第一篇：優化發展軟環境查找問題情況匯報

優化發展軟環境查找問題情況匯報

優化發展軟環境查找問題情況匯報

為了進一步優化發展軟環境工作，打造開明開放的政務環境、優質高效的服務環境、公正嚴明的法治環境，提高服務人民群眾的水平，根據《全市優化發展軟環境工作意見》文件精神，結合單位工作實際，認真查找在思想觀念、體制機制和制度建設方面存在的問題，現將查找問題情況匯報如下：

1、加強學習，在思想認識上要有新突破。

目前，在領導干部和工作人員當中，仍有不少人在思想認識上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認為改善軟

環境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產值來的直接有效；其二，認為優化軟環境就是“分權讓利、放松管理”，我們經濟本來落后，不嚴格管理，豈不是要更落后。其三，有極個別人還認為，“軟環境好了，我的權力小了，利益沒了，自我價值就體現不出來了”。因此，必須要從加強學習教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。要不斷加強科學發展觀、“三個代表”重要思想等政治理論知識和勞動保障法律、法規業務知識的學習，要能夠用新理論、新知識來指導千變萬化的實踐。要加強調查研究工作，注重平時的積累，不能滿足于書上抄抄、網上下下，沒有自己的東西。要學習軟環境建設先進地區的經驗和做法，提高服從服務于經濟社會發展的服務意識。

2、健全制度，在依法行政和照章辦事上要有新突破。

建章立制是照章辦事的基礎和前提，照章辦事是依法行政的必然要求。用規章制度規范、約束領導干部和工作人員的行為，推動工作作風的轉變，真正實現依法行政執法為民、促進經濟社會可持續發展。要不斷完善和落實首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、ab崗無缺位制等規章制度。同時，要認真學習相關法律法規，深入實際進行調查研究，廣泛聽取各方面的意見，必要時要公開征求廣大人民、企業法人代表和投資人的意見和建議，努力做到科學性、合理性和可操作性的有機統一。

3、轉變作風，在服務水平上要有新突破。

要將“全心全意為人民服務”的宗旨意識落實到實處，進一步轉變工作作風，按照“馬上辦、主動辦、上門辦、公開透明辦、特事特辦”的“五辦”要求，進一步更新服務理念，完善服務功能。要接待

好每一位群眾，接聽好每一個電話，說好每一句話，辦好每一件案件。要認真履行和落實服務承諾和便民措施，進一步加大政務公開力度，簡化業務流程，將企業、基層、群眾的需要做為一切工作的出發點和落腳點。堅持做到熱情服務、微笑服務、使用文明用語，耐心細致地解答勞動者提出的問題，同時要有針對性解釋具體規定，提供政策性依據或宣傳材料，努力使每一位服務對象滿意。主動上門服務的意識要進一步加強，在日常巡查、執法檢查過程中，要主動宣傳勞動保障法律法規，幫助企業規范勞動用工管理。

4、嚴格監督，在責任追究上要有新突破。

作為勞動保障部門唯一的執法部門，我們軟環境建設的重點在于堅持依法行政，依法行政的核心在于規范行政權力，要想使行政權力規范地使用就必須使權

力置于廣泛的監督之下。要明確工作職責，明確部門、部門領導人的行政責任和事后監管責任。要嚴格執行《對損害發展軟環境和效能建設行為實行責任追究的暫行規定》，加大責任部門和責任人的過錯追究和處罰力度，保證軟環境建設取得實實在在的效果。繼續加強對勞動保障監察員的教育，通過法律學習業務培訓和職業道德教育，努力把勞動保障監察隊伍建設成一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬、執法嚴明的軟環境建設的主力軍。要堅持案件辦理公務回執制度，對于不按照法定權限和程序行使權力、履行職責以及執法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的行為，嚴肅查處。

第二篇：優化經濟發展軟環境匯報

隆陽區文化廣播電視體育局“強化行政服務、優化經

濟發展軟環境”工作匯報

按照區委、政府的統一部署，緊密結合文化局的工作實際，針對“強化行政服務、優化經濟發展軟環境”工作，緊緊圍繞改進工作作風，優化發展環境，更好的服從和服務社會主義文化大發展、大繁榮的思路。將優化經濟發展軟環境作為管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎上，進一步加強領導，精心組織，全面規范自身行為，采取切實可行的措施，收到了一定的效果。現將工作情況匯報如下：

一、工作開展情況。

（一）、積極開展公共文化服務體系建設，優化經濟發展軟環境。

自2011年6月全市啟動國家公共文化服務體系示范區創建工作以來，隆陽區認真按照市委、市政府的安排部署和《國家公共文化服務體系示范區創建標準（西部）》及全市示范區創建規劃的要求，穩妥、有序開展示范區創建工作，對照《國家公共文化服務體系示范區創建標準（西部）》6個大項26個小項，隆陽區已基本完成23項，未完成3項（文化站建設、公共電子閱覽室建設、網上三館建設）。各項工作總體進展順利，取得階段性成效。

1.公共文化設施網絡建設：區圖書館、文化館均已達到部頒

三級以上標準，鄉鎮綜合文化站設置率達100%，鄉鎮（街道）、社區公共電子閱覽室（含共享工程支中心、基層服務點）共配置27個，設置率達71%，規范化電子閱覽室建設已配置電腦777臺。

2.公共文化服務供給：大力實施文化惠民示范村、數字電影、送戲下鄉、送科技文化下鄉、循環書報進農村等面向基層、面向農村的文化項目。依托商貿旅游節等重大節慶活動，哀牢犁耙會、潞江潑水節、蘭博會、籃球賽等民間活動，人均參加文體活動時間每周達3小時以上，實現每個行政村每月看1場電影、每年看2場以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規模較大的群眾文體活動。區文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站，村文化室實現全部向公眾免費開放。有15個鄉鎮，199個村已建立基層文化信息資源共享服務點。

3.公共文化組織支撐方面：成立了區級示范區創建工作領導小組，將公共文化服務體系建設納入政府重要議事日程，先后下發了《隆陽區示范區實施方案》等7個關于加強文化建設和推進公共文化服務體系的實施意見及通知。民營文藝團體、民間文藝社團和農民自辦文化初具規模，已有民營文藝團體2個、從業人員35人，民間文藝社團13個、從業人員320人；有文藝團隊12個，文藝隊216個。2011年起，區財政每年安排90萬元鄉村文化建設專項資金，用于文化站和文化室建設；每年安排80萬元，用于文化遺產保護；近3年來，全區文化事業支出經費分別為890萬元、1060萬元、1368萬元，增長幅度為15%、14%和

22%，文化支出增長幅度比財政經常性收入增長分別高1個、4個和8個百分點；鄉鎮（街道）綜合文化站工作人員全部達到3個或以上；309個村（社區）均配有財政補貼的文化助理員。

4.公共文化服務評估方面：實行文化工作目標責任管理制，將服務農村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。

5.其他方面：體制機制建設、課題研究、廣播電視、新聞出版、體育和涉及工會、共青團、婦聯等工作均穩步推進，基本達到了創建任務要求。

（二）、增強服務意識，提高行政服務效能。

嚴格執行公示的文化市場行政審批項目，對已取消的行政審批事項一律不再列入審批范圍。堅決實行文化行政審批進駐“區政務服務中心”的規定，堅持實行“窗口首問負責制”和“辦證幫辦制”，熱情為群眾提供法規咨詢。嚴格規定和執行辦事時限，對符合現行法規不需要進行公示的文化經營項目，在申報手續、開辦條件齊全的前提下，縮短辦理時限，對需要向社會公示的文化經營項目，在按要求公示后，及時啟動聽證程序，廣泛聽取意見建議，杜絕暗箱操作，自覺接受群眾監督。推行亮牌上崗，倡導微笑服務，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象發生。

（三）、治理整頓文化市場，讓健康的文化產品和文化服務占領文化陣地。

堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”方針，致力于建立健全文化市場體系。完善管理機制，規范經營行為，滿足人們的精神文

化需求，促進經濟發展和社會穩定。一是重點施治，帶動全局。在加強對文化市場全面監管的同時，牢牢抓住網絡文化市場這個重點，對重點區域和重點行業要適時進行專項治理，查處大案要案。二是要辯證施治，疏堵結合。既嚴厲打擊，更注重日常管理；既抓整頓，更抓繁榮；花大力氣抓制度建設，抓法規培訓，抓誠信教育，抓市場發展。三是依法施治，防止反彈。建立和完善文化市場執法的規章制度，防止非法經營活動的反彈。四是群防群治，鞏固成果。在抓好自身隊伍建設的同時，要爭取廣大群眾支持和參與文化市場的管理。加強行風建設，緊密依靠群眾，打擊非法經營活動。

（四）、深入開展“打黃掃非”工作，凈化社會文化環境。以查繳封堵政治性、邪教、淫穢色情、恐怖類音像制品和非法出版物為重點，加大對影響制品和出版物經營單位的查處力度。一是聯合相關部門依法打擊網吧、歌舞娛樂、電子游戲經營場所違規違法經營行為；二是會同工商、公安等部門取締“黑網吧”、“黑游戲室”，嚴厲打擊其他無證經營行為；三是加強對學校周邊書報刊、音像制品經營單位的監管力度。

二、存在的困難和問題。

在黨的十七屆六中全會促進文化大發展、大繁榮的號令下，我們緊緊圍繞文化惠民、文化樂民、文化富民的目標任務做了一些艱辛的努力和探索，但是，在人們物質生活水平不斷提高，人們求知、求樂的愿望更加強烈的形勢和需求下，我們既感到優化

發展軟環境工作大有可為，又深感責任重大。同時必須清醒的認識到，我局工作還存在著諸多困難和問題。一是我區的文化服務體系還不夠完善，文化產品數量和文化服務的質量與廣大人民群眾的實際需要還存在較大差距；二是公共文化基礎設施建設資金投入不足，設備落后；三是藝術創作力量薄弱、精品數量偏少；四是文化人才的教育培養任重道遠；五是文化市場隊伍建設力量薄弱，工作經費緊缺，技術監督管理措施與手段相對滯后，多部門聯動機制不夠暢通等矛盾難于適應文化市場發展的形式需要；六是文化產業發展速度較慢，規模偏小、總量偏少。

三、下步工作打算。

在下一步的工作開展中，我們將認真對照國家創建標準，逐條對照、梳理和解決，保證按期完成創建任務。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步加大宣傳力度，著力提高示范區創建工作的影響力。充分利用現有宣傳平臺，加大宣傳力度，全面鋪開，提高示范區創建工作在全區的影響力；加強和省級、國家級報刊、廣播電視、新聞網站的溝通協調，將隆陽文化、隆陽區示范區創建亮點和特色進行深入報道和宣傳，不斷提高隆陽文化在省內外的知曉度和影響力。

（二）進一步加大公共文化服務軟硬件建設力度。硬件方面：多方籌資，加快鄉鎮綜合文化站建設進度，確保在今年8月底前全部達標并投入使用；加快區級、鄉鎮、社區標準化公共電子閱

覽室建設，將電子閱覽室所需電腦及時配備到位；將農家書屋、鄉鎮自有圖書、學校圖書進行整合，新購部分電子圖書，確保圖書館藏書量全面達標。軟件方面：進一步加強制度建設，加強公共文化服務設施的使用、管理和維護、農家書屋及公共電子閱覽室使用與管理等制度建設方面的調研和探索，建立健全有關制度，不斷提高公共文化服務制度建設水平。

（三）促進城鄉文化發展均衡化水平。整合項目和資源，加大對薄弱鄉鎮的傾斜。在工作中，挖掘各鄉鎮特別是薄弱鄉鎮的優勢和潛力，在項目申報、項目安排、對外項目推介、政策扶持等方面給予更多傾斜和支持，穩步提高硬件建設水平，打破城鄉文化發展二元結構，促進城鄉公共文化一體化發展。

（四）積極扶持，做強做大文化產業。對永子公司等文化產業的龍頭企業，將整合項目和資源給予扶持，做強做大，爭取文化產業增加值占全區GDP比重達7%以上。

隆陽區文化廣播電視體育局二〇一二年六月七日

第三篇：優化投資發展軟環境建設問題剖析

優化投資發展軟環境建設問題剖析

在優化投資發展軟環境建設工作中，民政局堅持服務大局、服務民生、服務基層，以保障、服務和改善民生為著力點，牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，堅定不移地抓黨風、政風、行風建設，不斷推動民政工作向縱深發展。在征求群眾意見和自我查擺問題中，梳理出意見比較集中的5各方面。

1、城鄉低保上報認定上，存在對象不準的問題；

2、醫療救助材料上報過程中，工作協調配合上還存在一些問題；

3、少數退役人員對政府要求過高，超出政策范圍的問題；

4、個別殯葬車駕駛員存在亂收費問題；

5、民政政策法規和工作亮點向社會宣傳力度不夠。

二、對征求意見的整改措施

根據征求意見的梳理情況，我局十分重視，在X月XX日的局工作例會上向全局干部進行了通報，組織全局干部進行了認真的討論，剖析問題根源，制定整改措施，抓好整改落實。

1、我局正在進一步完善城鄉一體的社會救助體系，加大對困難居民的救助力度，按照省統一要求，做好城鄉低保對象認定工作。同時，歡迎社會各界舉報，對舉報的問題，我局派專人聯合所在鄉鎮、村組進行實地調查，發現違規的，立即取消城鄉低

保資格，并追究相關人責任。責任部門：民政股 分管領導：XXX 部門負責人：XXX。

2、醫療救助材料上報過程中，工作協調配合上還存在一些問題。加強與衛生部門聯系，協調好關系，方便群眾辦理醫療救助。責任部門：民政股 分管領導XXX 部門負責人：XXX。

3、加快對退役士兵參加養老保險辦理速度，公示辦理所需的各種材料，讓辦理對象少跑腿。少數退役人員對政府要求過高，耐心講明政策，維護穩定大局。責任部門：安置辦 分管領導：XXX 部門負責人：XXX。

4、做好殯葬車駕駛員的職業道德教育工作，對群眾舉報屬實的人員，發現一起，處理一起，絕不姑息，并向社會公布舉報電話，接受監督，對管理不力的工作人員調離工作崗位。責任部門：殯管所 分管領導：XXX部門負責人：XXX。

5、今后要繼續加大民政工作宣傳力度，通過網站、宣傳單、公示等形式加強對民政法規的宣傳，讓社會各界了解XX工作，了解XX法規，把各種政策法規宣傳深入人心。責任部門：辦公室 分管領導：XXX 部門負責人：XXX。

二Ｏ一一年十二月三日

第四篇：加強作風建設 優化發展軟環境

加強作風建設 優化發展軟環境

——關于在新形勢下加強干部作風建設優化發展軟環境的實踐和思考

干部作風是一種無形的資源，直接影響著一個地方的發展環境，直接關系到一個地方經濟社會發展的成敗。當前，在土地、資金等發展要素普遍趨緊的情況下，以干部作風為主要內容的發展軟環境已越來越被各地視為現實的生產力、重要的競爭力。本文就當前影響我縣發展軟環境的干部作風問題、存在問題的原因分析以及對策建議等作一探討。

一、當前影響我縣發展軟環境的干部作風問題

近年來，我縣通過開展黨員先進性教育活動、創先爭優活動“作風建設年”活動、優化發展環境整治年活動以及深入學習實踐科學發展觀活動等，持之以恒地加強干部作風建設，軟環境建設取得了一定進展。但是，我縣干部中還存在著“懶散之風”、“虛浮之風”、“衙門之風”、“玩樂之風”和“貪占之風”等五種不良風氣，影響了發展軟環境。

1、“懶散之風”。現在不少鄉鎮、部門單位中，一些長期沒有交流或提拔的“老兵”，認為自己再怎么努力組織上也不會賞識，對自己權限內該做的事推諉扯皮、裝聾作啞、敷衍了事，工作上得過且過；一些年齡較大或非領導職務的干部有“到頂”的感覺，責任心和進取心有所下降，對如何開拓工作新局面，不肯動腦筋，不愿闖新路，工作上不求有功但求無過；一些與經濟工作聯系不緊密、工作任務不是很重的部門干部，整天無所事事，把主要時間和精力放在搞第二職業上，工作處于“等下班、等工資、等退休”的“三等”狀態。這些“懶散之風”導致了行政效率低下，阻礙了經濟社會又好又快發展。

2、“虛浮之風”。當前不少鄉鎮、部門單位存在的一個突出問題，就是作風飄浮，形式主義盛行，工作脫離群眾、脫離實際，不扎實、不切實、不落實。有的領導干部熱衷于做表面文章，滿足于當“傳聲筒”、做“中轉站”，習慣以會議落實會議、以文件落實文件，工作中講得多做得少、布臵得多檢查得少；有的領導干部熱衷于喊嘩眾取寵的空口號、提脫離實際的高指標、擺不切實際的花架子，心浮氣躁，急功近利，搞“形象工程”、“政績工程”；有的領導干部熱衷于溜須拍馬傍領導，凳子沒坐熱又想去謀求更重要的崗位，“兩年不提拔、心里有想法，三年不挪動、就想去活動”，沒有沉下身子去真抓實干。這些“虛浮之風”導致了工作不實，基礎不牢，對發展軟環境產生了消極影響。

3、“衙門之風”。少數領導干部沾染了“官老爺”習氣，在深入基層調研時往往是“拿著材料看一看，坐著車子轉一轉”，沒有深入地與村民群眾交流，沒有實打實地去解決問題。少數機關中層干部或經辦人員奉行“對上一爐香、對下一桿槍”的衙門哲學，服務基層、群眾的自覺性較差，做事拖拉、辦事看人，有熟人可特辦，沒熟人事難辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。近年來，各單位“門難進、臉難看、話難聽”已大有好轉，但“事難辦”現象仍然不同程度存在，特別是部門之間協調配合不夠、久拖不決的情況仍然存在。這些“衙門之風”損害了干部自身形象，傷害了基層群眾的感情。

4、“玩樂之風”。在享樂主義思潮的影響下，少數黨員干部作風開始腐化，“吃喝玩樂”成為了生活中最豐富多彩的一部分。有些黨員干部認為“關系就是生產力”，要搞關系，吃喝玩樂就是最好的途徑，而交易雙方一旦成為牌友、酒友、歌友等“朋友”，就沒有什么“工作”搞不好了，因此以“工作需要”為借口、以“拉關系”為潛在目的吃喝玩樂就更加盛行。現在，吃喝玩樂成了某些干部的“特長”，成了能耐；相反，那些不會喝酒，不善 2 賭牌的干部，反而顯得“另類”，甚至被人瞧不起了。這種“玩樂之風”不僅荒廢了干部正常的學習和工作，而且還助長了黨員干部公款吃請、拉幫結派、跑官要官的歪風邪氣。

5、“貪占之風”。少數領導干部喪失了宗旨意識，個人主義膨脹，在權力上爭大小，在利益上爭得失，在用人上搞親疏，做事不講規則，唯利是圖。有些個別干部利用職權為家屬親友經商辦企業提供方便，自己從中漁利；有些個別干部借蓋房搬家、婚喪嫁娶、子女升學之機，大搞宴請，借機斂財；有些個別干部利用手中的職權挖空心思搞“吃拿卡要”，把能辦的事壓著不辦或自行設定土政策，成心“榨榨”辦事者的油水，能撈則撈。這種在少數干部中存在的“貪占之風”給當地政府的威信和形象帶來了惡劣影響。

二、存在問題的原因分析

產生這些問題的原因是多方面的，有干部自身的原因，也有社會環境上的原因，當然還有體制機制上的原因。

1、從干部自身來分析。一是群眾觀念淡薄。一些黨員干部生活日益富裕以后，已經體會不到普通群眾的疾苦，致使干部與群眾的思想感情日益疏遠，宗旨觀念淡薄，在與老百姓打交道時態度就會“生冷硬橫”。二是能力素質不高。一些干部平時不注重能力素質的提高，遇到棘手問題往往束手無策，思想意識中自覺不自覺滋生了照抄照搬的惰性，或者習慣憑老經驗、老辦法想問題做工作。三是個人主義作怪。一些“能力弱”的黨員干部受個人主義作怪，認為“多做多錯、少做少錯、不做沒錯”，遇到問題繞道走，碰到困難只搖頭，矛盾出現交上頭，明哲保身，當個“太平官”；一些“能力強”的黨員干部受私心作祟，則利用手中特權，為所欲為，大肆進行職務犯罪。

2、從社會環境來分析。就社會觀念而言，當前正處在經濟 3 和社會發展的轉型時期，一些舊觀念、舊思維沒有完全打破，新觀念、新思維未完全建立。在這種情況下，很多人無所適從，價值觀念迷失，作為社會群眾中的一員，黨員干部也或多或少會受到“光宗耀祖、利益至上、以財量人、老實吃虧、有權即用”等消極觀念的影響，出現工作漂浮、作風漂浮的現象。就社會風氣而言，目前整個社會都存在風氣不好的問題，各個行業都存在道德滑坡的現象。黨員干部想要獨善其身，也有一定的難度，一些黨員干部認為自己太務實、太清廉了，會被別人編入“另類”，甚至得罪別人，于是索性“隨波逐流”。就社會文化而言，當前傳統的、現代的、超現代的，東方的、西方的等各種文化相互雜猱交錯，表面上文化十分繁榮，但從本質意義上講，健康向上、積極上進的主流文化還沒有形成，而一些垃圾腐朽的文化卻大行其道，并造成一些黨員干部理想信念的動搖、價值觀念的扭曲和思想欲望的放縱，進而引起作風上的蛻變。

3、從體制機制來分析。一是選人用人機制不完善。干部選拔的民主程度還不夠，一些人民群眾口碑好的干部得不到晉升，少數群眾口碑不怎么樣但領導路線走得好的干部卻“扶搖直上”，勢必造成這些黨員干部在今后工作中只唯上，不唯下。同時，沒有很好地疏通干部的出口關，對占著位子不做事的人無法及時清除，也造成了各部門人浮于事，工作效率低下。二是約束激勵機制不健全。一些部門單位沒有建立完善的干部日常管理、考勤考核、崗位職責及辦事規程等方面的規章制度，致使黨員干部我行我素，行政不作為、亂作為。由于缺乏嚴謹科學的績效考評機制，導致“干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣”，久而久之，實干干部就喪失了責任心和積極性，干工作也就缺乏主動性和創造性。三是監督管理機制不到位。雖然監督管理制度不少，但是有些缺乏可操作性和現實針對性，形成實際上的“不 4 管用”；有些制度管用，但在執行過程中存在不到位或力度不夠的問題，出現“上級組織不知情難以監督，同級成員怕得罪人不愿監督，基層群眾看在眼里無法監督”的現象，從而導致監督失控。

三、對策建議

當前，區域競爭日趨激烈，如果我市不能在作風建設上取勝，就會在發展競爭中落敗。因此，我們必須把作風建設作為一項長期、復雜、艱巨而又緊迫的系統工程，切實抓緊抓實，以作風建設的成效促進發展軟環境的明顯好轉，從而保障我市又好又快發展。

1、發揮能動作用，營造干事創業的工作環境。一要加強思想教育。干部作風問題，從根本上講是思想觀念問題。解決觀念問題，首先要從抓思想教育入手。我們要把思想政治教育作為一項經常性的工作來開展，讓思想政治教育占領中心組學習、黨內民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地。當前，要以深入開展創先爭優活動為載體，切實增強黨員干部敢抓敢管的責任意識、敢闖敢試的創新意識、一心為民的服務意識，使廣大黨員干部時刻保持清醒的頭腦、正確的立場與奮進的狀態。二要端正用人導向。用人導向是干部作風建設的一面旗臶。必須堅持“用好的作風選人、選作風好的人”的用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則，把干部履行職責方面的表現，作為選拔任用的重要依據，讓實在、實干、實績突出的干部得到重用，對那些只謀權不謀事，只做秀不做事，只壞事不成事的干部，要堅決予以組織調整。要堅持公平競爭，積極推行競聘上崗，今后部門中層領導職位出現空缺，原則上都要競爭上崗，讓干部在能力素質的博弈中優勝劣汰。全面實行領導干部任期制，讓那些任職時間較長、資格較老，但能力一般、政績平平的 5 干部及時騰出位臵。三要強化監督檢查。教育是基礎，用人是保證，監督是關鍵。整合作風建設監督機構，明確職責和權限，逐步建立起一套作風建設的投訴、受理、調查、處理的機制，實現監管過程的制度化、規范化。同時發揮人大法律監督、政協民主監督、新聞媒體輿論監督的作用，形成監督合力。按照部門分工、工作目標、職責權限及考核標準，及時對各項工作部署的落實及重點事項的進展情況進行督促檢查，定期通報。進一步完善行風評議制度，健全行風評議評價標準體系，創新行風評議辦法，合理選擇參評人員，擴大部門服務對象的參與面。通過嚴格監督、經常督查、科學評議，最大程度地激發黨員干部的積極性。

2、提高行政效率，營造高效暢通的政務環境。一要改革行政審批。要進一步清理行政許可和行政審批事項，取締按有關規定應取締的項目，減化審批程序，壓縮審批時限；要加快行政審批中心擴建工作，大力推進“兩集中、兩到位”，真正地做到“一站式”審批，從而解決行政許可項目多、審批效率低、企業和群眾辦事難問題。要完善集中聯合審批制度, 形成各分中心（窗口）異地辦公、網上集中并聯審批、統一納入電子監察系統進行監督管理的格局。二要改善服務水平。要創新舉措，推行“四診”便民服務措施，即一般事項看“門診”，嚴格執行首問責任制和一次性告知制；緊急事項進“急診”，設立重大項目審批“綠色通道”受理服務窗口；群眾有求就“出診”，廣泛推行延時服務、預約服務、上門服務和代辦服務；收集反饋常“回診”，對本單位的服務對象要實行電話或上門回訪。要繼續實行領導干部和機關部門掛鉤服務企業、定期走訪制度，強化政企聯動，對掛鉤聯系企業或項目進行全程跟蹤“代理”服務，定期不定期走訪服務企業，對走訪中了解的情況，及時研究對策，落實整改措施。三要規范依法行為。進一步理順和明確各部門的工作職能和管理權 6 限，合理劃分事權，把各單位職能越位、錯位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯位的地方正位，從缺位的地方補位，切實解決執法職責交叉、多頭執法、重復執法等問題。制定規范行政處罰自由裁量權實施辦法，細化裁量標準，統一量罰尺度，壓縮裁量彈性，堅決制止各種形式的亂罰款、亂收費、亂攤派行為，嚴禁行政執法人員利用自由裁量權搞“權力尋租”。全面實行政務公開，擴大權力運行的透明度，特別是執法部門要把工作內容、政策依據、辦事程序、相關要求、紀律規定等情況公之于眾，確保行政執法在陽光下運行。

3、加強外導內控，營造風清氣正的社會環境。一要整肅社會風氣。要高度重視主流文化對黨風民風的引領作用，加快建立社會主義核心價值體系。要有效整合網絡、電臺、報刊、標語等宣傳媒介資源，用中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神與以改革創新為特點的時代精神武裝全黨、教育人民，大力宣揚以社會主義榮辱觀為主要內容的社會主義文明新風尚，逐步形成以“科學文明、積極向上”為主流的社會輿論氛圍，以優秀的文化引領黨風、匡扶民風，為黨員干部樹立正確的價值取向，形成正確的為官從政理念營造良好的外部環境。二要突出誠信建設。信用環境是發展軟環境的重要內容。政府誠信是社會誠信的表率，是整個社會誠信建設的核心，對社會發展的影響力極大。政府部門要加強科學決策、民主決策、開門決策，堅決防止政策多變、政出多頭、因人行政、條塊不一的現象，要盡快制定有關誠信體系建設的實施意見，建立健全誠信約束監控制度、科學考評制度、失信問責制度等，要以及時兌現市政府部門對內對外各種承諾為主要內容，著力塑造政府誠信形象，提高政府的“公信力”。三要強化廉政建設。大力開展廉政主題社會宣傳教育，加強社會廉政文化建設，發揮廉政文化在樹立廉潔理念和規 7 范廉政行為上的導向作用。全面推行部門分權制衡工作，進一步規范人權、事權、財權，不斷完善利益沖突回避等制度，從源頭上預防腐敗行為的發生。切實加大對違法亂紀案件的查處力度，對違反廉政規定的，不但追究責任人的責任，而且要視情況追究相關領導的責任。特別是當前黨員干部參與賭博的現象比較嚴重，要發現一起查處一起，堅決做到一律先予免職，再按規定處理，使少數黨員干部帶壞社會風氣得到有效遏制。

第五篇：ＸＸ縣優化經濟發展軟環境匯報

近年來，ｘｘ縣以經濟建設為中心，堅持一手抓整治，解決突出問題；一手抓制度完善，推進長效管理，著力打造服務更優、效能更高、政策更寬松的經濟發展軟環境，為全縣經濟社會發展提供了有力保障。

一、高度重視，強化領導，全力推動軟環境建設工作

1、強化組織領導，擺上重要位置。近年來，我們高度重視軟環境建設工作，把

其作為加快縣域經濟發展的重要保障，列入縣委、縣政府重要工作日程，納入全縣目標考核體系，與經濟工作的各項指標同部署、同考核，制定出臺了《關于經濟發展軟環境和機關效能建設工作意見》，切實加強對軟環境暨機關效能建設工作的指導。縣委、縣政府班子成員及重點部門負責人通過“政（行）風熱線”和“政務會客廳”與群眾面對面溝通，零距離對話；定期到縣行政效能投訴中心親自接待群眾來訪和投訴，傾聽民聲；堅持深入基層調研、體察民情、收集民意，集中會辦群眾反映的焦點、難點問題。領導的重視，目標考核的定位，有力推動了軟環境建設各項措施的落實。

2、強化目標管理，推進責任落實。堅持把軟環境建設作為“一把手”工程，明確各單位“一把手”為軟環境建設工作的第一責任人，把軟環境建設工作納入黨風廉政建設責任制和目標管理考核，逐級明確行政管理人員、執法人員和行政事業服務人員的崗位責任，層層簽訂軟環境建設責任狀，有效推進了軟環境建設工作責任的落實。以來，先后有7個效能考評倒數單位的主要負責人在縣委工作會議上作大會檢討，10個效能考評落后單位班子成員接受誡勉談話。

3、強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。充分發動群眾，動員全社會來齊抓共管，推動機關效能建設。以來，我們先后開播《提高機關效能，優化經濟發展軟環境》電視專題欄目62檔、印發《ｘｘ縣軟環境建設與管理情況摘報》65期，印發了《ｘｘ縣經濟發展軟環境建設與管理服務手冊》，廣泛宣傳我縣在機關效能及軟環境建設方面出臺的政策規定、重點單位的服務承諾、崗位職責等內容，營造濃烈的軟環境建設氛圍。

二、健全制度，規范運行，全力優化經濟發展軟環境

1、立足長效管理，強化制度建設。堅持把制度建設作為治本之策，做到以制度管權、以制度管人、以制度管事。針對機關中一些不在黨紀政紀條規制約范圍內的遲到早退、上班期間辦私事、上網聊天、上網玩游戲等問題，制定了《進一步明確有關工作紀律的通知》，加以制約、規范，有效提升了廣大機關干部的精神面貌；針對中層梗阻、基層板結及其工作人員慢作為、不作為、亂作為現象，出臺了《ｘｘ縣國家行政機關及其工作人員不良行政行為責任追究辦法（試行）》，特別是《關于經濟發展軟環境和機關效能建設工作意見》明確了涉及行政許可、行政檢查、行政處罰、行政管理等九大類61種行政過錯行為的追究辦法，進一步規范全縣各級機關工作人員的行政行為。此外，我們逐步健全完善涉軟投訴受理、案件查處、涉企檢查備案制等一系列制度，進一步推進了軟環境建設工作的規范化、制度化。

2、立足優化服務，規范工作機制。首先是減少審批事項。堅決取消國家和省市明令停止的審批事項，縣屬審批事項在報請上級部門批準后改為核準或備案制，向社會公開各職能部門保留的審批事項的內容、條件、依據、程序和收費標準等。其次是創新運行機制。整合園區辦、招商辦、考核辦、軟建辦職能，實行“四位一體”合署辦公，成立行政服務中心，對企業實行一條龍幫辦服務；推行“四卡一單”制即企業繳費明白卡、企業付費登記卡、客商投訴登記卡、幫辦服務跟蹤卡、調查處理登記單，切實加強對行政執法和行政收費的有效監督。第三是提高服務水平。對進入開發區的項目，建立縣級領導牽頭的“三人幫辦小組”和定期會辦制度；對勞動密集型企業，建立駐廠“指導員”制度，及時解決企業與客商經營中遇到的生產、生活方面的問題。在全縣機關事業單位實行了服務事項登記備案跟蹤服務制，全面推行服務公示制和服務承諾制。在全縣各鄉鎮建立了便民服務中心，各行政村（居）建立便民服務室，全面提高了行政服務水平。

3、立足優化行風，開展效能評議。為促進機關作風轉變，自起，我們對各項作實行季度觀摩評比，制造不平衡，挑起競爭，凡季度觀摩綜合評比連續兩次處于全縣后三名的，單位黨政主要負責人引咎辭職；單項考評處于全縣最后一名，且未完成任務的分管領導引咎辭職。結合季度觀摩評比，我們認真抓好政（行）風評議，凡連續兩次政（行）風評議牌全縣末位的，縣管部門主要領導就地免職，條管單位的主要領導，建議其上級主管部門調離。同時，為實現全縣效能考評全覆蓋，制定出臺了《關于對未列入行風評議的部門(單位)實行機關效能考評制度》，加強了對縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、紀委機關等32個未列入政(行)風評議的部門(單位)效能考評。實行了“效能投訴查實末位制”，規定凡在年內存在嚴重影響軟環境建設以及不作為、慢作為、亂作為

等行為被查實，當事人所在單位不論在效能考評中名次高低，一律定為效能考評末位部門，并同其他考評后進部門一樣兌現懲處。我們還定期組織人大代表、政協委員、行風監督員、客商和群眾代表，對全縣各鄉鎮、各部門的軟環境建設情況實行量化測評，以評促建，解決軟環境建設中認識模糊、工作松懈等問題。

三、科學監控，跟蹤問效，全力鞏固軟環境建

設成果

1、科學設置監測網絡，消除監控盲點。在企業和交通、教育衛生等重點領域設立了25個軟環境建設監測點，每個監測點聘請一名監測員，對職能部門服務情況、引資單位幫辦情況、客商投訴情況和交辦問題調查處理情況等進行明查暗訪和信息收集，并及時匯報縣軟建辦。軟建辦定期將監測員的匯報情況進行登記、匯總，并及時反饋給相關部門，督促整改。在農村，依托農經管理信息化和縣、鄉計算機聯網優勢，建立起覆蓋縣、鄉、村三級糾風監控網，每個鄉鎮設立不少于2名工作人員的監控站，每個行政村（居）設立一個不少于3人的監控點，每名監督員聯系農戶不少于10戶，對落實黨的惠農政策及控減農民負擔實施全程化網絡監控。

2、拓寬訴求渠道，零距離傾聽群眾呼聲。充分發揮行政效能投訴中心的作用，堅持和完善首問負責制、限時辦結制、超時默認制、ab崗無缺位服務制度，縣效能室實行24小時值班，零障礙接待群眾來信、來電、來訪，投訴受理率達100%。在縣廣播電臺開辟了“政(行)風熱線”，每周由一個縣直單位或部門主要負責人走進直播室，與聽眾直接溝通，接受投訴、舉報和咨詢。在縣電視臺開辟《提高機關效能，優化經濟發展軟環境》專題欄目，及時宣傳糾風工作中的一些好做法，曝光批評違反軟環境建設相關規定的人和事，充分發揮媒體的輿論引導和監督作用。在中國ｘｘ網站開辟了《政務會客廳—周末論壇》欄目。每兩周一次，由縣政府領導和相關部門負責人分別做客會客廳，就群眾關心的熱點、難點問題與廣大網民進行交流。縣委書記、縣長以及各部門的負責同志定期召集由群眾、客商、創業大戶、人大代表、政協委員座談會，廣泛聽取他們的意見與建議，及時改進工作中的不足。

3、強化效能問責，清除發展障礙。緊緊圍繞縣委、縣政府的重點工作、政府職能和機關作風轉變、群眾反映的突出問題，以明查暗訪為主要方式，強化效能問責。針對涉軟案件查處中說情風重問題，縣委、縣政府明確賦予機關效能執紀檢查人員現場處置權，對違紀違規人員，直接對照有關制度規定條款，現場作出處理決定。并堅持做到，只要有1%的錯誤事實就100%處理到位。該制度實施以來，先后對300多名違反機關效能建設相關規定的工作人員進行了現場處理，強勢推進了軟環境建設各項制度的落實。首問負責制、限時辦結制、超時默認制等制度的落實，有效地轉變了機關作風；涉企檢查、收費審批備案制和培訓辦班審批制的嚴格執行，禁止了對企業進行重復檢查、多頭檢查；全清理取消了縣鄉兩級不符合法律、法規和實際需要的各類評比表彰項目，切實減輕企業負擔，清除了經濟發展障礙。

優良的行業風氣，高效的機關作風，熱情的服務，營造了寬松和諧的投資環境。我縣先后被評為“長三角地區最具投資價值縣市”和“全國最具投資潛力中小城市百強”。