第一篇：中共廣州市委辦公廳轉發省委辦公廳關于進一步做好討論調研階段工

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗文〔2008〕11號 【發布日期】2008-03-31 【生效日期】2008-03-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳轉發省委辦公廳關于進一步做好討論調研階段工作的通知

(穗文〔2008〕11號)

各區、縣級市黨委，市直局以上單位黨委(黨組)：

按照市委主要負責同志意見，現將省委辦公廳《關于進一步做好討論調研階段工作的通知》(粵委辦〔2008〕23號)轉發給你們，請認真抓好貫徹落實。同時，根據粵委辦〔2008〕23號文關于“可將第二階段討論調研時間延長至4月底結束，決策部署階段集中在5月份完成”的要求，請已經完成調研任務的單位，進一步抓好調研課題的論證完善工作;還沒有完成調研任務的單位，要抓緊時間，認真落實并全面完成討論調研階段的各項任務。

各單位討論調研階段各項工作的進展情況要及時報送市解放思想學習討論活動領導小組辦公室。

特此通知。

中共廣州市委辦公廳

二○○八年三月三十一日

關于進一步做好討論調研階段工作的通知

粵委辦〔2008〕23號

各地級以上市黨委，省委各部委，省直各單位黨組(黨委)，省各人民團體黨組，中直駐粵各單位黨組(黨委)：

3月24日，中共中央政治局委員、省委書記汪洋主持召開省解放思想學習討論活動領導小組會議，聽取領導小組辦公室關于第二階段討論調研工作進展情況匯報，研究部署下一步工作。會議認為，全省領導干部會議以來，各地各部門按照省委的統一部署，在繼續深化學習、提高認識的基礎上迅速動員部署，扎實組織推進討論調研活動，全省形成了上下聯動、整體推進的大調研格局，第二階段工作總體進展順利，形勢良好。但也存在一些地方和部門重視程度不夠、調研課題針對性不強、調研工作進展不平衡等問題。為確保全省討論調研工作扎實深入開展，提高調研質量，現就進一步加強討論調研工作提出以下要求：

1．思想更加重視。討論調研階段是解放思想學習討論活動承上啟下的關鍵環節。討論調研是否扎實深入有效，是檢驗第一階段學習宣傳工作成效的重要標準，也是關系第三階段決策部署是否準確科學的重要基礎。各級領導班子和領導干部要進一步認識搞好討論調研工作的極端重要性，認真研究制定調研方案，帶頭深入實際調查研究，一級抓一級，一級帶一級，切實把討論調研工作落到實處。

2．主題更加鮮明。突出科學發展這一主題，緊緊抓住影響和阻礙科學發展的思想觀念、發展路徑、利益格局和體制機制等深層次矛盾和問題，組織開展深入細致的調查研究，著力拿出真正有利于破解發展難題、推動科學發展的新思路、新舉措，避免主題模糊、“新瓶舊酒”。

3．重點更加突出。討論調研階段時間緊、任務重。要從實際出發，突出重點，抓住關鍵，區分輕重緩急，深入分析查擺影響科學發展的主要問題，重點研究提出推動科學發展的全局性、戰略性思路，防止調研課題面面俱到、泛泛而談。

4．視野更加開闊。各地各部門討論調研既要立足本地本部門實際，又要克服單純地區、部門利益和視野的局限，自覺著眼全國、全省發展大局，主動銜接省委、省政府重大課題調研方向，積極把握全省推動新一輪科學發展的總體戰略部署，使調研課題和決策部署更加符合全省科學發展的總體思路。

5．決策更加民主。在討論調研過程中，要關注民意、廣集民智，廣泛發動社會各界建言獻策。調研過程和調研成果要以適當方式聽取和吸收黨代表、人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、專家學者及其他社會各界意見建議，確保決策更加民主、更加科學。

6．督查更加有力。為確保討論調研階段工作扎實有效，要進一步加強督查力度，采取各種靈活有效的巡視督查形式，及時發現討論調研中存在的問題，增強調研的針對性和實效性。對重點地區、重點部門及第一階段工作不力的單位要重點督查，發現問題及時指導改進。

7．宣傳更加活躍。要進一步加大輿論宣傳力度，繼續引導人們活躍思想、轉變觀念、提高認識。要圍繞第二階段討論調研工作的重點加強輿論引導，重點圍繞“如何解放思想”、“如何實現科學發展”，及時報道各地各部門認真組織開展調研活動的好形式、好做法，大力宣傳通過討論調研轉變發展觀念、破解發展難題、創新發展模式的好經驗、好典型，為推動討論調研營造輿論氛圍。

8．調研更加深入。為保證深入調研、提高調研質量，為下一階段決策部署奠定堅實基礎，各地各部門根據實際進展情況，可將第二階段討論調研時間延長至4月底結束，決策部署階段集中在5月份完成。要把討論調研與推動工作有機結合起來，邊調研、邊決策，邊實踐，思路成熟一個推出一個，在實踐中檢驗完善。

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第二篇：中共廣州市委辦公廳轉發《中共廣州市委組織部關于進一步加強社區

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗辦〔2006〕18號 【發布日期】2006-09-03 【生效日期】2006-09-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳轉發《中共廣州市委組織部關于進一步加強社區黨的建設工作的意見》的通知

(穗辦〔2006〕18號)

各區、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

《中共廣州市委組織部關于進一步加強社區黨的建設工作的意見》已經市委同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共廣州市委辦公廳

二○○六年九月三日

中共廣州市委組織部關于進一步加強社區黨的建設工作的意見

為進一步加強和改進社區黨的建設工作，推動我市社區各項事業上新臺階，根據黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和《中共中央辦公廳轉發〈中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見〉的通知》（中辦發〔2004〕25號）以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關于全面推進平安和諧社區建設的意見》（粵發〔2005〕19號）的要求，結合我市實際，現就進一步加強社區黨的建設工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下進一步加強社區黨建工作的重要性和緊迫性

隨著改革的深化和經濟社會的快速發展，社區在城市工作中的地位越來越重要。進一步加強社區黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，增強黨的工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下增強城市基層黨組織的戰斗堡壘作用、鞏固黨執政的社會基礎、構建和諧社會、推進社會主義現代化建設事業全面發展的一項十分重要而緊迫的任務。

近年來，我市社區黨建工作取得了明顯成效，但還存在一些問題，主要是：部分黨組織和黨員對社區黨建工作的重要性認識不足，工作創新力度不大，共建意識不強，社區黨組織領導核心作用未能充分發揮；黨員干部隊伍整體素質與新形勢、新任務的要求還存在一定差距；對下崗職工、離退休和流動黨員的管理相對薄弱；社區黨建工作機制、組織形式、活動內容與社區建設新的目標要求還不相適應；社區黨建經費投入不足，服務群眾的各項工作未能滿足社區居民群眾日益增長的物質文化需要。

各級黨組織要充分認識加強社區黨的建設工作的重要性和緊迫性，按照中央和省委、市委的要求，開創新思路，采取新舉措，大力加強社區黨建工作，不斷開創社區黨建工作的新局面。

二、社區黨建工作的指導思想、主要目標和基本原則

（一）社區黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領社區黨建各項工作，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，以社區黨的建設為龍頭，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益為重點，健全社區黨的組織，創新社區黨的工作體制和機制，構建社區黨建工作新格局，加強社區領導班子和社區工作者隊伍建設，提高社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，擴大黨在城市基層工作的覆蓋面，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，為創建“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好”的平安和諧社區，推進我市現代化大都市建設提供堅強的組織保證。

（二）社區黨建工作的目標是：社區黨建工作管理體制和運行機制進一步健全，社區黨組織的領導核心作用充分發揮；建設一支結構合理、團結堅強的社區黨組織領導班子，力爭到2008年，實現社區黨組織領導班子成員35歲左右的占30%、大專以上文化程度的占50%；到2011年，實現社區黨組織領導班成員35歲左右的占50%、大專以上文化程度的占65%，社區工作者隊伍整體素質顯著提高，社區黨員教育管理工作明顯加強，社區思想文化建設和黨的群眾工作明顯改進，社區黨組織和黨員在社區建設、管理和服務中的作用明顯增強，社區黨組織基本上達到“五好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）要求。

（三）社區黨建工作的基本原則是：一是循序漸進、全面覆蓋。堅持因地制宜，分類指導，以點帶面，有序推進。二是上下聯動、共同參與。社區黨組織要積極尋求社區黨建工作的切入點，協調組織社區各單位資源整合、優勢互補、互相配合、齊抓共管。三是注重實效、開拓創新。以辦實事、求實效為原則，積極探索與現代城市管理相配套的社區黨建工作新路子。

三、擴大社區黨建工作覆蓋面，構建社區黨建工作新格局

廣泛開展“雙聯雙建、雙爭雙促”活動。雙聯，就是市、區、街道三級聯抓，社區黨組織與駐區單位黨組織聯建；雙建，就是建立健全黨的組織，實行“一居一支部（總支、黨委）”，建設一個堅強有力的領導班子；雙爭，就是黨員爭創“三有一好”，爭當服務居民群眾的帶頭人；雙促，就是促進黨員教育管理工作，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的工作機制，促使黨員與居民群眾感情和諧交融、黨員與責任義務和諧相稱。以“雙聯雙建、雙爭雙促”為載體，把實施固本強基工程、永葆黨員先進性作為加強社區黨的建設的長期任務，建立常抓不懈的工作機制，努力實現社區黨建工作全覆蓋，全面推進社區黨的建設。

（一）大力加強“兩新”組織黨建工作。社區黨組織要進一步完善與新經濟組織和新社區組織的雙向聯系制度，完善黨建工作指導員制度和黨建工作聯系制度，做好社區內非公有制企業、民辦非企業單位等各類新經濟組織和新社會組織黨組織組建工作，消除社區黨建工作“空白點”。對具備條件的“兩新”組織，要及時建立黨組織；對有黨員，但不具備單獨建立黨組織條件的，可以按照“地域相鄰，行業相近”的原則成立聯合黨支部；暫時無法建立獨立黨組織的，要建立黨建工作聯絡制度或先行組建工會，然后創造條件盡快建立起黨組織。

根據城鎮區劃調整的情況和社區黨建工作的需要，合理調整街道社區黨組織設置，理順隸屬關系。新經濟組織、新社會組織和其他無主管單位的黨組織，原則上實行屬地管理；對村改居的新建社區的黨組織，要按照有利于黨的建設、有利于城市管理、有利于居民自治的原則，同步進行調整，明確其職責和任務。

（二）建立健全齊抓共管的工作協調機制。要進一步完善由社區（街道）黨組織牽頭、駐區有關單位黨組織參加的黨建工作協調機制。社區黨組織要增強為駐區單位服務的意識，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調動駐區單位參與社區建設的積極性；駐區各單位要增強共建意識，采取聯建、共建、參建等多種形式，積極參與社區黨建工作，在社會性、群眾性、公益性事務中自覺接受社區（街道）黨組織的指導和協調，努力構建“黨建聯抓，共筑堅強堡壘；治安聯防，共保一方平安；衛生聯營，共創美好家園；服務聯手，共筑民心工程；教育聯辦，共育時代新人”的工作新局面。要廣泛開展“關愛黨員，增強黨性”活動，幫助下崗失業黨員和困難黨員解決思想問題和實際困難。

（三）加強對社區黨員的教育管理。建立社區在職黨員干部雙向聯系、雙向服務、雙向反饋的新機制，教育廣大社區黨員干部爭創“三有一好”，爭當服務居民群眾的帶頭人。完善和落實在職黨員到社區報到制度，建立駐區單位黨組織和社區建設的有效方式和活動載體，將社區黨組織的評議意見納入在職黨員民主評議的內容中去，調動在職黨員參與社區黨建和社區服務的積極性。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，認真做好社區發展黨員工作。認真落實黨建帶工建、帶團建、帶婦建措施，切實加強入黨積極分子隊伍建設，不斷擴大社區黨的群眾基礎。認真做好退休黨員、下崗失業黨員和流動黨員組織關系的接轉工作。通過建立流動黨員黨支部、臨時支部、黨員聯絡站等形式，利用直管、代管、協管的方法，把流動黨員、下崗職工黨員以及人戶分離黨員納入到黨員教育管理網絡，明確政治責任，強化黨性觀念，加強教育管理。

（四）堅持以人為本，做好社區服務工作。社區黨組織必須抓住服務群眾，便民利民這個重點，把那些“政府不好管、企業管不好、群眾管不了”的公共事務作為社區黨建工作的切入點，通過服務強化黨組織的核心作用。要進一步開展創建平安和諧社區工作，落實社區治安責任制，建立健全各類服務中心，方便群眾生活，創造優美環境，促進鄰里和睦，構建社區親情。大力推動上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為群眾服務。

四、加強社區黨組織自身建設，發揮黨的領導核心作用

（一）加強社區黨組織領導班子建設。在實現“一居一支部（總支、黨委）”的基礎上，根據城市基層管理體制改革的實際和社區黨員的情況，切實加強社區黨組織的自身建設。社區黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好，群眾反映好”的目標要求，明確工作職責，改進工作方式，創新工作載體，拓寬工作領域，充分發揮服務群眾、凝聚人心的作用。要進一步加強社區黨組織領導班子建設，社區黨組織領導班子成員與居委會成員中的黨員可以交叉任職；提倡社區黨支部（總支、黨委）書記經過民主選舉擔任居委會主任，增強社區黨組織整合、協調各方的能力。專職社區黨支部（總支、黨委）書記按照社區居委會主任的工作福利標準，享受同等待遇。凡設置黨委（總支）的社區，應配備一名專職副書記，專門從事社區黨建工作。社區黨組織要支持居委會依法充分行使職權，推進居民自治；支持和保證社區各類群眾組織依照法律和各自的章程開展工作。

把提高社區黨建工作者隊伍整體素質作為加強和改進社區黨建工作的關鍵環節來抓。按照規定配備、招錄社區工作人員時，在同等條件下應優先招錄共產黨員。每條街道可配備2名社區黨建工作指導員。社區黨建工作指導員的工資福利待遇參照社區專職工作者的標準確定，經費由市財政核撥。社區黨建工作指導員的錄用、管理和考核辦法，由各區、縣級市制定，報市委組織部批準后實施。要加強對社區黨建工作者隊伍的教育和培訓，提高他們的綜合素質。

拓寬社區黨建工作者的政治出路，對符合干部選拔任用或公務員錄用條件的，可通過競爭上崗、公務員定向招考等辦法，吸收到公務員隊伍中。

（二）明確社區黨組織的主要職責。社區黨組織是社區各種組織和各項工作的領導核心。其主要工作職責是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，宣傳和執行上級黨組織和本級黨組織的決議，團結、組織黨員和群眾，完成本轄區所擔負的各項任務；加強黨組織自身建設，深化黨員隊伍的教育和管理；做好發展黨員工作，發揮黨員的先鋒模范作用；領導、支持和推進社區居委會依法自治，依法履行職責；按照街道黨工委的要求，做好社區黨組織、居委會及其所轄單位專職工作人員的教育、培養、考核和監督工作；密切聯系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，完善面向社區群眾的各項服務工作；加強精神文明建設，組織開展各類文體活動，培育形成和睦相助、友愛諒解寬容的人際關系，促進轄區的和諧穩定。

（三）健全社區黨建工作制度。制度建設是加強社區黨組織建設的根本。要進一步建立健全社區黨組織的議事規則和民主生活會、理論學習、黨務居務公開、黨風廉政建設等各項規章制度。探索、創新流動黨員管理、社區黨建工作匯報交流等各項社區黨建工作制度，保證社區黨建工作的制度化、規范化。健全對社區黨務工作者的激勵和約束機制，使其在社區各項建設中充分發揮表率作用。

（四）創新活動載體，發揮黨員先鋒模范作用。總結和運用保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，圍繞“爭創‘三有一好’，爭當時代先鋒”這個主題，大力開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“志愿者服務隊”、“結對共建”等主題實踐活動。教育和鼓勵黨員在社區建設中發揮模范帶頭作用，心系群眾、無私奉獻，始終保持共產黨員的先進性。社區共產黨員要在互助共建中帶頭學習理論，宣傳一方群眾；帶頭義務執勤，維護一方平安；帶頭美化環境，保持一方潔凈；帶頭建言獻策，促進一方和諧；帶頭移風易俗，創建一方文明；帶頭扶貧幫困，熱心一方公益，使廣大黨員在“八小時”之內當先鋒、“八小時”之外做模范。充分利用覆蓋全市社區黨組織的黨員電化教育陣地和各級電視網，大力宣傳社區黨建工作先進典型。

五、加強組織領導，落實社區黨建工作責任制

（一）認真落實社區黨建工作領導責任制。要明確職責，區（縣級市）黨委書記是社區黨建工作的第一責任人，街道黨工委書記是直接責任，社區黨組織書記是具體責任人，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門齊抓共管的領導體制和工作機制。

實行“一崗雙責”制度，做到黨建工作與創建平安和諧社區工作目標同

一、工作同向、考核同步，把社區黨建工作融入社區建設之中，建立黨員責任區、社區黨組織與轄區單位黨組織共建責任區、黨員結對幫扶等制度，確保社區黨建工作任務層層落到實處。

建立社區黨建工作聯系點制度，市委常委、黨員副市長每人確定一個社區黨建工作聯系點。各區、縣級市的領導也要參照市的做法，建立自己的聯系點。

（二）加強調查研究，堅持分類指導。各級黨組織要深入基層調查研究，摸清情況，結合實際，制定切實可行的社區黨建工作規劃和實施計劃，要實行分類指導，增強工作的針對性。對基礎條件好的，實行全面推進，注重規范和和提高，著重建立健全工作機制，實施長效管理；對存在困難和問題較多的社區，要不斷創新工作思路，拓展工作內容，因地制宜，夯實基礎，穩步健康地推進社區黨建工作。

（三）完善社區黨建工作保障機制。一是建立督查機制。各級黨組織要制定工作指導計劃，定期對社區黨建工作情況進行督查。二是完善激勵機制。對工作出色的社區黨組織和黨務工作者進行表彰，形成良好的激勵導向。三是建立保障機制，加大投入，為社區黨建工作提供必要的物質條件。

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第三篇：中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關于轉發《廣州市政協辦

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗文〔2007〕21號 【發布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關于轉發《廣州市政協辦公廳關于辦理政協提案的意見》的通知

(穗文〔2007〕21號)

各區、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市政協辦公廳關于辦理政協提案的意見》已經市委、市政府領導同志同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年七月二十五日

廣州市政協辦公廳關于辦理政協提案的意見

提案是人民政協履行職能的重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體，是實現決策民主化、科學化的一條重要渠道。長期以來，我市各民主黨派、有關人民團體和政協委員，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及與人民群眾利益息息相關的問題，認真開展調查研究，通過提案提出了許多有價值的意見和建議，為推動決策科學化、民主化，加快我市現代化大都市建設，構建社會主義和諧社會發揮了重要作用。

為進一步做好我市政協提案的辦理工作，提高辦理工作質量，更好地發揮政協提案作用，根據中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（中發〔2005〕5號）、《關于加強人民政協工作的意見》（中發〔2006〕5號）及省、市有關文件精神，按照《中國人民政治協商會議廣州市委員會提案工作條例》的規定，現對政協提案辦理工作提出以下意見。

一、提高認識，加強領導

各提案承辦單位要從認真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，加強社會主義民主政治建設，鞏固和完善我國基本政治制度的高度，從扎實推進我市現代化大都市建設，切實解決民生問題，加快構建和諧廣州的高度，進一步提高對政協提案辦理工作重要性的認識，切實加強對提案辦理工作的領導，把提案辦理工作納入本地本單位的具體工作安排，提上重要位置。要有領導分管提案辦理工作，明確提案辦理第一責任人，建立、完善辦理工作制度，對負責辦理的提案要定期研究、及時協調，確保有部署、有督促、有檢查，做到程序規范、責任明確。要加強承辦工作隊伍建設，做好人員調配和培訓學習，不斷提高業務水平和政治素質，并把提案辦理工作納入工作考核內容。政府每年在政協常委會議上通報政協提案的辦理情況。

二、完善制度，明確要求

（一）交辦。屬黨委系統部門主辦的提案，由市委辦公廳統一接辦后分送各主辦、會辦單位辦理；屬政府系統部門主辦的提案，由市政府辦公廳統一接辦后分送各主辦、會辦單位辦理；屬市人大常委會有關部門、市政協有關部門、市法院、市檢察院及有關人民團體承辦的提案，由市政協提案委員會直接送交辦理單位。承辦單位收到提案后，要逐件清點、核對、簽收，如發現不屬于本單位辦理或者需要調整會辦單位的提案，應當在收到提案之日起7個工作日內，向交辦部門提出調整意見，不得自行送交其他單位或者積壓。

（二）辦理期限。政協全會期間提出的提案，承辦單位應在收到提案之日起五個月內辦復；閉會期間提出的提案，應在收到之日起三個月內辦復。不能如期辦復的提案，應在期限內書面向提案人作出說明，同時函告提案交辦部門和市政協提案委員會，并在重新規定的時間內予以辦復。重點提案、民主黨派提案以及辦理難度大、涉及面廣的提案，應在辦復前與提案者進行溝通，征詢提案者意見。

（三）分辦和會辦。屬黨委、政府系統部門分別辦理的提案，由承辦單位分別答復提案者。屬主辦和會辦單位共同辦理的提案，會辦單位應自接辦之日起兩個月之內將會辦意見函告主辦單位，主辦單位要積極與會辦單位溝通、協商，做好意見匯總工作并及時答復提案者。主辦單位和會辦單位意見不一致的，要協商一致后再答復提案者。

（四）辦理要求。提案辦理要堅持實事求是的原則。對提案提出的應解決且具備解決條件的問題，要集中力量盡快解決；因條件限制暫時難以解決的，應制訂計劃，創造條件逐步解決；確實解決不了的，應明確作出答復；不予采納的，要說明情況和原因。

（五）督辦。提案督辦可由提案委員會、承辦單位、提案者相配合，采取現場視察、協商座談、電話溝通等多種形式，同時注意吸收民主黨派、有關人民團體參與。市政協提案委員會要做好承辦單位與提案者之間溝通、聯系工作，切實發揮橋梁、紐帶作用。

（六）復文要求。

1．答復提案要觀點明確、針對性強。答復內容和辦理意見有保密要求的，應當按涉密文件的規定進行標注。

2．提案復文按統一格式行文，注明聯系電話和聯系人，并加蓋公章。

3．根據提案辦復情況在復文的右上角作出不同標記；提案所提問題已經解決或基本解決的，用“A”標明；提案所提問題列入計劃解決的，用“B”標明；提案所提問題列入規劃，將逐步解決的，用“C”標明；提案所提問因條件限制或其它原因無法解決，或者留作參考，用“D”標明。

4．委員聯名的提案，辦理復文由承辦單位寄送所有提案人，同時將《廣州市政協提案辦復情況意見征詢表》（以下簡稱《意見征詢表》）寄送第一提案人；黨派、人民團體、政協專門委員會的提案，辦理復文由承辦單位連同《意見征詢表》寄送提案單位；界別、小組或者聯組的提案，辦理復文連同《意見征詢表》寄送召集人?！兑庖娬髟儽怼钒匆皇絻煞菁乃汀?/p>

5．黨委系統各部門承辦的提案，辦理復文抄送市委辦公廳2份；政府系統各部門承辦的提案，辦理復文抄送市政府辦公廳2份。所有復文均抄送市政協提案委員會5份、會辦單位1份。會辦單位的辦理意見在函告主辦單位的同時，抄送市政協提案委員會1份。同時，主辦單位要按照規定的格式，在政協網上提交辦理復文，或將辦理復文電子軟盤寄送市政協提案委員會辦公室。

三、突出重點，務求實效

對市政協主席會議督辦的重點提案和民主黨派、有關人民團體的提案，市委辦公廳、市政府辦公廳應根據其內容分別報送市委、市政府主要領導和分管領導閱示，并根據領導批示交承辦單位重點辦理，同時做好綜合協調和督促檢查工作。

每年主辦5件以上提案的承辦單位，應當選取部分有情況、有分析、建議可行的作為本單位的重點提案，并函告市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協提案委員會。

承辦重點提案的單位主要負責同志要親自主持辦理，制定具體辦理工作計劃，明確辦理要求和預期達到的辦理效果，可采取召開協商座談會、實地考察、專題調研、走訪等方式，推進提案辦理工作，力求取得實效。

四、加強聯系，增進溝通

（一）各有關承辦單位應協同市政協有關部門舉辦不同形式的“知情問政”座談會，主動向政協委員、各民主黨派、有關人民團體、政協專門委員會通報政務信息，不斷擴大委員知情渠道，支持政協履行職責。

（二）各有關承辦單位在辦理提案時，要密切與提案者的聯系和溝通，認真傾聽提案者的意見和建議。對列入重點辦理和政策性強、涉及面廣的提案，以及涉及“老大難”問題和社會關注的熱點問題的提案，應當面溝通，爭取增進理解、達成共識。

（三）提案者對辦理結果不滿意的，承辦單位要認真研究，作進一步的辦理和答復。提案答復后，如情況變化，原承諾要解決的問題不能兌現或需延期落實的，承辦單位應主動函告提案者，說明原因，同時抄送交辦提案的市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協提案委員會。

五、認真總結，推進工作

（一）提案辦復后，承辦單位應及時做好提案辦理工作總結。每年承辦10件以上提案的單位，應在全部辦復后于當年10月底前作出書面總結，寄送給政協提案委員會。承辦單位屬黨委系統的，應同時抄送市委辦公廳；屬政府系統的，應同時抄送市政府辦公廳。承辦單位可根據各自情況，結合辦理工作總結，對認真辦理提案的所屬部門和經辦人員進行表彰和獎勵。

（二）承辦單位在做好提案辦理工作總結的同時，要做好當年優秀提案的推薦工作。優秀提案推薦表隨同辦理工作總結一并送政協提案委員會。做秀提案的標準是：

1．提案內容圍繞黨和國家的大政方針，市委、市政府的中心工作，有關愛國統一戰線的重大問題，以及人民群眾普遍關心的問題。

2．提案符合“嚴肅性、科學性、可行性”要求，符合國家法律、法規，事實客觀、內容充實、表述清楚、分析透徹、建議具體、可操作性強，是同類提案中解決問題的最佳方案。

3．提案被黨委、政府采納，產生了比較明顯的社會效益、經濟效益，或具有前瞻性，對長遠規劃、宏觀決策有重要參考評價。

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第四篇：中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于調整廣州市信訪工

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗文〔2007〕14號 【發布日期】2007-05-10 【生效日期】2007-05-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于調整廣州市信訪工作領導小組成員的通知

(穗文〔2007〕14號)

各區、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位黨委（黨組）：

根據新一屆市委、市政府領導成員的工作分工和市直有關單位領導變動情況，經市委、市政府同意，對市信訪工作領導小組成員進行調整。調整后的成員名單如下。

組 長：張桂芳（市委副書記、市委政法委書記）

副組長：凌偉憲（市委常委、市委秘書長）

陳國（副市長）

陳如桂（市政府秘書長）

成 員：張長邦（市委副秘書長）

趙南先（市政府副秘書長）

紀可光（市政協副秘書長）

鄭烈城（市紀委常委）

洪英平（市委組織部副部長）

李哲夫（市委宣傳部副部長）

鐘健平（市委政法委秘書長）

李忠（市委臺辦副主任）

杜和平（市編辦副主任）

陳彥華（市委辦公廳信訪局局長）

劉順文（市人大常委會辦公廳信訪局局長）

黃周海（市政府辦公廳信訪局局長）

彭?。ㄊ邪l展改革委紀檢組長）

易金強（市經貿委紀工委書記）

黃素明（市教育局副局長）謝富星（市公安局副局長）

曾愛國（市民政局黨委副書記）

鐘火松（市司法局副局長）

林錦全（市財政局副局長）

陳東民（市人事局副局長）

陳建龍（市勞動保障局副局長）

黎江（市國土房管局黨委副書記）

林波（市建委紀工委書記）

蕭史明（市交委紀工委書記）

水雪琴（市外經貿局紀委書記）

胡重光（市農業局副局長）

吳其中（市衛生局黨委副書記）

陳海如（市國資委副主任）

楊柳（市環保局總工程師）

彭高峰（市規劃局副局長）

區錦威（市工商局黨委副書記）

吳明場（市法制辦主任）

羅建國（市政府駐京辦副主任）

接連凱（市城管支隊政委）

黃容福（市法院副院長）

廖仲儀（市檢察院副檢察長）

葉國耀（市總工會副主席）

馬文堅（市婦聯副主席）

陳忠謙（市仲裁委主任）

特此通知。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年五月十日

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第五篇：中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于做好2008年全市村

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗辦〔2008〕4號 【發布日期】2008-01-28 【生效日期】2008-01-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于做好2008年全市村、社區“兩委”換屆選舉

工作的通知

(穗辦〔2008〕4號)

各區、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：

我市村、社區黨組織和第三屆村民委員會、第二屆社區居民委員會將于2008年上半年任期屆滿，需要進行換屆選舉。去年12月21日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發了《關于做好2008年全省村、社區“兩委”換屆選舉工作的通知》(粵辦發〔2007〕20號)，對村、社區“兩委”換屆選舉的指導思想、職數配備和任職條件、工作要求、組織領導等提出了明確要求。省、市分別召開了村、社區“兩委”換屆選舉工作電視電話會議，對換屆選舉工作進行了動員部署。經市委、市政府同意，現就做好2008年我市村、社區“兩委”換屆選舉工作通知如下。

一、換屆舉行的時間安排

全市村、社區“兩委”換屆選舉工作從2008年1月開始，至2008年6月底結束，分為四個階段進行。

(一)準備階段(2008年1月至2月)。主要開展以下工作：成立領導機構和工作機構，制定選舉工作方案，落實選舉工作經費，培訓選舉工作人員，做好宣傳發動，對村、社區“兩委”成員進行民主評議和任期經濟責任審計。

(二)選舉實施階段(2008年3月至5月)。村黨組織的換屆選舉工作要抓好四個環節：黨員推薦、群眾推薦、組織考察和確定正式候選人、黨內選舉;村委會的換屆選舉工作要抓好四個環節：選舉產生村民選舉委員會、選民登記和公布、開展競選活動、組織投票選舉。社區黨組織的換屆選舉工作要抓好四個環節：提名推薦候選人、民主測評、確定候選人、黨內選舉;社區居委會的換屆選舉工作要抓好三個環節：選舉產生社區選舉委員會、選民登記、投票選舉。新的村、社區“兩委”班子選舉產生后，要在7日內完成新老班子交接工作。在此階段，要一并完成村(居)民小組長和村(居)民代表的換屆選舉工作。

(三)建章立制階段(2008年6月)。各區、縣級市和各鎮、街要指導村、社區“兩委”按照中央和省、市有關法規，修訂完善各項規章制度。要選舉產生新一屆村務公開監督小組和民主理財小組，完善村(居)民會議和村(居)民代表會議以及村、社區“兩委”工作制度，用制度規范村(居)干部和村(居)民的行為。

(四)總結、驗收階段(2008年7月至8月)。總結、檢查、驗收采取自下而上方式進行。各區、縣級市要將檢查驗收的情況形成書面報告，在7月底之前，以區、縣級市黨委、政府名義報市委組織部、市民政局。

二、成立換屆選舉工作機構

全市村、社區“兩委”換屆選舉工作在市委、市政府的領導下進行。市成立廣州市村、社區“兩委”換屆選舉工作領導小組，由市委常委、組織部長方旋同志任組長，市人大常委會副主任楊武同志、副市長陳國同志任副組長，組織、宣傳、紀委(監察)、市人大常委會農村農業工委、市人大常委會選舉聯絡工委、民政、財政、公安、司法、農業、審計、信訪、婦聯等有關部門(單位)負責人為領導小組成員。領導小組下設兩個辦公室，分別設在市委組織部、市民政局，其中，市委組織部負責村、社區黨組織換屆選舉的日常工作，市民政局負責村委會、社區居委會換屆選舉的日常工作。各區、縣級市和各鎮、街要相應成立換屆選舉領導(指導)小組及其辦公室，并從有關部門抽調工作人員集中辦公，加強對換屆選舉工作的組織領導和工作指導。

三、落實換屆選舉工作經費

市本級換屆選舉工作經費納入市民政局部門預算，由市民政局和市財政局統籌安排。各區、縣級市及各鎮、街要結合實際安排好本級換屆選舉工作經費，對困難村和社區給予經費補助，保障換屆選舉工作順利開展。

四、做好換屆選舉培訓工作

市將于2008年2月份舉辦換屆選舉工作培訓班，培訓市本級有關選舉工作人員和各區、縣級市、鎮、街部分換屆選舉工作人員。各區、縣級市也要組織安排好鎮、街、村、社區相關人員的培訓工作，使參加換屆選舉工作的干部熟悉有關法律、法規和政策，熟悉選舉工作方法、步驟和規程，以加強對換屆選舉工作的組織和指導。

五、加強換屆選舉宣傳工作

黨委宣傳部門要加強對換屆選舉的正面宣傳，把握好正確的輿論導向，營造良好輿論氛圍。要有計劃地廣泛開展村、社區換屆選舉宣傳工作，通過報刊、廣播、電視等新聞媒體集中宣傳換屆選舉的法律法規和政策規定。各地要利用宣傳欄、黑板報、有線廣播、標語等，大張旗鼓地做好宣傳發動工作，激發群眾的參與熱情。

六、做好民主評議和任期經濟責任審計工作

各區、縣級市和鎮、街要按照有關規定，切實做好村、社區“兩委”班子及其成員的民主評議和村、社區班子主要負責人任期經濟責任審計工作。村民對審計結果有爭議的，要及時召開村民會議或村民代表會議進行表決。表決結果需要復審的，可交由區、縣級市有關部門進行復審，也可委托中介機構進行復審。

七、高度重視“問題村”的換屆選舉工作

要切實抓好“問題村”的換屆選舉工作。注意掌握工作進度，研究解決出現的新情況、新問題。對情況特別復雜的村，要集中力量進行整頓。要落實好領導干部和機關部門掛點包村等措施，實行“一村一策”，對癥施治。要切實把維護城鄉基層和諧穩定放在首位，按照先易后難、有序推進的原則，積極穩妥推進換屆選舉順利進行。

八、明確換屆選舉工作中的幾個有關問題

(一)關于委托投票問題。選民在選舉期間外出的，可以書面委托其他選民代為投票。委托投票一般實行以戶(戶口簿)內委托為主。每一位選民接受委托投票不得超過三人。

(二)關于“村改居”的選舉問題?！按甯木印焙蟮纳鐓^(包括2007年已經村民會議表決同意“村改居”的村)，其選舉形式由居民代表會議議定后，向社區居民公布，如有五分之一以上的選民提出動議的，須交由居民會議或戶代表會議表決;社區居委會與集體經濟組織(包括股份制公司)未徹底分離的，實行直接選舉。

(三)關于村民委員會不組織村民會議和村民選舉委員會不作為的問題。村民委員會要按照換屆選舉的有關規定，組織村民會議或村民小組會議投票選舉產生村民選舉委員會，對不按時履行上述職責的，可在區、縣級市人大常委會的監督下，由鎮、街換屆選舉指導小組組織村民會議或村民小組會議選舉產生村民選舉委員會;對不依法履行選舉職責的村民選舉委員會成員，根據民政部有關政策要求，可由村民會議或村民代表會議取消其選舉委員會成員資格，并從選舉委員會的選舉結果中依次遞補。

此外，市林業局流溪河林場所屬的谷星村、東升村、溫塘肚村“兩委”換屆選舉工作由從化市指導開展。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年一月二十八日

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