第一篇：在改制企業中發揮工會組織作用的思考

在改制企業中發揮工會組織作用的思考

索力得工會 侯加祥

隨著國有企業產權制度改革的不斷推進，改制企業國有股份的逐步退出，越來越多的企業跨入了非公經濟組織的行列，改制企業無論從數量上還是在經營規模上都呈現出快速上升趨勢。在改制企業中，工會組織在發揮作用上，也出現了一些新特點、新情況和新任務，作為改制企業中的工會組織，如何履行好各項職能，發揮其應有的作用，必須引起高度重視和認真思考。

一、要加強對改制企業工會工作重要性和緊迫性的認識在改制企業中充分發揮工會組織的優勢和作用，是黨的全心全意依靠工人階級指導方針的具體體現。積極有效地推進工會各項工作開展，對于維護職工的合法權益，協調和穩定企業內部勞動關系，促進企業健康和諧發展，都具有十分重要的意義。在改制企業中，由于新舊體制的轉換交替，一些深層次的矛盾和問題開始顯現。這一時期，既是企業經濟快速發展的機遇期，同時也是企業內部各項管理制度相繼出臺實施，各種矛盾凸現的重要時期。在諸多矛盾中，勞動關系方面的矛盾相對集中，職工的思想波動相對較大。很多企業正處在資本原始積累階段，如果不能有效地解決勞動糾紛，鈍化矛盾，理順情緒，勢必制約企業的發展。1

工會作為協調勞動關系的主體，做好矛盾化解工作義不容辭。從職工思想方面考慮，由于企業完成改制不久，原來的在國有企業中長期形成的依附感還得一時不到根除。市場經濟意識、崗位競爭意識、個人與企業的命運共同體意識等還需要在企業發展的具體實踐中樹立和培養。因此，作為改制企業，必須把加強工會工作、發揮工會組織的優勢和作用放在構建和諧企業的戰略高度來認識。

二、企業改制后工會工作面臨的新情況

改制前，職工身份一般是全民、集體企業職工；在企業改制中，采取了給予職工安置補償、轉變身份的辦法，職工與原企業解除了勞動關系，與新企業重新簽訂了勞動合同。勞動關系變成了合同契約關系。同時，隨著企業的發展和生產經營規模的擴大，又采用了新的用工形式，職工成分的復雜化，用工形式的多樣性，決定了工會工作的艱巨性。如山東索力得焊材有限公司，有原固定工即全民合同制工人，有從社會招用的農民臨時工，有農民臨時工轉招的農合工，有移交到高余社區又返聘的大集體工，有大中專畢業后分配的合同工。用工形式的多樣性，構成了不同的群體，各種群體的維權意識和參與民主管理的自覺性，以及對企業發展的關心程度，從業觀念，又有所不同。其中原國有企業職工的維權意識和民主管理意識較為強烈，而其他類型的職工參與意識各有不同。由此給組織開展維權工作，實行民主管理，加強民主監督帶來很大難度。同時，少數改制企業對實施職工民主管理

認識不到位，缺乏接受民主管理的自覺性。認為企業改制了，如何籌劃企業的生產、經營和管理，如何決策企業的發展方向是企業董事會的事，在思想上存在模糊認識。其根本原因，主要在于在新形勢下，對進一步貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針、加強企業民主政治建設的意義、實施職工民主管理的宗旨，不能正確認識。阻礙了職工民主管理的依法正常開展。三，改制企業發揮工會組織作用應注意的幾個問題

第一、必須要堅持黨對工會的領導。

從近幾年企業改制的情況看，以黨建帶工建已經成為諸多改制企業黨群組織建設的基本思路。加強黨組織對工會的領導，是企業按照法律法規組建工會組織，配齊配強工會工作干部，保障工會各項工作順利開展的組織保證。工會工作者應牢固樹立堅持黨的領導不動搖的堅定信念，增強貫徹黨的依靠方針的自覺性。在各項工作中，保證黨的路線方針政策在改制工程中得到有效落實，增強同黨中央保持一致、同企業黨組織保持一致的堅定性。第二、要轉變思想觀念觀念。

作為工會組織和工會干部，應當深刻認識到，雖然企業的性 質發生了變化，但企業職工的國家主人地位、職工的合法權益沒有因為改制而改變，仍然依法享有民主管理和民主監督的權力。這是體現黨的全心全意依靠工人階級指導方針的客觀要求。實施職工民主管理制度，有利于擴大基層民主，保障職工直接行使民主權力；有利于協調和穩定企業內部的勞動關系，維護職工的合法權益；有利于加強企業管理，推進企業民主決策、科學決策、依法經營；有利于保護和調動廣大職工的積極性、創造性，促進企業的健康發展。因此，在自身提高認識的基礎上，要教育和引導職工，端正思想，正確行使自己的權力，團結和鼓勵廣大職工，積極參與到維護自己的合法權益和企業民主管理中來。

第三、要積極探索開展民主管理的新形式，保障廣大職工 的民主權利得到維護

首先，要建立平等協商和集體合同制度。這是規范企業勞動關系的基本形式和主要手段。改制業必須做到，凡是涉及職工切身利益和勞動關系重大問題的有關方案，都必須經過平等協商才能作出決定；要將企業勞動關系中的要害問題、職工群眾最關心的問題納入集體合同之中，進一步建立健全工資集體協商制度。同時，要建立健全職工代表大會制度，不斷拓展職代會職能，提高職代會質量。推進民主管理工作不斷向企業管理領域延伸。同時，要充分發揮好職工董事、職工監事的作用，保證職工群眾的知情權和參與權得到落實。

第四、要努力營造良好的工作環境

在改制企業中開展工會工作，爭取企業更多的重視和支持尤為重要。這就要求工會組織必須牢固樹立為企業分憂的思想，決不能把工會搞成企業的對立面。要在促進企業發展和維護好職工合法利益當中尋找結合點，既要維護好企業職工的合法利益，也要考慮股東和企業的合法利益。

第五、要適用新形勢，有的放矢的開展工作

與國有企業相比，改制企業工會工作有自身特點。針對企業改制勢必造成的職工思想波動，工會組織要有針對性地開展職工思想政治工作，及時引導職工擺正心態。要重點在消除職工的依賴思想、雇用思想，樹立市場觀念，崗位競爭意識和命運共同體意識上積極主動的開展工作，要在化解矛盾，理順情緒上發揮工會組織不可替代的優勢和作用。不斷激發廣大職工的積極性、主動性和創造性，更好地促進企業的健康發展。

要按照企業經濟發展要求，堅持以經濟效益為中心原則。要把追求企業持續發展與追求職工全面發展，作為工會工作的出發點，把工會活動與企業的生產經營緊密的結合起來，緊緊圍繞企業工作的重點，不失時機地開展提合理化建議、技術比武、崗位競賽，開展技術改造、技術創新、雙增雙節等系列活動，在展示工會作為的同時，提高工會的地位，增強工會的在職工群眾中的凝聚力。

要堅持有所為，有所不為。改制企業，特別是中小型改制企業，工會干部相對較少，有的工會干部兼職過多，如果面面俱到，工作起來往往難以招架。結果會什么都做，什么也做不好。在這種情況下，工會干部要尤其要，擺正位置，明確工會工作職能，減少應酬。把有限的人力和精力 投入到工會基本職能和重點工作中去，不辜負黨組織和職工群眾的期望和信任，在企業發展中充分發揮工會組織應有的作用。

第二篇：淺談如何發揮工會組織在促進企業改革改制中的作用

淺談如何發揮工會組織在促進企業改革改制中的作用目前，我省的國有企業的改革改制步伐正穩步推進。國有企業改革改制的根本方向和目的是建立現代企業制度，盤活國有資產，做大做強做優國有企業。國有企業的改革改制方案的實施都會直接觸及到職工群眾的切身利益和合法權益，這必將對職工群眾“國有情結”的思想觀念產生巨大影響，產生各種復雜的心理因素，將會影響企業改制的順利進行。工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工群眾利益的忠實代表和維護者，工會組織應如何堅定不移地支持改革，積極宣傳黨的改革方針政策，旗幟鮮明地維護職工的合法權益和企業的穩定，促進企業改革改制依法、民主、和諧地進行。筆者結合多年的基層工會工作實踐和本企業改革改制的實際，談談一些膚淺的看法。

一、工會要成為企業改革改制政策宣傳，思想教育的引導者一要做好思想發動工作。工會組織要主動協助黨政做好宣傳工作，宣傳改革的政策和企業改制的必要性，宣傳企業改制的相關知識，最大限度地贏得廣大職工群眾對改革的理解和支持。

二要開展形式多樣的政策宣傳教育活動。充分利用有線電視、櫥窗、宣傳欄、黑板報等宣傳工具，開展形式多樣、扎實有效的宣傳教育活動。

三要確保實際效果。通過系統學習教育活動，引導廣大職工群眾正確對待改革改制過程中可能遇到的問題和困難，使他們成為改革的推動者、參與者和維護者，為企業改革、發展、穩定作貢獻。

二、工會要成為企業改革改制中廠務公開的推動者

一是向企業改革中職工關心的“熱點”問題延伸，讓職工心定。要把企業清產核資、財務審計、資產評估等情況及時向職工群眾公開，全過程接受監督，防止國有資產流失，從而獲得廣大職工的理解和支持。

二是向企業改制中職工特別關注的“焦點”問題延伸，讓職工心穩。要切實做到政策公開，操作過程公開，結果公開；在改制過程中碰到諸如社保、醫保、傷險以及經濟補償等問題，與職工利益密切相關又非常關注的問題，既要嚴格按照有關政策辦，又要人性化操作，有些敏感性問題，個別職工弄不清楚的事，一定要反復上門做工作，反復解釋，直到弄清為止。

三是向企業改制中職工關心的“難點”問題延伸，讓職工心順。加強對職工的思想疏導工作，依據政策法規對職工的疑慮進行解釋，引導職工通過正當的、合法的、理性的渠道和方式表達自己的利益訴求，既要維護職工權益，又要維護企業穩定。

三、工會要成為企業改革改制中職代會召開的組織

一是要進一步完善企業工會及其相關工作機構。做到工會組織健全，人員不減，工作不停，在參與企業改制中，做到人員到位，工作到位，成效到位。

二是認真做好職代會的籌備工作。企業工會應做好職代會任期屆滿如期召開會議，進行換屆選舉。有內退和下崗職工的企業，要按照全總基層組織建設部的有關規定，應在內退和下崗職工中產生一定比例的職工代表，這樣有利于傾聽各方面職工的意見和呼聲，從整體上代表和維護企業職工的利益，更好地發揮職工代表的橋梁和紐帶作用，把不穩定因素化解在萌芽狀態。

三是依法按規召開職代會。正式召開職代會必須要有三分之二的職工代表出席才能舉行。改制方案和職工安置方案必須經職代會審議通過，并采取無記名投票方式進行表決，不得采取鼓掌或舉手通過的方法，經全體職工代表半數以上通過方為有效。否則，企業改制方案不得出臺，職工安置方案不得實施。

四、工會要成為企業改革改制和諧穩定的維護者

一是做好維護合法權益的工作。維穩首先要維權，維權首先要加強機制建設，就是要確保職工的知情權、參與權、表決權和監督權落到實處。民主管理、利益訴求得到充分體現，矛盾就會減少甚至消失，企業改制就會和諧穩定。

二是做好信訪維穩和改制信息上報工作。企業改制對職工而言不僅僅是身份的改變，更主要是牽涉到職工切身利益的調整，出現一些矛盾也是在所難免的。各級工會要深入調查研究，摸清在企業實施改制過程中出現的涉及職工切身利益的有關情況，積極主動向黨政有關方面反映。要暢通信息渠道，做好改制信息報送工作，這是和諧穩定改制的一個重要環節。拓展信息渠道和來源，多層面、多角度、多手段收集信息，建立多級預警網絡，通過“預測、預審、預報、預防”，力求在第一時間內對影響穩定的矛盾化解在萌芽狀態。

三是做好改革改制期間困難職工的幫扶工作。幫扶困難職工是工會的主要工作，是增強工會組織凝聚力、向心力的一個優勢。象“送溫暖”、“送清涼”、“金秋助學”是我們的品牌，我們要把品牌做大、做強，特別在企業的改制過程中，要進一步關心職工的疾苦，千方百計地解決好職工的生活，使職工感受到組織的溫暖，增強他們克服困難的信心。

第三篇：企業改制中發揮工會組織民主參與作用的實踐與思考

企業改制中發揮工會組織民主參與作用的實踐與思考

國有企業改制，是一項涉及面廣、工作難度大、政策性強的系統工程，涉及到職工思想觀念的轉變，涉及到黨和國家政策的落實，涉及到企業的未來與發展，更主要的是涉及到企業職工的切身利益。在這錯綜復雜的矛盾沖突中，工會組織如何正確地履行職能，在企業改制中發揮民主參與作用，不僅是國企改制成敗的關鍵，也是廣大工會工作者面臨的一個現實問題。

一、必須發揮工會組織的源頭參與作用

工會從源頭參與改制，是在改制過程中發揮工會組織民主參與作用的首要任務。企業改制工作涉及到各方面的利益，工會必須參與改制方案的制定，在源頭上兼顧各方利益，確保企業改制方案具有政策上的合法性和操作上的合理性，努力將職工的合法權益和合理要求盡可能真實、完整、有效地體現在企業改制方案中。

在企業改制方案的研究與制定過程中，公司工會不僅參加了企業改制領導小組的工作，還積極參與企業改制方案的調研、起草、論證和實施。方案制訂前，工會牽頭組織召開了各種類型的座談會，廣泛征求職工群眾的意見，整理歸類 了六個大項五十多個方面的問題，向黨政聯席會匯報，引起了黨政領導的重視。為落實改制的各項政策，公司領導仔細研究并吃透文件精神，積極走訪市里相關部門，反映各個職工群體的意見，努力爭取各項政策的落實。并且多次的上下征求意見，聽取改制各個時期職工群眾的意見和呼聲，把職工的意見和政府改制的政策進行有效的、科學的、合理的融合，以最大的誠意和高度的負責精神，確保職工的利益不受侵害。

二、必須發揮職工代表大會的民主參與作用

工會在參與企業改制過程中必須堅持突出以職代會為基本形式的企業民主管理形式和民主管理程序，這是企業改制過程中發揮工會組織民主參與作用的根本任務。

為此，我們精心組織，嚴格程序，召開企業職工代表大會，切實履行民主管理程序。

1.依法進行職工代表大會換屆，為召開職工代表大會做好組織上的準備

新凱公司第二屆職工代表大會是XX年3月換屆的，根據《山西省企業民主管理條例》的規定，我們認真組織了職工代表大會的換屆工作。首先下發了關于職工代表大會換屆的通知，就換屆工作的指導思想、職工代表的資格、產生辦法及組成比例、職工代表的權利和義務、職工代表的比例及名額分配、換屆工作的組織領導以及具體的要求等六個方面 做了明確規定。以分會為單位組織代表的選舉工作，嚴格按照民主程序和產生辦法，選出職工信任的代表。

2.組織職工代表進行政策培訓，為參與決策做好鋪墊

公司工會組織新當選的第三屆職工代表大會的職工代表進行集中培訓，以省市政府關于改制的文件和企業改制宣傳資料為藍本，宣講改制政策，使大家學法、懂法，以正確行使企業改制中的改制方案和職工安置方案的審議通過權。在學習培訓的同時，提前向大家發放了企業改制預案和職工安置方案，并請公司領導就相關內容為大家進行了講解，要求全體代表認真履行職責，站在企業發展和保證職工利益的高度，積極參與本次改制，以實際行動推進改制工作的順利進行。

3.認真組織召開職工代表大會，一次審議通過職工安置方案和企業改制方案

在學習宣傳，組織發動的基礎上，公司于XX年8月8 日召開了新凱公司第三屆第一次職工代表大會。大會應到代表198名，實到代表196名，在認真審議的基礎上，經與會代表投票表決，通過了《職工安置方案》，其中同意166票，不同意26票，棄權4票。

三、必須發揮工會組織民主參與過程中的教育引導作用

企業改制直接涉及到廣大職工的切身利益，全力做好職工的思想教育工作，妥善處理好各方面利益關系，是企業改 制工作中的關鍵環節。公司工會重點從以下幾方面入手：

1.采取多種形式，大張旗鼓的宣傳改制政策，努力把職工思想統一到企業的改革發展上來

企業由于十年前破產的不徹底，導致了重新組建后運行的艱難，繼而再一次步入停產的絕境。根據企業現狀，市政府做出了把新凱列為第一批改制企業的決策。而職工幾十年依靠企業生存，對企業有著深厚的、割舍不斷的情感，難以接受處置企業資產，進行身份置換的現實，始終對企業改制的設想持有不同意見，形不成共識。針對這種情況，我們采取了多種形式，宣傳省市政府的改制政策，做深入細致的思想引導工作，力求把職工的思想統一到改制的政策上來。

組織大小型學習培訓班，學習宣傳政策

各單位以車間、班段，小組為單位，認真組織職工學習并發1號和并發1號文件，領會文件精神。在學習的基礎上，講企業面臨的實際情況，談改制后新企業的發展前景，說政府對職工的安置設想，打消職工疑慮，堅定職工信心，統一職工思想，推進改制工作的向前推進。

編印《太原新凱公司改制宣傳資料》，系統宣傳政策

為了使廣大干部、職工深入學習，準確理解國企改制的有關政策，推動企業改制嚴格程序，規范運作，穩妥進行，由工會主席親自執筆，編寫了企業改制宣傳資料，資料按照國家、省、市關于國有企業改制中有關職工安置等方面的法 律法規及政策規定，結合企業改制擬采取的形式及相關事項，簡明扼要的說明了涉及職工的有關問題。資料共分為十個大項一百個問題。

設立辦公室解答職工疑問

企業成立了企業改制領導組辦公室，設置了宣傳發動組和接待職工組，專人解答職工所有的疑問，做到有問必答，有疑必解。

利用閉路電視分專題宣傳企業改制政策，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。

2.做深入細致的思想政治工作，解疑釋惑，保障企業改制的順利進行

企業的主體是職工，改革的主體也是職工，國企改制，必須取得廣大職工群眾的理解和支持。要使改制順利進行，必須做好職工的思想政治工作。

堅持思想先行的工作原則。思想工作宜早不宜遲，思想發動工作做不好，就很難取得群眾的參與和支持。不能因為怕引起職工思想波動就對基層遮遮掩掩，遲遲不向群眾宣傳，“蓋悶鍋”不但保證不了職工思想的穩定，反而會增加職工對領導層的猜疑，為改制人為地設置思想障礙。所以，實際工作中，我們堅持不解決思想問題就不輕易開始改制操作，不解決上一階段的思想問題就不要草率進入下一階段的操作。

堅持持續不斷的工作原則。思想工作應一以貫之，不但要在改制前大張旗鼓地宣傳發動，在改制中深入細致做好釋惑解疑，而且要求在改制完成后，也要做好思想安撫、解釋說明工作。思想工作有時并不隨改制的完成而結束，特別是一些職工對改制過程中有些問題不了解，這時候更要耐心做好思想工作，思想工作稍一懈怠就易出現上訪事件，職工思想情緒就會反彈。

堅持思想教育和為職工辦實事相結合的原則。企業改制涉及職工切身利益，職工的思想問題和實際問題增多。只有在企業改制過程中，把思想教育同為職工辦實事結合起來，才能獲得群眾的信任和支持。群眾只有感到我們所做的思想政治工作是真心真意的維護他們的合法權益，他們才能從心理上接受你的意見和看法。為此，工會結合實際，認真扎實的做了困難職工救助，爭取享受低保政策等項工作。同時，思想政治工作者還要轉變作風，到基層中去，到群眾中去，用真心去傾聽職工群眾的呼聲，體察他們的疾苦，要提倡與有困難、有意見的群眾結對子、交朋友，及時幫助他們解決實際困難和思想問題，使這一部分人也真正成為企業改革的擁護者和促進派。

太原聚利達通用機械有限公司工會 常月蓮

第四篇：淺談改制國企工會組織發揮的作用

淺談改制國企工會組織發揮的作用

建立現代企業制度是國有企業改革的方向。國有企業產權制度、用工制度、分配制度的改革，直接涉及到每個職工的切身利益。在這種情況下，企業工會組織如何在企業改革中圍繞大局，開拓創新，突出維護，充分發揮工會組織的橋梁和紐帶作用，是工會工作者面臨的新課題。

一、工會組織要通過有效的形式，動員和引導職工關心企業發展，支持企業改革

企業的改革是生產力發展的客觀要求，改革都要經歷陣痛。尤其是在國有企業的資本改革中，勢必會產生經濟的裂變和組織的優化組合，隨之而來的企業變動更是巨大的。因此，工會組織要及時掌握職工的思想動態，主動配合黨委和行政做好職工思想工作。

1、講形勢，講改革，講發展，幫助職工解疑釋惑。企業改革是一項系統工程，改革所涉及的問題都是企業長期積累下來的老大難問題，面對企業改革，大部分職工會持積極參與態度，但也有少部分職工懷疑觀望，這無疑會對企業的改革工作產生消極影響。在國企改革的關鍵時期，工會組織要站在改革的前頭，做好宣傳引導工作，組織職工學習政策，引導職工從推進國有企業改革和發展的高度認識企業改革，振奮精神，積極投身到企業改 1

革中去。

2、加大改革宣傳力度，更新職工的思想觀念。為使廣大職工自覺地投入到企業的改革工作中，保證新體制的順利運行，工會組織要組織好廣大職工學習現代企業制度及企業在改革中的有關新知識，充分利用板報、宣傳欄、網站等宣傳陣地進行宣傳，引導職工正確看待企業改革中出現的矛盾和問題，正確對待企業改革中各種利益關系的調整。

3、營造全心全意依靠職工辦企業的氛圍，引導職工為國企改革發展獻計獻策。職工群眾是推動改革的重要力量，是企業生產經營的主力軍。廣大職工在過去的幾十年中，為企業的建設出過力，流過汗，創造了輝煌的業績。在改革進程中，工會組織有責任積極宣傳和大力弘揚工人階級的優秀品質，通過選樹一線職工先進典型、勞模人物的感人事跡，充分展示當代工人階級與時俱進的時代風采，營造全心全意依靠職工辦企業的氛圍。

二、堅持和完善職代會制度，做好新形勢下的民主管理工作

開展民主管理是工會工作的一個重要方面，以職代會為基本形式的民主管理在職工參政議政方面發揮了重要作用。企業改革后，工會的民主管理工作也必須同時得到改善和加強。

1、充分利用職代會載體，發揮職工在企業各項改革工作中的積極作用。在企業改革與發展過程中，必須堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度。對每一項改革措施，2

每一套方案，凡涉及到職工切身利益（勞動保護、養老、醫療）等具體改革方案都需要征求職工意見，再提請職工代表大會討論審議，會議通過后再付諸實施。

2、推動職工監事發揮職能作用。在實現國有獨資或國有控股制的公司制改革后，要在健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度的同時，建立以職工監事為基本形式的民主參與制度。工會要積極協調，為職工監事做好服務工作，在進入董事會、監事會中的職工代表和職工之間架起一座相互溝通的橋梁，努力為職工監事創造條件，提供必要的培訓學習機會，使職工監事具備參政議政的基本能力。

3、繼續深入推行企業政務公開，落實職工知情權，促進企業民主決策、民主管理、民主監督。在具體實踐中，我公司把企業政務公開同干部人事制度改革結合起來，取得了很好的效果。我公司黨委在調整領導班子過程中，把調整情況通過職代會向職工代表進行公開，吸取職工代表的意見。把企業經營情況、干部聘用、工資分配等涉及職工切身利益的“熱點”問題作為公開的重點，把干部廉潔自律情況作為公開的“難點”，通過公開發現問題，化解矛盾，消除隔閡，穩定情緒，推動企業的健康發展。

三、突出維護職能，強化“維權”工作，切實發揮橋梁紐帶作用

隨著市場經濟體制的進一步完善，經濟關系、勞動關系變得 3

日益復雜。特別是國企改制后，企業處于改革與發展時期，工會履行好維護職工合法權益的職責比任何時候都顯得突出和重要。

1、堅定信心，履行職責，樹立職工貼心人和“娘家人”的良好形象。

首先，工會干部要在職工維權問題上做到“兩個維護”的統一，即在維護企業整體利益的同時，維護職工的具體利益。其次，要讓職工信賴工會組織。職工加入工會，是為了尋找保護自身合法權益的依靠和保障，如果工會不維護職工合法權益，不代表職工的利益，職工就不會把工會看成是自己的組織，就會失去對工會組織的信任和希望，工會組織失信于職工，那將是一個徒有其名的工會。其三，工會干部要在職工維權問題上堅定信心，盡職盡責，真正當好職工的“娘家人”。如在公司簽定落實集體合同工作中，通過平等協商，做到公平公正；關心職工身體生活狀況，將職工體檢常態化，規定每一年進行一次體檢；職工監事也堅持為職工說話辦事，不當“擺設”和“陪襯”。

2、抓住“維權”中的重點工作。

國有企業企業改革改制后，企業工會在“維權”方面應著重抓好以下幾點：（1）依法建立參與機制，代表職工參與企業方針、政策的制定。（2）建立和完善與行政部門的平等協商制度，簽訂落實集體合同，從源頭上維護職工的合法權益。（3）依法建立勞動爭議調解組織，做好勞動爭議的調解和預防工作。（4）依法建 4

立企業民主管理，民主監督機制，進一步堅持和完善職工代表大會制度。堅持廠務公開制度。（5）在維護職工經濟利益的同時，更要注意維護職工的政治地位和參與民主管理的權力。（6）切實發揮職工監事作用。

總之，國有企業改制后，在企業處于改革與發展的關鍵時期，工會要找準位置，在企業體制創新、管理創新、利益關系調整創新諸多方面發揮好工會組織自身的優勢，最大限度地保護好職工的積極性，調動職工參與企業管理的熱情，組織職工參與經濟技術創新活動，激發職工的巨大創造力。

二〇一一年八月三十一日

第五篇：發揮工會組織在企業民主管理中的作用

發揮工會組織在企業民主管理中的作用

摘要：工會是職工群眾自己的組織，是職工利益的代表，是民主管理的組織者，工會組織在實施民主管理過程中的方式與方法應隨企業的性質和行業不同而有所不同，但根本一點是必須通過民主的手段實施，工會組織在實施民主管理過程中具有三項功能，即組織功能、實施功能與監督功能，發揮好這三項功能，工會實施民主管理才能有的放矢，才能顯現企業職工參政議政民主管理的作用。

關鍵詞：民主管理；工會建設；

隨著各企業改革的不斷深入，民主管理作為企業管理的重要組成部分，面臨著新的形勢和變化。建立與現代企業制度相適應的民主管理機制，發揮其在現代企業管理中的重要作用，確保職工的主體地位和合法權益是各級工會組織應著重思考的課題之一。

一、企業民主管理及其功能

（一）企業民主管理的解讀。企業民主管理是職工依照法律規定，以主人的身份，通過職工代表大會或其他形式，對企業經濟生活、政治生活、社會生活、文化生活以及其它事務實行民主決策、民主參與、民主監督的管理制度和管理方式。它首先是一種現代的管理制度和管理方式。這就意味著它最終應定位于管理學范疇，而不是民主政治范疇，因此，它必須符合兩個方面的目的和要求，以保證管理的科學性。其一，是促進企業的發展，也就是說，民主管理的目的是為了企業。即充分發揮一切利益相關者的才能和積極性，促進企業管理的科學化，改善企業的經營狀況。其二，則是促進人的發展，正如馬克思所說，人本身就是目的。現代企業競爭的本質是人的競爭，因此，企業民主管理必須充分維護職工的合法權益，滿足人受尊重和自我實現的需求等。而企業民主管理必須注重民主與管理的融合，將企業的利益和職工及相關者的利益統一起來。只有這樣才能有利于企業內部合力的形成，有利于企業的發展壯大。否則，一味地強調民主反而有損于民主進程，無益于職工真正參與企業管理，實現其民主權利。

（二）企業民主管理的功能。民主管理是社會化大生產發展到一定階段企業內部各種因素相互作用的必然結果，是企業生存發展的內在要求，是歷史的必然。企業民主管理不僅對企業的科學管理和長遠發展具有“基石”作用，同時也對社會的發展建設起到支撐和推動作用。而這兩者作用的發揮主要通過以下 “四個功能”表現出來：一是協調功能，通過廠務公開、開展勞動爭議調解等工作，有效協調企業內部的利益矛盾關系，營造企業和諧向上的良好氛圍，為企業持續健康發展奠定基礎；二是法制化功能，建立健全各項規章制度，堅持依法辦事，提高企業的執法能力，使“有法可依”的現代管理理念深入到企業員工的日常行為和工作當中；三是創效功能，民主管理能創造經濟效益，推動企業協調、科學、持續發展；四是凝聚功能，企業民主管理通過上述三個功能的發揮，催生出工會和企業的凝聚力，這就是企業民主管理的凝聚功能的實質所在。

企業實行民主管理在《工會法》和《中國工會章程》中都有明確規定。工會依照法律規定，通過職代會或其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督，維護職工合法權益；動員和組織職工參與經濟建設，完成生產任務和工作任務。企業民主管理的職能定位是把經濟發展作為首要著力點，因為經濟的持續健康發展是構建和諧企業的首要條件。如果沒有職工的廣泛參與，企業的經濟發展目標也就無法實現。企業民主管理又具有“兩個維護”的作用，即維護工人階級的整體利益，維護職工群眾的具體利益。維護職工合法權益，確保職工在企業享有法律規定的民主權利，是為了進一步調動和保護職工的積極性和創造性。正是從構建和諧企業的目標出發，工會依法開展勞動爭議調解以確保建立和諧穩定的勞動關系；實施廠務公開以推進民主監督；建立平等協商及集體合同制度以保障職工的合法權益，這些努力也正是為了更好地肩負起構建和諧社會的重要使命。

二、民主管理是企業民主建設的重要組成部分 企業民主管理是企業管理的基石，是企業民主建設的重要組成部分。民主管理是相對于絕對服從、絕對權威的管理而言的，即管理者在“民主、公開、公平”的原則下，科學的傳播管理思想，協調各組織各種行為以達到管理目的的一種管理方法。民主管理是現代企業價值觀的主流和企業文化的基礎，是企業實踐以人為本理念的集中體現，是加強黨風廉政建設、預防經營腐敗行為的有效手段，是企業管理創新的重要課題。

加強企業民主管理，是由黨的群眾路線所決定的，是由黨的民主集中制原則決定的。民主管理主要宗旨就是使企業的各項管理通過民主的方式增強透明度，把企業的大政方針、謀劃目標及諸項管理措施通過民主的形式向廣大職工進行交底，這有利于創造和諧的企業與職工的關系，對促進企業發展、提高企業經濟效益、營造良好的企業員工和諧氛圍都將有著積極的促進作用，從而達到做大做強發展企業的目標。

三、以工會組織為載體，抓好企業民主管理工作，真正發揮工會的作用。

（一）工會是實施企業民主管理的組織者。工會是民主管理的組織者，這是由工會的性質和地位決定的。工會章程規定，工會是職工群眾自己的組織，是職工利益的代表，爭取和維護勞動者的合法權益是工會始終如一的目標。這些規定和職工民主參與的目標基本上是一致的。另外，工會組織在企業中具有法人資格，屬社團法人，在法律上與企業法人具有平等的地位。工會組織的這種特點決定了它有資格代表和組織職工群眾進行民主參與活動。隨著我國市場經濟體制的建立，政府對企業干預和影響將逐漸縮小，在政府不斷退出企業的同時，工會組織在基層民主參與中的作用卻在不斷增大。因此，工會組織必須面對新形勢，對工會理論、組織建設、工作方法、民主參與形式等問題，進行富有成效的探討與思考，加強自身改革，更好地擔負起民主管理組織者的角色。

（二）建立健全民主管理機制,是實行民主管理的制度保障。要切實實行民主管理,必須要建立健全一整套民主管理機制。一要實行職工代表大會制度,使企業的方針政策和發展目標能充分代表廣大職工的意愿,并通過職工代表大會,得以充分肯定與完善;二要實施民主評議制度,企業領導干部要接受職代會或職工代表對其德、能、勤、績等方面進行全面評議,既要評議領導班子的集體情況,也要評議領導成員個人表現;三要健全政務公開制度,事關企業的重大決策、生產經營等管理方面的問題，都必須公開,使廣大職工參與民主決策,真正行使民主管理與民主監督。

同時,要建立職代會制度下的各種專業委員會,如提案委員會、安全生產與勞動保護委員會、女工工作委員會、經費審查專委會等;設立工會主席信箱,廣泛聽取職工的意見和建議,在企業與職工之間搭起溝通的橋梁。

（三）工會組織要將局務公開作為開展企業民主管理的切入點。局務公開能給企業管理注入新的活力，局務公開一是可以擴大職工民主參與企業管理，提高企業經營管理的決策水平。企業職工知局情，是民主管理、民主監督的前提條件。如果職工不知道企業的重大決策和涉及自身利益的事情，又怎能維護自身的權益，對企業又怎能有信心。局務公開的重要作用就在于通過公開局情，調動職工的積極性，使廣大職工真正了解企業的重大決策，涉及自身利益等重大事項，并根據情況提出建議，參與企業管理。二是局務公開可以加強企業民主監督，推進企業經營管理和班子的建設。失去監督的權力必然走向腐敗，局務公開有利于促進企業經營管理層廉潔自律，有利于穩定企業的勞動關系，形成自上而下和自下而上相結合的監督制約機制，推進企業經營管理的建設。三是局務公開可以密切企業經營管理層與職工的關系。通過局務公開，加強企業管理層與職工之間的雙向溝通，化解矛盾，保持隊伍穩定，架起相互理解，相互支持的橋梁，使企業的重大決策和管理措施得到職工的理解和支持，進一步密切企業經營管理層與職工的關系，有利于調動全體職工的積極性。企業與員工的溝通是一個動態的過程，應有機制保證這個過程不被中斷，而工會的民主管理工作就是關鍵。各級工會組織都應積極探索深化職代會工作的機制，凡是生產、經營、發展方面的重大舉措，凡是涉及員工切身利益的各種問題，企業工會都應當組織職代會進行討論、協商、解決。做好工會的民主管理工作，就意味著能更好地服務職工，真正為職工說話辦事，代表和維護職工權益，更好的發揮工會的作用。

參考文獻

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