第一篇：縣國土資源局開展優化軟環境增強軟實力活動集中整治查找問題階段小結

縣國土資源局開展優化軟環境增強軟實力

活動集中整治查找問題階段小結

按照?中共雙江自治縣委雙江自治縣人民政府關于印發?雙江自治縣優化軟環境增強軟實力活動集中整治階段工作方案?的通知?（雙發?2010?17號）的要求，圍繞“開展優化軟環境增強軟實力活動集中整治查找問題階段”的任務及規定動作，廣泛征求意見，查找問題，明確整改方向。

一、以多樣的形式廣泛征求意見

我局從“思想觀念、服務態度、工作作風、辦事效率、廉潔自律、嚴肅執紀”6個方面制定了問卷調查表，征集了相關部門對局領導班子和班子成員的意見建議，共發出15份調查問卷，收回15份。同時，班子成員以交心談心、召開座談會、走訪等形式，廣泛征求社會各屆特別是管理和服務對象的意見，交心談心25人次，召開座談會5次，走訪礦山、被征地農戶、地質災害防治點34次，對結合實際推進國土資源事業發展提出了很好的建議，如：進一步加大執法力度，礦產資源有效整合，群測群防地質災害防治等。

二、認真組織召開專題民主生活會

在廣泛征求意見建議的基礎上，領導班子及成員根據開展優化軟環境增強軟實力活動的要求，對照檢查自身存在的不

要原因是貨幣安置方便，解決存在的問題需要有關部門共同研究提出方案解決；集體土地建設用地使用權存在隱形交易問題，在城鄉結合部表現比較突出，造成違規違法用地。二是土地利用方面。國土資源供需矛盾進一步加劇，各級各部門和社會各界加快發展的愿望和需求與支撐全縣經濟社會又好又快發展的土地供給矛盾進一步加劇。目前，我縣的工業化、城鎮化正不斷加快發展，用地需求逐年增加，由于受規劃和占補平衡指標限制，部分招商引資項目難以落戶，城市開發受到制約。

（三）礦產資源管理方面存在的問題。礦產資源開發利用面臨困難，由于礦產品價格大幅下滑，至使礦山企業生產經營困難，礦產資源勘查開發受到較大影響。

（四）加強自身建設過程中存在的問題。一是認識不夠到位。思想上還跟不上形勢任務的變化，工作缺乏強烈的緊迫感和責任感；精神狀態還不夠振奮，只爭朝夕、時不我待的爭先創優氛圍還需要進一步濃厚；服務基層、服務群眾的意識不夠高，了解不透，對國土資源系統的部分干部職工的理解不夠。二是工作標準不夠高。有時只求過得去、不求過得硬，仍存在著重制度建設、輕組織實施，重布置安排、輕督促落實的情況。三是深入調研少。班子成員日常應酬及會議過多，深入基層解決實際問題的時間較少，深入基層調查研究、掌握第一手材料，為縣委、政府及市局決策提供科學依據的少。四是工作效率不夠高。有些工作不能按時限按質量完成，雖然存在客觀的原因，實抓好?地質災害防治方案?的組織實施，科學進行防治。

（五）加強領導，夯實國土基礎工作。按照省、市規劃修編工作要求，遵循“政府主導、專家領銜、群眾參與”的原則，并力爭年內完成我縣縣級及鄉（鎮）級規劃成果編制工作。加大國土資源違法違規案件查處力度，形成執法合力。積極開展以“科學發展觀”為主題的創先爭優活動，切實增強黨支部的凝聚力、戰斗力、創造力，切實提高黨員隊伍的執行能力、創新能力。進一步轉變作風，增強大局意識、服務意識和創新意識，努力建設學習型機關。注重黨風廉政建設，筑牢拒腐防變的思想防線，保持清醒的頭腦，時刻緊繃廉政這根弦，做到秉公辦事，清正廉潔，以凜然正氣、良好形象和過硬作風開展工作，為圓滿完成各項任務奠定基礎。

五、加強領導班子自身建設的具體措施

縣國土資源局在加強領導班子自身建設特別是優化軟環境增強軟實力方面，主要采取以下措施：

（一）重視抓班子帶隊伍。提高黨組織、領導班子、領導干部貫徹落實科學發展觀的本領，把黨組織建設成為抓好優化軟環境增強軟實力的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動全縣國土資源科學發展提供堅強的組織保證。

（二）深刻領會其重大意義。黨的十七屆三中全會審議通過的?中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定?

第二篇：永德縣國土資源局優化軟環境增強軟實力活動實施方案

永德縣國土資源局優化軟環境增強軟實力

活動實施方案

開展“優化軟環境增強軟實力”活動，是縣委、縣人民政府為促進我縣經濟發展作出的一項重要舉措。全縣國土資源系統干部職工要正確認識加強軟環境建設的重要意義，牢固樹立“人人都是投資軟環境，個個代表永德新形象”的理念，切實增強抓好軟環境建設工作的責任感和自覺性，爭取在較短時間內，使軟環境建設工作取得較大改進。根據《中共永德縣委、永德縣人民政府關于印發<永德縣開展優化軟環境增強軟實力活動實施意見>等13個相關辦法規定的通知》（永發?2010?10號）文件精神，經局黨組研究，制定本實施方案。

一、提高認識，明確優化發展軟環境的重要意義 加強軟環境建設，是維護國土資源部門形象的需要。國土資源部門與社會各界的聯系十分緊密，每個工作人員的一言一行、一舉一動，直接影響到國土資源部門的形象，要通過加強軟環境建設，針對機關作風上的軟肋，認真查找原因，拿出切實可行的措施，踏踏實實進行整改，使全系統的每一位工作人員都接受深刻的思想教育，得到嚴格的作風錘煉，在思想觀念、服務態度、辦事效率等方面有一個嶄新的轉變，切實維護好國土資源部門的良好形象。加強軟環境建設，推

進政務公開，規范行政行為，強化執法監督，有助于我們保持隊伍的先進性和純潔性。

二、指導思想和目標要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合創先增優活動，以思想教育為基礎、制度建設為根本、改革創新為動力，以爭創“人民滿意國土資源部門”和爭當“優秀國土資源工作者”活動為抓手，以建設一流隊伍，爭創一流業績，塑造一流形象為目標，堅持以人為本,求真務實,努力樹立國土部門的良好形象,為永德經濟可持續發展提供有力的保障。

三、方法內容

根據縣委的統一安排部署，活動分三個階段進行，2010年為集中整治階段，2011年為制度建設階段，2012年為鞏固提高階段。重點圍繞“誠信、公正、公開、效能、服務、廉潔”方面，主要做好以下工作：

（一）加強教育培訓，繼續推動系統干部職工思想不斷解放

軟環境建設涉及方面，系統每個職工既代表著軟環境建設中的個體，同時也代表著軟環境建設的整體。因此，加強隊伍建設，提高全系統人員的政治素質和業務素質，是開展優化軟環境增強軟實力活動的一項重要內容。一要加強教育培訓，繼續推動系統干部職工思想不斷解放，重點開展國土

資源法律法規業務知識培訓和加強黨風廉政教育，努力提高全系統干部職工的依法行政能力、溝通協調能力、拒腐防變能力。要重點解決干部中存在的“只要是上級沒有明確指示、文件沒有明確規定可以做的事就不敢去做”的教條主義，“只會憑過去經驗開展工作”的經驗主義，以及“怕負責任、怕擔風險、患得患失”的保守主義思想。二要通過理順關系、創新機制、完善制度和大規模的集中教育培訓，進一步轉變觀念、轉變作風、提升素質，增強國土資源部門參與宏觀調控、服務經濟發展的能力。對此，各股室所必須給予高度的重視，狠抓落實，確保各項目標任務順利完成，達到預期目的。

（二）推進管理創新，提高行政效能

創新是增強活力的源泉、事業進步的靈魂，是開創國土資源管理新局面的不竭動力。一要優化內部運作機制。要把簡化辦事程序及工作流程作為今年軟環境建設的一個主要問題來解決。各股室都要將辦事流程重新梳理一遍，進行行政流程再造。要科學的設置每個工作環節，盡量細化量化。在每一環節的停留上，要視工作量大小，設置合理的工作時間，限時辦結交轉，使我們的各項工作環環緊扣，流轉有序。我局工作業務流程已匯編成冊，并向社會公開，每個工作人員都要嚴格按照統一的工作流程和辦理時限進行操作，做到有章必循，有諾必踐。二要全面推行電子政務。用高科技的網絡、信息技術等現代化工具改進工作，簡化辦事程序，提高工作效率。三要進一步完善管理制度。制度建設，是軟環境建設的重中之重，在進一步改進和完善制度建設方面下功夫、作研究，從規范行為、完善管理、加強監督等方面加以修訂，努力健全服務承諾、投訴處理、內部管理等各項工作制度，實現制度的全覆蓋，建立起以制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

（三）強化大局意識，轉變服務方式

加快發展是永德的大局，做好服務是全系統上下共同的任務，要為所有服務對象提供熱情、耐心、細致的服務，要做到超前服務、跟進服務、跟蹤服務。各股室要緊緊抓住發展這個第一要務，把加快發展作為一切工作的出發點和落腳點，增強加快發展的主體意識，更加自覺地服從、服務于經濟發展大局。一要樹立全程服務理念。要在全系統機關干部中大力提倡“三多三不”：多服務不索取，多幫忙不添亂，多支持不刁難。真正做到想業主之所想、急業主之所急、解業主之所難、幫業主之所需，為業主和投資者提供全程、全方位的服務。為此，我們要做到“三通”，即：對國土資源管理的法律法規和有關政策每個人都要做到“精通”；對工作運轉中的不暢問題要及時“疏通”；面對基層和群眾開展工作時要主動“溝通”。二要進一步規范服務行為。要嚴格依據法律法規的規定行使職權，寓管理于服務之中，堅持有

法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。教育干部職工自覺學法、守法、用法，嚴格按照法規辦事，嚴格遵守法定程序，把依法行政貫穿于管理服務的各個環節，決不允許假借管理服務之名，為企業建設“添關設卡”，向業主亂收費用，加重業主負擔。

四、加強督促檢查，強化責任追究

軟環境建設是一項長期而艱巨的工作。局黨組要始終把軟環境建設工作放在突出位置，加強組織領導，強化督促檢查，確保各項措施落到實處，努力推動軟環境建設再上新臺階。我局已成立了優化發展軟環境領導小組，全面負責對全局軟環境建設的領導、部署、督查、考核。局黨組書記、局長何太安同志對本部門發展軟環境負責。不斷完善對行政管理權力的監督機制，強化對決策和執行等環節的監督和督查。要重點對決策失誤、違法行政、效能低下、疏于管理和處置不當等情形實行責任追究。要切實加強行政執法隊伍的法紀教育，嚴肅查處不依法行政的違紀違法行為，著力解決好執法不公、違法行政和行政執法中存在的“冷橫硬沖、吃拿卡要”等問題。要高度重視軟環境建設中的信訪投訴的調查處理工作，做到當日信訪當日交辦，并加強跟蹤督辦，督促有關股室限期整改，落實到位。要做好信訪回訪工作，對署名的投訴逐一回訪，及時向反映人反饋，并做好解釋工作，盡可能地讓投訴人滿意。要抓住群眾關心的焦點、熱點問題，做到急群眾所急，想群眾所想，提高信訪辦理效率，對苗頭性問題，要快查快處，及時糾正。對嚴重損害經濟發展軟環境的人和事，要直接調查，嚴肅處理，通報曝光，以儆效尤。

軟環境建設是一項重要而艱巨的工作，也是一個不斷探索、完善和深化的過程。我們要以奮發進取、扎實工作的優良作風，不斷總結經驗，查找差距，改進工作，為保護資源、保障發展，振興永德經濟作出更新、更大的貢獻。

第三篇：永德縣國土資源局優化軟環境增強軟實力活動實施方案

永德縣國土資源局優化軟環境增強軟實力

活動實施方案

開展“優化軟環境增強軟實力”活動，是縣委、縣人民政府為促進我縣經濟發展作出的一項重要舉措。全縣國土資源系統干部職工要正確認識加強軟環境建設的重要意義，牢固樹立“人人都是投資軟環境，個個代表永德新形象”的理念，切實增強抓好軟環境建設工作的責任感和自覺性，爭取在較短時間內，使軟環境建設工作取得較大改進。根據《中共永德縣委、永德縣人民政府關于印發<永德縣開展優化軟環境增強軟實力活動實施意見>等13個相關辦法規定的通知》（永發?2010?10號）文件精神，經局黨組研究，制定本實施方案。

一、提高認識，明確優化發展軟環境的重要意義

加強軟環境建設，是維護國土資源部門形象的需要。國土資源部門與社會各界的聯系十分緊密，每個工作人員的一言一行、一舉一動，直接影響到國土資源部門的形象，要通過加強軟環境建設，針對機關作風上的軟肋，認真查找原因，拿出切實可行的措施，踏踏實實進行整改，使全系統的每一位工作人員都接受深刻的思想教育，得到嚴格的作風錘煉，在思想觀念、服務態度、辦事效率等方面有一個嶄新的轉變，切實維護好國土資源部門的良好形象。加強軟環境建設，推進政務公開，規范行政行為，強化執法監督，有助于我們保持隊伍的先進性和純潔性。

二、指導思想和目標要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合創先增優活動，以思想教育為基礎、制度建設為根本、改革創新為動力，以爭創“人民滿意國土資源部門”和爭當“優秀國土資源工作者”活動為抓手，以建設一流隊伍，爭創一流業績，塑造一流形象為目標，堅持以人為本,求真務實,努力樹立國土部門的良好形象,為永德經濟可持續發展提供有力的保障。

三、方法內容

根據縣委的統一安排部署，活動分三個階段進行，2010年為集中整治階段，2011年為制度建設階段，2012年為鞏固提高階段。重點圍繞“誠信、公正、公開、效能、服務、廉潔”方面，主要做好以下工作：

（一）加強教育培訓，繼續推動系統干部職工思想不斷解放

軟環境建設涉及方面，系統每個職工既代表著軟環境建設中的個體，同時也代表著軟環境建設的整體。因此，加強隊伍建設，提高全系統人員的政治素質和業務素質，是開展優化軟環境增強軟實力活動的一項重要內容。一要加強教育培訓，繼續推動系統干部職工思想不斷解放，重點開展國土資源法律法規業務知識培訓和加強黨風廉政教育，努力提高全系統干部職工的依法行政能力、溝通協調能力、拒腐防變能力。要重點解決干部中存在的“只要是上級沒有明確指示、文件沒有明確規定可以做的事就不敢去做”的教條主義，“只會憑過去經驗開展工作”的經驗主義，以及“怕負責任、怕擔風險、患得患失”的保守主義思想。二要通過理順關系、創新機制、完善制度和大規模的集中教育培訓，進一步轉變觀念、轉變作風、提升素質，增強國土資源部門參與宏觀調控、服務經濟發展的能力。對此，各股室所必須給予高度的重視，狠抓落實，確保各項目標任務順利完成，達到預期目的。

（二）推進管理創新，提高行政效能

創新是增強活力的源泉、事業進步的靈魂，是開創國土資源管理新局面的不竭動力。一要優化內部運作機制。要把簡化辦事程序及工作流程作為今年軟環境建設的一個主要問題來解決。各股室都要將辦事流程重新梳理一遍，進行行政流程再造。要科學的設置每個工作環節，盡量細化量化。在每一環節的停留上，要視工作量大小，設置合理的工作時間，限時辦結交轉，使我們的各項工作環環緊扣，流轉有序。我局工作業務流程已匯編成冊，并向社會公開，每個工作人員都要嚴格按照統一的工作流程和辦理時限進行操作，做到有章必循，有諾必踐。二要全面推行電子政務。用高科技的網絡、信息技術等現代化工具改進工作，簡化辦事程序，提高工作效率。三要進一步完善管理制度。制度建設，是軟環境建設的重中之重，在進一步改進和完善制度建設方面下功夫、作研究，從規范行為、完善管理、加強監督等方面加以修訂，努力健全服務承諾、投訴處理、內部管理等各項工作制度，實現制度的全覆蓋，建立起以制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

（三）強化大局意識，轉變服務方式

加快發展是永德的大局，做好服務是全系統上下共同的任務，要為所有服務對象提供熱情、耐心、細致的服務，要做到超前服務、跟進服務、跟蹤服務。各股室要緊緊抓住發展這個第一要務，把加快發展作為一切工作的出發點和落腳點，增強加快發展的主體意識，更加自覺地服從、服務于經濟發展大局。一要樹立全程服務理念。要在全系統機關干部中大力提倡“三多三不”：多服務不索取，多幫忙不添亂，多支持不刁難。真正做到想業主之所想、急業主之所急、解業主之所難、幫業主之所需，為業主和投資者提供全程、全方位的服務。為此，我們要做到“三通”，即：對國土資源管理的法律法規和有關政策每個人都要做到“精通”；對工作運轉中的不暢問題要及時“疏通”；面對基層和群眾開展工作時要主動“溝通”。二要進一步規范服務行為。要嚴格依據法律法規的規定行使職權，寓管理于服務之中，堅持有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。教育干部職工自覺學法、守法、用法，嚴格按照法規辦事，嚴格遵守法定程序，把依法行政貫穿于管理服務的各個環節，決不允許假借管理服務之名，為企業建設“添關設卡”，向業主亂收費用，加重業主負擔。

四、加強督促檢查，強化責任追究

軟環境建設是一項長期而艱巨的工作。局黨組要始終把軟環境建設工作放在突出位置，加強組織領導，強化督促檢查，確保各項措施落到實處，努力推動軟環境建設再上新臺階。我局已成立了優化發展軟環境領導小組，全面負責對全局軟環境建設的領導、部署、督查、考核。局黨組書記、局長何太安同志對本部門發展軟環境負責。不斷完善對行政管理權力的監督機制，強化對決策和執行等環節的監督和督查。要重點對決策失誤、違法行政、效能低下、疏于管理和處置不當等情形實行責任追究。要切實加強行政執法隊伍的法紀教育，嚴肅查處不依法行政的違紀違法行為，著力解決好執法不公、違法行政和行政執法中存在的“冷橫硬沖、吃拿卡要”等問題。要高度重視軟環境建設中的信訪投訴的調查處理工作，做到當日信訪當日交辦，并加強跟蹤督辦，督促有關股室限期整改，落實到位。要做好信訪回訪工作，對署名的投訴逐一回訪，及時向反映人反饋，并做好解釋工作，盡可能地讓投訴人滿意。要抓住群眾關心的焦點、熱點問題，做到急群眾所急，想群眾所想，提高信訪辦理效率，對苗頭性問題，要快查快處，及時糾正。對嚴重損害經濟發展軟環境的人和事，要直接調查，嚴肅處理，通報曝光，以儆效尤。

軟環境建設是一項重要而艱巨的工作，也是一個不斷探索、完善和深化的過程。我們要以奮發進取、扎實工作的優良作風，不斷總結經驗，查找差距，改進工作，為保護資源、保障發展，振興永德經濟作出更新、更大的貢獻。

第四篇：優化軟環境增強軟實力活動心得體會

優化軟環境增強軟實力活動心得體會

2010年6月4日，全市優化軟環境增強軟實力活動動員大會在臨滄召開，正式啟動臨滄市優化軟環境增強軟實力活動。按照市委市政府的要求，全市各個系統和各級領導干部要積極參加這次優化軟環境增強軟實力活動，要充分認識軟環境建設的重大意義，結合部門和自身實際開展好優化軟環境增強軟實力活動。

下面結合自身學習體會，就學習活動談幾點個人的看法。

鳳慶屬于經濟發展比較滯后，各類硬件建設欠發達地區，欠發達地區的共性問題是基礎設施建設、城市建設、自然環境建設等硬環境建設滯后。軟環境建設對于鳳慶顯得更為迫切和更為重要，更應該把軟環境建設放在更加重要的位置，這樣才可以有優勢把更多的投資者、更多的外來客商吸引到鳳慶來投資經商、辦企業，參與鳳慶的經濟建設，推動經濟發展、社會財富的增加。

地方要加快發展，關鍵是要有資金、資源、技術、人才。鳳慶自然資源豐富，文化底蘊深厚，有發展的優勢，但是資金、資源、技術、人才相對缺乏。要加快鳳慶發展，關鍵是要解決這些瓶頸的制約，解決這些瓶頸的制約有幾個途徑： 1

一是靠國家、上級的支持。二是靠自身的積累。三是靠市場和全社會的力量、靠招商引資。這三條途徑中招商引資是加快鳳慶發展最便捷、最重要的途徑。要通過招商引資，依靠市場的力量把資金、技術、人才配置到鳳慶來。

我們必須清醒地認識到軟環境是發展的成本，軟環境是發展的優勢，軟環境是發展的機遇，軟環境就是競爭力、生產力；我們要靠軟環境來打造我們新的競爭優勢，吸引更多的外商到鳳慶投資發展，吸引更多的資金和人才等生產要素聚集鳳慶，而這一切都離不開加強軟環境建設。

目前，與縣委縣政府的要求和群眾的期望相比，與加快發展、科學發展、和諧發展的新形勢相比，與發達地區相比，我縣經濟發展軟環境方面仍然存在一定的差距，主要表現在：一是思想觀念跟不上形勢發展的需要；二是關于優化經濟發展軟環境的制度或政策措施不健全、不完善；三是存在工作措施不力、落實不到位的現象；四是一些政府部門職能轉變不到位，還沒有真正實現由“管理型”向“服務型”的轉變；五是一些政府部門服務質量不高，有關要求服務的一些規定沒有得到很好的落實，甚至存在流于形式的問題；六是一些行業存在不正之風；七是一些部門執法不規范；八是信用環境還存在很大的差距。這些問題表明，我縣建設經濟發展軟環境的任務還十分艱巨。

因此，我認為必須從以下幾個方面抓好優化軟環境工

作：

(一)切實加大軟環境建設的宣傳教育力度

鳳慶作為臨滄市的文化大縣，教育大縣，要在全縣范圍內全力塑造招商、親商、富商的人文環境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環境就是抓經濟發展。抓經濟發展必須抓軟環境”的意識，形成人人關心、人人支持、人人參與軟環境治理的良好格局，加強軟環境建設，我們教育系統的4000多干部職工也責無旁貸。

(二)深化改革，強化服務，努力打造優質、高效、文明的政務環境

政務環境是打造區域經濟發展軟環境優勢的重要標志。一要進一步轉變政府職能；二要繼續深化審批制度改革；三要大力推行政務公開和加快發展電子政務；四要進一步加強機關效能建設；五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強政風行風建設。

(三)依法規范行政和司法行為

傾力創造公正、嚴明、安全的法制環境。首先是各級行政執法部門和司法部門必須找準服務經濟的結合點和切入點，為區域經濟發展提供有力的司法保障和法律服務。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業周邊環境的社會治安綜合治理工作，依法維護投資商的合法權益和民營企業正常的生產經營秩序。再次是要深化行政執法體制和司法體制改

革。四是紀檢監察機關要會同有關部門嚴肅查處破壞經濟發展軟環境的違紀違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營造優惠寬松的政策環境

良好的政策環境是吸引域外資金、技術、人才和引進大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調整和完善更寬松、更開放、更優惠的經濟發展政策，狠抓政策落實，不折不扣地執行、落實、兌現各項政策；明確重點，準確把握產業導向，對投資者一律實行平等待遇。

我相信，通過縣委政府和全縣各行各業的努力，在全縣人民中逐步樹立起優化軟環境增強軟實力的意識，著力營造文明、寬松的人文環境。提高公民素質、凈化社會風氣、美化城市環境、優化公共服務，鳳慶縣會成為投資者的樂土，創業者的家園，鳳慶縣滇紅小鎮的建設藍圖一定會早日實現。

第五篇：優化軟環境增強軟實力活動學習心得體會

優化軟環境增強軟實力活動學習

心得體會

一個地方經濟社會發展軟環境需要各部門共同努力、共同協作，是思想環境、政策環境、政務環境、法治環境、市場環境等各方面的綜合體現，現就開展軟環境增強軟實力活動談談我的認識。

一、要提高對優化軟環境增強軟實力重要性的認識

當前，我縣屬于欠發達地區，硬環境相對落后、發展基礎相對薄弱，唯有在發展優化軟環境增強軟實力上下足功夫，用良好的軟環境助推我縣經濟的大發展，才能縮短與發達地區的差距。因此，我們務必充分認識優化軟環境增強軟實力的極端重要性和現實緊迫性。

（一）優化軟環境增強軟實力是提升經濟競爭力的迫切需要。好的發展軟環境，對內能產生凝聚力和驅動力，對外能增強影響力和吸引力。只有建立良好的軟環境，我們才可能成為讓群眾、投資者、企業滿意的具有吸引力和聚集力的地方，我縣的影響力和競爭力才會不斷得到提升。

(二)優化軟環境增強軟實力是擴大招商引資的有效保證。當前，招商引資是我縣的一項重點工作，優化軟環境就是要創造招商引資的良好環境，增強對投資者、資本、項目的吸引力。因此，在我們這樣的欠發達地區，各種條件不如發達地區，就必須通過在軟環境建設上搶先一步、快人一拍、高出一籌，全力打造一流的發展軟環境，為實現招商引資更大突破奠定基礎和條件。

（三）優化軟環境增強軟實力是堅持執政為民、改善民生的具體體現。一方面，優化發展軟環境，可以促進服務型政府建設，促進各級各部門把群眾滿意作為最高工作標準,把服務群眾作為第一職責，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需；把便民、利民、惠民作為首要工作目標，做到踏踏實實為群眾辦實事，真正做到高效率、真服務，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務、為企業服務、為百姓服務，形成為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事的良好風氣，真正使政府服務人民、執政為民。另一方面，優化發展軟環境，有利于加大招商引資，吸引項目，擴大消費，繁榮經濟，有利于增加就業，增加群眾收入，提高群眾的生活質量，讓廣大群眾共享經濟發展的成果。

（四）優化軟環境增強軟實力，是改進工作作風、加強黨風廉政建設的客觀要求。優化發展軟環境，有利于加強對權力的監督，規范掌權用權，使權力在陽光下運行；有利于改進干部工作作風，提高工作效率，真正營造一種廉潔、務實、高效的干事、辦事氛圍。同時，優化軟環境也為企業提供良好的發展環境，為群眾提供寬松的辦事環境。

二、國土資源管理優化服務軟環境增強軟實力的措施

（一）堅持依法依規行政，營造公正廉明的國土資源環境。

市場經濟是法制經濟，公正廉明的國土資源環境是經濟競爭的軟實力，也是打造一流發展軟環境的重中之重，必須把建設國土資源管理環境作為優化經濟社會發展軟環境的重要內容來抓。

一要深入推進依法依規治局。強化法治理念，健全法治體制，完善法治程序，大力倡導熱情服務、靈活服務，堅決反對冷漠服務、機械服務；大力倡導公正服務、廉潔服務，堅決反對恣意服務；大力倡導綜合服務、限權服務，堅決反對越權服務、各自為政；大力倡導依法服務、主動服務，堅決反對服務違法違規、行政不作為。對違法亂紀、知法犯法的典型案件，一經查實，依照黨紀國法嚴肅處理，決不姑息遷就。

二要加強社會治安綜合治理。治安環境是建設良好法治環境的基本前提。要樹立機關國土形象、維護穩定、創造公平、促進發展、構建和諧的職能和作用，深入推進建設永德國土局創建文明活動，完善社會服務體系，真正起到震懾作用，以確保人民群眾的合法權益和社會穩定。抓好企業服務，為項目建設和企業生產經營創造良好的服務環境，讓廣大群眾安心，使投資者放心。

三要嚴格規范服務與管理。要以服務投資、營造良好環境為目標，平等保護所有市場主體的合法權益，嚴厲查處破壞經濟發展環境和損害投資者合法權益的各種行為。加強對

服務權力運行的監督，規范行政服務行為，做到有權須有責、用權受監督、侵權要賠償、違法必追究。

（二）突出重點，不斷優化軟環境增強軟實力。一是要著力打造開明優惠的政策環境。國土資源管理部門要對優化軟環境建設的政策性文件認真清理和規范，深化行政審批制度改革，要最大限度地精簡行政審批事項，減少環節，簡化程序，壓縮時限，削減前置性條件，切實把行政審批事項減到位，環節縮到位，收費降到位；對保留的行政審批項目，要將審批項目、依據、程序、時限等向社會公布，接受群眾監督。要深化行政事業性收費制度改革，實行行政事業性收費和訴訟費公示制，深入治理亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派行為，減輕企業和群眾負擔。

二是要著力打造高效便民的服務環境。按照精簡、高效、廉潔、勤政的原則，有效推進依法行政體制機制改革，進一步理順職能分工，努力消除單位職責交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現象。堅持便捷高效和便民的原則，建立實施嚴格的首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，強化職能部門責任，健全崗位責任制。進一步強化國土資源管理干部的作風建設和職業道德教育，堅持以人為本，關注民生，堅決消除特權思想，增強為群眾服務的意識。

三是要著力打造公平競爭的市場環境。國土資源管理部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發揮職能作用，運用政策法規為經濟社會發展保駕護航。對重大工程項目建設、招投標、政府采購和產權交易，國土資源管理部門要積極主動預防違法犯罪的發生。規范招投標行為，堅決糾正和嚴肅查處規避招標、圍標串標、弄虛作假、部門保護等違反規定的行為，深入推進社會信用系統建設，建立誠信政府，著力創造公平競爭的市場環境。

（三）狠抓落實，建立健全長效機制。

要以制度建設為抓手，進一步梳理完善內部工作制度，著力解決職責不清、效率不高、工作不落實、干好干壞一個樣的現象，建立健全用制度管人管事的長效機制。

一是實行審批事項清理放權制和行政事業性收費改革制度。對現行審批管理事項進行一次全面徹底的清理，進一步把該減少的審批事項減到位、該明確的審批環節明確到位，做到少而精，高效優質服務。

二是實行嚴格的部門首辦責任制。凡一事一股室能解決的，必須由該股室以最快速度解決到位；凡一事涉及多個股室才能解決的，由首辦股室負責協調相關股室盡快解決。

三是實行嚴格的服務事項公開承諾制。明確部門審批事項、審批程序、審批責任、審批權利、審批時限，向社會公開，做到部門領導、工作人員的姓名、電話全公開，接受社會廣泛監督。

四是實行嚴格、高效、優質、公開、公平、公正、規范 的限時辦結制。凡登記類，資料證件齊全的，應當場當時辦結；凡備案類，資料手續齊全的，應當天辦結；凡審批類，屬一般事項應在3個工作日內辦結，屬特殊事項應在7個工作日內辦結。

五是實行嚴格責任追究制。凡企業、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責的行為，一經查實，按干部管理權限進行處理，該調整的調整、該降職的降職、該撤職的撤職、該調離的調離、該依法追究的依法追究責任。

通過優化軟環境增強軟實力活動開展，我縣國土資源管理系統要實現國土形象有新面貌，國土系統干部職工關系有新改善，國土資源管理水平有新提高，紀律進一步加強，作風進一步改進，問題得到進一步解決，工作得到進一步促進。

2010年8月8日