第一篇：四川省省級環(huán)保專項資金使用管理辦法

四川省省級環(huán)境保護專項資金

使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范我省環(huán)境保護專項資金的使用管理，提高專項資金的績效，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號）、《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院令第369號）、《四川省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院〈排污費征收使用管理條例〉的通知》（川府函[2003]242號）和《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環(huán)?？偩至畹?7號），結(jié)合我省環(huán)境保護工作實際，制定本辦法。

第二條 省級環(huán)境保護專項資金是指由省財政安排的納入財政預(yù)算的排污費資金和其它用于環(huán)境保護方面的專項資金。

第三條 省級環(huán)境保護專項資金的使用，按照“集中統(tǒng)籌，突出重點，注重實效，確保安全“的原則，優(yōu)先考慮符合國家有關(guān)法規(guī)政策的、納入環(huán)保規(guī)劃的、自身為治理主體的、已開工的環(huán)境保護項目和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

第二章 環(huán)境保護專項資金使用范圍

第四條 省級環(huán)境保護專項資金，主要用于全省重大污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)等環(huán)境保護項目。

（一）重點污染防治項目。包括技術(shù)和工藝、設(shè)備符合環(huán)境保護及其它清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點污染源防治項目及其監(jiān)控設(shè)施項目；

（二）區(qū)域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨區(qū)域的污染防治、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)項目，以及重點流域、重點區(qū)域的污染防治監(jiān)控設(shè)施項目；

（三）污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用項目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制開發(fā)，以及資源綜合利用效率高、污染物產(chǎn)生量少的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備的推廣應(yīng)用項目；

（四）污染綜合整治及跨流域、跨區(qū)域污染整治示范項目；

（五）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項目和飲用水源保護示范項目；

（六）自然生態(tài)恢復(fù)、示范建設(shè)項目和保護項目；

（七）環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、科技、宣傳、教育、信息、統(tǒng)計等環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)；

（八）省委、省政府規(guī)定安排的其它項目。

第五條 申請使用省級環(huán)境保護專項資金，根據(jù)申報年度的《四川省省級環(huán)境保護專項資金項目申報指南》進行。

第三章 環(huán)境保護專項資金的審查和安排 第六條 省財政廳、省環(huán)保局成立省級環(huán)保專項資金項目管理辦公室（辦公室設(shè)在省環(huán)保局規(guī)劃財務(wù)處），共同對申請省級環(huán)保專項資金的項目進行審查和管理。同時，建立“省環(huán)境污染防治專項資金補助項目庫“，實行滾動項目庫管理制度。省級項目單位的主管部門、市（州）財政和環(huán)保部門按照相關(guān)規(guī)定對項目進行審核、排序和報批，并負責(zé)申報項目的真實性，確認項目的工程規(guī)模和建設(shè)進度。

第七條 項目審查及資金安排

（一）項目初審。省環(huán)保專項資金項目管理辦公室對申請省級環(huán)保專項資金的項目，從項目申報條件、材料完整性等進行審查，確定是否受理。對受理的項目，委托有關(guān)技術(shù)機構(gòu)進行技術(shù)初審，并提出初審意見。

（二）項目抽查。項目管理辦公室依據(jù)項目初審意見，組織所在市（州）財政、環(huán)保部門（也可委托當(dāng)?shù)刎斦?、環(huán)保部門）對項目進行抽查。抽查情況作為項目審查的重要依據(jù)。

（三）專家審查。對通過初審和抽查的項目，提交專家組進行技術(shù)審查和排序，提出技術(shù)方案審核意見。

（四）項目審定。項目管理辦公室對通過專家審查的項目提出初審意見，報請省環(huán)保局和省財政廳審批。

（五）資金安排。環(huán)保專項資金的安排，應(yīng)當(dāng)避免隨意性，杜絕人為因素，提高資金安排的規(guī)范性、合理性和科學(xué)性。對金額較大或涉及群眾切身利益的專項資金的安排使用管理，逐步實行信息公開和項目公示制度，廣泛接受社會監(jiān)督。各級財政和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定及時下達和撥付環(huán)保專項資金，不得以任何不正當(dāng)理由或借口滯撥專項資金。

第四章 環(huán)境保護專項資金項目的實施與監(jiān)管 第八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)項目可行性研究報告，編制項目實施方案，并按規(guī)定報送財政和環(huán)保部門審查后組織實施。

對于環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目，項目實施單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態(tài)保護項目，項目實施單位委托工程設(shè)計單位（或污染治理單位）編制項目實施方案。

實施方案應(yīng)包括項目現(xiàn)有條件、工程建設(shè)規(guī)模、治理工藝、建設(shè)進度、投資計劃、污染物產(chǎn)生及治理排放情況、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益等。

第九條 項目監(jiān)督管理要求

（一）省環(huán)保局和省財政廳對省級環(huán)保專項資金實施統(tǒng)一監(jiān)管。按照環(huán)境保護屬地管理的原則，省級項目單位的主管部門以及市（州）環(huán)保、財政部門是環(huán)保專項資金項目監(jiān)管的責(zé)任單位。省級項目單位的主管部門以及各市（州）財政和環(huán)保部門負責(zé)對本區(qū)域內(nèi)省級環(huán)境保護專項資金項目進行日常監(jiān)督管理，對項目的實施情況按照項目可行性研究報告和項目實施方案確定的內(nèi)容以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門確認的項目進度，實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

（二）省財政廳和省環(huán)保局可委托市（州）財政局、環(huán)保局對省級環(huán)保專項資金補助項目實行跟蹤管理，并逐步試行項目績效考核，定期或不定期進行監(jiān)督檢查。

為確保監(jiān)管工作的落實，按污染治理項目監(jiān)管難易程度安排一定的省級項目監(jiān)管工作經(jīng)費，用于環(huán)境保護專項資金項目編報審查論證、現(xiàn)場核實、跟蹤實施、檢查驗收、績效考核等全過程監(jiān)管工作。

當(dāng)年跟蹤管理和績效考核情況作為次年審查和安排省級環(huán)保專項項目資金的主要依據(jù)。逐步推行環(huán)保專項資金項目管理責(zé)任制，由項目單位所在市、州財政或環(huán)保部門與項目單位的法人代表簽訂項目責(zé)任書，明確各自的權(quán)利和責(zé)任，嚴格管理責(zé)任。

（三）項目單位在收到省級環(huán)保專項資金補助后3個月內(nèi)，必須啟動項目實施方案。污染治理項目在實施過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策、財務(wù)管理規(guī)章制度、招投標(biāo)制、政府采購制和資金報帳制度等規(guī)定，積極有效地安排和使用資金。省級環(huán)境保護專項資金要與其它資金統(tǒng)籌安排，并專帳核算、專款專用、專人管理，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環(huán)節(jié)和補助標(biāo)準等。

項目單位在收到省級環(huán)保專項資金補助后3個月沒有啟動項目實施方案的，市（州）環(huán)保局、財政局應(yīng)督促項目單位盡快組織實施。若項目單位實施困難，市（州）環(huán)保局、財政局可提出項目變更申請，報省環(huán)保局、省財政廳審批后可作項目調(diào)整。

（四）當(dāng)年未完工的項目，年終時省級環(huán)保專項資金如有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于該項目。項目完工驗收后省級環(huán)保專項資金若有結(jié)余的，報經(jīng)省財政廳和省環(huán)保局批準，可繼續(xù)用于本地區(qū)其它污染治理項目。

（五）如遇特殊情況需調(diào)整或變更已批準的項目或內(nèi)容，由市（州）環(huán)保局、財政局提出調(diào)整申請聯(lián)合上報省財政廳、省環(huán)保局。省財政廳、省環(huán)保局對項目的調(diào)整或變更報告將組織專家論證或現(xiàn)場技術(shù)核查，作出批復(fù)意見，經(jīng)批準后市（州）環(huán)保局、財政局方能調(diào)整或變動。

（六）項目執(zhí)行年終報告制度。各市、州財政和環(huán)保部門在年度終了后3個月內(nèi)報送環(huán)保專項資金使用總結(jié)，將環(huán)境保護專項資金的撥付、使用和項目實施情況及取得的績效等報省財政廳和省環(huán)保局（紙質(zhì)文本和電子版本分別各一份）。

第十條 中央安排的環(huán)保專項資金項目和省級安排的環(huán)保專項資金重點項目，有關(guān)市（州）環(huán)保局和財政局在項目竣工驗收前后都要實行追蹤問效，逐步試行績效考核，保證資金的安全和效益。

第十一條 凡是中央和省級環(huán)保專項資金撥款補助和貸款貼息的污染防治和生態(tài)保護項目，省級項目單位的主管部門以及市（州）環(huán)保、財政部門都要在項目完工后3個月內(nèi)向省級財政和環(huán)保部門申請竣工驗收（省級財政和環(huán)保部門也可以委托地方財政和環(huán)保部門進行驗收）。中央和省級環(huán)保專項資金撥款補助的環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目，市（州）環(huán)保、財政部門在項目完工后3個月內(nèi)向省級財政和環(huán)保部門報送項目完工情況報告。

第五章 環(huán)境保護專項資金的違規(guī)處理 第十二條 違規(guī)處理

（一）項目單位不按照規(guī)定的用途使用省級環(huán)境保護專項資金的，按照國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（二）項目承擔(dān)單位弄虛作假，資金計劃下達后3個月內(nèi)項目未啟動實施，項目管理不善、進展緩慢、損失浪費嚴重、不能如期竣工，未經(jīng)批準改變技術(shù)方案又不能達到原技術(shù)方案的效果的，市（州）環(huán)保局、財政局應(yīng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重的，由市（州）環(huán)保局、財政局負責(zé)將項目資金收回并上繳省級財政金庫。該項目承擔(dān)單位三年內(nèi)不得再次申報省級環(huán)保專項資金。

（三）項目可行性研究報告編制單位不負責(zé)任或弄虛作假，可行性研究報告內(nèi)容、結(jié)論明顯失真的，予以全省通報，其編制的項目可行性研究報告在三年內(nèi)不得作為省級環(huán)保專項資金申報材料上報。情節(jié)嚴重的，提請資質(zhì)審批部門予以查處。

（四）各市（州）在環(huán)保專項資金中截留、擠占、挪用的，一經(jīng)查實，從次年起取消該市（州）三年申請使用省級環(huán)保專項資金的資格，已下達專項資金的要按規(guī)定予以追回，對違反財政法規(guī)或政策規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）項目竣工在規(guī)定的時間內(nèi)不申請驗收和未通過驗收的項目，由省財政廳、省環(huán)保局視其情況予以通報，并對項目單位在三年內(nèi)不得安排環(huán)境保護專項資金。

第六章 附則

第十三條 本辦法由省財政廳、省環(huán)保局負責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)文之日起30日以后施行。省財政廳、省環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)〈四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（川財建[2004]30號文件）同時廢止。

第二篇：四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法

四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法 2007年05月29日 15時17分 939 主題分類: 財稅審計 環(huán)境保護 環(huán)境保護

“專項資金”

四川省財政廳、四川省環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)《四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法》的通知

川財建[2007]13號

省級有關(guān)部門，各市州財政局、環(huán)境保護局：

為了加強和規(guī)范環(huán)境保護專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，促進污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，我們制定了《四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法

四川省財政廳

四川省環(huán)境保護局

二○○七年三月十九日

附件：

四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范我省環(huán)境保護專項資金的使用管理，提高專項資金的績效，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號）、《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院令第369號）、《四川省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院〈排污費征收使用管理條例〉的通知》（川府函[2003]242號）和《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環(huán)?？偩至畹?7號），結(jié)合我省環(huán)境保護工作實際，制定本辦法。

第二條 省級環(huán)境保護專項資金是指由省財政安排的納入財政預(yù)算的排污費資金和其它用于環(huán)境保護方面的專項資金。

第三條 省級環(huán)境保護專項資金的使用，按照“集中統(tǒng)籌，突出重點，注重實效，確保安全“的原則，優(yōu)先考慮符合國家有關(guān)法規(guī)政策的、納入環(huán)保規(guī)劃的、自身為治理主體的、已開工的環(huán)境保護項目和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

第二章 環(huán)境保護專項資金使用范圍

第四條 省級環(huán)境保護專項資金，主要用于全省重大污染防治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)等環(huán)境保護項目。

（一）重點污染防治項目。包括技術(shù)和工藝、設(shè)備符合環(huán)境保護及其它清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點污染源防治項目及其監(jiān)控設(shè)施項目；

（二）區(qū)域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨區(qū)域的污染防治、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)項目，以及重點流域、重點區(qū)域的污染防治監(jiān)控設(shè)施項目；

（三）污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用項目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制開發(fā)，以及資源綜合利用效率高、污染物產(chǎn)生量少的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備的推廣應(yīng)用項目；

（四）污染綜合整治及跨流域、跨區(qū)域污染整治示范項目；

（五）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項目和飲用水源保護示范項目；

（六）自然生態(tài)恢復(fù)、示范建設(shè)項目和保護項目；

（七）環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、科技、宣傳、教育、信息、統(tǒng)計等環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)；

（八）省委、省政府規(guī)定安排的其它項目。

第五條 申請使用省級環(huán)境保護專項資金，根據(jù)申報的《四川省省級環(huán)境保護專項資金項目申報指南》進行。

第三章 環(huán)境保護專項資金的審查和安排

第六條 省財政廳、省環(huán)保局成立省級環(huán)保專項資金項目管理辦公室（辦公室設(shè)在省環(huán)保局規(guī)劃財務(wù)處），共同對申請省級環(huán)保專項資金的項目進行審查和管理。同時，建立“省環(huán)境污染防治專項資金補助項目庫“，實行滾動項目庫管理制度。省級項目單位的主管部門、市（州）財政和環(huán)保部門按照相關(guān)規(guī)定對項目進行審核、排序和報批，并負責(zé)申報項目的真實性，確認項目的工程規(guī)模和建設(shè)進度。

第七條 項目審查及資金安排

（一）項目初審。省環(huán)保專項資金項目管理辦公室對申請省級環(huán)保專項資金的項目，從項目申報條件、材料完整性等進行審查，確定是否受理。對受理的項目，委托有關(guān)技術(shù)機構(gòu)進行技術(shù)初審，并提出初審意見。

（二）項目抽查。項目管理辦公室依據(jù)項目初審意見，組織所在市（州）財政、環(huán)保部門（也可委托當(dāng)?shù)刎斦?、環(huán)保部門）對項目進行抽查。抽查情況作為項目審查的重要依據(jù)。

（三）專家審查。對通過初審和抽查的項目，提交專家組進行技術(shù)審查和排序，提出技術(shù)方案審核意見。

（四）項目審定。項目管理辦公室對通過專家審查的項目提出初審意見，報請省環(huán)保局和省財政廳審批。

（五）資金安排。環(huán)保專項資金的安排，應(yīng)當(dāng)避免隨意性，杜絕人為因素，提高資金安排的規(guī)范性、合理性和科學(xué)性。對金額較大或涉及群眾切身利益的專項資金的安排使用管理，逐步實行信息公開和項目公示制度，廣泛接受社會監(jiān)督。各級財政和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定及時下達和撥付環(huán)保專項資金，不得以任何不正當(dāng)理由或借口滯撥專項資金。

第四章 環(huán)境保護專項資金項目的實施與監(jiān)管

第八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)項目可行性研究報告，編制項目實施方案，并按規(guī)定報送財政和環(huán)保部門審查后組織實施。

對于環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目，項目實施單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態(tài)保護項目，項目實施單位委托工程設(shè)計單位（或污染治理單位）編制項目實施方案。

實施方案應(yīng)包括項目現(xiàn)有條件、工程建設(shè)規(guī)模、治理工藝、建設(shè)進度、投資計劃、污染物產(chǎn)生及治理排放情況、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益等。

第九條 項目監(jiān)督管理要求

（一）省環(huán)保局和省財政廳對省級環(huán)保專項資金實施統(tǒng)一監(jiān)管。按照環(huán)境保護屬地管理的原則，省級項目單位的主管部門以及市（州）環(huán)保、財政部門是環(huán)保專項資金項目監(jiān)管的責(zé)任單位。省級項目單位的主管部門以及各市（州）財政和環(huán)保部門負責(zé)對本區(qū)域內(nèi)省級環(huán)境保護專項資金項目進行日常監(jiān)督管理，對項目的實施情況按照項目可行性研究報告和項目實施方案確定的內(nèi)容以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門確認的項目進度，實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

（二）省財政廳和省環(huán)保局可委托市（州）財政局、環(huán)保局對省級環(huán)保專項資金補助項目實行跟蹤管理，并逐步試行項目績效考核，定期或不定期進行監(jiān)督檢查。

為確保監(jiān)管工作的落實，按污染治理項目監(jiān)管難易程度安排一定的省級項目監(jiān)管工作經(jīng)費，用于環(huán)境保護專項資金項目編報審查論證、現(xiàn)場核實、跟蹤實施、檢查驗收、績效考核等全過程監(jiān)管工作。

當(dāng)年跟蹤管理和績效考核情況作為次年審查和安排省級環(huán)保專項項目資金的主要依據(jù)。逐步推行環(huán)保專項資金項目管理責(zé)任制，由項目單位所在市、州財政或環(huán)保部門與項目單位的法人代表簽訂項目責(zé)任書，明確各自的權(quán)利和責(zé)任，嚴格管理責(zé)任。

（三）項目單位在收到省級環(huán)保專項資金補助后3個月內(nèi)，必須啟動項目實施方案。污染治理項目在實施過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策、財務(wù)管理規(guī)章制度、招投標(biāo)制、政府采購制和資金報帳制度等規(guī)定，積極有效地安排和使用資金。省級環(huán)境保護專項資金要與其它資金統(tǒng)籌安排，并專帳核算、?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾恚魏螁挝缓蛡€人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環(huán)節(jié)和補助標(biāo)準等。

項目單位在收到省級環(huán)保專項資金補助后3個月沒有啟動項目實施方案的，市（州）環(huán)保局、財政局應(yīng)督促項目單位盡快組織實施。若項目單位實施困難，市（州）環(huán)保局、財政局可提出項目變更申請，報省環(huán)保局、省財政廳審批后可作項目調(diào)整。

（四）當(dāng)年未完工的項目，年終時省級環(huán)保專項資金如有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)用于該項目。項目完工驗收后省級環(huán)保專項資金若有結(jié)余的，報經(jīng)省財政廳和省環(huán)保局批準，可繼續(xù)用于本地區(qū)其它污染治理項目。

（五）如遇特殊情況需調(diào)整或變更已批準的項目或內(nèi)容，由市（州）環(huán)保局、財政局提出調(diào)整申請聯(lián)合上報省財政廳、省環(huán)保局。省財政廳、省環(huán)保局對項目的調(diào)整或變更報告將組織專家論證或現(xiàn)場技術(shù)核查，作出批復(fù)意見，經(jīng)批準后市（州）環(huán)保局、財政局方能調(diào)整或變動。

（六）項目執(zhí)行年終報告制度。各市、州財政和環(huán)保部門在終了后3個月內(nèi)報送環(huán)保專項資金使用總結(jié)，將環(huán)境保護專項資金的撥付、使用和項目實施情況及取得的績效等報省財政廳和省環(huán)保局（紙質(zhì)文本和電子版本分別各一份）。

第十條 中央安排的環(huán)保專項資金項目和省級安排的環(huán)保專項資金重點項目，有關(guān)市（州）環(huán)保局和財政局在項目竣工驗收前后都要實行追蹤問效，逐步試行績效考核，保證資金的安全和效益。

第十一條 凡是中央和省級環(huán)保專項資金撥款補助和貸款貼息的污染防治和生態(tài)保護項目，省級項目單位的主管部門以及市（州）環(huán)保、財政部門都要在項目完工后3個月內(nèi)向省級財政和環(huán)保部門申請竣工驗收（省級財政和環(huán)保部門也可以委托地方財政和環(huán)保部門進行驗收）。

中央和省級環(huán)保專項資金撥款補助的環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目，市（州）環(huán)保、財政部門在項目完工后3個月內(nèi)向省級財政和環(huán)保部門報送項目完工情況報告。

第五章 環(huán)境保護專項資金的違規(guī)處理

第十二條 違規(guī)處理

（一）項目單位不按照規(guī)定的用途使用省級環(huán)境保護專項資金的，按照國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（二）項目承擔(dān)單位弄虛作假，資金計劃下達后3個月內(nèi)項目未啟動實施，項目管理不善、進展緩慢、損失浪費嚴重、不能如期竣工，未經(jīng)批準改變技術(shù)方案又不能達到原技術(shù)方案的效果的，市（州）環(huán)保局、財政局應(yīng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重的，由市（州）環(huán)保局、財政局負責(zé)將項目資金收回并上繳省級財政金庫。該項目承擔(dān)單位三年內(nèi)不得再次申報省級環(huán)保專項資金。

（三）項目可行性研究報告編制單位不負責(zé)任或弄虛作假，可行性研究報告內(nèi)容、結(jié)論明顯失真的，予以全省通報，其編制的項目可行性研究報告在三年內(nèi)不得作為省級環(huán)保專項資金申報材料上報。情節(jié)嚴重的，提請資質(zhì)審批部門予以查處。

（四）各市（州）在環(huán)保專項資金中截留、擠占、挪用的，一經(jīng)查實，從次年起取消該市（州）三年申請使用省級環(huán)保專項資金的資格，已下達專項資金的要按規(guī)定予以追回，對違反財政法規(guī)或政策規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）項目竣工在規(guī)定的時間內(nèi)不申請驗收和未通過驗收的項目，由省財政廳、省環(huán)保局視其情況予以通報，并對項目單位在三年內(nèi)不得安排環(huán)境保護專項資金。

第六章 附則

第十三條 本辦法由省財政廳、省環(huán)保局負責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)文之日起30日以后施行。省財政廳、省環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)〈四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（川財建[2004]30號文件）同時廢止。

第三篇：貴州省省級知識產(chǎn)權(quán)專項資金使用管理辦法

貴州省省級知識產(chǎn)權(quán)專項資金使用管理辦法

第一條 為依法、合理地管理省級知識產(chǎn)權(quán)專項資金（以下簡稱專項資金），充分發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)和激勵作用，提高我省社會各界的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進自主創(chuàng)新，在支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 省級知識產(chǎn)權(quán)專項資金的資助對象是省屬及中央在黔企事業(yè)單位以及省知識產(chǎn)權(quán)局認為需要資助的其他單位和個人。各市、州、地級知識產(chǎn)權(quán)專項資金資助本轄區(qū)內(nèi)的單位和個人。

第三條 專項資金的來源：貴州省財政預(yù)算撥款。

第四條 專項資金的用途包括：

（一）資助在中國大陸申請授權(quán)的發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利；

（二）資助向港、澳、臺地區(qū)申請并已受理的發(fā)明專利；

（三）資助向國外申請并已受理的發(fā)明專利；

（四）資助植物新品種權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和地理標(biāo)志的申請、登記或注冊；

（五）資助發(fā)明專利實施及產(chǎn)業(yè)化；

（六）資助知識產(chǎn)權(quán)研究工作；

（七）用于專利行政執(zhí)法建設(shè)和重大專利案件辦理工作；

（八）用于知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)和對外交流活動；

（九）用于企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作；

（十）其他確需資助的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)。

第五條 申請本辦法第四條第（一）項至第（四）項規(guī)定資助的，省知識產(chǎn)權(quán)局每季度集中受理一次；申請本辦法第四條第（五）項、第（六）項規(guī)定資助的，每年4月30日前受理立項申請。

第六條 申請本辦法第四條第（一）項至第（四）項規(guī)定資助的項目，應(yīng)符合相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。列入省人民政府重點扶持的產(chǎn)業(yè)，可以提前予以資助，具體資助辦法由省知識產(chǎn)權(quán)

局另行規(guī)定。

第七條 申請本辦法第四條第（一）項至第（四）項規(guī)定資助的，申請人應(yīng)填寫相應(yīng)的“貴州省知識產(chǎn)權(quán)專項資金資助申請表”和提供知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明、相關(guān)費用證明等材料。

第八條 申請本辦法第四條第（一）項至第（三）項規(guī)定資助的，應(yīng)在獲得專利授權(quán)公告之日起６個月內(nèi)提出。申請第四條第（四）項規(guī)定資助的，應(yīng)在申請登記、受理或注冊之日起６個月內(nèi)提出。

第九條 申請本辦法第四條第（五）項規(guī)定的發(fā)明專利，其法律狀態(tài)應(yīng)穩(wěn)定，權(quán)屬無爭議，且具有較高的技術(shù)含量并符合國家及我省的產(chǎn)業(yè)政策，市場前景好和具有較大的經(jīng)濟社會效益。具體資助辦法由省知識產(chǎn)權(quán)局另行規(guī)定。

第十條 申請本辦法第四條第（五）項規(guī)定資助的，申請人應(yīng)填寫“貴州省專利技術(shù)實施及產(chǎn)業(yè)化項目申報書”并提供以下材料：

（一）專利權(quán)屬證明；

（二）專利法律狀態(tài)證明；

（三）項目可行性分析報告；

（四）省知識產(chǎn)權(quán)局認為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十一條 申請人為法人的，須提供工商營業(yè)執(zhí)照或法人登記證明；申請人為自然人的，須提供身份證明。

第十二條 申請資助的專利項目，如有實施許可的，應(yīng)到省知識產(chǎn)權(quán)局備案。未備案的，不受理資助申請。

第十三條 省知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)對專項資金進行管理。以當(dāng)年省財政安排的資金額度為限，用完為止，如有節(jié)余轉(zhuǎn)下一使用。

第十四條 省知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)對專項資金的使用情況進行跟蹤檢查，負責(zé)編制專項資金的財務(wù)決算。

第十五條 省財政廳負責(zé)對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督和檢查，對擠占挪用專項資金或違反財經(jīng)紀律的，將嚴肅查處。

第十六條 申請資助的單位或個人如有弄虛作假的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除全額追回已資助款項外，并終身取消該單位或個人申請資助的資格。

第十七條 省知識產(chǎn)權(quán)局及其工作人員，在辦理資助過程中不得濫用職權(quán)，如因此造成專項資金重大損失的，承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法由省知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《貴州省省級知識產(chǎn)權(quán)專項資金使用管理辦法（試行）》（黔知通[2002]75號）同時廢止。

第四篇：甘肅省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法

甘肅省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法

來自：甘肅省環(huán)境保護廳辦公室

發(fā)布時間：2010-7-16

第一章 總 則

第一條 為進一步促進我省環(huán)境保護工作，確保完成我省主要污染減排指標(biāo)，加強省級主要污染物減排專項資金和省級排污費專項資金（以下簡稱省級環(huán)保專項資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 企業(yè)以及行政事業(yè)單位是污染物減排的主體。政府通過財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、稅收政策等一系列宏觀調(diào)控手段，促進企業(yè)逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的減排機制。

第三條 省級環(huán)保專項資金由省財政廳與省環(huán)保廳按照資金和項目管理的要求共同實施管理。

第四條 省財政廳主要負責(zé)省級環(huán)保專項資金的預(yù)算和資金管理。具體職責(zé)如下：

（一）確定省級環(huán)保專項資金總預(yù)算；

（二）會同省環(huán)保廳確定省級環(huán)保專項資金預(yù)算安排的原則和重點；

（三）審核并按預(yù)算管理程序下達資金預(yù)算；

（四）監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況。

第五條 省環(huán)保廳主要負責(zé)減排項目的日常監(jiān)督管理，具體職責(zé)如下：

（一）根據(jù)國家和省政府確定的主要污染物減排任務(wù)，科學(xué)制定減排規(guī)劃和分減排計劃，明確建設(shè)要求，落實實施進度；

（二）根據(jù)減排規(guī)劃和計劃并結(jié)合預(yù)算，會同省財政廳組織項目申報、審查；

（三）按照預(yù)算管理程序向省財政廳提出預(yù)算建議；

（四）切實加強項目管理，建立項目責(zé)任制，會同省財政廳開展項目績效考評。

第六條 省級主要污染物減排資金的來源為省級財政預(yù)算。具體年限根據(jù)國家關(guān)于污染減排的任務(wù)要求確定。市（州）、縣（區(qū)）人民政府也應(yīng)在同級財政預(yù)算中設(shè)立污染減排專項資金，用于支持污染減排工作。省級排污費專項資金的來源為繳入省級國庫的排污費。

第二章 資金使用范圍和支持方式

第七條 省級環(huán)保專項資金支持的范圍。省級環(huán)保專項資金重點用于工業(yè)企業(yè)污染減排、重點流域區(qū)域環(huán)境保護項目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目、重金屬污染治理項目、嚴重威脅居民身體健康的大氣污染治理項目和省級環(huán)境保護部門履行政府職能而推進的主要污染物減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)。具體包括：

（一）列入全省各主要污染物總量減排計劃內(nèi)的項目；

（二）支持省、市（州）國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)以及監(jiān)督性監(jiān)測運行費用的補助；

（三）支持農(nóng)村集中式或分散式飲用水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理及歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理；

（四）在蘭州市的省屬行政事業(yè)單位燃煤鍋爐清潔能源改造項目；

（五）省財政廳、省環(huán)保廳確定的與主要污染減排有關(guān)的重點環(huán)保工作經(jīng)費補助；

（六）省財政廳、省環(huán)保廳確定的有利于污染減排的其它項目。

第八條 省級省級環(huán)保專項資金主要采取撥款補助方式。

第三章 申報條件、程序和資金安排

第九條 建立公開透明的省級環(huán)保專項資金申報機制。項目申報單位必須是具有法人資質(zhì)以及財務(wù)單獨核算的獨立企業(yè)以及行政事業(yè)單位。

省財政廳、環(huán)保廳將確定的省級環(huán)保專項資金申報指南及申報要求以文件形式通知各市（州）、省直管縣（市）。凡符合申報要求的項目單位，均可提出資金使用申請，項目承擔(dān)單位按照隸屬關(guān)系和屬地化原則由各市（州）、省直管縣財政、環(huán)保部門對項目進行初審后，向省財政廳、省環(huán)保廳提出申請。項目實施單位為省屬的，由主管部門審核蓋章后，向省財政廳、省環(huán)保廳提出申請。第十條 項目所在地市（州）、縣（區(qū)）環(huán)保、財政部門及省屬企業(yè)的主管部門須對申報材料的真實性、合法性負責(zé)。

第十一條 省財政廳會同省環(huán)保廳組織專家對所申報的企業(yè)污染類項目進行評審論證，根據(jù)專家評審結(jié)果研究確定支持項目。其他污染類項目及環(huán)保部門執(zhí)法能力建設(shè)項目由省財政廳會同省環(huán)保廳研究確定。

第十二條 對確定支持的項目，由省財政廳會同省環(huán)保局聯(lián)合下達資金文件。省級環(huán)保專項資金按照國庫集中支付制度辦理。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條

省級環(huán)保專項資金要嚴格按照國家有關(guān)財經(jīng)政策規(guī)定?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用。對截留、擠占、挪用及弄虛作假等違反財經(jīng)紀律的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰，并取消下一專項資金申報資格。

第十四條 各級財政、環(huán)保等部門要切實加強資金管理，加大對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。對正在實施的補助項目，項目所在地縣（區(qū)）環(huán)保、財政部門每半年至少組織一次實施情況檢查，市（州）環(huán)保、財政部門每年至少組織一次抽查，并將檢查情況匯總書記面報告省環(huán)保廳、財政廳。省環(huán)保廳、財政廳將不定期進行抽查。

第十五條 對進度緩慢和逾期未完成的項目，各地財政、環(huán)保部門要責(zé)成項目單位限期完成。

第十六條 專項補助資金下達后，因客觀情況確需變更或需要暫緩實施的項目，應(yīng)及時按程序向省財政廳、環(huán)保廳提出變更或暫緩實施申請，經(jīng)批準后執(zhí)行。

第十七條 項目完成后，項目單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提出項目竣工驗收申請，逐級上報省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳組織驗收或者委托市（州）、省直管縣環(huán)保部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織驗收。

第十八條 對弄虛作假、套取財政資金的項目單位和企業(yè)，三年內(nèi)不得申請減排資金項目，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則 第十九條 本辦法由省財政廳、省環(huán)保廳負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

? 縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鄖縣縣級環(huán)境保護專項資金

管理暫行辦法》的通知

?

? 作者：辦公室 來源：縣政府辦 更新時間：2010-2-2 10:50:56 ?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門：

《鄖縣縣級環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)縣長辦公會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

鄖政辦發(fā)[2010] 7號

二○一○年一月二十一日

鄖縣縣級環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法

第一條 為了加強和規(guī)范鄖縣縣級環(huán)境保護專項資金(以下簡稱“專項資金”)管理，提高專項資金使用效益，促進我縣環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》(以下簡稱《條例》)、財政部和原國家環(huán)?？偩止嫉摹杜盼圪M資金收繳使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，制定本辦法。

第二條 本辦法中的專項資金是指縣財政每年從縣排污費收入中籌集的污染防治資金。

第三條 縣財政部門負責(zé)專項資金的預(yù)算管理，參與環(huán)境保護項目(以下簡稱“項目”)申報和初審，組織項目的會審、審批，下達專項資金項目的支出預(yù)算，辦理專項資金撥付，對專項資金使用情況及日常財政財務(wù)管理進行監(jiān)督、檢查，并參與完工項目的驗收工作。

縣環(huán)保部門主要負責(zé)組織項目申報和初審工作，參與對申報項目的會審和審批，對項目實施過程進行監(jiān)督檢查，并組織完工項目的驗收工作。

第四條 專項資金的使用堅持“?？顚Ｓ谩焙汀耙皇乱蛔h”的原則，當(dāng)年結(jié)余的專項資金累計結(jié)轉(zhuǎn)到下一年。

第五條 專項資金作為政府引導(dǎo)性資金，通過財政補助、貸款貼息等方式，吸引地方、企業(yè)、金融機構(gòu)、社會資金等渠道的投入。

第六條 專項資金重點支持下列項目：

(一)縣內(nèi)跨流域、跨地區(qū)的重大污染治理項目。

(二)污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)(工藝)的推廣應(yīng)用等項目，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重大環(huán)保基礎(chǔ)科學(xué)研究項目。

(三)重點污染源防治項目以及化工、冶金、醫(yī)藥、建材、機械等重點工業(yè)行業(yè)的污染防治示范項目。

(四)環(huán)境污染監(jiān)測監(jiān)控和污染事故預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)項目。

(五)新農(nóng)村建設(shè)中村莊環(huán)境綜合整治。

(六)縣政府決定的其它環(huán)境保護事業(yè)需要支出的事項。

第七條 申請專項資金財政補助的項目，應(yīng)符合下列基本條件：

(一)符合《條例》、《辦法》和我省有關(guān)環(huán)境保護行政規(guī)章及本辦法的有關(guān)規(guī)定。

(二)項目已經(jīng)納入國家和省、市、縣環(huán)境保護有關(guān)規(guī)劃、計劃。

(三)項目實施后有利于減少流域或區(qū)域污染負荷，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護區(qū)域生態(tài)安全，具有較好的環(huán)境效益。

(四)向環(huán)境排放污染物的項目申報單位，按照規(guī)定進行排污申報登記，按時、足額繳納排污費，并無重大環(huán)境違法行為。

(五)項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策。點源污染防治項目前期工作基礎(chǔ)較好，已按有關(guān)規(guī)定完成可行性研究報告，其中，重大污染治理項目已完成環(huán)境影響報告書，具備開工條件或正在建設(shè)，項目計劃建設(shè)周期一般不超過2年;區(qū)域流域污染防治項目已完成項目規(guī)劃，具備實施條件或正在實施，規(guī)劃周期一般不超過5年。

(六)污染治理項目已經(jīng)獲得上級財政資金支持的需地方政府配套的項目。

第八條 專項資金不支持下列項目：

(一)屬于新建項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施(“三同時”項目)。

(二)環(huán)境影響評價認定對社會自然環(huán)境有明顯不良影響的項目。

(三)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理以及與污染防治無關(guān)的項目。

(四)城市污水處理廠、垃圾處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

(五)國家產(chǎn)業(yè)政策不支持或明令淘汰、禁止的項目。

第九條 凡具有獨立法人資格、實行獨立經(jīng)濟核算、有健全的財務(wù)核算與管理體系的縣內(nèi)機構(gòu)或企事業(yè)單位，均可申請專項資金的支持。

第十條 申請使用專項資金，按照屬地管理原則，以項目形式申報?？h環(huán)保部門和縣財政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂專項資金項目申報指南，以指導(dǎo)申報工作，并建立專項資金項目庫。

第十一條 項目申報工作每年5至6月集中進行。不按規(guī)定的時間上報的，不予受理。

第十二條 縣環(huán)保、財政部門對項目的申報條件、材料完整性、真實性以及項目的環(huán)境效益等進行審核，對符合要求的項目統(tǒng)一納入項目庫管理，按項目的輕重緩急擬定資金安排實施方案，確定補助的項目和金額。

第十三條 縣財政部門將專項資金納入預(yù)算，并對專項資金專款專用及其配套資金的到位情況進行監(jiān)督檢查，確保項目按時完成?？h財政部門會同環(huán)保部門聯(lián)合下達項目預(yù)算，項目涉及政府采購的按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一進行政府采購，對專項資金實行國庫集中支付到項目施工單位。

第十四條 項目具備開工條件并正式實施后，項目單位根據(jù)有關(guān)文件，向環(huán)保部門提出用款申請，環(huán)保部門視項目前期準備情況進行審批后報財政部門審核無誤后，由財政部門先撥付補助金額的30%項目啟動資金。以后按工程進度撥付，驗收合格后，撥付補助資金的95%，一年后再撥付5%的質(zhì)量保證金。

第十五條 項目實施或承擔(dān)單位必須嚴格執(zhí)行項目預(yù)算，確保項目進度和質(zhì)量。在項目實施過程中，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策、財務(wù)規(guī)章制度、招投標(biāo)管理規(guī)定，科學(xué)、合理、有效地安排和使用資金，并在項目竣工后10個工作日內(nèi)提交績效報告。凡變更專項資金項目計劃，必須報經(jīng)環(huán)保、財政部門審批后，方可執(zhí)行。

專項資金應(yīng)與其他資金來源統(tǒng)籌安排，并單獨核算、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第十六條 縣環(huán)保、財政部門對專項資金補助項目實行跟蹤管理，對項目執(zhí)行情況實行監(jiān)督檢查。

縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目進度，檢查治理技術(shù)方案的實施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行情況。

第十七條 項目完成后，縣環(huán)保、財政等有關(guān)部門對項目進行驗收。

第十八條 項目實施單位不按規(guī)定使用專項資金，經(jīng)查實有下列情形之一的，縣財政、環(huán)保部門按照《條例》有關(guān)規(guī)定，采取通報批評、停止撥款、調(diào)整項目預(yù)算、終止項目、收回已撥項目經(jīng)費、取消該項目單位申報專項資金資格等措施;構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

(一)弄虛作假、截留、擠占、挪用專項資金的。

(二)專項資金到位之日起2個月內(nèi)項目無故不開工建設(shè)或無故不按計劃建設(shè)的。

(三)因自籌資金不落實或無故停止項目建設(shè)的。

(四)項目管理不善、進展緩慢、達不到質(zhì)量標(biāo)準、損失浪費嚴重、不能如期竣工的。

(五)未經(jīng)批準改變技術(shù)方案、又不能達到預(yù)期效果的。

(六)驗收不合格的。

第十九條 縣財政、環(huán)保部門必須堅持原則，秉公辦事，不得以權(quán)謀私。對違反財經(jīng)法紀的行為，依法依紀處理。

第二十條 縣審計部門要加強對專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。

第二十一條 本辦法由縣環(huán)保局、縣財政局負責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2010年2月1日起施行。

第五篇：河北省省級財政專項資金整合使用管理辦法（推薦）

【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-10-01 【生效日期】2003-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省省級財政專項資金整合使用管理辦法

第一條第一條 為進一步提高省級財政專項資金使用效益，更好地促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于進一步深化財政改革規(guī)范省級預(yù)算管理的意見》（冀政〔2003〕10號），制定本辦法。

第二條第二條 省級財政專項資金是指省級財政用于社會管理、社會事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟建設(shè)和政策補貼方面的專項性支出資金。包括一般預(yù)算內(nèi)專項支出資金、政府基金和預(yù)算外等財政性專項資金。

第三條第三條 專項資金整合是指按照省級專項資金分類分口切塊限額，打破現(xiàn)行預(yù)算科目和分管部門的界限，統(tǒng)籌各類（口）專項資金安排相關(guān)項目。

第四條第四條 省級財政專項資金整合包括三個層次。一是跨資金性質(zhì)整合，將同類（口）中的預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和政府基金整合使用；二是跨部門整合，將分散在不同部門管理的同類（口）資金整合使用；三是部門內(nèi)部整合，將同一部門內(nèi)不同處室管理的專項資金整合使用。

第五條第五條 省級各類（口）財政專項資金都應(yīng)整合使用。根據(jù)《河北省省級專項資金預(yù)算分類分口切塊管理辦法》對省級財政專項資金的分類，以及現(xiàn)行預(yù)算科目和目前各項專項資金設(shè)置情況，各類（口）專項資金整合的重點分別如下：

（一）社會管理類。該類資金用于社會管理專項事務(wù)支出，使用時要在各口（黨政群團口、政法口、外事口、社會管理機構(gòu)基本建設(shè)口）專項資金內(nèi)統(tǒng)籌安排。

（二）公共事業(yè)發(fā)展類。該類資金用于促進社會各項事業(yè)發(fā)展，使用時既要統(tǒng)籌考慮該類資金下各口的專項資金，又要統(tǒng)籌安排各口下的有關(guān)專項資金。農(nóng)業(yè)事業(yè)口，主要整合農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利氣象支出中的事業(yè)發(fā)展部分專項資金。

教育事業(yè)口，主要整合教育支出、地方教育附加支出、高校預(yù)算外支出等項資金。

科學(xué)事業(yè)口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的科學(xué)支出資金、科研單位組織的預(yù)算外支出等項資金。

衛(wèi)生事業(yè)口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的醫(yī)療衛(wèi)生支出（包括衛(wèi)生支出、中醫(yī)支出）和醫(yī)療單位組織的事業(yè)收入安排的專項支出等項資金。

人口與計劃生育口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的手術(shù)費、購置避孕藥具經(jīng)費等人口與計劃生育專項資金。

食品藥品監(jiān)督管理口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的藥品抽檢、設(shè)備購置等食品藥品監(jiān)督管理專項資金。

文體宣傳廣播事業(yè)口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的文化事業(yè)費、文物事業(yè)費、體育事業(yè)費、廣播電影電視事業(yè)費、精神文明專項資金、宣傳文化專項資金，以及文化事業(yè)建設(shè)費、用體育彩票收入安排的專項支出、用廣播電臺電視臺預(yù)算外收入安排的專項支出等項資金。

旅游事業(yè)口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的旅游事業(yè)專項資金，集中財力辦大事。

其他事業(yè)口，主要整合其他事業(yè)發(fā)展支出中一般預(yù)算資金和有關(guān)事業(yè)部門用組織的事業(yè)收入安排的專項資金。

此外，基本建設(shè)支出中用于公共事業(yè)發(fā)展方面的支出，要統(tǒng)籌安排用于以上各口。

（三）社會保障類。該類專項資金基本上按照國家有關(guān)政策安排，使用時要按照政策規(guī)定和要求，在大類分口（民政口、勞動和社會保障口、公費醫(yī)療和醫(yī)療保險口）限額內(nèi)統(tǒng)籌安排。

（四）經(jīng)濟建設(shè)類。該類資金主要是指直接用于經(jīng)濟建設(shè)方面的財政性資金投入，使用時既要統(tǒng)籌考慮該類資金下各口的專項資金，又要統(tǒng)籌安排各口下的有關(guān)專項資金。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)口，主要整合農(nóng)業(yè)支出（含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出）、林業(yè)支出、水利和氣象支出中的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的資金、扶貧支出（包括以工代賑資金）、水利基金支出、育林基金支出、水資源補償費支出、森林植被恢復(fù)費支出、耕地開發(fā)專項支出等項資金。

經(jīng)濟調(diào)控口，主要整合一般企業(yè)挖潛改造資金、重點企業(yè)技改貼息、產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金、煤炭企業(yè)挖潛改造資金等項專項資金以及墻改基金、散裝水泥基金等項資金。

信息產(chǎn)業(yè)和信息化口，主要整合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和省直電子政務(wù)建設(shè)專項資金。

市場建設(shè)口，主要整合商貿(mào)流通企業(yè)挖潛改造資金、市場建設(shè)資金、機電產(chǎn)品貼息專項資金等項資金。

國企改革口，主要整合國有企業(yè)破產(chǎn)補助資金、國有企業(yè)分離辦社會職能補助資金和其他國有企業(yè)改革資金等項資金。

環(huán)境保護口，主要整合環(huán)保專項資金、排污費支出等項資金。

城鎮(zhèn)建設(shè)口，主要整合城市維護費支出，集中財力辦大事。

交通建設(shè)口，主要整合養(yǎng)路費支出、公路客貨運附加費支出、運管費支出以及通行費支出等項資金。國土資源口，主要整合海域開發(fā)建設(shè)和場地使用費支出、礦產(chǎn)資源補償費支出、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費價款支出、耕地開發(fā)專項支出等項資金。

科研開發(fā)口，主要整合用于產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金之外的科技三項費用、省校合作資金、中小企業(yè)創(chuàng)新資金等項資金。

經(jīng)濟基本建設(shè)口，主要整合基本建設(shè)支出中用于經(jīng)濟建設(shè)的資金，要統(tǒng)籌安排用于以上各口。

（五）政策補貼類。該類專項資金基本按照國家有關(guān)補貼項目和政策測算安排，使用時要在各補貼項目限額內(nèi)統(tǒng)籌安排。

第六條第六條 國富農(nóng)業(yè)投資集團公司、科技風(fēng)險投資公司、建設(shè)投資公司、經(jīng)濟貿(mào)易投資公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等政府投融資機構(gòu)投資資金的使用，應(yīng)與相關(guān)財政專項資金投入相銜接，共同支持經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展重點項目。

第七條第七條 每年8月份，省政府按照分類分口切塊預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，研究確定分類分口專項資金限額。主管副省長對所負責(zé)的分類分口限額資金，按照集中財力辦大事原則進行整合（詳見附圖二）。

第八條第八條 省級財政專項資金整合使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）公共財政原則。各類財政性資金屬于公共資源，必須破除部門所有、部門支配的觀念，服從政府戰(zhàn)略部署、統(tǒng)籌安排；財政資金的配置應(yīng)符合公共財政投資方向和方式。

（二）集中財力辦大事原則。集中財力辦大事以整合資金為手段，以提高資金使用效益為目標(biāo)，通過預(yù)算安排有計劃地分步解決經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重點問題。

（三）零基預(yù)算原則。各類專項資金使用打破部門、項目的“基數(shù)”概念，在分類切塊、向部門分配和部門內(nèi)安排項目等各環(huán)節(jié)實行零基預(yù)算。

（四）項目管理原則。專項資金整合使用以項目為依托，資金跟著項目走，實行項目管理。

（五）相互匹配原則。同類（口）專項資金要相互匹配，實行綜合預(yù)算，預(yù)算內(nèi)外資金相匹配，一般預(yù)算資金與政府基金相匹配。

第九條第九條 專項資金預(yù)算安排實行主管省長負責(zé)、集體決策制度。各類（口）專項資金限額確定后，省財政廳根據(jù)各部門報送的預(yù)算建議計劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，于9月初提出各類（口）專項資金整合使用的建議，包括預(yù)算安排的重點投向、重點項目和各項資金匹配計劃，分別報主管副省長審定（省委所屬部門管理資金整合使用情況報省委主管領(lǐng)導(dǎo)同志審定）。其中，基本建設(shè)支出由省發(fā)展和改革委員會牽頭，商省財政廳提出整合使用的建議，報主管省發(fā)改委的副省長。

主管副省長組織或委托主管副秘書長召集有關(guān)廳局召開專門會議研究論證分類分口專項資金整合使用方案，報主管副省長審定。其中涉及省委所屬部門管理資金的整合問題，主管副省長應(yīng)與省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通。

9月15日前，各位主管副省長根據(jù)分管各口專項資金切塊限額、政府基金和預(yù)算外數(shù)額，確定各部門一般預(yù)算內(nèi)專項資金限額，明確重點項目、重點投向和重點項目資金匹配計劃。

9月底前，各部門根據(jù)主管副省長意見，在限額內(nèi)調(diào)整、編制項目預(yù)算，按要求及時報送省財政廳審核匯總。10月10日前，各位副省長審定省財政廳審核匯總的部門專項資金支出項目預(yù)算。

10月中旬，省財政廳將各位副省長審定的部門專項資金預(yù)算分別編入政府功能預(yù)算和部門預(yù)算草案（其中，涉及跨部門匹配資金的項目明確一個項目主管部門，其他有關(guān)匹配資金按項目預(yù)算一并編入主管部門預(yù)算中，由主管部門負責(zé)執(zhí)行），報省政府常務(wù)會審定。

10月底前，省政府研究確定省級功能預(yù)算和部門預(yù)算草案。

第十條第十條 財政專項資金整合使用體現(xiàn)四個重點傾斜：一是向重點領(lǐng)域（即國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中確定的重點行業(yè)、企業(yè)）傾斜；二是向重點項目（即對經(jīng)濟發(fā)展具有強勁拉動作用的項目和從根本上提升事業(yè)發(fā)展水平的項目）傾斜；三是向重點地區(qū)（即國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中確定的該類資金重點支持的市縣）傾斜；四是向解決重點問題（即解決對經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重大影響的問題）傾斜。

第十一條第十一條 財政專項資金整合時要充分考慮與中央專項資金配套要求，按國家有關(guān)政策優(yōu)先安排配套資金，以盡可能多地爭取國家支持。

第十二條第十二條 財政專項資金整合時要妥善解決與各項專項資金有關(guān)政策銜接問題，屬于法律、法規(guī)規(guī)定和國家有明確支出政策要求的，要優(yōu)先予以安排。

第十三條第十三條 各類（口）所需預(yù)留配套資金，由主管副省長根據(jù)項目安排情況和實際需要在分類（口）專項資金限額中確定。其中，預(yù)留配套資金總額一般不超過前三年實際配套數(shù)額的平均數(shù)。

第十四條第十四條 各部門各項支出都要歸類歸口，所有應(yīng)辦事項（包括償還債務(wù)）都要在相應(yīng)的預(yù)算限額內(nèi)，按照輕重緩急的原則統(tǒng)籌安排。在各類（口）必辦事項沒有足額安排前，在分類（口）限額內(nèi)不得預(yù)留機動金，年初預(yù)算安排不能留有硬缺口。限額內(nèi)不能安排的項目，原則上在下預(yù)算安排時統(tǒng)籌考慮。

第十五條第十五條 本辦法自2003年10月1日起實施。

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