第一篇：中共廣州市委辦公廳關于轉發《市委宣傳部2009年宣傳思想工作要點》的通知

中共廣州市委辦公廳關于轉發《市委宣傳部2009年宣傳思想工作要點》的通知

穗辦〔2009〕8號

中共廣州市委辦公廳

關于轉發《市委宣傳部2009年宣傳思想工作要點》的通知

各區、縣級市黨委，市直局以上單位黨委(黨組)：

《市委宣傳部2009年宣傳思想工作要點》已經市委同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。在執行中遇到的問題，請及時向市委宣傳部反饋。

中共廣州市委辦公廳

二○○九年四月三日

市委宣傳部2009年宣傳思想工作要點

2009年是新中國成立60周年，是我市深入學習實踐科學發展觀、應對國際國內經濟形勢復雜變化、全面實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、扎實推進全省“首善之區”建設的重要一年。根據全國、全省宣傳部長會議和市委九屆六次全會精神，今年我市宣傳思想文化工作的總體要求是：深入學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，著力增強廣大干部群眾促進經濟平穩較快發展的信心，著力加強社會主義核心價值體系建設，著力提高輿論引導能力，著力落實文化體制改革各項任務，著力加快公共文化服務體系建設，推動社會主義文化大發展大繁榮，提升城市文化軟實力，為應對嚴峻的國際國內經濟形勢、開創廣州改革開放和社會主義現代化建設新格局面提供強大的思想文化保證。

一、扎實推進學習實踐科學發展觀，鞏固全市人民堅持科學發展的思想基礎

1．深化科學發展觀學習。認真學習貫徹胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，不斷增強人民群眾繼續奮勇推進改革開放的信心和決心。圍繞開展深入學習實踐科學發展觀活動，扎實推進用科學發展觀武裝全黨、教育人民的工作，引導廣大干部群眾深入掌握科學發展觀的歷史地位、科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代馬克思主義大眾化。組織開展領導干部讀書活動和“書香羊城”――全民閱讀系列活動，推動建設學習型黨組織和學習型社會。

2．推進應用理論研究和哲學社會科學研究。組織貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、應對國際金融危機、加快文化創意產業發展和確定城市文化形象定位等重大課題研究，加強哲學社會科學規劃課題立項和人文社會科學重點研究基地建設工作。編寫出版2009年廣州文化藍皮書和廣州社會藍皮書。

二、把握輿論導向，努力營造保持經濟社會平穩較快發展的良好輿論氛圍

3．做好經濟形勢宣傳引導。大力宣傳中央經濟工作會議精神和省委、市委工作部署，宣傳保增長、擴內需、調結構的總要求，宣傳各地各部門積極應對經濟形勢、推進發展方式轉變和結構調整的新思路、新舉措；積極主動做好經濟熱點問題的引導，增強廣大干部群眾化危為機的信心和決心。

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4．精心組織《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》宣傳。把深化黨的十七大、十七屆三中全會精神、學習實踐科學發展觀活動和全國、省、市“兩會”等重大主題宣傳與《綱要》緊密結合起來，宣傳《綱要》出臺的背景、重要意義及其主要內容和政策措施，宣傳我市制定的《綱要》實施細則和貫徹落實情況，宣傳廣佛同城化的進展情況等，動員廣大干部群眾更加自覺主動地支持和推動《綱要》的貫徹實施。

5．加大亞運宣傳力度。把承辦2010年亞運會作為推動廣州經濟社會全面發展，進一步展示我市經濟發展、社會和諧、文明進步、對外開放的城市形象的重要契機，大力宣傳廣州亞運會各項籌辦工作取得的成績和亮點，表明廣州以最大熱情、盡最大努力把廣州亞運會辦成一屆高水平、有特色的亞洲體育盛會的決心和信心；宣傳以“爭做好市民，當好東道主”為主題的“亞運廣州行”以“迎接亞運會，創造新生活”為主題的“亞運中國行”和以“激情盛會，和諧亞洲”為主題的“亞運亞洲行”等活動，反映亞運會是亞洲人民對話、交流、合作和友誼的平臺，展現中華民族萬眾一心、喜迎亞運的生動景象，營造全民參與亞運、全民辦好亞運的良好輿論氛圍。

6．進一步增強輿論引導能力。加強主流媒體建設，加快數字電視、移動電視、手機報紙等新媒體發展，為3G、新媒體發展做好服務。把提高輿論引導能力放在突出位置，進一步改進典型宣傳、主題宣傳、熱點引導和輿論監督。切實加強互聯網等新興媒體的管理，加強網上正面引導，加強網絡輿情監看和評論工作，努力形成網上正面輿論強勢。深入推進新聞戰線“三項學習教育”活動，完善新聞出版閱評制度。

三、加強社會主義核心價值體系建設，全面提高市民思想道德素質和城市文明程度

7．加強社會主義核心價值體系建設。深入開展“迎亞運、講文明、樹新風、促和諧”全民行動，組織“我做東道主”市民素質提升教育實踐活動、第四屆羊城公德公益百星評選、第二屆全國道德模范評選等活動，提高公民思想道德建設水平。組織開展“做一個有道德的人”主題道德實踐活動、社會主義核心價值體系進校園活動、中小學生誦讀中華經典美文表演大賽，推進愛國主義教育和未成年人校外素質教育基地建設和管理，推進家長學校達標建設，進一步推動未成年人思想道德建設深入發展。加強理想信念和形勢政策教育，探索新形勢下開展基層思想政治工作的新載體和新途徑。建立健全政評工作機制，深入推進國防教育“五進”(進學校、進企業、進機關、進社區、進農村)工作。

8．抓好以創建全國文明城市為龍頭的各項群眾性精神文明建設活動。組織編制《廣州市2009-2011年創建全國文明城市工作規劃》、《廣州市2009-2011年創建文明城區、文明社區、文明村鎮工作計劃》和《廣州市城市(城區)公共文明指數》，繼續組織開展創建文明城市綜合考評工作，重點加強政務管理、治安管理、交通管理、環保管理、市容衛生管理、“五小”行業管理、出租室外來人口管理，不斷提高創建工作水平。扎實做好文明鎮、文明示范村、文明社區示范點、星級文明戶和文明行業的創建活動，繼續抓好文明交通宣傳整治活動，發揮趙廣軍、李森等優秀志愿者的示范帶動作用，抓好志愿服務示范街建設，推進社區志愿服務深入開展。

四、精心組織慶祝新中國成立60周年宣傳教育活動，唱響時代主旋律

9．廣泛開展“我和我的祖國”群眾性主題教育。深入推進革命傳統、愛國主義教育和改革開放教育，引導干部群眾深刻理解只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。

10．精心組織新中國成立60周年的宣傳。深入宣傳新中國成立60周年的偉大成就和寶貴經驗，展示我國經濟發展、政治穩定、文化繁榮、民族團結、社會進步和國際地位日益提高的大好形勢，努力營造熱烈喜慶、歡樂祥和的節日氣氛。以新中國成立60周年為主題，組織開展優秀舞臺藝術作品進京匯報演出、廣州市慶祝新中國成立60周年大型文藝晚會等系列紀念活動，組織開展全市各類群眾性慶祝活動。開展慶祝新中國成立60周年和廣州解放60周年學術研討會、出版有關圖書等系列活動。

五、深化文化體制改革，促進文化事業、文化產業協調發展

11．全面落實文化體制改革各項任務。實施全市文化事業單位體制改革各項方案，著力突破“待遇差”瓶頸，推動經營性文化事業單位轉企改制；構建多元化扶持機制，推動文藝院團全部轉制；推進經營性文化資產重組，做大做強一批文化企業集團；推進新聞媒體優化組織結構和制播分離改革，提升市屬媒體傳播力和競爭力；推進公益性文化事業單位的內部改革和機制創新，激發文化事業單位活力；建立健全全國有文化資產管理體制，制定國有文化企事業單位績效考核辦法和國有文化資產收益收繳與使用管理辦法；抓緊實施深化改革的配套政策，完善各類文化發展經濟政策；加快政府職能轉變，強化宏觀調控、市場監管和公共服務，推進政企、政資、政事分開。

12．繁榮文化藝術事業。開展廣州城市文化形象大討論活動，吸引市民群眾參與討論，邀請海內外知名學者和策劃專家研究廣州城市文化形象定位。實施文藝精品創作戰略，做好2009年中宣部“五個一”工程作品申報工作和參加第九屆中國藝術節文藝表演評獎節目。大力開展“我們的節日”群眾性文化活動，重點辦好社區“周周樂”群眾廣場文化活動，組織好鄉村“文化大篷車”巡演活動。辦好廣州民俗文化藝術節、乞巧文化節、農村文化歡樂節、水鄉文化節等活動，打造民間民俗藝術文化品牌。加強文化遺產和非物質文化遺產保護，推進廣州海上絲綢之路申報世界文化遺產工作，加快南越王博物館環境整治、南越王宮博物館建館工作，修繕保護開發三元里抗英紀念館、南沙虎門炮臺遺址等一批文化遺跡，完成《廣州市文物普查匯編》編纂工作，保護民間嶺南書畫、粵劇粵曲“私伙局”等非物質文化遺產。

13．加快公共文化服務體系建設。填補未建文化室社區(村)空白，優先改造一批建設標準偏低、面積偏小、設施不完善的文化室，基本完成農村行政村、轉制社區“農家書屋”和“綠色網園”建設任務，全面完成農村電影放映工程任務；建設農村地區無線覆蓋接收與發射塔，完成20戶以下自然村通廣播電視和已通有線電視自然村通農村公共廣播的目標，基本形成以有線電視網絡為主體、無線覆蓋為保證、衛星地面接收設施為補充的農村廣播電視公共服務體系；實現城區居民平均每千戶擁有一個標準的文化活動戶外廣場(每千人擁有面積不少于150平方米)；街鎮文化站85%達到省一級站以上標準；各區(縣級市)圖書館、文化館全部達到國家一級館標準，基本形成市、區(縣級市)、街(鎮)、社區(村)四級公共文化基礎設施網絡體系，實現城鄉公共文化基礎設施全覆蓋。

14．促進文化創意產業發展。建立與先進城市口徑相一致的文化創意產業統計指標體系，及時準確掌握城市文化創意產業發展狀況；完善文化創意產業扶持政策，重點建設一批文化創意產業示范基地，推進產業園區建設；加快廣州文化創意大廈建設，建立文化創意產業產品展示、銷售和消費平臺。

六、加強外宣工作，進一步塑造廣州良好城市形象

15．規范新聞發布制度。深入貫徹落實《中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例》和《廣州市新聞發布制度》，制訂《廣州市新聞發布制度實施細則》，推動我市新聞發布制度的規范化。策劃組織系列“記者日”采訪活動，推動廣州地區新聞媒體與境外主流媒體的合作交流。

16．開展經貿文化體育外宣活動。圍繞廣州“友好城市三十周年活動”，在日本福岡等地開展城市文化外宣活動，組織“尋訪友好城市，展現立體廣州”大型采訪活動。利用廣東音樂曲藝團的廣東音樂精品音樂會――《東方天籟》前往奧地利等國開展國際巡演之機，充分展示廣州的文化形象。以中國進出口商品交易會、廣州博覽會、廣州國際汽車展、中國(廣州)國際紀錄片大會等大型活動為平臺，并與經貿、外事、文化、體育、旅游等部門加強交流與合作，推動廣州與國外民間文化交流。利用亞組委亞洲地區海外媒體見面會，做好廣州城市形象的海外宣傳。利用澳門回歸10周年的時機，加強與港澳地區媒體的交流。制作以“中國廣州”為主題的城市外宣系列片；繼續辦好大洋網《廣州生活》英文頻道、廣州電視臺英文頻道和廣州英文早報。加強對境外媒體涉穗報道的輿情跟蹤、收集、分析和研制。

七、加強人才隊伍建設，促進干部隊伍素質不斷提高

17．加強領導班子建設，推動宣傳思想文化事業科學發展。大力加強宣傳思想文化單位領導班子思想政治建設和能力建設，做好宣傳系統有關單位領導班子的調整充實以及市社科聯、市文聯換屆工作。

18．實施人才發展戰略，著力構建文化人才保障機制。組織實施第三屆廣州市宣傳思想戰線培養優秀人才工程，辦好文化產業經營管理高級人才研修班、全球傳播與與新聞發言人研修班、新聞發言人赴美高級研修班、局級黨委(黨組)中心組學習秘書培訓班等。

第二篇：中共廣州市委辦公廳轉發《中共廣州市委組織部關于進一步加強社區

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗辦〔2006〕18號 【發布日期】2006-09-03 【生效日期】2006-09-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳轉發《中共廣州市委組織部關于進一步加強社區黨的建設工作的意見》的通知

(穗辦〔2006〕18號)

各區、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

《中共廣州市委組織部關于進一步加強社區黨的建設工作的意見》已經市委同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共廣州市委辦公廳

二○○六年九月三日

中共廣州市委組織部關于進一步加強社區黨的建設工作的意見

為進一步加強和改進社區黨的建設工作，推動我市社區各項事業上新臺階，根據黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和《中共中央辦公廳轉發〈中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見〉的通知》（中辦發〔2004〕25號）以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關于全面推進平安和諧社區建設的意見》（粵發〔2005〕19號）的要求，結合我市實際，現就進一步加強社區黨的建設工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下進一步加強社區黨建工作的重要性和緊迫性

隨著改革的深化和經濟社會的快速發展，社區在城市工作中的地位越來越重要。進一步加強社區黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，增強黨的工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下增強城市基層黨組織的戰斗堡壘作用、鞏固黨執政的社會基礎、構建和諧社會、推進社會主義現代化建設事業全面發展的一項十分重要而緊迫的任務。

近年來，我市社區黨建工作取得了明顯成效，但還存在一些問題，主要是：部分黨組織和黨員對社區黨建工作的重要性認識不足，工作創新力度不大，共建意識不強，社區黨組織領導核心作用未能充分發揮；黨員干部隊伍整體素質與新形勢、新任務的要求還存在一定差距；對下崗職工、離退休和流動黨員的管理相對薄弱；社區黨建工作機制、組織形式、活動內容與社區建設新的目標要求還不相適應；社區黨建經費投入不足，服務群眾的各項工作未能滿足社區居民群眾日益增長的物質文化需要。

各級黨組織要充分認識加強社區黨的建設工作的重要性和緊迫性，按照中央和省委、市委的要求，開創新思路，采取新舉措，大力加強社區黨建工作，不斷開創社區黨建工作的新局面。

二、社區黨建工作的指導思想、主要目標和基本原則

（一）社區黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領社區黨建各項工作，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，以社區黨的建設為龍頭，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益為重點，健全社區黨的組織，創新社區黨的工作體制和機制，構建社區黨建工作新格局，加強社區領導班子和社區工作者隊伍建設，提高社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，擴大黨在城市基層工作的覆蓋面，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，為創建“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好”的平安和諧社區，推進我市現代化大都市建設提供堅強的組織保證。

（二）社區黨建工作的目標是：社區黨建工作管理體制和運行機制進一步健全，社區黨組織的領導核心作用充分發揮；建設一支結構合理、團結堅強的社區黨組織領導班子，力爭到2008年，實現社區黨組織領導班子成員35歲左右的占30%、大專以上文化程度的占50%；到2011年，實現社區黨組織領導班成員35歲左右的占50%、大專以上文化程度的占65%，社區工作者隊伍整體素質顯著提高，社區黨員教育管理工作明顯加強，社區思想文化建設和黨的群眾工作明顯改進，社區黨組織和黨員在社區建設、管理和服務中的作用明顯增強，社區黨組織基本上達到“五好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）要求。

（三）社區黨建工作的基本原則是：一是循序漸進、全面覆蓋。堅持因地制宜，分類指導，以點帶面，有序推進。二是上下聯動、共同參與。社區黨組織要積極尋求社區黨建工作的切入點，協調組織社區各單位資源整合、優勢互補、互相配合、齊抓共管。三是注重實效、開拓創新。以辦實事、求實效為原則，積極探索與現代城市管理相配套的社區黨建工作新路子。

三、擴大社區黨建工作覆蓋面，構建社區黨建工作新格局

廣泛開展“雙聯雙建、雙爭雙促”活動。雙聯，就是市、區、街道三級聯抓，社區黨組織與駐區單位黨組織聯建；雙建，就是建立健全黨的組織，實行“一居一支部（總支、黨委）”，建設一個堅強有力的領導班子；雙爭，就是黨員爭創“三有一好”，爭當服務居民群眾的帶頭人；雙促，就是促進黨員教育管理工作，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的工作機制，促使黨員與居民群眾感情和諧交融、黨員與責任義務和諧相稱。以“雙聯雙建、雙爭雙促”為載體，把實施固本強基工程、永葆黨員先進性作為加強社區黨的建設的長期任務，建立常抓不懈的工作機制，努力實現社區黨建工作全覆蓋，全面推進社區黨的建設。

（一）大力加強“兩新”組織黨建工作。社區黨組織要進一步完善與新經濟組織和新社區組織的雙向聯系制度，完善黨建工作指導員制度和黨建工作聯系制度，做好社區內非公有制企業、民辦非企業單位等各類新經濟組織和新社會組織黨組織組建工作，消除社區黨建工作“空白點”。對具備條件的“兩新”組織，要及時建立黨組織；對有黨員，但不具備單獨建立黨組織條件的，可以按照“地域相鄰，行業相近”的原則成立聯合黨支部；暫時無法建立獨立黨組織的，要建立黨建工作聯絡制度或先行組建工會，然后創造條件盡快建立起黨組織。

根據城鎮區劃調整的情況和社區黨建工作的需要，合理調整街道社區黨組織設置，理順隸屬關系。新經濟組織、新社會組織和其他無主管單位的黨組織，原則上實行屬地管理；對村改居的新建社區的黨組織，要按照有利于黨的建設、有利于城市管理、有利于居民自治的原則，同步進行調整，明確其職責和任務。

（二）建立健全齊抓共管的工作協調機制。要進一步完善由社區（街道）黨組織牽頭、駐區有關單位黨組織參加的黨建工作協調機制。社區黨組織要增強為駐區單位服務的意識，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調動駐區單位參與社區建設的積極性；駐區各單位要增強共建意識，采取聯建、共建、參建等多種形式，積極參與社區黨建工作，在社會性、群眾性、公益性事務中自覺接受社區（街道）黨組織的指導和協調，努力構建“黨建聯抓，共筑堅強堡壘；治安聯防，共保一方平安；衛生聯營，共創美好家園；服務聯手，共筑民心工程；教育聯辦，共育時代新人”的工作新局面。要廣泛開展“關愛黨員，增強黨性”活動，幫助下崗失業黨員和困難黨員解決思想問題和實際困難。

（三）加強對社區黨員的教育管理。建立社區在職黨員干部雙向聯系、雙向服務、雙向反饋的新機制，教育廣大社區黨員干部爭創“三有一好”，爭當服務居民群眾的帶頭人。完善和落實在職黨員到社區報到制度，建立駐區單位黨組織和社區建設的有效方式和活動載體，將社區黨組織的評議意見納入在職黨員民主評議的內容中去，調動在職黨員參與社區黨建和社區服務的積極性。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，認真做好社區發展黨員工作。認真落實黨建帶工建、帶團建、帶婦建措施，切實加強入黨積極分子隊伍建設，不斷擴大社區黨的群眾基礎。認真做好退休黨員、下崗失業黨員和流動黨員組織關系的接轉工作。通過建立流動黨員黨支部、臨時支部、黨員聯絡站等形式，利用直管、代管、協管的方法，把流動黨員、下崗職工黨員以及人戶分離黨員納入到黨員教育管理網絡，明確政治責任，強化黨性觀念，加強教育管理。

（四）堅持以人為本，做好社區服務工作。社區黨組織必須抓住服務群眾，便民利民這個重點，把那些“政府不好管、企業管不好、群眾管不了”的公共事務作為社區黨建工作的切入點，通過服務強化黨組織的核心作用。要進一步開展創建平安和諧社區工作，落實社區治安責任制，建立健全各類服務中心，方便群眾生活，創造優美環境，促進鄰里和睦，構建社區親情。大力推動上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為群眾服務。

四、加強社區黨組織自身建設，發揮黨的領導核心作用

（一）加強社區黨組織領導班子建設。在實現“一居一支部（總支、黨委）”的基礎上，根據城市基層管理體制改革的實際和社區黨員的情況，切實加強社區黨組織的自身建設。社區黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好，群眾反映好”的目標要求，明確工作職責，改進工作方式，創新工作載體，拓寬工作領域，充分發揮服務群眾、凝聚人心的作用。要進一步加強社區黨組織領導班子建設，社區黨組織領導班子成員與居委會成員中的黨員可以交叉任職；提倡社區黨支部（總支、黨委）書記經過民主選舉擔任居委會主任，增強社區黨組織整合、協調各方的能力。專職社區黨支部（總支、黨委）書記按照社區居委會主任的工作福利標準，享受同等待遇。凡設置黨委（總支）的社區，應配備一名專職副書記，專門從事社區黨建工作。社區黨組織要支持居委會依法充分行使職權，推進居民自治；支持和保證社區各類群眾組織依照法律和各自的章程開展工作。

把提高社區黨建工作者隊伍整體素質作為加強和改進社區黨建工作的關鍵環節來抓。按照規定配備、招錄社區工作人員時，在同等條件下應優先招錄共產黨員。每條街道可配備2名社區黨建工作指導員。社區黨建工作指導員的工資福利待遇參照社區專職工作者的標準確定，經費由市財政核撥。社區黨建工作指導員的錄用、管理和考核辦法，由各區、縣級市制定，報市委組織部批準后實施。要加強對社區黨建工作者隊伍的教育和培訓，提高他們的綜合素質。

拓寬社區黨建工作者的政治出路，對符合干部選拔任用或公務員錄用條件的，可通過競爭上崗、公務員定向招考等辦法，吸收到公務員隊伍中。

（二）明確社區黨組織的主要職責。社區黨組織是社區各種組織和各項工作的領導核心。其主要工作職責是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，宣傳和執行上級黨組織和本級黨組織的決議，團結、組織黨員和群眾，完成本轄區所擔負的各項任務；加強黨組織自身建設，深化黨員隊伍的教育和管理；做好發展黨員工作，發揮黨員的先鋒模范作用；領導、支持和推進社區居委會依法自治，依法履行職責；按照街道黨工委的要求，做好社區黨組織、居委會及其所轄單位專職工作人員的教育、培養、考核和監督工作；密切聯系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，完善面向社區群眾的各項服務工作；加強精神文明建設，組織開展各類文體活動，培育形成和睦相助、友愛諒解寬容的人際關系，促進轄區的和諧穩定。

（三）健全社區黨建工作制度。制度建設是加強社區黨組織建設的根本。要進一步建立健全社區黨組織的議事規則和民主生活會、理論學習、黨務居務公開、黨風廉政建設等各項規章制度。探索、創新流動黨員管理、社區黨建工作匯報交流等各項社區黨建工作制度，保證社區黨建工作的制度化、規范化。健全對社區黨務工作者的激勵和約束機制，使其在社區各項建設中充分發揮表率作用。

（四）創新活動載體，發揮黨員先鋒模范作用?？偨Y和運用保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，圍繞“爭創‘三有一好’，爭當時代先鋒”這個主題，大力開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“志愿者服務隊”、“結對共建”等主題實踐活動。教育和鼓勵黨員在社區建設中發揮模范帶頭作用，心系群眾、無私奉獻，始終保持共產黨員的先進性。社區共產黨員要在互助共建中帶頭學習理論，宣傳一方群眾；帶頭義務執勤，維護一方平安；帶頭美化環境，保持一方潔凈；帶頭建言獻策，促進一方和諧；帶頭移風易俗，創建一方文明；帶頭扶貧幫困，熱心一方公益，使廣大黨員在“八小時”之內當先鋒、“八小時”之外做模范。充分利用覆蓋全市社區黨組織的黨員電化教育陣地和各級電視網，大力宣傳社區黨建工作先進典型。

五、加強組織領導，落實社區黨建工作責任制

（一）認真落實社區黨建工作領導責任制。要明確職責，區（縣級市）黨委書記是社區黨建工作的第一責任人，街道黨工委書記是直接責任，社區黨組織書記是具體責任人，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門齊抓共管的領導體制和工作機制。

實行“一崗雙責”制度，做到黨建工作與創建平安和諧社區工作目標同

一、工作同向、考核同步，把社區黨建工作融入社區建設之中，建立黨員責任區、社區黨組織與轄區單位黨組織共建責任區、黨員結對幫扶等制度，確保社區黨建工作任務層層落到實處。

建立社區黨建工作聯系點制度，市委常委、黨員副市長每人確定一個社區黨建工作聯系點。各區、縣級市的領導也要參照市的做法，建立自己的聯系點。

（二）加強調查研究，堅持分類指導。各級黨組織要深入基層調查研究，摸清情況，結合實際，制定切實可行的社區黨建工作規劃和實施計劃，要實行分類指導，增強工作的針對性。對基礎條件好的，實行全面推進，注重規范和和提高，著重建立健全工作機制，實施長效管理；對存在困難和問題較多的社區，要不斷創新工作思路，拓展工作內容，因地制宜，夯實基礎，穩步健康地推進社區黨建工作。

（三）完善社區黨建工作保障機制。一是建立督查機制。各級黨組織要制定工作指導計劃，定期對社區黨建工作情況進行督查。二是完善激勵機制。對工作出色的社區黨組織和黨務工作者進行表彰，形成良好的激勵導向。三是建立保障機制，加大投入，為社區黨建工作提供必要的物質條件。

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第三篇：中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關于轉發《廣州市政協辦

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗文〔2007〕21號 【發布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關于轉發《廣州市政協辦公廳關于辦理政協提案的意見》的通知

(穗文〔2007〕21號)

各區、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市政協辦公廳關于辦理政協提案的意見》已經市委、市政府領導同志同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年七月二十五日

廣州市政協辦公廳關于辦理政協提案的意見

提案是人民政協履行職能的重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體，是實現決策民主化、科學化的一條重要渠道。長期以來，我市各民主黨派、有關人民團體和政協委員，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及與人民群眾利益息息相關的問題，認真開展調查研究，通過提案提出了許多有價值的意見和建議，為推動決策科學化、民主化，加快我市現代化大都市建設，構建社會主義和諧社會發揮了重要作用。

為進一步做好我市政協提案的辦理工作，提高辦理工作質量，更好地發揮政協提案作用，根據中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（中發〔2005〕5號）、《關于加強人民政協工作的意見》（中發〔2006〕5號）及省、市有關文件精神，按照《中國人民政治協商會議廣州市委員會提案工作條例》的規定，現對政協提案辦理工作提出以下意見。

一、提高認識，加強領導

各提案承辦單位要從認真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，加強社會主義民主政治建設，鞏固和完善我國基本政治制度的高度，從扎實推進我市現代化大都市建設，切實解決民生問題，加快構建和諧廣州的高度，進一步提高對政協提案辦理工作重要性的認識，切實加強對提案辦理工作的領導，把提案辦理工作納入本地本單位的具體工作安排，提上重要位置。要有領導分管提案辦理工作，明確提案辦理第一責任人，建立、完善辦理工作制度，對負責辦理的提案要定期研究、及時協調，確保有部署、有督促、有檢查，做到程序規范、責任明確。要加強承辦工作隊伍建設，做好人員調配和培訓學習，不斷提高業務水平和政治素質，并把提案辦理工作納入工作考核內容。政府每年在政協常委會議上通報政協提案的辦理情況。

二、完善制度，明確要求

（一）交辦。屬黨委系統部門主辦的提案，由市委辦公廳統一接辦后分送各主辦、會辦單位辦理；屬政府系統部門主辦的提案，由市政府辦公廳統一接辦后分送各主辦、會辦單位辦理；屬市人大常委會有關部門、市政協有關部門、市法院、市檢察院及有關人民團體承辦的提案，由市政協提案委員會直接送交辦理單位。承辦單位收到提案后，要逐件清點、核對、簽收，如發現不屬于本單位辦理或者需要調整會辦單位的提案，應當在收到提案之日起7個工作日內，向交辦部門提出調整意見，不得自行送交其他單位或者積壓。

（二）辦理期限。政協全會期間提出的提案，承辦單位應在收到提案之日起五個月內辦復；閉會期間提出的提案，應在收到之日起三個月內辦復。不能如期辦復的提案，應在期限內書面向提案人作出說明，同時函告提案交辦部門和市政協提案委員會，并在重新規定的時間內予以辦復。重點提案、民主黨派提案以及辦理難度大、涉及面廣的提案，應在辦復前與提案者進行溝通，征詢提案者意見。

（三）分辦和會辦。屬黨委、政府系統部門分別辦理的提案，由承辦單位分別答復提案者。屬主辦和會辦單位共同辦理的提案，會辦單位應自接辦之日起兩個月之內將會辦意見函告主辦單位，主辦單位要積極與會辦單位溝通、協商，做好意見匯總工作并及時答復提案者。主辦單位和會辦單位意見不一致的，要協商一致后再答復提案者。

（四）辦理要求。提案辦理要堅持實事求是的原則。對提案提出的應解決且具備解決條件的問題，要集中力量盡快解決；因條件限制暫時難以解決的，應制訂計劃，創造條件逐步解決；確實解決不了的，應明確作出答復；不予采納的，要說明情況和原因。

（五）督辦。提案督辦可由提案委員會、承辦單位、提案者相配合，采取現場視察、協商座談、電話溝通等多種形式，同時注意吸收民主黨派、有關人民團體參與。市政協提案委員會要做好承辦單位與提案者之間溝通、聯系工作，切實發揮橋梁、紐帶作用。

（六）復文要求。

1．答復提案要觀點明確、針對性強。答復內容和辦理意見有保密要求的，應當按涉密文件的規定進行標注。

2．提案復文按統一格式行文，注明聯系電話和聯系人，并加蓋公章。

3．根據提案辦復情況在復文的右上角作出不同標記；提案所提問題已經解決或基本解決的，用“A”標明；提案所提問題列入計劃解決的，用“B”標明；提案所提問題列入規劃，將逐步解決的，用“C”標明；提案所提問因條件限制或其它原因無法解決，或者留作參考，用“D”標明。

4．委員聯名的提案，辦理復文由承辦單位寄送所有提案人，同時將《廣州市政協提案辦復情況意見征詢表》（以下簡稱《意見征詢表》）寄送第一提案人；黨派、人民團體、政協專門委員會的提案，辦理復文由承辦單位連同《意見征詢表》寄送提案單位；界別、小組或者聯組的提案，辦理復文連同《意見征詢表》寄送召集人?！兑庖娬髟儽怼钒匆皇絻煞菁乃?。

5．黨委系統各部門承辦的提案，辦理復文抄送市委辦公廳2份；政府系統各部門承辦的提案，辦理復文抄送市政府辦公廳2份。所有復文均抄送市政協提案委員會5份、會辦單位1份。會辦單位的辦理意見在函告主辦單位的同時，抄送市政協提案委員會1份。同時，主辦單位要按照規定的格式，在政協網上提交辦理復文，或將辦理復文電子軟盤寄送市政協提案委員會辦公室。

三、突出重點，務求實效

對市政協主席會議督辦的重點提案和民主黨派、有關人民團體的提案，市委辦公廳、市政府辦公廳應根據其內容分別報送市委、市政府主要領導和分管領導閱示，并根據領導批示交承辦單位重點辦理，同時做好綜合協調和督促檢查工作。

每年主辦5件以上提案的承辦單位，應當選取部分有情況、有分析、建議可行的作為本單位的重點提案，并函告市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協提案委員會。

承辦重點提案的單位主要負責同志要親自主持辦理，制定具體辦理工作計劃，明確辦理要求和預期達到的辦理效果，可采取召開協商座談會、實地考察、專題調研、走訪等方式，推進提案辦理工作，力求取得實效。

四、加強聯系，增進溝通

（一）各有關承辦單位應協同市政協有關部門舉辦不同形式的“知情問政”座談會，主動向政協委員、各民主黨派、有關人民團體、政協專門委員會通報政務信息，不斷擴大委員知情渠道，支持政協履行職責。

（二）各有關承辦單位在辦理提案時，要密切與提案者的聯系和溝通，認真傾聽提案者的意見和建議。對列入重點辦理和政策性強、涉及面廣的提案，以及涉及“老大難”問題和社會關注的熱點問題的提案，應當面溝通，爭取增進理解、達成共識。

（三）提案者對辦理結果不滿意的，承辦單位要認真研究，作進一步的辦理和答復。提案答復后，如情況變化，原承諾要解決的問題不能兌現或需延期落實的，承辦單位應主動函告提案者，說明原因，同時抄送交辦提案的市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協提案委員會。

五、認真總結，推進工作

（一）提案辦復后，承辦單位應及時做好提案辦理工作總結。每年承辦10件以上提案的單位，應在全部辦復后于當年10月底前作出書面總結，寄送給政協提案委員會。承辦單位屬黨委系統的，應同時抄送市委辦公廳；屬政府系統的，應同時抄送市政府辦公廳。承辦單位可根據各自情況，結合辦理工作總結，對認真辦理提案的所屬部門和經辦人員進行表彰和獎勵。

（二）承辦單位在做好提案辦理工作總結的同時，要做好當年優秀提案的推薦工作。優秀提案推薦表隨同辦理工作總結一并送政協提案委員會。做秀提案的標準是：

1．提案內容圍繞黨和國家的大政方針，市委、市政府的中心工作，有關愛國統一戰線的重大問題，以及人民群眾普遍關心的問題。

2．提案符合“嚴肅性、科學性、可行性”要求，符合國家法律、法規，事實客觀、內容充實、表述清楚、分析透徹、建議具體、可操作性強，是同類提案中解決問題的最佳方案。

3．提案被黨委、政府采納，產生了比較明顯的社會效益、經濟效益，或具有前瞻性，對長遠規劃、宏觀決策有重要參考評價。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：中共青島市委辦公廳(通知)

中共青島市委辦公廳(通知)

青廳字?2004?38號

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中共青島市委辦公廳

青島市人民政府辦公廳 關于印發《青島市市級機關 辦公用房管理規定》的通知

市委各部委,市直有關單位:

現將《青島市市級機關辦公用房管理規定》印發給你們,望認真遵照執行。

中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳2004年8月23日

青島市市級機關辦公用房管理規定

為適應市場經濟和行政體制改革要求,逐步建立與市場經濟相適應的產權清晰、責任明確、管理規范、服務到位、成本合適的管理體制和機制,改進和加強市級機關辦公用房管理,為市級機關提供良好的辦公條件,保全國有資產,實現辦公用房的優化配置,提高使用效益,制定本規定:

一、組織領導

(一)成立青島市市級機關辦公用房管理領導小組(以下簡稱市辦公用房領導小組)。由市委、市人大、市政府、市政協、市紀委秘書長,市發改委、市建委、市財政局、市規劃局、市國土資源和房屋管理局、市國資委、市監察局、市機關事務局負責人組成。市委秘書長任組長,市政府秘書長任副組長。

(二)市辦公用房領導小組的主要任務是研究涉及市級機關辦公用房的具體政策措施,制定分配、使用、管理、建設等重要工作方案。

(三)市辦公用房領導小組下設辦公室,具體負責市級機關辦公用房的管理工作。辦公室設在市機關事務局。

2二、權屬管理

(四)市級機關辦公用房是指:市級黨政機關(含人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、市直事業單位等)使用并依法確認屬于青島市市級機關的辦公用房(含為機關服務的業務用房,下同)。

(五)市機關事務局受市政府委托管理市級機關辦公用房。在普查清理的基礎上,理順市級機關辦公用房產權關系,并依法辦理有關手續。

(六)加強辦公用房產權產籍的日常管理,各房產使用單位要建立房屋使用登記臺賬,管理部門要定期復核辦公用房質量狀況和使用狀況,確保國有資產安全使用。

三、調配和使用

(七)市級機關辦公用房實行統一調配。參照青島市1994年、1997年市級機關辦公用房分配原則制定調配方案。根據辦公用房配備標準和各部門、各單位人員編制及實際業務需要,核定分配、調整各部門、各單位的辦公用房(允許有正負5%的面積誤差)。

(八)新建辦公用房的部門和單位在新辦公用房建成后,要按照“建新交舊”的原則,按期上交舊辦公用房;調整機

3構和人員編制的部門和單位要重新核定、調配辦公用房。

(九)建立辦公用房日常使用管理制度。辦公用房使用單位不得自行處置其使用的辦公用房及相應土地。擅自將辦公用房出租、轉借或改變用途的,由管理部門收回另行分配。使用單位要確保辦公用房的建筑結構、消防、動力等設備設施的安全使用。

(十)因辦公用房面積不夠確需在管理系統外租房辦公的,仍按照《關于市級機關租用營業房辦公問題的通知》(青辦發?1998?89號)規定的原則和標準,報市機關事務局批準執行。

四、基本建設管理

(十一)市級機關辦公用房的建設要按照中共中央、國務院《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》(中發?1997?13號)及國家發展計劃委員會《關于印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》(計投資?1999?2250號)要求,從嚴控制標準,確需新建辦公用房的,一律納入整體規劃,由市辦公用房領導小組審定,統籌安排建設項目。政府投資的辦公用房項目實行代建制,按基本建設程序實施,由市機關事務局具體負責新建辦公用房的組織工作。

4五、房屋維修及裝修管理

(十二)市級機關辦公用房的房屋維修,要堅持量力而行、經濟適用的原則,注重維護和完善房屋的使用功能,嚴格控制裝修標準,不得變相進行改擴建。對機關辦公用房的維修及裝修管理工作實行統分結合的管理方法,集中辦公的由市機關事務局負責管理,分散辦公的由市房產管理部門和各自管單位管理。30萬元以上的維修、裝修項目,要通過公開招標選擇施工隊伍、監理單位。

六、物業管理

(十三)市級機關辦公用房的物業管理,要適應機關后勤體制改革和后勤服務社會化的要求,加快物業管理規范化、專業化進程,為市級機關創造設施完好、清潔優美、文明安全、秩序良好的辦公環境。

(十四)為市級機關提供的物業管理主要包括日常維修、水電暖設備維護維修、電梯空調設備維護維修、辦公樓(區)的綠化、保潔、保安、會議等公共性服務及其他服務。

七、經費管理

(十五)新建市級機關辦公用房的基本建設經費實行統

5一管理,專項維修經費分別預算,經市辦公用房領導小組研究同意,按程序報市委、市政府審定后,由市發改委立項,財政部門列支出預算。

八、完善規章制度

(十六)建立和完善市級機關辦公用房管理規章制度,逐步實現辦公用房管理規范化、制度化。

(十七)加強辦公用房管理,對加強機關黨風廉政建設,樹立良好的政府形象具有重要的意義。各部門、各單位要高度重視,加強領導,統一思想,顧全大局,積極配合,扎扎實實地做好這項工作。

(十八)市監察局要加強對市級機關辦公用房管理工作的監督檢查,對違反規定的,按規定追究有關責任人的責任。

(十九)本規定由市機關事務局負責解釋。

(二十)本規定自公布之日起施行。

主題詞:機關房產管理 規定 通知

中共青島市委辦公廳2004年8月24日印(共印90份)6

第五篇：中共廣州市委辦公廳關于轉發《廣州市2007年依市治市工作要點》的通知（模版）

中共廣州市委辦公廳關于轉發《廣州市2007年依市治市工作要點》的通知

中共廣州市委辦公廳文件

穗辦〔2007〕6號

中共廣州市委辦公廳關于轉發《廣州市2007年依市治市工作要點》的通知

各區、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

市依法治市領導小組制定的《廣州市2007年依法治市工作要點》已經市委同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共廣州市委辦公廳

二○○七年四月二十五日

廣州市2007年依法治市工作要點

2007年，我市依法治市工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，深入落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神及省委九屆十次全會、市第九次黨代會的部署，按照推動科學發展、構建和諧廣州的總要求，深入實施依法治市戰略，努力維護社會公平正義，保持社會安定有序，進一步增強全社會的法律意識，為迎接黨的十七大和省第十次黨代會勝利召開，構建社會主義和諧社會，建設現代化大都市，實現全市人民富裕安康提供堅強的法治保障。

一、堅持依法執政，積極推進社會主義民主政治建設

1．進一步提高各級黨委依法執政能力。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，完善與社會主義民主法制建設相適應的領導體制和工作機制，完善黨委集體決策、民主協商和專家咨詢等制度，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。健全人大及其常委會行使職權的工作制度和工作程序，進一步支持人大及其常委會依法行使職權，充分發揮人大代表的作用。黨委的重要主張，屬于人民代表大會職權范圍、需要人民群眾一體遵行的，要作為建議向人民代表大會及其常委會提出，使之經過法定程序與人民意志統一起來，成為法律意志，從法律層面上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。支持政府依法行政，建設法治政府。支持司法機關依法獨立行使審判權和檢察權。支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政職能。支持人民團體依法按照各自單程開展工作。

2．抓好領導干部依法執政教育培訓。進一步完善市委中心組學法制度，豐富法律學習內容，增強社會主義法治理念，在全社會樹立法律權威。切實加強各級黨校建設，完善和實施干部培訓“十一五”規劃，創新培訓方法，增強培訓實效，不斷提高領導干部依法執政的能力和水平。

二、不斷提高立法質量，促進社會和諧

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3．加強和改進地方立法工作。緊緊圍繞市委工作重點，堅持立、改、廢并重，抓緊編制新一屆地方立法規劃，執行立法計劃，制定關系我市經濟社會協調發展和群眾切身利益，涉及城市管理、安全生產、公共服務、規范行政行為、環境保護等方面的地方性法規和政府規章，著力提高立法質量，努力使立法工作同我市改革發展穩定和建設和諧社會的要求相適應。

三、全面推進依法行政，進一步規范政府行政行為

4．推進法治政府建設。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監督，重視政協的參政議政作用，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。建立健全領導、專家、群眾相結合的科學民主決策機制，完善重大問題集體決策制度和決策責任制。依法實施政務公開。加強法制建設，積極配合人大及其常委會做好地方立法工作，提高政府規章質量。進一步做好規范性文件的審查備案工作。2007年10月底前完成行政規章清理工作，并將清理結果向社會公布。

5．加快政府職能轉變。強化政府公共服務和社會管理職能，建立健全行為規范、運作協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。深化行政審批制度改革，加快推進廣州市政府政務服務中心建設，建立政務受理、投資服務、政務信息三大政務服務系統。完善公共財政管理體制，推進財政支出績效評價制度，加大政府采購監管力度。進一步深化事業單位人事制度改革。扎實推進綜合行政執法改革試點和鎮機構改革工作。

6．健全行政執法責任制。嚴格落實《廣州市行政執法評議考核辦法》和《廣州市行政執法責任追究辦法》，促進依法行政。切實履行行政復議等法定職責，依法公正解決行政爭議。認真貫徹實施《廣州市行政執法協調規定》，完善具體工作制度，提高執法效能。

四、切實履行司法職責，維護社會公平正義

7．審判機關要堅持公正高效司法。各級審判機關要正確執行寬嚴相濟的刑事司法政策，做好死刑復核的基礎性工作，嚴把死刑案件質量關。依法審理行政案件，妥善化解行政爭議，既通過審判工作規范行政權力的運行，又維護和支持行政機關依法行政。完善突發性群體事件處置機制，妥善處理影響社會穩定的群體性案件。落實社會治安綜合治理工作措施，繼續把執行工作納入社會治安綜合治理目標責任考核范圍，建立基層協助執行工作網絡，多管齊下，進一步推動執行難問題的解決。加強判后答疑等息訴工作，健全司法調解與人民調解、行政調解相銜接的調解機制。認真調處人民內部矛盾，重點審理好關系社會和諧穩定和經濟社會發展大局的案件。加強對公民合法權益的司法保護，關注困難群眾的司法需求，暢通申訴渠道，依法擴大司法救助范圍。進一步加強法官隊伍素質建設，不斷提高審理新類型案件、疑難案件的能力和水平。

8．檢察機關要充分發揮職能作用。各級檢察機關要認真履行批捕、起訴職能，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。加大打擊和預防職務犯罪、瀆職侵權犯罪力度，依法查辦大案、要案和侵害群眾切身利益、造成國家利益和人民生命財產重大損失的職務犯罪和瀆職侵權犯罪案件。認真查處商業賄賂案件。全面加強對刑事、民事、行政訴訟和刑罰執行活動的法律監督，重點建立和完善對偵查活動中違法行為的調查機制、糾防超期羈押的長效機制、民事和行政審判的監督機制，提高在訴訟監督中發現職務犯罪的能力。建立健全防錯糾錯工作機制。探索建立輕微刑事案件快速處理機制。完善檢察業務、隊伍和信息化“三位一體”工

作機制建設，不斷提高辦案質量與效率。繼續深化檢務公開，自覺接受人大、政協以及社會各界的監督，進一步深化人民監督員制度試點工作，不斷提高執法水平，維護社會穩定。

五、著力解決民生問題，推動和諧社會建設

9．切實加強社會治安綜合治理。深入推進“平安廣州”建設，全面推進打、防、控相結合的社會治安綜合治理長效機制建設，大力組織開展各種專項行動及專項治理，加大打擊“兩搶”、“兩盜”等多發性犯罪和嚴重暴力犯罪、地緣性黑惡勢力團伙犯罪、新型毒品犯罪力度。加強“掃黃打非”和賭博活動的治理工作。切實抓好安全生產，完善和落實各項安全生產管理制度，提高重特大安全生產事故的應急救援和處置能力。動員群眾參與社區治安，發揮街（鎮）綜治中心作用，構筑群防群治網絡，推進和諧平安社區建設。加強社區矯正工作和刑釋解教人員的安置幫教工作。加快治安視頻監控系統建設，強化社會治安控制，擴大街面警務巡邏覆蓋率，提高見警率，最大限度地壓縮街面多發性犯罪，增強群眾的安全感。

10．繼續推進“城市管理年”活動。圍繞實現創建國家衛生城市目標，落實環境衛生責任制，依法整治市容環境衛生，尤其要突出整治“城中村”、城鄉結合部、徹底清理衛生死角，切實解決“六亂”問題。進一步加強食品安全管理，全面落實食品安全信息發布、市場準入和退出、安全信用體系建設工作。大力整頓規范市場秩序，嚴肅查處無證照生產經營及生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為。健全突發公共安全事件的應急處置機制和重特大事故預警及防控體系，完善和落實各項安全生產管理制度，強化對道路交通、消防、市政設施和危險化學品等領域的安全監管，防止重特大事故的發生。進一步加強出租屋和流動人員，包括外籍人員的管理服務工作。健全流動人員信息化管理體系，今年起逐步免收流動人員辦理暫住證費用，全面實現流動人員信息化管理，維護社會和諧與穩定。嚴厲打擊侵犯注冊商標、走私販私、傳銷和變相傳銷等違法行為。

11．依法做好社會矛盾排查調處工作。完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調處機制和應急處理機制，依法妥善處理群體性事件。完善各級黨政領導接訪群眾工作制度，實行定責任單位、定責任領導、定工作責任人、定辦理質量、定辦理時限的“五定”制度，依法受理和辦理信訪案件。健全和完善“黨政領導，綜治牽頭，司法主辦，多方參與，聯合調處”的大調解格局，積極引導群眾把調解作為化解社會矛盾的首要選擇，努力把矛盾平息在萌芽狀態、解決在基層、化解在當地。

12．認真做好勞動保障工作。依法加強對社保基金的監管，健全社保基金稽核制度和征繳管理體系。加強勞動合同管理，規范企業用工行為。健全勞動保障監察體系，加大勞動監察執法力度。健全勞動糾紛事件應急處理機制，發展和諧勞動關系。

六、發展基層民主，促進社會穩定

13．擴大基層民主。認真總結各地健全基層自治組織、創新民主管理制度等方面的經驗和做法，探索新形勢下民主自治的機制和形式。進一步規范和落實村（居）務公開和財務公開制度。深入推進平安和諧社區建設，增強社區自我管理能力。加強各級各類學校的依法治理，推進學校招生、收費、經費使用等事務公開。

14．促進企業依法管理。按照現代企業制度要求，不斷完善公司法人治理結構，形成規范的運作機制和有效的制衡機制。探索建立國有資本經營預算制度，健全國有資產監督管理

制度。推進企業法律顧問制度建設，建立健全事前防范、事中控制和事后處理的法律風險防范機制、重大決策審查制度和合同管理制度，提高企業對法律風險的防范與控制能力。加強企業工會建設，推進廠務公開，落實職工對企業經營管理的知情權、參與權和監督權，保證職工依法行使民主權利。

七、改進和規范監督工作，促進地方國家機關依法辦事

15．貫徹落實《監督法》。針對法律法規實施中的難點、經濟社會發展的重點和人民群眾關注的熱點以及執法工作中的薄弱環節，市人大常委會要強化對“一府兩院”貫徹實施法律、法規和人大決定、決議以及對預算編制、執行情況和財政資金投資建設重大事項的監督，加大對依法行政、公正司法的監督力度，確保憲法和法律得到正確實施。強化對司法行為和司法人員監督，防止司法腐敗，保障司法公正。健全行政機關和司法機關的內部監督制度，充分發揮內部監督的作用。

八、創新普法教育方法手段，提高全民法律意識和法律素質

16．全面落實“五五”普法規劃。以深入開展“迎亞運、講文明、樹新風、促和諧”全民行動暨創建全國文明城市活動和社會主義榮辱觀教育活動、“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育為契機，進一步加強普法宣傳與法治理念教育，特別是要宣傳普及國計民生、社會穩定密切相關的法律法規，重點宣傳《物權法》和《企業所得稅法》的立法宗旨和基本內容。深入推進“五五普法”工作，創新學法用法模式和普法方式，大力加強對青少年、外來工等人群的法制教育，提高法制教育的實效。應用并發揮好領導干部法制宣傳教育信息管理系統的作用，提高領導干部學法用法實效。進一步完善兼職法制副校長工作。繼續推進“法律五進”，特別是“法律進機關”、“法律進農村”兩個專項主題活動，扎實開展行業、基層的依法治理工作。

九、拓展和規范法律服務，提高法律保障和服務水平

17．深入推進公證工作。按照《公證法》要求，調整機構布局，整合服務資源，加快公證機構設置調整，積極開展面向基層、面向社會、面向群眾的公證法律服務，提高便民利民服務水平。圍繞當前經濟發展中有關重點工程招投標、城市房屋拆遷安置補償等熱點、難點問題開展公證業務，維護正常有序的經濟秩序，促進社會安全和諧。積極辦理農村土地承包、土地使用權轉讓、農民工工資清欠等公證事項，為解決“三農”問題提供及時有效的法律服務。

18．認真做好法律援助工作。深入貫徹落實國務院《法律援助條例》，加大經費投入，降低受援門檻，擴大受援面，重點辦理一批事關社會穩定、有重大社會影響的大案要案，切實維護困難群體的合法權益，做到應援盡援。制定《廣州市法律援助實施辦法》，完善和落實“應援制”案件指派方式、辦案質量回訪和評估制度。

19．切實做好司法鑒定管理工作。繼續建立健全司法鑒定管理體制，穩步完善鑒定機構，積極開展司法鑒定業務工作，加強規范化建設，加快建立司法鑒定機構執業監督網絡，提高鑒定隊伍綜合素質，確保鑒定質量，提高司法鑒定公信力。

十、抓好依法治市理論研究，建立健全依法治理工作機構

20．推進依法治市理論研究與創新。充分發揮大專院校、社科院等研究機構和依法治市領導小組成員單位的作用，總結依法治市工作經驗，開展依法治市理論研究，重點完成行政執法自由裁量權與基層依法治理相關課題研究工作。

21．加強隊伍和制度建設。市直各部門和各區、縣級市要根據換屆選舉和相關機構人員變化情況，健全依法治理工作機構，落實工作人員。進一步健全依法治市工作聯絡員和信息員隊伍建設，加強對依法治理工作聯絡員和信息員的工作交流和培訓。

主題詞：依法治理 工作要點 2007年 通知