第一篇：轉發市委組織部,宣傳部

中共大連市直屬機關工委 轉發市委組織部、宣傳部 《關于在全市黨員干部中

廣泛開展向曹連新同志學習活動的通知》

市直黨工字【2009】20號

各直屬機關黨組織：

現將市委組織部、宣傳部《關于在全市黨員干部中廣泛開展向曹連新同志學習活動的通知》轉發給你們，請結合實際認真抓好落實。

曹連新同志是市直機關學習實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的先進典型，是機關廣大黨員干部特別是黨員領導干部學習的榜樣。廣泛開展向曹連新同志學習活動，對于教育和引導廣大黨員干部更加自覺地貫徹落實科學發展觀，進一步加強自身修養，塑造人格，增強黨性，轉變作風，以更高的政治熱情，全身心投入打贏“保增長、保民生、保穩定”的攻堅戰，在實施國家戰略、加快遼寧沿海經濟帶開發開放中建功立業，具有十分重要的現實意義。

開展向曹連新同志學習活動，要同深入開展學習實踐科學發展觀活動結合起來，同機關開展的“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，同學習全國優秀共產黨員吳大觀活動結合起來，同貫徹落實市委十屆七次全會精神結合起來，在提高黨員干部素質，推動我市加快遼寧沿海經濟帶開發開 放、東北老工業基地的全面振興和各項工作的落實上下功夫。通過學習曹連新同志的先進事跡和崇高精神，引導和激勵機關廣大黨員干部牢記黨的宗旨，堅定理想信念，勤奮敬業，甘于奉獻，自覺踐行“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，進一步強化我市在遼寧沿海經濟帶開發開放中的核心地位和龍頭作用及率先實現全面振興中發揮共產黨員的先鋒模范作用、黨員領導干部的示范表率作用。

機關各級黨組織要緊密聯系廣大黨員干部的思想和工作實際，認真組織開展“學習曹連新，推動大振興”主題實踐活動；要按照市委通知的要求，采取多種形式，掀起學習曹連新，爭做曹連新式的好黨員、好干部的熱潮。請各直屬機關黨組織將開展向曹連新同志學習活動情況及時報機關工委組織部、宣傳部。

附：市委組織部、宣傳部《關于在全市黨員干部中廣泛開展向曹連新同志學習活動的通知》

中共大連市直屬機關工作委員會

2009年8月21日

中共大連市委組織部 中共大連市委宣傳部 關于在全市黨員干部中

廣泛開展向曹連新同志學習活動的通知

大組【2009】54號

各區市縣委組織部、宣傳部，各開放先導區黨工委黨群工作部（組宣部），市直黨委（工委）組織宣傳部門：

曹連新同志生前系大連市人民政府副秘書長兼市政府研究室主任。1951年12月出生，1968年10月參加工作，1980年12月入黨，2009年7月13日不幸病逝。參加工作41年來特別是入黨29年來，曹連新同志時刻以“追求正直、責任、奉獻”、“清清白白做人、踏踏實實干事”要求自己，在本職崗位上兢兢業業，忘我工作，無私奉獻，即使在被確診為癌癥晚期后，仍堅持工作，直到生命最后一刻，把自己全部的熱情、智慧和心血奉獻給了黨的事業，以實際行動，踐行了一個共產黨員崇高的責任和使命。

曹連新同志無論是上山下鄉、在國有企業工作，還是在黨政機關任職，他都以自己高尚品格、模范行為、出色工作贏得廣大黨員、干部和群眾的衷心贊譽。特別是在市直機關從事宏觀決策研究、體制改革、信息綜合、文稿起草等工作期間，他始終牢記黨的宗旨，忠實履行一名共產黨員、一名 國家公務員的神圣職責，在平凡的崗位上作出了不平凡的業績。他的先進事跡，感人至深，催人奮進，充分體現了新形勢下我們黨立黨為公、執政為民的優良作風，體現了新時期共產黨員的精神風貌，體現了新時期黨員領導干部的優秀品質。他是學習踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的先進典型，是全市廣大黨員干部特別是黨員領導干部學習的榜樣。學習曹連新同志的先進事跡，對于扎實推進全市深入學習實踐科學發展觀活動，激勵廣大黨員干部進一步加強自身修養，塑造人格，增強黨性，以更高的政治熱情，全身心投入打贏“保增長、保民生、保穩定”的攻堅戰，在實施國家戰略，加快遼寧沿海經濟帶開發開放中建功立業，具有重要的現實意義。

向曹連新同志學習，主要是學習他信念堅定、對黨忠誠、牢記宗旨、求真務實的政治品質，像他那樣把黨的事業看得高于一切，認真學習“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，把全部精力投入到率先實現全面振興的偉大實踐中；學習他積極進取、勤奮敬業、嚴謹細致、盡職盡責的敬業精神，像他那樣視事業如生命，立足本職崗位，勤勤懇懇，任勞任怨，干一行、愛一行、鉆一行，努力學習，勤奮工作，在各自工作崗位上創造出無愧于黨和人民的業績；學習他心系群眾、樂于助人、服務人民、奉獻社會的公仆情懷，像他那樣始終想他人之所想，急他人之所急，毫不利己、專門利人，努力強化服務意識，提高工作水平，以實際行動詮釋人民公仆的高風亮節；學習他清正廉潔、不求索取、生命不息、奮斗不止的人生境界，像他那樣始終以共產黨員的標準嚴格要求自己，耐得住寂寞，守得住清貧，一心為公，舍身忘我，把一切獻給黨和人民的壯麗事業，在不懈的奮斗中實現自己的人生價值。

各地區各部門各單位要緊密聯系廣大黨員干部的思想和工作實際，認真組織開展向曹連新同志學習活動，充分發揮先進典型的激勵和示范作用。要精心部署，采取中心組學習、組織專題黨課、召開座談會、開展體會交流、利用網絡開展討論等多種形式，組織廣大黨員干部認真學習曹連新同志的先進事跡，引導大家在對照檢查中自省自勵，在尋找差距中提升境界，在抓好整改中推動工作。要充分運用各種媒體和形式，廣泛深入地宣傳曹連新同志的先進事跡，擴大學習活動影響，增強學習活動效果。黨員領導干部要帶頭學習，作出表率。要把開展向曹連新同志學習活動與開展深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，與樹立和弘揚良好作風緊密結合起來，與加強黨員干部黨性修養、提高思想政治素質緊密結合起來，切實把曹連新同志的先進事跡和高尚品德，作為學習實踐活動的生動教材，引導和激勵全市廣大黨員干部特別是各級領導干部牢記宗旨，堅定信念，始終保持 先進性，不斷增強堅持科學發展、推進率先全面振興的責任感和緊迫感，真正做到為民、務實、清廉，進一步發揮先鋒模范作用和骨干帶頭作用，為加快推進老工業基地率先全面振興、提升大連核心地位和龍頭作用、開創科學發展新局面作出新的貢獻，以優異成績迎接新中國成立60周年。

中共大連市委組織部 中共大連市委宣傳部

2009年8月19日 6

第二篇：轉發宿州市委組織部（最終版）

轉發宿州市委組織部、市人事局《關于轉發安徽省委組織部、省人事廳〈安徽省公務員考核辦法（試行）〉的通知》的通知

(區組字[2008]8號)

各鄉、鎮、街道，區直各單位：

現將宿州市委組織部、市人事局?關于轉發安徽省委組織部、省人事廳〖安徽省公務員考核辦法（試行）〗的通知?（宿組字）[2008]13號文件轉發給你們，并根據宿州市委組織部、市人事局?關于做好2007公務員考核工作的通知?（宿組字[2008]14號）文件精神，結合我區實際，對我區公務員及事業單位工作人員2007考核工作有關事項作如下通知，請一并貫徹執行。

一、公務員考核的范圍、對象、內容和標準

我區公務員2007考核對象和范圍包括：各級中國共產黨機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關除工勤人員以外的科級及科以下公務員。參照公務員法管理機關（單位）以及其他事業單位除工勤人員以外的科級及科以下工作人員的考核參照執行。對縣處級領導成員的考核，由主管機關按照有關規定辦理。

公務員考核結果分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。各等次的具體條件按?安徽省公務員考核辦法（試行）?規定執行。

公務員考核優秀等次人數，一般掌握在本機關參加考核的公務員總人數的百分之十五以內。受到中共中央、國務院表彰或中組部、人事部與中央、國家有關部委聯合表彰的先進集體，各級黨委、政府綜合性表彰或縣級以上組織、人事部門與有關部門聯合表彰的先進集體，在績效考核等綜合性考核中被通報表彰的集體，在考核前，按照管理權限，分別報經區委組織部、區人事局同意后，考核優秀等次比例可按百分之二十確定。參加考核人數較少的機關公務員考核優秀等次比例，由主管部門在不突破全區總的優秀比例限額的前提下統籌研究確定。優秀等次人員應在不同層次人員中合理確定。

二、機關工勤人員及事業單位工作人員的考核 未列入參照公務員法管理范圍事業單位的考核，在無新的事業單位考核政策出臺前，仍繼續執行?事業單位工作人員考核暫行規定?（人核培發〔1995〕153號）。事業單位工作人員考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次。優秀等次人數一般不超過本單位實有參加考核人數的10%。

各機關（含參照公務員法管理單位，下同）中工勤人員的考核，嚴格按照?關于實施＜安徽省公務員考核辦法

（試行）＞有關問題的補充通知?的規定辦理。機關中的工勤人員不屬于公務員范圍，考核可參照?事業單位工作人員考核暫行規定?執行。機關公務員(參照公務員法管理單位工作人員)、未列入參照公務員法管理范圍事業單位工作人員和機關工勤人員，要嚴格分類考核，人員基數和優秀比例分別計算。

各主管部門在認真抓好本單位公務員考核工作的同時，要對所屬事業單位考核工作進行組織、檢查、督促，嚴格把關。把繼續教育作為專業技術人員考核的重要內容，在報送考核結果的同時，要附上被考核人的?繼續教育證書?，凡未完成繼續教育任務的，考核不得確定相應等次。

三、考核的方法和程序

各單位要按照?中華人民共和國公務員法?、?安徽省公務員考核辦法（試行）?、?關于實施＜安徽省公務員考核辦法（試行）＞有關問題的補充通知?的規定組織實施考核工作，在此基礎上建立考核公示制度和考核結果反饋制度。

各單位在考核前，要成立考核工作小組，認真制定本單位考核實施方案，內容包括考核對象范圍、標準、程序、優秀等次比例等。考核方案報經區委組織部、區人事局同意后，組織實施。

各單位對考核擬確定為優秀等次的人員，要在本單位范圍內進行公示，公示時間不少于三個工作日；對反映的問題，經認真核實確認不符合優秀等次條件的人員，應重新確定考核等次。

各單位在考核結果確定后，要按照規定以書面形式及時通知被考核人，并將?考核登記表?存入被考核人檔案。被考核人對考核結果有異議的，可按照有關規定申請復核和提出申訴，各級考核組織要認真受理，維護被考核人的合法權益。

四、考核要求

各級考核組織要高度重視，以實施?公務員法?為契機，在黨委（黨組）的領導下，結合本地本單位實際，建立健全考核工作小組或考核委員會，制定具體的實施方案或實施細則，按照管理權限，分級考核，精心組織，周密實施，確保考核工作順利開展。

2007考核工作在2008年3月25日前結束。考核工作結束后，按照管理權限，各單位分別向區委組織部、區人事局報送2007考核工作總結，內容包括：考核工作的基本做法和經驗，確定各等次比例是否符合有關規定，需要說明的有關問題；同時將?考核結果統計表?、?考核花名冊?一式兩份，報組織、人事部門審核備案。并附上未定等次及未參加考核人員情況說明。相關材料和表

格請登陸區先鋒網、區政府網人事局頁面查看、下載，按干部人事檔案存檔要求，表格一律用16開（18.4×26厘米）紙印制。

組織人事部門加強對考核工作的指導和監督檢查。將采取不定期地抽查單位考核和平時考核工作情況等方法，及時發現，糾正問題，總結經驗，確保考核工作的質量。對在考核工作中敷衍了事、弄虛作假的，不按規定程序和內容實施考核的，隨意突破優秀比例限額的，以及其他違反考核工作紀律和規定的，必須予以糾正，否則不予兌現考核結果，并追究有關責任人的責任。

附件:(略)

中共宿州市埇橋區委組織部

宿州市埇橋區人事局

二OO八年三月十一日

第三篇：崇仁縣教育局關于轉發市委宣傳部

崇教字[2011]170號

崇仁縣教育局

關于轉發市委宣傳部《關于轉發<關于在全省青少年學生中舉辦慶祝建黨90周年讀書教育活動網上征文比賽和

知識競賽的通知>的通知》的通知

各中小學，局直屬各單位：

現將市委宣傳部《關于轉發<關于在全省青少年學生中舉辦慶祝建黨90周年讀書教育活動網上征文比賽和知識競賽的通知>的通知》轉發給你們，請認真組織好相關活動。

二0一一年十月十九日

主題詞：慶祝建黨90周年網上征文比賽知識競賽通知抄送：縣委宣傳部崇仁縣教育局辦公室2011年10月19日印發

共印45份

第四篇：市委宣傳部

單位是正處。市委宣傳部長也是正處。市委常委是副廳。

你首先要搞清楚領導級別和單位級別。一般情況下，如果沒有高配的情況下，一把手的級別就是單位的級別。

以地級市的市委宣傳部為例。市委宣傳部就是正縣處級。為什么有人總搞不清楚，因為市委常委是個職務！！！！！！！

市委常委和副市長一樣，都是副廳級的實職。人們印象里總是好像要帶個長字才是實職，否則就是虛職。市委常委是高于副市長的一個地地道道的實在的拿財政工資的職務！！！！！！中央1992年下發了文件明確了，而不是某些人說說的享受什么副廳級待遇。

而一般情況下市委常委兼任了市委的宣傳部長，這就像副市長兼任財政局長一樣，你能說財政局長是副市長兼任的財政局就是副廳級單位了么？？？？？？？？顯然不能。或者說因為副市長兼任了財政局長就變成了正縣處級了么？？？？？？？？顯然不能，他還是副廳級，他還是副市長。道理和市委常委兼任市委宣傳部長是一樣的。這和領導高配還不一樣，我下面會講到。

為什么市委宣傳部長要由市委常委兼任，就是你后來問的問題，宣傳部和廣電局是同級別的單位，不兼任，局長可能不會買宣傳部長的賬。因為行政單位是做事的，有實權的，誰能管的了？只有管他官帽子的市委常委會。由市委書記，副書記和常委組成的市委常委會是對干部表決的決定權的（人大只是走過場，大家都知道）決定一個地方大事的核心決策班子也是市委常委會，是一個地方的“終極拍板決策會議”。由分管宣傳工作的市委常委兼任宣傳部長，宣傳部說的話才有人聽。如果不兼任，市委常委和宣傳部長是兩個人的話，廣電局長也就會直接向分管宣傳工作的市委常委匯報工作了，沒必要跟你市委宣傳部說。黨委的工作就無法開展，黨委部門就會喪失威信。

所以市委常委兼任了宣傳部長。那么市委宣傳部副部長呢？我告訴你一般市委宣傳部的常務副部長，也就是除了市委常委之后的主持工作的那個副部長一般會高配到正縣處級。這就是領導高配。因為市委常委兼任市委宣傳部長，他常委本身是個職務，自己還有自己的事情，宣傳部具體的工作要人來主持，就是常務副部長主持。一般為了體現黨委部門的權力，會高配領導職務。但是這只是領導高配，和單位沒有關系，市委宣傳部和市廣播電視劇兩個單位的級別還是一樣。

所以我們可以看到，市委常委、宣傳部長的任命文件時兩張紙的，兩個文件。一個是省委組織部的文件，比如2009年的文件，假設你是廣東省的，那么就是 粵組通字[2009]X號，文件內容就是省委決定XXX同志任A市委委員、常委（假如A是外調的，以前不是這個市的，常委必須是委員，先任委員，才任常委，假如本來就是這個市的，也是A市市委委員，那么文件就直接任命為常委）

然后宣傳部長的任用文件就不是省委組織部的文件的，是A市市委組織部的文件，比如A組通字[2009]X號，市委決定，XXX同志任市委宣傳部長。

免職的程序也是一樣，但是免職的文件時先免常委，再免委員，任職的時候是先任委員，再任常委。

第五篇：中共廣州市委辦公廳轉發《中共廣州市委組織部關于進一步加強社區

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗辦〔2006〕18號 【發布日期】2006-09-03 【生效日期】2006-09-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委辦公廳轉發《中共廣州市委組織部關于進一步加強社區黨的建設工作的意見》的通知

(穗辦〔2006〕18號)

各區、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

《中共廣州市委組織部關于進一步加強社區黨的建設工作的意見》已經市委同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共廣州市委辦公廳

二○○六年九月三日

中共廣州市委組織部關于進一步加強社區黨的建設工作的意見

為進一步加強和改進社區黨的建設工作，推動我市社區各項事業上新臺階，根據黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和《中共中央辦公廳轉發〈中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見〉的通知》（中辦發〔2004〕25號）以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關于全面推進平安和諧社區建設的意見》（粵發〔2005〕19號）的要求，結合我市實際，現就進一步加強社區黨的建設工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下進一步加強社區黨建工作的重要性和緊迫性

隨著改革的深化和經濟社會的快速發展，社區在城市工作中的地位越來越重要。進一步加強社區黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，增強黨的工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下增強城市基層黨組織的戰斗堡壘作用、鞏固黨執政的社會基礎、構建和諧社會、推進社會主義現代化建設事業全面發展的一項十分重要而緊迫的任務。

近年來，我市社區黨建工作取得了明顯成效，但還存在一些問題，主要是：部分黨組織和黨員對社區黨建工作的重要性認識不足，工作創新力度不大，共建意識不強，社區黨組織領導核心作用未能充分發揮；黨員干部隊伍整體素質與新形勢、新任務的要求還存在一定差距；對下崗職工、離退休和流動黨員的管理相對薄弱；社區黨建工作機制、組織形式、活動內容與社區建設新的目標要求還不相適應；社區黨建經費投入不足，服務群眾的各項工作未能滿足社區居民群眾日益增長的物質文化需要。

各級黨組織要充分認識加強社區黨的建設工作的重要性和緊迫性，按照中央和省委、市委的要求，開創新思路，采取新舉措，大力加強社區黨建工作，不斷開創社區黨建工作的新局面。

二、社區黨建工作的指導思想、主要目標和基本原則

（一）社區黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領社區黨建各項工作，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，以社區黨的建設為龍頭，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益為重點，健全社區黨的組織，創新社區黨的工作體制和機制，構建社區黨建工作新格局，加強社區領導班子和社區工作者隊伍建設，提高社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，擴大黨在城市基層工作的覆蓋面，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，為創建“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好”的平安和諧社區，推進我市現代化大都市建設提供堅強的組織保證。

（二）社區黨建工作的目標是：社區黨建工作管理體制和運行機制進一步健全，社區黨組織的領導核心作用充分發揮；建設一支結構合理、團結堅強的社區黨組織領導班子，力爭到2008年，實現社區黨組織領導班子成員35歲左右的占30%、大專以上文化程度的占50%；到2011年，實現社區黨組織領導班成員35歲左右的占50%、大專以上文化程度的占65%，社區工作者隊伍整體素質顯著提高，社區黨員教育管理工作明顯加強，社區思想文化建設和黨的群眾工作明顯改進，社區黨組織和黨員在社區建設、管理和服務中的作用明顯增強，社區黨組織基本上達到“五好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）要求。

（三）社區黨建工作的基本原則是：一是循序漸進、全面覆蓋。堅持因地制宜，分類指導，以點帶面，有序推進。二是上下聯動、共同參與。社區黨組織要積極尋求社區黨建工作的切入點，協調組織社區各單位資源整合、優勢互補、互相配合、齊抓共管。三是注重實效、開拓創新。以辦實事、求實效為原則，積極探索與現代城市管理相配套的社區黨建工作新路子。

三、擴大社區黨建工作覆蓋面，構建社區黨建工作新格局

廣泛開展“雙聯雙建、雙爭雙促”活動。雙聯，就是市、區、街道三級聯抓，社區黨組織與駐區單位黨組織聯建；雙建，就是建立健全黨的組織，實行“一居一支部（總支、黨委）”，建設一個堅強有力的領導班子；雙爭，就是黨員爭創“三有一好”，爭當服務居民群眾的帶頭人；雙促，就是促進黨員教育管理工作，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的工作機制，促使黨員與居民群眾感情和諧交融、黨員與責任義務和諧相稱。以“雙聯雙建、雙爭雙促”為載體，把實施固本強基工程、永葆黨員先進性作為加強社區黨的建設的長期任務，建立常抓不懈的工作機制，努力實現社區黨建工作全覆蓋，全面推進社區黨的建設。

（一）大力加強“兩新”組織黨建工作。社區黨組織要進一步完善與新經濟組織和新社區組織的雙向聯系制度，完善黨建工作指導員制度和黨建工作聯系制度，做好社區內非公有制企業、民辦非企業單位等各類新經濟組織和新社會組織黨組織組建工作，消除社區黨建工作“空白點”。對具備條件的“兩新”組織，要及時建立黨組織；對有黨員，但不具備單獨建立黨組織條件的，可以按照“地域相鄰，行業相近”的原則成立聯合黨支部；暫時無法建立獨立黨組織的，要建立黨建工作聯絡制度或先行組建工會，然后創造條件盡快建立起黨組織。

根據城鎮區劃調整的情況和社區黨建工作的需要，合理調整街道社區黨組織設置，理順隸屬關系。新經濟組織、新社會組織和其他無主管單位的黨組織，原則上實行屬地管理；對村改居的新建社區的黨組織，要按照有利于黨的建設、有利于城市管理、有利于居民自治的原則，同步進行調整，明確其職責和任務。

（二）建立健全齊抓共管的工作協調機制。要進一步完善由社區（街道）黨組織牽頭、駐區有關單位黨組織參加的黨建工作協調機制。社區黨組織要增強為駐區單位服務的意識，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調動駐區單位參與社區建設的積極性；駐區各單位要增強共建意識，采取聯建、共建、參建等多種形式，積極參與社區黨建工作，在社會性、群眾性、公益性事務中自覺接受社區（街道）黨組織的指導和協調，努力構建“黨建聯抓，共筑堅強堡壘；治安聯防，共保一方平安；衛生聯營，共創美好家園；服務聯手，共筑民心工程；教育聯辦，共育時代新人”的工作新局面。要廣泛開展“關愛黨員，增強黨性”活動，幫助下崗失業黨員和困難黨員解決思想問題和實際困難。

（三）加強對社區黨員的教育管理。建立社區在職黨員干部雙向聯系、雙向服務、雙向反饋的新機制，教育廣大社區黨員干部爭創“三有一好”，爭當服務居民群眾的帶頭人。完善和落實在職黨員到社區報到制度，建立駐區單位黨組織和社區建設的有效方式和活動載體，將社區黨組織的評議意見納入在職黨員民主評議的內容中去，調動在職黨員參與社區黨建和社區服務的積極性。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，認真做好社區發展黨員工作。認真落實黨建帶工建、帶團建、帶婦建措施，切實加強入黨積極分子隊伍建設，不斷擴大社區黨的群眾基礎。認真做好退休黨員、下崗失業黨員和流動黨員組織關系的接轉工作。通過建立流動黨員黨支部、臨時支部、黨員聯絡站等形式，利用直管、代管、協管的方法，把流動黨員、下崗職工黨員以及人戶分離黨員納入到黨員教育管理網絡，明確政治責任，強化黨性觀念，加強教育管理。

（四）堅持以人為本，做好社區服務工作。社區黨組織必須抓住服務群眾，便民利民這個重點，把那些“政府不好管、企業管不好、群眾管不了”的公共事務作為社區黨建工作的切入點，通過服務強化黨組織的核心作用。要進一步開展創建平安和諧社區工作，落實社區治安責任制，建立健全各類服務中心，方便群眾生活，創造優美環境，促進鄰里和睦，構建社區親情。大力推動上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為群眾服務。

四、加強社區黨組織自身建設，發揮黨的領導核心作用

（一）加強社區黨組織領導班子建設。在實現“一居一支部（總支、黨委）”的基礎上，根據城市基層管理體制改革的實際和社區黨員的情況，切實加強社區黨組織的自身建設。社區黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好，群眾反映好”的目標要求，明確工作職責，改進工作方式，創新工作載體，拓寬工作領域，充分發揮服務群眾、凝聚人心的作用。要進一步加強社區黨組織領導班子建設，社區黨組織領導班子成員與居委會成員中的黨員可以交叉任職；提倡社區黨支部（總支、黨委）書記經過民主選舉擔任居委會主任，增強社區黨組織整合、協調各方的能力。專職社區黨支部（總支、黨委）書記按照社區居委會主任的工作福利標準，享受同等待遇。凡設置黨委（總支）的社區，應配備一名專職副書記，專門從事社區黨建工作。社區黨組織要支持居委會依法充分行使職權，推進居民自治；支持和保證社區各類群眾組織依照法律和各自的章程開展工作。

把提高社區黨建工作者隊伍整體素質作為加強和改進社區黨建工作的關鍵環節來抓。按照規定配備、招錄社區工作人員時，在同等條件下應優先招錄共產黨員。每條街道可配備2名社區黨建工作指導員。社區黨建工作指導員的工資福利待遇參照社區專職工作者的標準確定，經費由市財政核撥。社區黨建工作指導員的錄用、管理和考核辦法，由各區、縣級市制定，報市委組織部批準后實施。要加強對社區黨建工作者隊伍的教育和培訓，提高他們的綜合素質。

拓寬社區黨建工作者的政治出路，對符合干部選拔任用或公務員錄用條件的，可通過競爭上崗、公務員定向招考等辦法，吸收到公務員隊伍中。

（二）明確社區黨組織的主要職責。社區黨組織是社區各種組織和各項工作的領導核心。其主要工作職責是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，宣傳和執行上級黨組織和本級黨組織的決議，團結、組織黨員和群眾，完成本轄區所擔負的各項任務；加強黨組織自身建設，深化黨員隊伍的教育和管理；做好發展黨員工作，發揮黨員的先鋒模范作用；領導、支持和推進社區居委會依法自治，依法履行職責；按照街道黨工委的要求，做好社區黨組織、居委會及其所轄單位專職工作人員的教育、培養、考核和監督工作；密切聯系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，完善面向社區群眾的各項服務工作；加強精神文明建設，組織開展各類文體活動，培育形成和睦相助、友愛諒解寬容的人際關系，促進轄區的和諧穩定。

（三）健全社區黨建工作制度。制度建設是加強社區黨組織建設的根本。要進一步建立健全社區黨組織的議事規則和民主生活會、理論學習、黨務居務公開、黨風廉政建設等各項規章制度。探索、創新流動黨員管理、社區黨建工作匯報交流等各項社區黨建工作制度，保證社區黨建工作的制度化、規范化。健全對社區黨務工作者的激勵和約束機制，使其在社區各項建設中充分發揮表率作用。

（四）創新活動載體，發揮黨員先鋒模范作用。總結和運用保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，圍繞“爭創‘三有一好’，爭當時代先鋒”這個主題，大力開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“志愿者服務隊”、“結對共建”等主題實踐活動。教育和鼓勵黨員在社區建設中發揮模范帶頭作用，心系群眾、無私奉獻，始終保持共產黨員的先進性。社區共產黨員要在互助共建中帶頭學習理論，宣傳一方群眾；帶頭義務執勤，維護一方平安；帶頭美化環境，保持一方潔凈；帶頭建言獻策，促進一方和諧；帶頭移風易俗，創建一方文明；帶頭扶貧幫困，熱心一方公益，使廣大黨員在“八小時”之內當先鋒、“八小時”之外做模范。充分利用覆蓋全市社區黨組織的黨員電化教育陣地和各級電視網，大力宣傳社區黨建工作先進典型。

五、加強組織領導，落實社區黨建工作責任制

（一）認真落實社區黨建工作領導責任制。要明確職責，區（縣級市）黨委書記是社區黨建工作的第一責任人，街道黨工委書記是直接責任，社區黨組織書記是具體責任人，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門齊抓共管的領導體制和工作機制。

實行“一崗雙責”制度，做到黨建工作與創建平安和諧社區工作目標同

一、工作同向、考核同步，把社區黨建工作融入社區建設之中，建立黨員責任區、社區黨組織與轄區單位黨組織共建責任區、黨員結對幫扶等制度，確保社區黨建工作任務層層落到實處。

建立社區黨建工作聯系點制度，市委常委、黨員副市長每人確定一個社區黨建工作聯系點。各區、縣級市的領導也要參照市的做法，建立自己的聯系點。

（二）加強調查研究，堅持分類指導。各級黨組織要深入基層調查研究，摸清情況，結合實際，制定切實可行的社區黨建工作規劃和實施計劃，要實行分類指導，增強工作的針對性。對基礎條件好的，實行全面推進，注重規范和和提高，著重建立健全工作機制，實施長效管理；對存在困難和問題較多的社區，要不斷創新工作思路，拓展工作內容，因地制宜，夯實基礎，穩步健康地推進社區黨建工作。

（三）完善社區黨建工作保障機制。一是建立督查機制。各級黨組織要制定工作指導計劃，定期對社區黨建工作情況進行督查。二是完善激勵機制。對工作出色的社區黨組織和黨務工作者進行表彰，形成良好的激勵導向。三是建立保障機制，加大投入，為社區黨建工作提供必要的物質條件。

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