第一篇：廣東省林業局關于廣東省生態公益林調整管理辦法

廣東省林業局關于

廣東省生態公益林調整管理辦法（試行）

（廣東省林業局2009年10月26日以粵林〔2009〕173號發布 自2009年12月1日起施行）

第一條 為加強生態公益林的建設、保護和管理，規范生態公益林調整，根據國家和省的相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的生態公益林，專指省級生態公益林。

第三條 各地要切實加強生態公益林管護工作，維護生態公益林穩定，確因規劃調整、征占用林地等原因需要調整（包括內部調整、核減、增加，以下統稱調整）生態公益林的，可提出調整申請。

（一）規劃調整。由于縣級以上土地利用總體規劃調整，或者經縣級以上人民政府批準同意或發展改革部門立項的林地規劃調整，需要適當調整生態公益林，使本區域生態公益林結構、布局更加合理。

（二）征占用林地。由于項目建設征占用林地而需要調整生態公益林，應與林地征占用同時報批，在取得《使用林地審核同意書》后辦理調整。

（三）其它確需調整生態公益林的情況。

第四條 調整生態公益林應由林權權利人向縣（市、區）林業主管部門提出，經縣（市、區）林業主管部門審核同意后由縣（市、區）林業主管部門專文逐級向省林業局提出調整申請。市屬林場向市林業主管部門提出，經市林業主管部門審核同意后由市林業主管部門專文向省林業局提出調整申請。省屬林場、雷州林業局逕向省林業局提出調整申請。

第五條 申請調整的生態公益林，必須符合以下規定：

（一）面積平衡。縣（市、區）和省、市屬林場及雷州林業局（以下簡稱“縣、場、局”）應做到本縣、場、局內部申請調出和調進面積一致，確保本縣、場、局生態公益林穩定。申請增加或核減生態公益林的，由省林業局統一調配。

（二）區位重要。申請調進為生態公益林的林地，必須符合生態公益林的區劃標準和條件。

（三）質量較高。申請調進的林地的森林生態質量較高。

（四）集中連片。調進后該區域的生態公益林分布集中連片。

（五）權屬明晰。申請調進為生態公益林的林地，林地林木權屬明晰，且權利人要求區劃為生態公益林。

第六條 申請調出（進）生態公益林面積超過6.7公頃（含6.7公頃）的，縣、場、局需委托具有乙級以上林業調查規劃資質的第三方開展可行性研究，出具可行性報告。申請調出（進）生態公益林面積少于6.7公頃的，需由有資質的單位開展林地現狀調查，編寫《調出（進）林地現狀調查報告》。

第七條 申請調整生態公益林應當按第四條規定程序一式二份提交以下材料，其中一份抄送省生態公益林管理中心：

（一）申請調整文件。應包括如下內容：申請調整的主要原因、可行性研究的主要過程和結論或調出（進）林地現狀調查主要過程和結論、調出（進）地點（地名）、調出（進）總面積、調出（進）小班事權類別、生態區位、聯系人、聯系電話等。

（二）生態公益林調出（進）情況表。

（三）生態公益林調出（進）小班地形圖。

（四）調整生態公益林可行性報告或調出（進）林地現狀調查報告。

縣、場、局對申請材料的真實性和準確性負責。

第八條 省生態公益林管理中心負責審核申請材料并按規定程序提交審批，對同意調整的，由省林業局批復縣、場、局，并抄送有關單位；對暫緩調整或不同意調整的，告知縣、場、局。

第九條 更新檔案資料應符合以下要求：

（一）縣、場、局接到批復同意調整的文件后，應在15個工作日內注銷已調出的生態公益林現場界定書，并與調進的生態公益林林權權利人簽訂生態公益林現場界定書，公示存檔。同時，要及時調整生態公益林效益補償資金分配表、配合省林業調查規劃院做好森林資源檔案數據庫和生態公益林地籍小班圖形庫更新等工作。

調進的生態公益林地籍小班地形圖需由縣（市、區）人民政府或市林業主管部門確認蓋章后，送省林業調查規劃院存檔。省屬林場確認蓋章后逕送省林業調查規劃院存檔。

（二）省林業調查規劃院負責做好森林資源檔案數據庫、生態公益林地籍小班圖形庫更新和資料存檔工作。

第十條 市、縣級生態公益林調整情況應及時抄送省生態公益林管理中心備案。

第十一條 本辦法由省林業局負責解釋。

各地可參照本辦法的規定，制訂市、縣級生態公益林調整管理辦法。

第十二條 本辦法自2009年12月1日起執行。

第二篇：廣東省生態公益林更新改造管理辦法 - 廣東省林業廳

廣東省生態公益林更新改造管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為規范公益林更新改造管理，加大公益林培育力度，提高公益林質量，按照《中華人民共和國森林法》及其實施條例、《廣東省森林保護管理條例》等規定和省委、省政府關于加快林業生態省建設決定的有關精神，結合我省公益林管理實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益林，是指國家級公益林、省級生態公益林，不包括市、縣級公益林。

第三條 本省各級林業主管部門和從事與公益林有關生產、經營管理的單位、個人，應當遵守本辦法。涉及國家級公益林的，應當同時遵守《國家級公益林管理辦法》（林資發〔2017〕34號）第十二條、第十三條、第十四條的規定。

第四條 公益林的更新改造必須有利于增強森林的生態和環境保護功能，維護生物多樣性，提高公益林森林生態效益與社會效益，兼顧經濟效益。

第五條 公益林更新改造在實施更新采伐、撫育采伐和低效林改造時，應執行《生態公益林建設導則》（GB/T18337.1-2001）《生態公益林建設技術規程》（GB/T18337.3-2001）、《森林采伐作業規程》（LY/T1646-2005）、《低效林改造技術規程》（LY/T1690-2007）和《森林撫育規程》（GB/T15781-2009）的相關標準。第六條 更新改造采伐公益林條件：

（一）更新：公益林達到更新林齡申請更新采伐的。主要樹種的更新年齡按我省《公益林齡組劃分標準》達成熟林標準的年限執行。

（二）撫育：符合《森林撫育規程》條件申請公益林撫育采伐的。

（三）疏殘林改造。對年近中齡而仍未郁閉，林下植被覆蓋度小于0.4，或單層純林尤其是單一針葉樹純林，郁閉度小于0.3，林分結構不合理、穩定性差，系統功能退化，沒有培育前途的林分，采取保留有培養前途的鄉土闊葉樹種，伐除疏林、殘林中非喬木雜灌、小老頭針葉樹、短輪伐期速生樹種的萌芽樹、病腐木等，補植套種鄉土闊葉樹的。

（四）低效純松林改造。林木生長不良、生長狀況較差、林分結構（如層次結構、密度結構等）已達不到防護和景觀效果，生態功能等級為三、四類林的純松林；或者松材線蟲病舊疫區范圍內感病嚴重的純松林；松材線蟲病新增疫點實施根除性采伐的。

（五）桉樹林改造。交通干道（高速公路、國道、鐵路）、主要河流兩側（岸）第一重山或1公里可視范圍內，以及布局不合理并已列入當地市、縣重點生態工程建設范圍公益林中的桉樹純林。

（六）救災復產林改造。因臺風、火燒、雨雪冰凍、干旱、洪澇、林業有害生物等自然災害導致林木倒伏、折斷或死亡，其中受害林木株數占單位面積株數30%以上且難于自然恢復的林分，實行皆伐改造的，或受害林木不足30%的擇伐受害林木。

（七）自然保護區林分改造提升。為提升自然保護區生物多樣性、景觀協調性和自然生態系統的完整性，對未簽訂管護協議人工種植的桉樹、松、杉林進行改造提升的；自然保護區內的竹林可以按照當地經營習慣實施擇伐，但是不得擴大原有竹林的范圍。

（八）其它因減災防災、搶險救災、林業科學研究等需要采伐公益林的。

因工程建設征占用林地（含臨時使用林地）、修建防火通道、開設森林防火隔離帶等特殊原因，已辦理林地使用或者規劃審批手續的，按商品林規定進行采伐審批，不納入年森林采伐限額管理。

第七條 公益林年森林采伐限額單獨編制、專項管理。年公益林采伐限額是國務院批準下達給我省每年采伐胸徑5厘米以上公益林林木蓄積的最大量。

第八條 公益林采伐限額有4個分項組成，分別是更新采伐限額、撫育采伐限額、低效林改造限額、其他采伐限額，各分項限額不得串換使用，國家和省另有政策規定的除外。

第九條 公益林采伐限額由省統一管理，不再分解下達到各編限單位，年初由省林業廳統一錄入《全國林木采伐管理系統》。

第十條 公益林采伐限額有結余的，不得結轉使用。第十一條 因自然災害等特殊情況需采伐林木且編限單位采伐限額內無法解決的，省林業廳可在公益林總限額內統籌解決。因重大自然災害等特殊情況需采伐林木且限額內無法解決的，由省人民政府上報國務院批準。

第十二條 公益林采伐更新改造須經省林業廳或其授權單位批準，并實行采伐許可制度。公益林行政許可采取會審制度，由審批單位相關業務處（科）室組成會審小組。原則上會審會議每月召開一次，一般在月底進行。省林業廳對連片皆伐面積大于300畝的，原則上派員現場調查核實，并附現場調查報告；對連片皆伐面積超過500畝以上的，還需提交廳長辦公會議審批。

第十三條 實行采伐公示制度。公益林更新改造單位和個人申請采伐情況、林業主管部門的采伐審核情況等，應在縣林業主管部門、鄉鎮（國有林場）、村的政務公開、村務公開牌（欄）上張榜公示，公示時間不少于7天。公益林更新改造審批結果在審批單位門戶網公開。

第十四條 森林經營單位和個人應加強對伐區作業質量的管理，接受林業主管部門的監督，對違反規定進行采伐作業的，核發林木采伐許可證的部門（單位）應責令停止采伐，直到糾正為止。

第十五條 按照適地適樹、優化林分結構、改善林分狀況、提高森林生態系統穩定性和生態效益功能發揮的原則，將公益林采伐跡地納入林業重點工程項目建設范圍，科學合理地進行作業設計與施工，在采伐當年或次年限期完成造林更新。第十六條 每年省林業廳組織檢查組對采伐公益林情況和跡地更新情況分別進行檢查，及時通報檢查結果。

第十七條 各級林業主管部門應加強對公益林采伐的管理、監督和檢查，對違反國家和省有關政策、規程規定采伐公益林的單位和個人，要依法追究其責任；對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十八條 本辦法自2017年 月 日起施行，有效期5年。《廣東省林業廳關于粵林〔2013〕43號文件延期的通知》（粵林〔2016〕20號）同時廢止。

第三篇：廣東省生態公益林效益補償資金管理辦法

廣東省生態公益林效益補償資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強生態公益林效益補償專項資金管理，體現公平、公正、公開原則，保障生態公益林效益補償對象的合法權益，強化生態公益林管護，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國預算法》和《廣東省生態公益林建設管理和效益補償辦法》，結合我省生態公益林管理工作的實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生態公益林效益補償資金指各級財政安排用于省級生態公益林效益補償的專項資金。

第二章資金使用對象

第三條生態公益林效益補償資金使用對象包括：

(一)補償對象。因劃定為省級生態公益林而禁止采伐林木造成經濟損失的林地經營者或林木所有者。

1．責任山、承包山是農戶的，補償對象是農戶；

2．未租賃或未承包的村集體林地林木，補償對象是村或村民小組集體； 3．依法簽訂了林地林木承包或租賃合同的，在合同期內，補償對象是承包者或租賃者；

4．國有、集體林場的林地林木劃為生態公益林的，補償對象是國有、集體林場或其林地林木承包者、租賃者；

5．執行誰種誰有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補償對象為經協商(協議)確定的對象。

(二)實施省級生態公益林管理或協調的有關單位或個人。1．負責生態公益林管護的管護人員；

2．負責生態公益林管理的省、市、縣級林業行政主管部門(以下簡稱林業部門)； 3．負責生態公益林管理有關協調工作的鄉鎮政府、村委會。

第三章資金使用及撥付 第四條生態公益林效益補償資金分為損失性補償和管護經費兩部分。(一)損失性補償：

1．生態公益林效益補償資金總額的75%專項用于損失性補償。資金直接支付給本辦法第三條第(一)款所確定的補償對象。

2．省林業局編制省級損失性補償資金安排計劃(編至縣級)，送省財政廳審核，由省財政廳將補償資金下達到各地級以上市財政部門及省級用款單位。

3．地級以上市、縣(市、區)林業部門根據核定的省級生態公益林面積，會同有關部門(縣級需會同鄉鎮政府、村委會等)，與補償對象簽訂現場界定書，明確權利與義務，建立檔案資料，向同級財政部門提供資料拷貝。

4．地級以上市、縣(市、區)林業部門編制細化編列至補償對象的本區域生態公益林效益補償資金具體分配計劃，送同級財政部門審核。分配計劃表中應分別列明省、市、縣下達的計劃數。

5．地級以上市、縣(市、區)財政部門審核資金分配計劃，委托有條件的銀行，開設補償對象的個人帳戶，將損失性補償資金直接支付到其個人帳戶內。(二)管護經費。包括管護人員經費、管理經費和省統籌經費。1．管護人員經費：

(1)生態公益林效益補償資金總額的18%專項用于補助管護人員經費。管護人員經費包括管護人員工資、管護工具的購置費用等。

(2)地級以上市、縣(市、區)林業部門按《廣東省生態公益林建設管理和效益補償辦法》的規定落實生態公益林管護人員，并與之簽訂聘用合同；按本地區實際情況核定管護人員經費標準。

(3)省、市、縣(市、區)林業部門編制本級管護人員經費安排計劃，送同級財政部門審核下達。2．管理經費：

(1)生態公益林效益補償資金總額的4％專項用于生態公益林管理經費。縣、鄉鎮、行政村分別按1．5％、1．5％、1％的比例分配。縣級經費主要用于生態公益林信息系統建設、宣傳培訓及檢查驗收等支出；鄉鎮、行政村經費專項用于生態公益林的協調管理。(2)縣級林業部門編制本級管理經費使用計劃，送縣級財政部門審核下達；鄉鎮政府編制鄉鎮、行政村管理經費使用計劃，報縣級林業部門初審，由縣級財政部門審核并將資金撥付給鄉鎮。行政村的協調管理經費，實行報帳制，村憑支出憑證到鄉鎮財政部門報帳列支。

(3)地級以上市管理經費在本級財政安排的林業事業費中列支，不再從生態公益林效益補償資金中安排。3．省統籌經費：

(1)生態公益林效益補償資金總額的3%由省統籌。主要用于生態公益林信息系統建設、森林生態環境監測、突發性的森林災害救助、森林生態科技研究和推廣、技術培訓、宣傳、檢查驗收以及林業生態縣創建等工作。

(2)省林業局編制統籌經費使用計劃，送省財政廳審核，按現行財政資金管理的規定程序支付。

第五條省級生態公益林效益補償資金分配計劃，應于每6月底前，由省林業局會省財政廳下達。安排給地級以上市、縣(市、區)的生態公益林效益補償資金，由地級以上市、縣(市、區)財政部門會同級林業部門，按本辦法第四條的規定逐級下達。損失性補償資金，必須在本9月底前撥付到補償對象帳戶。

第六條資金分配計劃一經下達，各級財政和林業部門必須嚴格按計劃執行，不得隨意調整。如有特殊原因確需調整的，需報省財政廳、省林業局批準。

第四章資金監督管理

第七條生態公益林效益補償資金必須建立認領簽收制度。發放時由補償對象簽收，并將認領簽收情況造冊登記，存檔備查；縣(市、區)林業部門會同鄉鎮政府負責將生態公益林補償資金分配情況在各行政村張榜公布，設立投訴電話，接受群眾監督。第八條各級人民政府應加強對生態公益林管理工作的領導，將生態公益林建設納入國民經濟和社會發展規劃，落實地方補償資金。

第九條各級財政部門、林業部門，應切實加強生態公益林效益補償資金的監督和管理，及時、足額將補償資金撥付到位。定期對資金的到位、使用情況進行追蹤、檢查，確保專款專用。

第十條各級林業部門應加強生態公益林信息系統的建設和管理，建立翔實的生態公益林基礎數據及補償對象資料。提供的資料、數據必須真實可靠。由于資料失實而引起糾紛和造成補償者損失，林業等有關部門應承擔相關責任。

第十一條市、縣級財政、林業部門應每年檢查驗收生態公益林效益補償資金的落實情況，并將檢查驗收情況書面報送上級主管部門。省財政廳、省林業局應不定期組織檢查。

第十二條任何單位和部門不得以任何形式擠占、挪用、截留或騙取生態公益林效益補償資金，違者將根據有關規定嚴肅處理，并追究單位領導和直接責任人的責任，構成犯罪的由司法部門追究法律責任。第五章附則

第十三條本辦法由省財政廳、省林業局負責解釋。

第十四條本辦法自發布之日起執行。各地現有的生態公益林資金管理辦法，與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。省財政廳、省林業局聯合印發的《廣東省生態公益林建設及效益補償資金使用管理辦法》(粵財農[2000]344號)同時廢止。索 引 號:XZ10-02-2011-000950 分類: 財政;規章

發布機構: 區財政局

發文日期: 2011年12月30日

名

稱: 廣東省生態公益林效益補償資金管理辦法

主 題 詞: 廣東省生態公益林效益補償文

號: 無

資金管理辦法

第四篇：廣東省生態公益林效益補償資金管理辦法

廣東省生態公益林效益補償資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強生態公益林效益補償專項資金管理，體現公平、公正、公開原則，保障生 態公益林效益補償對象的合法權益，強化生態公益林管護，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國預算法》和《廣東省生態公益林建設管理和效益補償 辦法》，結合我省生態公益林管理工作的實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生態公益林效益補償資金指各級財政安排用于省級生態公益林效益補償的專項資金。

第二章資金使用對象

第三條生態公益林效益補償資金使用對象包括：

(一)補償對象。因劃定為省級生態公益林而禁止采伐林木造成經濟損失的林地經營者或林木所有者。

1．責任山、承包山是農戶的，補償對象是農戶；

2．未租賃或未承包的村集體林地林木，補償對象是村或村民小組集體；

3．依法簽訂了林地林木承包或租賃合同的，在合同期內，補償對象是承包者或租賃者；

4．國有、集體林場的林地林木劃為生態公益林的，補償對象是國有、集體林場或其林地林木承包者、租賃者；

5．執行誰種誰有政策但未與林地所有者簽訂合同的，補償對象為經協商(協議)確定的對象。

(二)實施省級生態公益林管理或協調的有關單位或個人。

1．負責生態公益林管護的管護人員；

2．負責生態公益林管理的省、市、縣級林業行政主管部門(以下簡稱林業部門)；

3．負責生態公益林管理有關協調工作的鄉鎮政府、村委會。

第三章資金使用及撥付

第四條生態公益林效益補償資金分為損失性補償和管護經費兩部分。

(一)損失性補償：

1．生態公益林效益補償資金總額的75%專項用于損失性補償。資金直接支付給本辦法第三條第(一)款所確定的補償對象。

2．省林業局編制省級損失性補償資金安排計劃(編至縣級)，送省財政廳審核，由省財政廳將補償資金下達到各地級以上市財政部門及省級用款單位。

3．地級以上市、縣(市、區)林業部門根據核定的省級生態公益林面積，會同有關部門(縣級需會同鄉鎮政府、村委會等)，與補償對象簽訂現場界定書，明確權利與義務，建立檔案資料，向同級財政部門提供資料拷貝。

4．地級以上市、縣(市、區)林業部門編制細化編列至補償對象的本區域生態公益林效益補償資金具體分配計劃，送同級財政部門審核。分配計劃表中應分別列明省、市、縣下達的計劃數。

5．地級以上市、縣(市、區)財政部門審核資金分配計劃，委托有條件的銀行，開設補償對象的個人帳戶，將損失性補償資金直接支付到其個人帳戶內。

(二)管護經費。包括管護人員經費、管理經費和省統籌經費。

1．管護人員經費：

(1)生態公益林效益補償資金總額的18%專項用于補助管護人員經費。管護人員經費包括管護人員工資、管護工具的購置費用等。

(2)地級以上市、縣(市、區)林業部門按《廣東省生態公益林建設管理和效益補償辦法》的規定落實生態公益林管護人員，并與之簽訂聘用合同；按本地區實際情況核定管護人員經費標準。

(3)省、市、縣(市、區)林業部門編制本級管護人員經費安排計劃，送同級財政部門審核下達。

2．管理經費：

(1)生態公益林效益補償資金總額的4％專項用于生態公益林管理經費。縣、鄉鎮、行政村分別按1．5％、1．5％、1％的比例分配。縣級經費主要用于生態公益林信息系統建設、宣傳培訓及檢查驗收等支出；鄉鎮、行政村經費專項用于生態公益林的協調管理。

(2)縣級林業部門編制本級管理經費使用計劃，送縣級財政部門審核下達；鄉鎮政府編制鄉鎮、行政村管理經費使用計劃，報縣級林業部門初審，由縣級財政部門審核并將資金撥付給鄉鎮。行政村的協調管理經費，實行報帳制，村憑支出憑證到鄉鎮財政部門報帳列支。

(3)地級以上市管理經費在本級財政安排的林業事業費中列支，不再從生態公益林效益補償資金中安排。

3．省統籌經費：

(1)生態公益林效益補償資金總額的3%由省統籌。主要用于生態公益林信息系統建設、森林生態環境監測、突發性的森林災害救助、森林生態科技研究和推廣、技術培訓、宣傳、檢查驗收以及林業生態縣創建等工作。

(2)省林業局編制統籌經費使用計劃，送省財政廳審核，按現行財政資金管理的規定程序支付。

第 五條省級生態公益林效益補償資金分配計劃，應于每6月底前，由省林業局會省財政廳下達。安排給地級以上市、縣(市、區)的生態公益林效益補償資 金，由地級以上市、縣(市、區)財政部門會同級林業部門，按本辦法第四條的規定逐級下達。損失性補償資金，必須在本9月底前撥付到補償對象帳戶。

第六條資金分配計劃一經下達，各級財政和林業部門必須嚴格按計劃執行，不得隨意調整。如有特殊原因確需調整的，需報省財政廳、省林業局批準。

第四章資金監督管理

第七條生態公益林效益補償資金必須建立認領簽收制度。發放時由補償對象簽收，并將認領簽收情況造冊登記，存檔備查；縣(市、區)林業部門會同鄉鎮政府負責將生態公益林補償資金分配情況在各行政村張榜公布，設立投訴電話，接受群眾監督。

第八條各級人民政府應加強對生態公益林管理工作的領導，將生態公益林建設納入國民經濟和社會發展規劃，落實地方補償資金。

第九條各級財政部門、林業部門，應切實加強生態公益林效益補償資金的監督和管理，及時、足額將補償資金撥付到位。定期對資金的到位、使用情況進行追蹤、檢查，確保專款專用。

第十條各級林業部門應加強生態公益林信息系統的建設和管理，建立翔實的生態公益林基礎數據及補償對象資料。提供的資料、數據必須真實可靠。由于資料失實而引起糾紛和造成補償者損失，林業等有關部門應承擔相關責任。

第十一條市、縣級財政、林業部門應每年檢查驗收生態公益林效益補償資金的落實情況，并將檢查驗收情況書面報送上級主管部門。省財政廳、省林業局應不定期組織檢查。

第十二條任何單位和部門不得以任何形式擠占、挪用、截留或騙取生態公益林效益補償資金，違者將根據有關規定嚴肅處理，并追究單位領導和直接責任人的責任，構成犯罪的由司法部門追究法律責任。

第五章附則

第十三條本辦法由省財政廳、省林業局負責解釋。

第十四條本辦法自發布之日起執行。各地現有的生態公益林資金管理辦法，與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。省財政廳、省林業局聯合印發的《廣東省生態公益林建設及效益補償資金使用管理辦法》(粵財農[2000]344號)同時廢止。

第五篇：生態公益林管理辦法

生態公益林管理辦法

第一條

為了加強生態公益林的建設、保護和管理，改善生態環境，促進經濟和社會可持續發展，維護生態公益林所有者、經營者的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《江西省森林條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態公益林，是指生態區位重要、生態狀況脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用，以提供公益性、社會性產品或者服務為主要利用目的，并按照國家有關規定和標準劃定的防護林和特種用途林。

本省行政區域內的生態公益林，分為國家重點生態公益林、省級生態公益林、設區市級生態公益林和縣級生態公益林。

第三條

本省行政區域內生態公益林的建設、保護和管理等活動，適用本辦法。第四條 生態公益林的建設、保護和管理應當遵循政府主導、社會參與、統一規劃、分步實施、依法保護、嚴格管理、分類補償和分級負責的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當將生態公益林建設納入國民經濟和社會發展規劃，將生態公益林補償、森林防火、森林病蟲害防治等經費納入同級財政預算。

第六條 縣級以上人民政府林業主管部門主管本行政區域內生態公益林管理工作。縣級以上人民政府發展改革、財政、國土資源、建設、水利、交通、環境保護、旅游等有關部門應當按照各自職責，做好生態公益林管理相關工作。

第七條 各級人民政府及有關部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體，應當加強生態公益林保護和相關法律、法規、規章的宣傳，增強全社會的生態公益林保護意識。

第八條 任何單位和個人都有保護生態公益林的義務，有權檢舉和制止破壞生態公益林的行為。

在生態公益林建設、保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰、獎勵。第九條 本省行政區域內國家重點生態公益林，由省人民政府林業主管部門會同財政部門按照國家有關規定提出方案，經省人民政府同意后，報國家有關部門批準后實施。

省級生態公益林，由省人民政府林業主管部門會同財政部門提出方案，報省人民政府批準后實施。

設區市級和縣級生態公益林方案分別由設區市和縣（市、區）林業主管部門會同有關部門編制，經本級人民政府批準后實施，并報省林業主管部門備案。

第十條

下列區域的防護林和特種用途林未列入國家重點生態公益林的，應當優先列入省級生態公益林：

（一）贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭和上游沿岸；

（二）東江源頭和上游沿岸；

（三）長江九江段沿岸；

（四）鄱陽湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水庫周圍；

（五）自然保護區、世界自然遺產地、名勝古跡和革命紀念地、國家級和省級風景名勝區、國家級和省級森林公園；

（六）水土流失嚴重地區；

（七）其他應當優先列入省級生態公益林的防護林和特種用途林。

第十一條 縣級以上人民政府林業主管部門應當根據生態公益林方案,按照國家有關技術標準和技術規程，組織人員將生態公益林劃定到山頭地塊，并與林權所有者簽訂現場界定書。劃定的生態公益林，其原來的權屬保持不變。

經批準劃定的公益林不得擅自調整和變更。確需調整或者變更的，應當經原批準機關批準。

第十二條 縣級以上人民政府林業主管部門應當在生態公益林區域周邊明顯位置設置標志牌，向社會進行公示。

生態公益林標志牌的式樣由省人民政府林業主管部門統一制定。任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動生態公益林標志牌。第十三條

縣級以上人民政府林業主管部門應當建立生態公益林管護責任制，逐級簽訂責任書，落實管護責任。

第十四條 縣級人民政府林業主管部門應當與生態公益林經營者簽訂生態公益林管護合同，明確雙方的權利和義務，并以此作為獲得森林生態效益補償的依據。生態公益林管護合同的格式由省人民政府林業主管部門統一制定。

生態公益林經營者可以根據不同地類、不同區域生態公益林管護的難易程度，按照人均管護面積不少于3000畝左右的標準劃定管護責任區，落實管護人員，履行管護職責；也可以采取承包管護或者委托管護等方式進行管護。

縣級以上人民政府林業主管部門應當加強本行政區域內生態公益林管護人員的業務指導。

第十五條 生態公益林的建設應當利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國家有關技術標準。

生態公益林區域內的荒山荒地、火燒跡地等宜林地，經營者應當在三年內實施造林，恢復森林植被。

生態公益林區域內的疏林、殘次林等生態功能低下的林地，經營者應當在三年內進行封育改造，逐步提高生態公益林的生態保護功能。

第十六條

各級人民政府應當鼓勵、支持單位和個人以認種、認養等方式參與生態公益林建設。公民義務植樹造林計劃，應當優先安排生態公益林建設。

第十七條 縣級以上人民政府應當加強生態公益林林地管理，嚴格實施生態公益林林地用途管制，采取措施穩定生態公益林林地面積。

對因占用或者征用所減少的生態公益林林地面積，根據“占一補一”的原則，由縣級人民政府在本行政區域內補足。

第十八條 禁止商業性采伐生態公益林。因撫育、更新或者森林火災等自然災害因素影響,需要采伐國家重點生態公益林和省級生態公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應當報省人民政府林業主管部門或者其委托的設區市人民政府林業主管部門審批；需要采伐其他生態公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應當報設區市或者縣級人民政府林業主管部門審批。

第十九條

生態公益林撫育、更新性質的采伐應當遵守下列規定：

（一）撫育性質的采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。撫育采伐后，天然混交林及國防林、風景林、環境保護林的郁閉度不低于0.7；人工林和天然針葉林的郁閉度不低于0.6；科學實驗林、母樹林的郁閉度不低于0.5。

（二）更新性質的采伐主要樹種的年齡應當按同樹種用材林的主伐年齡增加一個齡級。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，擇伐后的郁閉度不低于0.5；皆伐的伐區面積不大于5公頃。更新采伐后形成的跡地、林中空地、稀疏林地等應當在當年或者次年完成造林。

（三）毛竹林伐后每畝立竹數不得低于120株。

第二十條

經批準占用或者征用生態公益林林地需要采伐林木的，由用地單位或者個人向所在地縣級以上人民政府林業主管部門申領林木采伐許可證，納入當年的森林采伐限額。

因埋設、架設輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐生態公益林林木的，應當經林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應急處置自然災害等突發公共事件,需要采伐生態公益林林木的,可以先行采伐,但應當在應急處置結束之日起30日內補辦林木采伐許可證。

第二十一條 各級人民政府應當加強對生態公益林防火工作的領導，落實森林防火行政領導責任制，保障森林火災預防和撲救經費。縣級以上人民政府林業主管部門應當在生態公益林分布區和外圍設置森林防火宣傳牌、營造防火林帶或者開設林火阻隔道，組建撲火隊伍。

第二十二條 縣級以上人民政府林業主管部門負責組織生態公益林的森林病蟲害檢疫和防治工作，根據森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調查和監測情況，定期發布長期、中期、短期病蟲害預報，并及時提出防治方案。

生態公益林發生嚴重森林病蟲害時，當地人民政府應當采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。第二十三條 各級森林公安機關應當依法履行職責，加強對森林資源的保護，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林區治安秩序。

第二十四條 在生態公益林區域內進行采種、采脂等經營活動，應當體現保護優先原則，不得毀壞生態公益林內的森林、林木。

對國家重點生態公益林或者省級生態公益林內的森林旅游、休閑等非木質資源開發利用建設項目，有關部門在審批前應當征求省人民政府林業主管部門的意見；對其他生態公益林內的森林旅游、休閑等非木質資源開發利用建設項目，有關部門在審批前應當征求設區市或者縣（市、區）人民政府林業主管部門的意見。

第二十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當加強生態公益林的監督管理，組織監管人員對本行政區域內生態公益林的管護情況經常進行檢查；設立生態公益林資源監測點，監測本行政區域內生態公益林資源和生態功能變化情況。

縣級以上人民政府林業主管部門應當建立生態公益林資源檔案制度，掌握生態公益林資源變化情況。因自然和人為因素影響，造成生態公益林資源變化的，應當及時進行檔案更新。

第二十六條

生態公益林實行森林生態效益補償制度。按照事權劃分的原則，森林生態效益補償資金由各級人民政府共同分擔。

森林生態效益補償資金主要用于生態公益林的營造、撫育、保護和管理等費用支出。森林生態效益補償資金的撥付、使用和管理按照國家和省有關規定執行，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、貪污森林生態效益補償資金。

縣級以上人民政府財政、林業和審計部門應當加強對森林生態效益補償資金使用情況的監督檢查，保證資金及時足額撥付。

第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規定，擅自移動或者毀壞生態公益林保護標志牌的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由林業主管部門代為恢復，所需費用由違法者承擔，并對個人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。第二十八條

違反本辦法第二十四條第一款規定，在生態公益林區域內進行采種、采脂等經營活動，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規定，賠償損失；由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍以上3倍以下的樹木，可處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

第二十九條

縣級以上人民政府有關主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關單位依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反本辦法第十一條第二款規定，擅自調整或者變更經批準劃定的生態公益林的；

（二）截留、擠占、挪用、貪污森林生態效益補償資金的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊造成生態公益林毀壞的。第三十條 本辦法自2009年8月1日起施行。