第一篇：淺談工會組織在集體協商集體合同制度推進中的作用發揮

淺談工會組織在集體協商集體合同制度推進

中的作用發揮

唐瑛

? 2012-05-14 16:48:58

來源：《企業與文化》2011年第5期

《工會法》明確規定：“維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益”。這就深刻表明，建立集體協商和集體合同制度，是 落 實 《工會法》協調勞動關系的重要機制，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要制度保證，也是工會組織履行基本職責、維護職工合法權益的重要法律手段。工會組織必須堅持以人為本和合法合理合情相結合的原則，積極運用集體協商的工作機制，滾動拓展集體合同的內涵條款，共同營造公司與員工共同成長的和諧氛圍，為企業的持續發展和全體員工的權益保障發揮積極的作用。

一、堅持理念先導原則，加強宣傳教育培訓，提升依法維權意識。

工會組織作為推進集體協商集體合同制度的職能主體，擔負著建立與培訓企業工會協商代表隊伍、宣傳與發動員工積極參與集體協商工作、組織開展各項維權活動等職能任務。這是堅持走中國特色社會主義工會發展道路，履行法律賦予工會組織的重要權利，落實以員工為本、主動依法科學維權的現實要求。

1、工會組織要加強對集體協商雙方代表的培訓。

一要規范集體協商代表產生程序，組織雙方嚴格按規定程序民主產生協商代表，賦予其代表本方利益進行集體協商的權力。二要加強對協商代表特別是員工代表的培訓工作，組織員工代表進行勞動法律知識和協商技巧的專項培訓，通過培訓，組建專業化的工會集體協商隊伍，來提 高其協商的 能力與水平；同時，還要為其提供咨詢服務等技術支持，以提升員工集體協商的質量與實效。

2、工會組織要加強對集體協商工作意義的宣傳。

員工是集體協商的一方主體，組織動員員工廣泛參與是工作取得實效的前提，因此要運用廣播、電視、報刊及研討會等宣傳載體，廣泛宣傳《勞動法》、《工會法》等法律法規和有關政策，引述國內外企業勞動管理的正反典型例證，引導人們增強依法維權意識、協商主體意識及民主管理理念。要通過深入宣傳，使廣大員工特別是員工代表認識到：集體協商集體合同制度是企業快速發展與勞動關系深刻變化的形勢要求，是強化社會主義和諧勞動關系的有力助推； 它有利于建立企業員工工資共決機制、正常增長機制、支付保障機制和監督制約機制；它有利于工會更好地表達員工利益訴求，依法維護員工合法權益，使勞動者在工資決策中與企業經營者平等對話、民主協商，在勞動報酬確定上員工應享有知情權、參與權、表達權與監督權，實現有尊嚴的體面工作與生活；它有利于完善勞動用工管理，促進建立規范有序、公正合理、互補共贏、和諧穩定的勞動關系，實現讓企業與員工協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享。

3、工會組織要加強對集體協商維權活動的展開。

首先要確立工會組織在集體協商工作中的主體地位與職能作用，做到有位、有為，要依照《集體合同》規定的程序，由企業工會選好協商代表，其中員工方首席協商代表要由企業工會主席擔任。其次，要突出協商重點：企業最低工資標準、工資調整幅度、勞動定額、工時工價標準、工資支付辦法，做到有法可依、科學合理。最后，要規范協商程序，即工會代表員工將意見與建議，向企業方主動發出協商要約，行使要約權；組織召開職工代表大 會審議通 過集體協商后的集體合同草案，行使表決權； 協商代表要及時向員工代表大會報告合同履行情況，行使知情 權；組織協商雙方檢查、督促集體合同的履行，行使監督權；如 協商中發 生爭議，工會要以書面形式向轄區勞動爭議調解組織申請調處，甚至依法向人民法院提起訴訟，努力把勞動爭議解決在基層，消除在萌芽，避免矛盾激化。在工作中，工會既要重視增強集體協商工作的規范性，又要宣傳教育正確處理各種利益關系；既要代表員工聽取與反映正當的利益訴求，維護員工權益，又要積極與企業方協商溝通，達成共識，在團結動員廣大員工與企業和衷共濟，促進企業經濟持續快速發展中，發揮好工會組織的重要作用。

二、堅持循序漸進原則，發揮集體協商效應，提升集體合同質量。

工會組織在集體協商工作中，重點是著力解決廣大員工最關心、最直接、最現實的問題，讓廣大員工分享企業經濟發展的成果。在集體協商工作具體推進中，更注重依據國家法律法規，立足企業實際情況與反映職工合理意愿三者相融合的有效途徑，充分發揮工會組織在集體協商中的積極作。

1、注重關鍵要點，體現依法性。

工會組織對于政府規定的對全體員工的保障措施要及時廣泛采納配套 2008 年出臺的《勞動合同法》和《上海市集體合同條例》都規定 “用人單位在 制訂、修改 或決定企業規章制度、勞動定額時，也應當與本企業工會一方進行集體協商后確定”、“企業應當就職工工資水平、工資調整機制與本企業職工一方進行集體協商”，這些法律法規條文為工會組織代表職工與企業行政方進行集體協商提供了法律保障，在集體協商中應及時把這些有利于保護職工權益的條款列入集體合同條款。

2、注重直奔主題，體現長效性。

工會組織對于歷年來企業內部切實可行、效果顯著的員工保障舉措，通過集體協商，應及時納入集體合同，為維護員工的合法權益提供可靠的制度保障，做到員工保障有章可循、規范統一，更加務實。如，上海金陵股份有限公司工會把“每年組織一次員工旅游，每人每次費用不低于 500 元”、“逐年提高企業對困難職工的幫扶標準”等內容列入集體合同條款，使集體合同的內涵不斷做加法，多一點員工得益的具體數據，從而進一步激發起員工愉悅的心情，營造企業良好的文化氛圍。

3、注重博采眾長，體現先導性。

“它山之石，可以攻玉”，工會組織要及時準確掌握同行企業的集體協商動向和成果非常有現實意義。為此，工會組織在集體協商前，要主動借鑒其它企業集體合同的亮點和經驗，并準備好相關企業的對比材料，同時積極表達企業員工的合理訴求，從而形成企業工作都應全面領先的共識，這樣會使集體協商的難點問題迎刃而解。如上海金陵股份有限公司在 2011 年的集體合同中增加了《企業年金實施方案》和《企業補充公積金實施方案》，得到了全體員工的贊譽。

4、注重形成合力，體現協調性。

工會組織在集體協商前，要注重就協商內容逐項與可能涉及的部門和人員事先溝通。集體協商是一項政策性較強的工作，涉及諸多方面問題。首先必須依托企業黨組織的重視和關心，其次還需相關部門的理解和支持。要主動運用企業人力資源部現有的數據庫，及時掌握各類信息，有效制定協商方案。工會組織只有善用巧力，懂得借力，才能形成合力。

5、注重及時應變，體現技巧性。

在集體協商談判過程中，會出現雙方就某一具體問題反復論證的現象，如果工會 組織準備的素材不充分，就會使談判停頓或中止。一般情況下，工會組織應把行政方可能會提出的問題配 備多套方案，免去由于依據不充分或數據不準確造成談判 的不順暢。如，上海金陵股份有限公司在協商退 休員工歡送 形式和費用時，公司工會就堅持一般工人崗位 和辦公室管 理人員應該同等待遇，工會和相關部門一起擬 定了三套方案，通過與行政協商確定了企業所有員工到了退休年齡都能享受得到的體面待遇。這些有備而來的工作方法有時也是協商成功的籌碼。

6、注重推進落實，體現實效性。

每一次集體協商的續簽完成，職工合法權益就得到進一步維護，從長遠來看,是企業發展和職工的互利共贏，但從當前來看,意味著企業行政方要比原來有更多的支出成本。每次協商完，工會組織要主動與相關單位的行政領導溝通，尤其是經營業績不理想的單位，在強調依法維權的同時，更側重探討工會如何配合行政充分調動廣大員工的積極性，為企業今后的發展獻計獻策。比如每年的高溫費各企業發放標準和發放時間都不一致，上海金陵股份有限公司工會組織就要及時掌握信息，與遲發或少發企業的行政領導溝通，督促其按時足額發放。還有員工的飯貼、車貼和帶薪休假及員工結婚賀禮等比較敏感的事項，都要隨行就市，與時俱進。

三、堅持利益兼顧原則，完善工資增長機制，營造和諧共贏氛圍。

開展集體協商，簽訂集體合同既是一項依法性、政策性和藝術性極強的工作，更是企業長久持續發展重要的制度性安排。為此，不能就協商而協商，就合同而合同，工會組織應急行政之所急，想企業所想，解 員工之所難，壯工會之實力，緊緊抓住協助企業解決有關瓶頸問題，有效保證集體協商集體合同制度落到實處。

1、要切實形成普通職工工資正常的增長機制。

工資集體協商是指工會或經民主選舉產生的職工代表與企業代表依法就企業內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協商，在協商一致的基礎上，簽訂工資協議的行為。工資分配是職工經濟權益的基本內容之一，是職工關心的熱點問題，也是集體協商/簽訂集體合同的核心內容。工資集體協商是市場經濟國家解決企業工資分配問題通行作法。開展工資集體協商，對于我國企業轉變工資決定機制，建立現代企業分配制度，形成企業工資分配正常增長機制，保障勞動關系雙方合法權益，促進企業勞動關系協調穩定，具有非常重要的作用。因此，工會組織要把開展工資集體協商作為維護職工經濟利益，促進企業發展的重要工作。

2、切實形成全體員工企業大家庭的歸屬機制。

在企業大家庭中，盡管有不同股權結構的子公司，有多種形態的勞動者，但通過集體協商集體合同具體條款的落實，通過開展職工創新活動素質工程和管理改善活動，開 展員工集體 旅游活動、員 工運動會、藝術節和春節聯歡會等各類活動，可以激發廣大員工愛崗敬業的熱情，增強以企為家的意識，抒發積極向上的情懷。尤其是外來務工人員，切實在合同、保險、安全、教育、生活和組織等方面管理中幫扶到位。通過組織崗位技術培訓，幫助他們成為合格的勞動者；通過 組織工余露 天電影、文藝 慰問匯演 等活動，豐富他們的業余生活，讓他們盡快地融入到企業大家庭之中，他們中的佼佼者也可評為各類先進典型。

3、切實形成工會組織代表職工的維權機制。

通過集體協商和集體合同條款的逐項落實，進一步擴大工會組織在職工中的影響力。通過這一載體，落實職工的知情權，既了解企業的長遠發展目標，也了解職工職業生涯的發展規劃，體現企業職工實現共同價值的雙贏意識； 通過這一載體，落實職工的參與權，既表達職工為企業發展獻計獻策的良好意愿，也表達職工 為自身合法 權益加以維 護的依法 體 現，實現企業職工長遠利益和眼前利益的高度統一； 通過這一載體，落實職工的共決權，既把企業的重大經營問題提交職工一起討論決策，又把職工的自身切身利益提請職工一并權衡利弊關系，形成合法合理合情的共決機制。綜上所述，工會組織通過集體協商工作，可以調動企業和員工的兩個積極性，為企業建立和諧的勞動關系發揮積極作用；通過集體協商工作，可以提高企業現代管理和企業民主管理的水平，為建立集體合同的權威發揮重要作用；通過集體協商工作，可以增強企業的活力和員工的凝聚力，為營造企業的文化氛圍發揮促進作用。

作者簡介：唐瑛，上海金陵股份有限公司主席。

第二篇：股份公司集體協商及集體合同制度

股份公司集體協商及集體合同制度

l 總則

1.1 建立集體協商和集體合同制度，是維護職工合法權益，調整勞動關系的一項重要法律制度，是職工和工會的一項基本權利。根據《勞動法》、《工會法》及有關法律、法規，結合本公司實際，制訂本制度。

1.2 工會和公司在集體協商和制訂集體合同時，應當遵循下列原則： a 合法；

b平等合作； c 協商一致；

d 兼顧國家、公司和職工利益； e 維護正常的生產、工作秩序。集體協商制度

2.1 集體協商是指公司工會代表職工與公司就涉及職工合法權益等事項進行協調的行為。

2.2 公司工會應當與公司建立集體協商制度，定期或不定期就涉及職工合法權益等事項進行平等協商，一般一年舉行二次，特殊情況可臨時約定。2.3 集體協商的內容：

2.3.1 集體合同的訂立、變更、續訂、解除，對己訂立的集體合同履行監督檢查；

2.3.2 公司涉及職工利益的規章制度的制定和修改； 2.3.3 集體合同中的所有條款的內容； 2.3.4 勞動爭議的預防和處理；

2.3.5 雙方認為需要協商的其他事項。

2.4 集體協商代表每方為三至十名，雙方人數對等，并各確定一名首席代表

2.5 公司代表，由其法人代表擔任或指派。

2.6 參加集體協商的工會一方首席代表為工會主席，工會主席可以書面委托其他負責人為首席代表。

2.7 工會一方的其他代表可由工會各工作委員會主任、女職工組織的代表和職工代表組成。工會可聘請有關專業人員作為顧問參加集體協商。

2.8 工會代表一經產生，無特殊情況必須履行其義務。因特殊原因空缺，應當由工會重新指派代表。

2.9 參加集體協商的工會代表受國家法律保護，除個別人的嚴重過失外，不得以任何理由或形式進行歧視性的辭退或作不利于其就業條件的工作變動。

2.10 雙方首席代表應在協商前一周，將擬定協商的事項通知對方，并約定協商的時間和地點。

2.11 協商中應由提議方將協商事項按相互約定的程序進行，如有臨時提議，應在各項議程完畢后，再提交會議討論。

2.12 協商形成一致意見，須形成書面條文，提交公司職代會討論審議。

2.13 如協商未達成一致或出現事先未預料的問題時，經雙方同意可暫停協商，中止期限不超過60天，具體中止期及下次協商具體時間、地點、內容由雙方共同商定。集體合同制度

3.1 集體合同是集體協商雙方代表根據法律、法規的規定就勞動報酬、工作時間，休息休假、勞動安全衛生，保險福利等事項在平等協商一致的基礎上簽訂的書面協議。

3.2 經雙方簽訂的集體合同主要規定當事人的義務和履行義務的措施，它對公司和職工均有約束力。3.3 集體合同的內容： 3.3.1 勞動報酬；

3.3.2 工作時間與休息休假； 3.3.3 勞動保險； 3.3.4 生活福利； 3.3.5 職業培訓； 3.3.6 勞動保護； 3.3.7 紀律與獎懲； 3.3.8 合同的執行；

3.3.9 合同期限，變更及解除。

3.4 簽訂集體合同之前工會應當收集職工及有關部門的意見，單獨或與公司共同擬定集體合同草案。3.5 工會根據擬定的集體合同草案按規定與公司進行集體協商達成一致并交職代會審議通過后，由公司法定代表人與工會主席簽字。如集體合同草案經審議未獲通過時，由雙方重新協商，進行修改。

3.6 集體合同簽字后，應報送市勞動行政部門及上級工會。3.7 本條例的有關條款如與國家法律、法規相沖突時，以國家法律、法規為準。

第三篇：推進平等協商集體合同制度(鎮)

推進平等協商集體合同

甲方：

乙方：

為進一步貫徹《勞動法》、《工會法》、《集體合同規定》、《工資集體協商試行辦法》、《關于進一步推行平等協商和集體合同制度的通知 》等有關法律、法規、政策的要求，進一步推進開發區集體合同制度工作的開展，現經甲乙雙方協商，制定本合同如下：

要認真抓好平等協商集體合同的落實，把推行平等協商集體合同制度的工作納入重要議事日程，統一部署、統一要求、統一實施、統一檢查考核。勞動和社會保障部門、工會組織、企業家協會在黨工委、管委會的領導下，齊抓共管，要建立平等協商集體合同工作的議事機構，要制訂平等協商集體合同工作的議事規則，定期分析本地區勞動關系的發展態勢，協商解決企業平等協商和集體合同工作中的重大問題。各勞動和社會保障部門、工會組織、企業家協會要結合各自的業務，充分發揮自身優勢，各司其職，各負其責、切實加強對平等協商集體合同工作的研究和指導。

勞動和社會保障部門要建立健全合同報送、登記、審核、通知、監督檢查等管理制度，準確、及時地依據國家的法律、法規和有關政策做好集體合同、工資專項集體合同的審核備案工作。簽訂的集體合同和工資專項集體合同，企業要按照法定程序及時報送勞動保障部門審查備案；未經審查的、視為無效。要加強監督檢查，督促企業認真履行集體合同和工資專項集體合同，因簽訂或履行集體合同和工資專項集體合同發生爭議，合同雙方協商解決。協商不成，按《山東省企業集體合同條例》規定的途徑依法解決。在解決的過程雙方要維護企業的正常生產、工作程序。要認真研究解決集體合同工作中出現的新情況、新問題、不斷完善有關規定和措施，為平等協商集體合同工作提供必要的政策指導。

工會組織要把推行平等協商集體合同制度作為工作重點，要積極督促其所屬工會及時簽訂、續簽集體合同或工資專項集體合同，按照“分類指導、力求實效”的原則，分別指導不同類型企業進行集體合同談判和工資集體協商。要按照《勞動法》，加強對工會干部和職工協商代表的培和掌握協商的基本要領、協商程序、法律法規知識，提高平等協商的能力，為企業依法建立集體合同和工資專項集體合同創造條件。

企業家協會要加強對企業經營者的培訓工作，提高其對平等協商集體合同的認識，為平等協商集體合同工作創造有利條件。

一、規范集體合同內容

（一）綜合性集體合同的內容。

1、勞動報酬；

2、工作時間；

3、休息休假；

4、勞動安全與衛生；

5、補充保險和福利；

6、女職工和未成年工特殊保護；

7、職業技能培訓；

8、勞動合同管理；

9、獎懲；

10、裁員；

11、集體合同期限；

12、變更、解除集體合同的程序；

13、履行集體合發生爭議時的協商處理辦法；

14、違反集體合同的責任；

15、雙方認為應當協商的其他內容。

（二）工資專項集體合同的內容：

1、工資分配制度（效益和工資同步增長的比例）、工資標準、最低工資、工資支付辦法、延長工作時間以及特殊情況下的付酬標準和分配形式等；

2、職工平均工資水平的調整幅度；

3、獎金、津貼、補貼等分配辦法

4、股息、紅利的分配辦法；

5、工資協議的監督、爭議、解除、終止以及違約責任；

6、雙方協商約定的其他事項。

（三）合同附件：

1、根據我縣最低工資標準的調整，各單位要及時修正集體合同里工資的標準，或以附件形式簽訂工資專項集體合同。

2、大型企業的集體合同和工資專項集體合同要向二級以下單位延伸。

二、采取措施，加大監督和考核力度

在推行平等協商簽訂集體合同工作中有下列情況的要追究其責任：

1、對于拒絕或故意拖延工會組織提出要約的；

2、不提供簽訂或履行集體合同所需情況和資料的；

3、不當變更、解除職工協商代表勞動合同的；

4、不按法定程序簽訂集體合同的；

甲方：

乙方：

第四篇：發揮工會組織在企業民主管理中的作用

發揮工會組織在企業民主管理中的作用

摘要：工會是職工群眾自己的組織，是職工利益的代表，是民主管理的組織者，工會組織在實施民主管理過程中的方式與方法應隨企業的性質和行業不同而有所不同，但根本一點是必須通過民主的手段實施，工會組織在實施民主管理過程中具有三項功能，即組織功能、實施功能與監督功能，發揮好這三項功能，工會實施民主管理才能有的放矢，才能顯現企業職工參政議政民主管理的作用。

關鍵詞：民主管理；工會建設；

隨著各企業改革的不斷深入，民主管理作為企業管理的重要組成部分，面臨著新的形勢和變化。建立與現代企業制度相適應的民主管理機制，發揮其在現代企業管理中的重要作用，確保職工的主體地位和合法權益是各級工會組織應著重思考的課題之一。

一、企業民主管理及其功能

（一）企業民主管理的解讀。企業民主管理是職工依照法律規定，以主人的身份，通過職工代表大會或其他形式，對企業經濟生活、政治生活、社會生活、文化生活以及其它事務實行民主決策、民主參與、民主監督的管理制度和管理方式。它首先是一種現代的管理制度和管理方式。這就意味著它最終應定位于管理學范疇，而不是民主政治范疇，因此，它必須符合兩個方面的目的和要求，以保證管理的科學性。其一，是促進企業的發展，也就是說，民主管理的目的是為了企業。即充分發揮一切利益相關者的才能和積極性，促進企業管理的科學化，改善企業的經營狀況。其二，則是促進人的發展，正如馬克思所說，人本身就是目的。現代企業競爭的本質是人的競爭，因此，企業民主管理必須充分維護職工的合法權益，滿足人受尊重和自我實現的需求等。而企業民主管理必須注重民主與管理的融合，將企業的利益和職工及相關者的利益統一起來。只有這樣才能有利于企業內部合力的形成，有利于企業的發展壯大。否則，一味地強調民主反而有損于民主進程，無益于職工真正參與企業管理，實現其民主權利。

（二）企業民主管理的功能。民主管理是社會化大生產發展到一定階段企業內部各種因素相互作用的必然結果，是企業生存發展的內在要求，是歷史的必然。企業民主管理不僅對企業的科學管理和長遠發展具有“基石”作用，同時也對社會的發展建設起到支撐和推動作用。而這兩者作用的發揮主要通過以下 “四個功能”表現出來：一是協調功能，通過廠務公開、開展勞動爭議調解等工作，有效協調企業內部的利益矛盾關系，營造企業和諧向上的良好氛圍，為企業持續健康發展奠定基礎；二是法制化功能，建立健全各項規章制度，堅持依法辦事，提高企業的執法能力，使“有法可依”的現代管理理念深入到企業員工的日常行為和工作當中；三是創效功能，民主管理能創造經濟效益，推動企業協調、科學、持續發展；四是凝聚功能，企業民主管理通過上述三個功能的發揮，催生出工會和企業的凝聚力，這就是企業民主管理的凝聚功能的實質所在。

企業實行民主管理在《工會法》和《中國工會章程》中都有明確規定。工會依照法律規定，通過職代會或其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督，維護職工合法權益；動員和組織職工參與經濟建設，完成生產任務和工作任務。企業民主管理的職能定位是把經濟發展作為首要著力點，因為經濟的持續健康發展是構建和諧企業的首要條件。如果沒有職工的廣泛參與，企業的經濟發展目標也就無法實現。企業民主管理又具有“兩個維護”的作用，即維護工人階級的整體利益，維護職工群眾的具體利益。維護職工合法權益，確保職工在企業享有法律規定的民主權利，是為了進一步調動和保護職工的積極性和創造性。正是從構建和諧企業的目標出發，工會依法開展勞動爭議調解以確保建立和諧穩定的勞動關系；實施廠務公開以推進民主監督；建立平等協商及集體合同制度以保障職工的合法權益，這些努力也正是為了更好地肩負起構建和諧社會的重要使命。

二、民主管理是企業民主建設的重要組成部分 企業民主管理是企業管理的基石，是企業民主建設的重要組成部分。民主管理是相對于絕對服從、絕對權威的管理而言的，即管理者在“民主、公開、公平”的原則下，科學的傳播管理思想，協調各組織各種行為以達到管理目的的一種管理方法。民主管理是現代企業價值觀的主流和企業文化的基礎，是企業實踐以人為本理念的集中體現，是加強黨風廉政建設、預防經營腐敗行為的有效手段，是企業管理創新的重要課題。

加強企業民主管理，是由黨的群眾路線所決定的，是由黨的民主集中制原則決定的。民主管理主要宗旨就是使企業的各項管理通過民主的方式增強透明度，把企業的大政方針、謀劃目標及諸項管理措施通過民主的形式向廣大職工進行交底，這有利于創造和諧的企業與職工的關系，對促進企業發展、提高企業經濟效益、營造良好的企業員工和諧氛圍都將有著積極的促進作用，從而達到做大做強發展企業的目標。

三、以工會組織為載體，抓好企業民主管理工作，真正發揮工會的作用。

（一）工會是實施企業民主管理的組織者。工會是民主管理的組織者，這是由工會的性質和地位決定的。工會章程規定，工會是職工群眾自己的組織，是職工利益的代表，爭取和維護勞動者的合法權益是工會始終如一的目標。這些規定和職工民主參與的目標基本上是一致的。另外，工會組織在企業中具有法人資格，屬社團法人，在法律上與企業法人具有平等的地位。工會組織的這種特點決定了它有資格代表和組織職工群眾進行民主參與活動。隨著我國市場經濟體制的建立，政府對企業干預和影響將逐漸縮小，在政府不斷退出企業的同時，工會組織在基層民主參與中的作用卻在不斷增大。因此，工會組織必須面對新形勢，對工會理論、組織建設、工作方法、民主參與形式等問題，進行富有成效的探討與思考，加強自身改革，更好地擔負起民主管理組織者的角色。

（二）建立健全民主管理機制,是實行民主管理的制度保障。要切實實行民主管理,必須要建立健全一整套民主管理機制。一要實行職工代表大會制度,使企業的方針政策和發展目標能充分代表廣大職工的意愿,并通過職工代表大會,得以充分肯定與完善;二要實施民主評議制度,企業領導干部要接受職代會或職工代表對其德、能、勤、績等方面進行全面評議,既要評議領導班子的集體情況,也要評議領導成員個人表現;三要健全政務公開制度,事關企業的重大決策、生產經營等管理方面的問題，都必須公開,使廣大職工參與民主決策,真正行使民主管理與民主監督。

同時,要建立職代會制度下的各種專業委員會,如提案委員會、安全生產與勞動保護委員會、女工工作委員會、經費審查專委會等;設立工會主席信箱,廣泛聽取職工的意見和建議,在企業與職工之間搭起溝通的橋梁。

（三）工會組織要將局務公開作為開展企業民主管理的切入點。局務公開能給企業管理注入新的活力，局務公開一是可以擴大職工民主參與企業管理，提高企業經營管理的決策水平。企業職工知局情，是民主管理、民主監督的前提條件。如果職工不知道企業的重大決策和涉及自身利益的事情，又怎能維護自身的權益，對企業又怎能有信心。局務公開的重要作用就在于通過公開局情，調動職工的積極性，使廣大職工真正了解企業的重大決策，涉及自身利益等重大事項，并根據情況提出建議，參與企業管理。二是局務公開可以加強企業民主監督，推進企業經營管理和班子的建設。失去監督的權力必然走向腐敗，局務公開有利于促進企業經營管理層廉潔自律，有利于穩定企業的勞動關系，形成自上而下和自下而上相結合的監督制約機制，推進企業經營管理的建設。三是局務公開可以密切企業經營管理層與職工的關系。通過局務公開，加強企業管理層與職工之間的雙向溝通，化解矛盾，保持隊伍穩定，架起相互理解，相互支持的橋梁，使企業的重大決策和管理措施得到職工的理解和支持，進一步密切企業經營管理層與職工的關系，有利于調動全體職工的積極性。企業與員工的溝通是一個動態的過程，應有機制保證這個過程不被中斷，而工會的民主管理工作就是關鍵。各級工會組織都應積極探索深化職代會工作的機制，凡是生產、經營、發展方面的重大舉措，凡是涉及員工切身利益的各種問題，企業工會都應當組織職代會進行討論、協商、解決。做好工會的民主管理工作，就意味著能更好地服務職工，真正為職工說話辦事，代表和維護職工權益，更好的發揮工會的作用。

參考文獻

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第五篇：工會組織在集體談判中的作用 2

工會在集體勞動爭議中的角色和作用——來自本田談判的啟示

劍橋大學社會學系博士生 常成集體勞動爭議——工會面臨的新困境

由此可見，工會在集體利益爭議中能否發揮其應有的作用成為了一個非常重要而且不可回避的問題。

集體談判——工會在集體爭議處理機制中的機遇

受去年罷工的影響，今年2月，本田公司主動發出要約，這充分證明了感受來自工人的壓力是能夠把雇主帶到談判桌前的最有效的手段。工人的集體行動不一定實際發生，只要這種可能性存在，對于雇主就是一種威懾，從而確保集體談判的進行。在去年罷工潮的影響下，很多企業主動提高了工資水平，說明企業在工資問題上長久以往的堅決不退讓的態度已經發生了動搖，這對于工會來講是一個良機。工會應當利用自己的身份和資源上的優勢，因勢利導，爭取勞動者的信任，代表工人與雇主進行集體談判，把工人的談判行動體制化。事實說明，南海本田的企業工會正在抓住這個機遇。

應該說，本田去年和今年發生的集體勞動爭議是典型的利益爭議，其表現為工人不滿當前的勞動條件，希望提高原有的工資水平及其他勞動條件。去年夏天，工人通過罷工向雇主施壓，迫使雇主最終同意談判。在最后的談判中，雙方就新的規則達成一致，并約定每年2月初舉行工資談判，為今年的談判打下了基礎，使得新一輪的談判從程序上規范化。在正式談判前，工會廣泛收集并整合了工人的意見。在談判中，工會完全采納了工人提出的880元工資增長要求。即使面對公司的壓力，談判代表們始終堅持了880元的底線沒有動搖。這次勞方的談判成員不僅包括13名工會成員，還有將近20名來自車間的工會分會小組長。整個談判過程透明，5名工會談判代表和工人的溝通順暢。例如，在企業提出新方案后，工會提出企業方離場。在單獨討論時，談判成員能夠自由發表意見。尤其值得一提的是，工會的副主席作為談判代表，在談判中“態度堅定，說話有有禮有節”，得到了工人的普遍認可。本田的工會在這次利益爭議的順利解決中起到了重要而積極的作用。

此次談判的另一現實意義在于，它是中國工會力量和工人力量在集體談判中相融合的一個范例。工會通過引導勞動者在現有法律的框架內表達訴求，把原本無序的工人自發行為納入到體制的軌道之中，實現了法律賦予的使命。

依法維權，明確職責——工會獲得的啟示

當勞資矛盾已經成為社會主要矛盾時，工會的角色就變得非常突出了。在處理集體爭議時，工會必須明確自身在法律規定中的兩個作用——維護社會穩定，維護勞動者權益，這是建立在工會的獨特身份和作用基礎上的。工會是我國唯一的合法代表工人利益的組織，這是在集體爭議當中其他主體所沒有的特殊身份。即是說，法律規定中的“兩個維護”，要求工會要通過維護、代表勞動者權益達到維護社會穩定的目的。

對于工人來說，通過工會的法定代表身份發起談判是體制內集體談判的重要步驟。另外，出于對工人談判能力的考慮，雖然近幾年的集體爭議體現了工人們的逐漸成熟，但是作為專業組織，工會仍具有一般工人所不具備的能力，例如協調內部利益，運用各類資源等等，從而保證了工人的談判力量。對于雇主來說，一個能夠代表工人的工會意味著存在一個明確的談判對象，這就能夠使談判雙方快速進入談判程序，避免了恢復正常秩序的拖延。對于政府來說，有效的工會代表保證了原自發行為的可控性，有利于把爭議行為控制在法律允許的框架內。良好的工會工作也能夠消除雙方的防范、戒備、抵觸甚至敵對的心理，對于勞資矛盾的緩解具有重要作用。

當前存在的一個現實問題是，在發生集體爭議事件后，工會由于得不到工人的信任而無法在罷工和談判中合法有效地代表工人，這就需要工會在爭議發生時，謹守作為工人方代表的定位和職責，明確自身的立場和態度。在本田的第二次談判中，工會用實際做法向工人表達出工會的誠意，獲得了工人的認同和支持。雖然談判結果與預期有不小的差距，但是工人們卻表示能夠接受這樣的結果。去年同樣發生了集體爭議的廣州電裝有限公司則經受住了更大的考驗。在工人堵住了出貨口，引發企業要報警時，上級工會認為，動用警力是沒有必要的，完全可以通過工會勸說工人爭取合理訴求而不能使用非法手段。區工會負責人果斷要求警方不出警，同時勸說工人不采用過于激烈的方式。在整個調解過程中，工會不斷地深入到工人當中，向工人表達工會的立場和對工人行動的理解，并同時了解工人的不滿和要求，主動、積極引導工人通過理性方式表達訴求，并督促、協調資方和勞方依法律程序選舉協商代表，通過協商化解分歧和利益紛爭。最終，企業和工人都接受了工會的意見，防止了矛盾的激化。工人對于工會的態度，也由原先的不信任轉變為接受工會作為自己的代表與資方談判。為此，廣州市人大常委會副主任、市總工會主席陳偉光指出：“工會在參與調處勞資糾紛時，必須積極主動地配合其他部門做好工作。但是，配合不能盲目，不是什么事都去做，而是要明確自己的職責，真正做到既各司其職又緊密合作。”工會不能在集體勞動爭議中模糊自己的身份和作用，亦不能成為政府和雇主的附屬，重復這兩者的角色，工會就無法獲得工人的信任，成為其認可的代表。而在各方的眼中，一個缺乏工人信任和認可的工會終將失去自身存在的價值。因此，工會回歸為真正的工人利益代言人角色，是工會在集體爭議解決工作中的基本前提。

社會發展新思路——工會深化集體談判機制的意義

利益爭議的本質是“在已有的規則外制定出新的規則”，它的解決依賴于雙方的談判力量。工會的行政力量只是一種輔助工具，不能夠替代工人自身的力量。對于雇主最有效的壓力機制是來自于工人的集體力量，這也是工會的談判力量來源。

本田的談判不僅體現了工人力量是工會談判力量的重要源泉，還證明了工會完全可以在法律的框架內，實現對于工人的代表，從而把工人自發的集體行動劃歸到體制內。工會作為勞動者代表的法定身份決定了工會的工作方式和原則，這也是工會獨有的優勢。換句話說，將工人自發的集體勞動爭議體制化是一種穩妥的維穩方式，在這個過程中，工會是關鍵。工人是工會穩固自身地位的根本。廣州電裝工會在談判中的做法得到了上級工會的支持，受到了區黨政領導的認同，并且自身的威信也得到了提高。不僅工人開始信任企業工會，在工會主席有意辭職時，企業也一再挽留。全國人大代表、廣汽集團總經理曾慶洪在向中共廣州市委常委會匯報協調日資汽配企業勞資糾紛停工事件時說：南沙區工會在調處事件中發揮了突出作用。南沙區工會還受到了廣州市總工會和南沙區委的充分肯定，被稱為“少有的、做實事的工會”。此外，工會還獲得了制度上的褒獎，公司給予了企業工會工作各種便利的條件，廣州市總和南沙區委為企業一級和區一級工會增加了人員的配制和經費。

廣州電裝工會與南海本田工會都同樣在集體談判中發揮了積極的代表和維護工人權益的作用。當面臨著集體勞動爭議的考驗時，工會需要擺正位置，準確定位工會身份，從而贏得工人的信賴、支持和擁護。只有當工會回歸到真正的勞工利益代言人的角色中，才能將勞資博弈引入到法制化的軌道中，使黨的階級基礎和執政地位得到不斷鞏固。因此，工會在爭議解決中的作用是重要而不可替代的，社會各方對于工會的工作也應當給予更多的重視和支持。去年9月16日，國家主席胡錦濤在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議的開幕式上發表題為《深化交流合作，實現包容性增長》的致辭。在全社會各個方面灌輸“社會公平，協調增長”的價值導向，是對未來五年、十年、二十年，中國經濟和社會發展應該朝著哪個方向走的一個大的判斷。包容性增長是對于單純的經濟發展方式的反思和扭轉，強調社會公平，促進人人平等，獲得發展機會，并通過體制和政策向弱勢群體的傾斜，讓占大多數的社

會成員參與決策并且分享經濟發展成果，建立內需性的經濟增長方式。

“包容性增長”最核心的內容就是收入問題，考慮如何增加勞動者收入占GDP的比重，如何增加工資收入。這一方針在勞資關系中的應用，中央黨校《學習時報》的副編審鄧聿文則表達得非常明確：“資本也應該適當地向勞動力方面傾斜。一方面，資本要有這方面的意識；另一方面，政府應該賦予勞動者更大的權力，比如博弈的權力，否則單靠‘資本家’的善行，可以解決一些問題，但大多數是起不了作用的。”

當前，我國的經濟發展策略發生了一定的變化。工會需要真正理解“包容性增長”這一目標的背景和意義，明確自己在社會發展新思路中的角色和應有的作為。在集體勞動爭議中，工會組織應該通過對勞動者權益的代表來維護社會穩定。本田等一系列由工會代表、工人參與的集體談判，向我們展示了這一路徑的可行性及深遠意義。