第一篇：軟環境材料

市司法局不斷深化軟環境建設

來源：德惠市廣電中心 發布時間：2012年08月17日 點擊次數： 69 次

按照政法隊伍形象建設年活動的要求部署，市司法局將司法隊伍建設同各項工作緊密結合起來，統一部署，層層推進，各項工作取得了實實在在的效果。

活動中，市司法局秉持集思廣益、開門納諫的工作態度，多種渠道查找問題并認真加以整改。通過開展政治教育、業務培訓、主題實踐及法制文化建設等主題活動，引導干部職工認真學習法律知識、鉆研業務，切實在日常工作中做到有法必依、執法必嚴、違法必究，從而不斷提高司法工作水平。

在強化學習的同時，市司法局還大力加強機關作風建設，以實現“公正廉潔執法、一心一意為民”的要求為目標，以規范執法行為為重點，強化政務公開、政務承諾、首辦負責制及內部監督制約機制，使干部隊伍的職業道德和業務素質都有顯著提高。

第二篇：軟環境總結

加強軟環境建設工作總結

近年來，大東區行政審批服務中心積極以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，主動落實市、區兩級政府關于全面加強軟環境建設會議的要求，進一步提高對軟環境建設的認識，不斷完善領導體制和工作機制；切實轉變管理職能，為企業的發展、為方便群眾提供一流服務；營造和諧、公正公開的服務環境；積極推進政務公開和監督機制建設，提高服務質量和辦事效率，現將今年工作總結如下：

一、進一步提高認識，健全領導體制和工作機制

我局高度重視教育窗口軟環境建設工作，成立了軟環境建設工作領導小組，成立了以主管副局長任組長，科長任副組長，各科室負責同志為成員的軟環境建設工作領導小組，明確了職責，對工作進行了專項部署。即由主管局長負總責，各科長具體負責，承辦人員直接負責，將軟環境建設責任層層分解，落實到具體科室和具體責任人，形成了一級抓一級、層層負責的領導體制和工作機制。

二、積極推進政務公開，建設廉潔高效服務型機關

大力推進教育窗口政務公開工作，樹立了廉潔、勤政、務實、高效的大廳窗口形象，努力建設服務型、誠信型、創 新型、學習型窗口。

1、制定措施，健全機制。設立了窗口公開監督電話和監督信箱，工作人員實行首席問責任制、限時辦結制，對工作

人員在執行公務中不按政務公開有關制度辦事的，依照國家有關紀律和制度規定做出必要的處分（罰）。全年未發生一 例違法違紀案件。

2、簡化服務程序，提高辦事效率。審批事項已全部進入審批大廳，杜絕體外循環現象，做到了一次性告知，環節簡 化、程序順暢，便民高效。

3、多渠道公開政務信息，自覺接受監督。按照“經常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開、動態性內容更新公開”的要求，不斷創新公開方式，暢通監 督渠道，主動接受社會的監督。

三、健全管理網絡，暢通監督渠道

加強對窗口工作公開的監督和考核。軟環境建設工作領導小組加強了政務公開工作考核評價體系的建設，將窗口公 開工作的實績，作為廉政建設責任制和年終考核的重要內容，把工作的責任落到實處。這些措施使我局窗口工作得到進一步規范，對優化大廳環境、規范大廳行政審批秩序起到了良好作用。

認真執行首席問責制、一次投訴查實追究制度。凡是群眾投訴，相關人員都做到熱情、禮貌，能夠當場辦理的就當場辦理，不能當場辦理的要說明辦理時限，不能辦理的要說明原因、做好解釋工作。為了方便群眾，我局對教育審批事項辦事程序、投訴電話、責任科室等在大東教育網上進行了 公示，同時簡化辦事程序，使群眾一目了然。

對于已辦理辦學許可證的相關部門，逐一進行網絡登記，組建民辦教育培訓中心網絡聯系群，把通知、要求及時傳達到位，并隨時聽取各培訓中心的意見及要求，認真研究，積極落實。

四、切實轉變職能，為群眾提供一流服務

按照我區發展戰略的總體要求，進一步樹立“一切為了大廳發展、真誠為百姓服務”理念，不斷創新管理方式，切實轉變工作職能，積極為百姓服務，努力營造和諧、公正的 審批環境。加強培訓，為民辦教育發展提供智力支持。

在今后的工作中，我窗口將以深化機關作風建設為切入點，針對存在的問題全力改進和完善服務。進一步解放思想，牢固確立抓軟環境建設就是發展生產力的觀念、開拓創新的觀念、公開透明的觀念、公平公正的觀念、績效評估的觀念。進一步深化服務大環境創建活動，繼續搞好軟環境建設，建立長效機制，鞏固建設成功，為我區行政審批跨越發展營造良好環境作出積極貢獻。

教育窗口

2012年7月24日

第三篇：軟環境整改措施

根據縣委、縣政府《關于開展集中整治經濟發展軟環境的決定》和《關于開展集中整治經濟發展軟環境的實施意見》、《合江縣開展集中整治經濟發展軟環境的實施方案》以及前一階段我鎮開展集中整治經濟發展軟環境的實際情況和自查自糾的情況，特制定本整改措施。

一、我鎮集中經濟發展軟環境作風建設整改工作的指導思想是：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，深入貫徹縣委、縣政府會議精神，圍繞優化經濟發展環境，打造高效優質服務平臺的目標，通過整治干部群眾思想觀念、服務意識和機關效能等方面存在的突出問題，使全鎮上下的發展意識、開放意識、服務意識明顯增強，工作作風、辦事效率、服務質量明顯改進，依法行政、公正執法和執行政策的水平明顯提高，經濟發展軟環境明顯改善，進一步形成理解創業者，支持創業者，保護創業者，服務創業者的濃厚氛圍，切實維護創業者的合法權益，促進全鎮工農業經濟更快更好地發展。

二、具體整改措施是：

（一）統一思想，提高認識，切實增強開展經濟發展軟環境建設活動的緊迫感和責任感

1、明確目標，精心組織，扎實推進經濟發展軟環境治理

按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發揚優點，克服缺點，進一步改進作風，打造風清氣正的發展環境，把車輞鎮打造成“辦事態度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的發展熱土，要讓全體機關干部鼓足干勁，發揚車輞精神，創造出真正的“車輞現象”、“車輞速度”，凝心聚力，推動車輞鎮的經濟又好又快地發展。

2、推行服務承諾制。各部門、各單位要抓住基層、企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題，明確服務的內容、標準、程序、時限等，實行公開承諾。服務承諾要充分體現“馬上就辦”的精神，不能拖拖拉拉。基層單位和企業的請示等送達后，一周內沒有回復，又沒有特殊原因的，應當視為同意。因當事人提供證件、資料、依據不全或是本系統內部承辦單位之間意見不同，不能及時辦理或經審查不予辦理的，必須將否定情況及時記錄在案，并在規定時限內告知當事人。

3、在機關上下大力提倡“四通”。大力提倡“四通”作風，即凡是部門職責內該辦的事速辦“快通”，當工作運轉不暢需要協調時及時“溝通”，在創業者面臨困難和矛盾時積極“疏通”，對有利于車輞經濟和社會發展的事，要在符合國家政策的前提下，從實際出發大膽“變通”。凡是符合“三個有利于”的，要大膽地試，大膽地闖，敢于結合本地實際進行變通辦理。適當的時候，鎮黨委、政府還要組織各部門召開“四通”工作經驗交流會，以鼓勵、弘揚為地方經濟更快更好發展服務的“四通”作風。

（二）嚴肅工作紀律。

1、嚴格上下班制度。目前機關工作人員仍存在遲到早退、上班娛樂、干私活、外出不請假及離崗串位等自由散漫行為。鎮督查組將通過明查暗訪等形式不定期對各單位進行抽查。在服務工作中凡嚴重違反規章制度和紀律，經過調查核實，均按曠工處理。

2、從嚴控制各類檢查。按照法律、法規或上級部署組織開展檢查是必要的，但是檢查絕不能太多太濫，更不能隨心所欲，要在盡量壓縮的基礎上，規范、文明地進行。要建立涉企檢查備案制度、公務活動守紀回執制度，規范檢查行為。

3、繼續整治亂罰款、亂攤派。各有關部門在執法管理特別是對違法、違規行為查糾過程中，既要堅持嚴格執法，維護法律、法規的嚴肅性，又要充分考慮具體情況，實事求是地把握，體現服務大局、扶持企業的精神，改變有的部門在社會上留下的“罰款重”的印象。要大力整治違規罰款、不開正規發票、重處罰、輕教育等行為，原則上各種罰款都要按低限執行。各部門要建立輕微違法不處罰制度，這一點縣政府也將組織有關部門召開會議進行專題研究布置。對處罰不當的，要給予賠償，主要負責人要當面道歉。嚴厲查處在執法和服務過程中向企事業單位和個體工商戶攤派商品、向企業拉贊助等以權謀私行為。

二、切實加強社會治安綜合治理，維護良好的社會秩序，保護公平競爭，確保企業后顧無憂，安心搞好生產經營

1、加強社會治安綜合治理。社會治安是經濟發展軟環境非常重要的方面，好的治安秩序，能使群眾、經營者特別是外來投資者有安全感。所以，要從保護企業、服務經濟、促進發展的高度，進一步抓好社會治安綜合治理工作。要繼續深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊為害一方的村霸、縣霸、路霸等黑惡勢力。要緊緊抓好社會治安混亂的重點地區和群眾反映強烈的突出治安問題，實施重點整治，進一步改善治安狀況。

2、堅決制止擾亂企業正常生產經營的行為。強買強賣、強裝強卸、強攬工程、干擾施工等現象，直接影響到一些企業的生產經營，企業依靠自己的力量很難解決。這類問題情況比較復雜，要采取綜合措施加以解決。要積極做好教育工作，提高市民、村民素質，增強守法意識，創造良好的人文環境。對不聽說服教育、仍然干擾企業正常生產經營的人，要采取必要的強制措施。對少數違法犯罪的人和事，要從重從快查處，堅決予以打擊，真正為企業特別是外來投資者撐腰壯膽。有關部門對企業反映的突出問題，要成立專項整治小組，限期解決，徹底根治。公安部門要指定專人協助企業做好安全保衛工作，當投資者、經營者遇到恐嚇、敲詐、圍攻時，要立即妥善處置。在工業園內要設立報警點，安排專人值班，及時處理突發事件。

3、嚴肅查處損害發展環境的違法違紀案件。縣紀委監察局要充分發揮監督檢查職能，切實加大對涉及經濟發展軟環境建設案件的查處力度。

三、加強領導，強化責任，確保經濟發展軟環境整治活動取得實效

1、建立組織。為了切實加強對軟環境建設活動的組織領導，成立了經濟發展軟環境工作領導小組，由梁啟書同志任組長，胡蘭同志任副組長，鎮上有關綜合部門主要負責同志為成員。領導小組全面負責指導、協調全鎮軟環境建設工作，及時研究解決軟環境建設中出現的重大問題，督促各項整改措施落實到位，對參加評比的部門、單位進行考核，獎優懲差。領導小組下設辦公室，胡蘭同志任辦公室主任。辦公室是鎮經濟發展軟環境工作領導小組的辦事機構，主要負責領導小組日常工作和對軟環境建設工作的指導督查。要在全鎮形成上下聯動、左右協調的工作格局，合力推進我鎮軟環境建設工作。

2、嚴格責任。要嚴格實行領導責任制。鎮一把手要認真履行第一責任人的職責，切實把這項工作擺上位置，親自部署安排，并抓好落實和督促檢查。要做到嚴于律己，勇于正視問題，善于解決問題，同時，對領導班子成員要高標準、嚴要求。努力把改善軟環境變成全體機關干部和下屬單位職工的自覺行動。

3、強化督查。鎮治軟辦要組織力量對各部門、各單位軟環境建設的全過程加強督促檢查，定期通報情況。要將明查與暗訪相結合。暗訪是最有效的手段，只有這樣，才能摸清真實情況，把存在的問題查清，消除軟環境建設中的死角。檢驗我們這次活動是否取得實質性效果，重要的就是看暗訪發現的問題是否明顯減少了。對投訴、舉報和督查中發現的問題，一般性的由辦公室下達督查通知書，責成限期整改和處理；對影響比較大的問題，由鎮領導直接派人調查處理。對違反規定的人和事，要公開曝光；群眾反映比較強烈、在社會上造成惡劣影響的問題，不僅要追究當事人的責任，而且要按照黨風廉政建設責任制的要求，追究領導責任。對問題比較嚴重的責任人，要進行組織處理，該調離的調離，該免職的免職。違法違紀的，一律按黨紀國法嚴肅處理，絕不姑息遷就。

4、大造輿論。宣傳工作是加強經濟發展軟環境建設的重要力量，要充分發揮輿論導向和造勢作用。宣傳要把軟環境建設活動放在宣傳報道工作的突出位置，通過開設專欄等形式，大造聲勢。要把基層、企業、群眾的呼聲作為軟環境建設的第一信號，及時報道基層、企業、群眾普遍關心的熱點、難點問題。

5、注重實效。軟環境整治活動關鍵是要解決實際問題。要把出發點、落腳點放在發現問題、解決問題上，堅決不搞形式主義，不做表面文章。及時了解基層、企業和群眾的反映，認真聽取他們的意見，對他們提出的問題和要求要認真研究，拿出切實可行的解決辦法，確保件件有落實、事事有回音。

6、加強領導，落實責任。把深入整治經濟發展軟環境的過程，同機關工作目標考核和整治經濟發展軟環境工作考核有機結合起來，實行一票否決制。確定重點部門，簽訂了整治經濟發展軟環境工作責任狀。

四、建立健全各項規章制度，保證了整治工作的順利進行

制定領導干部深入整治經濟發展軟環境工作分工負責制、車輞鎮整治經濟發展軟環境舉報投訴制度、整治經濟發展軟環境工作督辦制度、損害經濟發展軟環境行為的責任追究辦法、跟蹤檢查制度，把整治辦工作人員分組，分片包干進行跟蹤檢查，發現問題及時糾正；催辦制度，以發催辦單的形式督促各部門軟環境工作；提醒制度，對各部門在軟環境方面存在的不足和遺漏或群眾反映的問題，發提醒通知單進行提醒；警示制度，對各執罰執法部門工作人員吃拿卡要、灑后執法等問題，發警示通知單進行警示；政務公開制度，收費項目全部公開。大力推行首問負責制、否定報備制、文明辦公制、服務承諾制、一次申告查實待崗制等制度。重點整頓解決態度生硬、拖拉推諉、濫用職權、不作為或亂作為等現象。

五、加強指導，搞好協調，形成了整治工作的合力

紀檢監察要充分發揮職能作用，加大了監督檢查和組織協調的工作力度，及時召開整治經濟發展軟環境工作領導小組及辦公室例會、重點部門匯報會，及時了解整治工作中出現的新情況和新問題，采取得力措施予以解決。

1、強化宣傳、努力營造，輿論氛圍。采取有效宣傳手段，切實加大了對整治經濟發展軟環境工作的宣傳力度。

2、領導分工與領導聯系企業相結合。領導干部全部分配深入整治經濟發展軟環境工作任務，實行“一崗雙責”，將重點企業分別劃給領導干部進行對口聯系。

第四篇：2007軟環境整改措施

2007軟環境整改措施

加快發展民營經濟，事關全市經濟發展大局。各級各部門要牢固樹立和強化環境就是吸引力、就是凝聚力、就是生產力的觀念,努力為民營經濟發展創造良好的外部環境。

一要大力營造支持有力、落實到位的政策環境。要切實把市委、市政府《關于進一步促進民營經濟大發展的決定》落實到位，以政策促發展。要加大民營經濟培植力度，堅持先予后取，放水養魚。要安排專項資金，支持民營經濟發展；加大金融支持力度，加快建立完善以民營經濟為主要服務對象的信用擔保體系；加大用地扶持力度，努力滿足民營企業用地需求；加大人才扶持力度，鼓勵黨政機關、事業單位及社會各類人才投身經濟建設主戰場，壯大民營企業人才隊伍。

二要大力營造服務到位、辦事高效的政務環境。各級各部門要牢固樹立“民營企業家是功臣”的觀念,加快職能轉變，簡化辦事手續，降低辦事成本，改進服務方式，創新服務手段，提高行政效率，為民營經濟發展壯大提供良好的公共服務平臺。對市委、市政府出臺的《關于保護民營經濟發展十不準行為規定》，要精心組織實施，確保落實到位。對改善經濟發展軟環境各項政策規定執行不力、落實不到位的部門和單位要實行效能告誡，情節嚴重的追究有關領導責任。

三要大力營造依法辦事、熱情服務的法制環境。執法部門要規范執法行為，公正執法、依法辦事，恪盡職守、熱情服務，落實公開服務承諾制度。加大“三亂”整治力度，在收費和處罰上堅持就低和從輕原則，切實維護民營企業的合法權益。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，樹立誠實守信、依法經營的良好市場形象。

四要大力營造放心投資、安心發展的社會環境。通過宣傳發動，在全社會形成關心、支持民營經濟發展的社會環境，營造從事民營經濟、服務民營經濟光榮的社會氛圍。要把支持、宣傳、推動民營經濟發展作為新聞宣傳報道工作的重要內容。積極支持民營企業家參與政治生活，真正使民營企業家在政治上有榮譽、社會上有地位。要加大監察力度，對阻礙、刁難民營經濟發展的，要進行嚴肅處理。

五要大力營造崇尚實干、倡導致富的創業環境。要充分尊重群眾的創業權利和自主選擇，爭創一流的創業環境，放手讓老百姓成為市場主體，一切為創業者著想，誠心為創業者服務，充分釋放出群眾創業的活力和潛力，推動民營經濟加快發展。

《2007軟環境整改措施》

第五篇：軟環境系列報道

圖們：軟環境打造“強磁洼地”

――全州軟環境建設成果系列報道之一

延邊信息港10月25日訊 推行項目落地“直通車 ”、親商安商早茶會制度、請群主為政府機關“挑刺”、舉辦一年兩次民主測評活動??圖們市視軟環境為招商引資的“金字招牌”，正集合全市力量努力打造經濟發展的“強磁洼地”。

多年來，圖們市委市政府高度重視軟環境的建設工作。對于如何優化軟環境，圖們市委常委、紀委書記李強提出了最直觀的檢驗標準：“作為市民，這座城市是否讓你引以為傲、不離不棄；作為客人，這座城市是否讓你印象深刻，來了就不想走。”新思路帶來新出路，一股軟環境建設帶來的清風，正在“圖們江畔第一城”勁吹。

“早茶會”架起政企橋梁

2009年，在省委、省政府召開的全省整治和建設經濟發展軟環境視頻會議上，時任省長韓長賦，時任省委常委、州委書記鄧凱對圖們市實行的親商安商早茶會制度給予了高度肯定。

早在2007年，為改善投資環境，拓寬服務方式，建立服務體系，構筑起一架政府與企業之間的“溝通橋梁”，圖們市委書記樸松烈提出了實行親商安商早茶會的構想，并責成市紀委監察局牽頭組織落實。2007年5月11日，市委常委、紀委書記高吉俊親自主持召開了第一次親商安商早茶會早茶會。

市紀委監察局就把其核心的價值理念定位于親商安商上，推進的手段就是問計于企業、服務于企業、真心實意扶助企業，牢固樹立“以企業為大，以項目為重，以發展為先”的服務意識。通過早茶會這個平臺，一是加強了與企業的溝通和聯系。主動與企業家溝通感情，密切關系，傾聽企業的意見和呼聲，不僅增進了黨委政府與企業之間的聯系，時時動態地掌握企業的困難和訴求，從中了解部門工作作風存在的問題，同時也擴大了企業的知情權，知道市委、市政府在想什么，有哪些有利于企業發展的信息和政策措施；二是增強了履行職責的意識。促進紀檢監察機關在貼進黨委政府中心工作、服務經濟發展大局中，切實履行職能，傾心盡力地幫助企業解決遇到的各種實際困難和問題，努力營造親商、扶商、安商、富商的濃厚氛圍，讓企業家們有更多的精力和時間投入到生產經營中去。

早茶會這一舉措一經推出，就讓企業家們眼前一亮，耳目一新。“吃著早餐，與各部門領導面對面的交流，就像老朋友相聚般放松、親切。”多次參加早茶會的延邊燕子塑料有限公司董事長尹德軍表示。不僅如此，早茶會也幫助企業解決了不少困難。尹德軍告訴記者，“我們廠從1995年建廠以來，就一直存在著土地轉讓帶來的歷史遺留問題，近20年沒有解決。沒想到今年6月份我在早茶會上一提出這件事，立即得到了圖們市相關部門的重視，不到2個月時間，這件大難題就解決了！”

五年來，早茶會制度在探索中不斷完善，在實踐中不斷創新，服務領域進一步拓寬，企業的認可度不斷增強，社會效應日臻顯現，從最初的服務于招商引資企業，延伸到中小民營企業。僅今年召開的3次早茶會，就分別針對了外貿企業、工業企業和工商業戶，收集匯總了困擾企業發展的問題18項，目前已有9項得到解決。如今，早茶會制度已成為該市加強軟環境建設的一大亮點，正發揮著品牌效應。

請群眾“挑刺” 一年兩次民主測評

2010年8月26日上午，2010年上半圖們市部門重要崗位中層干部民主評議正式舉行。這也是我州范圍內，首次嘗試一年兩次舉辦民主測評活動。

不同于以往其它縣市，只在年終舉行一次民主測評的方式，圖們市嘗試一年舉辦兩次民主評議部門重要崗位中層干部活動。目的是為了進一步優化經濟發展環境,全面提高行政管理部門和行政執法部門的服務意識，切實解決“中梗阻”問題。“中梗阻”問題作為軟環境工作的難點、一直是圖們市不斷探索的領域，在近兩年開展的部門重要崗位中層干部民主測評中，圖們市采用光標閱讀機讀卡，現場公布結果的方式，從形式到內容做到了公平、公正、公開。把評議權利交給參評代表，讓老百姓的意見得到最真實的反映。

今年，圖們市軟環境辦通過開展社情民意調查，主動請群眾“挑刺”，治機關“毛病”，共收集到來自企業、工商戶和基礎群眾的意見、建議700余條，并分解到39個部門，逐一得到了落實，及時將軟環境建設中存在的問題消滅與萌芽狀態。

良好的軟環境，為圖們市帶來了成效喜人的硬效益。截至今年9月，圖們市已經實現地區生產總值26.2億元，同比增長16.2%；完成固定投資38.0876億元，同比增長32.3%；市屬規模以上工業增長加值完成9.2億元，同比增長37.3%；財政收入完成2.5187億元，同比增長24.0%。創下了圖們市“十一五”以來最高水平。

汪清：“組合拳”打出全省軟環境最優縣

――全州軟環境建設成果系列報道之二

延邊信息港10月25日訊 連續3年在全省60個縣市區軟環境測評活動中名列前茅，被評為“全省軟環境優秀縣”的——汪清縣，在建設和發展軟環境方面，總結出了一套扎實、有效的“組合拳”打發。

“實干形成軟環境，實干創造軟環境，不干沒有軟環境”這種實打實干的硬作風，成了汪清人心中建設軟環境的不變理念。

關注民生 為百姓辦實事 民生問題一直是軟環境建設中的薄弱環節。然而在汪清，面對著層出不窮的民生問題，汪清軟環境人卻拿出了硬作風。他們抓熱點，傾力服務民生，從群眾關注的供熱、就業、物業服務質量等熱點問題入手，協調相關單位全力幫助解決好群眾最關心、最現實、最迫切的問題，全力維護和保障人民群眾的利益，最大限度地增加社會和諧因素。使軟環境建設成果惠及每個群眾，營造出“大汪清”的軟環境共建氛圍。

2010年，為了更好的監督供暖企業，讓百姓溫暖過冬，汪清縣紀委牽頭聯合建設局、技術監督局等多家部門啟動了對供熱企業的測評機制。先后入戶1萬余戶，實地檢測供暖效果，并傾聽群眾的意見、建議，力求做到真實、公平、可信。最終根據測評結果，對排位末2位的供暖企業，進行了媒體曝光，并處以經濟處罰。不僅如此，汪清軟建辦還制定了相關的測評標準，要求連續2年排在末位的供暖企業，將被縣委、縣政府收回，公開拍賣。面對軟建辦的硬措施，那些原本對測評不以為然的企業，紛紛意識到汪清軟環境建設的決心。排在末位的供暖企業，更是主動組織企業內部員工培訓，樹立員工的公益、服務意識，并進行了企業內部整改，先后撤換了4個中層干部。

2011年年初，有群眾投訴，稱部分洗車行以節日為由，洗車費飆升。汪清軟建辦接到投訴后，當即表示這是關系群眾的事，就是軟環境建設的大事。并在兩節期間，組織了專項小組，對全縣43家涉及汽車服務行業的商家進行了明察暗訪，其中包括17家洗車行，發現其中有3家洗車行，在節日期間借機漲價。事后，汪清軟建辦通過媒體對這些商家進行了社會曝光，引起巨大反響，汪清百姓人人拍手稱快，為汪清軟環境叫好。

真情服務企業 創優軟環境

曾經，汪清縣經濟基礎薄弱，交通不便，信息相對閉塞。招商引資過程中，各地在政策趨同、資源相近的情況下，汪清縣通過打造優質的軟環境，實現了縣域經濟的大發展、快發展。如今，汪清舉全縣之力，開展項目建設和軟環境建設，先后獲得“全省服務項目建設第一名”、“全省經濟發展軟環境評議滿意度高縣份”、“全省60個縣市區軟環境評比第一名”、“全省軟環境優秀縣”等殊榮。這里的投資環境不斷優化，成為投資者的沃土、企業家的樂園。

“保姆式”服務 感動企業

在招商引資上項目過程中，汪清始終堅持“親商、扶商、富商、安商”的原則，急企業所盼，辦企業所需，發動方方面面的力量，為企業和投資者提供全方位的優質服務。

“在感情上投入”是汪清人在服務外來投資者方面的普遍共識。對外來到汪清的投資者，無論投資規模大小，都堅持以誠待商，以情感人。從全縣各部門抽調662名干部，成立98個重大項目定向服務組，為企業和項目提供全天候“保姆式”跟蹤服務，落地項目抓開工，開工項目抓投產，投產項目抓達效，全力幫助企業渡過建設關、投產關、經營關。浙江客商何永梁長期在汪清收購葵花籽，縣里不但促使他本人在汪清投資3000萬元建設了葵花籽加工項目，還引來一大批浙江同鄉到汪清投資。

成效

目前，全力支持經濟發展、服務項目建設成為汪清全縣各級各部門的自覺行動，經濟發展軟環境得到了根本性的改變，招商引資“洼地”效應正在逐步顯現。

2010年，汪清地區生產總值實現40.3億元，比“十一五”初2006年的16.74億元翻了一番多，增長了140.7%；全縣固定資產投資完成93億元，比2006年的22.15億元翻了兩番，增長319.9%；全口徑財政收入達到3.6億元，比2005年的1.27億元翻了一番多，增長183.5%；全口徑財政支出13億元，比2006年的5.09億元翻了一番多，增長55.4%，財政收支增幅位居全州第一；全縣繳稅百萬元以上企業由2006年的4戶發展到46戶，增加10倍多；2009年，在全省縣域經濟綜合實力排序中，汪清縣由2005年末位躍升到第30位，前移了12位，獲得了全省薄弱縣跨越獎第一名和特殊貢獻獎兩項殊榮。

如今的汪清在優質軟環境這股春風的帶動下，正昂首向前。

和龍：開辟經濟發展的康莊大道

――全州軟環境建設成果系列報道之三

延邊信息港10月31日訊 抓軟環境就是抓生產力、就是抓項目、就是抓發展。和龍市各級領導統一認識，團結一心，齊心協力，揮舞著“軟環境”這把無形的利刃，披荊斬棘，開辟出一條推動經濟社會快速發展的康莊大道。

今年年初，全省民主評議縣（市、區）軟環境評議結果及企業和群眾反映的意見和建議原始記錄反饋后，和龍市委、市政府分別在常委會和常務會上通報了《關于全市在2010全省民主評議縣（市、區）軟環境中結果反饋情況分析報告》，對反饋的原始記錄進行了傳閱，提出了對整改意見運用的指導性意見，明確要求以整改成果推動全市軟環境建設。為落實好整改意見，進一步細化責任分工，市軟環境辦對反饋的原始意見按照部門的職責范圍進行了歸類和整理，整理出意見和建議231條，涉及32個部門單位，并制定下發了《關于做好全省民主評議縣（市、區）軟環境結果運用的通知》，將涉及各部門的反饋意見及文件印發給分管的市級領導及相關部門，由市級領導組織分管部門層層落實到位。同時，各部門在紀檢派駐組監督下，認真研究企業和群眾提出的意見和建議，逐條對照剖析，找準問題，查找根源，制定切實可行的整改方案，認真貫徹落實。

和龍市有400多家企業，企業在發展過程中遇到了缺少資金、用工人員不足等共性問題。針對這一問題，和龍市經濟局領導多次到企業摸底，了解企業資金周轉情況和融資需求，并根據企業的資金需求情況和銀行融資的產品、政策，分別與農業銀行和建設銀行開展了銀企對接會，為企業搭建了融資平臺，使企業家與銀行實現了面對面的溝通與交流，一方面使企業家了解了銀行的貸款產品，一方面使銀行了解了企業的生產經營情況。通過銀企對接會，有3個項目實現了和農行的成功對接，4個項目實現了與建行的成功對接。和龍市規模以上企業用工3754人，用工缺口1400多人。對此，和龍市經濟局通過與勞動、人事部門溝通協調，采用制度留人、情感留人等辦法，幫助企業留住勞動力，同時以企業座談的形式，把企業員工的實際困難反映出來，幫助員工解決問題，增加企業的凝聚力和向心力。

為方便企業和群眾準確地了解全市行政審批項目和收費標準，該市編制了《政務公開指南》，系統準確地收錄了政務、民生、投資、旅游等方面的信息，為群眾及旅游考察、投資創業的各界人士提供方便快捷的信息服務。《政務公開指南》中的所有內容在和龍政務網上公開，讓權力在陽光下運行。和龍市組織46個具有執法職能的部門和公用事業單位通過和龍電視臺進行“公開承諾”，對承諾的內容在和龍政務網上公開，接受大眾監督。同時，將與企業、群眾接觸密切的中層干部的工作崗位及崗位職責在電視及曬權上版公示，并公布投訴舉報電話，接受社會監督。

“今后，和龍市將一如既往地突出軟環境建設工作重點，健全責任體系，創新工作方式方法，扎實推動軟環境整治和建設，為全市經濟社會快速發展保駕護航。”展望未來，和龍市委常委、紀委書記趙永浩信心滿懷。

龍井：軟環境建設撐起經濟發展護航傘

――全州軟環境建設成果系列報道之四

抓好軟環境建設，就是為經濟發展鋪路，就是撐起經濟發展的護航傘。如今，龍井市的每一位干部，都在用自己的行動力撐著這把經濟發展的護航傘。2008年，龍井市在全省軟環境民主評議中，位列全省第26位，全州第6位；2009年，原屬龍井市的朝陽川鎮劃歸延吉市后，龍井市經濟總量大幅下降，人心浮動，招商引資等諸多工作陷入困境，在全省軟環境民主評議中，名次滑落至第27位，全州最后一位。怎么辦？市委、市政府壓力大，市紀委班子壓力更大，軟辦的干部如坐針氈。

哪里跌倒，就從哪里站起來。2010年，龍井市在全市范圍內開展了以“創業、創新、創優”為主題的“重塑龍井”教育實踐活動，要用實際行功，改變龍井市的面貌。

該市領導班子認識到，“重塑龍井”目的就是要改變城市形象，提升城市經濟實力，而抓好干部隊伍建設至關重要。龍井市從強化“一把手”入手，建立“一把手”述職機制，層層承諾、踐諾，層層述職、落實，形成了“書記抓、抓書記”的黨建工作格局。他們成立黨員義工隊、黨員后備干部突擊隊和創先爭優宣講隊，將新招錄的干部下派到基層鍛煉，提升機關干部深入一線創先爭優的意識和奉獻精神；建立周調度、月報告、季通報、年考核的活動機制，各單位黨委書記同黨支部書記、黨支部書記同黨員進行談話，全市黨員作出具體公開承諾，接受群眾監督；各部門負責人采取深入基層調研、對工作情況點評、與基層黨員群眾談話、參加基層公益活動等多種方式參與創先爭優活動。在活動中，龍井市以群眾滿意為監督標準，以發放調查問卷等方式，廣泛征求意見和建議，一時間，龍井機關干部重塑形象的意識明顯增強。

為確保“重塑龍井”主題教育實踐活動取得實效，2010年7月，龍井市開展了“大宣傳、大走訪、大調查、大整改、大反饋”活動，全市42個部門走訪了5452戶企業和個體工商戶，收集企業和群眾提問700余件，意見及建議59條，解決實際問題543件。2010年9月，龍井市再次開展大走訪回訪活動，針對全市各部門對個體工商戶和企業的走訪情況進行回訪，著重解決前一階段各部門走訪是否到位、問題是否解決等問題。隨著“重塑龍井”教育實踐活動的深入開展，龍井市軟環境發生了翻天覆地的變化。“人好找了，事好辦了，喝酒的不見了，推諉扯皮的沒有了，連說話都和氣了，龍井的干部大變樣了。”記者在龍井市市政大廳采訪時，一位正在辦理業務的百姓給出了這樣的評價。

一場轟轟烈烈的軟環境建設暴風雨過后，龍井市的面貌煥然一新。“感謝龍井市工商局的干部，要不是他們的反復提醒，‘延大草仙’牌草仙乙肝膠囊還只是個普通藥品，現在，‘延大草仙’已經成為省級著名商標，既擴大了企業知名度，更提高了市場占有率，成為企業重要的盈利產品。”延邊大學草仙藥業有限公司副總經理馬桂令感慨萬千。

多年的下崗再就業經歷，讓龍井市民王桂香感觸頗深。“以前看到穿制服的干部很不舒服，感覺他們就只知道收費、罰款。現在不一樣了，執法越來越規范，服務業戶既主動又熱情。要不是相關部門主動來電提醒，我肯定享受不到下崗再就業的三年優惠政策。”

經過不懈努力，在2010年的全省民主評議縣市區軟環境活動中，龍井市在全省的名次上升到第24位，全州名次上升到第5名，均比2009年提升3位，是州內各縣市提升幅度最大的縣市，總體滿意度由84.0%上升到92．17%，高于全省91.53%的平均值。

安圖：暢通民訴渠道 營造和諧軟環境氛圍

――全州軟環境建設成果系列報道之五

延邊信息港10月31日訊 經過多年努力，安圖縣軟環境建設已經成為助推經濟發展，促進社會和諧的重要舉措。其中尤以暢通民訴渠道的工作最為突出，首創了集行政接訪、法律援助、民事民議為一體的安圖縣群眾訴求服務中心。

群眾訴求服務中心 群眾的貼心人

2011年7月15日，經過近兩個月的精心籌備，安圖縣群眾訴求服務中心正式揭牌運行。訴求中心的成立是安圖縣探索社會管理創新的又一重大舉措，是在人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的工作體系上，從更高的角度把服務民生加強社會建設更加具體化。最終達到切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，以“大調解”保和諧、促發展，有力維護縣域經濟的發展和社會穩定，加快營造風清氣正的社會環境和良好氛圍。

自掛牌以來，群眾訴求服務中心始終堅持案外調解。在處理群眾訴求案件中，始終強調工作人員走向社會，走到基層中去，深入街道、村落、田間地頭了解信訪人的生產、生活、家居等情況，弄清其堅持上訪的原因，并廣泛接觸群眾和基層組織，聽取他們對信訪案件的評價和意見，這種辦案方式的確很起作用，使中心工作人員獲取到卷宗檔案中無法知道的實際情況。

在辦理訴求案件中，安圖群眾訴求中心的工作人員們注重訴求調解，緩和矛盾，加強雙方當事人之間的溝通，結合信訪人的請求進行綜合分析，認真制訂解決方案。在辦理縣新合鄉吉房子村、參場村王增運等8戶村民反映的：去年“7.28”洪災過后，自家的過水房屋評估不合理一案中，工作人員一方面深入了解糾紛形成原因，安定當事人情緒，另一方與新合鄉政府進行溝通，對反映問題的8戶村民家房屋實際情況進行了解，同時又與縣建設部門進行協調，并對8戶村民的房屋重新進行評估。經過建設部門的評估，在村內進行公示后，8戶村民房屋已被列入改造計劃中，最終使一起集體上訪案件平息在萌芽期，并得到了群眾的滿意與首肯。

目前，安圖縣群眾訴求服務中心已經逐步走上了工作正軌，并在塑造良好的社會形象，引領社會風清氣正中，發揮著突出作用。

信息公開 打造和諧風氣

為更好的發動群眾參與到軟環境建設工作中來，安圖縣建設了具有自身特色的主題公園——“廉園”。利用原有的河堤護欄鑲嵌了24塊縣內各部門中層干部信息公示欄，公示了全縣559名中層干部信息，便于群眾監督。公開了53個單位軟環境建設承諾，方便群眾查詢。真正做到了將權利曬于陽光之下。在公開、透明的軟環境氛圍中，安圖縣以其和諧、穩定的社會風氣贏得了眾多投資企業的青睞。2010年，安圖縣完成了本地生產總值40.4億元，同比增長16.6%，財政收入完成3.03億元，同比增長25.9%。

敦化：電子政務 打造“通透”軟環境

――全州軟環境建設成果系列報道之六

延邊信息港10月31日訊近年來，敦化市紀委、監察局堅持圍繞中心、服務大局，開展軟環境整治和建設專項工作，通過創新電子政務、暢通投訴渠道、強化社會監督等方式方法，為敦化經濟發展提供了良好的服務，并為敦化營造出一片通透如水的軟環境氛圍。

電子政務創軟環境新篇章

早在2006年，敦化市就已經啟動了電子政務工作。但在實際工作中，敦化市紀委感到，原來運行的行政審批和電子監察系統雖然取得了一定成效，但仍然存在著一些問題，對權力運行過程的監督還存在著不少漏洞。為解決好這個問題，2009年7月，敦化市紀委主動爭取領導支持，抽調了相關人員成立了電子政務建設推進辦公室，專門負責這項工作的謀劃和實施。

首先，他們建立起了“三網一庫”總體框架，提升網絡功效。所謂“三網”即：內網、專網、外網。“一庫”即：信息資源庫。并建立起了電子政務三大子系統，即實現政府內部、政府與企業、政府與公眾之間的審批流程自動化，包括各類審批項目的網上申報、受理、并聯審批、網上批復及告知等。使群眾無需上門，在家便可完成特定審批項目的報批的行政審批系統；以在線服務為突破口，打造最便捷的全程網絡服務平臺。審批、收費項目的基礎信息、辦事指南、申報材料、前提條件、法律法規、表單下載、審批流程、收費標準、審批時限、服務機構、常見問題全部在網上公開。實現網上申報、在線辦理、進程查詢等功能的敦化電子政務網站；及以行政許可法為指導，以行政審批系統的業務數據為基礎，向各級領導、紀檢監察部門提供區分范圍、程度、權限的業務查詢、統計分析、流程監控、效能監察、異常報警和投訴處理功能的電子政務系統的電子監察系統。

自建立并推行電子監察系統起，敦化市在各部門實行了網絡“一站式”辦公、“一條龍”服務，并對全市各項行政審批辦件進行網上批復、網上管理、網上監督。真正實現了“低流程、高效率、陽光透明”。電子政務系統已經累計接件11305件，累計辦件11166件，企業和群眾可以登錄敦化電子政務網，對所辦理行政事項的辦理過程實施倒查，通過流程圖就可以看到自己所申請辦理的事項走到哪個環節，是什么人在審批，還有多長時間可以辦理完成，需要繳納多少費用等，通過企業和群眾的公開監督，使暗箱操作的空間明顯減少，慢作為、不作為和亂作為的現象得到有效遏制，實現了行政審批實施過程的公開與透明。

敦化市電子政務系統一經推出便收到了明顯的成效，不僅規范了行政行為，優化了審批流程，提高了工作效率，同時也進一步優化了敦化市的投資環境。

暢通投訴渠道 強化社會監督

為更好的了解社情民意，收集軟環境建設的第一手資料。市紀委、監察局在市軟環境建設辦公室成立投訴舉報中心，并設立了6221890的軟環境“一撥就靈”投訴舉報電話，專門受理群眾對軟環境方面的投訴，得到了廣大市民的高度肯定。同時，加強于軟環境監測點、監督員的聯系，廣辟案源。

另外，敦化市紀委、監察局還從人大代表、政協委員、企業經營代表、個體小工商業戶中聘請了120名軟環境和政風行風監督員，并探索實行“定崗全程”的工作模式，即按涉及部門劃分組別并劃分固定的明察暗訪部門，明確工作崗位，全程介入軟環境政風和行風評議的全過程，有效發揮了監督作用。一系列行之有效的軟環境“硬手段”，讓敦化的軟環境建設得到了長足發展。目前，敦化正以它不可小覷的勢頭，昂首邁開經濟發展的堅定步伐。

延吉：細節創建良好軟環境

――全州軟環境建設成果系列報道之七

延邊信息港10月31日訊 作為州府城市，延吉市始終將軟環境建設當做重頭戲。多年來，延吉市軟環境辦多措并舉，著力將“人人都是軟環境，人人關注軟環境，人人建設軟環境”的工作理念推進至全市各個領域中。

專項對話會 市領導解決軟環境問題

為進一步清楚政府職能部門工作落實中的“四大障礙”，切實提高行政效能和服務質量，推進軟環境從整治向建設的轉變，打造寬松和諧的經濟發展軟環境，延吉市軟環境辦在全市分領域召開了政府、企業、群眾三者互動的軟環境建設對話會。會上，延吉市各部門、各單位主要領導干部面對面聆聽企業、群眾的訴求，當場解決困擾企業、群眾的熱點、難點問題。

僅2010年，延吉市就召開了政法系統、高新技術產業開發區等7場軟環境專項對話會，并通過延邊信息港、延邊電臺漢語頻道等媒體進行了現場直播。現場征求意見及建議214件、現場答復188件，限期答復的26件也早已回復完畢。此舉一出，立即受到了企業、群眾的一致好評。

多渠道宣傳 實現軟環境氛圍全覆蓋

軟環境建設事關企業和廣大群眾的利益，關心和參與軟環境建設，既是公民的義務，更是每一位公民的權力。然而，有很多人對軟環境不甚了解，一些群眾不知道軟環境是什么；有的群眾因軟環境問題自身利益受侵害卻不知道怎樣維權；有的群眾怕受到打擊報復而不敢投訴舉報等等。這些問題，不但導致許多企業、個體工商戶和群眾的利益難以維護，放任了許多破壞軟環境行為，同時也削弱了軟環境建設工作力量。

針對以上問題，延吉市軟環境辦將軟環境宣傳作為重要任務，并開拓了這個渠道方便群眾了解、熟悉軟環境工作。延吉市軟環境辦連續3年將數以萬計的軟環境公開信送入千家萬戶手中，借助出租車LED廣告欄及移動、聯通短信平臺對軟環境工作進行持續宣傳，實現了軟環境宣傳的全覆蓋。

琿春：國際窗口 打造軟環境建設一流品牌

――全州軟環境建設成果系列報道之八

延邊信息港10月31日訊近幾年，作為圖們江國際合作開發的核心地帶及《中國圖們江區域合作開發規劃實施綱要》的重要窗口前沿，琿春在如何把“橋頭堡”建設得更好方面下足了功夫。堅持把軟環境建設當做加快經濟社會發展的基石，積極開展“微笑琿春，親情服務”系列活動，緊緊圍繞服務水平、對外貿易等重要環節做好文章，推進軟環境建設取得了長足進步。

面向國際 開展誠信服務

近年來，受綜合環境改善、通道建設順暢等多種因素影響，前來琿春投資、旅游、生活的外國人越來越多，特別是俄羅斯客人，每天出入境達上千人次。截止7月末，琿春今年共接待俄羅斯入境旅客及國內旅客達40萬人次。

如何更好地為國外客人提供軟環境保障，成為琿春必須破解的新課題。為此，琿春市工商局設立了俄羅斯消費者維權服務站，切實解決俄羅斯投資商和游客的生產、生活難題。真正實現了外國人投訴有門、維權有人、服務有效。另外，在面向俄羅斯濱海邊疆區開展的測評活動中，全琿春市36家企業被評為“俄羅斯消費者滿意單位”。近日，琿春農村信用合作社被國家外匯管理部門批準開辦盧布兌換業務，成為吉林省第一家開辦盧布兌換業務的金融機構。24小時的隨意兌換，極大的方便了外來旅客。

面向通道建設 開展便捷服務

琿春作為一個擁有4個國家級口岸的窗口城市，口岸通道是琿春發展的生命線，打造暢通、高效、快捷的口岸通道是琿春最重要的軟環境工作目標。

近年來，琿春口岸實行了無午休通關，圈河口岸實行了無周日通關，沙坨子口岸實行了預約通關；為方便中朝民間探親，圈河口岸、沙坨子口岸開通了中朝邊民因私探親專用通道；琿春口岸開通了中俄互市商貿團體出入境“綠色通道”；各口岸相繼實行了“服務專門窗口”、“一體化處理”等通關便利措施，收效明顯。

依托良好的軟環境，琿春市正整裝待發，迎來經濟的蓬勃發展。截止今年上半年，琿春市進出口總額達3.2億美元，同比增長33.3%。

提升服務水平州地稅局助推延邊騰飛

――全州軟環境建設成果系列報道之九

（王忠成）

延邊信息港11月7日訊 行風促進服務，服務促進發展，發展促進和諧。延邊州地稅局從2010年6月份開始組織便開展以“提高服務水平、提高業務素質”為內容，從簡化行政審批和簡化辦稅手續的“兩簡化”為核心的主題實踐活動，筑就優質服務，推進行政風和軟環境建設的核心工作，助推了延邊經濟發展。

據了解，近年來延邊州地稅局對各級辦稅服務大廳建設加大投入力度，提出更高要求，窗口服務“晨檢制”、繳稅排號機和銀聯刷卡機、納稅服務移動平臺、征收管理數字平臺等現代化服務手段進入辦稅服務窗口，為納稅人提供更加舒適、更加溫馨的辦稅環境成為各級的共識，全州八個縣市辦稅服務中心從2008年到2010年陸續成為省級辦稅服務中心規范化建設先進單位。加強硬件建設的同時，他們積極開展“三走進一征集”活動，根據納稅人需求。改進納稅服務。從簡化行政審批和簡化辦稅手續的“兩簡化”入手，對稅務登記、納稅申報和發票領購等10項內容和32項審批事項實施免填單，11項涉稅內容移至前臺辦結審批，7項內容限時辦結：全面落實“一站式服務，一窗口辦理”辦稅服務模式，有針對性地加強業務整合，合理設置窗口，實現了“審批事權大廳受理，涉稅事項一窗通辦，人員素質一專多能，工作流程快捷高效”四個突破，導稅服務、全程服務、限時服務、延時服務、預約服務、提醒服務、個性化服務等服務新舉措讓納稅更加便捷高效。

為切實破除“稅收服務與己無關”的思想，整體提升服務意識，州地稅局要求全體動員，參加討論人員必須達到100%，稅收服務責任制的崗位人員覆蓋率達到100%。同時，開展“機關作風建設年活動”，以機關作風轉變引領大討論活動開展。組織開展“換位體驗、共建和諧”活動，全體干部深入納稅業戶，進行換位體驗，知道納稅人在“干什么”。通過召開稅企座談會、特邀監察員座談會、納稅輔導會，聽取納稅人和社會各界的意見，了解納稅人“要什么”通過開展稅收服務開放日活動日，懂得納稅人“想什么”。通過開展“我與稅收服務”大討論活動，全系統牢固樹立“全員服務、全程服務”的理念，“沒有納稅人存在就沒有納稅機關存在”的理念更加深入人心。

多年來，州地稅始終把維護納稅人合法權益作為稅收服務的宗旨，不斷提高服務水平、提升服務質效。2010年，在該局的積極協調運作下，全省首家維護地方納稅人權益協會在我州成立，這成為軟環境建設的重要舉措，今年，該協會印制并無償發放《納稅人維權手冊》3000本、《下崗再就業優惠政策》2000冊和《稅收與服務》系列叢書1800套，組織1500余人次開展納稅服務志愿活動30余項，聘請專業律師為納稅人舉辦納稅人維權培訓班。

優質服務帶動了經濟發展。自1994年組建以來，地稅收入規模右1994年的34，734萬元增加到2010年的271，070萬元，累計組織收入176億元。截至今年10月末，我州各級地稅機關共組織入庫全口徑收入308，216萬元，為年計劃的92.4%，比上年同期增收95，224萬元，增長44.7%，實現稅收收入的新突破，為我州經濟社會發展提供了更加堅實的財力保障。

州工商局：千方百計優化軟環境

――全州軟環境建設成果系列報道之十

延邊信息港11月7日訊近年來，延邊州工商行政管理局多措并舉，努力營造經濟發展優質軟環境，為全州經濟平穩、較快發展做出了積極貢獻。

多年來，州工商局都將為經濟發展提供政策優質服務作為軟環境建設的首要任務，千方百計優化發展環境。一是積極出臺服務發展政策規定。先后制定“支持全民創業，促進民營經濟發展若干意見”、“服務于新農村建設意見”、“促進現代服務業發展若干意見”等服務全民創業和新農村建設優惠政策，受到全州各級黨委、政府和社會各界好評。出臺《關于發展專業農場促進土地流轉加快推進城鎮化的實施意見》，目前全州專業農場從無到有發展到155戶；二是大力扶持重點項目。實施“重大項目扶持工程”，堅持重大項目聯絡員制、跟蹤服務制、現場辦公制等，許多縣市局采取提前介入服務的辦法，到項目引入地工商局做好相關工作。目前，全州系統已對45個重大項目實施了具體幫扶，得到了企業的高度好評；三是全面推進商標戰略。開展“商標服務進民企”工程、“老字號商標復興工程”和“商標國際化工程”，以爭創馳名、著名商標提升我州企業市場競爭力。已推薦“長白山”、“新元”、“喜來健”等六件商標為中國馳名商標，“高麗村”、“小棉襖”等71件商標為省著名商標，推動了全州企業品牌形象建設大發展；四是全力幫助企業融資。建立了五大融資平臺，為企業辦理動產抵押、股權出資、股權出質、商標權質押提供便利，今年已為企業融資12.65億元。實施“企業準入補救”工作模式，先領照、后規范，扶持設立小額貸款公司13家，激活民間資本2.2億元。為293戶企業實行延續開業時間、延長出資期限、放寬變更登記。

與此同時，州工商局還在優化自身服務舉措方面下足功夫，大力開展優質服務建設。先后實施了窗口形象建設、標準化服務活動、便民利民工程等多項舉措，受到了廣大商戶及企業的一致好評。

琿春檢驗檢疫局：努力營造優質高效通關環境

――全州軟環境建設成果系列報道之十一

延邊信息港11月10日訊 琿春市檢驗檢疫局以警示教育、制度建設、服務經濟為抓手，加強職工隊伍建設、作風建設，樹立勤政為民的思想，努力營造優質、高效、快捷的通關軟環境，促進地方經濟社會快速發展。

宏揚“奉獻”精神，促進軟環境建設。琿春市檢驗檢疫局把經常性開展教育活動，營造廉潔奉獻的氛圍，作為軟環境建設的抓手，利用各種載體，豐富教育內涵，增強教育活動的針對性和有效性。該局在機關大樓內設立了《廉政文化走廊》，制作了二十多幅畫面形象幽默、文字言簡意賅、制作精美的宣傳板，懸掛在走廊兩側，時刻教育工作人員勤政為民。多年來，該局綜合科報檢大廳一直堅持“5+2”、“白+黑”工作制度，延伸服務時間，無條件及時為企業辦理報檢、簽發證單、通關放行等手續。每天早上5點，工作人員就上班，為企業審單，讓企業有充足的時間準備單據，為貨物出口檢驗、放貨創造有利條件。

堅持“服務”宗旨，強化軟環境建設。該局特事特辦，積極支持朝鮮農業合作項目。針對項目涉及品種雜、手續未完備的情況，在風險分析基礎上，按照從優從快從簡原則，采取集中申報、邊辦手續邊組織通關、提供清單口岸直接查驗放行等方式，做到了隨到隨報、隨檢隨放，確保與朝鮮農業合作項目順利實施。另外，針對加工區內的出口食品生產企業沒有自建實驗室能力的情況，該局提出以出口加工區管理局管理，檢驗檢疫局進行業務指導，出口加工區各出口食品企業共用的認可實驗室的構想，目前，微生物凈化間已改造完成。實驗室通過認可后，實驗室出具的檢測結果可直接采信，作為放行的依據，極大地方便了出口食品加工企業辦理通關事宜。

發揮“政策法規”優勢，優化軟環境建設。該局大膽改革，簡化通關手續、優化通關環境，努力提高通關效率。他們在充分調研論證的基礎上，主動與海關協調磋商，改革檢驗檢疫作業程序和工作流程，盡量與海關同步查驗。該局全力推進《曼谷協議》原產地簽證工作，對6家企業進行考核注冊工作，在全省率先簽出首份“曼谷協定”項下優惠原產地證明書，實現了吉林省簽發“曼谷協定”原產地證明書零的突破。他們還采取加強宣傳、咨詢、利用節假日加班等方式，指導企業充分用活、用好普惠制政策，降低關稅門檻。目前，琿春轄區的產地證簽證達530份，簽證金額2000余萬美元，企業得實惠200萬美元。

州公安局：打造最佳發展、治安、服務環境

——全州軟環境建設成果系列報道之十二

延邊信息港11月10日訊 州公安局圍繞開發開放的大局和社會管理創新的總體要求，一手抓隊伍，一手抓業務，始終把政行風和軟環境建設作為工作的重中之重，貫穿于整個公安工作的全過程，有力地推動了公安工作和隊伍建設的全面發展。

州公安局成立了兩級政行風建設領導小組和工作機構，實行了“領導分工負責制”，層層簽訂《政行風建設工作責任書》，形成了全員參與、各負其責、齊抓共管的良好局面。同時，他們還制定了《全州公安機關政行風和軟環境建設工作實施意見》、《優化經濟發展環境公開承諾》等十余項規定，落實了工作責任，明確了具體目標和工作重點，形成了軟環境人人抓、人人管、人人有職責的良好氛圍。該局在全州公安機關普遍設立了客商投資服務處，對企業投資所涉的公安手續，由服務處專辦人員統一代辦，以最短的時間辦完所需的各種手續。企業邀請的境外客人，因緊急情況需要入境、出境的，公安、邊防部門主動協助辦理相關手續。企業急需的所有各類人才，享受戶籍優惠政策，放寬落戶條件。同時，他們根據重點企業的需要，隨時或長期向企業派駐公安民警，幫助企業維持正常的生產經營秩序。

國家安全，社會穩定就是最大的軟環境。今年以來，全州公安機關積極探索維護國家安全和社會政治穩定工作的新思路、新方法，嚴密防范、嚴厲打擊境外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動和“法輪功”等邪教組織及各種跨境違法犯罪活動，全面構筑了維護邊境政治穩定的安全屏障。他們強化應急處突工作，制定完善了《處置突發公共事件總體預案》等13個預案，形成了省、州、縣三級聯動的指揮調度扁平化、打防管控精細化的應急指揮體系，保證了在應急處突中能夠信息靈敏、指揮有序、出警及時、處置果斷。

該局積極開展創先爭優活動，深入推進黨建工作，使廣大民警執法為民理念進一步確立、執法服務水平進一步提高、崗位業務素質進一步改觀、廉潔自律作風進一步端正、隊伍精神面貌進一步改觀。同時，他們開展強化基本法律知識、計算機應用能力、基本技能戰術、基本體能等練兵活動，推廣“戰訓合一、輪訓輪值”的練兵模式，并實行強制達標，增強了練兵效果。

州公安局政治部主任李洪來說，多年來，局黨委高度重視政行風和軟環境建設，不等不靠，不斷創新便民利民舉措，以服務促和諧，打造了最佳的發展環境、治安環境和服務環境。今后，全局將強化措施，加大力度，把公安機關的政行風和軟環境建設抓緊抓實，抓出成效，為促進全州經濟發展做出新的貢獻。

州林管局：公開政務承諾 規范執法服務

——全州軟環境建設成果系列報道之十三 延邊信息港11月10日訊 州林管局扎實開展林業政行風及軟環境建設，提高干部素質，公開政務承諾，規范執法服務，建立長效機制，為全州經濟社會發展提供良好的服務。

近年來，州林管局在機關開展了“五型”機關建設和以轉變干部作風，提高服務質量為目標的“樹新風正氣，促和諧發展”主題教育，同時，還開展了集中整治“中梗阻”、“七對照”、“七查擺”以及“爭先創優”、“八查八看”等活動。他們組織機關干部認真學習《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《延邊州優化經濟發展環境“八要八不要”規定》、集體林權制度改革等法規和政策，以及行政執法應知應會方面的業務知識等內容，并組織集體林權改革政策學習培訓班88次，參加人數3928人次。

該局組織有關部門完成了林管局296條政務信息的整理、目錄編輯和網上錄入工作，編制了《州林管局政務公開目錄》，并定期錄入須公開的各類政務信息。他們制作了行政審批事項公開欄，公開行政審批事項的辦理程序、辦理時限、監督電話，印制了5000本《行政許可服務手冊》，方便群眾取閱，設置了群眾意見箱，主動接受林區及社會群眾的監督，保證了行政審批工作在公開、透明的程序上運行。同時，他們連續三年在延邊電視臺和集團網上做出公開承諾和公示，對不承諾、假承諾、不踐諾的部門取消年內評優資格。

為更好地服務企業和群眾，該局林政資源部門和局長辦的工作人員堅持做到隨來隨辦，特事特辦，經常加班加點，節假日不休息，有些州內重點大項目都親自派人去省進京辦理。為規范行政執法行為，該局每年都組織有關部門對落實政策法規、服務全州經濟等方面進行不定期監督檢查。同時，為嚴明紀律、嚴格管理、嚴肅執紀，強化日常監督檢查，他們先后制定了《林管局行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法投訴舉報制度》、《錯案責任追究辦法》等工作制度，逐步形成了抓政行風和軟環境建設的長效機制。

談及下一步打算時，州林管局黨委副書記、紀委書記楊洪斌說，今后，將繼續加強組織領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、領導成員協同抓、處室領導自覺抓的工作格局；嚴格執行服務承諾制、限時辦結制及責任追究制等制度，不斷加強和改進工作作風；繼續加大監督檢查力度，嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為等行為，以更加優質、高效、熱情的服務，為全州經濟社會健康和諧發展做出貢獻。

州質監局：創新服務理念 支持經濟發展

——全州軟環境建設成果系列報道之十四

延邊信息港11月10日訊近年來，州質監局堅持把軟環境建設視為工作的重中之重，以支持重點項目建設為出發點，創新服務方式和服務理念，抓大項目、上好項目，自覺把質監工作融入地方經濟社會發展大局，努力打造優質服務品牌，實現有效作為。

工作中，州質監局依法規范行為，完善監管體系，全面履行職責，落實質量責任，為企業排憂解難，解決企業發展中遇到的真實困難。為快速推進延吉熱電廠項目建設，州質監局實行重點項目現場辦公制度，主動上門服務，在延吉熱電廠籌建之初就設立了辦公室，確保了電站鍋爐的安裝質量。2007年，在質監局的倡導和協助下，水稻標準化示范區生產的海蘭江牌延邊大米，榮獲中國名牌產品稱號。2009年，我州重點企業新元木業面臨著產品出口難等諸多困境，州質監局針對此種情況，積極幫助企業調整產品結構、開發實木門、復合門和家俱等產品，由原來以出口為主的經營模式轉向開發國內市場，使該企業當年便突破產值2億元。

另外，該局還在履行職能提升成效方面頗下了一番功夫。三年來，州質監局先后取得和成立了7個國家字號資質和技術機構：成立了全國參茸產品標準化技術委員會、國家生物農藥質量監督檢驗中心、國家食用菌產品質量監督檢驗中心、國家生物農藥產品標準化技術委員會，取得了22Mpa鍋爐檢驗資質、國家生物農藥生產許可證發證檢驗資質、國家鍋爐能效測試檢驗資質。除此之外，該局還獲得了韓國頒發的國外檢驗機構認證書，這在全國質檢系統內還是第一家。這樣一來，我國出口韓國的食品、農產品僅需在該局的實驗室檢驗合格后即可直接出口。這大大推動了我州農產品、林產品、水產品等食品的大量出口。在此基礎上，州質監局還健全完善了行政審批首問、首辦負責制、服務承諾制、一次性告知等43項工作制度，下調行政事業性收費5%，對企業的組織機構代碼證書給予免費辦理、無償服務。

談及日后在軟環境建設方面的計劃，州質監局局長、黨組書記王連弟說：“今后，我們仍然要以服務地方經濟發展為主線，堅持高標準，創新求發展。在行政執法、綜合管理、檢驗檢測和技術服務工作中，提高辦事效率和服務質量，努力為政府分擔，為百姓造福。加強食品安全監管工作，確保讓百姓吃上放心食品。做好特種設備安全檢查工作，確保一方平安。以群眾滿意為標準，以解決問題為中心，從技術、標準、品牌入手，全力支持全州項目建設”。

州煙草專賣：扎實推進政行風 促進行業大發展

——全州軟環境建設成果系列報道之十五

（王忠成）

延邊信息港11月21日訊 為進一步鞏固延邊煙草系統政行風和軟環境建設，繼續推進政行風和軟環境建設長效機制，延邊州煙草專賣局（公司）近期注重制度建設的完善、服務水平的提高、監督制度的約束，以服務品牌建設為載體，完善服務體系，切實推行陽光政務。

為進一步營造規范、有序的經營環境，延邊州煙草專賣局（公司）完善工作措施，營造工作氛圍，結合企業文化建設，以服務客戶、培育品牌、提高員工素質水平為基點，為企業樹立了良好的形象。根據實際工作向卷煙零售商戶和廣大消費者進行公開承諾，公開辦事程序、辦事時限及申領卷煙零售許可證的條件、程序等，廣泛接受社會監督；嚴格規范貨源分配、依法行政、審批辦證等各個環節，實行陽光操作；進一步規范執法行為和程序，保證所有的執法行為都嚴格按照有關的法律、法規、和文件規定的條件、程序和時限辦理；建立高效的投訴舉報處理機制，認真處理群眾投訴和舉報。從調查結果顯示，客戶投訴處理率為100%，客戶投訴回訪率100%，客戶對投訴處理總體滿意率為100%。

為適應新形勢發展的要求，該局不斷樹立新觀念，樹立文明執法形象，利用“3.15”消費者權益日、“6.29”《煙草專賣法》頒布日的有利契機，開展各種形式的法律宣傳活動，進一步增強全民知法、懂法、守法和自覺維權意識，有效拓寬了信息渠道。通過內部培訓、聘請專家講課、排除學習等方式，提升專賣人員“應知、應會、應熟悉”的基本業務水平，提高了執法水平和執法人員的整體素質，為強化卷煙零售終端管理夯實了基礎。為了有效落實市場監管長效機制，該局根據不同形勢、不同時期市場管理和卷煙打假的需要，聯合工商、公安等執法部門組織開展了以“風雪行動”、“兩節期間凈化市場”、“守土盡責”為主要內容的綜合治理專項行動。三年來，全州共辦理案件2106起，查扣各類違法卷煙588.51萬支、煙葉88噸、煙絲0.19萬噸。煙磚1052包、機械7臺，標值405.76萬元。切實提升了全州卷煙市場監控能力，對卷煙各種違法犯罪行為始終保持高壓態勢，區域卷煙市場凈化率保持在98%以上。

為全面提升客戶服務水平，該局于2008年提出并打造了“情系金達萊”服務品牌。在為客戶服務方面，提出了十項服務內容（預測服務、訂貨服務、送貨服務、結算服務、理財服務、咨詢服務、技術服務、信息服務、執法服務、投訴服務）和六心服務要求（客戶服務要真心、訂單服務要誠信、送貨服務要精心、執法服務要公心、服務工業要熱心、服務煙農要盡心），做到內化于心，外化于行。在為煙農服務方面，三年來全區共舉辦培訓班185場次，培訓煙農8501人次，積極協調州氣象局，為煙農適合預測預報氣象信息，降低了不良氣候條件對煙葉的危害。在收購煙葉期間，積極為煙農提供多項便民服務措施：一是設置煙農等候室方便煙農休息；二是設立便民服務臺；三是公示煙葉收購程序。一系列惠農服務，極大調動了煙農種煙的積極性，贏得了煙農、政府和工業企業的好評。為了確保全州零售商戶能夠熟練操作網上訂貨系統，開展了各種培訓百余次，參加人數近1萬人次，并率先在全省第一個實現網上訂貨覆蓋率100%的工作目標。按照三年規劃，該局開展的的零售終端亮化柜臺建設，已在全州范圍建成示范街19條，示范戶2013戶，受到零售商戶的贊譽和好評。

延邊州煙草專賣局（公司）牢固樹立“國家利益至上，消費者利益至上”的“行業價值觀”，認真負責全州煙草市場管理、卷煙批發銷售和煙葉生產經營。2009年指2010年，企業銷售卷煙15.8191萬箱，銷售煙葉41萬擔，實現稅利58951萬元，實現利潤33110萬元，上交稅金34246萬元。2011年預計銷售煙卷8.19萬箱，銷售煙葉19.8萬擔，預計實現稅利35240萬元，利潤18323萬元，上交稅金21520萬元，成為全州上交稅金第二大戶，為我州經濟社會發展提供了更加堅實的財力保障。

延邊聯通：樹立品牌形象 構建和諧企業

――全州軟環境建設成果系列報道之十六

中國聯通延邊分公司把軟環境建設納入到企業經營、管理和服務的全過程，以客戶為中心，著力解決涉及客戶切身利益的熱點難點問題，使軟環境建設落到實處。他們先后多次獲得全國文明單位、全國模范職工之家、吉林省模范集體、吉林省誠信示范單位等榮譽稱號。

加大硬件設施投入，改善服務窗口環境。該公司投入1350萬元，對全州10余處營業廳進行裝修改造，加裝排隊叫號機、自動繳費機等服務設施，并為VIP客戶開設專屬服務區，使營業廳全部實現了標準化達標。他們增加了網上營業廳、短信營業廳等服務方式，使用戶足不出戶就可以辦理繳費、查詢、變更等業務，不斷滿足了客戶的多種業務服務需求。同時，他們針對寬帶業務咨詢多的情況，開通了寬帶服務熱線――96169，及時解答寬帶客戶的各種疑問和訴求。

積極組織培訓活動，打造高素質服務團隊。該公司堅持以“高素質人員造就高素質服務”為企業培訓理念，通過自學為主、集中輔導為輔的方式，積極開展“創建學習型班組，爭做知識員工”、“強化學習，提升技能”等活動。同時，他們組建“內訓師”團隊，針對一線員工在全州開展職業道德、心態塑造、技術業務、服務規范巡講活動，全方位提高了員工的綜合素質。

以降低投訴率為切入點，完善服務管控體系。該公司嚴格執行“服務風險防范機制”，對售前、售中、售后各階段服務質量關鍵點進行管控。他們以解決服務短板問題為突破口，嚴格執行“首問負責制”，建立電子工單系統，杜絕問題處理不徹底與推諉、扯皮現象的發生。他們結合“誠信服務，放心消費”活動，把客戶利益放在第一位，全力為客戶提供親情服務、專家式服務。同時，他們針對服務的熱點難點問題，不斷完善制度，定期召開服務質量分析會、服務質量督辦會，加大服務的監督、檢查和考核力度，確保服務指標全面達標。樹立品牌形象 構建和諧企業中國聯通延邊分公司副總經理徐建芬說，軟環境建設工作是一項長期的系統工程，是樹立企業品牌形象、促進科學發展、打造核心競爭力、構建和諧企業的需要。今后，將繼續加大服務工作力度，提升企業的服務水平，做好營業廳由業務受理型向體驗營銷型的轉型工作；以高素質、高標準、高效率來提高企業的服務能力，解決服務中的熱點難點問題，滿足社會和客戶不斷增長的需求；不斷提高企業員工的業務素質，加大培訓力度，增強為客戶服務的能力和企業的核心競爭力。

州人社局：提高工作效率 提升群眾滿意度

――全州軟環境建設成果系列報道之十八

州人力資源和社會保障局以提高工作人員的辦事效率、服務質量、改善服務環境為重點，以人民群眾滿意度為標準，努力打造服務一流、群眾滿意的人力保障服務平臺。

該局健全完善服務設施，大力推行政務公開，拓寬群眾監督渠道。他們在各經辦大廳設立咨詢臺、咨詢電話，指定熟悉政策和業務的工作人員做好接待工作。他們還在大廳配備免費宣傳資料取閱處、LED電子顯示屏、電子觸摸屏和信息公布欄，使群眾能夠快捷有效地查詢各項業務辦理流程和最新政策法規。2007年7月，他們開通了12333舉報電話，接受群眾投訴及意見、建議，暢通了群眾咨詢和反映意見的渠道，年平均接聽電話7000余次。

該局定期開展政治業務學習活動，組織服務禮儀和業務培訓，確保工作人員能夠熟練操作和使用計算機軟件，掌握工作流程，準確解答服務對象提出的問題。今年7月，他們以宣傳社會保險“一法一條例”活動為契機，在全系統開展了百題知識競賽和“學習法律，提升素質”500題競賽活動，提升了機關干部的工作能力和業務水平。他們還根據重點工作及群眾關心的熱點、難點問題，深入一線，廣泛聽取意見，有針對性地開展調研，形成了20余篇具有指導意義的調研報告和論文。

該局依托“金保工程”系統平臺，大力拓展新的服務方式，提高窗口工作效率。自2006年年末開始，他們著手解決“全民參保”和州內就醫購藥“一卡通”問題。目前，我州參保人可在州內任意一家定點機構刷卡結算，極大地方便了參保人就醫購藥。他們還開創就業業務全州“一證通”，并開展“免手寫填表式”服務。這樣一來，真正實現了一站式服務，原來需要10天辦理的業務，現在只需要10分鐘，既省去辦事群眾拿著材料在多個部門間奔波的辛苦，也免去辦理窗口多次提交材料、填寫表格的麻煩，節約了時間，減少了費用，得到辦事群眾的贊譽。

州人力資源和社會保障局副局長卞軍說，今后，將強化重點部門、重點崗位、重點人員的教育、管理和監督；強化服務意識，切實提高辦事效率，簡化工作程序；強化制度