第一篇：軟環(huán)境實施方案

XX縣XXXX局關于開展“軟環(huán)境建設推進年”

活動的實施方案

黨支部、各科室：

為深入貫徹落實黨的十七屆四中和縣委十三屆十次全體會議精神，全面加強機關效能建設，進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，按照縣委、縣政府《XXX縣“軟環(huán)境建設優(yōu)化服務年”活動實施方案》的要求，制定以下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，大力解放思想，大氣改革開放，著力解決機關效能方面存在的突出問題，促使機關和廣大干部職工進一步解放思想、轉變作風、提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式、又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、組織領導

成立縣XXX局經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設工作領導小組，負責對全局經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的組織領導、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查以及這次活動的組織實施工作。組成人員名單如下：

組長：XXX

副組長：XXXX XXXX

成員：XXXXXX XXX XXX

領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由李憲律兼任。

三、任務時限和責任部門

（一）編制政務信息公開目錄

主要負責人對政務公開的工作內(nèi)容要適時調(diào)整更新，及時向社會公開，并有效利用網(wǎng)絡、媒體進行宣傳，進一步擴大政務公開的覆蓋面和影響力，政務公開率要達到100%。在此基礎上，各自編制本單位的政務公開目錄，報縣政府政務公開工作領導小組辦公室，編制縣市統(tǒng)一的《政府信息公開指南》。

（二）推行社會服務機構辦事公開制度

要進一步拓展和規(guī)范社保服務，提升服務質(zhì)量和水平，按照政務公開工作的有關要求，公開辦事制度、程序、紀律、時限、服務承諾、監(jiān)督電話、收費項目標準等基本信息，逐步形成覆蓋全縣的公共服務信息網(wǎng)絡。

（三）深入推進政風行風建設

1、全面加強服務型機關建設，努力建設高素質(zhì)的社保隊伍。工作中做到愛民、親民、便民、為民，高標準、高質(zhì)量、高效率地完成各項工作任務，讓政府放心，群眾滿意。

2、全系統(tǒng)各辦事處、服務工作人員在受理來信來訪、舉報投訴、解答咨詢、辦理審核事項等工作中，接待要熱情、態(tài)度要和藹、答復問題要細致，遵守辦理時限，提高辦事效率，確保工作質(zhì)量，要嚴格執(zhí)行首辦責任制，不得推諉扯皮，敷衍了事。

3、窗口服務工作人員要自覺樹立為政府排憂、為百姓解難、為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展護航的意識，認真完成各項工作任務，積極為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。整體軟環(huán)境建設要達到“服務全方位，優(yōu)秀全覆蓋”。

四、保障措施

（一）領導要高度重視軟環(huán)境建設工作。

充分認識軟環(huán)境建設在維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會，保障經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，教育全體工作人員提高認識，使每個人都自覺地融入軟環(huán)境建設之中，為軟環(huán)境建設做出自己的貢獻。

（二）加強領導，落實責任。

要把軟環(huán)境建設和政務公開工作納入重要議事日程，作為一項長期工作抓實抓好。要切實加強組織領導，實行一把手負責制，一級抓一級，一級對一級負責。要結合工作實際，制定具體的實施辦法，建立相應的組織領導機構，由專人負責工作，并保證必要的辦公條件。

（三）加強宣傳，營造氛圍。

充分利用媒體、網(wǎng)絡等各種形式，廣泛宣傳軟環(huán)境建設和政務公開的工作部署和服務承諾，形成關心軟環(huán)境、依法

辦事的輿論和工作氛圍，不斷提升服務效能。

（四）加大有損軟環(huán)境建設行為的查處力度。

公開處理那些辦事拖拉、“吃拿卡要”、不依法行政、服務態(tài)度差、語言不規(guī)范等有損軟環(huán)境建設行為的單位和各人，促進干部隊伍素質(zhì)和服務水平的提高，推動機關作風的轉變。

（五）強化監(jiān)督，嚴格考核

1、自覺接受社會各界對軟環(huán)境建設和政務公開工作的意見和建議，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作，對各項工作進行監(jiān)督，促進工作水平的提高。

2、局軟環(huán)境建設領導小組于上、下半年對各科室軟環(huán)境建設工作進行一次檢查，年底前進行考核驗收，并將考核結果納入機關目標責任制考核體系當中，并對優(yōu)秀單位個人給予表彰。

XXXX局

二0一一年三月十九日

第二篇：軟環(huán)境實施方案

梨樹縣林業(yè)局軟環(huán)境建設工作

實施方案

為深入貫徹梨樹縣十四次黨代會精神，鞏固我縣軟環(huán)境建設工作成果，進一步提高我縣軟環(huán)境建設水平，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從2011年10月份開始，利用三個月時間，集中組織開展一次軟環(huán)境建設工作攻堅戰(zhàn)。梨樹縣林業(yè)局積極響應縣委、縣政府號召，針對軟環(huán)境工作相關問題，結合軟環(huán)境工作會議要求及縣領導講話精神，特制定工作方案如下：

一、指導思想

全局軟環(huán)境建設工作總的指導思想是，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實省市軟環(huán)境建設各項要求，圍繞四梨四城化和四梨經(jīng)濟一體化，牢固樹立環(huán)境立縣思想，進一步暢通行政審批通道，優(yōu)化服務環(huán)境，完善各項政策措施，加快建立和完善以齊抓共管為核心的長效機制，努力為實施“一城三線五區(qū)”創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。

二、工作原則

全局軟環(huán)境建設工作必須堅持以下原則：

（一）齊抓共管，各負其責。確立主要領導親自掛帥，相關科室、場、站各負其責，組織協(xié)調(diào)的領導體制和工作機制。

（二）突出重點，全面推進。從我局實際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境突出問題，重點突破，帶動全面，進一步提升我局軟環(huán)境建設水平。

（三）標本兼治，務求實效。糾建并舉，完善制度，從現(xiàn)實和源頭上解決當前我局軟環(huán)境工作中存在的問題，打好我局軟環(huán)境建設工作攻堅戰(zhàn)。

三、工作重點

全局軟環(huán)境建設工作要圍繞省軟環(huán)境考核的11項指標，即：行政執(zhí)法、政務公開、經(jīng)商政策、服務態(tài)度、社會治安、辦事效率、司法情況、服務措施、政府誠信、企業(yè)負擔和工作作風來開展，不斷提升企業(yè)、商戶、群眾的滿意度。

具體工作中突出以下幾項重點：

（一）規(guī)范執(zhí)法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權執(zhí)法、濫用權力、野蠻執(zhí)法等問題；同時重點查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權吃拿卡要報，以權謀私、權錢交易等問題。

（二）推行政務公開。重點解決行政權力運行透明度不高，暗箱操作等問題。

（三）優(yōu)化經(jīng)商政策。重點解決扶商、惠商政策落實不位等問題。

（四）轉變工作作風、提高辦事效率、完善服務措施、端正服務態(tài)度。重點解決機關經(jīng)委松弛，作風松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優(yōu)等問題。

（五）加強社會治安、確保司法公平、公正。重點解決社會治安難點問題，解決司法過程中群眾反映強烈、社會媒體關注的司法不公等問題。

（六）加強誠信建設。重點解決不講信用，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

（七）減輕企業(yè)負擔。重點解決亂收費、亂檢查、亂處罰、亂攤派、亂評比、刁難勒卡企業(yè)、濫用權力、違規(guī)司法等問題。

四、方法步驟

將10月中旬至11月中旬作為集體整治攻堅階段。對照7個工作重點方面，11項考核指標，嚴格按照縣委、縣政府的安排部署，認真組織落實，做好以下幾項工作：

1、開展大走訪活動。

（1）走訪包保人員：副局級以上領導干部。（2）走訪包保對象：194家企業(yè)及個體工商戶。（3）走訪包保工作任務：走訪包保企業(yè)、個體工商戶工作要“縱向到底、橫向到邊”，負責包保的同志要做好以下幾項工作：一是深入企業(yè)、個體工商戶走訪，征求包保對象對軟環(huán)境工作的意見和建議；二是按照軟環(huán)境考核11項指標建立包保服務手冊，詳實記錄包保事項和情況；三是向企業(yè)、個體工商戶和群眾廣泛宣傳我縣軟環(huán)境建設成果、招商引資和全面創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；四是同包保對象溝通思想、交流感情，相互理解、相互支持，與梨樹經(jīng)濟發(fā)展和軟環(huán)境建設同舟共濟、榮辱與共。

（4）走訪包保工作的要求：走訪包保工作實行每周例會調(diào)度制。具體要求：一是包保人員要把包保服務手冊、圖像資料、走訪回執(zhí)報縣軟環(huán)境辦；二是包保人員要把包保對象的意見和建議，通過軟環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡或書面及時向軟環(huán)境辦反饋；三是包保人員要及時向縣委宣傳部、縣軟環(huán)境辦報送在走訪、包保工作中涌現(xiàn)的先進事跡。

2、開展大整改活動

（1）工作任務：整改工作是全省軟環(huán)境評議工作的主線，是此次攻堅活動的重要工作，是省軟環(huán)境工作考核評分項目。整改的是讓企業(yè)、群眾滿意，提升我縣軟環(huán)境水平。（2）工作原則：整改工作要做到有則改之，無則加勉，應遵循以下三個原則：一是具體問題馬上改；二是傾向問題對照改；三是原則問題參照改。

（3）工作要求：全面?zhèn)鬟_整改要求，做到人人知曉，并且要制作整改工作卡片，人手一份，要將整改活動落實情況報縣軟環(huán)境辦公室。

3、開展大宣傳活動

縣委、縣政府決定把2011年10月份和11月份軟環(huán)境建設工作活動宣傳月。我局要把軟環(huán)境建設工作作為當前宣傳工作的重點，大力宣傳我縣關于改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的決心、政策和各項舉措，使廣大干部群眾自覺參與到環(huán)境建設的宣傳活動之中，使環(huán)境觀念、環(huán)境教育深入到企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村，形成人人都是軟環(huán)境、人人關心軟環(huán)境的宣傳態(tài)勢。

4、加強機關紀律作風建設

一是重點治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等突出問題，規(guī)范行政執(zhí)法行為；二是重點治理不作為、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題，規(guī)范行政執(zhí)法程序；三是重點治理慵懶散問題，努力提高機關的辦事效率和服務質(zhì)量；四是開展機關工作作風大整頓，重點治理遲到、早退、空崗、曠工、上班時間玩游戲、看電影等現(xiàn)象。各級領導要高度重視，精心組織，把機關紀律作風建設納入黨委、班子重要議事日程，作為重要日常工作來抓，分工明確，責任層層落實，發(fā)現(xiàn)問題，要嚴肅追究相關責任人的責任。

5、完善政務大廳建設

一是重點解決“兩頭受理、前店后廠”問題，對沒有把業(yè)務拿進政務大廳的，一律拿進政務大廳。二是重點解決清權工作不規(guī)范問題。三是進一步規(guī)范審批行為，簡化審批程序，壓縮辦事時限，細化和優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)承諾件審批時限提速50%，即辦件比例提高到80%以上。四是重點解決重大投資項目行政審批“直通車”工作落實。

6、全面實行政務公開

實施“陽光政務”工程。機關工作人員要實行掛牌服務，主要辦公場所設置公示欄，辦事窗口單位印制《辦事指南》，自覺接受群眾監(jiān)督。加快政務信息化建設進程，強化電子政務傳播政務信息、受理政務咨詢、辦理政務事項的功能。

第三篇：治理軟環(huán)境實施方案

中共渠縣靜邊鎮(zhèn)委員會 渠縣靜邊鎮(zhèn)人民政府

關于經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治工作的實施方案

各村(社區(qū))、鎮(zhèn)轄(屬)各單位：

為深入貫徹落實縣委關于治理發(fā)展軟環(huán)境工作會議精神，優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，推動我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委相關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“發(fā)展是第一要務、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境是第一抓手”的工作理念，切實轉變政府職能，改進工作作風，提高行政效率，提升服務水平，努力營造寬松穩(wěn)定的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、鼓勵創(chuàng)

業(yè)的輿論環(huán)境，為加快推進“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學發(fā)展、建設幸福靜邊提供堅強有力的保證。

二、工作原則

(一)圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作大局，牢牢把握國家實施新一輪西部大開發(fā)的歷史機遇，教育和引導各單位部門和廣大黨員干部牢固樹立發(fā)展意識、大局意識和服務意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的決策部署上來。

(二)突出重點，務求實效。鎮(zhèn)轄各單位及部門要根據(jù)本單位工作實際，在面向群眾、服務群眾等民生民計工作方面，深入開展自查自糾，抓住影響和制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的突出問題，重拳出擊，根治痼疾，以點帶面，大力優(yōu)化整體環(huán)境。

(三)標本兼治，注重治本。堅持從根本上解決影響和制約軟環(huán)境的突出問題，懲防并舉，集中力量加以整治，同時加強制度建設，建立和完善有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的長效機制。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各負其責。堅持在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，各司其職、各負其責，明確分工、落實責任、加強協(xié)作，形成專項治理工作合力。-

(五)依法行政，全面履職。正確處理依法履職與整治經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的關系，在整治突出問題、規(guī)范管理和服務的同時，必須堅持依法行政，認真履行職能職責，提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

三、工作重點

圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作重心，從根本上治理單位、部門不作為、亂作為、慢作為的頑疾，建立起優(yōu)化軟環(huán)境的長效機制。

(一)暢通政令渠道。重點整治有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，不顧大局、各行其是，部門和小團體利益至上，政令不暢等問題。

(二)轉變工作作風。重點整治機關工作人員“庸、懶、散”，辦事拖拉，推諉址皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優(yōu)和機關干部“走讀”現(xiàn)象等問題。

(三)規(guī)范執(zhí)法行為。重點整治有法不依、違法行政、越權執(zhí)法、不文明執(zhí)法、濫用執(zhí)法權、自由裁量權過大等問題。

(四)遏制違紀行為。重點整治亂收費、亂罰款、亂攤派、亂辦班、亂檢查以及利用職權“吃、拿、卡、要、報”，以權謀私、權錢交易等問題。

(五)加強誠信建設。重點整治不講誠信、不依法履行合同、道德失范、坑蒙拐騙、損毀投資環(huán)境等問題。

(六)強化監(jiān)督檢查。重點整治軟環(huán)境建設監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實、查處問題和責任追究偏寬偏軟等問題。

(七)優(yōu)化政務環(huán)境。重點整治政務服務“兩集中、兩到位”流于形式、搞“體外循環(huán)”、政務公開透明度較差、服務承諾信用度較低等問題。

四、方法步驟

集中整治工作從2011年9月15日至2012年3月15日，分為四個階段進行。

(一)宣傳動員階段(2011年9月15日至30日)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各部門要及時召開動員會，安排部署集中整治工作，廣泛宣傳集中整治工作的目的、意義、工作目標和具體要求，學習傳達縣委有關會議和縣委、縣政府在集中整治動員會上的講話精神，教育和引導干部職工切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，增強整治經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心，增強參與集中整治工作的自覺性和主動性。

(二)查找整改階段(2011年10月1日至2012年1月15日)。各村(社區(qū))、各部門要對照集中整治的八項重點工作，采取多種形式，認真查找本單位存在的突出問題，建立集中整治工作目標責任制，把任務落實到責任領導、承辦部門和具體崗位。各重要職能部門要通過新聞媒體公開查找問題、整改落實等情況，要突出抓好四項專項整治工作。

1、開展政務服務專項治理。鎮(zhèn)政府將根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，就全鎮(zhèn)財政、民政、計生、國土、建設、農(nóng)業(yè)、派出所等部門工作中的“不作為、亂作為、慢作為”，“中梗阻”，“吃、拿、卡、要、報”，“庸、懶、散”，“機關干部走讀”等專項治理。鎮(zhèn)政府將隨時對相關單位的執(zhí)行落實情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)有上上述現(xiàn)象的將予以嚴肅處理。

2、開展企業(yè)負擔專項治理。鎮(zhèn)政府將牽頭對涉及企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款和亂攤派等問題進行專項治理，堅決整治運用職權和壟斷優(yōu)勢強制提供有償服務及指定商家等，并隨時就相關情況進行檢查。

3、開展企業(yè)周邊環(huán)境專項整治。從嚴整治阻撓企業(yè)正常經(jīng)營的行為，切實解決企業(yè)周邊秩序混亂，強裝強卸、強包工程、欺行霸市、敲詐勒索和鄉(xiāng)、村、社干部為謀取私利指使、煽動、縱容、教唆村民通過封門堵路、截水截電、沖

擊廠區(qū)等設置障礙的問題。各單位部門要切實落實措施認真履行職責，確保專項整治取得實效。

4、助推重點建設項目的建設進度。要加強各種重點項目和民生工程的正常建設秩序的管理，切實解決部門、鄉(xiāng)村對重點建設項目和民生工程服務不到位和影響建設進度的問題，努力營造重點建設項目和民生工程的建設環(huán)境。(三)檢查驗收階段(2012年1月16日至2月15日)。鎮(zhèn)政府將組織定期不定期專項檢查，對各部門集中整治工作開展情況進行督促檢查，適時召開軟環(huán)境建設情況通報會，通報工作中存在的突出問題，解剖典型事例，提出整改意見，并將情況反饋有關企業(yè)和群眾。各單位要適時組織相關群眾代表召開軟環(huán)境建設座談會，廣泛征求意見和建議；制定集中整治工作檢查驗收標準，組織力量對本部門集中整治工作進行檢查驗收，并向鎮(zhèn)政府通報結果。

(四)鞏固提高階段(2012年2月16日至3月15日)。在整改突出問題基礎上，各單位部門要建立健全優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的長效機制，鞏固和擴大工作成果。大力推進行政管理體制改革，加快政府職能轉變。依據(jù)國務院、省政府最新文件要求，認真清理保留的行政審批項目，做到能備案的不審批，能取消的不保留，最大限度地精簡行政審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高辦事效率。加大政務、村務公開力度，把鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府重大決策及單位部門、村社的辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權限、審批時限、辦理結果、收費標準等向社會公開，實行陽光政務。

五、保障措施

(一)加強組織領導。為確保此次軟環(huán)境治理工作見到實效，鎮(zhèn)上成立了治理經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦公室，負責集中整治工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常工作。各村(社區(qū))、各單位部門也要成立相應工作機構，切實加強對集中整治工作的組織領導。

(二)加強宣傳報道。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳報道集中整治工作，注重抓好正反兩方面典型，努力營造平等競爭、公平交易、踐行承諾、講求誠信的良好社會環(huán)境。

(三)強化監(jiān)督檢查。通過公布舉報電話、明察暗訪、政風行風評議等形式，收集企業(yè)和群眾意見，對反映涉及的發(fā)展軟環(huán)境問題，做到有訴必接、有接必辦、有辦必復。

(四)強化責任追究。狠抓典型案件查處，對破壞和嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的違規(guī)違紀違法行為，鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以確保整治工作效果。

附：靜邊鎮(zhèn)治理經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境工作領導小組人員名單

2011年9月15日

靜邊鎮(zhèn)治理經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境工作

領導小組人員名單

組

長： 王本川

靜邊鎮(zhèn)黨委書記 副組長： 成員 ：許培芬

曾萬富李 燃寇劍鋒寇 彥劉 漢寇世安楚長華趙 超劉俊全李九峰田 毅靜邊鎮(zhèn)黨委副書記

靜邊鎮(zhèn)黨委副書記

靜邊鎮(zhèn)紀委書記 靜邊鎮(zhèn)黨委委員 靜邊鎮(zhèn)黨委委員 靜邊鎮(zhèn)黨委委員 靜邊鎮(zhèn)黨委委員

靜邊鎮(zhèn)黨政辦主任

靜邊鎮(zhèn)財政所長 靜邊鎮(zhèn)民政辦主任 靜邊鎮(zhèn)計生辦主任 靜邊鎮(zhèn)規(guī)建辦主任

劉建平

靜邊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任

領導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由楚長華擔任，成員有劉曉瓊、裴傳慧、羅曉莉。

第四篇：軟環(huán)境實施方案

范文一：

為深入貫徹落實蘇家屯區(qū)教育局下發(fā)的《教育局軟環(huán)境建設工作實施方案》精神，大力促進我們職業(yè)學校又好又快的發(fā)展，加強我校干部隊伍的思想作風建設和教師整體隊伍的素質(zhì)提高，全面提升行政效能及教書育人的水平，著力發(fā)展軟環(huán)境建設，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以******理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及師德師風建設的開展，以思想教育為基礎、制度建設為根本、監(jiān)督檢查為手段、改革創(chuàng)新為動力，著力解決學校發(fā)展軟環(huán)境方面存在的突出問題，促使學校各部門進一步解放思想、更新觀念、改進作風、提高效率，提升服務水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為學?？茖W發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的保證。堅持穩(wěn)定電大，發(fā)展中職，擴大短訓的工作思路，不斷提高辦學水平，促進學?？焖俜€(wěn)步發(fā)展。

二、總體目標

以軟環(huán)境最硬，硬環(huán)境最優(yōu)為目標，大力發(fā)展優(yōu)化軟環(huán)境建設活動，以樹立教育形象、構建和諧校園、強化現(xiàn)代管理、服務廣大師生、提升職業(yè)教育的辦學競爭力為目標，全面發(fā)展職業(yè)教育為地方服務的辦學宗旨。通過軟環(huán)境建設，激發(fā)學校各職能部門及全體教職工強烈的事業(yè)心、責任感和開拓創(chuàng)新、勤政務實的精神，規(guī)范教育教學行為，改進工作作風，全面提高工作效率和工作水平，確保黨的路線、方針、政策以及學校黨支部、行政的決策和工作部署得到全面貫徹落實；進一步加強黨風廉政建設，密切黨群關系、師生關系，營造良好的教育教學氛圍，確保學校教育教學順利發(fā)展。使領導班子樹立民主公正、團結務實、廉潔高效的形象，使教師樹立互助合作、心情愉悅、積極工作的形象，使學生樹立團結友愛、文明守紀、努力學習、健康成長的形象，積極創(chuàng)建我們職業(yè)教育中心的良好形象。

三、主要任務

（一）樹立職教品牌。

圍繞治庸提能、治懶增效、治散正氣這一核心，嚴格執(zhí)行學校的各項規(guī)章制度，明確工作職責，做到任務到人、責任到位。注重解決實際問題，為師生辦好事、辦實事。

1、堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向的辦學方針。

學校堅持穩(wěn)定電大，發(fā)展中職，擴大短訓的工作思路，結合實際，不斷提高辦學水平，促進學?？焖俜€(wěn)步發(fā)展。中職辦學要加強校企合作，擴大就業(yè)渠道，加大招生力度，利用好校企、校際合作的有利條件，根據(jù)社會需求調(diào)整專業(yè)設置。要堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向的辦學方針，以教育部《關于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》和《教育部關于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見》等相關文件為指導，加強常規(guī)管理。根據(jù)就業(yè)崗位需求，結合教學實踐，進行整合課程，創(chuàng)編校本教材，注重學生專業(yè)實習，認真開展技能鑒定等工作。了解企業(yè)需求，進一步明確培養(yǎng)方向，抓住機遇，拓寬辦學思路，為企業(yè)為地方經(jīng)濟建設服務。使我們職業(yè)學校站在一個更好更廣的平臺上發(fā)展。

2、增強服務意識，樹立良好形象。

校領導及中層干部時刻樹立為師生服務的意思，識大體，顧大局；在各方面都積極配合上級部署帶頭深入教育教學實踐中，廣泛傾聽群眾的建議，時刻注意自己的一言一行。領導干部及時圍繞學校的總體布局積極進言現(xiàn)策，工作態(tài)度積極主動，工作思路不斷拓寬，時刻牢記要為廣大師生樹立良好的學習型、務實型干部隊伍形象。

3、強化學校教育教學管理，提升教育教學質(zhì)量。

認真落實國家、省、市關于規(guī)范學校辦學行為的各項政策規(guī)定，教師要嚴肅工作紀律，遵守作息時間，不遲到、早退；工作時間不玩電腦游戲，不上網(wǎng)瀏覽與工作無關的信息；課堂上不坐著講課，不在上課時接打電話、發(fā)短信；認真履行課后輔導學生的責任和義務，耐心解答學生提出的問題，不推脫敷衍；要認真上好每一節(jié)課。鼓勵教師大膽進行教育教學探索，善于總結經(jīng)驗教訓，努力使每一名教師成為學習型、研究型教師。校領導要經(jīng)常監(jiān)控課堂教學，掌握每位教師的上課情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，采取有效措施進行解決，以達到教學質(zhì)量的不斷提升。

4、深化師德建設工作，提高教師隊伍素質(zhì)。

全面落實《沈陽市加強和改進中小學師德工作實施方案》，加大領導干部和教師培訓力度，加強師德師風建設，嚴格執(zhí)行《中小學教師行為規(guī)范》，強化對教師師德的日常管理，逐步形成德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的干部和教師隊伍。要使教師樹立積極向上的心態(tài)，發(fā)揚甘為人梯的無私奉獻精神。要樹立教師形象，廉潔從教，不參與社會力量辦學，不辦班補課，不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生，不組織學生集體購買教輔材料，不利用職務之便收受、索要或變相索要學生家長錢物，不采取冷硬挖苦的方式對待家長等。

（二）構建和諧校園。及時了解廣大師生的思想動態(tài)，關注師生的心理健康，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，培育良好的校風、教風、學風和服務作風，營造良好的校園文化，推動學校精神文明建設，主動維護學校安全工作，積極協(xié)助有關部門做好校園周邊環(huán)境治理；主動排查矛盾糾紛，做好矛盾化解工作，消除安全隱患；在重大突發(fā)事件面前，正確引導，積極疏導，科學處理；全面貫徹落實黨的教育方針政策，積極拓寬職業(yè)教育發(fā)展之路，促進職業(yè)教育大發(fā)。

（三）強化現(xiàn)代教育。要緊扣科學發(fā)展觀這個主題，按照科學、依法、民主的要求，把以德立校、依法治校、人才強校、質(zhì)量興校的要求貫徹到教育工作的方方面面，形成促進職業(yè)教育科學發(fā)展的長效機制，為推進我校職業(yè)教育科學發(fā)展提供制度保障。

緊緊圍繞學校教育改革和發(fā)展總體目標，緊密結合學校實際，理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃、落實目標措施，推動我們職業(yè)學校教育教學上水平，見成效；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務展。

（四）服務廣大師生。我們職業(yè)學校要抓住培養(yǎng)什么人和

怎樣培養(yǎng)人、辦什么樣的學校和怎樣辦好學校這兩個根本問題，以辦人民滿意職業(yè)教育為宗旨，以社會所需人才為本、以教師和學生為主體的要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，充分尊重師生，認真傾聽師生的呼聲，及時反映師生意愿，主動關心師生困難，積極參加黨員志愿服務活動，多為師生做好事、辦實事、解難事。

（五）加強黨支部建設。學校黨支部繼續(xù)開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機和活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，爭創(chuàng)先進集體、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過加強基層黨支部建設，引導帶動學校各部門的建設。

三、實施步驟

（一）深入學習，宣傳動員階段

1.部署動員。2010年4月22日，學校馬校長在中層干部會議上傳達了教育局的軟環(huán)境建設工作方案，并在全校教職工大會上召開了軟環(huán)境建設動員大會，對學校軟環(huán)境建設活動進行了動員和部署，要求全體教職工要迅速參與開展建設活動中來。教育和引導全體教職工牢固樹立發(fā)展環(huán)境就是教育環(huán)境，抓軟環(huán)境建設就是促發(fā)展的理念，為我校教育教學發(fā)展夯實思想基礎。進一步明確我們職業(yè)學校發(fā)展所面臨的形勢和任務、機遇和挑戰(zhàn)，充分認識軟環(huán)境建設的重要意義。

2.廣泛征求意見和建議。深入征求廣大教職工對軟環(huán)境的意見建議。通過交心談心、問卷調(diào)查等方式、發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是社會、家長的意見建議。主動查找我們職業(yè)學校發(fā)展的差距、深入剖析未來發(fā)展的原因，進一步增強工作的責任感和緊迫感；深入分析查找學校開展軟環(huán)境方面存在的問題。

（二）具體實施階段

學校要在查清找準問題的基礎上，研究制定切實可行的整改方案，認真抓好整改落實。重點做好以下工作：

1.進一步創(chuàng)建和諧的領導班子

學校領導班子是創(chuàng)建軟環(huán)境建設的第一要素。建立和諧的人際關系，是實現(xiàn)育人使命的需要，是創(chuàng)建和諧校園的需要。堅持集體領導、民主集中、會議決定的原則，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，按照教育規(guī)律辦學和治校，提高自覺性、主動性、前瞻性，提高決策科學化和民主化水平。領導對師生要做到公正、公平，領導干部要始終與師生同呼吸、共命運、心連心，重實際、說實話、辦實事、求實效，形成人心思進、團結和諧、共促發(fā)展的良好氛圍。

2.進一步建立健全學校制度

要進一步建立健全各項規(guī)章制度，從嚴管理，規(guī)范運作，確保學校教育教學工作的有序、高效，努力創(chuàng)造公平、公正的育人環(huán)境，不斷推動教育教學工作質(zhì)量的穩(wěn)步提高。制定制度要集思廣益，不合理的落后的制度要及時改革；努力完善《學校中職任課教師考評方案》、《班級工作量化評比方案》、《教師考勤管理制度方案》等一系列管理制度。

3.進一步加強師德師風建設

教師隊伍建設是構建軟環(huán)境建設的主要因素，要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，落實《中小學教師職業(yè)道德行為規(guī)范》。廣大教師牢固樹立敬業(yè)精神，增強主人翁意識，就能自覺地把自己和學校發(fā)展緊密結合在一起，提倡寬容、誠信、友善精神，弘揚正氣，推崇高尚，不斷提高心理健康水平和個人品質(zhì)素養(yǎng)。學校要制訂出校本教研、校本培訓的近期、中期和長遠發(fā)展目標。以尊重人、激勵人、關愛人、發(fā)展人為前提，為教師智慧和才能的發(fā)揮創(chuàng)造機會和條件，營造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，創(chuàng)設民主、積極向上的學術氣氛。

4.進一步廉潔公正公開透明 加強效能建設

堅持收費公示制度，認真治理教育亂收費，嚴格執(zhí)行教育收費政策，嚴格按規(guī)定收費標準收費。堅持教育收費公示制度。

堅持校務公開。對學校招生及就業(yè)政策等信息、教師引進、人事任免、職稱評聘、評先評優(yōu)等應當公開的事項，一律進行公示。對學校的基建修繕項目、教材采購、學生用品、大宗物資采購一律實行招投標。

在構建軟環(huán)境建設活動過程中，效能建設要進一步在力度、深度、效度上下功夫，尊重廣大教職員工的知情權和其他民主權利，增強廣大教職員工對學校建設的參與意識，激發(fā)他們的責任感，讓大家能以主人翁的心態(tài)積極接受或參與學校改革。每年定期舉行教代會，建立公正、公開、透明的管理機制，給予教師知情權、參與權和監(jiān)督權，全力營造融洽、和諧的校園環(huán)境。

5.進一步創(chuàng)建和諧平安的校園環(huán)境

我們學校是中等職業(yè)學生和高等職業(yè)學生聚集在一起的學校，所以說校園平安穩(wěn)定是構建軟環(huán)境建設的基礎，要嚴格落實校園安全工作責任制，健全安全管理制度。加強校風建設，嚴格教風、學風和服務作風建設，不斷提高教育教學質(zhì)量；加強后勤和食品衛(wèi)生安全管理，確保師生身體健康；加強校園精神文明建設和社會治安綜合治理，強化安全教育管理。中職相關部門要及時和電大有關部門共同做學生思想工作，及時對校園各個部位進行排查和解決各種隱患，一起創(chuàng)建安全校園環(huán)境。加強對學生安做安全教育、健康教育和法制教育工作，確保學生安全，無違法犯罪事件。樹立以學生為本，安全第一的思想，加強校園文化建設，努力創(chuàng)建安定、祥和、優(yōu)美的校園育人環(huán)境。

6.進一步加強教師隊伍及黨員作風建設。

廣大教師工作中要做到主動熱情，文明禮貌，耐心細致，為學生和教育教學活動服務。提高工作效率，嚴格遵守工作紀律，不缺崗、不離崗。切實加強作風建設和師德建設。著力建設一支政治合格、作風過硬、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的教師隊伍，以良好的校風、教風、學風來促進職業(yè)辦學水平的不斷提高。

廣大黨員要做出責任承諾，組織開展活動，接受師生監(jiān)督。切實發(fā)揮黨支部和黨員的模范帶頭作用，更好地服務師生，推動學校發(fā)展。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，健全制度，明確責任，定期對黨支部工作進行檢查總結并及時改進。學校黨支部要及時研究解決開展軟環(huán)境活動中出現(xiàn)的問題，及時進行督導檢查，7.進一步創(chuàng)建和諧的教育關系，提高教學質(zhì)量

教學質(zhì)量是創(chuàng)建軟環(huán)境建設的核心，和諧的教育關系是提高教育質(zhì)量的前提。結合新課程改革，不斷更新觀念，改進方法，解決教學中存在的不和諧問題。在教學過程中要注意創(chuàng)設和諧的情境與氛圍，設計和諧高效的教學過程，調(diào)動學生學習積極性，促進學生主動學習，創(chuàng)建和諧的教育關系，形成默契、和諧的教風、學風，全面提高教學質(zhì)量。

（三）總結階段

認真總結軟環(huán)境活動開展以來存在的實際問題和取得的成功經(jīng)驗，迎接上級驗收檢查。

四、成立軟環(huán)境工作領導小組

為貫徹落實學校開展軟環(huán)境建設活動，解決好工作中遇到的問題，及時提出相關建議，加強對優(yōu)化軟環(huán)境工作的督促檢查。

范文二：

為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，經(jīng)市整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設領導小組研究決定，在全市開展爭創(chuàng)全省最佳軟環(huán)境活動。具體方案如下：

一、指導思想

以市委十一屆六次全會精神為指導，以三個有利于為原則，以思想大解放為動力，以服務招商引資和項目建設為中心，以爭創(chuàng)全省最佳軟環(huán)境為目標，緊緊圍繞投資拉動、擴大內(nèi)需、保增長、強基礎、重民生這個主題，通過三個破解和打造四個品牌工作的有效落實，進一步推進服務型政府建設，有力促進政務提速，積極打造最佳區(qū)域軟環(huán)境，形成我市聚集資金、吸引人才、招攬項目的軟環(huán)境建設洼地效應。

二、活動內(nèi)容

堅持用軟環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力的觀點，發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進圍繞經(jīng)濟，服務大局各項工作的全面提高。這次活動主要圍繞打造我市軟環(huán)境四個品牌、破解三個問題進行。

（一）全力打造我市軟環(huán)境四個品牌

1、打造創(chuàng)業(yè)成本最低的品牌

堅持從源頭治理企業(yè)負擔過重問題。重點是部門對落實《公主嶺市涉企收費目錄》情況進行自查。具有收罰職能的部門，要以規(guī)范收罰行為，減輕企業(yè)負擔為重點，對照涉軟政策規(guī)定查擺是否存在不執(zhí)行底限標準收費、搭車收費的問題；檢查不報批、罰沒不備案的問題；收罰人員不具備行政執(zhí)法資格的問題；行政執(zhí)法不出示身份證明、執(zhí)法依據(jù)的問題；對企業(yè)拒不執(zhí)行首違不罰制度，收罰時不告知、不給整改時間以及只收費不服務的問題；亂用執(zhí)法權和行政裁量的空間，對企業(yè)吃、拿、卡、要、報等問題；部門是否存在收費定任務、下指標和目錄外收費問題；執(zhí)法人員是否存在超標準收費、收費討價還價等問題。

2、打造企業(yè)干擾最少的品牌

從規(guī)范涉企檢查、收費、罰沒行為入手，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是對我市固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項目和納稅前50位的企業(yè)實行封閉式管理，治軟辦進行全過程、全方位、全天候監(jiān)督和保護。各相關部門要竭誠為這些企業(yè)和投資商服務，未經(jīng)市治軟辦批準，任何部門及其工作人員不得進入企業(yè)，如有特殊情況，由市治軟辦約見企業(yè)相關負責人共同協(xié)商解決。

3、打造項目審批最快的品牌

要嚴格落實市委、市政府關于項目建設行政審批綠色通道八項制度的規(guī)定，結合部門行政審批制定相關配套措施，保證部門行政審批在市里規(guī)定的時限內(nèi)完成，最大限度的促進政務提速，確保行政審批綠色通道的通暢。

4、打造公共服務最優(yōu)的品牌

落實招商引資和項目建設前置協(xié)調(diào)聯(lián)絡和特事特辦制度。在掌握投資意向后，由治軟辦選派1名干部全程陪同客商進行項目投資的考察、洽談，聽取投資者的意見和要求，必要時一事一議、特事特辦，直接為投資者提供保姆式服務，爭取招商引資項目的早開工、早建設、早投產(chǎn)、早受益。落實服務企業(yè)三零措施，招商項目的引薦單位和落戶轄區(qū)的主要領導要每月至少一次深入到企業(yè)，征求意見，現(xiàn)場辦公，在提供服務上做到零距離；無特殊情況相關部門到企業(yè)做到零檢查；對企業(yè)一般違規(guī)行為，首次零處罰，只下達整改意見書。

（二）有效破解行政審批中的三個問題

1、破解行政審批繁的問題

各部門要圍繞招商引資和項目建設涉及的行政審批，在落實市委、市政府八項制度的基礎上，進行大膽改革和創(chuàng)新，結合部門實際搞好審批提速。

一是減少審批條件。所有行政審批部門要對涉及的審批前置條件進行逐項清理，對與審批聯(lián)系不緊密、人為附加、模棱兩可的前置條件，要予以廢止或清除，全力解決行政審批手續(xù)繁、門檻高的問題。

二是簡化審批程序。要以行政審批權相對集中改革為契機，進一步簡化審批程序。由治軟辦對一事多部門重復審批問題進行清理，能一個部門審批的事項，堅決不用多個部門審批；部門審批權要完全進入行政審批辦公室，并入駐政務大廳，做到一個局長分管、一個科長審批，解決多人交叉核準、重復審批的問題；各部門要認真落實已清理的行政審批程序和前置條件，防止反彈。

三是壓縮審批時限。以《公主嶺市人民政府關于實施行政審批時限制的意見》為依據(jù)，各部門最大限度的壓縮各項行政審批時限，堅決杜絕超時限審批問題的發(fā)生。

2、破解行政審批慢的問題

一是成立項目接待代辦辦公室。作為招商引資和項目建設審批綠色通道的主要載體，接代辦設在政務大廳，負責全市招商引資和項目建設的接待咨詢、審批前置條件和收費標準的一次性告知；落實項目建設相關制度規(guī)定；對重點投資項目進行特事特辦。項目接待代辦辦公室下設項目建設接待組、統(tǒng)一集中收費組、審批手續(xù)代辦組、踏查驗收召集組。

二是落實聯(lián)合踏查驗收制度。涉及項目審批的踏查、驗收工作，由接代辦專人、專車，統(tǒng)一組織實施，各部門不再單獨進行。并且各部門現(xiàn)場踏查驗收完畢后，必須在2個工作日內(nèi)提交踏查驗收報告；需要化驗、專家評審的，5個工作日內(nèi)必須提交報告。

三是落實審批缺席默許和超時默認制度。在審批中因缺席相關審批會議或未在規(guī)定時限內(nèi)完成審批的部門，視為其對該審批事項的默許或默認，由接代辦和治軟辦在審批登記上蓋章確認，進入下一道審批程序，事后缺席或超時部門必須無條件補辦手續(xù)，并由治軟辦追查相關人員的責任。

四是落實項目審批統(tǒng)一收費制度。凡是項目審批過程中涉及的收費，全部由政務大廳統(tǒng)一收費窗口收取，一次性收取費用后，出具證明，各部門即可辦理相關審批手續(xù)。避免非稅收入跑、冒、滴、漏的問題。

五是落實項目審批網(wǎng)上公示制度。在公主嶺市政府門戶網(wǎng)上設置項目建設行政審批公示欄，各部門對當日受理的審批事項、承辦人、審批時限、辦結時間等內(nèi)容進行網(wǎng)上滾動公示，便于申請人查閱和社會各界的監(jiān)督。

范文三：

根據(jù)市委全會報告、市政府工作報告精神，借鑒惠民政策落實情況大排查工作經(jīng)驗和做法，為進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，提升我市發(fā)展軟實力，真正使全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到全面優(yōu)化，現(xiàn)制定活動方案如下：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，下大氣力改善軟環(huán)境，以轉變政府職能為主題，以轉變工作作風為主線，以提高行政效能為重點，以強化制度落實和監(jiān)督檢查為抓手，以企業(yè)和人民群眾滿意為標準，切實營造親商、安商、扶商、富商的良好軟環(huán)境，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，建設沿海經(jīng)濟強市提供堅強保障。

（二）工作目標

通過開展軟環(huán)境建設活動和加大軟環(huán)境專項治理，集中解決影響我市軟環(huán)境建設中的突出問題，力求在改進工作作風，加強各職能部門自身建設上取得明顯成效；在提高服務質(zhì)量和行政效能，建立完善軟環(huán)境長效機制上取得明顯成效；在提升群眾滿意度，維護企業(yè)和投資者合法權益上取得明顯成效。努力打造服務型、效能型、法制型、責任型和廉潔型機關。

二、主要工作和責任分工

針對目前我市軟環(huán)境建設存在的主要問題，重點圍繞以下七個方面組織開展工作。

（一）深入開展整治庸、懶、散、奢活動

一是治庸。解決工作能力不強、工作質(zhì)量不高、學習意識淡薄、決策能力不強、業(yè)務不精，遇重大、棘手問題沒有工作思路和辦法等問題。二是治懶。解決工作效率不高、精神萎靡，意志消沉、安于現(xiàn)狀、工作無激情等問題。三是治散。解決工作紀律渙散、遲到早退、脫崗、竄崗、空崗以及上班時間上網(wǎng)游戲、聊天、不堅持請銷假制度，特別是部門主要領導通訊不暢等問題。四是治奢。解決干部為政不廉、吃拿卡要、公款吃請、奢侈浪費以及借學習考察之機公款旅游等問題（牽頭單位：市直機關工委。配合單位：市監(jiān)察局、市人社局）。

（二）大力深化政務公開

一是推行行政決策公開。凡涉及群眾切身利益的重大行政決策，應按照決策程序規(guī)則依法向社會公布。進一步健全行政決策聽證制度，拓展聽證領域和范圍，增強聽證人員的代表性和廣泛性，提高行政決策聽證的公信力。二是推進行政權力公開。按照職權法定、程序合法的要求，編制行政職權目錄和運行流程圖，明確行使權力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等，并向社會公布。要建立健全各級行政服務中心的管理、監(jiān)督、評價和責任追究機制。三是推進基層政務公開。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開、村（居）務公開，及時公開城鄉(xiāng)居民關心的事項。健全公共企事業(yè)單位辦事公開制度，所有面向基層服務的醫(yī)院、學校、公交公司等單位，都要全面清理辦事服務事項，編制辦事公開目錄，規(guī)范辦事公開程序，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等（牽頭單位：市政府政務公開辦。配合單位：市政府糾風辦）。

（三）著力提升窗口單位及服務行業(yè)的服務質(zhì)量和水平

一是繼續(xù)完善《首問負責制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》和《責任追究辦法》。廣泛宣傳制度，開展檢查考核，增強工作人員落實制度的主動性和自覺性。二是解決群眾反映的門難進、臉難看、話難聽、事難辦以及服務意識不強、辦事拖沓，程序繁瑣，推諉扯皮問題。三是解決工作人員服務態(tài)度不好、群眾觀念淡薄，漠視群眾、態(tài)度蠻橫、作風粗暴等問題。四是解決工作人員服務能力不足、不學業(yè)務，不懂政策，政令不暢、落實不力，部門梗阻、科室梗阻等問題（牽頭單位：市軟環(huán)境辦。配合單位：市直機關工委、市審批辦）。

（四）提高行政審批效率，強化對非行政許可事項監(jiān)管

一是進一步削減行政審批事項，一切以效率優(yōu)先，對那些沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設定的登記、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等管理措施，堅決予以清理，清理完畢后，向社會公布清理結果。二是創(chuàng)新服務機制，規(guī)范行政審批管理，解決行政審批窗口授權不到位、體外循環(huán)等問題。三是按照高效、便民、廉潔、規(guī)范的要求，重點解決非行政許可審批事項清理和公開不到位，不實行限時審批以及非行政許可審批事項和有條件的公共服務事項管理不規(guī)范等問題（牽頭單位：市審批辦。配合單位：市編辦、市政府法制辦）。

（五）從嚴規(guī)范司法和行政執(zhí)法行為

一是重點解決司法機關，以言代法、官氣十足，案件久拖不決，執(zhí)法定性不準，違反訴訟程序，程序上不透明、不民主以及裁決不公等問題。二是重點解決行政執(zhí)法機關，執(zhí)法觀念淡薄、法律文書不規(guī)范、證據(jù)觀念差、聯(lián)動執(zhí)法缺失、相互重復執(zhí)法以及執(zhí)法不公開、不公平、不公正，越權收費、濫用處罰裁量權、違法進行行政強制等執(zhí)法擾民問題。三是重點解決向企業(yè)有收費、罰款職能的行政機關、事業(yè)單位借行業(yè)協(xié)會、市場中介組織等機構，強制要求企業(yè)參加各種培訓、慶典、研討會、評比達標等問題（牽頭單位：市法制辦。配合單位：市軟環(huán)境辦、市審批辦、市編辦）。

（六）加快推進誠信xx建設

一是完善誠信平臺建設，為信用良好的企業(yè)和人員提供展示風采的平臺，普及和傳播信用常識，及時發(fā)布最新的信用資訊、政策法規(guī)、工作動態(tài)。二是加強誠信公民宣傳和教育，把誠信觀念、誠信意識和誠信道德貫穿于對社會公民長期日常教育中，全面提高社會公民個人的誠信素質(zhì)。三是在各類企業(yè)中廣泛開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，主要解決企業(yè)樹立以德經(jīng)營、誠信立業(yè)、文明生財經(jīng)營理念。解決企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量，誠實繳納稅收，及時歸還債務，信守合同承諾，保障職工權益等行為。四是加大對失信行為的懲戒力度，重點對各部門失信行為和案件進行曝光。嚴厲打擊假冒偽劣、騙買騙賣等行為，失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動機制，切實規(guī)范市場秩序（牽頭單位：市發(fā)改委。配合單位：全市各單位）。

（七）完善落實好招商引資的各項措施

一是建立健全招商引資工作聯(lián)席會議制度、服務保障制度、情況通報制度和項目實施協(xié)調(diào)機制，促進招商引資工作規(guī)范、有序開展。二是完善中小企業(yè)信用擔保體系，采取提高其廠房、設備抵押貸款的比例等有效手段，對有市場、有效益的外商投資出口企業(yè)、先進技術企業(yè)及各級政府確定的重點外商投資企業(yè)予以積極的信貸支持。三是實行推進重大招商項目聯(lián)席會議制度，全面落實招商項目跟蹤責任，對在招商引資工作中招入項目，要指定責任部門、責任科室進行跟蹤服務。協(xié)調(diào)企業(yè)辦理項目的登記和開工手續(xù)，協(xié)調(diào)處理項目落地過程中遇到的各類問題（牽頭單位：市經(jīng)濟合作辦公室。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市外經(jīng)局）。

三、活動范圍和活動步驟

（一）活動范圍

全市各級黨政、人大、政協(xié)、群團機關、企事業(yè)單位及社會各類行業(yè)協(xié)會和市場中介組織。

（二）活動步驟

第一階段：籌備動員階段。成立領導機構，制定活動方案，召開全市軟環(huán)境建設活動動員部署大會，全面啟動軟環(huán)境建設活動。

第二階段：組織實施階段。各地區(qū)、各部門要圍繞干部作風和軟環(huán)境建設中存在的突出問題進行查擺，堅持邊查邊改，對查擺出來的問題進行歸納梳理，深刻剖析，并在本單位進行公示。市軟環(huán)境領導小組辦公室將會同有關部門，對各牽頭單位和配合單位履行職責情況開展監(jiān)督檢查。

第三階段：總結提高階段。各地區(qū)、各部門對活動進行總結，真查實找，建章立制，建立完善軟環(huán)境建設長效機制。市軟環(huán)境領導小組辦公室對活動情況開展評議考核和滿意度調(diào)查，并適時召開大會，對軟環(huán)境建設年活動進行總結。

四、工作要求和工作舉措

（一）要加強領導

各地區(qū)、各部門要成立相應的組織機構，切實把軟環(huán)境建設工作擺上重要日程，要按照重點活動內(nèi)容設計活動載體，制定落實任務的具體方案和細則。各地區(qū)、各部門要將方案和細則于2013年8月下旬上報市軟環(huán)境建設工作領導小組辦公室。

（二）要完善投訴受理和處理機制

一是要建立舉報投訴受理、批辦、查處、回復制度。對問題投訴和投訴受理過程中出現(xiàn)的問題，投訴人可直接向市軟環(huán)境辦投訴（投訴電話：3152717）。同時，各地區(qū)、各部門也要公布投訴電話，確保各種渠道匯集來的軟環(huán)境建設投訴舉報有訴必查，有查必果。二是要強化完善監(jiān)督機制。組織力量圍繞軟環(huán)境建設重點任務落實情況定期開展專項檢查。開展定期和不定期的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的問題要按有關規(guī)定嚴肅處理，對典型問題在一定范圍內(nèi)進行通報或予以公開處理。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民群眾、新聞媒體等各方面的監(jiān)督作用，形成全社會廣泛參與的監(jiān)督機制。三是要加強對軟環(huán)境問題投訴處理行為的監(jiān)督。重點整治各有關職能部門在受理損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境問題投訴中的生、冷、硬、頂及中梗阻等問題；受理投訴后敷衍了事、不認真調(diào)查的問題；調(diào)查中故意隱瞞、包庇、袒護、說情的行為；處理不嚴肅、避重就輕、過寬過軟的問題。四是要加大對涉軟案件的查處力度。全力查處吃、拿、卡、要、報和涉企四亂以及野蠻執(zhí)法、執(zhí)法不公、違法行政的案件。嚴肅查處只收費不服務、亂設關卡、違反企業(yè)減負規(guī)定，隨意實施行政處罰等行為的案件。

（三）要建立完善好軟環(huán)境建設評議活動

一是繼續(xù)對行政執(zhí)法部門、綜合服務部門的重點涉企科室和重點崗位負責人進行民主測評。對考評居前10名的，予以表彰。對考評居后5名的，予以公開處理。對發(fā)生一票否決問題的科室，直接列為末位。二是組織各界監(jiān)督力量，對全市各類中介組織進行服務測評。對最佳服務中介組織和最差服務中介組織向社會公布。三是完善效能評估考核機制。圍繞市委、市政府中心工作和社會關注度高的熱點、難點問題，運用日常督查、效能監(jiān)測、電子監(jiān)察等手段加強監(jiān)督檢查。堅持從市人大代表、政協(xié)委員、外商投資企業(yè)代表、民營企業(yè)代表、新聞媒體記者以及社會各界人士中聘請一批軟環(huán)境建設監(jiān)督員，對職能部門特別是面向企業(yè)服務的部門軟環(huán)境建設情況進行明查暗訪。對行政機關在實施行政行為過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀行為的，以及對國家公務員履行職責、遵守規(guī)范不滿意的，按照《xx市關于損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為的責任追究辦法》進行追究。

（四）要深入開展涉企單位服務和收費行為專項檢查

一是對服務企業(yè)發(fā)展情況進行專項檢查。重點解決執(zhí)紀執(zhí)法中不規(guī)范的行為，以及服務企業(yè)發(fā)展的思路不清、信心不足、措施不力、政令不暢、效率不高、作風不正、大局觀念不強等突出問題。二是對行政執(zhí)法處罰行為進行專項檢查。重點解決辦案程序不夠嚴格規(guī)范、證據(jù)收集不完整、證據(jù)證明力略顯單薄以及處罰不合理和處罰不到位等問題。三是對涉及企業(yè)收費進行專項檢查。重點解決涉及企業(yè)的亂收費、亂處罰、亂攤派，以及以各種理由和方式強行向企業(yè)拉捐贈、辦班收費、報刊征訂、接待、廣告、公示等問題。

第五篇：軟環(huán)境建設工作實施方案

2008軟環(huán)境建設工作實施方案

為進一步完善我公司軟環(huán)境建設工作，推進我公司各項工作的發(fā)展，以“讓政府放心、讓用戶滿意”為企業(yè)宗旨，更好的服務于社會、服務于用戶，樹立良好的社會形象，我公司在今年的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作中，以市建設局下發(fā)的有關文件精神為依據(jù)，并結合我公司實際，制定本方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)質(zhì)供水、誠信服務為目標，以改進工作作風、提高工作效率為舉措，堅決清除工作中的“四大障礙”，進一步提高工作運作和權力運作的透明度，切實做到依法管理。

二、工作目標

緊緊圍繞市委、市政府確立的“誠信立市、工業(yè)強市、依法治市”的戰(zhàn)略方針，努力做到工作規(guī)范、服務優(yōu)良、辦事快捷，把治理軟環(huán)境工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

三、主要工作

1、從公司實際出發(fā)，鞏固以往治理軟環(huán)境工作成果。

2、積極響應建設局黨委的號召，積極參加好“軟環(huán)境建設宣傳月”活動。

3、落實治理軟環(huán)境工作目標責任制，把軟環(huán)境建設的目標、任務、措施落實到各部門負責人。

4、向社會公開承諾，并接受社會監(jiān)督。

5、嚴格按照公司規(guī)定的各種審批程序進行審批，并按照“公開、透明、高效、信用”原則全面實行政務公開，進一步提高政務公開的層次和水平，切實提高辦事效率。

6、加強對窗口部門的管理，規(guī)范行業(yè)服務用語，轉變行業(yè)作風，做到主動、熱情、文明、周到，提高服務質(zhì)量。

7、加強對窗口人員的管理培訓工作，努力提高業(yè)務技能和服務水平。

8、通過召開黨委會議專題研究軟環(huán)境建設工作，并將具體任務落實到各部門、科室。

9、辦理和解決局機關轉辦的市長公開電話、督查局督辦事件、信訪辦、“百姓熱線”和軟環(huán)境舉報中心受理轉辦的群眾投訴等答復及處理及時率要達到100%。

四、工作步驟

1、實施階段：4~11月份，按照《延吉市建設局2008年經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作實施方案》要求，在市建設局軟環(huán)境建設領導小組的領導下，按照公司軟環(huán)境工作部署，認真開展好各項軟環(huán)境建設工作。

2、檢查階段：12月份，對全公司軟環(huán)境建設情況進行全面檢查，進行總結，并將結果上報市建設局。

三、組織領導

為加強對公司軟環(huán)境建設工作的領導，公司成立經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作領導小組，成員如下： 組 長：樸光洙 副組長：裴香玉

成 員：申東柱、李永存、申正哲、李柱鉉、樸成哲、金昌元、沈英善、姜正鶴、梁永峻、蔡相哲、馬哲根、白永杰 領導小組辦公室設在黨群部。

水務集團2011年軟環(huán)境建設專項治理工作方案

發(fā)布時間： 2011-6-9

信息來源： 市水務集團

水務集團2011年軟環(huán)境建設專項治理工作方案 為落實全市“抓環(huán)境促提升”的整體工作目標，加快促進集團的軟環(huán)境建設與發(fā)展，進一步加強企業(yè)細化管理，提高企業(yè)依法、依規(guī)經(jīng)營意識，努力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收，以完成全年經(jīng)濟工作任務為目標，結合集團實際，特制定2011年軟環(huán)境專項治理工作實施方案。

一、指導思想認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟工作為中心，從軟環(huán)境建設入手，以加強管理增加企業(yè)效益為目標，以全面落實集團經(jīng)濟工作會議精神為重點。緊緊圍繞集團全年的總體經(jīng)濟工作任務，進一步推進企業(yè)效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。在企業(yè)經(jīng)濟建設工作中，繼續(xù)堅持增水挖潛和雙增雙節(jié)的工作方針，不斷提高經(jīng)濟效益、社會效益、服務質(zhì)量和生產(chǎn)質(zhì)量，為保證集團全年的總體經(jīng)濟目標實現(xiàn)提供保障。

二、具體工作內(nèi)容

（一）組織落實

1、健全組織機構，責任落實到位。各單位都要相應地建立軟環(huán)境建設及效能監(jiān)察工作組織機構，設立專人負責此項工作，重點項目要設立資金成本監(jiān)控小組、物資采購監(jiān)控小組和施工管理監(jiān)控小組，同時，相關部門要組織有關人員及時召開專題工作會議具體研究落實。

2、計劃和實施。在組織機構健全的基礎上，按照集團增水挖潛和創(chuàng)優(yōu)的工作部署，結合實際，認真制定本單位效能監(jiān)察工作計劃和實施方案，并按其具體內(nèi)容有效的進行實施。

（二）選題立項

1、圍繞增水挖潛、創(chuàng)優(yōu)工作、泵房改造、舊管網(wǎng)改造等進行選題立項。

2、開展調(diào)查研究，結合實際立項。有計劃、有針對性的開展調(diào)研工作，結合本單位的實際選題立項，確保所立項目的真實性和可操作性。真正達到節(jié)能降耗，節(jié)資增效的工作目的。保障全年200處二次加壓泵站改造工作順利實施，進一步改善水質(zhì)，服務于全市軟環(huán)境建設推進工作。

3、按要求填報立項表。各單位在選定項目的基礎上，要認真填報《企業(yè)效能監(jiān)察立項表》。各營業(yè)處、水廠立項不得少于二項，直屬單位根據(jù)本單位工作性質(zhì)、業(yè)務范圍和工作需要選題立項，其所立項目不得少于一項。

（三）跟蹤檢查

1、建章建制。為使軟環(huán)境建設效能監(jiān)察工作順利開展，做到有章可循。根據(jù)集團有關規(guī)定，按照集團的十二項監(jiān)督規(guī)定，結合各單位實際，建立健全效能監(jiān)察工作制度，并保證各項制度切實可行，付諸實施。

2、措施到位。為保障效能監(jiān)察立項項目順利完成，各單位要著重在成果上下功夫，采取有效措施和辦法，認真解決具體項目實施過程中的問題，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決，立即整改，確保所立項目目標的實現(xiàn)。

3、定期檢查。立項單位在所立項目工程施工過程中，要對重點部位進行定期跟蹤檢查，每次要有檢查記錄。充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作的監(jiān)督作用。

（四）情況反饋

1、項目成果反饋。立項單位要在所立項目工程施工完成后，按時填報《企業(yè)效能監(jiān)察項目完成情況報告表》，并要保證反映成果的真實性。

2、定期上報季報表。各單位要認真及時填報《企業(yè)效能監(jiān)察情況季報表》，以保證集團掌握效能監(jiān)察工作的進展情況。

3、按時上報工作總結。各單位在效能監(jiān)察工作中，要認真總結工作經(jīng)驗，并按要求及時上報上半年和全年的工作總結材料。

三、工作步驟

（一）準備階段。在這一階段中，重點是做好選題立項的調(diào)研工作。一是根據(jù)實際選題立項，并制定實施效能監(jiān)察工作實施方案；二是研究確定成立組織機構；三是召開立項部門和參加所立項目工程施工有關人員的專題會議，統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，提出要求。

（二）實施階段。在這一階段中，重點是做好監(jiān)督指導和跟蹤檢查工作。一是對所立項目的真實性和可操作性進行監(jiān)督核實；二是在所立項目的工程施工過程中進行跟蹤檢查；三是根據(jù)檢查和上報的《企業(yè)效能監(jiān)察情況季報表》掌握施工進度和效能監(jiān)察工作的具體情況。

（三）總結階段。在這段時間里，要對所立項目的實施過程和完成情況等工作，從效能監(jiān)察的角度進行全面總結，做出評價。按著上報的真實成果，對工作成績突出的單位和個人予以表揚，并將軟環(huán)境建設好的經(jīng)驗和做法在其他單位進行推廣。

四、考核辦法

（一）集團監(jiān)察審計處依據(jù)此方案和《效能監(jiān)察考核實施細則》對立項單位采取半年一次的定期檢查和不定期抽查。

（二）年底進行全面考核檢查。主要采取聽匯報，查看相關資料和現(xiàn)場檢查相結合等方式進行考核。沈陽水務集團有限公司 二〇一一年五月三十一日

縣自來水公司2009軟環(huán)境建設工作方案

發(fā)布：自來水公司

索引：sm09855-3021-2009-0000

2文號：將供水(2009)06號

日期：2009年

5月7日

根椐縣委、縣政府將委(2009)15號通知精神,為做好本部門軟環(huán)境建設工作，經(jīng)研究，制定如下實施方案：

總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十七大精神,落實科學發(fā)展觀,強化環(huán)境帶動,對重點部門崗位人員實行民主評議,強化社會監(jiān)督,不斷提高辦事效率和服務水平,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì),高效,寬松,和詣的經(jīng)濟軟環(huán)境.一, 實行服務承諾制，1,凡是前來申請安裝供水的客戶,來廠聯(lián)系業(yè)務,應做到熱情接待,說話和氣,禮貌待人,做到首問負責制,一次性告知所需必備的材料,手續(xù),和時間,讓客戶理解辦事依據(jù)和程序.2,用戶申請供水安裝,必須隨帶戶主身份證或復印件一份進行登記,并在二個工作日內(nèi)轉交有關部門辦理.3,當接到用戶手續(xù)完備的申請,自繳費之日起在三個工作日內(nèi)(指直徑25以下)安裝完成,不具備條件的在二日內(nèi)通知用戶.4,實行項目聯(lián)合審批制,凡對涉及到兩個以上部門及有需要上級領導審批的項目,應主動陪同業(yè)主共同向上級領導反映,并協(xié)商辦理報批手續(xù).5,嚴格依法辦事制,認真執(zhí)行國務院<<供水條例>>,加強法規(guī)宣傳教育力度,嚴禁以罰帶管,保障城市安全供水.6,嚴格按照上級批復文件進行收費,防止亂收費,對特殊情況(如;五保戶,殘疾人,等)實行優(yōu)惠政策,凡有規(guī)定的浮動收費政策,一律按下限標準收費.7,實行收費公示制,收費部門必須對收費項目,收費標準,收費范圍,收費依據(jù)和舉報電話進行公布,接受公眾監(jiān)督.(搶修電話;2324887, 2322119)

二, 開展民主評議工作，1.根據(jù)將委(2009)15號通知,我單位接受縣評議的部門有(供水安裝科, 供水監(jiān)察科.)

2.評議時間,從2009年1月初開始,每季度進行一次測評,全年四次.3.根據(jù)本單位實際,為做好民主評議行風工作,在組織行風評議的同時,結合進行軟環(huán)境建設評議同步進行.4,《民主測評表》按縣委15號文件要求所列欄目,分別作出”滿意,(100分),基本滿意(70分),不滿意(50分)的評價.對提出來的意見和建議,進行歸類,梳理.對重點問題及時查辦,和督辦.三,積極發(fā)揮監(jiān)督員的作用,為企業(yè)建言獻策,接受廣大群眾監(jiān)督,自覺接受社會監(jiān)督,不斷推進企業(yè)各項工作健康有序的向前發(fā)展。