性12個月定額社會保險補貼，補貼方式實行企業“先繳后補”。補貼金額以出園時與該企業簽訂1年以上勞動合同、參加和足額繳納社會保險費的職工（職工名單應在出園時報至當地人力資源社會保障、財政部門備案）為基數，最高不超過每人每月300元標準給予補助。

第十一章

扶持公共就業服務

第三十五條

縣級以上財政可以從就業專項資金中安排扶持公共就業服務資金，用于對下級公共就業服務機構加強茯人力資源市信息網絡系統建設（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置、以及開發應用支出）的補助。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。

第三十六條

就業專項資金可對《就業失業登記證》工本費、公共就業人才服務機構、街道（鄉鎮）和社區（行政村）承擔的公共就業服務，以及能夠大力促進就業等項目

支出給予適當補助，推進公共就業服務體系建設。

第十二章

小額貸款擔保基金和小額擔保貸款財政貼息

第三十七條

小額貸款擔保基金。指用于對符合規定條件的有勞動能力和就業愿望的借款人，通過自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來就業過程中，因其自籌資金不足而申請的銀行貸款部分，給予擔保的貸款擔保基金。

第三十八條

小額擔保貸款財政貼息。指國家對符合規定條件的小額擔保貸款借款人用于從事徽利項目的小額擔保貸款、經辦銀行對符合條件的勞動密集型小企業發放的小額擔保貸款給予的財政貼息。

第十三章

專戶管理

第三十九條

就業資金實行財政專戶管理，各級財政部門要嚴格按照財政部、中國人民銀行《關于印發＜財政社會保障補助資金專戶管理暫行辦法＞的通知》（財社[2001]38號）有關規定，將就業資金納入財政專戶管理進行獨立核算，也可在社保資金財政專戶內實行分帳核算。就業資金不得多頭設立財政專戶，不得在財政以外有關部門設立過渡戶。

第四十條

就業專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于部門或單位人員經費、公用經費、差旅費、會議費等，嚴禁用于或變

相用于房屋基建、租賃、交通工具購置等各項支出。

第四十一條

登記失業人員在領取失業保險金期間享受職業介紹補貼、職業培訓補貼等資金，應在失業保險基金中列支。

第十四章

資金監督

第四十二條

各地人力資源社會保障部門負責對各項補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）。

第四十三條

各級財政部門要切實履行職能，加強就業資金管理和監督，建立和完善就業專項資金支出績效評估機制，努力提高就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性。各級財政部門應對人力資源社會保障部門審核后的材料進行抽查，并根據抽查或公示情況按規定拔付資金。

第四十四條

各級財政、人力資源社會保障部門要定期對就業專項資金使用管理情況進行檢查，自覺接受監察、審計等部門的檢查和社會的監督；建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督；建立和完善就業專項資金發放臺帳，加強資金使用管理的基礎工作；加強信息系統

建設，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。對虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，一經發現按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關規定追究相關部門和單位的責任。

第十五章

附

則

第四十五條

各市級財政、人力資源社會保障部門可根據本辦法規定，結合本地實際制定具體實施細則，并報省財政廳、省人力資源社會保障廳。

第四十六條

本辦法自2012年1月1日起執行，由省財政廳、省人力資源社會保障按職責負責解釋。《安徽省就業專項資金使用管理暫行辦法》（財社[2009]115號）同時廢止。

第三篇：湖南省節能專項資金管理辦法

湖南省節能專項資金管理辦法

作者： 不詳

來源： 產業環保局

發布時間： 2011年12月31日

字體： 大

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第一章 總 則

第一條 為貫徹落實科學發展觀，加快我省資源節約型和環境友好型社會建設，促進資源節約、清潔生產和環境保護工作，提高資源綜合利用水平，推進循環經濟發展，省政府安排專項資金（以下簡稱節能資金）支持企業節能技術改造。為加強節能資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節能專項資金是指由省級財政預算安排，用于支持企業節能降耗、清潔生產、資源綜合利用和推進循環經濟發展的資金。

第二章 安排原則與支持范圍

第三條 節能資金安排使用的原則：

（一）突出重點。重點圍繞支持企業實施節能技術改造，突出支持大項目、好項目及具有示范意義的項目。

（二）注重實效。重點支持節能效果明顯，主要產品能耗大幅下降企業的節能技術改造項目；支持資源綜合利用水平明顯提高的項目。

（三）擇優引導。重點支持主要經濟技術指標，特別是產品單耗指標在省內或行業內領先的項目；支持有較強示范引導作用的項目；優先支持已編制節能規劃、開展能源審計、開展節能評估和審查、開展清潔生產審核并通過評審（驗收）企業的重點項目。

（四）注重創新。重點支持企業開展技術創新，推廣應用示范帶動作用強的節能與綜合利用新技術、新產品、新工藝和新設備的項目。

第四條 節能資金支持范圍主要包括：

（一）重點節能工程項目；

（二）節能和資源綜合利用重點示范項目；

（三）清潔生產審核及示范項目；

（四）循環經濟發展的重點項目；

（五）節能技術（產品）推廣及合同能源管理示范項目；

（六）節能管理體系建設；

（七）省委、省政府確定的其他重要事項。

第三章 支持方式

第五條 資金安排主要采取項目投資補助、貸款貼息和按節能量獎勵的方式，同一個項目當年只采取一種方式支持。

第六條 項目投資補助主要用于支持符合條件的企業實施節能技術改造且不使用銀行貸款的項目。

第七條 貸款貼息主要用于支持投資總額較大、貸款比重較高的項目。貼息額度根據銀行承諾的貸款總額和現行貸款利率具體確定。

第八條 節能量獎勵資金主要用于對企業實施節能技術改造項目形成的節能量進行獎勵（節能量不易確定的項目除外），具體獎勵辦法另行制定。

第四章 項目申報與審查

第九條 省經信委和省財政廳每年底發布第二年項目申請指南，并在次年5月底前完成項目申報及審查工作。

第十條 節能資金申請單位必須具備以下條件：

（一）項目單位在湖南省境內注冊，具有獨立法人資格、法人治理結構規范；

（二）項目單位財務管理制度健全、規范，經營狀況良好；

（三）會計信用和納稅信用良好；

（四）重點用能企業按時報送能源利用狀況報告。第十一條 節能資金申請單位應提交資金申請報告及有關附件：

（一）正文包括：節能專項資金申請表（附表1）、企業基本情況表（附表2）和項目基本情況表（附表3）；企業能源資源管理情況、項目實施前能源資源消耗狀況；項目擬采用的技術措施；項目實施后達到的實際效果及計算依據；其他需要說明的事項。

（二）附件包括：項目可行性研究報告或項目建議書；項目經省經信委或市州經（工）信委備案、核準或審批文件的復印件；貼息項目附貸款合同或支付利息憑據；企業營業執照復印件；上經會計師事務所審計的財務報表；相關技術獲得的省以上有關技術部門獎勵證書或國家專利證書等。

第十二條 節能資金申報和審查程序：

（一）中央在湘企業、省屬國有或國有控股企業的項目，由相關行業主管部門初審并行文上報省經信委、省財政廳，同時抄送所在市州經（工）信委、財政局； 市州企業及非省直管縣市企業項目，由市州經（工）信委會同市州財政局組織申報。市州經（工）信委、財政局對企業申報項目進行審核、匯總后，聯合行文上報省經信委、省財政廳；

省直管縣市企業項目，由縣市工業（經濟）局會同縣市財政局組織申報。縣市工業（經濟）局、財政局對企業申報項目進行審核、匯總后，聯合行文上報省經信委、省財政廳，并抄報所在市州經（工）信委、財政局。

（二）省經信委會同省財政廳確定審查標準并組織專家對申報的項目進行評審，確定支持項目清單和節能資金分配方案。

第五章 節能資金的下達與撥付

第十三條 根據資金分配方案，省財政廳會同省經信委下達資金，按照有關規定及時撥付到項目承擔企業。

第十四條 企業收到資金應當根據《企業財務通則》（財政部令第41號）進行賬務處理。

第六章 監督與管理

第十五條 節能資金支持的項目實行報告和驗收制度。自資金下達之日起至項目竣工驗收后一年內，一般項目承擔企業應自專項資金下達之日起三個月內向省經信委、省財政廳報告資金使用情況；重大項目承擔企業每半年應向省經信委、省財政廳提交一份項目進度報表（附表4），報告專項資金使用情況、項目實施進展情況和項目投產達產情況，項目完工后須向省經信委、省財政廳提出項目竣工驗收申請。

第十六條 省經信委負責定期對項目實施情況、投產達產情況等進行檢查，協調處理項目實施過程中的問題，督促項目按計劃進度實施。項目完工后，會同省財政廳組織相關單位對項目進行驗收。

第十七條 省財政廳負責資金的監督管理及項目績效評價工作。項目經驗收合格一年后，省財政廳組織對重大項目資金使用情況進行績效評價，提出評審意見，并作為今后安排專項資金的重要依據。

第十八條 任何單位、個人不得以任何理由截留、擠占、挪用節能資金。對弄虛作假騙取節能資金或不按規定用途使用節能資金的，暫停其節能資金申報資格3年；已撥付資金的，省財政廳依法追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定嚴肅處理。

第七章 附 則

第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行，原《節能專項資金暫行管理辦法》（湘財企[2008]41號）同時廢止。

附表：附表1 節能專項資金申請表.doc

附表2 企業基本情況表.doc 附表3 項目基本情況表.doc

附表4 節能專項資金支持項目實施情況表.doc

第四篇：湖南省環保專項資金管理辦法 文檔

湖南省環境保護專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強環境保護專項資金的使用管理，規范環境保護項目管理，促進污染治理，提高環境質量，根據國務院《排污費征收使用管理條例》（國務院第369號令，以下簡稱《條例》)，財政部、環保部《排污費資金收繳使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等文件精神，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指環境保護專項資金（以下簡稱環保專項資金）的來源主要包括：

（一）省級環保部門依法直接征收及市、州、縣按規定比例上解的排污費；

（二）省財政預算內安排的各類環保專項資金；

（三）中央因素法切塊下達我省的環保專項資金；

（四）其他環保專項資金。

第三條 各級財政部門會同環保部門負責對項目資金進行分配、監督和管理，各級環保部門會同財政部門負責對環保項目進行審查、監督和管理。

本辦法中所稱“各地”、“地方”、“當地”、“項目所在地”、“所在地”指各市（州）、直管縣（市）。

第四條 環保專項資金按照合理分配、優化結構、公開透明的原則，實行項目法和因素法相結合的分配方式。

第五條 專項資金作為政府引導性資金，通過財政補助、貸款貼息等方式,引導企業、金融機構、社會資金等渠道資金的投入。

第二章 支持范圍

第六條 環保專項資金優先支持列入省環境保護規劃、計劃的重點項目和重大科研項目、重大環境管理能力建設項目。環保專項資金使用的范圍包括：

（一）重點污染源治理項目。支持重點排污企業采用先進工藝和技術治理污染源，推行清潔生產以及化工、冶金、醫藥、電力、建材、輕工、紡織、機械等重點工業行業的環保示范項目。

（二）區域性污染治理項目。支持省內跨流域、跨地區的重大污染治理項目，支持重點流域、區域實施環境綜合整治和污染集中控制。

（三）污染防治新技術、新工藝、新產品的研究開發、示范及推廣應用項目。

（四）重要的環保立法項目、政策研究項目補助、控制環境污染和生態破壞的重大環保基礎科學研究成果獎勵及環保普查、培訓項目。

（五）環境污染監控和污染事故預警應急系統建設及在線監控設施運行項目。

（六）自然生態修復、保護和農村環境保護項目補助。

（七）省政府規定的其他污染防治項目。

排污費資金支出范圍限于以上

（一）、（二）、（三）項及國務院規定的其他污染防治項目，并嚴格按照《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》的規定執行。

第七條 環保專項資金不支持下列項目:

（一）新建項目需要配套建設的環境保護設施即環境保護 “三同時”項目。

（二）環境影響評價認定對社會或自然環境有較大不良影響的項目。

（三）城市綠化、環境衛生、城鎮污水處理、城鎮垃圾處理、城市燃氣、集中供熱等城市環境基礎設施項目以及與污染防治無直接關系的其他項目。

（四）國家產業政策不支持、明令淘汰、禁止的項目。

第三章 申報條件與程序

第八條 申請省級環保專項資金的項目,應符合下列基本條件:

（一）符合本《暫行辦法》第六條規定的環保專項資金使用范圍。

（二）項目實施后有利于減少流域或區域污染負荷,改善和提高生態環境質量,保障區域環境安全,具有較好的社會效益和環境效益。

（三）環境排放污染物的項目申報單位, 具有獨立法人資格,實行獨立經濟核算,有健全的財務核算與管理體系；按照規定進

行排污申報登記,并按時、足額繳納排污費，無重大環境違法行為。

（四）項目應符合國家產業政策和環境政策。點源污染防治項目前期工作基礎較好,已按有關規定完成可行性研究報告或技術方案，對環境有影響的項目還需編制環境影響報告書(表)并獲得批準,具備開工條件或正在建設，項目資金到位后必須在2年內完成;區域流域污染防治項目已完成項目規劃，具備實施條件或正在實施，所補助的項目資金到位后實施期一般不超過2年。

第九條 省環保廳會同省財政廳每年初確定當年專項資金支持重點及方向，編制專項資金項目申報指南并在全省范圍內發布，組織項目申報工作。

省財政廳會同省環保廳每年初根據當年專項資金補助范圍和原則、支持重點和預算，提出當年環保專項資金按照項目法及因素法方式分配資金的方案。

第十條 符合規定條件的項目企業按項目申報指南和規定程序申報。中央在湘和省直屬單位可直接向省環保廳和省財政廳申報；其他單位按屬地原則上報，由當地環保主管部門和財政部門聯合對項目組織初審并聯合行文推薦上報省環保廳和省財政廳。

第十一條 申報項目須提供以下有效材料：

（一）專項資金項目申報表。該表由項目承擔單位負責填寫，并加蓋公章。

（二）項目單位法人營業執照復印件。

（三）項目可行性研究報告或技術方案。

申報項目總投資在200萬元（含200萬元）以上的，項目承擔單位需提供具有相應資質的單位編制的可行性研究報告；總投資200萬元以下的項目，需提供項目技術方案。

（四）對環境有影響的項目還需提供環境影響報告書（表）及其批復文件。

（五）區域污染防治項目還需提供區域污染防治規劃。

（六）申請貸款貼息的項目，需提供相關銀行貸款合同、貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料。

第十二條 各地環保、財政部門應對申報項目的實施基礎、開工條件、建設方案、工藝流程、環境效益等進行充分論證和審查，擇優上報，并對材料的完整性、真實性負責。

第四章 資金分配與撥付

第十三條 環保專項資金采取項目法及因素法下達兩種方式，其中，項目法方式通過撥款補助及貸款貼息方式下達；因素法通過系數、因素測算下達，并明確資金用途（具體分配方式另行確定）。

在線監控運營費由省財政廳會同省環保廳根據實際情況制定補助標準、方式，具體辦法另行制定。

第十四條 按項目法分配的專項資金，由各地企業按照當年省環保廳、省財政廳聯合發布的環保項目申報指南要求提出項目申

請，由當地財政、環保部門或企業省級主管部門初審后，向省財政廳和省環保廳申報。省環保廳會同省財政廳組織對申報項目進行審核、專家評審，必要時可組織實地考察和項目答辯，省財政廳會同省環保廳根據專家評審意見確定補助項目及金額并下達資金文件。具體程序為：

（一）項目初審。省環保廳對項目申報條件、材料完整性等方面進行審查。

（二）專家審查。對初審合格的項目，由省環保廳會同省財政廳組織專家進行可行性評審。立項評審包括專業技術審查和財務預算審查。對新技術、新工藝、新產品補助資金項目可進行必要的實地考察和項目答辯。其它項目在專家審查的基礎上，也可進行項目答辯或和實地考察。

（三）項目審定。專家組綜合對評審項目給予評分排序，并提出明確的評審意見和建議。省環保廳根據專家評審意見提出項目預算安排建議，報省財政廳審核下達。

第十五條 按因素法分配的專項資金，由省財政廳會同省環保廳按照各地上上繳排污費金額、主要污染物削減量、環境質量狀況、省人民政府確定的環保重點工作完成情況以及各地切塊資金使用情況等因素，將專項資金下達到各地并明確使用范圍。省財政廳和省環保廳將根據每年環保重點不同適當調整分配因素所占權重比例。

第十六條 資金撥付

對于項目法安排的資金，省財政廳根據下達的資金文件，對中央在湘、省屬單位采取直接撥款的方式，對其他單位采取將資金撥付到當地財政部門，再通過當地財政部門直撥至項目承擔單位（農村環保專項資金實行縣級報賬制）。對于因素法安排的資金，省財政廳根據下達的資金文件，將切塊資金下達各地財政部門，由各地財政部門會同環保部門確定補助項目及金額后再將專項資金直撥至項目承擔單位。

第五章 實施與監管

第十七條 項目承擔單位（含地方對切塊資金二次安排后的項目承擔單位）對資金籌措和管理、施工建設、技術方案、設備采購以及建成后的設施運行全過程負責。要嚴格按照國家基本建設管理的有關規定，實行法人責任制、合同制、招投標制、工程監理制。應依據項目可行性研究報告，編制項目實施方案，報各地環保部門和財政部門審定后組織實施。實施方案應包括項目概況、實施條件、資金籌措、建設開完工時間、組織管理等。

對環境監管能力建設項目，項目單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態保護項目，項目單位委托具有相應資質的工程設計單位編制項目實施方案。

對省級環保專項資金切塊下達地方部分，各地應當在三個月內將指標下達文件，并同時將《＊＊因素法安排省級環保專

項資金情況表》（附件一）及當年項目審核意見上報省財政廳、省環保廳備案。

各地財政和環保部門在終了后三個月內將《＊＊中央及省級環保專項資金項目實施情況匯總表》（附件二）加蓋部門公章報省財政廳和省環保廳（紙質文本和電子版本分別各一份）。

因素法下達的專項資金地方安排、使用及專項資金項目實施情況將作為下安排省級環保專項資金的參考依據之一。

第十八條 項目所在地財政部門、環保部門應加強對環保專項資金項目的管理。重點是按照項目可行性研究報告和項目實施方案對實施進度、資金使用、配套資金到位、資金使用效益等進行跟蹤監管。省財政廳、省環保廳進行定期或不定期檢查，并對獲得200萬元以上（含200萬元）省級環保補助資金的項目，分別由省環保廳和省財政廳委托有資質的中介機構進行項目評審和預決算評審。

第十九條 環保專項資金應與其它資金統籌安排，并專賬核算、專款專用、專人管理，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環節和補助標準等。項目完工驗收后環保專項資金若有結余的，報經省財政廳和省環保廳批準，可繼續用于本地區其它污染治理項目。

第二十條 項目承擔單位對技術方案、處理規模、配套資金等有重大變更時，應向相關環保、財政部門提出變更申請，由審核

下達省級補助資金項目的同級財政和環保部門及時組織專家重新進行論證，做出批復。

第二十一條 環保專項資金項目竣工驗收制度。項目完工后3個月內，項目承擔單位應向環保、財政部門申請項目竣工驗收。中央環境保護專項資金項目、全省大型火電企業污染治理項目、省屬企業及省級環保專項資金撥款（含貸款貼息）金額在200萬元以上（含200萬元）的項目，由省環保廳、省財政廳組織竣工驗收。其他項目由項目承擔單位所在地環保、財政部門組織竣工驗收。

環保專項資金項目驗收應根據項目實施方案（項目可研報告、項目建議書）的內容，按建設項目竣工環保驗收的有關規定執行。污染治理項目竣工驗收必須提交驗收檢測報告，否則不予驗收。竣工驗收項目的驗收監測由具有相應資質的環境監測機構負責。

項目竣工驗收后，各地組織竣工驗收的項目，在驗收后一個月內由各地環保局、財政局填寫《中央和省級環保專項資金項目竣工驗收報告表》（附件三）報省環保廳、省財政廳。項目未驗收或驗收不合格的，由省環保廳責令限期改正,逾期不改正的,省財政廳收回已撥付的資金。

第二十二條 企業或單位在申報專項資金過程中采取欺騙等不正當手段或在項目執行過程中違反國家財經紀律的，縣級以上財政部門或環境保護部門依據職權責令限期改正；逾期不改正的，縣級以上財政部門或環境保護部門按職責分工根據《財政違

法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《排污費征收使用管理條例》（國務院令369號）等有關規定，暫停或停止撥付未撥付專項資金，追回已撥付的專項資金，取消該企業申報專項資金的資格，并給予相應的行政處罰,涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。原《湖南省財政廳、湖南省環境保護局關于省級環境保護專項資金申報及使用管理有關事項的通知》、《湖南省環境保護局關于中央和省級環境保護專項資金項目申報有關事項的補充通知》、《湖南省環境保護局關于中央和省級環境保護專項資金項目監督管理暫行規定》同時廢止。

第五篇：關于就業專項資金使用管理

關于就業專項資金使用管理

及有關問題的通知

吉財社【2009】237號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府：

為貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發[2008]5號）和《吉林省人民政府關于做好促進就業工作的實施意見》（吉政發[2008]35號），根據財政部、人力資源和社會保障部《關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社[2008]269號）精神，結合我省實際，經省政府同意，現就就業專項資金使用管理及有關事宜通知如下：

一、資金安排。縣級以上人民政府要根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，省里每年根據各地就業工作實際下達就業專項資金最低預算安排建議數。

失業保險基金用于促進就業的支出，按國家及省里有關規定執行。

二、資金使用范圍。就業專項資金用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務、就業專項工作補助等其他支出。

三、省財政補助。對各地職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定就業政策補助，以及扶持公共就業服務、就業專項工作補助等資金，省財政通過專項轉移支付的方式給予適當補助，并對困難市縣和就業工作任務重的地方給予重點支持。省財政就業專項轉移支付資金的分配與各地就業狀況、地方財政投入（包括公共就業服務保障情況）、就業工作績效等因素掛鉤，對未落實或未足額落實省下達的就業資金最低預算安排建議數、落實就業政策不到位，以及就業專項資金出現違規違紀問題的，省里將其視為扣減因素，相應減少補助。省補助資金實行年初和年中分兩次撥付、全面考評、全年重點跟蹤檢查的辦法。

四、預算管理。各級人力資源社會保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，向同級財政部門申請就業專項資金預算，經同級財政部門審核后列入財政預算并報同級人民代表大會批準。就業專項資金要嚴格按照批準的預算執行。執行中確需調整預算的，要按照國家預算管理制度的有關規定辦理。

五、資金申請及支付管理。

（一）職業介紹補貼

1、對職業中介機構的職業介紹補貼

符合資質條件的各類職業中介機構可按經其就業服務后實際就業的登記失業人員人數向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。

職業介紹補貼資金申請材料應附：經職業中介機構就業服務后已實現就業的登記失業人員名單、接受就業服務的本人簽名及《居民身份證》復印件、《吉林省就業失業登記證》（以下簡稱就業失業登記證）復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

職業介紹補貼標準為90元/人，其中屬于吉政發[2008]35號文件規定的就業困難人員為180元/人。

2、對公共就業服務機構的經費安排

公共就業服務機構是指縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》第三十五條規定，為勞動者提供免費就業服務的機構。公共就業服務機構不得從事經營活動。地方各級人民政府要按照統一、規范和效能的原則，整合公共就業服務機構、資產、人員、服務和信息等資源，合理布局公共就業服務機構。

對納入財政補助的公共就業服務機構，地方各級財政部門要根據其享受財政補助編制內實有人數，并結合考慮其承擔的免費公共就業服務工作量，安排人員經費、工作經費（含設備購置、修繕、基本建設等支出）和項目經費，上述經費由同級財政在部門預算中統籌安排（包括公共就業服務機構上繳財政的服務收費收入）。對未納入財政補助的公共就業服務機構，可暫按職業中介機構申領職業介紹補貼的規定申請職業介紹補貼，公共就業服務機構享受職業介紹補貼政策的執行期限不超過2011年底。

對開展促進就業工作業績突出，促進就業工作目標任務完成好的公共就業服務機構，經同級人民政府考核確認后，各級財政部門可通過同級財政安排的就業專項資金給予適當的獎勵補助。

（二）職業培訓補貼

登記失業人員、進城求職農村勞動者以及待安置的復員退伍軍人參加符合資質條件的職業培訓機構組織的職業培訓，以及有創業意愿的登記失業人員、大中專院校畢業生、農村勞動力及失去工作的返鄉農民工、復員退伍軍人及社會其他特殊群體（包括兩勞釋放人員和殘疾人）等，參加符合資質條件的創業培訓機構組織的創業培訓，根據其參加培訓和就業（創業）狀況，可向培訓所在地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。享受職業培訓補貼培訓期限最長不超過12個月。

1、培訓補貼申請辦法

（1）符合條件的上述各類人員參加培訓后申請職業培訓補貼的，可憑借職業培訓補貼申請材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，直接將補貼資金支付給申請者本人。

（2）對用人單位吸納進城求職的農村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到職業培訓機構進行培訓的，對用人單位給予一定的職業培訓補貼。用人單位憑借職業培訓補貼資金申請材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。

（3）對進城求職農村勞動者中的應屆初高中畢業生申請職業培訓補貼的，可采取由職業培訓機構代為申請的辦法，職業培訓機構代為申請必須與申請人簽訂代為申請協議書。職業培訓機構憑借職業培訓補貼資金申請材料，向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。

（4）對部分省屬職業培訓機構直接開展免費職業（創業）培訓的，原則上向培訓機構所在地人力資源社會保障部門申請補貼資金，確有必要的可向省人力資源和社會保障廳申請，經省人力資源和社會保障廳審核、培訓機構所在地財政部門復核后，符合條件的，可將培訓補貼資金直接撥付培訓機構在銀行開設的基本賬戶，省財政可進行必要的審查監督，并根據培訓實際對培訓機構所在地財政給予適當補助。

職業培訓補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》、就業失業登記證、應屆初高中或大中專院校畢業生畢業證以及復員退伍軍人身份證明等復印件，職業（創業）培訓合格證書（職業技能資格證書）、勞動合同復印件等培訓或就業證明等材料，職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）；參加創業培訓的，還需提供實現創業和自謀職業（經人力資源社會保障、財政部門認可的非正規勞動組織）的有效證明，如：個體工商營業執照復印件，創辦微小企業營業執照復印件，微小企業的地址和營業情況等；對用人單位集中申請的，申請材料還應附培訓人員名單、勞動合同復印件等；對職業培訓機構代為申請的，申請材料還應附培訓人員名單、代為申請協議等。

2009—2010年，我省實施百萬特別職業培訓工程期間，培訓補貼可采取“先預撥不超過50%補貼資金，后根據培訓、就業情況據實結算”，直接撥付用人單位（培訓機構）的辦法，從2011年起按本通知規定執行。

2、培訓補貼標準

（1）職業培訓補貼標準為每人每月220元，其中創業培訓補貼標準為每人1000元，各地可根據培訓專業（工種）、實際培訓期限等，將職業培訓補貼標準適當予以上浮和下調，最高幅度不超過30%。

（2）對登記失業人員、大中專院校畢業生、農村勞動者及失去工作返鄉農民工、復員退伍軍人及社會其他特殊群體參加職業培訓或創業培訓，取得職業培訓合格證書（職業技能資格證書）或創業培訓合格證書，6個月內沒有實現就業或創業的，按最高不超過培訓補貼標準的50%給予補貼；對6個月內實現就業或創業的，按培訓補貼標準的100%給予補貼。

（3）對用人單位組織到職業培訓機構進行培訓，并取得職業培訓合格證書（職業技能資格證書）的，職業培訓補貼最高不超過規定補貼標準的50%。

（4）城鄉低保家庭適齡子女職業技能培訓補貼標準和辦法，以及農民工職業技能培訓采取培訓券兌現等辦法，可繼續按照省里有關規定執行。各地實際培訓農民工人數超過省下達計劃人數的，培訓補貼資金可從現有就業專項資金中列支。

3、培訓機構管理

各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業培訓機構，通過招投標方式確定承擔培訓任務的職業培訓機構。要建立職業培訓機構動態管理機制和退出機制，加強對職業培訓機構的監督管理。

（三）社會保險補貼。對就業困難人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。就業困難人員指吉林省人民政府《關于做好促進就業工作的實施意見》（吉政發[2008]35號）確定的人員。

1、企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）招用就業困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過3年。

企業（單位）應按規定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及就業失業登記證復印件，勞動合同等就業證明材料復印件，社會保險征繳機構出具的上季度企業（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬（單），企業（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料。經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到企業（單位）銀行賬戶。政府開發公益性崗位聘用就業困難人員申請社會保險補貼具體辦法，按照《吉林省人民政府辦公廳關于轉發省勞動保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發管理暫行辦法的通知》（吉政辦發[2008]33號）有關規定執行。

2、對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業以及符合條件的高校畢業生自主創業后申報就業，并以個人身份繳納社會保險費的，按照其當年實際繳納社會保險費數額的50%給予社會保險補貼。對2008年底前核準的持《再就業優惠證》的非“4050”人員申報靈活就業并以個人身份繳納社會保險費的，按照當年實際繳納社會保險費數額的15%給予社會保險補貼，最長不超過3年。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可根據實際情況將其享受的社會保險補貼期限一次性延長1年。對截止2008年12月31日女年滿45周歲、男年滿55周歲的靈活就業人員，其社會保險補貼期限可一次性延長至退休。從2009年1月1日起，社會保險補貼期限按規定從享受補貼審批之日起連續計算，對審批之日距法定退休年齡不足5年的就業困難人員，社會保險補貼期限可以延長至退休，其余人員最長不超過3年。各地要加強對靈活就業人員社會保險補貼的審核管理，建立就業與低保、失業聯動的工作機制，避免靈活就業人員重復享受各項政策。

就業困難人員實現靈活就業、高校畢業生畢業后2年內自主創業的，要向街道（社區）申報就業，并按規定按時足額繳納社會保險費。每季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：由本人簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業的單位、崗位、地址等內容的相關證明材料，本人《居民身份證》、就業失業登記證復印件，符合條件的高校畢業生需提供大中專院校畢業證復印件及相關創業證明材料，社會保險征繳機構出具的上季度社會保險費繳費單據等憑證材料。經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付給申請者本人。上述符合條件人員一次性繳納全年社會保險費的，也可采取年末集中審核支付的辦法。各地也可采取社會保險費差額繳撥辦法，經審核，靈活就業困難人員及自主創業高校畢業生向社會保險經辦機構差額繳費，其應享受的社會保險補貼部分，由財政部門與社會保險經辦機構據實結算核撥。

（四）小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息。有關小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息資金的具體管理辦法另行規定。

（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予適當額度的崗位補貼。對無經費來源和經營收入的用人單位，由當地財政根據其崗位安置就業困難人員數量，按照當地最低工資標準（含小時制最低工資標準）給予全額的崗位補貼。對有經費來源或經營收入的用人單位，由當地財政根據其崗位安置就業困難人員數量，按每人不低于當地最低工資標準的40%給予崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休年齡外，其余人員原則上最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按規定向當地人力資源社會保障部門申請公益性崗位補貼，具體辦法可按《吉林省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發管理暫行辦法的通知》（吉政辦發[2008]33號）有關規定執行。對按照當地最低工資標準給予全額崗位補貼的崗位聘用人員，可實行公益性崗位補貼銀行折（卡）式直接支付等社會化發放辦法。

（六）職業技能鑒定補貼。就業困難人員、進城務工的農村勞動者通過初次技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的指定工種）、取得職業資格證書的，可向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》、就業失業登記證、職業資格證書復印件，職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付給申請者本人。

職業技能鑒定補貼標準：A類補貼110元/人，B類補貼100元/人，C類補貼90元/人。

（七）特定就業政策補助。為幫助國有困難企業妥善處理并軌遺留問題，各級財政可通過特定就業政策補助給予必要支持。現行特定就業政策中，對國有困難企業與下崗職工解除勞動關系給予經濟補償金補助，以及用同級財政安排的就業專項資金償還并軌開行貸款本息補助政策執行到2008年底；為國有困難企業“4050”下崗職工繳納社會保險費，以及政府承債“4050”并軌人員的社會保險費補助政策執行期限不超過2011年底。

（八）其他支出。各地在確保各項就業扶持政策落實的前提下，將同級財政安排的就業資金適當調整用于扶持公共就業服務、就業專項工作補助等支出。

1、扶持公共就業服務。各級財政安排的扶持公共就業服務資金，主要用于加強其人力資源市場信息網絡方面的支出（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置，以及開發應用支出）。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。2009年支出列入《2009年政府收支分類科目》中第2080701項“扶持公共就業服務”科目，以后政府收支分類科目如有修改，扶持公共就業服務的支出相應列入每年修改后的科目中。各地應逐步建立健全人力資源信息網絡系統，實現各級公共就業服務機構的信息聯網，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務。要以此加強對各級各類職業培訓、職業中介、公共就業服務等機構、用人單位和享受政府就業扶持政策人員就業狀況的監督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發生。

2、就業專項工作補助。各級財政安排的就業工作專項補助資金，主要用于支持相關部門開展統籌城鄉就業、全民創業帶動就業專項活動、師資力量培訓、就業培訓實訓基地建設、公共就業服務績效考評、就業政策宣傳以及《就業失業登記證》印刷工本費等支出，具體補助管理辦法另行制定。

除省級補助外，各級財政安排的扶持公共就業服務和就業專項工作補助資金，原則上應列入相關部門年初預算，不能列入年初部門預算且執行中確需支出的，需報同級人民政府審查同意后安排，并實行項目化管理，切實發揮資金使用效益。

各地預算安排、整合現有各類扶持創業方面資金設立全民創業發展專項資金，必須單獨核算，單獨管理，并按照《吉林省人民政府關于印發促進全民創業發展若干政策的通知》（吉政發[2009]4號）規定范圍使用。

六、決算管理。各級人力資源社會保障部門在終了后,要認真清理核對財政核撥的就業專項資金收入、支出和結余情況，并按規定向同級財政部門報送就業專項資金資金使用情況和說明，就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各級人力資源社會保障、財政部門要將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。

就業專項資金終了如有結余，需詳細說明原因，經同級財政部門批準后，按規定結轉下一繼續使用。

七、賬戶管理。各級財政部門要按規定將上級補助及財政預算安排的就業專項資金及時轉入“社會保障資金財政專戶”中的“就業資金財政專戶”，按具體用途進行分賬核算。

八、監督管理。就業專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得違反規定用于人員經費、公用經費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設支出。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監督，建立和完善就業專項資金支出績效評估機制，努力提高就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督。要以建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等各項就業專項資金發放臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。每年年中，各級人力資源社會保障部門要通過適當方式向社會公開本地上各項就業專項資金的使用管理情況（包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數、具體補助數額等），并自覺接受監察、審計部門的監督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，要按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關規定追究相關部門和單位的責任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部門處理。

各級財政、人力資源社會保障部門要密切配合、通力合作，建立工作情況通報制度，及時了解、掌握有關情況，按季向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業人數、享受各項就業扶持政策人數、就業專項資金管理使用等有關情況，定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決就業專項資金管理使用中存在的實際問題。

九、《吉林省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的通知》（吉政發[2006]3號）規定的對持《再就業優惠證》人員的社會保險補貼、公益性崗位補貼政策繼續執行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。其所涉及的社會保險補貼、公益性崗位補貼資金管理事宜，按本通知有關規定執行。

十、中央和省屬企業失業人員的就業再就業工作按照屬地管理原則納入企業所在地政府的就業再就業工作規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實，省財政在對各地就業補助資金進行分配時一并予以考慮，各地不得因隸屬關系等原因將中央和省屬企業失業人員排除在就業優惠政策之外。

十一、各市（州）、縣（市）財政局、人力資源社會保障局可根據本通知規定，結合本地實際制定具體實施辦法，并報省財政廳、人力資源社會保障廳備案。

十二、本通知自發布之日起執行。省財政廳、勞動和保障廳《關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（吉財社[2006]111號）、《關于進一步加強再就業資金使用管理等有關問題的通知》（吉財社[2004]1235號）同時廢止。

二○○九年四月十七日