第一篇：江蘇省省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

江蘇省省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省政府批準(zhǔn)整合設(shè)立江蘇省省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。為規(guī)范省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，特制定本辦法。

第二條 省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是專門用于增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障水平、加強(qiáng)應(yīng)急救援基本設(shè)施建設(shè)、安全文化建設(shè)、改善安全生產(chǎn)環(huán)境等方面重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持資金。

第三條 專項(xiàng)資金來源于省級財(cái)政在年度預(yù)算中安排的資金及其他資金。

第四條 專項(xiàng)資金的管理由省財(cái)政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同負(fù)責(zé)。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政廳根據(jù)省政府的決策和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，共同研究發(fā)布年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金扶持方向，提出工作要求，組織項(xiàng)目申報(bào)工作，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、組織驗(yàn)收。

省財(cái)政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同審核提出項(xiàng)目資金年度使用計(jì)劃，經(jīng)省安委會審核后下達(dá)。省財(cái)政廳、省安監(jiān)局共同對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評價(jià)。

每年年度結(jié)束前，由省安監(jiān)局根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)情況提出下一年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。

第二章 專項(xiàng)資金使用

第五條 專項(xiàng)資金使用原則

（一）堅(jiān)持安全生產(chǎn)政策導(dǎo)向原則。專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家、省安全生產(chǎn)的規(guī)劃和要求。

（二）堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、審批，應(yīng)該公開、公正、公平，確保專項(xiàng)資金使用的規(guī)范、透明、高效。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，有效發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

第六條 專項(xiàng)資金使用范圍

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)項(xiàng)目。主要用于安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)支撐設(shè)施設(shè)備、監(jiān)管監(jiān)控信息平臺等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目補(bǔ)助；

（二）重大事故隱患排查治理項(xiàng)目。主要用于高危行業(yè)和公共安全領(lǐng)域內(nèi)重大安全隱患的排查與治理項(xiàng)目補(bǔ)助；

（三）應(yīng)急救援項(xiàng)目建設(shè)。主要用于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地、應(yīng)急救援演練、物資儲備及裝備購置等支出補(bǔ)助；

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管裝備等項(xiàng)目補(bǔ)助。主要用于全省安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法、監(jiān)測、防護(hù)等所需裝備建設(shè)以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目支出和補(bǔ)助；

（五）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理。主要用于對承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門和一線安全生產(chǎn)人員安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）安全文化建設(shè)。主要用于安全生產(chǎn)的宣傳、教育、培訓(xùn)和載體建設(shè)；

（七）安全生產(chǎn)科技成果及應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)；

（八）其他重點(diǎn)項(xiàng)目。

第三章 專項(xiàng)資金申報(bào)

第七條 專項(xiàng)資金申報(bào)程序

（一）凡符合專項(xiàng)資金申報(bào)條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請，經(jīng)省轄市安監(jiān)局、財(cái)政局匯總審核后，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政廳。省屬項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位直接向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政廳提出申請。

（二）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同省財(cái)政廳對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，確定項(xiàng)目后，編制專項(xiàng)資金使用計(jì)劃并撥付資金。

第八條 專項(xiàng)資金申報(bào)必須按要求提供以下資料：

（一）專項(xiàng)資金申請文件。主要包括項(xiàng)目基本情況、資金來源和專項(xiàng)資金用途、使用效益等；

（二）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表（格式在項(xiàng)目申報(bào)通知中明確）；

（三）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件；

（四）其他需要提供的材料。

第四章 監(jiān)督與檢查

第九條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)將專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告省財(cái)政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第十條 省財(cái)政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將會同審計(jì)、監(jiān)察部門對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，確保專項(xiàng)資金專款專用。

第十一條 有下列行為的由省財(cái)政廳追回專項(xiàng)資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處理處罰：

（一）利用虛假材料和憑證騙取專項(xiàng)資金的;

（二）擅自改變使用范圍的;

（三）截留挪用專項(xiàng)資金的;

（四）其他違規(guī)行為。

第五章 附 則

第十二條 本辦法自2012年7月1日起施行。

第二篇：廣東省省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

廣東省省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范對省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府〔2013〕125號）等規(guī)定，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指專項(xiàng)資金是省級財(cái)政預(yù)算安排用于安全生產(chǎn)事故隱患排查和治理、應(yīng)急救援體系建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管等項(xiàng)目的專項(xiàng)扶持資金。

第三條 專項(xiàng)資金管理按照公開、公平、公正、依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、績效管理、科學(xué)分配的原則。

第二章 部門職責(zé)

第四條

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，牽頭制定專項(xiàng)資金管理辦法；配合省安全監(jiān)管局印發(fā)申報(bào)指南、評審、編制、下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，審核撥付專項(xiàng)資金，組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績效評價(jià)等。

第五條 省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理和項(xiàng)目管理工作，會同省財(cái)政廳編制專項(xiàng)資金安排總體計(jì)劃、組織項(xiàng)目申報(bào)、評審、報(bào)批；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、信息公開、監(jiān)督和績效自評等工作。

第六條 地方安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仨?xiàng)目審核及申報(bào)工作，負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仨?xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收和績效自評工作。省直單位、中央駐粵單位負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)項(xiàng)目審核及申報(bào)工作，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收和績效自評等工作。

第七條 地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門組織項(xiàng)目審核及申報(bào)工作，及時(shí)按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，對項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章

支持范圍

第八條專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持重大隱患監(jiān)控防治、應(yīng)急救援建設(shè)、安全生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，包括：

（一）事故隱患排查和治理；

（二）重大危險(xiǎn)源監(jiān)管；

（三）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、救護(hù)建設(shè)；

（四）工作場所職業(yè)危害預(yù)防和控制；

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和安全文化建設(shè)；

（六）安全生產(chǎn)技術(shù)推廣和應(yīng)用；

（七）省委、省政府確定安排的其他項(xiàng)目。第九條 安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的申報(bào)單位必須是省內(nèi)各級政府機(jī)構(gòu)、在粵的高等院校、科研院所或者是在廣東省境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和財(cái)務(wù)管

理制度、誠信經(jīng)營、依法納稅的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其他有關(guān)單位。

第四章

分配管理

第十條 專項(xiàng)資金審批實(shí)行安排總體計(jì)劃及具體實(shí)施項(xiàng)目復(fù)式審批制度。

專項(xiàng)資金具體安排額度確定后，省財(cái)政廳在15個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)執(zhí)行通知，省安全監(jiān)管局在省財(cái)政廳通知后15個(gè)工作日內(nèi)對專項(xiàng)資金提出安排總體計(jì)劃（含專項(xiàng)資金安排額度、分配辦法、支持方向和范圍等），按規(guī)定報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十一條 專項(xiàng)資金采用因素法和競爭性分配相結(jié)合的方式進(jìn)行資金分配。

省安全監(jiān)管局會同省財(cái)政廳綜合考慮各地市安全生產(chǎn)形勢、財(cái)力狀況以及省委、省政府確定的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、專項(xiàng)資金使用績效考核情況等確定當(dāng)因素法分配指標(biāo)體系，并制定下達(dá)因素法分配計(jì)劃額度，各地根據(jù)因素法分配計(jì)劃額度審核上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃。

省安全監(jiān)督管理局會同省財(cái)政廳按規(guī)定組織項(xiàng)目競爭性評審。項(xiàng)目競爭性評審采用專家書面評審方式進(jìn)行，必要時(shí)可增加現(xiàn)場答辯、實(shí)地考察等環(huán)節(jié)。具體按照《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配管理辦法》規(guī)定辦理。

第五章

資金申報(bào)

第十二條

省安全監(jiān)管局會同省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)專項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對象等內(nèi)容，依托省政府網(wǎng)上辦事大廳省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺做好專項(xiàng)資金申請受理、前置審核和信息公開等工作。

第十三條 各地市和省直單位按照專項(xiàng)資金申報(bào)指南要求，制定擬支持的具體項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)省安全監(jiān)管局和省財(cái)政廳。省財(cái)政直管試點(diǎn)縣、市（區(qū)）安全監(jiān)管局和財(cái)政部門可直接上報(bào)，同時(shí)報(bào)地級以上市安監(jiān)、財(cái)政部門備案。申請單位應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政專項(xiàng)資金。

第十四條 原則上同一個(gè)項(xiàng)目只能申請一項(xiàng)專項(xiàng)資金。申請單位不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金。同一項(xiàng)目確因特殊情況需申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，應(yīng)在申報(bào)材料中注明原因。

第六章

資金審核及撥付

第十五條 省安全監(jiān)管局會同省財(cái)政廳按規(guī)定通過管理平臺受理項(xiàng)目申請，按省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定采取競爭性評審方式對具體項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行評審。符合省級財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理要求的項(xiàng)目，逐步納入項(xiàng)目庫管理，實(shí)行滾動(dòng)支持或分期實(shí)施，具體按照《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 專項(xiàng)資金分配計(jì)劃按規(guī)定由省安全監(jiān)管局會同省財(cái)政廳按程序進(jìn)行公示，并按規(guī)定報(bào)批。

第十七條

專項(xiàng)資金明細(xì)分配計(jì)劃經(jīng)批復(fù)后，省安全監(jiān)管局會同省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，省財(cái)政廳按規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。

第七章

信息公開

第十八條 專項(xiàng)資金實(shí)行信息公開。省安全監(jiān)管局會同省財(cái)政廳按規(guī)定在省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺及部門門戶網(wǎng)站上公開如下信息：

（一）專項(xiàng)資金管理辦法。

（二）專項(xiàng)資金申報(bào)通知，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對象等內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目資金申報(bào)情況，包括申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目、申請金額等。

（四）資金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時(shí)間要求、資金分配辦法、審批方式等。

（五）專項(xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金分配項(xiàng)目及扶持金額，項(xiàng)目所屬單位或企業(yè)的基本情況等。

（六）專項(xiàng)資金績效評價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、績效評價(jià)自評和重點(diǎn)評

價(jià)報(bào)告。第三方評價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果公告等。

（七）接受、處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等。

（八）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

第八章 監(jiān)督檢查和績效評價(jià)

第十九條 專項(xiàng)資金使用計(jì)劃下達(dá)后，省、市安監(jiān)部門分別與省直和各地市項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，明確項(xiàng)目承擔(dān)單位的責(zé)任。預(yù)算結(jié)束后，專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)根據(jù)本級財(cái)政部門決算要求，及時(shí)編列專項(xiàng)資金決算報(bào)表，報(bào)送本級財(cái)政部門。

第二十條 建立包括績效目標(biāo)申報(bào)審核、績效跟蹤督查、績效評價(jià)和績效問責(zé)的績效管理機(jī)制。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織開展績效評價(jià)工作，并視工作需要組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)工作。省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，組織做好績效自評工作，會同省財(cái)政廳落實(shí)績效監(jiān)測督查、績效評價(jià)和績效問責(zé)工作。

第二十一條 省安全監(jiān)管局、省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況，可采取定期檢查、不定期抽查或委托項(xiàng)目所在地安監(jiān)和財(cái)政部門（或評審機(jī)構(gòu)）等方式，對資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。各級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二十二條 獲得專項(xiàng)資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的使用管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法。

第二十三條

專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

第二十四條 項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時(shí)，須按項(xiàng)目資金申報(bào)程序報(bào)省安全監(jiān)管局和省財(cái)政廳批復(fù)同意，對因故中止的項(xiàng)目，省財(cái)政廳收回全部或部分專項(xiàng)資金。

第九章 附 則

第二十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，《廣東省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（粵財(cái)工〔2006〕144號）同時(shí)廢止。

第三篇：江蘇省省級部門財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法

江蘇省省級部門財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省級部門財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江蘇省省級部門預(yù)算編制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是指省級部門為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門用途的資金，包括用于省本級和對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金來源包括預(yù)算資金、非稅資金、轉(zhuǎn)移性收入、單位其他資金以及債務(wù)資金。

第三條 本辦法僅指省級部門預(yù)算中用預(yù)算資金安排的用于省本級和對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)。

第四條 省對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金是指省政府為保證全省社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對下級政府按照省級要求負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。省對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金編入省級各部門預(yù)算，但不計(jì)入省本級支出。對于省級主管部門通過統(tǒng)一采購方式實(shí)施對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金和通過省級專戶直接撥付的對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金列入省級財(cái)政支出預(yù)算，列作省本級支出。

第五條 專項(xiàng)資金分為資本性專項(xiàng)資金和其他專項(xiàng)資金（不含統(tǒng)籌基建專項(xiàng)資金）。

（一）資本性專項(xiàng)資金：指符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)資金，包括固定資產(chǎn)購置、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及基礎(chǔ)設(shè)施購建、大型修繕和財(cái)政支持企業(yè)更新改造等方面的專項(xiàng)資金。

（二）其他專項(xiàng)資金：指各單位除適用于資本性專項(xiàng)資金之外的所有專項(xiàng)資金，包括會議項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移性支出項(xiàng)目等方面的專項(xiàng)資金。

第六條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算管理要求

(一)體現(xiàn)公共支出需求。為使資金更好地發(fā)揮效益，項(xiàng)目資金的安排要重點(diǎn)滿足政府公共管理和服務(wù)方面的需要，嚴(yán)格財(cái)政供給范圍，取消部門預(yù)算中不屬于公共財(cái)政范圍的支出項(xiàng)目。

(二)整合優(yōu)化專項(xiàng)資金。在對省級承擔(dān)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，綜合考慮國家和省委、省政府的各項(xiàng)政策以及省本級財(cái)力和部門收入狀況，“打包”整合同類專項(xiàng)資金，優(yōu)先安排省委、省政府已經(jīng)確定的項(xiàng)目、有法定增長比例要求以及部門事業(yè)發(fā)展急需的項(xiàng)目。省對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，不允許用于一般性基本支出，應(yīng)集中財(cái)力，著力解決全省和社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題，努力發(fā)揮資金使用效益。

(三)建立跟蹤問效機(jī)制。各級財(cái)政部門和主管部門對財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行、完成全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。在立項(xiàng)階段，對項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查；在執(zhí)行階段，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，并確保資金按規(guī)定的用途使用；項(xiàng)目完成后要進(jìn)行效績評價(jià)。對于安排用于部門單位本級使用的重點(diǎn)專項(xiàng)，將逐步實(shí)行重要專項(xiàng)使用效果分析報(bào)告制度。對于安排用于市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，有條件的要實(shí)行驗(yàn)收報(bào)告制度。

(四)兼顧效率與公平。財(cái)政專項(xiàng)資金安排要科學(xué)論證、政策公開、管理規(guī)范、效率優(yōu)先、兼顧公平，支持各項(xiàng)改革，支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，支持和諧社會建設(shè)，支持社會事業(yè)發(fā)展。

(五)統(tǒng)一財(cái)權(quán)與事權(quán)。按照一級政府、一級財(cái)權(quán)、一級事權(quán)的管理體制，省級專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于省本級支出，對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，逐步推行規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

第二章 編制與分配

第七條 確定專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目考慮的主要因素

(一)按照全省國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃和省委、省政府事關(guān)富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的各項(xiàng)政策規(guī)定，保證資金的落實(shí)。

(二)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、預(yù)算國家政策規(guī)定、各項(xiàng)專項(xiàng)支出的具體需求以及財(cái)力可能等因素確定。

(三)按照市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能和建立公共財(cái)政要求，界定財(cái)政資金的供給范圍，重點(diǎn)解決一些市場無法解決但又事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步與穩(wěn)定的大問題。第八條 建立專項(xiàng)資金支出預(yù)算項(xiàng)目庫，實(shí)行項(xiàng)目支出預(yù)算跟蹤管理。

(一)對于實(shí)行跟蹤管理的重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門必須按照省財(cái)政廳《江蘇省省級部門項(xiàng)目支出預(yù)算申報(bào)辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格立項(xiàng)、篩選、論證制度，組織專家組進(jìn)行可行性研究和評審，出具可行性研究報(bào)告和評審報(bào)告，并按規(guī)定程序申報(bào)。

(二)對于暫未實(shí)行跟蹤管理的項(xiàng)目，各部門可比照實(shí)行跟蹤管理的重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)申報(bào)程序運(yùn)作，也可實(shí)施簡化的項(xiàng)目申報(bào)辦法，只對申報(bào)項(xiàng)目的依據(jù)或理由作相關(guān)說明，暫不報(bào)送可行性研究報(bào)告。

(三)省級主管部門根據(jù)部門預(yù)算編制要求，編制項(xiàng)目支出計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫。對于跨實(shí)施項(xiàng)目和常年實(shí)施項(xiàng)目，還要編制項(xiàng)目支出滾動(dòng)計(jì)劃。

(四)對于按規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目，省級主管部門要組織篩選、論證和項(xiàng)目建議書的審核工作，經(jīng)審核合格的項(xiàng)目納入部門項(xiàng)目庫并負(fù)責(zé)上報(bào)。對于各有關(guān)部門申報(bào)的項(xiàng)目，省財(cái)政廳將按規(guī)定擇優(yōu)排序，建立備選項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，結(jié)合省級財(cái)力情況，從項(xiàng)目庫中按順序抽調(diào)項(xiàng)目，合理安排項(xiàng)目支出預(yù)算，并實(shí)行項(xiàng)目支出預(yù)算跟蹤問效制度。

第九條 省對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。各級財(cái)政部門及主管部門，要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，按照上級部門要求結(jié)合相關(guān)的專項(xiàng)資金管理辦法，逐級申報(bào)項(xiàng)目。對于目前已設(shè)立的省對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助項(xiàng)目除按相關(guān)的專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行外，同時(shí)需按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 確定專項(xiàng)資金支出預(yù)算步驟

(一)各預(yù)算單位根據(jù)部門預(yù)算總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，提出本專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃，同時(shí)按項(xiàng)目輕重緩急排序后報(bào)省級主管部門，納入主管部門項(xiàng)目庫，并由主管部門審核匯總后報(bào)送省財(cái)政廳。

(二)對于省級主管部門上報(bào)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃，省財(cái)政廳將按照《省級部門預(yù)算審核辦法》(另行制訂)進(jìn)行審核，以合理確定支出預(yù)算。同時(shí)將審核后的專項(xiàng)項(xiàng)目按輕重緩急排序納入省財(cái)政廳備選項(xiàng)目庫；報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)專項(xiàng)資金財(cái)政撥款控制數(shù)以及項(xiàng)目名稱。

(三)省級各主管部門、預(yù)算單位按省財(cái)政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算項(xiàng)目名稱和數(shù)額正式編制部門預(yù)算，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送省財(cái)政廳。

(四)對于編制滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的預(yù)算，按照《江蘇省省級項(xiàng)目支出滾動(dòng)計(jì)劃編制辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)省級部門預(yù)算報(bào)經(jīng)省人代會審議批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳即批復(fù)下達(dá)包括專項(xiàng)資金支出預(yù)算在內(nèi)的省級部門預(yù)算。

第十一條 省級主管部門在編制本專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃時(shí)要將省本級專項(xiàng)支出預(yù)算與省對市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金預(yù)算分別填報(bào)，填報(bào)時(shí)，必須嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政列支級次，省對市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金要列明具體支出項(xiàng)目和金額，不得包含省級部門直接實(shí)施并用于省本級的項(xiàng)目。

第十二條 省級預(yù)算安排各類專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)首先保證履行省級專項(xiàng)支出的需要，同時(shí)結(jié)合具體的專項(xiàng)資金管理辦法，合理確定對市縣補(bǔ)助。

第三章 執(zhí)行與管理

第十三條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算執(zhí)行

(一)省級各主管部門、預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算。同時(shí)省級各主管部門要根據(jù)部門預(yù)算項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目進(jìn)度情況、有關(guān)政策及資金使用方向，及時(shí)會同省財(cái)政廳下達(dá)對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金。

(二)專項(xiàng)資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。由于客觀原因，確需變動(dòng)調(diào)整的項(xiàng)目，單位必須提出變更申請，并附報(bào)變更的政策依據(jù)和說明，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(三)專項(xiàng)資金支出預(yù)算撥款納入財(cái)政國庫集中支付和政府采購范圍的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。(四)省級預(yù)算支出進(jìn)度按剔除省對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助數(shù)額考核。(五)省財(cái)政廳對項(xiàng)目支出實(shí)行跟蹤管理，確保專款專用。

第十四條 省對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助撥付通過上下級財(cái)政資金往來逐級定期結(jié)算。省財(cái)政廳國庫部門根據(jù)補(bǔ)助分配方案及時(shí)調(diào)度資金。

第十五條 省對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助實(shí)行分級管理。各級財(cái)政部門和主管部門要嚴(yán)格按照上級部門批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，科學(xué)合理分配資金，組織項(xiàng)目實(shí)施。

第十六條 省對市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助實(shí)行跟蹤管理，嚴(yán)禁任何部門、單位和個(gè)人截留挪用。第十七條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算批復(fù)后，遇到下列情況時(shí)可予以撤銷、終止或變更調(diào)整：(一)項(xiàng)目履行條件發(fā)生根本性變化的；(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位不再具備資格的；(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位違反有關(guān)規(guī)定或合同的；(四)其他經(jīng)省級主管部門和省財(cái)政廳認(rèn)可的。

如發(fā)生上述所列情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。由于終止、撤銷或調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算形成的專項(xiàng)資金結(jié)余，由省財(cái)政廳收回。

第十八條 為充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，保證支出預(yù)算進(jìn)度，除特殊情況外，專項(xiàng)資金原則上在當(dāng)年的8月底前按部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定下達(dá)到相關(guān)部門和單位，不得無故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥款，影響單位項(xiàng)目實(shí)施。

第十九條 除當(dāng)年項(xiàng)目沒有實(shí)施完畢的，其他專項(xiàng)資金預(yù)算結(jié)余一律由省財(cái)政廳收回。

第四章 監(jiān)督與評價(jià)

第二十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)向財(cái)政部門和主管部門報(bào)送項(xiàng)目完成情況。第二十一條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算的監(jiān)督檢查及績效評價(jià)

(一)省財(cái)政廳、省級主管部門要按規(guī)定對專項(xiàng)資金從項(xiàng)目立項(xiàng)起，到預(yù)算執(zhí)行和完成進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，建立健全項(xiàng)目資金使用情況的跟蹤反饋制度。受省級補(bǔ)助的地區(qū)要接受省級財(cái)政、審計(jì)部門對補(bǔ)助資金使用及效果情況的跟蹤審計(jì)和檢查。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(二)在立項(xiàng)階段，做到事前有控制。省財(cái)政廳、省級主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，對項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專家論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)。

(三)在執(zhí)行階段，做到事中有監(jiān)督。省財(cái)政廳、省級主管部門按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，隨時(shí)跟蹤抽查項(xiàng)目用款情況，確保資金按規(guī)定用途使用。

(四)在完成階段，做到事后有檢查。專項(xiàng)資金預(yù)算項(xiàng)目完成后，省財(cái)政廳要督促和參與項(xiàng)目用款單位及時(shí)組織驗(yàn)收，并按規(guī)定辦理項(xiàng)目竣工決算手續(xù)。除國家、省特殊規(guī)定外，對于超出項(xiàng)目支出概算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。

(五)省財(cái)政廳對于預(yù)算安排的專項(xiàng)資金支出預(yù)算完成情況以及實(shí)施效果建立績效評價(jià)體系，實(shí)行績效評價(jià)制度。對專項(xiàng)資金運(yùn)用好、效益高的單位將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對于未達(dá)到資金使用要求，造成資金浪費(fèi)或擠占、挪用資金的單位和負(fù)責(zé)人，省財(cái)政廳將依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政處罰，并追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 年終，省級主管部門要及時(shí)匯總、總結(jié)專項(xiàng)資金使用情況，并報(bào)送省財(cái)政廳。

第五章 附則

第二十三條 中央財(cái)政補(bǔ)助省本級的專項(xiàng)、中央財(cái)政通過省級財(cái)政補(bǔ)助市縣的專項(xiàng)資金以及省級部門預(yù)算特殊性核定項(xiàng)目、用預(yù)算資金以外的其他資金安排的專項(xiàng)比照此辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第四篇：安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

山 東 省 財(cái) 政 廳 文件 山東省安全生產(chǎn)委員會辦公室

魯財(cái)企?2007?62號

關(guān)于印發(fā)《省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金

管理暫行辦法》的通知

各市財(cái)政局、安全生產(chǎn)委員會辦公室，省直有關(guān)單位：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（魯政發(fā)[2004]13號）精神，省財(cái)政設(shè)立了“省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”，逐步建立和完善政府對公共安全體系建設(shè)的資金投入機(jī)制。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，我們研究制定了《省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年七月二十四日

省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（魯政發(fā)[2004]13號）精神，省財(cái)政設(shè)立“省級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”（以下簡稱“安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”）。為規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金由省級財(cái)政預(yù)算安排。第三條 安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用和管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范操作、專款專用的原則。

第四條 省財(cái)政廳、省安全生產(chǎn)委員會辦公室共同負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。

省安全生產(chǎn)委員會辦公室、省財(cái)政廳根據(jù)省政府的決策和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，共同研究發(fā)布安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金扶持方向和工作要求，組織項(xiàng)目申報(bào)工作，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、組織驗(yàn)收。

省財(cái)政廳、省安全生產(chǎn)委員會辦公室共同審核下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評價(jià)。第二章 資金支持范圍和方式

第五條 安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于省政府對公共安全體系建設(shè)方面的投入。具體包括：

（一）全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管項(xiàng)目支出；

（二）重大公共安全隱患的整治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等項(xiàng)目支出補(bǔ)助；

（三）重點(diǎn)安全生產(chǎn)科研開發(fā)與推廣應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)助；

（四）全省安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)及獎(jiǎng)勵(lì)等支出；

（五）企業(yè)重大安全隱患整治及安全生產(chǎn)技術(shù)改造補(bǔ)助；

（六）省政府確定的其他安全生產(chǎn)扶持項(xiàng)目。

第六條 安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目扶持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助兩種支持方式。

第三章 資金申報(bào)

第七條 符合安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金扶持范圍的單位或企業(yè)，按隸屬關(guān)系向同級安全生產(chǎn)委員會辦公室、財(cái)政局提出申請。

各市安全生產(chǎn)委員會辦公室、財(cái)政局應(yīng)于每年3月底前，將符合申報(bào)條件和要求的資金申請報(bào)告聯(lián)合上報(bào)省安全生產(chǎn)委員會辦公室、省財(cái)政廳。申請安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的省級單位，由行業(yè)主管部門或企業(yè)集團(tuán)直接向省安全生產(chǎn)委員會辦公室、省財(cái)政廳提出書面申請。

第八條

申請項(xiàng)目扶持的申請單位應(yīng)提供以下申請材料：

（一）申請安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的主要原因和依據(jù)；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、項(xiàng)目內(nèi)容、總投資及資金來源、各項(xiàng)目條件落實(shí)情況等；

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件；

（四）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（五）其他所需文件。

第九條

申請經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，申報(bào)單位應(yīng)提供申請說明，并提供必要的證明材料，如政府部門發(fā)布的不可預(yù)見事件應(yīng)急措施、費(fèi)用支出票證等。

第四章 審批下達(dá)與資金撥付

第十條

省安全生產(chǎn)委員會辦公室、省財(cái)政廳共同對申報(bào)材料進(jìn)行審查。

根據(jù)需要聘請相關(guān)專家組成專家組，對申報(bào)材料進(jìn)行評審、論證，提出咨詢、評估意見，作為審查依據(jù)。

第十一條 根據(jù)審查情況和專家組的評審意見，省財(cái)政廳、省安全生產(chǎn)委員會辦公室共同確定專項(xiàng)資金支持內(nèi)容和金額，聯(lián)合批復(fù)下達(dá)。

第十二條 財(cái)政部門按照預(yù)算級次和合同規(guī)定撥付補(bǔ)助資金。其中，對符合政府采購目錄的項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 獲得項(xiàng)目扶持的，終了后項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)按項(xiàng)目申報(bào)程序逐級向省安全生產(chǎn)委員會辦公室、省財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告；項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)按項(xiàng)目申報(bào)程序逐級報(bào)告，并由省安全生產(chǎn)委員會辦公室、省財(cái)政廳組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。

獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，申報(bào)單位應(yīng)在工作結(jié)束后逐級向省財(cái)政廳、省安全生產(chǎn)委員會辦公室報(bào)送費(fèi)用支出情況說明，并自覺接受省財(cái)政廳、省安全生產(chǎn)委員會辦公室組織的專項(xiàng)檢查。

第十四條 申報(bào)單位收到財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金后，應(yīng)分別按照企業(yè)、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會計(jì)制度進(jìn)行核算。

第五章 監(jiān)督與檢查

第十五條

省財(cái)政廳、省安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。被檢查的單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料。

第十六條

資金使用單位要確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金專款專用、專賬核算，嚴(yán)禁截留、挪用。對不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，以及弄虛作假騙取專項(xiàng)資金等行為，由省財(cái)政廳、省安全生產(chǎn)委員會辦公室按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付補(bǔ)助資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。第十七條 項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時(shí)，須按項(xiàng)目資金申報(bào)程序和行業(yè)隸屬關(guān)系報(bào)省財(cái)政廳、省安全生產(chǎn)委員會辦公室同意。對因故中止的項(xiàng)目，省財(cái)政廳將收回全部或部分專項(xiàng)資金。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由省財(cái)政廳、省安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：安全生產(chǎn) 資金 管理辦法 印發(fā) 通知 抄送：省政府辦公廳。

山東省財(cái)政廳辦公室 2007年7月25日印發(fā)

第五篇：江蘇省技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

江蘇省技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

蘇經(jīng)貿(mào)投資[2005]341號

蘇財(cái)企[2005]31號

第一章 總則

第一條

為進(jìn)一步適應(yīng)技資體制改革的要求,加強(qiáng)省技術(shù)改造專項(xiàng)資金的管理,提高資金使用效益,更有效地發(fā)揮省技術(shù)改造專項(xiàng)資金的宏觀導(dǎo)向和激勵(lì)作用,特制定《江蘇省技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》(以下簡稱“辦法”)。

省級財(cái)政設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金的目的,是進(jìn)一步貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,鼓勵(lì)和支持企業(yè)走新型工業(yè)化道路,圍繞品種、質(zhì)量、效益進(jìn)行技術(shù)改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

第二條

本辦法中所稱的省技術(shù)改造專項(xiàng)資金是由省財(cái)政安排的挖潛改造資金中用于支持重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的專項(xiàng)資金,主要用于對技術(shù)改造過程中購買技術(shù)設(shè)備的技資按一定比例給予補(bǔ)助。

第三條 省技術(shù)改造專項(xiàng)資金由省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)管理,各司其職。

(一)省經(jīng)貿(mào)委會同省財(cái)政廳組織省技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評審,編制下達(dá)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,適時(shí)組織專家對《江蘇省技術(shù)改造專項(xiàng)資金導(dǎo)向目錄》進(jìn)行評審并及時(shí)向社會公開發(fā)布。

市縣經(jīng)貿(mào)部門會同同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對申報(bào)技術(shù)改造專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行初步評審、申報(bào),并對列入江蘇省技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)評價(jià)。

(二)省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級技術(shù)改造專項(xiàng)資金預(yù)算管理,下達(dá)資金安排計(jì)劃,辦理資金撥付手續(xù)。

市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)辦理本地區(qū)資金撥付手續(xù),并對專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行檢查監(jiān)督。

(三)省經(jīng)貿(mào)委與省財(cái)政廳共同對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與績效評估。

第二章 技術(shù)改造專項(xiàng)資金安排的原則

第四條

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向原則。省技術(shù)改造專項(xiàng)資金主要支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《江蘇省技術(shù)改造專項(xiàng)資金導(dǎo)向目錄》,并經(jīng)有權(quán)經(jīng)貿(mào)部門按規(guī)定核準(zhǔn)、備案的技術(shù)改造項(xiàng)目。按照擇優(yōu)扶強(qiáng)原則,集中支持能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和加快企業(yè)信息化改造等專題的項(xiàng)目;重點(diǎn)支持省重點(diǎn)企業(yè)、成長型企業(yè)和科技型企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目;重點(diǎn)支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、獲得省級以上名牌和馳名商標(biāo)的產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造;優(yōu)先支持列入國家或省重點(diǎn)技術(shù)改造計(jì)劃和省財(cái)政廳財(cái)源建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。

第五條 堅(jiān)持向蘇北傾斜原則。對蘇北地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和蘇南、蘇中向蘇北轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。

第六條堅(jiān)持科學(xué)管理原則,專項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則。

第三章 資金使用的范圍、種類和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第七條 申請省技術(shù)改造專項(xiàng)資金的申報(bào)單位必須在江蘇省境內(nèi)注冊,具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

省技術(shù)改造專項(xiàng)資金的使用范圍參見第四條、第五條內(nèi)護(hù)專仕。

第八條

省技術(shù)改造專項(xiàng)資金的使用分為技術(shù)設(shè)備購置補(bǔ)助和達(dá)產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì),申請省技術(shù)改造專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目,其技術(shù)設(shè)備投資必須達(dá)到800萬元以上。

(一)技術(shù)設(shè)備購置補(bǔ)助是指在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或主體設(shè)備到位后,按實(shí)際到位的技術(shù)設(shè)備購置額的一定比例撥付補(bǔ)助資金。每個(gè)項(xiàng)目省補(bǔ)助資金總額原則上不低于50萬元,不超過300萬元。

(二)達(dá)產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)是指根據(jù)項(xiàng)目竣工后達(dá)產(chǎn)達(dá)效的程度給予的獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過50萬元。

(三)對同一項(xiàng)目當(dāng)年省財(cái)政資金不重復(fù)安排。

第九條為加大技術(shù)改造技入力度,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級,各地可結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的相關(guān)扶持政策,有條件的地區(qū)視自身財(cái)力自主決定對獲得省技術(shù)改造專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目進(jìn)行配套補(bǔ)助。

為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,省技術(shù)改造專項(xiàng)資金對蘇北及蘇中財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣的補(bǔ)助總額應(yīng)占當(dāng)年總量的40%以上。

第四章 技術(shù)改造專項(xiàng)資金的申報(bào)、審批和撥付

第十條 申請技術(shù)設(shè)備購置補(bǔ)助的項(xiàng)目,必須經(jīng)有權(quán)經(jīng)貿(mào)部門核準(zhǔn)、備案,并能在合理工期內(nèi)竣工投產(chǎn)或主體工程竣工。

申請達(dá)產(chǎn)達(dá)效獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目必須在項(xiàng)目竣工技產(chǎn)后經(jīng)效益跟蹤考核1個(gè)財(cái)政以上,按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

第十一條 凡符合申報(bào)條件的項(xiàng)目,按企業(yè)隸屬關(guān)系向省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳申報(bào)。具體程序如下:

市縣企業(yè)的項(xiàng)目,由各省轄市及常熟市經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政局按本辦法有關(guān)規(guī)定聯(lián)合審核后,向省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳申報(bào)。省屬企業(yè)的項(xiàng)目,經(jīng)其主管部門(或省授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營公司)審核后直接向省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳申報(bào)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位需填報(bào)“江蘇省技術(shù)改造專項(xiàng)資金申請表”

(見附件1),同時(shí)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件,并根據(jù)申報(bào)的不同種類附報(bào)相應(yīng)的申報(bào)材料。

(一)申請技術(shù)設(shè)備購置補(bǔ)助的項(xiàng)目。申請企業(yè)需附報(bào)經(jīng)各市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局蓋章確認(rèn)的技術(shù)設(shè)備清單(見附件2)、實(shí)施進(jìn)度情況說明材料以及符合規(guī)范要求的專項(xiàng)資金申請報(bào)告(見附件3)。

(二)申請獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目。申請企業(yè)需附報(bào)有省或市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部門審核同意的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料,項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后次年效益跟蹤情況以及跟蹤年份經(jīng)有資格單位審計(jì)的年終企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。

第十二條

省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳組織有關(guān)專家對各市上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審,需要時(shí)可對部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。根據(jù)專家評審意見與實(shí)地核查情況,省經(jīng)貿(mào)委與省財(cái)政廳按照當(dāng)年的資金規(guī)模與申報(bào)項(xiàng)目情況,經(jīng)綜合平衡后,聯(lián)合下達(dá)技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。

第十三條 省技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后,各市經(jīng)貿(mào)委(局)與財(cái)政局按照項(xiàng)目進(jìn)度共同審核后,由各市財(cái)政局辦理專項(xiàng)資金的撥付手續(xù)。

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將收到的技術(shù)改造專項(xiàng)資金作“專項(xiàng)應(yīng)付

款”處理,項(xiàng)目竣工結(jié)算后,形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積。

第五章 監(jiān)督與檢查

第十五條

建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。已列入江蘇省技術(shù)改造專項(xiàng)資金計(jì)劃技術(shù)設(shè)備購置補(bǔ)助的項(xiàng)目,每年12月31日前向省轄市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局報(bào)告本技術(shù)改造專項(xiàng)資金到位及項(xiàng)目進(jìn)展情況,直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收當(dāng)年;已列入江蘇省技術(shù)改造專項(xiàng)資金計(jì)劃的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,當(dāng)年的12月31日前向省轄市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局報(bào)告技術(shù)改造專項(xiàng)資金到位及達(dá)產(chǎn)達(dá)效情況。省轄市經(jīng)貿(mào)委會同財(cái)政局在每年1月底前將匯總情況及附件4報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳。匯總情況應(yīng)包括資金的撥付、使用、項(xiàng)目進(jìn)度、效益等情況和分析。

第十六條

建立檢查制度。省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對省技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督,定期或不定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

第十七條

列入江蘇省技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時(shí),須逐級報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳同意。對因故變更或撤銷的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算逐級報(bào)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳核批,剩余資金如數(shù)返回上繳省財(cái)政廳。

第十八條

凡獲得省技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持的技術(shù)設(shè)備必須是項(xiàng)目承擔(dān)單位的自用技術(shù)設(shè)備,未經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳批準(zhǔn),不得轉(zhuǎn)讓或挪作他用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要對技術(shù)改造專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)核算、專款專用。對弄

虛作假,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移技術(shù)設(shè)備,截留、挪用、提取管理費(fèi)等行為,視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評或追回專項(xiàng)資金的處理。凡違反國家財(cái)經(jīng)法律、財(cái)務(wù)制度的行為,將視情節(jié)輕重依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第十九條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行,原《江蘇省企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息資金管理辦法》停止執(zhí)行。

第二十條 本辦法由省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。