第一篇：湖南省環保專項資金管理辦法 文檔

湖南省環境保護專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強環境保護專項資金的使用管理，規范環境保護項目管理，促進污染治理，提高環境質量，根據國務院《排污費征收使用管理條例》（國務院第369號令，以下簡稱《條例》)，財政部、環保部《排污費資金收繳使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等文件精神，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指環境保護專項資金（以下簡稱環保專項資金）的來源主要包括：

（一）省級環保部門依法直接征收及市、州、縣按規定比例上解的排污費；

（二）省財政預算內安排的各類環保專項資金；

（三）中央因素法切塊下達我省的環保專項資金；

（四）其他環保專項資金。

第三條 各級財政部門會同環保部門負責對項目資金進行分配、監督和管理，各級環保部門會同財政部門負責對環保項目進行審查、監督和管理。

本辦法中所稱“各地”、“地方”、“當地”、“項目所在地”、“所在地”指各市（州）、直管縣（市）。

第四條 環保專項資金按照合理分配、優化結構、公開透明的原則，實行項目法和因素法相結合的分配方式。

第五條 專項資金作為政府引導性資金，通過財政補助、貸款貼息等方式,引導企業、金融機構、社會資金等渠道資金的投入。

第二章 支持范圍

第六條 環保專項資金優先支持列入省環境保護規劃、計劃的重點項目和重大科研項目、重大環境管理能力建設項目。環保專項資金使用的范圍包括：

（一）重點污染源治理項目。支持重點排污企業采用先進工藝和技術治理污染源，推行清潔生產以及化工、冶金、醫藥、電力、建材、輕工、紡織、機械等重點工業行業的環保示范項目。

（二）區域性污染治理項目。支持省內跨流域、跨地區的重大污染治理項目，支持重點流域、區域實施環境綜合整治和污染集中控制。

（三）污染防治新技術、新工藝、新產品的研究開發、示范及推廣應用項目。

（四）重要的環保立法項目、政策研究項目補助、控制環境污染和生態破壞的重大環保基礎科學研究成果獎勵及環保普查、培訓項目。

（五）環境污染監控和污染事故預警應急系統建設及在線監控設施運行項目。

（六）自然生態修復、保護和農村環境保護項目補助。

（七）省政府規定的其他污染防治項目。

排污費資金支出范圍限于以上

（一）、（二）、（三）項及國務院規定的其他污染防治項目，并嚴格按照《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》的規定執行。

第七條 環保專項資金不支持下列項目:

（一）新建項目需要配套建設的環境保護設施即環境保護 “三同時”項目。

（二）環境影響評價認定對社會或自然環境有較大不良影響的項目。

（三）城市綠化、環境衛生、城鎮污水處理、城鎮垃圾處理、城市燃氣、集中供熱等城市環境基礎設施項目以及與污染防治無直接關系的其他項目。

（四）國家產業政策不支持、明令淘汰、禁止的項目。

第三章 申報條件與程序

第八條 申請省級環保專項資金的項目,應符合下列基本條件:

（一）符合本《暫行辦法》第六條規定的環保專項資金使用范圍。

（二）項目實施后有利于減少流域或區域污染負荷,改善和提高生態環境質量,保障區域環境安全,具有較好的社會效益和環境效益。

（三）環境排放污染物的項目申報單位, 具有獨立法人資格,實行獨立經濟核算,有健全的財務核算與管理體系；按照規定進

行排污申報登記,并按時、足額繳納排污費，無重大環境違法行為。

（四）項目應符合國家產業政策和環境政策。點源污染防治項目前期工作基礎較好,已按有關規定完成可行性研究報告或技術方案，對環境有影響的項目還需編制環境影響報告書(表)并獲得批準,具備開工條件或正在建設，項目資金到位后必須在2年內完成;區域流域污染防治項目已完成項目規劃，具備實施條件或正在實施，所補助的項目資金到位后實施期一般不超過2年。

第九條 省環保廳會同省財政廳每年初確定當年專項資金支持重點及方向，編制年度專項資金項目申報指南并在全省范圍內發布，組織項目申報工作。

省財政廳會同省環保廳每年初根據當年專項資金補助范圍和原則、年度支持重點和預算，提出當年環保專項資金按照項目法及因素法方式分配資金的方案。

第十條 符合規定條件的項目企業按項目申報指南和規定程序申報。中央在湘和省直屬單位可直接向省環保廳和省財政廳申報；其他單位按屬地原則上報，由當地環保主管部門和財政部門聯合對項目組織初審并聯合行文推薦上報省環保廳和省財政廳。

第十一條 申報項目須提供以下有效材料：

（一）專項資金項目申報表。該表由項目承擔單位負責填寫，并加蓋公章。

（二）項目單位法人營業執照復印件。

（三）項目可行性研究報告或技術方案。

申報項目總投資在200萬元（含200萬元）以上的，項目承擔單位需提供具有相應資質的單位編制的可行性研究報告；總投資200萬元以下的項目，需提供項目技術方案。

（四）對環境有影響的項目還需提供環境影響報告書（表）及其批復文件。

（五）區域污染防治項目還需提供區域污染防治規劃。

（六）申請貸款貼息的項目，需提供相關銀行貸款合同、貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料。

第十二條 各地環保、財政部門應對申報項目的實施基礎、開工條件、建設方案、工藝流程、環境效益等進行充分論證和審查，擇優上報，并對材料的完整性、真實性負責。

第四章 資金分配與撥付

第十三條 環保專項資金采取項目法及因素法下達兩種方式，其中，項目法方式通過撥款補助及貸款貼息方式下達；因素法通過系數、因素測算下達，并明確資金用途（具體分配方式另行確定）。

在線監控運營費由省財政廳會同省環保廳根據實際情況制定補助標準、方式，具體辦法另行制定。

第十四條 按項目法分配的專項資金，由各地企業按照當年省環保廳、省財政廳聯合發布的環保項目申報指南要求提出項目申

請，由當地財政、環保部門或企業省級主管部門初審后，向省財政廳和省環保廳申報。省環保廳會同省財政廳組織對申報項目進行審核、專家評審，必要時可組織實地考察和項目答辯，省財政廳會同省環保廳根據專家評審意見確定補助項目及金額并下達資金文件。具體程序為：

（一）項目初審。省環保廳對項目申報條件、材料完整性等方面進行審查。

（二）專家審查。對初審合格的項目，由省環保廳會同省財政廳組織專家進行可行性評審。立項評審包括專業技術審查和財務預算審查。對新技術、新工藝、新產品補助資金項目可進行必要的實地考察和項目答辯。其它項目在專家審查的基礎上，也可進行項目答辯或和實地考察。

（三）項目審定。專家組綜合對評審項目給予評分排序，并提出明確的評審意見和建議。省環保廳根據專家評審意見提出項目預算安排建議，報省財政廳審核下達。

第十五條 按因素法分配的專項資金，由省財政廳會同省環保廳按照各地上年度上繳排污費金額、主要污染物削減量、環境質量狀況、省人民政府確定的環保重點工作完成情況以及各地切塊資金使用情況等因素，將專項資金下達到各地并明確使用范圍。省財政廳和省環保廳將根據每年環保重點不同適當調整分配因素所占權重比例。

第十六條 資金撥付

對于項目法安排的資金，省財政廳根據下達的資金文件，對中央在湘、省屬單位采取直接撥款的方式，對其他單位采取將資金撥付到當地財政部門，再通過當地財政部門直撥至項目承擔單位（農村環保專項資金實行縣級報賬制）。對于因素法安排的資金，省財政廳根據下達的資金文件，將切塊資金下達各地財政部門，由各地財政部門會同環保部門確定補助項目及金額后再將專項資金直撥至項目承擔單位。

第五章 實施與監管

第十七條 項目承擔單位（含地方對切塊資金二次安排后的項目承擔單位）對資金籌措和管理、施工建設、技術方案、設備采購以及建成后的設施運行全過程負責。要嚴格按照國家基本建設管理的有關規定，實行法人責任制、合同制、招投標制、工程監理制。應依據項目可行性研究報告，編制項目實施方案，報各地環保部門和財政部門審定后組織實施。實施方案應包括項目概況、實施條件、資金籌措、建設開完工時間、組織管理等。

對環境監管能力建設項目，項目單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態保護項目，項目單位委托具有相應資質的工程設計單位編制項目實施方案。

對省級環保專項資金切塊下達地方部分，各地應當在三個月內將指標下達文件，并同時將《＊＊年度因素法安排省級環保專

項資金情況表》（附件一）及當年項目審核意見上報省財政廳、省環保廳備案。

各地財政和環保部門在年度終了后三個月內將《＊＊年度中央及省級環保專項資金項目實施情況匯總表》（附件二）加蓋部門公章報省財政廳和省環保廳（紙質文本和電子版本分別各一份）。

因素法下達的專項資金地方安排、使用及專項資金項目實施情況將作為下年度安排省級環保專項資金的參考依據之一。

第十八條 項目所在地財政部門、環保部門應加強對環保專項資金項目的管理。重點是按照項目可行性研究報告和項目實施方案對實施進度、資金使用、配套資金到位、資金使用效益等進行跟蹤監管。省財政廳、省環保廳進行定期或不定期檢查，并對獲得200萬元以上（含200萬元）省級環保補助資金的項目，分別由省環保廳和省財政廳委托有資質的中介機構進行項目評審和預決算評審。

第十九條 環保專項資金應與其它資金統籌安排，并專賬核算、專款專用、專人管理，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環節和補助標準等。項目完工驗收后環保專項資金若有結余的，報經省財政廳和省環保廳批準，可繼續用于本地區其它污染治理項目。

第二十條 項目承擔單位對技術方案、處理規模、配套資金等有重大變更時，應向相關環保、財政部門提出變更申請，由審核

下達省級補助資金項目的同級財政和環保部門及時組織專家重新進行論證，做出批復。

第二十一條 環保專項資金項目竣工驗收制度。項目完工后3個月內，項目承擔單位應向環保、財政部門申請項目竣工驗收。中央環境保護專項資金項目、全省大型火電企業污染治理項目、省屬企業及省級環保專項資金撥款（含貸款貼息）金額在200萬元以上（含200萬元）的項目，由省環保廳、省財政廳組織竣工驗收。其他項目由項目承擔單位所在地環保、財政部門組織竣工驗收。

環保專項資金項目驗收應根據項目實施方案（項目可研報告、項目建議書）的內容，按建設項目竣工環保驗收的有關規定執行。污染治理項目竣工驗收必須提交驗收檢測報告，否則不予驗收。竣工驗收項目的驗收監測由具有相應資質的環境監測機構負責。

項目竣工驗收后，各地組織竣工驗收的項目，在驗收后一個月內由各地環保局、財政局填寫《中央和省級環保專項資金項目竣工驗收報告表》（附件三）報省環保廳、省財政廳。項目未驗收或驗收不合格的，由省環保廳責令限期改正,逾期不改正的,省財政廳收回已撥付的資金。

第二十二條 企業或單位在申報專項資金過程中采取欺騙等不正當手段或在項目執行過程中違反國家財經紀律的，縣級以上財政部門或環境保護部門依據職權責令限期改正；逾期不改正的，縣級以上財政部門或環境保護部門按職責分工根據《財政違

法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《排污費征收使用管理條例》（國務院令369號）等有關規定，暫停或停止撥付未撥付專項資金，追回已撥付的專項資金，取消該企業申報專項資金的資格，并給予相應的行政處罰,涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。原《湖南省財政廳、湖南省環境保護局關于省級環境保護專項資金申報及使用管理有關事項的通知》、《湖南省環境保護局關于中央和省級環境保護專項資金項目申報有關事項的補充通知》、《湖南省環境保護局關于中央和省級環境保護專項資金項目監督管理暫行規定》同時廢止。

第二篇：湖南省節能專項資金管理辦法

湖南省節能專項資金管理辦法

作者： 不詳

來源： 產業環保局

發布時間： 2011年12月31日

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第一章 總 則

第一條 為貫徹落實科學發展觀，加快我省資源節約型和環境友好型社會建設，促進資源節約、清潔生產和環境保護工作，提高資源綜合利用水平，推進循環經濟發展，省政府安排專項資金（以下簡稱節能資金）支持企業節能技術改造。為加強節能資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節能專項資金是指由省級財政預算安排，用于支持企業節能降耗、清潔生產、資源綜合利用和推進循環經濟發展的資金。

第二章 安排原則與支持范圍

第三條 節能資金安排使用的原則：

（一）突出重點。重點圍繞支持企業實施節能技術改造，突出支持大項目、好項目及具有示范意義的項目。

（二）注重實效。重點支持節能效果明顯，主要產品能耗大幅下降企業的節能技術改造項目；支持資源綜合利用水平明顯提高的項目。

（三）擇優引導。重點支持主要經濟技術指標，特別是產品單耗指標在省內或行業內領先的項目；支持有較強示范引導作用的項目；優先支持已編制節能規劃、開展能源審計、開展節能評估和審查、開展清潔生產審核并通過評審（驗收）企業的重點項目。

（四）注重創新。重點支持企業開展技術創新，推廣應用示范帶動作用強的節能與綜合利用新技術、新產品、新工藝和新設備的項目。

第四條 節能資金支持范圍主要包括：

（一）重點節能工程項目；

（二）節能和資源綜合利用重點示范項目；

（三）清潔生產審核及示范項目；

（四）循環經濟發展的重點項目；

（五）節能技術（產品）推廣及合同能源管理示范項目；

（六）節能管理體系建設；

（七）省委、省政府確定的其他重要事項。

第三章 支持方式

第五條 資金安排主要采取項目投資補助、貸款貼息和按節能量獎勵的方式，同一個項目當年只采取一種方式支持。

第六條 項目投資補助主要用于支持符合條件的企業實施節能技術改造且不使用銀行貸款的項目。

第七條 貸款貼息主要用于支持投資總額較大、貸款比重較高的項目。貼息額度根據銀行承諾的貸款總額和現行貸款利率具體確定。

第八條 節能量獎勵資金主要用于對企業實施節能技術改造項目形成的節能量進行獎勵（節能量不易確定的項目除外），具體獎勵辦法另行制定。

第四章 項目申報與審查

第九條 省經信委和省財政廳每年底發布第二年項目申請指南，并在次年5月底前完成項目申報及審查工作。

第十條 節能資金申請單位必須具備以下條件：

（一）項目單位在湖南省境內注冊，具有獨立法人資格、法人治理結構規范；

（二）項目單位財務管理制度健全、規范，經營狀況良好；

（三）會計信用和納稅信用良好；

（四）重點用能企業按時報送能源利用狀況報告。第十一條 節能資金申請單位應提交資金申請報告及有關附件：

（一）正文包括：節能專項資金申請表（附表1）、企業基本情況表（附表2）和項目基本情況表（附表3）；企業能源資源管理情況、項目實施前能源資源消耗狀況；項目擬采用的技術措施；項目實施后達到的實際效果及計算依據；其他需要說明的事項。

（二）附件包括：項目可行性研究報告或項目建議書；項目經省經信委或市州經（工）信委備案、核準或審批文件的復印件；貼息項目附貸款合同或支付利息憑據；企業營業執照復印件；上經會計師事務所審計的財務報表；相關技術獲得的省以上有關技術部門獎勵證書或國家專利證書等。

第十二條 節能資金申報和審查程序：

（一）中央在湘企業、省屬國有或國有控股企業的項目，由相關行業主管部門初審并行文上報省經信委、省財政廳，同時抄送所在市州經（工）信委、財政局； 市州企業及非省直管縣市企業項目，由市州經（工）信委會同市州財政局組織申報。市州經（工）信委、財政局對企業申報項目進行審核、匯總后，聯合行文上報省經信委、省財政廳；

省直管縣市企業項目，由縣市工業（經濟）局會同縣市財政局組織申報。縣市工業（經濟）局、財政局對企業申報項目進行審核、匯總后，聯合行文上報省經信委、省財政廳，并抄報所在市州經（工）信委、財政局。

（二）省經信委會同省財政廳確定審查標準并組織專家對申報的項目進行評審，確定支持項目清單和節能資金分配方案。

第五章 節能資金的下達與撥付

第十三條 根據資金分配方案，省財政廳會同省經信委下達資金，按照有關規定及時撥付到項目承擔企業。

第十四條 企業收到資金應當根據《企業財務通則》（財政部令第41號）進行賬務處理。

第六章 監督與管理

第十五條 節能資金支持的項目實行報告和驗收制度。自資金下達之日起至項目竣工驗收后一年內，一般項目承擔企業應自專項資金下達之日起三個月內向省經信委、省財政廳報告資金使用情況；重大項目承擔企業每半年應向省經信委、省財政廳提交一份項目進度報表（附表4），報告專項資金使用情況、項目實施進展情況和項目投產達產情況，項目完工后須向省經信委、省財政廳提出項目竣工驗收申請。

第十六條 省經信委負責定期對項目實施情況、投產達產情況等進行檢查，協調處理項目實施過程中的問題，督促項目按計劃進度實施。項目完工后，會同省財政廳組織相關單位對項目進行驗收。

第十七條 省財政廳負責資金的監督管理及項目績效評價工作。項目經驗收合格一年后，省財政廳組織對重大項目資金使用情況進行績效評價，提出評審意見，并作為今后安排專項資金的重要依據。

第十八條 任何單位、個人不得以任何理由截留、擠占、挪用節能資金。對弄虛作假騙取節能資金或不按規定用途使用節能資金的，暫停其節能資金申報資格3年；已撥付資金的，省財政廳依法追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定嚴肅處理。

第七章 附 則

第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行，原《節能專項資金暫行管理辦法》（湘財企[2008]41號）同時廢止。

附表：附表1 節能專項資金申請表.doc

附表2 企業基本情況表.doc 附表3 項目基本情況表.doc

附表4 節能專項資金支持項目實施情況表.doc

第三篇：湖南省企業技術改造專項資金管理辦法

附件1：

湖南省企業技術改造專項資金管理辦法

第一章總則

第一條 為積極推進我省工業結構調整和產業優化升級，加快我省工業化進程，進一步發揮財政資金的引導和激勵作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業技術改造專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指省財政預算安排主要由省經委歸口管理用于支持企業(含民營企業，下同)技術改造、技術創新、產業技術成果轉化、發展循環經濟等項目的企業挖潛改造資金。

第二章專項資金安排的原則、支持范圍和方式

第三條 專項資金的安排要遵循以下原則：

（一）立足于可持續發展方針，堅持“擇優扶強、突出重點、注重實效”的原則，重點支持壯大優勢產業、產業集群、優勢企業。

（二）項目選擇堅持“質量、品種、效益”相結合，圍繞提高企業技術裝備水平和經濟效益，利用先進適用技術和高技術改造傳統產業，優化產品結構，促進節能降耗，增強企業市場競爭力。

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（三）項目應符合國家和省產業發展政策。

（四）充分發揮財政資金的扶持、引導和帶動作用，引導企業自有資金和社會資金的投入，激發和調動企業加大技術改造投入的積極性。

第四條 專項資金支持范圍主要包括：

（一）“十大標志性工程”及其配套的重點企業技術改造項目；

（二）推進優勢產業集群發展和企業創“四個一流”的項目；

（三）國家級和省級高新技術開發區以及重點工業園工業產業技術成果轉化項目；

（四）推進循環經濟發展的重點項目；

（五）企業產業技術開發和產業技術成果轉化項目

（六）老少邊地區加快發展的重點技改項目；

（七）其他促進工業發展的重點項目；

（八）省委、省政府確定的其他重點項目和重要事項。

第五條 專項資金的投放主要采取無償資助、貸款貼息和委托參股等方式。

對企業以自籌為主投入的項目，一般采取無償資助的方式；對以銀行貸款為主投入的項目，一般采取貸款貼息方式。一個項目兩者選擇其一，不得重復申請。需要以委托參股方式投入的項目由省經委會省財政廳行文具體明確。

第三章申報專項資金應具備的條件

第六條 申報專項資金的企業必須具備以下條件：

（一）湖南省境內注冊，具有獨立法人資格、法人治理結構規范；

（二）財務管理制度健全、及時向同級財政部門報送財務報表；

（三）具有一定比例的自有資金，有一定規模的資產；

（四）會計信用和納稅信用良好。

第四章申報程序及要求

第七條項目單位申報專項資金應提供以下材料：

（一）專項資金申請表(附件2)；

（二）項目主要內容介紹及可行性研究報告；

（三）項目批文或備案、核準文件；

（四）經會計事務所審計的上會計報表和審計報告；

（五）項目預算、資金來源及實施情況文字材料；

（六）貼息項目附貸款合同或支付利息憑據；

（七）企業營業執照復印件及相關附件等；

（八）近兩年內項目技術獲得的省以上有關技術部門獎勵證書或國家專利證書。

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第八條 項目單位申報材料由本單位技術部門和財務部門聯合準備，省屬項目單位應經省行業主管部門審核簽具意見。

第九條 凡符合專項資金安排原則及支持范圍的項目，省屬企業項目經省行業主管部門審查后向省經委和省財政廳行文，遞交技術改造項目專項資金申請報告，并附應提供的材料，市(州)、縣（市、區）屬企業項目由企業所在地市州經委會同市州財政局聯合向省經委、省財政廳行文，遞交技術改造項目資金申請報告，并附應提供的材料。

第五章項目審批和專項資金管理

第十條 縣（市、區）項目須經所在地經委會財政局對項目申報材料進行初審，并逐級上報推薦意見；省屬項目由省行業主管部門初審后上報。

第十一條 市州和省直有關單位申報的項目由省經委審核匯總，省經委會省財政廳組織對上報的項目進行評審。省經委再根據資金預算進行綜合平衡后會省財政廳聯合下達項目專項資金計劃。

第十二條 省財政廳根據下達的項目資金文件辦理資金撥付。省屬項目單位資金由省財政廳直接撥付到項目主管部門或項目單位，市縣項目資金由省財政廳逐級下撥，由同級財政部門撥付到項目單位。

第十三條 資金的帳務處理。企業收到項目補助資金，形成的資產，計入資本公積；不能形成資產部分，予以據實核銷；收到的項目貼息資金，沖減帳務費用。

第十四條 當年專項資金的最后一批項目資金計劃，在9月底之前下達。

第十五條 專項資金由省財政廳、省經委負責管理，各司其職。

省財政廳負責專項資金預算管理，辦理資金撥付手續，對資金使用情況進行追蹤問效，監督檢查。

省經委負責擬定專項資金預算方案，并送省財政廳備案，會同省財政廳聯合組織項目申報、評審工作，對項目實施情況進行監督檢查，組織項目驗收和績效評價。

第六章監督與檢查

第十六條 建立項目定期報告制度。自項目專項資金下達之日起至項目竣工驗收后一年內，市（州）經委、財政局和省屬項目單位應定期向省經委、省財政廳上報專項資金使用情況和項目進展情況。

第十七條 建立定期檢查制度。省經委會同省財政廳負責對項目實施情況和專項資金使用情況定期進行檢查，督促項目單位按進度實施項目建設，按規定使用項目資金。

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第十八條 建立項目評價制度。省經委、省財政廳對項目完成情況、專項資金使用效益情況作出評價，建立技改項目評價信息庫，將項目情況記錄在案，作為今后是否繼續扶持的依據。

第十九條 專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。違反規定的，視情節輕重由縣級以上財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定作出處理、處罰，并可采取撤銷項目、追回全部專項資金的處理；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章附則

第二十條 本辦法自2006年1月1日起實行。

第二十一條 本辦法由省財政廳、省經委負責解釋。

第四篇：湖南省文化產業發展專項資金管理辦法

關于印發《湖南省文化產業發展專項資金管理辦法》的通知 省直相關單位，各市州財政局、市州委宣傳部，各省直管縣市財政局： 為加快建設文化強省，進一步規范和加強湖南省文化產業發展專項資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《湖南省文化產業發展專項資金管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

附件：湖南省文化產業發展專項資金管理辦法

湖南省財政廳

中共湖南省委宣傳部 2015年7月22日

附件

湖南省文化產業發展專項資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為支持我省文化產業發展，加快建設文化強省，充分發揮財政資金的導向和激勵作用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、財政部《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》（財文資〔2012〕4號）、《湖南省人民政府辦公廳關于整合規范省級財政專項資金的意見》（湘政辦發〔2012〕58號）等有關規定，制定本辦法。第二條

本辦法所稱湖南省文化產業發展專項資金（以下簡稱發展專項資金）是指省級財政預算安排，專項用于支持文化產業發展的資金。

第三條

發展專項資金的管理和使用應符合財政預算管理的有關規定，遵循公開、公平、公正和統籌兼顧、突出重點、講求效益的原則，在省文化改革發展領導小組（以下簡稱領導小組）的領導下，由省委宣傳部、省財政廳聯合管理。

第四條

省委宣傳部主要負責根據湖南省文化產業發展規劃，會同省財政廳發布項目申報指南，組織項目申報、審核，監督檢查項目實施情況；省財政廳主要負責資金管理，編制資金使用計劃，會同省委宣傳部發布項目申報指南，參與組織項目申報、審核，分配和撥付資金，并對資金使用情況進行追蹤問效和監督檢查。

第五條

發展專項資金實行制度辦法、申報流程、評審結果、分配結果、績效評價等全過程公開。第二章

支持方向及申報條件 第六條

發展專項資金的支持方向：

（一）推進文化體制改革。對經營性文化事業單位轉企改制后的發展項目予以支持。

（二）支持文化產業重點企業和重大項目。對省委、省政府確定的文化產業重大項目予以支持，對重點文化企業跨地區、跨行業、跨所有制聯合兼并重組和股份制改造等重大事項予以支持。

（三）構建現代文化產業體系。對我省文化產業發展戰略所確定的重點工程和項目、國家級重點基地平臺建設、省級重點園區和基地、文化創意產業、精品人才培養等予以支持，并向優勢文化產業、特色文化產業和新興文化業態傾斜。

（四）促進金融資本和文化資源對接。發展專項金融資本投入文化產業，對文化企業利用銀行、非銀行金融機構等渠道融資發展予以支持；對文化企業上市融資、發行企業債券等活動予以支持。

（五）推進文化與科技融合發展。對文化企業開展高新技術研發與應用、技術裝備升級改造、數字化建設、傳播渠道建設、公共技術服務平臺建設等予以支持。

（六）推動文化產業與相關產業融合發展。鼓勵文化創意和設計服務與相關產業融合發展，鼓勵文化產業項目與旅游、體育、休閑農業等相關產業融合發展。

（七）推動文化企業“走出去”。對文化企業擴大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持，對重大文化交流推介活動予以支持。

（八）支持小微文化企業創新發展。

（九）其他新興文化產業類項目。

第七條

申報發展專項資金的單位須具備以下條件：

（一）在湖南省行政區域內依法登記注冊設立的文化企業以及辦理轉企改制的經營性文化事業單位，從事行業在國家統計部門發布的《文化及相關產業的類別名稱》之列。

（二）具有獨立法人資格，財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好。

（三）注冊資本50萬元以上，成立時間兩年以上，資產及經營狀況良好，近兩年資產負債率低于60%（小微文化企業不在此限）。

第八條

申報發展專項資金的項目須具備以下條件：

（一）符合國家文化發展戰略和我省文化產業發展規劃。

（二）擁有可靠的技術來源、投資來源和成熟的技術方案，無知識產權糾紛。

（三）有較好的市場前景和良好的經濟社會效益，應用項目具有推廣、示范、帶動效應。第三章

支持方式及標準

第九條

發展專項資金主要采用項目補助、貸款貼息（費）、保費補貼、資本注入和基金投入等方式。同一項目原則上不重復安排發展專項資金支持，同一一個法人單位原則上只能申報一個項目。第十條

支持標準：

（一）項目補助主要用于支持符合規定條件的文化產業項目建設。補助額度原則上不超過項目投資總額的20%，對單個項目的補助原則上不超過500萬元，特別重大項目補助原則上不超過1000萬元。

（二）貸款貼息主要用于補貼符合規定條件的文化產業項目利用銀行貸款實際發生的利息支出。對單個項目的貼息原則上不超過500萬元。

（三）保費補貼主要用于補貼符合規定條件的文化企業在信用擔保貸款及文化產品出口購買商業保險中實際發生的保費支出。對單個企業的補貼額度原則上不超過50萬元。

（四）采用基金投入方式的，按照省人民政府或者省財政廳的有關規定執行。第四章

項目的申報及審批

第十一條

每年7月底以前，省委宣傳部會同省財政廳下發次項目申報通知，發布項目申報指南，申報通知將在省委宣傳部、省財政廳門戶網站及相關媒體同時公開。

第十二條

市州、縣市區和省屬項目按照申報指南的要求實行網上申報，紙質申報材料依據評審結果逐級上報。

（一）省管文化企業集團所屬企業申報的項目，由省管文化企業集團進行初審、匯總后，行文報省委宣傳部、省財政廳。

（二）省直部門所轄企業申報的項目由省直部門按照項目類別分別推薦到省文化廳、省新聞出版廣電局，省文化廳或省新聞出版廣電局對項目進行初審、匯總后，行文報省委宣傳部、省財政廳。

（三）市州項目由市州宣傳部門會同市州財政部門按照項目類別分別推薦到省文化廳、省新聞出版廣電局，省文化廳或省新聞出版廣電局對項目進行初審、匯總后，行文報省委宣傳部、省財政廳。

（四）國家級、省級園區和被認定的省重點項目、省級公共服務平臺項目以及省委省政府相關會議紀要確定支持的項目可向省委宣傳部、省財政廳直接申報。

第十三條

項目申報單位須如實上報《湖南省文化產業發展專項資金項目申報書》一式兩份，申報書材料包括：

（一）湖南省文化產業發展專項資金項目申報表。

（二）企業法人營業執照、組織機構代碼證、地稅及國稅登記證、經審計的近兩年財務報告及納稅證明復印件。

（三）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件。

（四）申請貸款貼息的，需提供利用貸款實施重點發展項目情況說明及銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復印件。

（五）申請保費補貼的，需提供信用擔保合同、付費憑證等復印件。

（六）其他與項目相關的材料。

第十四條

項目申請人存在下列情況之一的，申報項目不予受理：

（一）申報項目存在重大法律糾紛的。

（二）未按規定報告以往發展專項資金使用情況的。

（三）受補助項目經績效評價不合格未按要求整改的。

（四）項目配套資金未同時落實到位的。

（五）因違法行為被執法部門處罰未滿2年的。

（六）財務制度不健全，會計核算不規范的。

（七）違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的。

第十五條

省直相關部門、省管文化企業集團、各市州宣傳部門、財政部門負責項目推薦、初審，重點審核申請人是否具備申請資格、申報程序是否符合要求、申請項目是否屬于指定范圍、有關申報文件材料是否真實有效等。

第十六條

發展專項資金項目按以下程序進行審查及確定：

（一）省委宣傳部會同省財政廳組建并及時調整文化產業項目評審專家庫，委托第三方組織業內專家對申報項目進行專業和綜合評審，提出評審意見。

（二）省委宣傳部會同省財政廳根據項目評審意見，結合預算管理要求及發展專項資金規模，提出支持項目的建議方案。

（三）領導小組召開專題會議研究審核建議方案。

（四）省委宣傳部、省財政廳將發展專項資金擬支持項目在省委宣傳部、省財政廳門戶網站公示5個工作日。

（五）公示結束后，按程序報批確定項目。第五章

資金下達及監督檢查

第十七條

省財政廳按照審批確定的項目資金分配方案及時下達發展專項資金。對市縣的發展專項資金，在省級人民代表大會批準預算后的60日內下達。

第十八條

資金使用單位應當按照“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則，建立健全財務管理制度和內部控制制度，加強對發展專項資金的管理。因特殊情況確需調整的，必須按規定程序報批。第十九條

省直相關部門、省管文化企業集團、各市州財政局應當按照相關制度辦法，督促項目單位按進度實施項目建設，督促資金使用單位及時報告資金使用情況，并于每年12月31日前將有關材料匯總后報省財政廳、省委宣傳部備案。

第二十條

省財政廳會同省委宣傳部對發展專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行跟蹤管理和監督檢查，建立項目績效評價與監督檢查制度并組織開展績效評價與監督檢查工作，提出評價與處理意見，作為以后安排專項資金的重要依據。績效評價與監督檢查結果在省財政廳、省委宣傳部門戶網站公開。

第二十一條

發展專項資金使用單位必須嚴格遵守國家財政、財務相關法律法規，嚴肅財經紀律，自覺接受監察、財政、審計等部門的檢查和社會監督。

第二十二條

任何單位和個人不得虛報、冒領、滯留、截留、擠占、挪用發展專項資金。一經查實，由省財政廳收回發展專項資金，單位3年內不得申報發展專項資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等相關法規進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第六章

附 則

第二十三條

本辦法自公布之日起施行，《湖南省財政廳、湖南省委宣傳部關于印發<湖南省文化產業引導資金管理辦法>的通知》（湘財文資〔2013〕2號）同時廢止。

第五篇：湖南省旅游發展專項資金管理辦法

湖南省旅游發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范省旅游發展專項資金的管理，充分發揮政府資金的導向和激勵作用，提高資金使用效益，促進我省旅游產業快速健康發展，根據《中共湖南省委、湖南省人民政府關于加快發展旅游產業的決定》(湘發[XX]13號)和財政預算管理的有關規定，特制定本辦法。

第二條 省旅游發展專項資金的來源為：

(一)省級財政預算安排;

(二)其他來源。

第三條 省旅游發展專項資金屬于財政專項資金，必須專款專用。

第二章 使用原則和使用范圍

第四條 省旅游發展專項資金的使用原則：引導為主，保證重點，統籌安排，注重效益。

第五條 省旅游發展專項資金的使用范圍：

(一)旅游規劃編制。主要用于補助全省旅游發展中長期規劃、區域旅游發展規劃、專項旅游規劃的編制工作;可適當補助市州、縣(市、區)的旅游規劃編制。

(二)旅游項目建設。用于補助全省資源條件較好、納入旅游發展規劃、對當地旅游產業具有引導和帶動作用的景區(點)旅游建設項目，其中重點支持國家4a以上(含4a)旅游景區(點)的旅游建設項目。

(三)旅游宣傳促銷。用于補助全省各級旅游主管部門的主題促銷、網絡促銷、重大活動策劃、境內外參展、廣告宣傳、宣傳品設計與制作、省內旅游精品線路開發以及補助重點旅游企業舉辦的具有重大影響的旅游宣傳促銷活動。

(四)旅游教育、信息化建設及科研。用于補助旅游行業人才培養、旅游信息化建設、全省性的旅游課題調研等。

(五)旅游商品開發。用于補助具有地方特色、市場前景較好的旅游商品開發研制和生產。

(六)旅游咨詢服務體系建設。用于補助游客中心、旅游標識、旅游廁所、旅行社營業網點建設等。

(七)入境游及國內游獎勵資金。按照《湖南省入境旅游獎勵辦法》(湘財外[XX]48號)執行。

(八)旅游產業發展獎勵資金。按照省人民政府辦公廳《湖南省旅游產業發展考核獎勵辦法(試行)》(湘政辦函[XX]12號)及其《實施細則》執行。

(九)支持旅行社發展。按照《關于扶持旅行社做大做強的若干意見》(湘旅聯字[XX]2號)執行。

(十)旅游重點建設項目貸款貼息。按照《湖南省旅游重點建設項目貸款貼息補助資金管理辦法》(湘財外[XX]47

號)執行。

(十一)帶動農民脫貧致富的旅游項目開發。用于補助“農家樂”、“漁家樂”等鄉村旅游項目或旅游扶貧項目。

(十二)旅游新業態項目開發。用于補助陸上文化旅游開發保護示范項目、湖濱旅游項目、游艇旅游基地項目、漂流、內河和湖泊游船及旅游碼頭建設項目、航空旅游基地項目、溫泉、自駕車營地和生態旅游示范區等旅游新業態項目。

(十三)其它有利于我省旅游產業發展的事項。

第三章 資金申報和管理程序

第六條 旅游發展專項資金申報程序：

(一)各市州、省直管縣市旅游局會同同級財政部門對項目進行審定，提出資金申請報告，聯合行文報送省旅游局和省財政廳。省直管縣市旅游局、財政局聯合提交的資金申請報告應同時抄報上一級旅游局、財政局備案。省直有關

旅游企業資金申請報告直接報送省旅游局和省財政廳。

(二)申請資金用于旅游規劃編制，應向省旅游局提交旅游規劃編制項目計劃書、本級政府的立項批復和規劃編制合同等。

申請資金用于重點支持的旅游設施建設項目，應向省旅游局提交項目建議書、可行性研究報告、項目立項批準文件等。

申請資金用于宣傳促銷，應向省旅游局提交宣傳促銷策劃方案和財務結算資料。

第七條 各市州、省直管縣市旅游局、財政局及省直有關旅游企業應在每年5月30日前向省旅游局、省財政廳提交旅游發展專項資金申請報告，過期不予受理。

第八條 省旅游局提出省旅游發展專項資金使用計劃，報省財政廳審核確定。省財政廳自批準之日起10個工作日內將省旅游發展專項資金下撥到各市

州、省直管縣市財政局;各市州、省直管縣市財政局應當自收到之日起15個工作日內將省財政廳撥付的資金全額下撥到項目實施單位。

第四章 監督檢查

第九條 省財政廳會同省旅游局對旅游發展專項資金的使用實施監督、檢查，評估資金使用效益。

第十條 任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、滯留、挪用、侵占省旅游發展專項資金，或者擅自改變資金使用范圍。發生上述違法行為的，已撥付的資金由省旅游局追回上交省級財政，并取消單位今后三年的資金申請資格;由財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十一條 省旅游發展專項資金使用單位拒不接受監督檢查的，應當責令改正。拒不改正的，暫停或停止撥付資金;已經撥付的，責令其停止使用，并收回資金，同時取消單位今后三年的申請

資格。

第十二條 省旅游發展專項資金申請單位如有違反第十條、第十一條的行為，其違規情況將抄送湖南信用網。

第五章 附則

第十三條 本辦法從公布之日起施行。