第一篇：中共上饒市委關于做好縣市區領導班子換屆工作意見

中共上饒市委關于做好縣(市、區)領導班子換屆工作的意見

根據中共江西省委組織部《關于做好縣鄉領導班子換屆工作的通知》（贛組發[2010]8號）精神，經市委研究，全市縣(市、區)黨委、人大、政府、政協領導班子換屆在2011年6月底前完成。這次縣級領導班子換屆是全市人民政治生活中的一件大事，是一項重要的政治任務。為了搞好這項工作，根據上級有關精神，結合我市實際，現就換屆工作有關事項提出如下意見。

一、換屆工作的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，遵循黨章、法律法規和有關章程的規定，以推動科學發展、選好配強領導班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部，努力把縣級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設，為實現我市“十二五”時期目標任務，推進上饒科學發展、進位趕超、綠色崛起提供堅強的思想政治和組織保證。

二、換屆班子配備的基本原則和要求

(一)堅持正確用人導向。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部。要把干部的德放在首要位置，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；堅持服務科學發展，注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、堅持又好又快發展、改革創新、銳意進取、工作實績突出的干部；堅持重視基層導向，注重選拔具有基層領導和工作經歷的優秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚、注重打基礎的干部。使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

(二)選好配強領導班子。按照對重要崗位干部重點管理的要求，重點選好縣（市、區）黨政主要領導。嚴格把握選人標準和條件，注重選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的優秀干部。縣(市、區)黨政正職人選，一般應具有基層領導工作經歷，注重從有鄉鎮黨政正職或縣級黨政領導班子工作經歷的干部中選拔。要加強人大、政協領導班子建設，注意選配熟悉經濟、社會管理、法律等方面工作的干部進領導班子。要按照規定的任職條件，選配好法檢“兩長”。

(三)進一步優化領導班子的專業和知識結構，增強整體功能。要緊扣我市“十二五”規劃和加快發展、實現起飛的要求，既要選拔熟悉黨務、意識形態、紀檢、政法工作的干部，又要注意充實懂新興產業、現代服務業、城市規劃建設、社會管理和善于做群眾工作的干部到領導班子中來。尤其要注重圍繞我市強力主攻園區、城區和景區，加快推進鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區建設，全力打造新興工業強市、現代農業強市、全國旅游強市、居民最具幸福感城市的目標，把一大批優秀年輕干部選拔充實到縣級領導班子中。新提拔的縣級領導干部，一般應具有大學本科以上學歷。配備黨政領導班子時，還要盡可能做到成員間尤其是黨政正職間的性格、氣質、專業、年齡等方面的優勢互補，實現搭配合理，形成整體合力。

（四）保持領導班子合理的年齡結構。統籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，既要加大選拔優秀年輕干部力度，又要注意發揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，防止領導干部任職年齡層層遞減。換屆時，縣(市、區)黨政班子要形成以45至50歲干部為主體的梯次配備，注意保留一些50歲以上有經驗的骨干，注意選拔40歲以下優秀干部，其中黨政班子中至少要有一名35歲左右的干部；黨政正職中，40歲左右的干部數量要有所增加，原則上全市要有1名35歲左右的縣(市、區)黨政正職。選拔年輕干部，要進一步解放思想，打破論資排輩、求全責備的陳舊觀念，既要堅持標準，又不拘一格。換屆人事安排中，年輕干部本地沒有合適人選的，可以通過交流解決。

（五）進一步推進干部交流工作。干部交流本著有利于培養鍛煉干部，有利于加強班子建設和有利于促進經濟發展的原則，按照中央、省委關于干部交流的有關規定，積極推行干部跨地交流、回避交流以及輪崗交流，同時加大上下級機關、部門與地方之間的干部交流。交流的重點是：（1）同一職位任職滿10年或連續任滿兩屆的干部必須交流；(2)在同一職位任職5年以上和同一地黨政班子中任職連續滿兩屆的，應有計劃地交流；(3)縣(市、區)黨政正職、紀委書記、組織部長、法檢“兩長”、公安局長等不得在本人成長地任職；(4)新提拔進黨政領導班子的人選，一般實行易地任職；（5）適當加大黨委、人大、政府、政協之間的干部交流。在推進干部交流的同時，保持領導班子的相對穩定。黨政正職一般不同時易地交流，交流的干部原則上要能任滿一屆。為了有利于搞好換屆選舉工作，交流的干部一般要提前一個月到位。在加大干部交流力度的同時，要認真執行黨政領導干部職務任期有關規定，注意保持班子的相對穩定和本地干部與交流干部的適當比例。凡經組織決定交流的干部，要服從工作需要，聽從組織安排，對拒不服從組織調動的，要嚴肅紀律。

（六）進一步深化干部人事制度改革。堅持對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，加大競爭性選拔領導干部的力度，對新提名人選實行差額考察。換屆考察中，要認真落實促進科學發展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”要求，探索實行符合不同區域、不同層次領導班子和領導干部特點的考核評價辦法。注意從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，注意從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持并完善考察預告、考察對象公示、差額考察、延伸考察等制度，增加考察工作透明度和準確性。堅持干部能上能下，現班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數或在民主測評中優秀稱職票不滿三分之二以及不稱職票超過三分之一，經組織考察不宜繼續擔任原職務的不再提名。

三、領導班子配備的具體要求(一)關于領導班子職數和設置

堅持精干高效、結構優化的原則，充分考慮上屆職數情況和實際工作需要，合理設置領導班子職數。具體如下：

縣（市、區）委：信州區、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、鉛山縣、萬年縣、余干縣、德興市、婺源縣設常委11名；鄱陽縣設常委13名；弋陽縣設常委9名；橫峰縣設常委7名。黨委班子中除兼任政府正職的副書記外，一般設置1名專職副書記。除政府正職外，黨委常委與政府副職一般交叉2名。縣(市、區)人大設正副主任7名。

縣（市、區）政府設正副職7名。

橫峰縣政協設正副主席7名，其他縣（市、區）政協設正副主席8名。

下派掛職鍛煉的干部（含科技副縣長）不占領導班子職數。(二)關于任職、提名年齡界限

縣(市、區)領導班子成員中的中共黨員干部的任職年齡界限均為60周歲；擔任縣(市、區)政府副職的黨外干部的任職年齡界限，原則上與擔任同樣職務的中共黨員干部一樣掌握。

縣(市、區)黨政領導班子成員的提名年齡一般不超過53周歲；縣(市、區)人大常委會正、副主任，政協正、副主席中的中共黨員干部(含黨政領導班子成員轉任)繼續提名年齡不超過57周歲，新提名的應能任滿一屆；法院院長、檢察院檢察長的提名年齡不超過53周歲。

縣（市、區）人大、政協領導班子副職中黨外干部的任職年齡和提名年齡界限，可按比中共黨員副職高3歲掌握。

縣(市、區)人大常委會委員、政協常委的任職和提名年齡，由各地根據實際情況自行掌握，但能任滿兩屆的人選應占一定比例。

換屆時不再提名的領導班子成員，已到退休年齡的，要按有關規定辦理退休手續；尚未達到退休年齡的，要安排適當工作，以繼續發揮好他們的作用。

任職年齡和提名年齡的計算截止時間，分別為黨代會、人代會和政協會召開當月。

(三)關于黨外干部、婦女干部的選配

縣（市、區）黨政領導班子中，女干部至少各有1名，黨政正職中女干部應有一定數量；縣(市、區)政府領導班子副職中要有1名黨外干部，人大領導班子副職中要有適當數量的黨外干部，政協領導班子副職中黨外干部不少于50％。婦女干部、黨外干部本地沒有合適人選的，可通過交流解決；黨外干部一時選配不上的，應留出空額以后增補。

法院院長、檢察院檢察長的配備要符合《法官法》、《檢察官法》的有關規定。

四、代表、委員名額和職數

（一）縣(市、區)黨代會代表名額一般為200至400名，具體名額數量由各地按《中國共產黨地方組織選舉工作條例》有關規定，并結合實際確定。縣(市、區)委委員、候補委員的設定根據《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定，由各縣（市、區）委研究，報市委審定。

縣(市、區)黨的委員會原則上由常委候選人，縣（市、區）人大、政協主要領導，黨員副縣(市、區)長，以及黨委、政府、政法、群團等部門主要負責同志和鄉鎮黨委書記組成。

(二)縣(市、區)紀委委員職數待中央紀委、中組部關于紀委領導班子換屆文件下發后確定。

(三)縣(市、區)人大代表名額、人大常委會組成人員名額和政協委員、政協常務委員會名額，待省人大、省政協換屆文件下發后確定。

五、充分發揚黨內民主，以黨內民主帶動人民民主

(一)強化黨代表大會和黨委全委會的民主決策作用。黨代表大會召開前，要征求同級本屆代表和下屆代表對黨委、紀委工作報告的意見。黨代表大會召開期間，要組織代表認真審議黨委、紀委工作報告，改進審議方式，讓代表充分討論，發表意見。認真做好代表提案的受理和答復工作。要充分發揮全委會對重大問題的決策作用，召開黨代表大會的決議，提交大會審議的黨委、紀委工作報告，下一屆黨委、紀委組成原則，以及大會組織中的重大問題等，應由黨委全委會作出決定。

(二)改進和完善黨代表大會代表產生辦法。要按照黨代表大會代表任期制的要求，注重從具有較強議事能力和聯系群眾能力、帶頭創先爭優的黨員中產生代表。要改善代表結構，注意推薦工人、農民和專業技術人員中的先進模范人物；基層一線代表比例一般不低于30%。黨代表大會代表與人大代表、政協委員一般不交叉。擴大代表候選人推薦和考察過程中的民主，代表產生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關部門的意見。代表候選人預備人選應在一定范圍內進行公示。代表選舉的差額比例不低于22%。

(三)擴大黨代表大會選舉中的民主。要按照黨內有關規定，科學制定選舉辦法。選舉時，除書記、副書記候選人外，黨委領導班子成員候選人按姓氏筆畫排序。改進候選人介紹方式，充實介紹內容，可采取組織候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解。適當增加縣“兩委”人員名額，適當提高黨委委員、候補委員候選人差額比例，縣黨委委員、候補委員差額比例不低于13%。改進選舉方式，有條件的縣(市、區)也可一次選舉產生黨委委員、候補委員。進一步改進和規范投票方式，創造有利于代表充分表達意愿的環境和條件，切實保障代表的民主權利。

(四)擴大在人大、政府、政協領導班子換屆中的民主。要做好代表選舉和委員協商提名工作，進一步優化代表、委員結構。要尊重和保障代表、委員的民主權利，為代表、委員真實表達選舉意愿創造必要的環境和條件。要通過擴大推薦、考察、醞釀、提名和大會選舉等各個環節的民主，使換屆人事安排具有廣泛和堅實的民意基礎。要堅持差額選舉制度，進一步完善代表聯合提名方法，把代表聯名人選與組織考察的人選有機結合起來。人大代表依法聯名提出的候選人與主席團提名的候選人具有平等的法律地位。要改進工作方式，善于運用法律程序和依據政協章程解決換屆選舉工作中的問題。要尊重依法按章選舉的結果。

六、嚴肅換屆工作紀律

為保證換屆風清氣正，順利進行，中紀委、中組部下發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》（中組發[2010]21號），省紀委、省委組織部下發了《關于嚴肅換屆組織人事紀律的通知》（贛組發[2010]10號），對換屆工作和紀律提出了明確要求，各地要加強學習，嚴格遵守，認真執行。要把匡正換屆風氣作為換屆工作的一項重要任務來抓，著力營造風清氣正的換屆環境。要嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰斗，用鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。堅持教育在先、警示在先、預防在先，增強廣大黨員干部特別是領導干部紀律觀念，筑牢紀律防線。要加大監督檢查力度，充分發揮“12380”電話、信訪、網絡“三位一體”舉報平臺的作用，及時受理反映違反換屆紀律的問題，認真落實中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”和省紀委、省委組織部的有關換屆要求，堅決查處換屆中的違規違紀行為，對頂風違紀的，要從快從嚴、蹲點查辦。對查辦的案件，要及時予以通報，以儆效尤。各級黨委要適時派出督查組，對換屆工作進行監督檢查。對換屆風氣不好、查處不力的，要嚴肅追究黨委和有關部門主要領導的責任。

七、切實加強對換屆工作的領導

換屆任務艱巨，責任重大，政策性很強，尤其這次黨委換屆與人大、政府、政協換屆同步進行。各地要高度重視，切實加強領導，統籌考慮、周密部署、科學安排，切實搞好縣、鄉兩級換屆時間的上下銜接，確保各級領導班子換屆工作有條不紊地進行。

(一)要精心籌劃，周密組織。各縣(市、區)黨委必須高度重視，把換屆工作擺上重要日程，黨委主要領導同志要負起責任，切實加強領導。組織部門要把換屆工作作為今年的中心任務，全力以赴、及早謀劃，要在黨委的統一領導下成立換屆工作機構，挑選政治可靠、業務熟悉、作風過硬的同志參加。要統籌考慮、周密部署、精心制定實施方案，切實統籌好縣、鄉兩級的換屆安排，統籌好黨委換屆與人大、政府、政協換屆的銜接，統籌好換屆工作與日常工作的合理擺布，確保換屆工作的有序、健康、平穩開展。

(二)要扎實做好換屆選舉的各項準備工作。各地、各有關部門要早研究、早動手，做好充分的準備工作。換屆準備工作重點有三個方面：一是起草好工作報告；二是提出一個好的人事安排方案；三是做好黨代表的選舉產生工作。要按照有關規定和條件，精心做好代表的考察、醞釀、推薦和選舉工作。代表選舉要按上級規定的時間要求和有關法定程序進行。對反映有關人選的問題要及時調查清楚，情況不實的要予以澄清；確有問題、不宜繼續作為人選的，應進行調整。要認真起草工作報告，在深入調查研究的基礎上，堅持實事求是，全面地分析和總結本屆任期內本地區政治、經濟、社會發展的成績和不足，尤其是要結合本地實際，科學謀劃“十二五”發展規劃，制定既積極奮進又切實可行的發展目標和明確有力的措施。

(三)要嚴格依法遵章辦事。要嚴格按照有關法律和章程辦事，做好換屆選舉工作。要在認真考察、反復醞釀的基礎上，由黨委集體研究確定換屆人事安排方案。要實事求是地做好人事安排說明，使代表、委員更好地理解和支持黨委的主張。要發揮好大會黨組織和人大代表、政協委員中的黨員作用，教育黨員干部自覺帶頭依法遵章辦事。

（四）要加強宣傳和思想政治工作，營造良好氛圍。各地要認真宣傳黨和國家的有關政策和法律法規，宣傳中紀委、中組部、省紀委、省委組織部關于嚴肅換屆組織人事紀律的要求規定，教育干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排。對轉、退出來的同志，要關心、尊重他們，要求他們站好最后一班崗，共同把換屆工作做好。各級領導干部務必增強政治責任感，要妥善地處理好換屆和抓好當前工作的關系，做到換屆和當前工作兩不誤、兩促進。各地要利用各種輿論宣傳形式，激發廣大干部群眾參政議政的熱情，創造良好的輿論環境。

換屆工作中的情況，各地要及時向上級黨委匯報并同有關部門通氣，重大問題及時請示報告。有關換屆工作的人事安排方案、黨代會召開的報告及相關材料要按時上報審批。換屆結束后，各地要對換屆選舉工作進行總結，形成書面材料，向市委匯報。2011年1月11日

第二篇：中共上饒市委組織部關于開展慶祝中國共產黨

上饒市發電

發電單位 中共上饒市委組織部 簽批蓋章

饒機發號等級平急 ·明電

中共上饒市委組織部關于開展慶祝中國共產黨

成立90周年系列活動的通知

各縣（市、區）委組織部，市直機關工委，上饒經濟開發區黨工委，三清山風景名勝區黨委，駐饒中央、省屬企事業單位黨委：

2011年是中國共產黨成立90周年，也是實施“十二五”規劃的開局之年。為慶祝中國共產黨成立90周年，大力宣傳黨的光榮歷史和豐功偉績，激勵基層黨組織和廣大黨員在開展創先爭優活動，推動科學發展、促進社會和諧，實施“十二五”規劃，全面建設小康社會中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，根據《中共上饒市委關于中國共產黨成立90周年紀念活動的通知》（饒發[2011]7號）精神，市委組織部擬在“七一”期間開展慶祝建黨90周年系列活動。

一、召開表彰大會

6月30日，在市會議中心主會場召開上饒市慶祝中國共產黨成立共 4頁

90周年暨 “七一”表彰大會。市委書記蔡曉明同志講話，部分受表彰對象作典型發言。市委、市人大、市政府、市政協班子中的黨員領導干部，法、檢兩長；各縣（市、區）委、市直機關工委、三清山風景名勝區黨委和上饒經濟開發區黨工委副書記、組織部長；市委各部門、市直各單位黨組織負責人；駐饒中央、省屬企事業單位黨組織負責人；以及部分代表出席。會上對在創先爭優活動中涌現出來的全市先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰。大會的組織工作由市委辦公廳負責，表彰的組織工作由市委組織部負責。

二、表彰先進工作

“七一”前夕，表彰全市先進基層黨組織100個、優秀共產黨員100名、優秀黨務工作者100名，由各縣（市、區）委、市直機關工委、上饒經濟開發區黨工委、三清山風景名勝區黨委和中省屬企事業單位黨委負責推薦、把關、考察。最后由市委組織部相關科室對申報材料進行初步評審，經市委組織部部務會審核，公示無異議后，報市委審定。并在表彰大會上進行表彰。由市委組織部負責組織實施。

三、召開座談會

7月1日，組織市四套班子領導集中收聽、收看中共中央慶祝建黨90周年大會并進行座談討論，每套班子安排一名同志作主題發言，結合學習貫徹全市慶祝大會精神，認真領會胡錦濤總書記在大會上的重要講話，掌握精神，指導實踐。配合市委辦公廳做好活動的組織工作。

四、開展群眾性紀念活動

1、舉辦《黨史黨建知識知多少》有獎讀報活動。4月起推出，6

月底結束。每天在二版刊出一期黨史黨建知識連載，設置一題，讓讀者、網友參與答題，每天產生5名獲獎者，給予一定的物資獎勵。活動結束產生10名特等獎，赴嘉興南湖、上海一大舊址參觀。具體由市委組織部負責，市直機關工委、黨史辦、上饒日報社負責承辦。

2、開展“身邊的共產黨員”征文活動。充分挖掘黨員在學習、生活和工作中發揮“五帶頭”模范作用的典型事跡，以身邊的共產黨員為素材，圍繞創先爭優的踐行者、忠誠服務群眾的表率、行業標兵、勤政廉潔的模范、人民群眾的衛士、技術攻關中的黨員先鋒、實踐科學發展觀的典型、黨員同群眾心連心、從一件小事看共產黨員的光輝形象、黨員對我的啟發和幫助等內容展開。分網絡投稿、組織征集、自主投稿三種形式，全市各級黨組織、黨員、廣大讀者均可參與，在上饒日報、上饒新聞網及上饒黨建網均刊登征文啟事。評出一二三等獎和組織獎，“七一”頒獎，在三版《黨建》專版刊出。具體由市委組織部、市委創先爭優活動領導小組辦公室負責，上饒日報社負責承辦。

3、開展“黨建文化”征集活動。4月初，在上饒日報、上饒黨建網等新聞媒體發布《關于征集“黨建文化”作品的通知》，面向社會各界人士征集文學類、藝術類黨建文化作品，6月底，進行組織評選并進行展覽。

五、系列圖片展覽

6月中下旬，在市中心廣場舉辦全市創先爭優活動暨黨的建設成果展，并到各縣（市、區）進行巡回展出。圖片由各縣（市、區）、市直機關工委、上饒經濟開發區和三清山負責提供。具體由市委組織

部、市委創先爭優活動領導小組辦公室負責。

六、組織巡回報告團

“七一”期間，從受表彰的優秀共產黨員和優秀黨務工作中選擇6-8名先進典型組成巡回報告團，到縣（市、區）作巡回報告。具體由市委組織部、市委創先爭優活動領導小組辦公室負責。

七、宣傳報道工作

1、從6月上旬開始，在《上饒日報》、《上饒黨建網》開辦專欄，大力宣傳全市黨的建設工作，創先爭優活動好的做法和典型經驗，營造濃厚的宣傳氛圍。具體由市委組織部、市委創先爭優活動領導小組辦公室負責，上饒日報社承辦。

2、在上饒電視臺舉辦電教片展播活動，有計劃地展播一批電教片。具體由市委組織部負責，上饒電視臺承辦。

八、其它有關工作

1、為新增的黨齡50周年以上的老黨員頒發《老黨員榮譽證》。

2、開展走訪慰問老黨員、生活困難黨員和老干部活動。

中共上饒市委組織部

2011年4月2日

第三篇：中共普寧市委組織部領導班子

中共普寧市委組織部領導班子 貫徹落實科學發展觀分析檢查報告

(2009年6月9日)

按照市委學習實踐科學發展觀活動工作安排，我部對黨的十六大以來的工作進行認真回顧，并對這次學習實踐活動學習調研情況進行總結，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，經部班子集體研究，對市委組織部深入貫徹落實科學發展觀的情況、存在問題、產生問題的原因及今后的努力方向都有了較為深刻的認識，進一步明確整改措施和今后的工作思路。

一、貫徹落實科學發展觀情況

黨的十六大以來，市委組織部堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想，全面深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，積極推進干部人事制度改革，實施領導班子和領導干部績效考核，切實加強各級領導班子和干部隊伍建設。加大力度培訓干部，干部培訓工作上了一個新臺階。老干部工作得到進一步加強。全面推廣落實玉湖經驗，深入推進固本強基工程，加強基層組織建設和黨員隊伍建設。加強自身建設，樹組工干部新形象，以“講黨性、重品行、作表率”活動為抓手，組工干部隊伍整體素質有新提高。全市組織工作水平有新跨越。為創建商貿名城，建設富民強市、和諧文明新普寧提供堅強的組織保證。

（一）干部工作水平不斷提高

我部堅持通過規范干部管理、選拔任用的各項工作，來推進干部工作的科學化、規范化，提高干部工作水平。一是強化干部的日常管理。我們注重平時的調研，經常組織對鄉鎮街道、市直單位領導班子建設進行專題調研，全面掌握我市干部隊伍的狀況，為市委調配干部提供比較全面、真實的第一手材料；二是嚴格干部的選拔任用。在干部調整和選拔任用工作中，我們嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，抓住民主推薦、民主測評、民主決策三個關鍵環節，進一步拓寬渠道，擴大推薦范圍，規范推薦方式；進一步改進方法，做到定性與定量相結合；各級黨委（黨組）在討論任免干部時，都能堅持民主集中制原則，嚴格按《條例》規定辦事，沒有出現以書記辦公會、領導圈閱等形式決定任免干部的現象，更沒有出現臨時動議討論干部的現象。市委在討論干部人事任免時，嚴格執行有關規定，充分發揚民主，凡屬市委管理的領導干部的任免都經過常委會票決。同時邀請揭陽市委組織部干部監督科領導列席監督。在充分討論醞釀的基礎上，進行無記名投票表決，并當場統計投票情況，當場公布投票結果。幾年來，在干部調整過程中，對所有擬任免的干部全部在市委常委會上采取無記名投票方式進行了表決。三是強化干部任免、調動審批工作。加強考察，規范報批手續和審批材料，嚴格把關，堅持做到“三個不批”，不符合任職資格條件的不批，不按程序辦理的干部不批，超編要求調入干部的不批，從而防止違反《干部任用條例》和超編進人的行為出現。四是加強干部的信息管理。對干部名冊、干部任職文件以及其他干部信息等做到及時調整補充；

對全市具有大專以上學歷的副科級以上干部進行統計，編印《干部名冊》，同時，為提高干部信息管理工作水平，實行干部信息電腦化管理，為討論干部提供快捷準確的信息依據。五是切實加強人才隊伍建設。緊緊圍繞全市經濟社會發展和構建“和諧普寧”的工作重心，大力實施人才強市戰略，強化組織領導，建立激勵機制，不斷優化教育人才工作環境，整合人才工作資源，積極主動地開展了人才工作，切實加強人才隊伍建設。六是加強干部培訓教育。牢固樹立大教育大培訓的理念，多措并舉，大膽探索，創新培訓模式，采取坐地培訓與外出培訓相結合的方式，對黨政干部進行大規模培訓，使廣大機關干部的思想認識和理論水平有了較大的提高。七是加強領導班子和干部監督管理。圍繞“主動監督、關口前移”的工作思路和“以教育為主、預防為主、事前監督為主”的原則，不斷強化對領導干部的日常監督，充分發揮組織部門的監督作用。八是強化黨政領導干部績效考核。加強與市績考辦的協調配合，采取有效措施，對全市鄉鎮街道和市直領導班子和領導干部實施績效考核，同時充分運用考核結果，把績效考核結果和干部選拔任用很好結合起來。

（二）基層組織建設和黨員隊伍建設得到加強

堅持把保持共產黨員先進性教育、解放思想大討論和深入學習實踐科學發展觀活動貫穿于組織工作的全過程，加強農村基層組織建設，扎實推進固本強基工程，認真抓好“玉湖經驗”在全市農村的落實和鞏固提高，提高全市農村黨建工作的水平和檔次。一是抓好黨員隊伍的教育管理。我們緊緊抓住科學發

展這個主題，以黨支部為載體,以討論調研為抓手，組織開展好“保持共產黨員先進性教育”和加強對“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”和“學習實踐科學發展觀”學習討論活動，促使各地各單位認真貫徹省委、揭陽市委和普寧市委的決策部署，既不折不扣做好“規定動作”，又務實創新“自選動作”，形成了上下聯動、整體推進的大學習、大討論、大調研、大破題、大發展格局，取得實實在在的成效。二是精心謀劃完成村級班子換屆改選。認真貫徹《中國共產黨基層組織工作條例》和上級有關文件精神，加強領導，精心謀劃，穩步實施，提前并順利完成全市518個行政村（含7個重難點村）和46個社區黨組織換屆選舉任務。通過換屆改選，村級班子呈現出“相對年齡較輕、政治素質較好、文化層次較高、結構優勢互補”的趨向，平均年齡比上屆下降0.5歲。其中，高中文化程度占51.5%。三是認真做好“十百千萬”干部下基層駐農村工作。幾年來，我們緊緊圍繞工作主題，扎扎實實開展工作。四是做好優秀年輕干部到村級任職鍛煉工作。全市共選派13名年輕干部到村級任職鍛煉，取得較好成效。五是做好“一村一名大學生工程”的高校畢業生管理和轉聘工作。六是開展城鄉基層黨組織互幫互助工作。充分發揮牽線搭橋、溝通協調作用，組織省直和珠海市直機關企事業單位的黨支部，揭陽市直機關企事業單位下屬的黨支部，以及我市市直機關企事業單位下屬的黨支部，分別同我市518個行政村黨支部開展“一幫一”結對共建，推動城鄉優勢互補、互動共贏、共同發展。七是加強“兩新”組織黨建工作。目前，我市共有非公有

制企業黨組織75家，黨員342人。對已組建的非公有制企業黨組織，我們經常派員深入企業幫助規范有關黨組織生活，建立健全各項制度，幫助非公有制企業配套完善支部活動室和黨員電教室，使企業黨組織組建后黨內生活便走上正軌，黨組織在企業中發揮了較強的政治核心作用。八是做好發展黨員工作。堅持以全面提高素質為主，抓好發展黨員五年規劃和計劃的貫徹實施工作，重點做好在青年中、在生產和工作第一線和新的社會階層中發展黨員工作。嚴格執行發展對象集中培訓制、發展黨員公示制、發展黨員票決制等制度，提高發展黨員工作質量。九是開展“創先爭優”活動。認真組織基層黨組織開展民主評議黨員和“創先爭優”活動，評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者各項工作。十是加強黨費的收繳、管理和使用工作。嚴格審批手續，建立專賬和報表，促進黨費管理的規范化、制度化。同時，在四川發生大地震后，我們根據上級部署，號召廣大黨員踴躍交納“特殊黨費”，并認真做好“特殊黨費”收繳、使用和管理工作，據統計，全市2.5萬多名黨員自愿交納“特殊黨費”達272萬元，交納1000元以上“特殊黨費”的黨員494人。十一是做好調研信息和黨建宣傳工作。堅持辦好“普寧組工”網站和《普寧組工》期刊, 使網站和期刊成為加強基層黨建、強化干部教育管理培訓、拓寬監督渠道、服務地方經濟的新陣地。近幾年來，我部不斷加強調研信息工作，使組工信息調研工作在近幾年的評比中一直名列揭陽市前茅，受到揭陽市委組織部的表彰和獎勵。十二是抓好農村黨員干部現代遠程教育工作。成立協調領導小組和辦公

室，建成合格終端接收站點539個，實現了省、地級市、縣（市）“三位一體”教學平臺與中央及地方資源庫的互聯互通，拓寬了農村基層黨員干部及時獲取信息的渠道。

（三）老干部待遇得到落實

老干部是我們黨的寶貴財富，我部堅持做到政治上關心老同志，生活上關愛老同志。積極爭取市委、市政府的重視，在“兩節”組織慰問離退休老干部和離休干部特困人員及部分老干部遺屬；組織召開了紀念普寧縣蘇維埃政府成立80周年座談會，邀請老干代表參加楊石魂故居修繕竣工、市愛國主義教育基地掛牌儀式；聯合市體育局、老年人體協在流沙人民廣場舉行銀發飛揚耀五環——廣東百萬老年人迎奧運普寧市健身行活動啟動儀式；組織全市400多名離休干部到市華僑醫院進行健康體檢，使老同志充分感受到黨和政府對他們的關懷。

（四）自身建設得到強化

我們堅持以“樹組工干部形象”和“講黨性、重品行、作表率”為契機抓好自身建設，樹立組織部門“可靠、可信、可敬、可親”的新形象。認真落實《組工干部“十嚴禁”紀律通知》要求，嚴格執行《組工干部行為若干規范》、《部機關干部廉潔自律的若干規定》、組工干部“五不準”，設立公開欄、開通評議信箱、監督電話，接受社會監督。形成正確的用人導向，做好用人表率，通過開展群眾滿意度測評，群眾對組織部門工作的滿意率高達99%。

二、存在的主要問題及其表現

（一）思想政治建設上還有差距

部領導班子雖然能夠團結一致，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，但也存在一些不足。一是解放思想意識不夠強。領導班子成員習慣了按照組織程序辦事，按部就班，運用新思想、新方法研究解決新情況、新問題的水平有待提高。二是創新意識不夠強。近年來，雖然各項工作都受到上級和市委的肯定和好評，但卻存在安于現狀的思想，工作創新不夠。三是進取意識不夠強。領導班子成員習慣了組織部門的工作理念，缺乏競爭意識。

（二）政治理論學習上還有差距

部領導班子成員平時忙于事務性工作和中心工作的多，對有系統、有計劃、有步驟地抓好理論學習重視不夠。一是研究工作較多、研究學習較少。雖然在學習方面有制度、有要求、有計劃，但班子成員往往在學習時間上難以保證，在學習計劃上難以落實。班子成員平時在具體工作上安排得多，事情做得多，忙于事務，疏于系統全面地學習。二是組織開會較多，組織學習較少。平時圍繞市黨政中心工作，參與各種黨務、政務活動較多，組織協調事務較多；雖然有集中學習，但有時滿足于集體學了、會上講了，沒有緊密結合實際，把握精神實質，創造性地加以落實，政策理論水平有待于提高。三是學習注重形式較多，聯系實際改造主觀世界較少。平時集中學習，往往只注重形式，停留在讀讀文章、念念報紙階段，忽視了學習效果；理論學習討論得不夠深入，有針對性的學習也不夠，往往不能觸及思想；特別是對馬克思主義理論的實質掌握不夠，往往是一知半解，有很大的片面性；理論基礎不夠堅實，導致不

能全面運用馬克思主義的立場觀點和方法改造主觀世界；運用馬克思義的立場觀念和方法指導實際工作也還有一定差距。

（三）工作作風上還有差距

一是工作方法不夠務實。日常工作抓得不夠實，忙于事務，管理上仍有漏洞。領導班子成員相當精力消耗在開會和迎來送往的應酬中；下到基層調研，聽聽介紹，看看材料的多，深入群眾傾聽意見少，工作質量還有待于進一步提高。二是對部內干部職工嚴格要求不夠。對部內干部職工學習、工作情況督促檢查較少，對少數同志偶有上班遲到、下班早退、工作時間上網等現象沒有細加追究。

（四）工作效果上還有差距

雖然近年來，我部班子做了大量工作，也取得了一定成績，但對照貫徹落實科學發展觀的要求，還存在一些差距。比如在干部工作方面：

一是對全市干部思想政治教育不夠。少數干部思想政治素質不夠高，因循守舊，安于現狀，求穩怕亂；責任心不強，工作標準不高，缺乏主動性、創造性、前瞻性；不重學習，掌握政策不全面，工作方法簡單。二是個別領導班子結構不夠優化。領導班子年齡結構、知識結構和專業結構不夠合理，正職與副職在年齡、文化、能力等方面沒有達到優化搭配。年輕干部、女干部、黨外干部偏少。三是個別領導班子領導科學發展的能力不夠強。少數干部綜合素質不高，缺乏致富帶富、總攬全局和處理復雜矛盾的能力，過于片面強調客觀原因和困難，執行力不強。

在人才隊伍建設方面 ：

一是人才隊伍總量不足。全市人才總量27375萬多人，約占全市人口總數的1.22％，低于全省平均水平。公務員缺編，影響黨政人才隊伍建設。二是人才整體素質不高。復合型人才少，高級人才總量和比重明顯偏低。全市3065名黨政人才中，大專以上學歷占76.4％;20735名專業技術人才中，高級、中級專業技術資格人才分別占0.07％、41.6％。三是人才隊伍年齡偏老化。35歲以下的占49.8%,36-50歲的占40.2%,51-54歲的占5.8%,55歲以上的占4.2%。四是人才制度不夠完善。吸引人才、引進人才、留住人才的良性機制不夠完善，落實不夠到位,導致近幾年來我市大量人才外流，黨政機關、企事業單位存在所需人才進不來等問題。

在干部培訓方面：

一是培訓形式過于單一，培訓效果不夠明顯。培訓方式側重于課堂集中學習，學員始終處于被動狀態，不能有效地激發學員學習的積極性，削弱了教育培訓工作的吸引力，影響效果；教師與學員、學員與學員之間缺少必要的交流、討論，不能達到“教學相長、共同提高”的目的，不利于培養學員的思維能力、組織能力、創新能力；有針對性地開展調查研究不夠，不能有效地提高學員解決實際問題的能力。二是學員重視程度不夠，培訓多流于形式。少數單位和部分干部對干部教育培訓工作缺乏正確的認識，參訓和組織安排干部培訓的積極性不高，存在應付的思想；有的干部認為培訓只是為了在政治上增加一種“經歷”，重在參與，不在結果，對培訓采取“混”的態度。

在農村基層組織建設方面：

一是推廣落實玉湖經驗、“三級聯創”活動發展不平衡。個別鄉鎮（街道、農場）、村推廣創建工作辦法不多，成效不大。二是部分基層干部能力素質不夠高，特別是如何選拔培養高素質村級黨組織書記上,缺乏工作力度。少數黨員、干部素質與新形勢、新任務的要求不相適應，個別基層黨組織和黨員干部的作用未能充分發揮。三是農村黨員年齡老化、文化偏低帶來消極影響。全市農村黨員中，35歲以下的占22%，55歲以上的占46%;初中及以下文化程度的占56%。農村黨員年齡老化、文化偏低，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導致村干部后備隊伍不足。四是個別農村基層黨組織戰斗堡壘作用不明顯。五是“兩新”組織黨建、發展學生黨員工作有待進一步加強。

三、存在問題的原因分析

分析我部領導班子存在上述問題的原因，除了客觀因素的影響外，更主要的是在主觀上找原因，力求科學發展，和諧發展。

主觀上的原因：

一是領導班子對解放思想、科學發展觀的認識還不夠。對理論指導實踐的認識不夠深刻，洞察力和敏銳性還不高，考慮問題缺乏全局觀，缺乏創新意識，工作思路與落實科學發展觀的要求還有一定的距離。二是領導班子對理論學習抓得還不到位。缺乏進一步學習理論的自覺性和主動性，缺乏一種擠的精神、鉆的精神、苦的精神，使學習不夠制度化、經常化，自學學習不夠。三是領導班子工作不夠深入。班子成員平時注意抓

業務工作比較多，深入基層調查研究的少，在開展工作時，群眾觀點有所弱化，基層實際了解不全面。因此，在具體工作中，對重點、亮點工作相對抓得多、抓得緊 ；對盲點、難點工作相對抓得少、抓得松。有時在推動工作時，向基層、向群眾問計不多，問題也就無法徹底解決。四是工作上標準要求還不高。缺乏憂患意識、競爭意識、創新意識。思想在一定程度上仍存在舊思維、舊模式、老方法，科學發展的思路較少，不能完全適應又好又快發展的新形勢。

客觀上的原因：

客觀上組織部門的工作原則性、程序性強，要求我們嚴格按法規、按制度辦事，一定程度上造成工作主動性、創造性不夠，創新意識不夠強。

四、整改措施和今后的工作思路

針對這次學習實踐科學發展觀活動查找出來的問題，部領導班子統一了思想，提高了認識，多次研究分析，形成了共識。決定以學習實踐科學發展觀活動為契機，加強班子思想政治建設，強化班子宗旨觀念，提高班子成員領導科學發展、促進社會和諧的能力。以科學發展觀為指導，不斷創新工作方式、完善工作機制、提高工作水平，為創建商貿名城，建設富民強市、和諧文明新普寧提供堅強的組織保證。

（一）加強思想政治建設，提高班子整體素質

一是加強理論學習，堅定理想信念。堅持和完善學習制度，積極探索與組織部門工作相適應的學習內容和學習方法，努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要

思想和科學發展觀，學習黨的十七大精神，全面把握精神實質和精髓，學會運用其基本立場、觀點和方法，研究解決組織工作中面臨的新情況、新問題、新矛盾，在改造客觀世界的同時，改造主觀世界。二是通過學習，提高班子整體素質。進一步增強理論素養，增強政治素質，增強辯證思維能力，增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方針的堅定性和自覺性，增強黨性觀念和大局意識，提高班子的凝聚力和戰斗力，做到在任何時候、任何情況下，都能堅定正確的政治方向和政治立場，堅持黨的基本路線不動搖，堅定地走建設有中國特色的社會主義道路不動搖。三是堅持向群眾學習，向實踐學習。要結合思想實際，查找思想問題，不斷提高工作能力和工作水平。

（二）強化宗旨觀念，改進機關作風

一是堅持群眾觀點，進一步強化服務意識。要在班子成員以及全體工作人員中牢固樹立群眾觀念是我們根本的政治觀念、群眾路線是我們根本的工作路線的思想，不斷強化為人民服務的意識，始終把廣大群眾的利益放在我們想問題、辦事情、做服務的首位。二是堅持深入基層、深入群眾，認認真真、實實在在地幫助群眾解決一些實際困難和問題；努力為群眾排憂解難，最大程度地讓群眾滿意。三是加強機關作風建設，提高機關工作作風。要通過開展評議活動，不斷提高我部機關服務科學發展、服務基層群眾、服務工作大局以及促進社會和諧的意識和能力。

（三）創新工作方式，提高組織工作水平

一是以提高執政能力為核心，著力加強領導班子和干部隊伍建設。要以增強整體功能和提高開拓創新能力、領導科學發展能力為重點，著力鍛造拼搏有為的干部隊伍，增強領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力。要實施“三類干部”建設工程，加大培養選拔優秀年輕干部、女干部和黨外干部力度，集中進行后備干部的調整補充。二是實施績效考核工程。要進一步完善鄉鎮街道和市直單位領導班子和領導干部績效考核評價辦法，突出對體現科學發展觀要求的工作實績的考核。考核結果要與經濟利益掛鉤，并運用到干部使用中，讓善于科學發展的人上、不會科學發展的人讓、阻礙科學發展的人下，充分運用考核結果把干部的“興奮點”引導到干事創業、科學發展、為民謀利上來。所有考核對象的考核結果要排出名次，以文件的形式進行通報。對垂直管理單位，考核的排名要向其上級主管單位通報，并在當地媒體上公布。三是以實施“固本強基”工程為載體，著力提升基層黨建工作整體水平。要遵循農村、機關、社區、非公等層面的黨建工作新特點，以鞏固、提升落實固本強基工程、玉湖經驗為抓手，重點抓好基層黨組織陣地建設、基層黨員干部培訓、基層干部生活待遇保障、農村黨員干部現代遠程教育、村級集體經濟發展等五個項目，不斷夯實基層黨建工作基礎。要重點推進城鄉基層黨組織互幫互助機制、黨內激勵關懷幫扶機制、流動黨員動態管理機制、基層黨建責任和經費保障機制五個創新，不斷提高基層黨建工作水平。四是以創新人才工作機制為基礎，著力推動人才隊伍建設。要大力實施人才興業戰略，以創新型、高層次人才隊伍建設為重點，以發現人才、凝聚人才、造就人才、用好人才為切入點，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和“鄉土人才”四支隊伍建設，要完善《拔尖人才選拔管理辦法》，建立拔尖人才庫，實行動態管理。努力營造各類人才大量涌現、創造力競相迸發、聰明才智充分發揮的生動局面，把各方面的人才凝聚到創建商貿名城，建設富民強市、和諧文明新普寧的發展大局上來。五是實施大培訓大教育戰略，提高干部教育培訓水平。在搞好常規理論教育培訓的基礎上，注意發揮參觀考察和實踐鍛煉在教育培訓中的作用，有計劃、有目的地組織干部特別是年輕干部到經濟發達地區參觀考察，到經濟建設一線和重要崗位進行實踐鍛煉。要改進培訓方法，認真學習借鑒經濟發達地區的先進培訓方法和技術手段，采取互動教學、案例教學、對策研究、菜單式選課，以及遠程教育網絡等現代教學手段，提高學員參與程度，增強教育教訓的針對性和吸引力，提高培訓工作的實際效果。六是繼續發揮老干部余熱，加強老干部工作。要加強老干部活動中心的使用和管理工作，繼續完善老干部活動中心的配套設施建設和活動器材購置以及制度建設；切實抓好老干部的來信來訪工作；抓好老干部“兩個待遇”的落實工作，走訪慰問老干部和組織老干部外出參觀學習工作。

（四）加強自身建設，樹立組織部門良好形象

要繼續把“講黨性、重品行、作表率”深化拓展活動與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，突出“加強黨性修養和改進作風”主題，把提高組工干部黨性修養和轉變作風作為根本要求貫穿于深化拓展活動的全過程，以提高思想政治素質和

實際工作能力為重點，健全完善各項管理制度，創新工作機制辦法，促進組織部門自身建設不斷制度化、規范化、科學化。堅持以人為本，落實好“三個留人”，營造和諧機關環境。加強作風建設，抓好以公道正派為核心內容的職業道德建設和以從嚴治部為重點的黨風廉政建設，切實改進機關作風，改進工作方法，提高服務水平，努力建設好“三個之家”。把組織部門建設成為學習實踐科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

第四篇：中共膠州市委辦公室領導班子工作總結改范文

中共膠州市委辦公室2009年領導班子總結

今年以來，在市委的正確領導下，市委辦公室領導班子以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以打造“高效和諧機關”為抓手，大力弘揚“忠誠、敬業、奉獻”精神，牢記使命、恪盡職守，圍繞中心、服務大局，開拓進取、爭創一流，推動辦公室“三服務”工作再上新臺階。忠誠服務杯優秀組織獎自2001年起連續五年目標考核列膠州市直部門第一位，連續五年部門民主評議居全市機關之首。先后獲得膠州市2005軟環境建設工作先進單位、膠州市機關優秀工作成果一等獎、青島市優秀創新成果三等獎、青島市保密工作先進單位等榮譽稱號。

一、強化高效和諧理念，內強素質打基礎

為不斷提升辦公室人員的理論素養、服務理念和知識水平，奠定高效和諧服務的堅實基礎，我們著力在三個方面下功夫：

（一）抓學習，提升理論素養。學習是當今時代的主題，也是干部進步的基礎，系統全面的學習是提高辦公室人員內在素質的關鍵。為此，我們在辦公室內部提倡全員學習、科學學習、創新學習、終身學習，使全室人員自覺養成勤于讀書學習、善于用心思考的良好習慣。在學習內容的設臵上，將重點放在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等理論著作，認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和科學發展觀系列專題等等，堅定辦公室人員的政治信仰，班子的政治理論素養不斷提高。為不斷豐富學習形式，建立了“四個一”學習制度，即每人一本讀書筆記、每人一本剪報集、每周提一個好建議、每季度組織一次學習交流；開展了“周末沙龍”，針對我市和外埠經濟社會發展中的亮點做法、難點問題的解決方式及相關專業知 識，進行沙龍互動式的充電學習等。同時，我們堅持“請進來”、“走出去”，通過運用領導授課、專家輔導、知識講座、干部講學等學習方式，加強對市場經濟、法律法規、城市規劃、公務禮儀、財務、會計等知識的系統學習，拓寬學習領域，完善知識結構，切實做到了學以致用、用以促學、學用結合。

（二）塑品牌，提升服務理念。思想是行動的先導。為提升領導班子的服務意識，我們提出了“視小為大、視常為圣”的要求，要求辦公室人員將小事視同大事看待、將平常事視同神圣事處理；強化“細節決定成敗”意識，從大處著眼，從細處著手，從小處著力，把工作細化成有數量、有質量、有可比度的具體崗位責任，做到“求功不貪大，做事不論小”。培養班子成員雷厲風行、立竿見影的工作作風，對領導交辦的重要事項和時間要求緊的工作，做到“上半天不過午，下半天不過夜，周末不過六”，使之“干得快”。同時進一步優化“競爭激勵”氛圍，堅持獎優罰劣、獎勤罰懶，做到能者上、庸者讓、劣者下，提升了服務理念，優化了工作作風，凝聚起辦公室上下打造高效和諧機關的強大動力。

（三）講團結，提升整體合力。團結出凝聚力、團結出戰斗力、團結出生產力。我們始終做到在重大決策上充分發揚民主，凡涉及到辦公室人、財、物和重要工作部署等重大敏感問題，都充分發揚民主集中制，由集體研究而后做出決定，充分尊重班子各成員的意見和建議。班子成員能夠緊密團結，密切協作，無論是分管辦公室各科室的領導，還是各掛靠部門的領導，都能以集體利益為重，圍繞市委中心工作，積極主動建言獻策，克服各種具體困難，創造性地開展工作，為推動全市經濟社會發展作出了應有的貢獻。

二、突出高效和諧服務，提升水平求實效

牢固樹立“效能優先、服務至上”的理念，按照“站高角度、當好參謀，主攻文字、當好秀才，突出信息、當好耳目，優化服務、當好助手”的要求，向流程要服務、向服務要效益，積極推動高效和諧機關再上新臺階。

（一）提高參謀水平，以文輔政實現新突破。圍繞當好參謀助手，我們創新工作機制，突出工作重點，注重綜合把握，取得了明顯的實效。一是綜合文稿質量進一步提升。始終堅持用最明確的形式反映最真實的情況，用最簡短的篇幅容納最豐富的內容，用最樸實的語言表達最深刻的道理，認真扎實，精益求精，優質高效地做好各類綜合文稿起草工作。今年來，較好地完成了市委領導在十二屆三次全委（擴大）會議上的工作報告，在全市政法工作暨平安膠州建設表彰大會上的講話、全市工作調度會講話、在慶祝中國共產黨成立八十八周年大會上的講話、全市社區建設領導小組成員會議講話、機關建設論壇講話、農村基層組織建設工作會議講話等全市性會議講話稿 余篇，提出的許多觀點被領導認可，一些綜合文稿得到了市委領導的肯定和社會各界的好評。二是信息報送質量進一步提高。圍繞“緊貼中心、服務決策”的工作思路，努力開發深層次、高質量信息，為市委決策提供全方位、多領域、多角度的信息服務。今年以來共編發上報信息800余條次，被省委信息采用3條次；被青島信息處采用信息262條次，其中，青島市委上報省委信息處采用62條次，《信息專報》采用47條次，《青島信息》采用85條次，《青島信息上呈版》采用68條次。編發《膠州信息》16期，《信息專報》41期，編發社情民意信息20期100余條次，領導批示95條次。其中，《膠州市平安建設力量聚焦基層著力打造穩定和諧社會環境》被 青島市委政法委書記李增勇批示，對我市在穩定方面的做法給予充分肯定，并要求其他區市學習借鑒。三是調研工作成效進一步顯現。調查研究是成事之基。緊緊圍繞市委的中心工作及重要決策，主動謀劃，提前介入，廣泛調研，為市委決策提供了許多第一手資料和有價值的建議。近年來圍繞金融危機和基層組織建設兩大主題，先后開展了“堅定信心、決戰二三季度”和“農村基層組織建設”系列調研，先后深入全市18個鎮辦的30多個村莊、21個市直部門、25家企業開展調研，形成調研報告10余篇，一批高質量的調研報告進入了領導視野。其中，《膠州市以“五化”建設為切入點統籌推進新農村建設》被中央農辦予以刊發；《從膠州灣產業新區發展看城市空間布》得到了市委主要批示肯定。特別是在青島市委辦公廳“忠誠服務杯”征文比賽和優秀調研成果比賽中，取得了所有參賽人員都獲獎的優異成績。

（二）狠抓工作落實，督查督辦實現新提升。為政之要，在于落實。今年來，我們始終緊扣市委重大決策和重大工作部署以及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，開展多形式、全方位的督查，及時向市委反饋工作落實情況并通報全市，有力推動了各項工作的落實。截至目前，完成市委領導專項督查批示件113件，已辦結完畢和階段處理完畢的批示件101件，督辦催辦率達到100%，到期辦結率達99%。一是抓責任主體，實施“責任督查”。在督查工作中，把落實的對象瞄準“一把手”，落實各級各部門“一把手”工作責任，讓“一把手”在落實中抓督查、在督查中抓落實，以影響和帶動基層廣大干部抓落實，提高了督查效果。二是堅持抓過程管控，實施“跟蹤督查”。重點工作是全市發展的命脈，只有嚴格過程管控，跟蹤督查推進，才能確保完成預期目標。為此，建立重點督查事項立項制度，圍繞我市“一個目標、三個定位”總 體奮斗任務以及三大平臺建設、新農村建設、重點項目建設、實事工程等重點工作，實施“一站式”跟蹤督查，做到定期督查、定期通報、定期調度，發現問題第一時間反饋、第一時間督辦，確保了全市重點工作督查得上來，推進得下去。三是堅持抓空間推進，實施“現場督查”。在督查中不看桌面看地面，不聽匯報察實情，通過現場辦公督查，對不達進度或弄虛作假的給予相應處理，切實做到不督則已、督則必辦，樹立市委權威。在山東省統籌城鄉發展推進新農村建設現場會觀摩的過程中，加大了對沿線環境綜合治理的督查力度，先后現場督查19次，下發督查通知10期，提出整改問題180多項，落實解決167項，對涉及的每一段工作任務都進行分解，逐一量化，落實到每一鎮（處）和相關單位，確保了這次會議圓滿召開。

（三）強化協調能力，事務會務實現新跨越。做好綜合協調是辦公室發揮承上啟下、組織協調的樞紐作用的保障。為此，我們不斷創新工作機制，提升服務水平，較好的完成了各項工作任務。制定了《關于切實精簡文件提高文效的規定》，從制度上嚴把公文的政策關、格式關、法律關、文字關。今年來共收發青島市級以上文件1000余份，其中密級文件200余份，制發膠委、膠發、膠辦發、膠辦會等文件400余個，印刷約2萬余份。在密級文件的管理方面，連續23年清退密級文件一份不缺，多次受到上級領導表揚。為切實提高會效，出臺了《關于切實精簡會議提高會效的規定》，嚴格執行會議審批制度、嚴格控制與會人員規格、嚴格控制會議經費開支，收到良好效果。今年來，成功組織召開了科學發展觀動員大會、全市工作調度會議等各種類型會議90余次。我們還進一步完善了公務接待、財務管理、車隊管理、建設節約型機關等工作制度，形成了“用制度管人、按規章 辦事”的良好工作格局。今年以來先后接待來膠人員1萬余人次，其中副省部級以上領導36人次，成功完成山東省統籌城鄉發展推進新農村建設現場觀摩會和山東省法治縣（市區）創建現場交流會的接待會務工作，得到了領導的一致好評。

（四）加強保密管理，密碼機要實現新開拓。密碼機要管理工作，是各級黨委辦公室的一項重要工作，是黨政機關實施領導，溝通機關內外，聯系上下左右的紐帶。一年來，我們不斷強化組織領導，成立專門正科級單位密碼管理局，與市委機要局合署辦公，對全市密碼工作實現統一領導，負責管理全市密碼建設工作。建立健全工作機制，制定了《膠州市電子政務應用及網上政務公開考核細則》將各單位信息發布情況列入年終考核，各單位發布的信息每月實行通報，極大提高了部門政務信息發布的積極性。截止目前，我市政務公開系統共更新信息18322條，保障了政府信息公開工作有序的開展。同時在去年完成政務主站建設基礎上，于今年5月完成了57個市直部門，18個鎮辦的子網網站建設工作，形成了功能強大、運轉有效的政務網站集群。在去年的全國網站評比中，取得縣級市第九名的好成績。特別是在今年的全國電子政務優秀應用成果推選活動中，我市報送的《山東省膠州市三級便民服務系統和電子檢查系統案例》榮獲“電子政務公共服務優秀應用案例（區縣級）”稱號。

三、打造高效和諧團隊，強化保障抓隊伍

育一流隊伍是創一流業績的前提。我們積極探索提升干部隊伍素質的新途徑、新舉措，努力打造一支政治堅定、創新意識強、知識水平高的干部隊伍。

（一）繼續打造四型團隊。堅持將打造學習型、責任型、敬業型、交融型“四型”團隊作為干部隊伍建設的重點，激發團結 協作、開拓進取的內部活力，強化高效和諧機關的人才保障。學習型團隊就是將學習制度化、經常化，切實做到在工作中學習，在學習中工作，使班子成員在學習中升華境界，在學習中鍛煉提高。責任型團隊就是進一步強化責任意識，建立健全“零失誤”內部管理機制，不但要把工作做細、做實、做好，更要有“干就干一流、爭就爭第一”的精神狀態和工作標準。敬業型團隊就是要有“俯首甘為孺子牛”的奉獻精神，把工作當成事業來做，把事業當成學問來做，力求達到全“身心”投入、“全天候”服務和“全方位”滿意三個要求。交融型團隊就是繼續發揚團結協作、和衷共濟的團隊精神，引導班子班子重點做到“三多三不”：即多琢磨事不琢磨人、多剖析自己不埋怨別人、多比成績不比索取，唱好“將相和”，搞好“傳幫帶”，打好優勢仗，形成相互補臺、好戲連臺的工作局面。通過繼續打造“四型”團隊，進一步提升了班子的戰斗力和凝聚力。

（二）繼續深化作風建設。堅持求真務實的工作作風既是黨的思想路線的最高體現，也是發揚黨的優良作風的必然要求，同時也是職業精神的基本要求。近年來，我們一向把作風建設作為辦公室的優良傳統，積極倡導為民、務實、清廉、忠誠、敬業、奉獻的優良作風，大力弘揚埋頭苦干、樂于奉獻的敬業精神，工作中緊扣中心，決策貼近實際，協調體現重點，服務面向社會，努力為市委當好參謀，為領導當好助手。先后圍繞加強領導干部作風建設、學習實踐科學發展觀等主題活動召開專題民主生活會，切實解決領導班子在思想作風、工作作風、生活作風和學風中存在的突出問題。

（三）繼續抓好廉政建設。始終堅持“律人先律己，嚴兵先嚴將”的基本要求，把黨風廉政建設責任制的具體工作和要求細 化到領導班子成員，明確任務，落實責任，努力推動廉政建設深入開展。堅持以勤為本，盡職盡責，帶頭加強政治理論學習，帶頭按照黨員領導干部廉潔自律的有關規定要求自己，保持了良好的職業道德風范。嚴格執行廉政建設各項規定。班子成員都能夠管住自己的嘴，管住自己的腿，管住自己的手，不該吃的不吃，不該去的不去，不該拿的不拿，時時處處嚴格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自勵。

一年來，總的來看，我們取得了顯著地成績，但也存在一些不足。如干工作的超前性和主動性還要進一步加強，調查研究的深度和廣度還不夠，理論學習的水平有待于進一步提高等等。對于這些存在的問題和不足，我們要認真對照檢查，有針對性的加以解決和改進。在今后的工作中，我們決心在市委的領導下，以黨的十七大和十七屆四中全會為指導，深入學習貫徹實踐科學發展觀，進一步統一思想，明確方向，強化政治意識、大局意識、群眾意識、效率意識、創新意識，以昂揚向上的精神狀態和求真務實的工作作風，緊緊圍繞市委中心工作，努力探索并不斷改進工作方法，進一步提高政務服務和事務服務水平，更好地發揮好參謀助手作用，為實現經濟社會的又好又快發展作出更大的貢獻。

第五篇：中共濟南市委2011年科學發展綜合考核評價工作意見

中共濟南市委、濟南市人民政府關于2011年科學發展綜合考核評價工作的意見（濟發〔2011〕8號 2011年4月15日）

為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入落實“十二五”規劃中提出的目標要求，全力推進實力濟南、魅力濟南、宜居濟南建設，努力實現科學發展和跨越發展，確保完成市委、市政府確定的工作目標任務，根據中央關于考核工作的“一個意見、三個辦法”和省委考核文件要求，結合我市實際，現提出2011年科學發展綜合考核評價工作意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，緊緊圍繞市委、市政府提出的“拓展城市發展空間、打造現代產業體系”總體思路，突出指標體系的導向作用，建立一套導向明確、指標科學、分類指導、行之有效的考核評價體系，創新考核方式方法，強化考核結果運用，不斷提高考核評價工作的科學化、規范化水平，逐步形成科學發展的體制機制，為“十二五”開好局起好步、推動省會又好又快發展提供堅強的政治和組織保證，以優異成績迎接建黨90周年。

（二）基本原則

---堅持服務科學發展、促進科學發展。把握綜合考核評價的科學發展導向，把貫徹落實科學發展觀特別是轉變經濟發展方式的實際成效作為考核的基本內容和評價的基本依據，引導各級領導班子和領導干部圍繞科學發展改進工作、提高水平、增強能力。

---堅持圍繞中心、突出重點。按照市委、市政府確定的全市發展戰略和工作部署，貫徹“拓展城市發展空間、打造現代產業體系”總體思路和實施新型城市化、新型工業化、創新驅動、富民惠民四大戰略的要求，突出考核重點，強化工作落實，促進全市中心任務的完成。

---堅持統籌兼顧、綜合評價。充分體現各縣（市）區和市直各部門（單位）的工作特點，以綜合評價各單位科學發展為重點，結合今年換屆工作，對領導班子和領導干部作出全面準確評價，充分調動貫徹落實科學發展觀的積極性、主動性和創造性。---堅持注重實績、群眾公認。突出工作實績考核，把推動科學發展和履行崗位職責成效作為評價領導班子和領導干部的重要內容。貫徹民主、公開的要求，充分保障群眾對考核評價工作的知情權、參與權、表達權、監督權，引導領導干部體察民情、尊重民意、重視民生，提高使人民幸福的能力。

---堅持客觀公正、簡便易行。科學設置考核內容和指標，實行定性與定量相結合、日常考核與年終考核相結合、組織評價與群眾評議相結合，切實做到考核評價簡明務實、科學有效。改進考核方式方法，不斷推進考核工作信息化。

二、考核內容

（一）縣（市）區

考核內容分為經濟建設、社會建設、生態文明建設、政治建設、文化建設、黨的建設和群眾滿意度七個類別（具體指標體系見附件1、2，略）。縣（市）區考核實行千分制，總權重1000分，其中經濟建設340分、社會建設285分、生態文明建設100分、政治建設80分、文化建設75分、黨的建設90分、群眾滿意度30分。

（二）濟南高新區

考核內容分為經濟建設、社會建設、生態文明建設、政治建設、文化建設、黨的建設和群眾滿意度七個類別（具體指標體系見附件3，略）。高新區考核實行千分制，總權重1000分，其中經濟建設420分、社會建設240分、生態文明建設90分、政治建設65分、文化建設65分、黨的建設90分、群眾滿意度30分。

（三）市直部門（單位）

考核內容分為業務工作目標、公共責任目標、群眾滿意度和創新創優目標四個部分（具體指標體系見附件4，略）。建立市直部門（單位）業務目標審核小組，負責市直各部門（單位）業務工作目標的審定，確保業務目標的科學性和先進性。市直部門（單位）考核實行500分制，總權重500分，其中業務工作目標260分、公共責任目標200分、群眾滿意度40分。創新創優目標為加分項目，不列入總的權重分值。

三、考核方式方法

（一）考核分為日常考核、半年考核和年終實地考核。日常考核主要采取三種形式：一是實行定期報告制度。各單位要在定期自查的基礎上，每季度將目標完成情況向市考評辦報告；二是對重點目標進行跟蹤考核。對市委、市政府確定的重點工作、重點建設項目等重點業務目標，要建立嚴格的責任制。市考評辦適時對各單位重點跟蹤目標進行督查和反饋；三是隨機抽查。在完成主要目標或重要階段性目標時，由市考評辦組織檢查組進行抽查。半年考核由各縣（市）區、市直各部門（單位）每半年向市考評辦書面報告目標的完成情況，市考評辦負責匯總后，向市委、市政府報告。年終實地考核由市考評辦組織實施，與市管領導班子和領導干部考核一并進行。

（二）實行分類考核。10個縣（市）區劃分為兩個考核單元：歷下、市中、槐蔭、天橋四個城區為一個考核單元；歷城、長清、章丘、平陰、濟陽、商河六個縣（市）區為一個考核單元。高新技術開發區單獨進行考核。市直部門按照職能相近、分類考核的原則，分黨群部門和人大政協機關、經濟協調與發展部門、城市建設管理與發展部門、政務和社會事業發展部門、政法機關與社會監督管理部門等五個考核單元（具體分類名單見附件5，略）。

（三）定量考核與定性考核相結合。縣（市）區定量考核指標數據由市直有關責任部門提供，按總量和增量的4∶6的比例分配權重，由市統計局統一采用功效系數法進行匯總計算。市直部門（單位）定量指標對照年初確定的業務工作目標，完成目標的按完成質量進行計分，未完成的每降低一定比例按照相應權重減分。定性指標考核采取民主評議和市主管部門評價兩種方式，按照4∶6的比例計算得分。

（四）群眾滿意度調查。縣（市）區群眾滿意度得分包括電話隨機訪問和“兩代表一委員”問卷調查兩部分，按照6∶4的比例計分。電話隨機訪問分半年和年終兩次進行，按照4∶6的比例計算得分。市直部門（單位）群眾滿意度調查分兩種形式：一是民主測評，由考核組在實地考核時組織進行；二是基層和群眾評價，由市紀委（監察局）和市考評辦負責，主要了解服務對象和基層干部群眾對市直各部門（單位）整體工作的評價。同時，聽取市政府市民服務熱線辦公室和市行政審批服務中心的意見。

（五）在反腐倡廉、社會穩定、安全生產、節能減排、環境保護和計劃生育等某一個方面發生嚴重問題的，在綜合得分中扣除10分；問題特別嚴重并造成嚴重后果的，扣除20分，取消評獎和先進單位資格。

四、考核結果的確定和運用

（一）確定考核結果。縣（市）區按綜合得分排出名次，設一、二等獎，一等獎2名（4個城區和6個縣市區總分第一名），二等獎3名（4個城區總分第二名和6個縣市區總分第二、三名）。高新技術開發區單獨考核，根據考核情況確定評獎等次。市直部門（單位）評選先進單位，原則上按30%左右的比例掌握。

（二）把考核結果作為干部獎懲的依據。對獲獎縣（市）區和市直部門（單位）先進單位由市委、市政府表彰。市直機關工作人員的考核結果與部門考核結果對應確定，評為先進單位的部門（單位），考核優秀人員比例為20%，其主要負責人確定為優秀等次；不是先進單位的部門（單位），考核優秀人員比例為15%；因主觀原因未完成工作目標和群眾滿意度差的部門（單位），考核優秀人員比例為10%，其主要負責人不能確定為優秀等次，部門領導班子成員不予獎勵表彰。

（三）把考核結果作為評價領導班子政績和干部使用的主要依據。加強考核配套制度建設，按照分級分類原則，建立干部實績檔案制度，探索建立干部崗位職責規范。對考核優秀的干部，特別是能夠自覺堅持科學發展、善于領導科學發展、積極推動科學發展，實績突出、群眾公認的，在提拔使用干部時優先考慮。對連續兩年沒有完成考核目標任務、群眾滿意度比較差的領導班子，予以調整和加強。

（四）及時反饋結果，督促整改落實。考核結果作為各單位整改工作的重要依據。市考評辦及時向各縣（市）區和市直各部門（單位）反饋考核中發現的問題和薄弱環節，每年選取考核比較差的部門（單位）作為反饋和整改重點，建立整改臺賬，督促他們由后進變先進。縣（市）區和市直部門（單位）要及時制定措施，加大整改力度，提高工作實效，并在一定范圍內公布整改落實情況。

五、組織領導

（一）科學發展考核評價工作在市委、市政府統一領導下，以科學化、制度化、規范化為目標，由市考評委及其辦公室具體負責考核工作的組織實施、指導協調和日常管理。

（二）各縣（市）區和市直各部門（單位）要高度重視，切實加強組織領導，全面把握科學發展考核評價工作的內容、要求和方法，正確對待考核工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）減少并簡化年終集中式考核，切實減輕縣（市）區和市直部門（單位）迎考負擔。各項專項考核責任單位要認真履行考核職責，嚴格按照市委、市政府統一下發的考核辦法，加強日常考核監督，全面掌握工作完成情況，確保考核質量和考核實效。

（四）嚴格考核工作紀律。各考核責任部門要充分發揮職能作用，綜合運用各種手段，加強對指標質量的檢查和考核過程的監督；各接受考核的單位要密切配合，如實匯報反映情況。對在考核中不履行職責，弄虛作假，造成考核結果失真失實的人員，將根據情節輕重給予組織處理和紀律處分。

本意見由市考評委員會辦公室負責解釋。發布部門：濟南市政府 發布日期：2011年04月15日 實施日期：2011年04月15日(地方法規)