第一篇：整治發展軟環境

整治發展軟環境 建設服務型機關

專項工作信息

第七期

貴陽市商務局整治辦 二〇一〇年六月二十五日

上半年“軟環境專項整治”工作情況

2010年上半年，在市委、市政府的正確領導下，市商務局以科學發展觀為統領，以生態文明城市建設為中心，以“三創一辦”為載體，以“提高執行力”為主題，以“規范職能、提高效能”為重點，繼續著力開展“整治發展軟環境、建設服務型機關”專項活動，優化政務環境，努力為群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務，主要做了以下工作：

一、加強學習教育，不斷提高執行意識、執行水平和執行能力

1、加強機關思想作風建設和黨的基層組織建設。上半年，局黨委緊緊圍繞“三創一辦”總體目標和縱深推進生態文明城市建設這條主線，把機關黨建工作與“三創一辦”有機結合起來，大力加強機關黨員、干部的學習教育培訓，不斷提高機關黨員、干部的政策理論水平和執行力，積極組織和動員機關廣大黨員，做科學發展觀的實踐者和推動者，“三 1 創一辦”的參與者和建設者，使我局機關黨的先進性建設和執政能力建設得到明顯加強，廣大黨員、干部的執行力進一步提高，為我局打好“三創一辦”攻堅戰提供了堅強的組織和思想保證。同時，鞏固做好日常基礎工作，實現機關黨建工作管理更加科學化、規范化和制度化，基層組織建設取得明顯成績。今年5月，機關第一黨支部被市委評為市級優秀基層黨組織，局機關黨委被市直工委推薦為省級優秀基層黨組織。

2、切實加強業務知識和法律法規學習，不斷提高干部依法行政意識和能力。四月下旬，市依法治理考核驗收組對我局“五五”普法依法治理和行政執法責任制這兩項列入全市目標考核的工作進行了考核驗收，給予較好評價。

檢查組認為：我局全面貫徹落實依法治國基本方略，認真、扎實地開展了普法依法治理工作，順利完成了實施階段各項任務。廣大干部特別是領導干部的法律意識有了新的提高，學法用法走向制度化，依法行政和依法管理的能力進一步增強，有力地推動了全局各項工作的順利進行。尤其是由我局牽頭的生豬屠宰監管工作到位，成效明顯，對于穩定人心、穩定社會，促進全市社會經濟的發展，起到了重要的保障作用。

檢查組對我局近年來行政執法責任制工作在建立行政執法責任制度，健全完善行政執法程序，落實行政執法職責 任務，強化行政執法監督制約，推進行政執法工作評議考核制度，貫徹《行政許可法》，宣傳學習《全面推進依法行政實施綱要》等方面取得的成效亦給予較高評價。

3、自五月份以來，分三批選派六名科級骨干參加市人事局在市委黨校舉辦的“提高執行力培訓”。參訓學員對執行力的認識和理解進一步增強，政治敏銳性進一步提高，對更好地創新工作方法，提高執行力，起到了積極作用。

二、抓“軟環境建設”，進一步促進各項工作

1、精心部署今年軟環境整治工作。三月二十九日，局黨委會議研究“軟環境整治”工作，傳達學習《貴陽市二0一0年整建專項工作安排》，討論同意《貴陽市商務局二0一0年整建專項工作安排》并下發執行。會議明確今年整建工作的三項重點任務：

一是加強學習教育，不斷提高執行意識、執行水平和執行能力。

二是以本輪機構改革調整為契機，加強建章立制，認真落實制度。

三是加大追究力度，對執行不力的情況堅決追究責任，強調進一步嚴肅工作紀律。

2、制定施行《軟環境整治工作行政問責規定》。局軟環境整治辦公室根據“整治發展軟環境，建設服務型機關”專項整治工作要求，擬定了貴陽市商務局《軟環境整治工作行 政問責規定》，經征求群眾意見、領導研究同意后，于2010年 4月21 日起執行。

《規定》將“四個禁止”作為主要內容，列舉了工作人員在日常行政管理和作風效能建設中應當行政問責的八種情形，明確了行政問責的主要信息來源、行政問責的方式、程序和管理責任追究制度。《規定》明確：

(1)對工作人員服務態度差、推諉扯皮、敷衍塞責、辦事拖拉、吃拿卡要、違規審批、政令不暢等行為經查證屬實的，第一次，個人需做出書面檢查，并由局人事處和監察室負責人對其進行口頭或書面告誡，并將告誡和書面檢查記錄列入其年度考核內容。第二次，在全局范圍內對個人予以通報批評，并由人事處按管理權限對其進行離崗培訓3個月，期滿經考試合格后重新安排上崗。第三次，個人年度考核評定為不稱職，并調離崗位，所在處室當年不能評為優秀處室。對于情節嚴重的，給予紀律處分。

(2)對工作人員在工作時間內利用辦公電腦玩游戲、收看影視劇、查看股票行情、上網購物和聊天，隨意串崗、扎堆閑聊等行為經查證屬實的，第一次，書面告誡；第二次，通報批評并扣發一個月目標獎金；第三次，責令書面檢查，取消當年評優評先資格并扣發三個月目標獎金；被新聞媒體曝光的，扣發半年目標獎金，調離工作崗位或停職待崗。

(3)擅離職守、無故缺勤的，按照本局《考勤考核辦法》 的規定予以問責。

《規定》對嚴肅工作紀律，進一步提高執行力，保證“三創一辦”及其他各項工作任務的順利進行，起到了積極的作用。

經市整建辦工作人員兩次到局暗訪及局整建辦經常性檢查，沒有發現局職工有違反“四個禁止”的行為。

3、抓好工作制度落實。整建工作開展以來，我局結合工作實際，相繼制定了首問負責制、辦事公開制、考核考勤制、窗口便民制、一次性告知制、同崗替代制、限時辦結制、否定報備制等制度。局整建辦把督促本單位嚴格執行和認真落實好這些制度作為工作重點，切實整治辦事拖拉、相互推諉、“磨洋工”等突出問題，以不斷提高工作效率，更好地服務社會公眾。

鑒于我局機構改革方案尚在審批中，原要求六月底完成的建章立制工作，主要是完善部門目標管理責任制，健全崗位責任制，建立責任鏈接制和責任公開制等制度建設尚待進行。

4、建立完善運轉協調高效的機關工作機制，推進《政府信息公開條例》的落實。通過努力，我局進一步細化內部工作程序、明確崗位工作職責和權力的工作已經取得階段性成果，本局管理權限、服務事項、領導分工、處室職責、工作流程和辦事時限已通過互聯網、宣傳欄等渠道對外公示，實行公開承諾，接受企業和群眾監督。進一步方便了群眾和企業。

5、加強對行政審批的監督管理。全面推行行政審批“三集中、三到位”工作，實現全局行政審批事項及服務納入市政務服務大廳受理，并抽派業務骨干進駐，對首席代表充分授權到位，窗口“便民”，實行一站式服務。

我局派駐人員嚴格遵守政務大廳的各項規章制度，以飽滿的工作熱情，努力提高工作效率和工作質量，做到了服務規范，按承諾時限提前辦結統計管理登記事項。無超期辦件，無責任事故，無群眾投訴，得到了各級領導和辦事群眾的良好評價。

6、優化環境，服務企業。為進一步創新服務方式，提高行政效率和依法行政水平,由我局牽頭市工商局、省外管局、市國稅局、市地稅局、市統計局、市財政局等七個部門開展的2010年外商投資企業聯合年檢工作已于3月份正式啟動，4月1日起七個年檢部門派出業務骨干在政務大廳集中辦公，為企業提供高效便捷的年檢服務。目前已經通過網上聯合年檢180家。

在年檢工作中，聯合年檢協調辦公室深入貫徹落實科學發展觀，創新思路和措施，為申報年檢前需要辦理變更事項的企業開通“綠色通道”：

一是只要企業申報變更事項的要件符合要求的，先行受 理，企業取件時再補交其他資料；

二是對于2008年7月1日以后出資期限到期的無違法記錄的企業，因資金緊張無法按時繳付出資的，依企業申請，依法允許延長出資期限至2010年底；

三是對于受國際金融危機影響，企業成立后超過六個月未開業，或者開業后自行停業連續六個月以上的，允許其延續至2010年底。

7、軟環境建設促進“三創一辦”和商貿工作。今年以來，我局按照“促消費、調結構、保增長、惠民生”的工作主線，突出擴大內需和引導消費，開拓新興市場，加大引進外資力度，采取各種有效措施，積極應對各種挑戰，迎難而上，奮力攻堅，全市商務工作保持良好發展態勢：

(1)據統計，1至5月：社會消費品零售總額完成183.55億元，同比增長19.5%；外貿進出口總額實現8.46億美元，同比增長11.28%；實際利用外資5687萬美元，同比增長21%。

(2)截止6月25日，我局“三創一辦” 工作目標總體進展情況良好，特別是督查生豬定點屠宰，屠宰場排放達標和農貿市場改造兩項重點工作按要求已近完成。

綜上所述，2010年上半年，我局“軟環境專項整治工作”以提高行政效率為重點，以服務對象滿意為目標，切實提高機關辦事效率和服務水平，努力為群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。工作人員的工作紀律明顯增強、服務 態度明顯改善、工作效率明顯提高，有力地促進了各項工作的順利開展。

第二篇：整治發展軟環境 建設服務型機關

整治發展軟環境 建設服務型機關

專項工作信息

第十期

貴陽市商務局整治辦 二〇一〇年九月六日

軟環境建設推進“三創一辦”工作

今年以來，全市商務系統深入開展“整治發展軟環境、建設服務型機關”專項工作，緊緊圍繞“三創一辦”目標任務，強化執行、狠抓落實，各項工作順利推進。

1、強力推進農貿市場升級改造。堅持超常規安排、超常規運作、超常規推進，奮力攻堅克難，農貿市場的升級改造取得重要階段性成果。截止6月30日，全面完成農貿市場升級改造攻堅任務，共完成農貿市場升級改造111個，其中，六城區及金陽新區共完成74個，三縣一市共完成37個；室內市場49個、室外大棚62個。總投入資金2.5億元，其中市級投入約1億元、各區及街道辦事處投入近1億元、經營者投入4000余萬元；建設總面積29.54萬平方米，共拆除新路口、三民東路、瑞花巷等長期占道經營馬路市場26條。

2、加強創模宣傳和屠宰達標檢查。一是開展定點屠宰場創模專項整治。制定《貴陽市商務局生豬定點屠宰攻堅工作實施方案》，組織全市定點屠宰場和屠宰企業開展排污達標專項整治工作，引導5個定點屠宰企業投入資金1694萬元進行升級改造； 6月中旬市創模督促檢查組對我市定點屠宰場和屠宰企業進行創模目標責任和排污整改情況進行了督促檢查，均符合要求。二是細化目標，明確職責，多措并 舉。分解細化創模目標，與各區（市、縣）商務主管部門簽訂了創模工作目標責任書，確保創模工作落實到位。

3、加快推進全國文明城市創建工作。制定《貴陽市商務局創建全國文明城市工作實施方案》，明確工作職責、任務分工。以舉辦2010年迎新歡樂購物節活動為契機，廣泛宣傳商貿流通行業的行業規范、社會責任和創建文明城市的重要意義等，引導企業樹立誠實守信、文明服務的社會風尚。

第三篇：在全縣整治發展軟環境大會上的講話

在全縣整治發展軟環境大會上的講話

同志們:

今天，我們在這里隆重召開整治發展軟環境大會，其主要目的是進一步深入貫徹省、市、縣委擴大會議精神，認真分析形勢，排查存在問題，出臺整治措施，制定行為規范，使全縣廣大干部群眾充分認識到強化軟環境建設對灌云經濟和社會發展的極端重要性和緊迫性，深刻感受到縣委、縣政府整治軟環境的鮮明態度和堅強決心，動員社會各界自覺投身到優化投資環境、提升灌云形象的工作實踐中，迅速在全縣上下掀起一場聲勢浩大、摧枯拉朽的軟環境整治風暴，真正以環境的大改善推動項目的大突破，促進經濟和社會的大發展。下面，我根據縣四套班子會議研究的精神，先講幾點意見：

一、整治發展軟環境必須在思想上形成共識

軟環境是一個地區綜合競爭力的重要標志，是一個地方發展的生命線。整治軟環境既是加快實施項目興縣、環境立縣、富民強縣戰略的一項重要內容，也是增創發展優勢、推動社會進步的一項重要舉措。當前，無論是從我們面臨的形勢和任務看，還是從方方面面的反映和要求看，整治軟環境已經刻不容緩、迫在眉睫、勢在必行。第一，整治軟環境是加快發展的現實所需。環境好，沒有優勢可以創造優勢，沒有資源可以集聚資源；環境不好，有優勢也會喪失，有要素也會流失，有機遇也會錯失。抓環境就是抓經濟、抓發展。環境就是生產力。一個經濟發達的地區一定是一個環境優越的地區，一個環境不優的地方一定是一個經濟落后的地方。灌云要實現洼地崛起，提速升位，首先必須從整治軟環境入手，排除干擾，清除障礙，以優越的環境匯四海人流，聚八方財源。第二，整治軟環境是應對競爭的形勢所逼。現在的區域經濟競爭已經演變為環境特別是軟環境的競爭，改革開放以來出現的“人才東南飛、資金沿海流”現象，就充分說明了這一點。基于這種認識，各地都十分重視軟環境建設。蘇南的軟環境本來就比我們優越得多，這幾年又進一步加大了整治力度，環境優勢更加明顯。蘇北的一些縣市也都不甘示弱，在軟環境建設方面紛紛推出了一系列重要舉措。面對如此激烈的競爭態勢，如果我們不在環境建設上取勝，就必將在新一輪發展中繼續落敗。第三，整治軟環境是社會各界的一致所求。良好的環境是客商投資興業的首要選擇，是企業發展壯大的必要條件，是群眾安居樂業的重要保障。目前我縣軟環境方面存在的問題還相當嚴重，外商反映很大，企業怨聲很高，群眾意見很多，已經到了非抓不可、非抓好不行的時候。面對客商所愿、企業所盼、群眾所需，如果我們再不盡快地警醒起來，下大決心、下硬功夫整治軟環境，就將會嚴重損害黨和政府在人民群眾中的威信和形象，嚴重制約經濟和社會的快速發展，執政為民也就將成為一句“美麗而動聽”的空話。

二、整治發展軟環境必須在目標上高抬定位

環境不優，無異于自斷前程。當前，富民強縣是全縣最大的政治，招商引資是全縣最大的任務，而優化環境則是全縣當前最重要的舉措。環境優與不優是比較的結果，只有最字當頭的優才是真優。因此，在整治軟環境中我們必須確立高標準的目標定位。在總體目標上，要圍繞打造誠信灌云、效率灌云、法治灌云，實現在橫向比較中周邊乃至全省全國最佳。在具體目標上，要實現“五個最”，即服務最優、門檻最低、審批最簡、信用最高、安全最好。所謂“服務最優”，就是要全面加強行政效能建設，切實轉變服務職能，全面優化服務功能，大幅提高辦事效率，真心誠意地視投資者為上帝，自覺做到三優先：參加公務活動以參加商務活動為先，接待來賓以接待客商為先，服務基層以服務納稅人為先。“門檻最低”，就是要在政策門檻上全面放開，嚴格執行縣委、縣政府制定的鼓勵投資的若干政策和“八制五不準”規定，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派，讓各種生產要素暢通無阻地流進灌云。“審批最簡”，就是要最大限度地削減審批事項，減少審批環節，真正做到一站式服務，促進整體工作效能呈幾何級數提升。“信用最高”，就是要強化全社會信用意識，保持政策的連續性、穩定性，凡是制定的優惠政策和許下的諾言必須兌現，做到誠實守信、有約必履，形成政府講信用、企業講信譽、全民講誠信的良好風尚。“安全最好”，就是要大力加強社會治安綜合整治，嚴厲打擊侵犯投資者合法權益的行為，確保客商和群眾經濟安全、政治安全、生命安全。

三、整治發展軟環境必須在推進上強行入軌

環境不優多是“人致”的，解決這個問題還必須通過“治人”來實現。不可否認，軟環境建設最可靠的保障是人的覺悟和境界，但覺悟和境界的形成需要一個較長的過程，我們決不能因為等待覺悟和境界的提升而延誤灌云的發展大計，必須強行入軌、強制規范，在實踐中逐步形成共識。一要嚴厲懲治違規行為。對破壞軟環境的人和事，要綜合運用行政、經濟、組織、紀律、法律等手段，施猛藥，行重典，下狠心，該處理的堅決處理，決不姑息遷就、搞下不為例。誰破壞灌云的軟環境，就砸誰的飯碗。二要嚴格實行責任追究。領導干部都負有雙重責任，一是抓發展，二是帶隊伍，經濟上不去是失職，隊伍帶不好同樣也是失職。要看好自家門，管好自家人，辦好自家事。管不住大蓋帽，就要摘掉烏紗帽。出現破壞軟環境人和事的，除嚴格追究當事人的責任外，對單位分管領導、主要領導還將實行嚴格的責任追究，工作不力的挪位子，服務不好的抽凳子，影響發展的摘帽子。三要嚴格履行查處職責。縣委、縣政府將從人大、紀檢、組織、監察以及“兩辦”抽調專門人員，成立督查辦公室，并賦予其特權，督查人員可以列席鄉鎮黨委會、三套班子會和機關局務會，可以隨時隨地就軟環境方面的事項提出質詢。督查辦和優化辦要強化隊伍建設，切實履行職能，真抓，真查，真辦，絕不能怕得罪人，做老好人，工作不力、督查不公或失職瀆職的也將會受到嚴肅處理，真正讓“高壓線”帶上“高壓電”，起到令行禁止的實際效果。

四、整治發展軟環境必須在落實上付諸真功

再好的規定如果落實不到位，就將成為一句空話。整治發展軟環境關鍵要靠求真務實，重抓落實。各級各部門要以前所未有的重視程度，前所未有的工作力度，前所未有的辦事效能，狠抓各項措施的落實到位。一要強化領導責任。各部門各單位的黨政一把手是軟環境建設的第一責任人，對本地區、本單位的軟環境建設負總責，班子成員人人負責。對軟環境方面存在的問題，要迅速制定整改方案，認真搞好自查自糾，切實做到不再反彈。對投訴案件要不護短、不偏袒、不蓋丑，快查快辦，嚴查嚴辦。各級領導干部都要正確處理好部門和整體、局部和全局的關系，按照“一崗雙責”的要求，明確分工，責任到人，誰分管，誰治理，誰負責。縣四套班子成員對所分管條線、掛鉤鄉鎮的軟環境建設負有連帶責任，要加強指導，強化督促，切實負起責任。二要加強監督檢查。縣委、縣政府將定期、不定期地組織人大代表、政協委員、投資客商和企業代表，對軟環境建設的重點部門、重點崗位、重點環節進行明查明訪、暗查暗訪和明查暗訪，不斷擴大監督的范圍、效率和層次，及時發現問題，盡快解決問題。要認真組織開展機關效能考評、星級單位創評、干部作風測評等活動，對一次排名后三位的，單位黨政主要領導公開檢討，接受誡勉談話；連續兩次排名后三位的，黨政主要領導降職使用或引咎辭職，對領導班子其他成員也要作出相應處理。三要營造濃烈氛圍。

灌云是我家，環境靠大家。要動員全縣廣大干部群眾，爭當環境建設的宣傳者、建設者、監督者，使“人人都是投資環境，個個代表灌云形象”成為全社會的自覺行動。鼓勵企業和群眾敢于如實反映和堅決抵制損害軟環境的人和事，決不能“助紂為虐”。新聞媒體要充分發揮輿論導向作用，既抓先進典型的宣揚，更抓反面典型的“曝光”，營造強大的輿論聲勢。四要建立長效機制。人管人越管越煩神，制度管人比較爽神。各部門各單位要緊緊圍繞各自小環境的整治，建立完善制度，向社會作出公開承諾，通過制度來倡導一種風氣，形成一套規范，根治一些頑疾，以“小環境”的好轉促進全縣“大環境”的優化。

同志們，整治軟環境是關系灌云發展興衰、維系灌云前途命運的一件全局性大事，是執政為民、造福百姓的一種具體性實踐，是永無止境、沒有終點的一項長期性工程。各級各部門一定要進一步深化認識，以排除萬難的決心，雷厲風行的作風，鍥而不舍的韌勁和對全縣百萬人民高度負責的精神，狠抓落實推進。我們堅信，有各級干部的真抓實干，有廣大群眾的大力支持，有社會各界的協力配合，我縣的發展環境一定會越來越優，發展的優勢一定會越來越強，發展的進程一定會越來越快，灌云也一定會在洼地中快速崛起！

第四篇：全市集中整治投資發展軟環境活動總結

全市投資發展軟環境集中整治活動，在全市廣大干部群眾的積極參與和共同努力下，較好地完成了集中整治的工作任務，達到了預期目的，取得了良好效果。下面，我受市委常委會的委托，對投資發展軟環境活動集中整治進行簡要總結。

一、集中整治活動的主要情況

這次投資發展軟環境集中整治活動，是市委、市政府在全面分析當前形勢的基礎上，從實現富民強市、快速崛起目標的實際需要出發而決定采取的一項事關經濟社會發展全局，事關全市人民根本利益和長遠利益的重要工作。活動開展之前，經過了充分醞釀和精心準備，制定了《關于開展集中整治投資發展軟環境活動的實施意見》、《關于公開評議投資發展軟環境建設工作的意見》、《關于對損害投資發展軟環境行為實行責任追究的暫行規定》等一系列重要文件，明確了集中整治活動的總體部署、主要任務和相關政策規定。整個集中整治活動按照學習動員、提高認識，征求意見、查擺問題，集中整改、建章立制，公開承諾、總結提高四個階段積極有序推進，最后通過公開評議，讓人民群眾對機關各部門各單位的軟環境建設情況作出評判。集中整治活動中，主要采取了以下措施。

1、強勢發動，迅速統一思想認識。

一是組織萬人大會深入發動。3月4日，市委、市政府召開了全市招商引資暨集中整治投資發展軟環境動員大會，全市共有5萬人分別在主會場和各分會場參加了會議，電視臺進行了現場直播。會上，陳書記作了重要講話，強調在新形勢下，經濟發展的競爭、招商引資的競爭越來越集中地體現在環境的競爭上，抓環境就是抓關鍵，就是抓機遇，就是抓發展，就是解放和發展生產力，指出這次集中整治要著重解決我市在投資發展軟環境方面存在的思想觀念陳舊、服務意識淡薄、大局觀念不強、工作效率低下、法制環境不良、少數機關干部社會形象較差等六個方面問題，通過整治樹立廉潔高效的政府形象、大局為重的部門形象、服務發展的公仆形象、熱情誠信的市民形象，創建讓投資者滿意、讓企業滿意、讓基層滿意、讓群眾滿意的投資發展軟環境，為連云港聚合發展要素，增強競爭能力，加快前進步伐創造必備的條件。這次大會和陳書記的講話對全市上下思想的統一產生了巨大的推動作用。

二是深入學習、提高認識。在學習階段，各部門各單位堅持“人人發言，個個表態”，組織了多種形式的學習討論，基本達到了人人受教育、個個有提高的目的，促進了廣大機關干部思想的解放和觀念的更新，為集中整治活動奠定了堅實的思想基礎。

三是廣泛宣傳，營造氛圍。在集中整治過程中，各部門、各單位廣泛發動機關全體工作人員從自身做起，為全市投資發展軟環境建設作出應有的貢獻。新聞輿論部門及時宣傳市委、市政府的重大決策和采取的具體措施，宣傳集中整治的目的意義和所取得的巨大成果，充分激發了廣大群眾參與軟環境建設的積極性。

2、依靠群眾，認真查擺存在問題。

為了增強集中整治活動的針對性，各有關方面采取多種形式，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見和建議。一是市投資發展軟環境整治辦公室通過發放3000份《征求意見表》和召開多層面人員參加的座談會，共收集各類意見、建議2756條。整治辦公室經過匯總整理，剔除重復意見，將最終形成的1381條意見、建議報送各口的分管領導和指導督查組，并原汁原味地向各單位進行了反饋。二是各部門各單位召開座談會1000多個，組織調查走訪2萬多人次，共征求意見和建議7633條，其中屬于群體性的意見7524條，個體性的意見109條。三是分管領導深入基層，認真聽取各方面對機關工作的意見和建議，掌握了大量第一手資料。從各方面征求的意見看，群眾反映最集中的是“三亂”問題，特別對亂收費和亂罰款問題深惡痛絕，言辭十分激烈；對機關工作效率低、推諉扯皮、服務態度差和門難進、臉難看、事難辦、吃拿卡要、沒有好處不辦事、有了好處亂辦事的意見也非常集中。通過征求意見，各級各部門基本掌握了基層和干部群眾的意見、需要和愿望，看到了自身工作中的差距和不足。這些意見和建議不僅對軟環境集中整治活動深入開展具有十分重要的作用，而且對推動機關作風轉變、促進經濟快速發展也是一筆十分寶貴的財富。在廣泛征求意見的基礎上，各單位按照“只談問題，不談成績；既擺現象，更挖根源；先談自己，再談別人；就找主觀原因，不找理由和借口”的總體要求，堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查擺存在問題。通過領導帶頭自查、全員自我檢查、單位內部互查，對照陳書記講話中提出的六個方面問題，認真排查了在本部門、本單位和每個人身上的具體表現，明確了整改的重點。

3、找準根源，深入剖析問題原因。

為了找準存在問題的根源，各部門各單位召開了專門會議，按照群眾提出的意見和建議以及自己查擺的問題，逐條進行對照檢查，深入分析存在問題的原因。屬于群體性問題的，由領導班子寫出剖析材料，屬于個體性問題的，由當事人寫出剖析材料。各單位領導班子成員都能夠按照“嚴、準、實、深”的要求，認真剖析自身存在的問題。通過深入剖析，廣大機關干部對工作中存在的各種問題有了更進一步的認識，對基層和群眾的愿望、要求有了更進一步的了解，對今后工作的方向和標準也更進一步明確。在剖析工作結束后，市委組織了部分市人大代表、政協委員以及整治辦公室人員，由各口分管領導帶隊，對各單位的集體剖析材料進行測評，同時，各單位領導班子和領導干部的剖析材料也在本單位內部進行了測評。通過測評，使各單位在接受社會和群眾評判之前，先接受本單位全體人員的檢驗，有力地推動集中整治活動的深入開展。

4、注重實效，切實做好整改工作。

一是市級領導層帶頭抓整改。針對群眾提出的市委、市政府工作中存在的問題，制定了《關于加強市級領導班子作風建設的意見》，在注重學習提高、增強公仆意識、帶頭實干興業、提高工作水平等方面作出了明確的規定。同時，還將基層和群眾反映的具體問題逐項進行了分解，落實到各分管領導，認真研究解決，從而為全市面上的整改放好了樣子，作出了表率。

二是各部門、各單位始終把整改問題貫穿于集中整治的全過程，嚴格按照“四不放過”的要求，認真制定整改方案，全面落實整改措施，做到邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。為了更好地推動整改，各分管領導對重點部門和單位的整改方案進行了認真過堂，使整改方案更具有針對性和可操作性。由于各單位狠抓整改措施的落實，保證了整改工作取得了較好的效果，群眾所提意見絕大多數得到了落實，一些嚴重影響投資發展軟環境的突出問題得到了解決，一些破壞投資發展軟環境的人和事得到了及時處理。集中整治期間，各單位對各種破壞投資發展軟環境的行為不遷就、不護短，嚴格按照有關規定，嚴肅認真地進行處理。目前，全市已處理259人，其中黨紀處理40人，政紀處分39人，待崗30人，責令檢查110人，治安處理14人，刑事立案（拘留）20人，辭退6人。其中，市直單位處理有關人員71人，涉及機關、事業單位工作人員35人（政紀處分6人，停職待崗4人，責令檢查25人）。

三是以制度建設保證整改落到實處。據統計，各單位共建立完善各項規章制度1200多個，其中新建504個，修改完善738個，有力地推動了機關工作的制度化和規范化。四是以社會監督促進整改落實。報紙、廣播、電視等新聞媒體開辦了《回音壁》等專門欄目，對群眾反映重點問題進行公開回復和解答。特別是5月15日在市廣播電臺開辦了《行風熱線》節目，讓22個與投資發展、群眾生活密切相關的職能部門和單位的主要負責人定期走進直播室，接受社會監督，回答群眾投訴，宣傳有關政策法規，取得了良好的社會效果。

第五篇：關于開展發展軟環境集中整治活動實話方案

關于開展發展環境集中整治活動

實施方案

為貫徹落實市政府和市局開展發展環境集中整治活動的要求，進一步加強我中心效能和作風建設，加快職能轉變、強化服務職能、創優發展環境、改進思想作風，推動我中心軟環境建設轉入制度化、規范化的長效管理軌道，根據市局的安排，結合實際，制定方案如下：

一、整治的重點問題

(一）思想認識方面。主要解決以下問題：一是開拓創新意識不強的問題。要與日俱進，增強進取心和責任心，只要有利于晉中發展的事，就要勇于實踐，大膽探索。二是思想觀念保守的問題。要進一步解放思想、更新觀念、敢于突破常規，沖破條條框框，敢于承擔風險，承擔責任。堅持加快發展不動搖，苦于實干不爭論、凝心聚力求發展，謀富求強，以思想大解放推動經濟大發展。三是對軟環境建設重要性認識不足問題。要牢固樹立“軟環境就是生產力”的觀念，區域之間的競爭不僅是政策優勢和區位優勢的競爭，更是環境優勢的競爭。對外開放，吸引外來資金，實現經濟社會的全面型升級，必須下力氣技術打造一流的軟環境。1

（二）服務意識方面。主要解決以下問題。一是主動服務不夠的問題。要從思想深處真正樹立起服務的觀念，主動服務發展、服務企業。想問題、辦事情，多考慮企業利益，少考慮部門利益，遇到事情要互相配合協作。二是服務態度生硬、服務措施不力以及門難進、臉難看、事難辦。沒有好處不辦事、有了好處亂辦事等問題。要面向投資者、面向企業，轉變工作作風，多辦實事，多辦好事，切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦、人難找”的問題。

（三）工作效率及工作紀律方面。

一是工作效率不高的問題。要不斷學習相關的專業知識，使得每位員工的實務能力提高到最大。二是工作紀律松馳的現象。建立和強化時間概念，利用日程表記錄每天的工作內容，要時刻清楚，這小時我干什么？上班不遲到，不早退，保證在崗時間。

二、方法步驟

要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市政府趕超發展建設“轉型發展先行區、晉商文化復興地、現代宜居生態市”的發展目標，本著哪個問題突出解決哪個問題的原則，通過解決突出問題提升科學發展能力。

集中整治活動分三個階段進行：

第一階段：動員階段。時間10天，從9月8日至9月18日

認真學習貫徹全局進一步優化投資發展軟環境動員大會精神，全面提高思想認識。學習的重點內容是：《行政許可法》、《公務員法》、《行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》《招標投標法》《有形建筑市場管理條例》等法律法規，市委書記李永宏、市長張璞在全市經濟工作會議上的講話精神。通過學習，形成人人重視軟環境，人人建設軟環境，人人維護軟環境的良好氛圍，把全體干部職工的思想和行動統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，統一到加強和改進黨的作風建設的要求上來。

第二階段：解決問題階段。時間10天，從9月19日至9月29日。

認真查找在軟環境方面存在的突出問題。全體干部職工要共同查，通過設置征求意見箱、召開座談會、組織調查走訪等形式，廣泛征求社會各界和廣大群眾特別是服務對象的意見和建議。同時，我中心將統一發放征求意見表，廣泛收集社會反映和群眾意見。按照社會各界的意見、建議和自己查擺的問題，進行對照檢查，深入分析產生問題的原因，屬于群體性問題的由班子寫出剖析材料，個體性問題責成當事

人寫出剖析材料，使每位干部職工都能對存在的問題有一個清醒的認識。

第三階段：建章立制階段。時間10天，從9月30日至10月10日

針對查找出的問題，認真研究制定整改方案。整改方案要有針對性和可操作性，有明確的解決辦法和責任分工。要把整改方案和措施體現在具體行動上，及時改正存在的問題，對群眾意見集中、社會反映強烈、事實清楚、情節惡劣、嚴重影響軟環境的人和事，要果斷拿出處理意見，嚴懲重處，決不包庇護短。要結合整改方案，針對突出問題，制定相應的長效管理措施，完善各項規章制度。

三、具體要求

1、要明確責任。將本單位優化投資發展軟環境集中整治工作責任到人，采取得力措施，把集中整治工作的各項要求不折不扣地落實到位。

2、要嚴格把關。我中心將對集中整治活動集中和每個階段的工作提出明確要求，嚴格把關，不走過場。學習討論要做到人人發言、個個表態，邊學習邊對照檢查。查擺問題要結合工作實際，聯系本人行為，突出重點，抓住要害。集中整改要做到“三個不放過”，即突出問題沒有查糾的不放過；

違法違紀問題處理不到位的不放過；整改方案落實不到位的不放過。公開承諾要做到職責明確，服務措施簡明高效，讓社會各界滿意。

晉中市建設工程交易中心

二○一○年九月十六日